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UNIVERSIDAD ESTATAL DE MILAGRO UNIDAD ACADÉMICA DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS Y COMERCIALES PROYECTO DE GRADO PREVIO A LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO DE: INGENIERO COMERCIAL TÍTULO DEL PROYECTO ESTUDIO DE FACTIBILIDAD PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE UN SISTEMA DE CONTROL DE EFICIENCIA EN EL ÁREA ADMINISTRATIVA DE LA ESCUELA FISCAL MIXTA Nº 12 ADÁN BARRETO, DEL RECINTO LA GARGANTA DEL CANTÓN MILAGRO. AUTORES: GABRIELA LISSETTE PAREDES MAYORGA JUAN JAVIER ZÚÑIGA CONTRERAS MILAGRO, JULIO DEL 2012 ECUADOR
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PORTADA
UNIVERSIDAD ESTATAL DE MILAGRO
UNIDAD ACADÉMICA DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS Y
COMERCIALES
PROYECTO DE GRADO PREVIO A LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO
DE:
INGENIERO COMERCIAL
TÍTULO DEL PROYECTO
ESTUDIO DE FACTIBILIDAD PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE UN SISTEMA
DE CONTROL DE EFICIENCIA EN EL ÁREA ADMINISTRATIVA DE LA
ESCUELA FISCAL MIXTA Nº 12 ADÁN BARRETO, DEL RECINTO LA
GARGANTA DEL CANTÓN MILAGRO.
AUTORES:
GABRIELA LISSETTE PAREDES MAYORGA
JUAN JAVIER ZÚÑIGA CONTRERAS
MILAGRO, JULIO DEL 2012
ECUADOR
i
CERTIFICADO DE ACEPTACIÓN DEL TUTOR
En mi calidad de Tutor del Proyecto de Investigación, nombrado por el Consejo Directivo de
la Unidad Académica de Ciencias Administrativas y Comerciales de la Universidad Estatal de
Milagro.
CERTIFICO:
Que he analizado el proyecto de Tesis de Grado con el Tema de “Estudio de factibilidad
para la implementación de un sistema de control de eficiencia en área administrativa de
la Escuela Fiscal Mixta Nº 12 Adán Barreto del Recinto La Garganta del Cantón
Milagro”, presentado como requisito previo a la aprobación y desarrollo de la investigación
para optar por el título de Ingeniero Comercial.
El mismo que considero debe ser aceptado por reunir los requisitos legales y por la
importancia del tema.
Presentado por los Egresados:
GABRIELA LISSETTE PAREDES MAYORGA C.I.0927157586
JUAN JAVIER ZÚÑIGA CONTRERAS C.I. 0927005058
TUTOR
Ing. Gloria Navarro.
ii
DECLARACIÓN DE AUTORÍA DE LA INVESTIGACIÓN
Nosotros: Egresados. Gabriela Lissette Paredes Mayorga y Juan Javier Zúñiga Contreras, por
medio de este documento, entregamos el proyecto; “Estudio de factibilidad para la
implementación de un sistema de control de eficiencia en área administrativa de la
Escuela Fiscal Mixta Nº 12 Adán Barreto del Recinto La Garganta del Cantón Milagro”,
del cual nos responsabilizamos por ser los autores del mismo y tener la asesoría personal de
la Ing. Gloria Navarro.
Milagro, Julio del 2012.
________________________
.Gabriela Paredes Mayorga
C.I0927157586
___________________________
Javier Zúñiga Contreras
C.I 0927005058
iii
CERTIFICACION DE LA DEFENSA
EL TRIBUNAL CALIFICADOR previo a la obtención del título de INGENIERO
COMERCIAL otorga al presente proyecto de investigación las siguientes calificaciones:
MEMORIA CIENTÍFICA ( )
DEFENSA ORAL ( )
TOTAL ( )
EQUIVALENTE ( )
____________________________
PRESIDENTE DEL TRIBUNAL
______________________
PROFESOR DELEGADO
______________________
PROFESOR DELEGADO
iv
DEDICATORIA
Dedico este proyecto de tesis con todo mi amor y cariño.
A mis Padres. CALIXTO PAREDES ARTEAGA Y NARCISA MAYORGA VASQUEZ
A mis Hermanos. ALEXIS, ANAHI, STALIN, RAFAEL, JIMMY
A mi Sobrinita. RAFAELLA VALENTINA
A la Memoria de mi Abuelita SARITA
A mis ABUELITOS
A toda mi Familia PAREDES MAYORGA.
Todo mi esfuerzo y trabajo puesto para la realización está dedicado a ustedes.
GABRIELA LISSETTE PAREDES MAYORGA
v
DEDICATORIA
A la memoria de mi padre DANIEL ZUÑIGA NAVARRETE
A mi querida madre REBECA CONTRERASMURILLO
Hubo tres personas que creyeron en mi cuando nadie lo hacia, Cada uno a su manera me
ayudo a continuar mi formación universitaria.
Nancy Zúñiga
Marcos Zúñiga
David Bueno
Le envió muchos años después, un fuerte abrazo de gratitud y afecto sincero.
HERMANOS Y SOBRINOS.
.
JUAN JAVIER ZÚÑIGA CONTRERAS
vi
AGRADECIMIENTO
Son muchas las personas especiales a las que me gustaría agradecer su amistad, apoyo,
ánimo y compañía en las diferentes etapas de mi vida. Algunas están aquí conmigo y otras en
mis recuerdos y en el corazón. Sin importar donde estén quiero darles las gracias por formar
parte de mí. Por todo lo que me han brindado y por todas sus bendiciones.
A Dios, Porque ha estado conmigo a cada paso que doy, cuidándome y dándome fortaleza
para continuar.
A mis Padres, Pilares fundamentales en mi vida su tenacidad y lucha insaciable han hecho de
ellos el gran ejemplo a seguir y destacar. Gracias mamá y papá por su apoyo incondicional los
amo con mi vida.
A mis Hermanos, Por ser fuente de motivación y por apoyarme siempre, los quiero mucho.
A mi sobrinita, Aunque todavía no sabes leer, un día vas a aprender gracias por ser la alegría
de la familia, te quiero mucho bebe.
A mi prima, no puede haber mejor prima que tú, gracias por apoyarme en esto y por las
porras que me echas.
A toda mi familia Paredes Mayorga mil gracias por apoyarme y brindarme todo su amor.
Ing. Gloria Navarro gracias por su asesoramiento de este proyecto.
A todas las Autoridades de la Escuela Adán Barreto gracias por su gentileza y apoyo
incondicional en la información y realización del proyecto.
GABRIELA LISSETTE PAREDES MAYORGA
vii
AGRADECIMIENTO
Agradezco a Dios con todo mi corazón por darme la vida, la sabiduría y la fuerza en esta
larga trayectoria de mi carrera, brindándome su compañía diariamente en el camino, para
alcanzar la meta que me propuse lograr.
Tomado de tu mano inicie mi aprendizaje en la vida. Ahora casi todo lo que soy se lo debo a
tu ejemplo de tenacidad y valor.
A mi querida madre OLIMPIA REBECA CONTRERAS MURILLO, por darme su apoyo,
comprensión y el ánimo de seguir adelante en la culminación de mi carrera Profesional.
“Quien sube a la cima asciende, quien lo empuja, en un acto de amor y servicio, trasciende”.
Agradezco a las personas más importantes de mi vida, que son fuente de motivación y
dedicación.
Ing. Gloria Navarro por su asesoramiento en la conducción de este proyecto.
Dra. Zoraida Manobanda por brindarme su apoyo incondicional en la información y
realización del proyecto.
Lcda. Leonor Becerra Directora (E) del plantel educativo y Lcda. Mariana Valencia
Profesorade Educación Básica, por su generosidad y gentileza otorgada en la investigación de
los datos estadísticos.
Familiares y amistades por brindarme su apoyo incondicional en mi realización como
profesional.
JUAN JAVIER ZÚÑIGA CONTRERAS
viii
CESIÓN DE DERECHOS DE AUTOR
Msc.
Jaime Orozco
Presente.
