“ De buenas intenciones esta empredado el camino hacia el

infierno”Dante Alighieri

• (Política de vivienda y equidad territorial)

4 HIPOTESIS SOBRE CIUDAD Y EQUIDAD TERRITORIALHIPOTESIS1-Nuevos procesos productivos modifican el territorio-giro de época

HIPOTESIS 2 –La Ciudad Latinoamericana no es igual a la europea ni a la anglosajona =CIUDAD COM-FUSA…

HIPOTESIS 3 –La desigualdad territorial es constitutiva de las ciudades que nos fueron legadas

HIPOTESIS 4 Para resolver la desigualdad territorial ni la inversión del mercado ni la inversión del estado son suficientes : ESTADO+MERCADO+SOCIEDAD CIVIL

EQUIDAD TERRITORIAL

• DE CUAL TERRITÓRIO HABLAMOS …?

HIPOTESIS 1

• Nuevos procesos productivos modifican el territorio-giro de época

• Tres procesos dominan la escena urbana contemporánea

• GLOBALIZACION• INFORMATIZACION• DIFUSION URBANA GENERALIZADA

Nuevos productos globales...just in time

Tenis nike... suela em pakistão, cordonesem china, marca em vietnam...vendido em el mundo....

NUEVAS FORMAS DE PRODUCCIÓN, NUEVAS FORMAS URBANAS,DES-REGULACION,DES-LOCALIZACIÓN,JUST IN TIME

• “La humanidad se encamina hacia um mundo de urbanización generalizada...Pero si la urbanizacionalcanza seu climax histórico, las ciudades,em cambio ,podrian desaparecer como forma de organizaciónsocial, expresión cultural y gestión politica.”....(Castells)

• “Os níveis mais baixos de crescimento metropolitano coincidiran com uma circulacion mas intensa de mercadorias,pessoas e capital entre centro da cidade e o seu interior, com fronteras ainda mais difusas entre o urbano e o rural e desconcentração industrial rumo a periferia metropolitana...” (Ward, in Davis )

DIFUSION URBANA GENERALIZADA, INDUSTRIAS,UNIVERSIDADES,BARRRIOS CERRADOS,LOTEAMENTOS POPULARES

Paisaje hibrido ni urbano ni rural...

4 procesos urbanos actuales...

• 1)Disminución del crecimiento en ciudades consolidadas...(ex Rio-S Paulo),

• 2)Aumento del crecimiento en ciudades medías, en Polos Regionales .

• 3)Urbanización generalizada del territorio• 4)Crecimiento de las metrópolis de la

pobreza... urbanización sin industrialización...

HIPOTESIS 2:

Las formas de crecimiento urbano …en America Latina no siguen ni el modelo europeo (COMPACTO) ni anglo-sajón (DIFUSO) (Pedro Abramo )

LA CIUDAD COM-FUSA…Pobres y ricos adoptan los dos modelos de

crecimiento y ocupación del territorio

La Ciudad COM-FUSA

• Ciudad COM -pacta , crecimiento en el territorio consolidado =hiper concentración por la oferta limitada de tierras urbanas (oferta de ciudad...)

• Ciudad di-FUSA = crecimiento en la periferia des- regulada (barrios cerrados, etc).Ciudad extendida

CIUDAD COMPACTA

• Crecimiento en locales consolidados de la grilla urbana, substitución de casas por edificios, aumento de la concentración y densidad, zonning homogeneiza valores del suelo...

• O...favelas, locales muy densos, híper concentrados, verticalizados, con hacinamiento y falta de ventilación ,pero conectada a locales de oportunidades

CIUDAD COMPACTA Ciudad compacta,edifícios altos y favelas verticalizadas...

CIUDAD DIFUSA

• Crecimiento en nuevas fronteras urbanas, locales semi-rurales o rurales , en la forma de barrios cerrados, auto- suficientes e aislados de la ciudad. Valores del suelo “abiertos “ ganancia de oportunidad...

