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DC0 - Información pública

Efectos de la implementación de las NICSP en los desarrollos informáticosJulio de 2.015

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DC0 - Información pública

EPSAS study

PwC´s global survey 2nd edition

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PwCDC0 - Información pública

Se cuenta con una gran diversidad en los gobiernos actuales en cuanto a la contabilidad global

Bases de efectivo (27)

Caja Modificado (30)

Causación modificada(26)

Base de causación (37) 31%

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No se (6)

Las tendencia de los últimos 5 años hacia la contabilidad de causación es clara

71%

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Bases de efectivo (27)

Caja Modificado (30)

Causación modificada(26)

Base de causación (37)


La dinámica de la contabilidad de Causación

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31% de los gobiernos aplica la contabilidad de causación comparada con el 26% en el 2012.

71% de los gobiernos aplicará la contabilidad de causación en los próximos cinco años (comparado con el 63% en el 2012).

La tendencia hacia la contabilidad de causación es confirmada y reforzada

+8% 5


La tendencia es visible alrededor de los continentes, con el mayor cambio esperado en Africa, Latino América y Asia

North America (n=2)

Oceania (n=3)

Europe (n=35)

Asia (n=29)

Latin America & Caribbean (n=20)

Africa (n=25)

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

50%

100%

49%

21%

30%

16%

20%

38%

45%

68%

Now

5 years

6


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La proporción de gobiernos aplicando los estándares de contabilidad internacional que aplicarán NICSP o estándares similares (NIIF- NICSP) dentro de los próximos 5 años crecerá de 59% a 77% (+18%).

Es notorio particularmente en los países que no pertenecen a la OECD.

El uso de las NICSP como marco de referencia, se espera que crezca en el futuro en un+18%

Una tendencia hacia la harmonización contable internacional

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Comparabilidad y transparencia

-Harmonización, enaltecer la transparencia y comparabilidad, equidad intergeneracional

-Mejor calidad de datos para la vigilancia fiscal.

Mejor toma de decisiones

-Contabildiad de causación usada como herramienta para proveer mejor información

para mejorar las decisiones-En el contexto de la financiación.

Controles y proceso

administrativos

-Mejoramiento en el proceso de Auditoria y Control Internos

-Ganar eficiencia siguiendo e introduciendo Modernos Sistemas de IT

Mercado Laboral -Mayores cualidades del personal-Facilidades en el movimiento y reclutamiento

Impactos Económicos Impactos Sociales

Beneficios (1/2)

Ejemplo ilustrativo proveniente por miembros del estado en el capítulo 5 del caso de estudio de las

EPSAS


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Beneficios (2/2)

Reconocimiento de activos para tomar decisiones

conscientes de como manejar estos activos.

Reconocimiento de pasivos a largo plazo

que reflejan impactos a largo plazo en

decisiones política.La publicación de las cuentas basadas en la causación impulsa el

debate público y parlamentario más

amplio sobre las políticas del gobierno y

la gestión de las finanzas públicas.

Contabilidad de costos que provee el

verdadero valor de las actividades, políticas y

programas sociales.

Estados financieros estandarizados sobre la base de causación que reflejan el riesgo asociado con ciertas transacciones financieras.

Causación harmonizada con

estándares contables que permitan

comparar entre miembros del estado y

entidades gubernamentales.

Algunos gobiernos desarrollan, para su

satisfacción, métodos basados en sistemas de

presupuesto como herramientas de

gerenciamiento que soportan la toma de

descisiones

Cuentas sólidas en todos los Estados miembros para todos los subsectores de las administraciones

públicas que permitan obtener datos completos y fiables que puedan utilizarse para la vigilancia y el seguimiento del presupuesto fiscal a nivel macro.

Causación robusta de datos que son usados

para desarrollar resultados basado en prácticas gerenciales con gerentes públicos responsables de sus

resultados

Indicadores de rendimiento claves que pueden ser

desarrollados para evaluar resultados de las políticas versus los objetivos de las

políticas.

Implementando buenas políticas de causación es una precondición para construir

sistemas de información eficientes para los gerentes.