Mediante el presente documento, libre y voluntariamente procedemos a hacer entrega de la
Cesión de Derecho del Autor del Trabajo realizado como requisito previo para la obtención
del Título de Tercer Nivel, cuyo tema fue “Estudio de factibilidad para la implementación
de un sistema de control de eficiencia en área administrativa de la Escuela Fiscal Mixta
Nº 12 Adán Barreto del Recinto La Garganta del Cantón Milagro” y que corresponde a
la Unidad Académica de Ciencias de Ciencias Administrativas y Comerciales
Milagro, 1 de Agosto del 2012
______________________
Gabriela Paredes Mayorga
C.I 0927157586
___________________________
Javier Zúñiga Contreras
C.I 0927005058
ix
ÍNDICE GENERAL
PORTADA .................................................................................................................................. i
CERTIFICADO DE ACEPTACIÓN DEL TUTOR ................................................................... i
DECLARACIÓN DE AUTORÍA DE LA INVESTIGACIÓN ................................................. ii
CERTIFICACION DE LA DEFENSA ..................................................................................... iii
DEDICATORIA ........................................................................................................................ iv
DEDICATORIA ......................................................................................................................... v
AGRADECIMIENTO ............................................................................................................... vi
AGRADECIMIENTO .............................................................................................................. vii
CESIÓN DE DERECHOS DE AUTOR ................................................................................. viii
ÍNDICE GENERAL .................................................................................................................. ix
ÍNDICE DE FIGURAS ........................................................................................................... xiii
ÍNDICE DE CUADROS ......................................................................................................... xiv
ABSTRACT ........................................................................................................................... xvii
INTRODUCCION ...................................................................................................................... 1
CAPITULO I .............................................................................................................................. 3
EL PROBLEMA ........................................................................................................................ 3
1.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ......................................................................... 3
1.1.1 Problematización ....................................................................................................... 3
1.1.2 Delimitación del problema ........................................................................................ 5
1.1.3 Formulación del problema ......................................................................................... 5
1.1.4 Sistematización del problema .................................................................................... 5
1.1.5 Determinación del tema ............................................................................................. 6
1.2 OBJETIVOS ..................................................................................................................... 6
1.2.1 Objetivo general de la investigación ......................................................................... 6
1.2.2 Objetivos específicos de la investigación .................................................................. 6
1.3 JUSTIFICACIÓN ............................................................................................................. 7
x
1.3.1 Justificación de la investigación ................................................................................ 7
CAPITULO II ............................................................................................................................. 9
MARCO REFERENCIAL ......................................................................................................... 9
2.1 MARCO TEORICO ......................................................................................................... 9
2.1.1 Antecedentes históricos ............................................................................................. 9
Plan de vida .................................................................................................................. 14
Visión: ...................................................................................................................... 14
Misión: ..................................................................................................................... 14
Valores: .................................................................................................................... 14
Objetivos: ................................................................................................................ 14
2.1.2 Antecedentes referenciales ...................................................................................... 23
ETAPAS DE UNA EVALUACIÓN .............................................................................. 33
2.3 MARCO CONCEPTUAL .............................................................................................. 38
PRODUCTIVIDAD ................................................................................................................. 41
2.4 HIPOTESIS Y VARIABLES ......................................................................................... 43
2.4.1 HIPÓTESIS GENERAL ......................................................................................... 43
2.4.2 HIPÓTESIS PARTICULARES .............................................................................. 43
2.4.3 DECLARACIÓN DE LAS VARIABLES .............................................................. 43
2.4.4 OPERACIONALIZACIÓN DE LAS VARIABLES .............................................. 45
CAPITULO III ......................................................................................................................... 46
MARCO METODOLOGICO .................................................................................................. 46
3.1 TIPO Y DISEÑO DE LA INVESTIGACION Y SU PERSPECTIVA GENERAL ...... 46
3.2 LA POBLACION Y LA MUESTRA ............................................................................. 47
3.2.1 Características de la población ................................................................................ 47
3.2.2 Delimitación de la población ................................................................................... 50
3.2.3 Tipo de muestra ....................................................................................................... 50
3.2.4 Tamaño de muestra .................................................................................................. 51
xi
3.2.5 Proceso de selección ................................................................................................ 52
3.3 LOS METODOS Y LAS TECNICAS ........................................................................... 53
3.3.1 Métodos teóricos ..................................................................................................... 53
3.3.2 Métodos empíricos .................................................................................................. 56
3.3.3 Técnicas e instrumentos........................................................................................... 58
3.4 PROPUESTA DE PROCESAMIENTO ESTADISTICO DE LA INFORMACION .... 62
CAPITULO IV ......................................................................................................................... 63
ANALISIS E INTERPRETACION DE RESULTADOS ........................................................ 63
4.1 ANALISIS DE LA SITUACION ACTUAL ................................................................. 63
4.2 ANALISIS COMPARATIVO EVOLUCION TENDENCIA Y PERSPECTIVAS ...... 65
4.3 RESULTADOS .............................................................................................................. 79
4.4 VERIFICACION DE HIPOTESIS ................................................................................. 82
CAPITULO V .......................................................................................................................... 83
PROPUESTA ........................................................................................................................... 83
5.1TEMA .............................................................................................................................. 83
5.2FUNDAMENTACION ................................................................................................... 83
5.3JUSTIFICACION ............................................................................................................ 84
5.4OBJETIVOS .................................................................................................................... 85
5.4.1Objetivo general de la propuesta .............................................................................. 85
5.4.2Objetivos específicos de la propuesta ....................................................................... 85
5.5 UBICACIÓN .................................................................................................................. 86
.............................................................................................................................................. 87
5.6ESTUDIO DE FACTIBILIDAD ..................................................................................... 88
5.7DESCRIPCION DE LA PROPUESTA ........................................................................ 107
5.7.1 Actividades ............................................................................................................ 109
5.7.2Recursos, análisis financiero .................................................................................. 112
5.7.3 Impacto .................................................................................................................. 116
xii
5.7.4 Cronograma ........................................................................................................... 117
5.7.5 Lineamiento para evaluar la propuesta .................................................................. 118
CONCLUSIONES .................................................................................................................. 120
ANEXOS ................................................................................................................................ 122
xiii
ÍNDICE DE FIGURAS
Figura 1. Tasa neta de asistencia a la escuela primaria en las regiones en desarrollo, por lugar
de residencia y nivel económico familiar, 2000/2006 (Porcentaje) ......................................... 24
Figura 2. Pirámide de las necesidades ...................................................................................... 36
Figura 3. Historia del Cantón San Francisco de Milagro .................................................... 48
Figura 4. Mapa Parroquia Mariscal Sucre ................................................................................ 49
Figura 5. Implementación de programas y controles internos mejoraría la eficiencia en el área
administrativa de la escuela ...................................................................................................... 66
Figura 6. Como afecta la falta de capacitación a docentes en el rendimiento de los estudiantes.
.................................................................................................................................................. 67
Figura 7.Factores que afectan el desarrollo de actividades internas. ........................................ 68
Figura 8. Factores que ocasionan problemas dentro del área administrativa de la institución 69
Figura 9. ¿Qué es el reglamento interno de funciones? ............................................................ 70
Figura 10. Es fundamental el conocimiento del reglamento interno de labores para el buen
desempeño de las actividades ................................................................................................... 71
Figura 11.La distribución equitativa de funciones proporcionara un mejor desempeño del
personal en el área administrativa ............................................................................................ 73
Figura 12. En que forma la impuntualidad influye en el desarrollo eficiente de las actividades
dentro de la institución. ............................................................................................................ 74
Figura 13. Implementación de un programa de control interno mejoraría la eficiencia en el
área administrativa de la escuela. ............................................................................................. 75
Figura 14. Ideas e implementación de proyectos para la institución ........................................ 76
Figura 15.Implementación de un programa para el control de eficiencia en el área
administrativa de la escuela. ..................................................................................................... 77
Figura 16. Se involucraría en el nuevo programa de control interno de eficiencia en el área
administrativa de la institución. ................................................................................................ 78
Figura 177. Croquis de la escuela Fiscal ·12 “Adán Barreto” ............................................. 87
xiv
ÍNDICE DE CUADROS
Cuadro 1. Número de alumnos periodo 1955 - 1956 ............................................................... 10
Cuadro 2. Operacionalización de las variables ......................................................................... 45
Cuadro 3. Implementación de programas y controles internos mejoraría la eficiencia en el área
administrativa de la escuela ...................................................................................................... 65
Cuadro 4.Como afecta la falta de capacitación a docentes en el rendimiento de los estudiantes
.................................................................................................................................................. 66
Cuadro 5. Factores que afectan el desarrollo de actividades internas. ..................................... 67
Cuadro 6. Factores que ocasionan problemas dentro del área administrativa de la institución69
Cuadro 7.¿Qué es el reglamento interno de funciones? ........................................................... 70
Cuadro 8.Es fundamental el conocimiento del reglamento interno de labores para el buen
desempeño de las actividades ................................................................................................... 71
Cuadro 9. La distribución equitativa de funciones proporcionara un mejor desempeño del
personal en el área administrativa ............................................................................................ 72
Cuadro 10. En que forma la impuntualidad influye en el desarrollo eficiente de las actividades
dentro de la institución. ............................................................................................................ 73
Cuadro 11. Implementación de un programa de control interno mejoraría la eficiencia en el
área administrativa de la escuela. ............................................................................................. 74
Cuadro 12. Ideas e implementación de proyectos para la institución ...................................... 75
Cuadro 13. Implementación de un programa para el control de eficiencia en el área
administrativa de la escuela. ..................................................................................................... 76
Cuadro 14. Se involucraría en el nuevo programa de control interno de eficiencia en el área
administrativa de la institución ................................................................................................. 77
Cuadro 15. Verificación de hipótesis ....................................................................................... 82
Cuadro 16. FODA ESCUELA ADÁN BARRETO ................................................................. 90
Cuadro 17. Foco de acciones ofensivas .................................................................................... 91
Cuadro 18. Foco de acciones defensivas .................................................................................. 92
Cuadro 19. Estrategias FOFADODA Escuela Adán Barreto ................................................... 93
Cuadro 20. MANUAL DE FUNCIONES .............................................................................. 102
Cuadro 21. Procesos de la consecución de permisos legales. ................................................ 109
Cuadro 22. Proceso de la selección del sitio. ......................................................................... 109
Cuadro 23Proceso de la selección del talento humano........................................................... 110
xv
Cuadro 24Proceso de consecución del recurso económico para la implementación del
programa de control de eficiencia en el área administrativa. ................................................. 110
Cuadro 25Proceso metodología de implementación de la propuesta en la escuela Fiscal Mixta
N° 12 Adán Barreto. ............................................................................................................... 111
Cuadro 26. Proceso metodología de implementación de la propuesta en la escuela Fiscal
Mixta N° 12 Adán Barreto. .................................................................................................... 111
Cuadro 27Proceso metodología de implementación de la propuesta en la escuela Fiscal Mixta
N° 12 Adán Barreto. ............................................................................................................... 112
Cuadro 28INVERSION ACTIVOS........................................................................................ 112
Cuadro 29. Depreciación de los activos fijos. ........................................................................ 113
Cuadro 30. Inversión año actual ........................................................................................... 113
Cuadro 31. Proyección a 5 años ............................................................................................ 114
Cuadro 32Presupuesto de gastos ............................................................................................ 115
Cuadro 33. Diagrama de Gantt ............................................................................................... 117
Cuadro 34. Indicadores de medición de la propuesta ............................................................. 118
xvi
RESUMEN
El presente proyecto está enfocado en el análisis y estudio de las funciones en la Escuela
Fiscal Mixta N° 12 Adán Barreto del Recinto La Garganta de la Parroquia Mariscal Sucre del
Cantón Milagro, durante el proceso de investigación hemos considerado necesario
implementar un programa de control de eficiencia para la institución, el mismo que será
adaptado en el área administrativa.