• O ...loteos periféricos, tierra barata y distante de los centros consolidados, precio del transporte alto=confinamiento...pero también libertad urbanística y vivienda flexible

Ciudad Difusa ,Barrios periféricos,edge cities americanas, countries em Bs As, urbanizações

em Madrid

Loteos periféricos, lejos de todo, cerca de nada, transporte caro, pobre de posibilidades

Ciudad COM-FUSA

• Ambas formas de crecimiento urbano al sabor del mercado tensionan la estructura urbana y producen una ciudad ambientalmente incorrecta y económicamente inviable.

• Apenas el planeamiento puede modificar este proceso “natural “ determinando los locales de inversión urbana para diversas camadas de renta.

HIPOTESIS 3

• La desigualdad territorial es constitutiva de las ciudades que nos fueron legadas.

• Acumulo de inversiones en algunos locales= Valores del suelo diferenciados=local de ricos y pobres en la ciudad=Distribución desigual de las oportunidades

Civis mortos pela polícia em autos de resistência por delegacias destritais

Vítimas de homicídios dolosos por delegacias destritais

Município do Rio de Janeiro - 2006

Concentração geográfica da violênciaCivis mortos pela policia (2006) Vitimas de homicídios

Teatros da Prefeitura Centros Culturais

da Prefeitura

zona oeste - 0%

centro 29%

norte 11%

sul60%

zona oeste - 0%

centro33%

norte 17%

sul50%

Município do Rio de Janeiro

Equipamentos culturais por zona

Municipio de Rio de Janeiroequipamentos municipais Teatros Centros culturais

Los mapas...de Rio de Janeiro

• Nas AP3, y 5 ,coincide el menor IDH , elmayor número de favelas, el mayor índice de homicídios, y la inexistência de teatros y ofertas culturais...

• Na AP2,AP4 ,el Rio de las montañas y delmar,es donde hay menor índice de homicídios ,mayor índice de educación, mayor número de autos y mayor número de teatros...

HIPOTESIS 4

• Para resolver la desigualdad territorial no basta apenas la inversión del estado ni del mercado : ESTADO+MERCADO+SOCIEDAD CIVIL

• No hay política de equidad territorial sin inversión en áreas carentes ,cualificar los territorios mas desfavorecidos…

Para la equidad territorial parece obvio :

Invertir en las zonas mas carentes

La inversión del mercado resuelve ? La inversión del estado resuelve ..?Cual el papel de la sociedad civil ?

Ejemplo de inversión en áreas carentes

• Programa Minha Casa Minha Vida• Acción articulada Estado +mercado

Crisis mundial y la industria de la construcción civil. PROGRAMA MINHA

CASA MINHA VIDA• Empleo de mano de obra extensiva y con

baja cualificación . • Cadena productiva muy amplia y

diversificada• Atiende a la demanda por habitación

(deficit habitacional en Brasil 7,5 a 8 millones…)

• 500.000 unidades contratadas hasta 2010

Razones para ser optimista…2006-2010

• Aumento del empleo con vinculo formal 15.000.000 hasta 2010

• 32,5 millones de brasileros entrando en la clase media, de D para C.

• Disminución de 24,9 millones de miserables para 9,7 millones.(PNAD,IBGE in Le Monde Diplomatique, Ano 4 N. 40,Brasil ,pg 5 )

• Política habitacional reciente en Brasil MinhaCasa Minha Vida…” incentivo à produção e à aquisiçãode novas unidades habitacionais pelas famílias com rendamensal de até 10 (dez) salários mínimos...”SUBSIDIO HABITACIONAL para renda ate 3 SM.