Ejemplo ilustrativo proveniente por miembros del estado en el capítulo 5 del caso de estudio de las

EPSAS


Evaluación de Costos

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Madurez de IT y de la contabilidad deteminante para todas las entidades de gobiernoCalcular coeficientes estándares de costos (costo de ganar 1 punto de maduración/100) bajo varias dimensiones

Ampliación al nivel de la EU


Costo estimado a nivel de la EU

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Costo para implementar EPSAS a nivel de la EU estimado entre el 0,009% y el 0,053% del PBI

1,2 y 6,9 billion

Decisión/necesidad de invertir o no en un nuevo sistema IT tiene un impacto significativo

Costo neto/beneficios estimados deben ser evaluados


Una tendencia hacia una mayor integración tecnológica.

El uso de un sistema ERP es visto como una buena práctica para manejar la contabilidad, los procesos de presupuestos y reporte.

Mayor Integración del sistema tecnológico es una prioridad clave y un desafio clave para la mayoría de gobiernos.

% Con el sistema ERP en los próximos 5 años

64%15% 20% 15%

11%

Muy fragmentado

Muy armonizado

39%

Neutral

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¿En qué consiste el proyecto? Objetivos y alcance

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Transition NICSP Standard Methodology

Fase 1 Fase 2 Fase 3

Definición y lanzamiento del proyecto

Estudio preliminar

Evaluación de los componentes de los estados financieros y análisis operativo

Conversión inicial de los Estados Financieros

Implementación en sistemas y operación

Gestión del proyecto, gestión del riesgo, control del cambio

Gestión de los grupos de interesados, comunicación, formación de equipos, transferencia de habilidades.

Cambiar los números, cambiar la empresa, gestionar el cambio


Adoptando las NICSPTransition NICSP Methodology e Implementación del ajuste en el ERP

Etapa 3

Implementación en sistemas y operación

Planeación y Análisis

DiseñoConstrucciónConfiguración

Operación/salida enVivo

Etapa 1 Etapa 2

Definición y lanzamiento del proyecto

Estudio preliminar

Evaluación de los componentes de los estados financieros y análisis operativo

Conversión inicial de los estados financieros

1 mes 3 a 6 meses

5 a 6 meses + soporte

El enfoque integrado permite anticipar la etapa de Diseño mediante la toma de definiciones obtenidas durante la etapa 2 de Transition NICSP con la participación de consultores que conocen de las NICSP y de su impacto y configuraciones para el sistema.

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Implementación/Pruebas


Pasos mínimos del proyecto

Fase Pasos a seguir

1 – Planeación/ Análisis

• Acta de Inicio • Presentación de Kickoff• Cronograma

2 – Diseño • Documentos de Diseños de Proceso por norma NICSP

• Documento de desarrollos (Ajustes a la medida)

3 – Construcción • Plan de pruebas (unitarias e integrales)• Plan de entrenamiento• Plan de Cut Over (Bajada del sistema)

4 – Implementación (Pruebas)

• Informe de pruebas• Material y Aceptación de los

entrenamientos• Configuraciones en el ambiente Productivo• Cut Over y puesta en productivos aprobados

5 – Operación • Presentación de cierre del proyecto• Acta de cierre de proyecto

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Idoneidad de las IPSAS

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La mayoría de los comentarios se relacionan con los costos y la complejidad de la implementaciónLos gobiernos son en general bastante positivos sobre las IPSAS

Gobiernos con prácticas avanzadas de contabilidad no quieren dar un paso atrás

IPSAS se utilizan como una fuente de inspiración por la mayoría de los gobiernos


Categorisation of IPSAS standards

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Temas que requieren de enmiendas o guías de implementación-Consolidación-Beneficios a empleados-Ingresos-Instrumentos financieros-Algunas revelaciones

Temas para los cuales aún no se tiene un IPSAS -Marco conceptual-Beneficios sociales-Gastos sin contraprestación

Otros temas


Comentarios analizados por estándares contables /área y tipo de comentarios

IPSAS 6 IPSAS 28, 29, 30

IPSAS 17 IPSAS 25 IPSAS 19 IPSAS 9, 23

Framework IPSAS 20 IPSAS 21, 26

IPSAS 18 IPSAS 1 Social Benefits

0

2

4

6

8

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Cost Technical Other

Comentarios relacionados a NICSP específicos (1/2)

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Comentarios analizados por estándares contables /área y tipo de comentarios