Cabe indicar que el principal problema de la institución se enfoca en el bajo nivel de
desempeño del personal administrativo, esto se evidencia en la ineficiencia de las actividades
dentro del área, es por ello que el objetivo de nuestra propuesta es mejorar los resultados en la
actividad diaria y desempeño individual.
Durante todo el proceso de investigación nos vamos a dar cuenta de que se han dado
soluciones a los principales factores que han originado el problema en la escuela y que hemos
procurado cumplir con las expectativas que tenían los directivos de la institución.
Hacemos énfasis en que nuestro proyecto no constituye tan solo la implementación de un
nuevo programa de eficiencia, el mismo tendrá un constante control para la medición del
desempeño y regulación periódica mediante indicadores y el seguimiento continuo que logren
adoptar la nueva medida y por ende contribuir al objetivo general del tema.
La investigación ha proporcionado información relevante para afianzar la innovación de un
modelo de gestión en el que se detalla su misión, visión, objetivos y organigrama estructural,
además se realizó una proyección de gastos a cinco años detallándose la inversión del
proyecto que consiste en analizar la posibilidad de implementar nuevos propuestas tomando
en consideración el presupuesto institucional y las asignaciones ministeriales para cubrir las
obligaciones del plantel educativo y observar la factibilidad en la inversión de la propuesta
mediante comparaciones de proformas e inventarios en el aspecto interno administrativo.
xvii
ABSTRACT
This project is focused on the analysis and study of the functions in the Joint Fiscal School
No. 12 Adam Barreto of the compound the throat of the Parish of Mariscal Sucre Canton
Miracle, during the research process we have considered necessary to implement a program of
control of efficiency for the institution, which will be adapted in the administrative area.
It should be noted that the main problem of the institution focuses on the low level of
performance of the administrative staff, this is evidenced in the inefficiency of activities
within the area, it is for this reason that the objective of our proposal is to improve the results
in the daily activity and individual performance.
Throughout the research process we are going to realize that there have been solutions to the
major factors that have caused the problem in the school and that we have tried to comply
with the expectations that had the leadership of the institution.
We wish to emphasize that our project is not just the implementation of a new program of
efficiency, the same will have a constant control for performance measurement and regulation
through periodic indicators and the continuous monitoring that reach the new measure and
therefore contribute to the overall goal of the item.
Research has provided relevant information to strengthen the innovation of a management
model which describes its mission, vision, objectives and organizational structure, also
underwent a five-year financial projection detailing the investment of the project is to analyze
the possibility to implement new proposals taking into account the institutional budget and
ministerial assignments to cover the obligations of the campus and observe the feasibility of
the proposed investment by comparisons of preforms and inventory on the inner
administration.
1
INTRODUCCION
La escuela Adán Barreto situada en la zona rural del Recinto La Garganta a 1,5 km vía
Carrizal es considerada la segunda institución educativa más importante después de la filial
escuela modelo, Miguel Andrade Manrique, con la intención de seguir su ejemplo en la
gestión y los resultados que esta ha obtenido se considera altamente factible la creación de un
programa de control de eficiencia en el área administrativa de la escuela.
El trabajo está distribuido por cinco capítulos que componen la tesis, se detalla
minuciosamente la problemática: sus causas, efectos, objetivos, delimitación, formulación y
su correspondiente justificación, se establece una pequeña reseña histórica sobre el
establecimiento educativo, además se encontrará toda la información necesaria para una mejor
comprensión del trabajo investigativo identificando las soluciones a las respectivas hipótesis y
variables.
El marco metodológico identificó el estudio de clase no probabilística, determinando el
universo; es decir una porción de la población para el cálculo de la muestra donde se utilizó la
herramienta investigativa conocida como la encuesta, una vez obtenidos los datos de la
encuesta se procedió a realizar la interpretación de los resultados; la recolección, tabulación e
interpretación del instrumento investigativo, donde se constató que la mayoría del personal de
labores les agrada la propuesta.
Las nuevas ideas siempre deben estar direccionadas para alcanzar los objetivos planteados de
toda organización y nuestra intención no es contradictoria, por ello la decisión de elegir una
institución educativa como objeto de investigación se debió al conocimiento que tenemos
sobre la situación actual y la imperiosa necesidad de aportar nuestros criterios a la solución de
la problemática del plantel.
Debido a la óptima realización de herramientas y acertada utilización de las mismas podemos
decir que la investigación realizada nos ayudó a conocer con certeza la irregularidad de las
funciones en el área y definir con mayor claridad que aportes se podían implementar en bien
de la institución.
2
El tema a tratar es de gran importancia para la sociedad ya que es en las instituciones
educativas donde se forjan los futuros profesionales de la ciudad y el país, por lo que es
necesario hacer énfasis en la realización de la propuesta, esta beneficiara a todos quienes
formen parte de la institución educativa; estudiantes, docentes, padres de familia y personal
administrativo.
Consideramos también que este antecedente la hace diferente de otros proyectos, la
familiaridad que tenemos del tema nos involucra de forma directa para generar una diferente
perspectiva y un mejor direccionamiento en relación a la calidad educativa mediante el
mejoramiento de funciones y la implementación del programa de control de eficiencia
adaptado en nuestra propuesta.
El talento humano es la parte más importante de las organizaciones, por tal motivo todo
proyecto debe estar encaminado a potencializar sus destrezas, cognitivas, motrices y afectivas
para que las actividades se realicen en forma eficiente y los objetivos se vean reflejados en los
resultados de dicha institución.
Sin más dilación exponemos nuestro proyecto en la que manifestamos el principal problema
que genera nuestra investigación, con sus características, factores de incidencia en la
problemática y medios de soluciones, entiéndase por estos; herramientas y métodos que
contribuyan a un mejoramiento de funciones internas y el eficiente desempeño individual para
que la escuela complemente sus objetivos en el aspecto educativo y administrativo.
3
CAPITULO I
EL PROBLEMA
1.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
1.1.1 Problematización
La escuela Adán Barreto objeto de investigación tiene profesionales que llevan mucho tiempo
laborando en el plantel, situación que se refleja en los procesos realizados de forma estática y
limitada dentro del área en la que se desenvuelven, la realización de las actividades han
marcado precedentes en la institución ya que desde su creación la reiteración y simplicidad de
ejecución en las funciones evidencia un rendimiento deficiente en el personal de labores.
La escuela no cuenta con un sistema administrativo eficiente que se ajuste a la consecución de
objetivos planteados a inicio del año lectivo, debido a que el personal que labora en la
institución no se ha involucrado del todo con las actividades y funciones que amerita tal fin, y
es evidente que necesita una restructuración en sus funciones, para ello es necesario un
análisis detallado de las actividades realizadas en forma fidedigna para no equivocar el
diagnostico al final de la investigación.
Las autoridades del plantel han dejado de gestionar la realización de proyectos de mejora, esto
se ve reflejado en la ausencia de nuevas propuestas, a causa de la deficiente planificación y
generación de ideas.
Debido a la impuntualidad en los horarios de ingreso la institución está en riesgo de perder
credibilidad, esto genera que su nivel de productividad no sea óptimo en relación a las
4
exigencias de hoy en día que tienen los establecimientos educativos. La excesiva carga de
labores genera desmotivación en el personal, además del descontento de padres de familia por
los constantes conflictos internos.
Los constantes desacuerdos son otros de los factores que está afectando a la institución, ya
que no es posible coordinar horarios de reuniones para la planificación de actividades. La
ausencia de capacitación a docentes se evidencia en el bajo rendimiento de estudiantes, el
desconocimiento del reglamento interno trae como consecuencias que las personas no tengan
sus funciones definidas claramente, por ende al momento de realizarlas tienden a cometer
errores, además del retraso en la emisión de documentos, esto debido a la falta de equipo
tecnológico necesarios para agilizar los trámites correspondientes.