EN AP3 Y AP5 SE CONCENTRAM LAS FAMILIAS CON MENORES EN AP3 Y AP5 SE CONCENTRAM LAS FAMILIAS CON MENORES EN AP3 Y AP5 SE CONCENTRAM LAS FAMILIAS CON MENORES EN AP3 Y AP5 SE CONCENTRAM LAS FAMILIAS CON MENORES RECURSOS DE 0 A 3 SM,ES DONDE ESTA EL DEFICIT RECURSOS DE 0 A 3 SM,ES DONDE ESTA EL DEFICIT RECURSOS DE 0 A 3 SM,ES DONDE ESTA EL DEFICIT RECURSOS DE 0 A 3 SM,ES DONDE ESTA EL DEFICIT HABITACIONALHABITACIONALHABITACIONALHABITACIONAL…………

Participação percentual da população e do emprego formal do Município do Rio de Janeiro segundo Áreas de

Planejamento em 2009

Fonte: RAIS/MTE (dados obtidos no Armazém de dados do Instituto Pereira Passos)

DIMENSÃO URBANA DO PROBLEMA HABITACIONALDIMENSÃO URBANA DO PROBLEMA HABITACIONALDIMENSÃO URBANA DO PROBLEMA HABITACIONALDIMENSÃO URBANA DO PROBLEMA HABITACIONALPermeabilidade, tratamento dos nós de contato, espaços coletivos, equipamentos urbanos

FAVELA BAIRROFAVELA BAIRROFAVELA BAIRROFAVELA BAIRRORIO DE JANEIRO1993

MINHA CASA MINHA VIDA POR FAIXA DE RENDAMINHA CASA MINHA VIDA POR FAIXA DE RENDAMINHA CASA MINHA VIDA POR FAIXA DE RENDAMINHA CASA MINHA VIDA POR FAIXA DE RENDA2010201020102010

produção atual de habitação de interesse social MINHA CASA, MINHA VIDAMINHA CASA, MINHA VIDAMINHA CASA, MINHA VIDAMINHA CASA, MINHA VIDA

ISTO ISTO ISTO ISTO ÉÉÉÉ HABITAHABITAHABITAHABITAÇÇÇÇÃO... ÃO... ÃO... ÃO... MAS ISTO MAS ISTO MAS ISTO MAS ISTO ÉÉÉÉ CIDADE?CIDADE?CIDADE?CIDADE?

MONOFUNCIONALISMOMONOFUNCIONALISMOMONOFUNCIONALISMOMONOFUNCIONALISMOMONOTONIAMONOTONIAMONOTONIAMONOTONIA

REPETICAOREPETICAOREPETICAOREPETICAOHIPER INDIVIDUALISMOHIPER INDIVIDUALISMOHIPER INDIVIDUALISMOHIPER INDIVIDUALISMO

CONSUMO PREDATORIO DO SOLO CONSUMO PREDATORIO DO SOLO CONSUMO PREDATORIO DO SOLO CONSUMO PREDATORIO DO SOLO DESCONTINUIDADE DO TECIDO URBANODESCONTINUIDADE DO TECIDO URBANODESCONTINUIDADE DO TECIDO URBANODESCONTINUIDADE DO TECIDO URBANO

APTO MINIMO E SERVICOSAPTO MINIMO E SERVICOSAPTO MINIMO E SERVICOSAPTO MINIMO E SERVICOSSEM CONFORTO AMBIENTALSEM CONFORTO AMBIENTALSEM CONFORTO AMBIENTALSEM CONFORTO AMBIENTAL

““““0000”””” ZERO DE CONTRIBUICAO TEORICAZERO DE CONTRIBUICAO TEORICAZERO DE CONTRIBUICAO TEORICAZERO DE CONTRIBUICAO TEORICA

produção atual de habitação de interesse social MINHA CASA, MINHA VIDAMINHA CASA, MINHA VIDAMINHA CASA, MINHA VIDAMINHA CASA, MINHA VIDA

BLOCOS ORIGINAISBLOCOS ORIGINAISBLOCOS ORIGINAISBLOCOS ORIGINAISAMPLIACOESAMPLIACOESAMPLIACOESAMPLIACOES

CONJUNTO HABITACIONAL PEDRO ICONJUNTO HABITACIONAL PEDRO ICONJUNTO HABITACIONAL PEDRO ICONJUNTO HABITACIONAL PEDRO IREALENGO _DECADA DE 70

CRCRCRCRÍÍÍÍTICATICATICATICA

Razones para ser cauteloso o pesimista em relación ao

Programa MC M.Vida.