IPSAS 3

1

IPSAS 3

2

IPSAS 2

Herita

ge a

sset

s

IPSAS 1

2

IPSAS 1

3

Expen

ses

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non

-exc

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tions

IPSAS 5

IPSAS 8

IPSAS 2

2

IPSAS 2

40

2

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Cost Technical Other

Comentarios relacionados a NICSP específicos (2/2)

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Algunas de las lecciones aprendidas de nuestras experiencias

1. Es un proyecto de Finanzas…. y de Tecnología (TI).

2. Procesos: Ajústese a la norma y luego haga mejoras al actual proceso.

3. Pilas con los desarrollos!

4. Los Documentos de Diseño se deben hacer por Norma o Conjunto de Normas.

5. Diagnóstico lo hace la consultoría pero las políticas contables NICSP las escribe Usted!!!

6. El proyecto es de toda la organización pero empodere a quienes toman decisiones sobre el proceso.

7. Comunique el impacto a las personas.

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¿Y qué de XBRL?Como complemento a la adopción de las NICSP en el mundo y en Colombia, los entes de control del gobierno han decidido adoptar el estándar XBRL (eXtensible Business Reporting Language) para transferencia de información financiera de manera electrónica en una forma segura.

XBRL es el lenguaje para la comunicación efectiva de datos financieros y negocios. Es un Estándar Abierto, libre de licencias administrado por el Consorcio XBRL International. Algunos beneficios de XBRL son:

• Provee a los usuarios con un formato estándar en el cuál se pueden preparar y crear informes, los cuáles subsecuentemente pueden ser presentados en infinidad de formas.

• Provee a los usuarios con un formato estándar que puede ser intercambiado entre diferentes aplicaciones software.

• Permite la automatización de forma eficiente y confiable de la extracción de la información por parte de las aplicaciones software.

• Soporta diversos estándares contables así como otros dialectos diferentes al Inglés.

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22PwCDC0 - Información pública

Conclusiones

Teniendo en cuenta la práctica en la aplicación de los cambios en el sistema tecnológico, los principales impactos son:

•Impacto en la medición inicial: El sistema debe tener la capacidad para realizar los registros del balance de apertura en un período que permita la comparación entre el 1 de enero y el 31 de diciembre para el balance NICSP.

•Impacto en Activos Fijos: El sistema debe proveer una solución para que los activos se valoren bajo diferentes costos históricos y/o vidas útiles, garantizando la consistencia de la información.

•Impacto en el reconocimiento de deterioro de los activos: El sistema debe tener la capacidad de imputar directamente sobre el activo el reconocimiento del deterioro y registrar el documento únicamente para la presentación de cifras bajo NICSP.

•Impacto en la presentación: El sistema debe proveer la manera de agrupar las cuentas para que la información que se presente totalice valores bajo la agrupación NICSP; es decir, debe ser independiente de la cuenta PUC para que permita la agrupación bajo diferentes códigos contables para un mismo rubro del ESFA.

•Impacto en las revelaciones: El sistema debe proveer la información suficiente para que las revelaciones a los estados financieros sean suficientemente detalladas y garantice la trazabilidad de la información (rastreo de la procedencia de las cifras).


Áreas que se afectarán por la conversión a NICSPConvirtiendo los saldos• Identificación de los asuntos de interés y las diferencias con principios locales.

• Identificación de la necesidad de realizar ajustes adicionales y las revelaciones adicionales y proveer una explicación adecuada.

• Implementar un nuevo manual de políticas contables y preparación de los primeros estados financieros bajo NICSP.

Convirtiendo los sistemas• Identificación de las diferencias en los

sistemas de información por la introducción de las NICSP.

• Desarrollo detallado de una estrategia para soportar los nuevos procesos y procedimientos, que le permitan a los usuarios finales observar las decisiones tomadas.

• Implementar una fase de introducción del nuevo sistema para asegurar que el equipo de trabajo tiene clara las nuevas responsabilidades, y que la entidad no se afecte en cada una de las etapas de implementación.

Transformando el equipo de trabajo y otros procesos• Consideración de implicaciones

del cambio a NICSP dentro de la estructura organizacional y el mejor camino a seguir.

• Cambios en los reportes de la administración necesarios para el logro de los nuevos requerimientos.

• Transferencia del conocimiento acumulado dentro de los niveles operacionales y ejecutivos. 23


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25PwCDC0 - Información pública

Muchas gracias!!!

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