En vista de la necesidad, hemos optado por la aplicación del proyecto, el mismo que tiene
como fin de implementar el sistema de control de eficiencia e implementar uno nuevo en el
área administrativa del plantel, desarrollar capacidades óptimas y habilidades necesarias para
la ejecución en las funciones y mejoramiento en la calidad de servicio.
Pronóstico
En caso de que en la escuela no se implemente el área administrativa, los factores
mencionados con anterioridad, seguirán distorsionando los procesos y las actividades se
desarrollaran en forma ineficiente, retrocediendo el avance que pretende entregar la
investigación, además de la pérdida de credibilidad y prestigio a la que se vería sometida la
institución, pues al no contar con un sistema regulador interno afectaría considerablemente en
los resultados de la evaluación institucional. También afecta al sector y comunidad, la
imposibilidad de acceso le restaría importancia a la escuela y los niños tendrían que desertar
del sitio si desean estudiar en una institución que le brinde las garantías que hoy en día exige
el gobierno, por medio del Ministerio de Educación.
Control del Pronóstico
Por tal motivo, es importante que los habitantes del sector aprovechen la propuesta de
investigación y se involucren en la implementación de la misma, para que los participantes del
5
plantel se beneficien de un proceso que le permitirá a quienes forman parte de la institución,
trabajar bajo un parámetro de cordialidad y eficiencia en sus actividades y por el mismo
lineamiento entregar a los educandos y padres de familia un servicio de calidad en el ámbito
educativo y organizacional.
1.1.2 Delimitación del problema
Área: Capacitación
Lugar: Ecuador,
Provincia: Guayas,
Parroquia: Mariscal Sucre
Cantón: Milagro, Km 1.5 Vía Carrizal.
Aspecto: Implementación de un sistema de control de eficiencia en la Escuela Fiscal Mixta
Nº 12Adán Barreto.
Destinatarios: Personal administrativo, Docentes, Padres de familia.
1.1.3 Formulación del problema
¿De qué manera incide el ineficiente sistema de control en el área administrativa de la Escuela
Fiscal Mixta Nº 12 Adán Barreto del Recto. La Garganta del Cantón Milagro?
1.1.4 Sistematización del problema
¿Cómo incurre la excesiva carga de funciones en el desempeño del Director de la
institución?
¿De qué manera incide la ausencia de planificación y generación de nuevas ideas en la
implementación de proyectos para la institución?
¿Cómo incide la participación del personal en el cumplimiento de los objetivos de la
institución?
6
¿Cómo incide la falta de equipo tecnológico en el desarrollo de las actividades del
plantel?
¿Cómo incide dentro de la institución el que los empleados no tengan conocimiento
pleno del reglamento interno de labores?
1.1.5 Determinación del tema
Estudio de factibilidad para la implementación de un sistema de control de eficiencia en el
personal administrativo y docentes de la Escuela Fiscal Mixta Nº 12 Adán Barreto del Recinto
La Garganta del Cantón Milagro.
1.2 OBJETIVOS
1.2.1 Objetivo general de la investigación
Determinar de qué manera incide el ineficiente sistema de control en el área administrativa de
la Escuela Fiscal Mixta Nº 12 Adán Barreto del Recinto La Garganta del Cantón Milagro,
mediante las herramientas y métodos de investigación con la finalidad de proponer
alternativas de mejoramiento que contribuyan al desarrollo de la institución.
1.2.2 Objetivos específicos de la investigación
Conocer las actividades que realiza el Director General de la institución mediante la
técnica de observación y entrevista para medir el nivel de desempeño en el aspecto
interno del área.
Comparar el presupuesto de inversión para la planificación y obtención de nuevos
proyectos en la institución, mediante las asignaciones y proformas.
Conocer los intereses y expectativas de cada empleado, mediante la investigación y
estrategias de integración para verificar el cumplimiento en las actividades.
7
Evidenciar las necesidades de implementaciones tecnológicas para el plantel, mediante
el cumplimiento de actividades internas y la oportuna realización de tareas.
Consultar al personal de labores sobre el conocimiento del reglamento interno de
labores, mediante las tareas realizadas dentro y fuera del plantel.
1.3 JUSTIFICACIÓN
1.3.1 Justificación de la investigación
Los procesos de mejoramiento en la gestión administrativa es exigencia de todas las entidades
para que sus actividades logren desarrollarse de forma acertada, las instituciones educativas
no están exentas de ese modelo gestor y en la actualidad el gobierno mediante el Ministerio de
Educación solicita que sus funciones sean coordinadas en el aspecto educativo y
administrativo.
Es por ello que la investigación se enfoca en ese tipo de entidades y nuestra intención es
contribuir a la excelencia de su gestión.
La escuela Adán Barreto demuestra un rendimiento ineficiente de los trabajadores, lo que
representa problemas en el área administrativa de la institución, esto ha generado que los
procesos dentro de la misma no se desarrollen en forma oportuna, en vista de aquello es
necesario realizar un análisis previo a la implementación de nuevos métodos y estrategias de
mejoramiento en el área, para solucionar las falencias que se evidencian en la sucesión de
actividades que se realizan a diario.
El desarrollo de esta investigación surgió debido a la falta de implementación de nuevas
estrategias en el área administrativa de la escuela, debido a que dichas actividades están
siendo realizadas en forma desorganizada, la ausencia de ideas impide el desarrollo de
estrategias nuevas y el mejoramiento de las funciones en el área de investigación.
Es por ello que nos involucramos en este proyecto para que por medio de la utilización de
herramientas necesarias como la observación y análisis del manual de funciones interno le
proporcione al personal una idea más clara de sus actividades, además de encuestas dirigidas a
8
docentes, padres de familia y personal administrativo que permitan medir el nivel de
desempeño en aspectos generales, y por medio de ellas establecer los correctivos necesarios
para su aplicación.
Cabe mencionar que la implementación de un nuevo programa de eficiencia no es posible sin
antes realizar una investigación exploratoria en el área a la cual hacemos referencia, para así
conocer con asertividad los factores que originan errores en las actividades.
Debido a los conocimientos adquiridos para llevar esta problemática a la solución podemos
decir, que la realidad situacional que afronta la escuela no es del todo satisfactoria, pues esta
mantiene factores de amenazas externos que pueden llevarla al fracaso y desorientación, es
por ello la importancia de nuestra propuesta, la misma que consistirá en la elaboración de
manuales de funciones bien definidos y la aplicación de un nuevo programa de eficiencia para
el área administrativa, y con ellos optimizar la realización de actividades en cada uno de los
empleados que laboran en la institución.
9
CAPITULO II
MARCO REFERENCIAL
2.1 MARCO TEORICO
2.1.1 Antecedentes históricos
Ante la necesidad del sector por contar con una institución educativa para el bienestar de sus
hijos, surge la iniciativa por parte de los moradores de realizar las gestiones respectivas para
la creación de una escuela en el sector ante el Ilustre Consejo Cantonal de Milagro.
El señor Adán Barreto y algunos padres de familia solicitan ante las autoridades educativas de
la ciudad la asignación de un profesor para impartir clases debido a la excesiva demanda de
estudiantes.
En tal virtud el ilustre Consejo cantonal extiende el nombramiento al Sr. Ignacio Vaca para
trabajar como auxiliar de la escuela, la misma que lleva el nombre de Piñoelal, debido a que
es en este lugar donde se autoriza su funcionamiento.
En el mismo año se presenta ante el Sr Vicente Asan Uvilla un reclamo por parte de padres
de familia debido a los constantes conflictos internos por la dirección general y
administración del plantel, la cual mediante una reforma, el presidente de la Comisión de
Educación Municipal resuelve la construcción y fundación de la escuela en el recinto La
Garganta con la dirección general del Sr. Profesor Ignacio Vaca.
10
El 20 de mayo gracias al esfuerzo de padres de familia y gestiones realizadas con anterioridad
se da inicio al periodo lectivo 1955 - 1956 con la apertura de primer y segundo grado los
mismos que quedaron distribuidos en la siguiente forma:
Cuadro 1. Número de alumnos periodo 1955 - 1956
GRADOS MUJERES VARONES TOTAL
Primero 12 9 21
Segundo 6 4 10
Total 18 13 31
Fuente: Escuela Adán Barreto
Docente: Sr. Ignacio Vaca
Pdte. Padres de familia: Sr. Adán Barreto
Vice Pdte. Padres de familia: Sr Julio Calle
Tesorero: Celiana Barriga
Secretario: serbio Quevedo
El 15 de junio de 1955 por motivo de la inspección y aprobación de la institución educativa se
realiza la primera visita de las autoridades de educación con la presencia del Inspector Fiscal
de Educación Sr. Isidoro Acurio y el Inspector de Educación Municipal Sr. Jorge Enrique
Borja, otorgando el permiso de funcionamiento y acreditación para el mejor desempeño en
calidad de la educación.