• Vivienda y ciudad :Oferta de vivienda social donde hay menos oferta de empleo

• Vivienda y barrio : Vivienda es un objeto cerrado, sin contribución urbana.

• Vivienda y reproducción econ ómica :Vivienda solamente abrigo, no permite incorporar actividades productivas en la unidad habitacional

La oferta esta yendo de encuentro al local donde la demanda potencial esta localizada,

Pero esta solución de mercado encubre un dato fundamental cual es que esta clase de renta vive hoy en este lugar porque otros lugares de la ciudad a ella están vedados por causa del precio de la tierra.

• O sea, si la elección del local de vivienda pudiese ser totalmente libre, seguramente gran parte de estas poblaciones no estaría viviendo en este local

• Obviamente el precio de la tierra es directamente proporcional a la urbanidad, cuanto mas lejos de los centros urbanos mas barata es… el problema es que colocar pobres en tierras distantes con transporte caro y sin opciones de trabajo, cultura y lazer próximos significa una cierta forma de confinamiento, que lleva inmediatamente a la reiteración de la pobreza.

• Em este sentido la solución de mercado es una solución apenas para el mercado de la construcción civil, pero raramente será para los habitantes y para la ciudad , en la medida que consolida una grilla urbana distante con índices de baja densidad ,sin oferta de empleo y obligando a costos de urbanización muy altos para toda la sociedad.

• El dialogo sordo entre oferta del Estado y demanda de los moradores que en muchos momentos ha caracterizado la oferta de vivienda solamente podrá ser superado en el momento en que los moradores sean sujetos efectivos de esta demanda, esto explica porque en este caso de la vivienda popular no apenas el producto es importante, también el proceso es relevante, incluyendo la participación del :

• ESTADO+MERCADO+SOCIEDAD CIVIL

LOCAL Y LUGAR

• “ Nos lugares não existe apenas atraso, como sabemos. Existe a memoria de antigos saberes que podem sustentar a incorporação de sujeitos sociais plenos nadefinição dos rumos do desenvolvimento.”

• (Ribeiro, Ana Clara Torres.O desenvolvimiento local e a arte de resolver a vida)

DIFERENCIAS ENTRE EL TIEMPO POLÍTICO Y EL TIEMPO SOCIAL

• “ É se você quiser ir alem de distribuir comida, distribuir bolsa-familia(…)éprecisso desenvolver as comunidades…Uma das grandes lições éde que o tempo político e o tempo da revolução social são profundamente diferentes.(…)Você não muda uma comunidade em quatro anos.”

• (Paul Singer Politicas públicas para a Economia solidaria no Brasil)

“ De buenas intenciones esta empredado el camino hacia el

infierno”Dante Alighieri

• (Políticas de vivienda y equidad territorial)

Bibliografia utilizada• AMENDOLA, Giandomenico, La Ciudad Postmoderna, Madrid, Celeste ,2000. • BENETTI,Pablo,Violência e projeto urbano em favelas, in VITRUVIUS Periódico

mensal de textos de arquitetura, maio 2004. • BAUMAN,Zygmunt, Comunidade,Rio de janeiro: Jorge Zahar, 2001, 141 p. • BERMAN, Marshall, Tudo que é sólido desmancha no ar, a aventura da modenidade,

São Paulo: Companhia das Letras, 1987, 360 p.• CALDEIRA, Teresa Pires do Rio, Cidade de muros-Crime segregação e cidadania

em São Paulo, São Paulo: Editora 34,2000• CASTELLS,Manuel,BORJA, Jordi, Local y global ,Madrid, Taurus,1997• DAVIS,Mike, Planet of slums, London, NYork: Verso ed, 2006.• LIANZA,Sidney org. Tecnologia e desenvolvimento social e solidario.Ed

UFRGS,2005• GORELIK,Adrían, Buenos Aires em la encrucijada, modernización y politica urbana,

in Periferia, Revista SCA 194,septiembre 1999. • SASSEN,Saskia, As cidades na economia mundial, São Paulo: Studio Nobel, 1998.• WACQUANT, Loic, Os condenados da cidade, Rio de Janeiro, Ed Revan FASE,

2001.