La institución educativa inicia oficialmente el año lectivo en el mes de agosto, a causa de un
cambio de partida, el profesor Ignacio Vaca es transferido a otro plantel educativo en su
remplazó el Sr. Lcdo. Jorge Enrique Borja Fuller, el mismo que renuncia al mes seguido por
sentirse incomodo en el sector, los padres de familia ante la negativa del docente solicitan una
vez más ante las autoridades la asignación de un nuevo profesor, aceptando la sugerencia
asignan al Sr. Silvio Claudio Quevedo Martínez el 27 de julio siendo el primer profesor que
tiene el título de normalista rural y entra a laborar el 2 de agosto de 1955.
11
“Al recibirme de la escuela no hago más que entregarme por entero a buscar el adelanto tanto
de los educandos como el de la comunidad, con la ayuda muy patriota y altruista del Sr. Adán
Barreto sigo adelante con la confianza en el resurgimiento educacional y es así como
respondo al anhelo de todos los padres de familia”1
El nombre de la escuela se lleva por resolución del Honorable Consejo Provincial del Guayas,
el mismo que solicitó al Ministro de educación en reconocimiento a la abnegadle y ardua
labor del Sr. Adán Barreto en beneficio de la educación rural.
Así como en el año 1955 se reconoce la obra y el Dr. Vicente Asan Uvilla presidente de la
Comisión de Educación Municipal solicitó la creación de una escuela municipal en el Recinto
La Garganta del Cantón Milagro, el señor Adán Barreto en gesto de gratitud para los niños y
moradores del sector ofrece el terreno para la construcción del establecimiento educativo, la
cual sería entregada en el mes de mayo de 1995, fecha en que darían inicio las clases.
En la convocatoria del magisterio fiscal municipal y particular realizada por las autoridades de
la Dirección Provincial de Educación del Guayas participó el Director Nacional de Educación
Sr. Héctor Burbano Martínez para subsanar las inquietudes y peticiones del Magisterio
Provincial del Guayas.
El señor Adán Barreto en representación de la zona rural del Recinto La Garganta del Cantón
Milagro expone las necesidades del sector, de entre ellos la implementación de una institución
educativa y la asignación de un profesor titulado para dicho establecimiento, además de
expresar su compromiso y deseo de contribuir con la realización de la propuesta.
En honor a este pedido el Director Nacional de Educación Sr. Burbano solicita al presidente
del Ilustre Consejo se encargue de llevar la vacante y enviar al docente desde Quito siempre y
cuando el municipio le reconozca el sueldo.
El señor Serbio Quevedo Martínez en vista de su nombramiento de profesor se traslada a
Milagro para instalarse en el recto. La Garganta, ya estando en el municipio de la ciudad el
señor Jorge Borja Fuller Director del departamento de Educación conjuntamente con el Sr.
1[Servio Quevedo Martínez Sr. Profesor Escuela Adán Barreto Previo llegada a la institución año
1955]. Libro de actas de la institución Año 1955
12
Vicente Asan Uvilla Presidente de la Comisión de Educación da la orden de traslado del
profesor Quevedo Martínez a la parroquia Mariscal Sucre y le piden se haga cargo de la
Dirección General de la escuela del mismo nombre.
Conocedor de la decisión por medio de un telegrama del Director Nacional de Educación Sr.
Héctor Burbano Martínez dirigido al Sr. Barreto en el que le daba a conocer el cumplimiento
de ofrecimiento del docente para la escuela en la zona rural, el Sr. Adán Barreto con
telegrama en mano se presenta ante los Sres. Vicente Asan Uvilla y Jorge Borja Fuller y les
comunica el fallo cometido en relación al profesor Serbio Quevedo, ante la insistencia del
Pdte. De Padres de Familia Sr. Adán Barreto, estos dejan sin efecto el nombramiento
otorgado anteriormente y tras Adán al profesor Quevedo hacia el Recinto La Garganta, previa
autorización del Director Nacional de Educación.
El otro objetivo fue la construcción de los pabellones, las gestiones realizadas ante el Consejo
Provincial del Guayas, el presidente de Consejo Sr. Bolívar San Lucas y el Comisionado de
Educación Sr. Jorge Reinoso ambos convocan una sesión de consejo en la que se expongan
los motivos para la realización de los pabellones.
En esta recordada sesión y en Asamblea General con la participación de algunos recintos y
cantones que piden la construcción de escuelas, las autoridades de sesión exigen varios
requisitos para la realización de sus propuestas, la participación por parte del señor Adán
Barreto ante la Asamblea General fue la de manifestar la imperiosa necesidad de construir los
pabellones para la escuela, además de exponer los beneficios para la comunidad y sus hijos,
en tal virtud se otorga $ 50.000 (cincuenta mil sucres) para la construcción de la escuela en el
Recinto La Garganta.
Fue así como se dio efecto a la construcción y se entrega la obra el día 27 de octubre de 1957
en manos del señor consejero Assan Bucaram y el Ing. Solórzano Constantino.
Es digno de ser reconocida la gentileza y desinterés del señor Adán Barreto hacia los niños de
la zona rural y en Asamblea de padres de familia y autoridades educativas que estuvieron en
la inauguración de la escuela, piden que se realicen las gestiones ante el Honorable Consejo
13
Provincial para que a su vez ante el Ministerio de Educación se otorgue a la escuela sin
nombre del recinto La Garganta la nomenclatura de “Escuela Fiscal Municipal Adán Barreto”
Esta sugerencia se hace realidad y mediante acuerdo ministerial se da el nombre a la escuela
antes mencionada en honor y agradecimiento a su mentor Señor Adán Barreto, el mismo que
deja asentado su alegría y deseo de reciprocidad por tan noble gesto.
Mediante oficios a todos los señores presidentes de los consejos de las repúblicas se solicita la
donación de implementos deportivos para formar el parque infantil, se obtuvo respuestas por
parte del Alcalde de Ambato Señor Neftalí Sánchez quien envió el equipamiento necesario y
el personal idóneo para la instalación del parque infantil completo siendo el primer parque en
el Cantón Milagro, lo que le dio realce a la institución.
“El sector se halla en completo abandono, sin profesores, los niños no pueden recibir la
instrucción por no tener facilidades, no hay carreteras ni caminos para enviar a sus hijos a la
ciudad, por esta razón crecen sin experiencia. No quiero que mis hijos sufran el engaño el
robo y la vergüenza de ser un ignorante, más de 80 niños matriculados se hallan y al mes de
estudio se cierra esta escuela, pido a las autoridades que la educación rural sea tomada en
cuenta porque el hombre del campo es la fuerza de la economía nacional. Yo soy una persona
pobre, tenemos aquí el ingenio Valdez, pilladoras e industrias y pregunten si ellos mantienes
una escuela para los hijos de los trabajadores, aquí en el campo ofrecemos nuestra mano
callosa, el abrazo franco de amigo, gratitud a quien nos ayuda, solo el corazón hace grande a
los hombres porque en el encierra el espíritu de franqueza amistad y amor”2
“Por primera vez estoy ante una persona de corazón de linaje, veo no tiene interés político de
persona, sino demuestra la franqueza del hombre que quiere a su patria, que quiere a sus niños
al manifestar: (no quiero que sufran mis hijos el desprecio de la ignorancia), da emoción
encontrar a un hombre sin interés como lo es el Sr. Barreto que en este momento tengo el
honor de conocerlo, Sr. Adán Barreto autorizo que la escuela se haga, el Honorable Consejo
Provincial dará como ayuda económica los $ 50.000 (Cincuenta mil dólares) para su
realización”3
2[Sr Adán Barreto mentor de la Escuela Fiscal Municipal Adán Barreto Discurso previo a la
asignación de un maestro titulado para la institución en el año 1956 Reunión de Magisterio Fiscal Municipal y Particular tomado libro de actas año 1987.] 3[Discurso del Pdte. del Consejo Provincial Sr. Bolívar San Lucas. Previo a la asignación económica
de la construcción de la escuela año 1957.]
14
Plan de vida4
Visión:
Lograr en los últimos cuatro años que el plantel cuente con una infraestructura de calidad
donde los estudiantes sean los únicos beneficiados elevando su calidad de vida y autoestima.
Misión:
Trabajar mancomunadamente entre autoridades, personal docente, padres de familia, y
comunidad en general para crear aulas pedagógicas y fortalecer el proceso de interaprendizaje
en la Escuela Fiscal Mixta # 12 Adán Barreto.
Valores:
Crear en los estudiantes y docentes un perfil de alto nivel de conocimiento y por medio de ello
que puedan desarrollar las siguientes competencias:
Alto nivel en capacidad de aprendizaje.
Facilitad de relacionarse con los demás.
Fomentar un sentido de liderazgo.
Desarrollar su inteligencia.
Disciplina y puntualidad.
Un alto sentido de responsabilidad y unidad.
Practica de valores morales y éticos enseñados en el hogar y reafirmados en el plantel.
Respeto hacia profesores y autoridades.
Capacidad de pensar, expresar e imaginar ideas propias.
Objetivos:
Hacer de los niños hombres de bien, llenos de valores y autoestima.
4 Libro de vida institucional de la Escuela Fiscal Mixta Nº 12 Adán Barreto Año 1987
15
Gestionar ante autoridades educativas y seccionales los trámites y realizar de esa
manera las proyecciones que se tienen planificadas.
Evolución de la Primera educación de acuerdo a las décadas en las zonas rurales
La Educación en el Periodo Colonial
La mejora de la educación comienza en el tiempo colonial, donde el conquistador español
instituyó una educación en dos direcciones: una elitista, destinada a preparar a los
administradores de las posesiones de la colonia; y, otra, orientada a la cristianización de los
indios. Los programas de enseñanza para esa época estaban impuestos, eran una copia de los
esquemas europeos de carácter enciclopedista y libresco, bajo el signo de la religión cristiana.
Esto era aplicado en los hogares de clase alta de españoles, criollos y mestizos, en las
universidades, escuelas catequistas y escuelas de artes y oficios.
Los pedagogos de las instituciones educativas de la colonia sostenían que el proceso
enseñanza-aprendizaje debía ser el instrumento para sostener a la corona y el medio que la
iglesia debía emplear “para servirle mejor a Dios”; esto era una tendencia alienante y
autoritaria.
Los padres franciscanos aportaron mucho a la educación de este periodo, entre las principales
contribuciones a la educación tenemos que fueron los creadores de la primera escuela en
Quito, en 1553 llamada San Andrés; también fomentaron la educación superior, fundando en
esta ciudad la primera Universidad llamada San Fulgencio en 1596.
La Instrucción Pública durante la República
El 24 de Mayo de 1822 quedó el Ecuador independiente del dominio español e integrado a la
Gran Colombia. El 27 de Junio el claustro Universitario reconoció el cambio de Gobierno y
acuerda borrar las armas españolas y sustituirlas por las de la República. El Intendente
General de este periodo, el 18 de Julio de 1822 expresó, que era necesario ver el plan de
estudios que seguían tanto la Universidad como los Colegios y las Constituciones que los
regían, con el fin de que todos los ramos de literatura se establezcan, bajo un pie tan brillante
que satisfaga los deseos del Gobierno y las esperanzas que debe prometerse este país de su
prosperidad y esplendor.
16
En 1830, cuando el Ecuador se organiza como República soberana e independiente, las
Constituciones han consagrado la obligación de “promover” y “fomentar” la educación
pública.
Es necesario citar algunas prescripciones constitucionales que ratifican el carácter nacional,
conforme al espíritu de la sociedad en las distintas etapas de la historia republicana que se
analizaran a continuación:
TABLA I
PRESCRIPCIONES CONSTITUCIONALES QUE RATIFICAN
EL CARÁCTER NACIONAL
Promover y fomentar la instrucción pública.
Expedir planes generales de enseñanza para todo establecimiento
de instrucción pública.
Dictar leyes generales de enseñanza para todo establecimiento de
instrucción pública.
Libertad de fundar establecimientos de enseñanza privada.
La enseñanza primaria de carácter oficial es gratuita y obligatoria;
y las artes y oficios deben ser costeadas por los fondos públicos.
La enseñanza es libre, sin más restricciones que las señaladas en las
leyes.
La educación oficial es laica.
La educación constituye una función del Estado.
La educación pública debe tener unidad y cohesión en su proceso
integral.
La ley asegura la estabilidad de los trabajadores de la enseñanza.
Fuente: Sistema Educativo Nacional del Ecuador.
17
La obra educativa de García Moreno
El pensamiento de García Moreno era similar al de Rocafuerte, en que la instrucción pública
constituía uno de los deberes esenciales del Gobierno. En este período, se tuvo como meta
particular el transformar y mejorar el sistema educativo ecuatoriano, que para esa época
presentaba serios vacíos y carencias.
En este gobierno, al contrario de las administraciones anteriores, se había invertido grandes
sumas de dinero en la instrucción pública, es decir, en escuelas, colegios, compra de imprenta,
instrumentos y útiles para estudios y observaciones científicas. El impulso dado a la
educación por García Moreno iba intensificándose en extensión y profundidad.
Los resultados que se obtuvieron de la enseñanza impartida por las congregaciones religiosas,
fue muy beneficiosa para el pueblo ecuatoriano, por lo que el Ministro Francisco León en su
informe de 1871, sugería la necesidad de crear Escuelas de Pedagogía bajo la dirección de los
Hermanos Cristianos y de las religiosas de los Sagrados Corazones para formar maestros y
maestras que se puedan distribuir por los cantones y parroquias.
Como producto de lo anterior la gestión de la educación creció significativamente, no sólo en
términos cuantitativos, sino principalmente cualitativa.
Era una etapa en la cual, se incrementó el número de estudiantes, lo cual hizo que aumenten
el número de escuelas y colegios existentes, se fundó la Escuela Politécnica Nacional, que se
convirtió en el más importante centro de educación superior latinoamericano de la época.
En el plan de estudios ideado por García Moreno, la Politécnica fue la culminación de la
enseñanza que necesitaba el país, para orientar la formación a un sentido pragmático, tan
propio del Presidente. Pero su visión alcanzaba todos los sectores de la cultura, es por eso
que se establecieron instituciones técnicas y de enseñanza alternativa como la Escuela de
Artes y Oficios, el Conservatorio de Música y la Escuela de Bellas Artes.
18
La enseñanza después de García Moreno
Después de la muerte de García Moreno, la educación tuvo problemas debido a la Política del
país.
En 1884 se produce un hecho importante: la creación del Ministerio de Instrucción Pública
para la organización, administración y control de las instituciones que ofrecían distintas
oportunidades de enseñanza.
Durante el gobierno del doctor Antonio Flores, se presentó en 1890 el proyecto de una ley
orgánica, de instrucción pública, debido a que el Reglamento existente no había conseguido
establecer la uniformidad en el método de la enseñanza.
El proyecto consultaba para la enseñanza secundaria la adopción del método concéntrico de
Ferry, que aunque obstaculizaba los estudios, proporcionaba elementos generales que podrían
desenvolverse después. Para la enseñanza suprema insinuaba el método alemán que
combinaba el oral y escrito para grabar mejor las ideas en los alumnos. En lo que respecta a la
enseñanza primaria insistía en que esta debe ser obligatoria y gratuita a todos los ciudadanos
porque “Leer, escribir, contar y los principios generales de la moral son, decía conocimiento
que debe poseer todo elector”, en un país democrático.
Las instituciones que se dedicaban para instruir al pueblo, cada vez más se iban
incrementando, pero se había producido un abandono educativo al indio de la Región
Interandina, como al montubio de la Costa. El Gobierno del doctor Antonio Flores Jijón, fue
de comprensión para todos los sectores políticos del país. Se acentuó en este periodo la idea
del progresismo, el cual conciliaba la convivencia de la tradición católica con las nuevas
ideas de orientación de procedencia liberal.
Durante los siguientes periodos se incrementaron los establecimientos educativos, pero
siempre conservaron la orientación católica que había establecido García Moreno.
19
La educación "Pública, laica y gratuita"
El Estado republicano se interesó desde temprana hora por crear un sistema educacional
público, que sirviese para la educación y la formación moral y cívica de los ciudadanos. Más
la insuficiencia presupuestaria y el peso ideológico de la Iglesia determinaron que siguiese
existiendo un sistema educativo religioso, que estaba al servicio de los sectores más pudientes
y que reproducía los prejuicios sociales y la ideología de la colonia. Durante los gobiernos de
Rocafuerte, Urbina y Robles hubo ciertos intentos de reforma, pero en general continuó
existiendo un débil sistema educativo estatal, que contrastaba con el sólido, poderoso y elitista
sistema educativo privado, manejado por la Iglesia.
Tras la revolución Alfarista, el Estado se abocó finalmente a la creación de un sistema
educativo nacional y democrático. Fue así que la Asamblea Constituyente de 1897 aprobó una
nueva Ley de Instrucción Pública, el 29 de mayo de 1897, estableciendo la enseñanza
primaria gratuita, laica y obligatoria.
Luego se crearon el Instituto Nacional Mejía, de Quito, las escuelas normales de Quito y
Guayaquil, para la formación de los nuevos maestros laicos, y la Casa de Artes y Oficios, en
Manabí.
También hubo especial cuidado en profesionalizar al nuevo ejército surgido de la revolución,
para asegurar la defensa nacional. Así, se fundaron en Quito el Colegio Militar, para la
formación de oficiales, y la Academia de Guerra, para su posterior perfeccionamiento, y
también la Escuela de Clases y los Cursos Militares de Aplicación, para la formación técnica
de la tropa.
Durante la segunda administración del general Alfaro, una nueva Asamblea Constituyente
dictó la avanzada Constitución de 1906, en la que se consagró el verdadero espíritu de la
revolución liberal: Separación absoluta del Estado y la Iglesia y supresión de la religión
oficial. Libertad de enseñanza. Educación pública laica y gratuita, obligatoria en el nivel
primario. Absoluta libertad de conciencia y amplias garantías individuales. Prohibición de ser
electos legisladores los ministros de cualquier culto. Protección oficial a la raza india y acción
tutelar del Estado "para impedir los abusos del concertaje".
20
Si alguna medida de la reforma liberal afectó profundamente a la Iglesia fue precisamente el
establecimiento de la educación pública, laica y gratuita, que tocaba el punto más sensible de
la ideología religiosa, cual es el del control de las mentes y los espíritus humanos a través de
la educación.
La educación después de Eloy Alfaro
En las primeras décadas del siglo XIX, con la influencia de la Revolución Industrial, del
Positivismo y del Pragmatismo, se producen innovaciones en el sistema educativo
ecuatoriano: El proceso de formación del hombre trata de ser incorporado al desarrollo social,
haciendo abstracción de la visión idealista y estática del mundo y la sociedad. Esta
concepción ideológica planteó determinados pre-requisitos entre estos tenemos “la libertad
educativa”, la cual sostuvo que “el único conocimiento válido es aquel que tiene una función
utilitaria”; y, diseñó en la programación educativa el tratamiento de las ciencias, la
experimentación, el conocimiento práctico, la investigación de la naturaleza.
En 1938, se expide la Ley de Educación Superior, la cual otorga a las universidades
autonomía para su funcionamiento técnico y administrativo.
Entre los años 1930 y 1940 predominan las ideas socialistas en el país y, circunstancialmente,
en el Ministerio de Educación. Como consecuencia de este predominio se mira a la educación
rural desde su propia naturaleza y perspectiva; se vincula la educación con el mundo social,
cultural, económico y aún político; se diversifica el diseño y elaboración de los planes de
estudios; se establecen mecanismos de comunicación con los administradores y docentes; en
definitiva, se pretende la democratización del hecho educativo.
En la tabla II, podrá observar los puntos más sobresalientes que se tuvieron en el periodo de
1830-1950.
21
En 1950 las situaciones educativas han cambiado, tanto en términos cuantitativos como
cualitativos: los espacios escolares son relativamente cómodos; hay planes, programas y
recursos didácticos; la formación, la capacitación y el mejoramiento de docentes son objetivos
permanentes; y, el profesor actúa en clase de conformidad con los principios de la “escuela
nueva”. Sin embargo, persisten hechos que aún inquietan como: políticas educativas
divorciadas de las particulares necesidades de la comunidad; escuelas unidocentes para una
TABLA II
HECHOS SOBRESALIENTES DESDE 1830 HASTA 1950
Concepción del Estado como “Poder Educador”
Aplicación inicial del Método Lancasteriano.
Instrucción primaria a cargo de los Hermanos Cristianos y de las
Hermanas de los Sagrados Corazones.
Instrucción secundaria y universitaria a cargo de los Jesuitas.
Generalización del Método Lancasteriano en la escuela primaria.
Formación de los primeros maestros indígenas.
Creación de la Escuela Politécnica Nacional, Escuela de Artes y Oficios,
Escuela de Bellas Artes, Conservatorio Nacional de Música.
Creación de la Oficina de Estadística Escolar (1873).
Separación de la Iglesia del Estado y reformas en el sistema educativo.
Creación de las primeras Escuelas Normales para la formación de
profesores.
Herbartiana.
Impulso a la Nueva Orientación de la Escuela Rural Ecuatoriana.
Creación de los Normales Rurales.
Institucionalización del nivel pre-escolar.
Creación de las escuelas complementarias urbana y rural.
Fuente: Sistema Educativo Nacional del Ecuador.
22
población dispersa; colegios que se crean al margen de las propuestas de la micro
planificación; programas de estudio con contenidos disfuncionales; inestabilidad del docente
en un lugar de trabajo; limitada capacidad física instalada para facilitar el acceso a los niveles
educativos; altos índices de repetición y deserción; bajo rendimiento interno y escasa
productividad externa.
Principios fundamentales del Sistema Educativo
Los principios fundamentales del Sistema Educativo Ecuatoriano están explicitados en tres
documentos básicos: la Constitución Política del Estado, la Ley de Educación y Cultura y la
Ley de Carrera Docente y Escalafón del Magisterio Nacional.
La Constitución Política del Estado, en su Art. 27, de la Educación y Cultura, dice: “La
educación se inspirará en principios de nacionalidad, democracia, justicia social, paz, defensa
de los derechos humanos y estará abierta a todas las corrientes del pensamiento universal”.
Además establece que la educación tendrá un sentido moral, histórico y social; y, estimulará
el desarrollo de la capacidad crítica del educando para la comprensión cabal de la realidad
ecuatoriana, la promoción de una auténtica cultura nacional, la solidaridad humana y la acción
social y comunitaria. Los planes educacionales propenderán al desarrollo integral de la
persona y de la sociedad.
23
2.1.2 Antecedentes referenciales
El papel de la educación en la sociedad5
La preocupación de la sociedad como objeto de estudio ha acompañado al ser humano a lo
largo de su existencia, pero el estudio científico de la sociedad apenas se remonta al Siglo
XIX, Saint Simón, Comte. son los iniciadores, Este último se encargara de dar nombre a esta
nueva ciencia, sociología, que tiene por objeto de estudio a la sociedad humana y las
relaciones sociales, tanto a nivel de estructuras social (instituciones y grupos), como a nivel
de la acción social desarrollada por los individuos en su interior.6
Tradicionalmente, el término educación evoca sistema escolar, educación formal e infancia.
El énfasis se ha puesto sobre la enseñanza antes que sobre el aprendizaje. Se ha dado escasa
importancia a este último, prevaleciendo los indicadores cuantitativos de acceso y terminación
de grados y ciclos. Aprender se confunde con asimilar y repetir información. Suele darse más
importancia a la infraestructura y al equipamiento que a las condiciones de enseñanza y
aprendizaje, al punto de vista de la oferta más que al de la demanda, a los resultados por sobre
los procesos. La mentalidad escolar ha contribuido a restringir la visión y el campo de lo
educativo, separándolo de lo económico, lo social y lo cultural en sentido amplio.7
5Barbero, Jesús Martín. 2004. “Metáforas de la experiencia social”, en: Grimson, Alejandro (comp.), La cultura en las crisis latinoamericanas. Buenos Aires: CLACSO Libros, 2004. 6http://es.scribd.com/doc/57079578/Aportes-de-La-Sociedad 7http://scytpilotogirardot.blogspot.com/2009/06/8-la-cibercultura.html
24
Figura 1. Tasa neta de asistencia a la escuela primaria en las regiones en desarrollo, por lugar
de residencia y nivel económico familiar, 2000/2006 (Porcentaje)8
Fuente: TALLER SUR ZARAGOZA
Llegar a los niños más pobres y más socialmente marginados, que normalmente tienen menor
acceso a la educación básica, es un gran desafío. Los datos de encuestas de 40 países
muestran que en 32 de ellos, la asistencia es superior en zonas urbanas que rurales. Pero ser
pobre es el factor más determinante.
La proporción de niños de países en desarrollo que han finalizado la instrucción primaria pasó
de 79% en 1999 a 85% en el 2006.
La educación en el país ha evolucionado a tal forma que los objetivos apuntan a una
educación universal en el que se involucre a toda clase de personas sin distinción alguna, los
esfuerzos realizados por el ministerio de educación conjuntamente con el gobierno está
enfocado en la disminución del índice de alfabetización en el país el mismo que hasta el 2006
mostraba índice del 25% de analfabetismo además de la deserción escolar reflejada en el 22%
que debido a la carencia de recursos en las familias del país han optado por no enviar a sus
hijos a una preparación primaria. Para entender simplemente un poco la situación de este país,
ya habría que ver que un 69,33% del total de niñas y niños vive en condiciones de pobreza y
que sólo un 7,3% de niños entre 0-4 anos de las franjas más pobres tienen acceso a la
educación inicial, lo que es una cifra más que preocupante. Para salir de aquella situación,
8http://tallersurzaragoza.wordpress.com/2009/11/23/educacion-en-ecuador/
25
Hacen falta muchos cambios en el Ecuador, que lamentablemente no se puede arreglar
solamente con la creación de un acceso a educación.9
El énfasis cuantitativo o cualitativo en el estudio de la realidad social implica concepciones
diferentes e importantes que vale la pena mencionar:10
Énfasis en lo cuantitativo
La realidad como sistema, externa al investigador
La objetividad como condición, para la elaboración de la ciencia
Aplicación de un método riguroso y sistemático.
Búsqueda de regularidades y frecuencias de los hechos sociales
Recolectados por instrumentos que permiten cuantificar y tabular las posibles
regularidades
Razonamientos y conclusiones con base matemática o estadística.
Énfasis cualitativo
La realidad como construcción social, condicionada por valores, relaciones de poder y
condiciones históricas.
La realidad como versión múltiple, entendida a partir de la significación de los actores,
por lo tanto siempre subjetiva.
Aplicación de un método flexible, que emerge del contexto, de la experiencia de las
personas, y de la interacción del investigador con la realidad.
Búsqueda del significado de las acciones del individuo
Empleando como instrumentos, la entrevista, historias personales, grupos de
discusión, la etnografía. el libre flujo de las construcciones del sujeto.
Comprensión de la realidad basada en la reflexión del investigador y de los actores
involucrados.
9Posted on 23 noviembre 2009by TALLER SUR ZARAGOZA
http://tallersurzaragoza.wordpress.com/2009/11/23/educacion-en-ecuador/ PRACTICA TALLERSUR NOV’09 Por: BeritKittel, Mercedes Giménez, Claudia Ocampo, José Ruberte y Amanda Chreptowicz 10
http://clubensayos.com/imprimir/Cultura-Y-Educaci%C3%B3n/10334.html
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La sociedad funciona como un todo y como tal, todo su elemento o subsistemas están
interrelacionados, la educación como parte de este sistema se ve influenciada por múltiples
variables que la afectan y la estructuran de una manera particular. Cada sociedad ha
organizado su educación dependiendo de su filosofía social, su cultura, su sistema político, las
características de su población y sus modos de producción.
Conclusión
En resumen la educación nos permite observar las diferentes perspectivas, hechos y
concepciones que darán el desarrollo a las comunidades que empleen mejores estrategias de
estudio en las instituciones en todos los aspectos ya sean estos sociales, particulares o
generales. Por tal razón es necesario realizar un estudio más profundo en el tema pues las
estadísticas muestran la realidad de insertar no solo estudiantes preparados a al ambiente
laboral sino también medir los mecanismos que utilizan las instituciones para mejorar el nivel
académico en las diferentes aéreas. Son diversas las variables que encierran la comprensión
de la realidad social, es muy difícil analizarlas y comprenderlas todas pero para bien del
desarrollo educativo y del país habrá que involucrarse en el compromiso de mejora por parte
de quienes la conforman.
Implementación en la administración 11
La Gestión de Procesos coexiste con la administración funcional, asignando “propietarios” a
los procesos claves, haciendo posible una gestión interfuncional generadora de valor para el
cliente y que, por tanto, procura su satisfacción. Determina qué procesos necesitan ser
mejorados o rediseñados, establece prioridades y provee de un contexto para iniciar y
mantener planes de mejora que permitan alcanzar objetivos establecidos. Hace posible la
comprensión del modo en que están configurados los procesos de negocio, de sus fortalezas y
debilidades.
11http://www.consorciovelasco.com/consorci.php?c=1259
27
Comprendiendo qué es un proceso y como esta forma parte integral de las empresas e
instituciones, cualquiera sea su naturaleza, es posible entonces llegar a una definición.
Hammer y Champy definen a la reingeniería de procesos como “la reconcepción fundamental
y el rediseño radical de los procesos de negocios para lograr mejoras dramáticas en medidas
de desempeño tales como en costos, calidad, servicio y rapidez”12
Por lo tanto se trata de una reconcepción fundamental y una visión holística de una
organización. Preguntas como: ¿Por qué hacemos lo que hacemos? Y ¿Cómo lo hacemos?,
llevan a interiorizarse en los fundamentos de los procesos de trabajo.
La reingeniería de procesos es radical hasta cierto punto, ya que busca llegar a la raíz de las
cosas, no se trata solamente de mejorar los procesos, sino y principalmente, busca
reinventarlos, con el fin de crear ventajas competitivas osadas, con base en los avances
tecnológicos.
La reingeniería ha sido descrita como la reconsideración fundamental y el rediseño radical de
los procesos en los negocios y las empresas para lograr sorprendentes mejoras en costo,
calidad, servicio y velocidad.
En muchas ocasiones requiere que los gerentes empiecen desde cero, considerando como
interactuar entre tecnología y persona, ya que los profesionales en recursos humanos deben
conocer a perfección los negocios y actividades de su organización.13
“Henry Fayol demostró que la Administración debía ser enseñada en las escuelas primarias,
secundarias y universidades, pues creía que el mundo se beneficiaría con el conocimiento
general de la Administración.”
La planeación consiste en fijar el curso correcto de acción que ha de seguirse estableciendo
los principios que habrá que orientarlo, la secuencia de operaciones para realizarlo y la
determinación de tiempo y números necesarios para su realización. (José Antonio Fernández
Arana).
12
Institute of Industrial Engineers, "Más allá de la Reingeniería", CECSA, México, 1995, p.4 13
Administración de recursos humanos 14° edición George Bohlander y Scott Snell 2008
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En algunos casos las instituciones han emprendido procesos de restructuración que implican
no solamente el rediseño de la oferta formativa sino también la estructura organizacional, los
modelos de atención y las formas de relacionamiento con los actores involucrados. Algunas
instituciones de la región han empezado procesos de modernización dentro de los cuales se
incluye el enfoque de competencias como base para la reorganización y rediseño de
programas de formación actualizados.
Estos casos normalmente se circunscriben a la institución misma y tienen pocas
connotaciones en aspectos como la relación entre educación y trabajo o el establecimiento de
sistemas nacionales de certificación.
Normalmente estas experiencias desarrollan las fases de identificación, normalización,
formación y certificación de competencias al interior de la institución misma y como una
fórmula para la actualización de la oferta de formación bajo el nuevo enfoque. De hecho esta
opción facilita una nueva interacción entre la institución y el medio externo ya que en la
elaboración de los perfiles por competencias se consulta a empresarios y trabajadores.
En cuanto a los impactos en la gestión, estas experiencias inician con amplias acciones en la
capacitación de los recursos humanos vinculados a estas instituciones. Usualmente se llega a
la generación de nuevos recursos de apoyo a la formación y a la implementación de
mecanismos descentralizados para los centros de formación. En la gestión educativa no se
tiene aún evidencias de instituciones que hayan implementado esquemas de formación
individualizada y más flexible; las ofertas formativas continúan circunscritas a ámbitos
escolarizados.14
14
http://www.ilo.org/public//spanish/region/ampro/cinterfor/temas/complab/doc/x/dif_exp1.htm
29
MANUAL DE FUNCIONES15
Son descripciones analíticas de las funciones que desarrolla cada puesto.
Formato
1. Cabeza.
Nombre de la empresa.
Puesto.
Jefe inmediato.
Subordinados.
Fecha de elaboración.
Fecha de actualización.
2. Cuerpo.
Funciones generales.
Funciones específicas.
3. Extremidades.
Elaboró.
Autorizó.
Actualizó.
El manual describe la organización formal, mencionado, para cada puesto de trabajo, la
misión del mismo, funciones, autoridad y responsabilidades.
Los manuales tienen por objeto el decirle a cada jefe o trabajador por escrito lo que se espera
de él, en materia de funciones, tareas, responsabilidades, autoridad, comunicaciones, e
interrelaciones dentro y fuera de la empresa.16
15
http://www.buenastareas.com/ensayos/Que-Es-Un-Manual-De-Funciones/319764.html 16
http://www.hidroazogues.com/portal/sites/default/files/Manual%20de%20Funciones.pdf
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Definiciones de varios autores sobre lo que es un manual.17
Duhaltkraus Miguel A, es: “Un documento que contiene, en una forma ordenada
sistemática, información y/o instrucciones sobre historia, organización, política y
procedimiento de una empresa, que se consideran necesarios para la mejor ejecución del
trabajo”.
Terry G.R., un manual es: Un registro inscrito de información e instrucciones que conciernen
al empleado y pueden ser utilizados para orientar los esfuerzos de un empleado en una
empresa”.
Continolo G. define al manual como:“Una expresión formal de todas las informaciones e
instrucciones necesarias para operar en un determinado sector; es una guía que permite
encaminar en la dirección adecuada los esfuerzos del personal operativo”.
De acuerdo con las anteriores definiciones, un manual es un instrumento de control sobre la
actuación del personal, pero también es algo más, ya que ofrece la posibilidad de dar una
forma más definida a la estructura organizacional de la empresa, que de esta manera pierde su
carácter nebuloso y abstracto, para convertirse en una serie de normas definidas.
Los manuales son el medio que permite comunicar las decisiones referentes a organización,
procedimientos, políticas, antecedentes, aspectos técnicos a la dirección. Las organizaciones
modernas han considerado sus estructuras organizacionales, planteamiento de políticas,
prácticas de procedimientos, bienvenida al nuevo personal, como elementos para la acción de
administra.
Objetivos de los manuales
En esencia los manuales administrativos constituyen un medio de comunicación de las
decisiones administrativas, por lo tanto, su propósito es señalar en forma sistemática la
información administrativa.
17
RODRÍGUEZ Valencia Joaquín. Como elaborar y usar los manuales administrativos.
31
Los manuales administrativos permiten cumplir con los siguientes objetivos:
Instruir al personal acerca de aspectos tales como: objetivos, funciones, relacione,
política, procedimientos, normas etc.
Precisar las funciones y relaciones de cada unidad administrativa para deslindar
responsabilidades, evitar duplicidad y detectar omisiones.
Coadyuvar a la ejecución correcta de las labores asignadas al personal y propiciar la
uniformidad en el trabajo.
Servir como medio de integración y orientación al personal de nuevo ingreso, y
facilitar su incorporación a las distintas funciones operacionales.
Proporcionar información básica para la planeación e implantación de reformas
administrativas.
ESTRATEGIAS DE MEJORAMIENTO EN LA ADMINISTRACION
James Harrington (1993), para El mejorar un proceso, significa cambiarlo para hacerlo más
efectivo, eficiente y adaptable, qué cambiar y cómo cambiar depende del enfoque específico
del empresario y del proceso.
FadiKabboul (1994), define el Mejoramiento Continuo como una conversión en el mecanismo
viable y accesible al que las empresas de los países en vías de desarrollo cierren la brecha
tecnológica que mantienen con respecto al mundo desarrollado.
La importancia de esta técnica gerencial radica en que con su aplicación se puede contribuir a
mejorar las debilidades y afianzar las fortalezas de la organización.
A través del mejoramiento continuo se logra ser más productivos y competitivos en el
mercado al cual pertenece la organización, por otra parte las organizaciones deben analizar los
procesos utilizados, de manera tal que si existe algún inconveniente pueda mejorarse o
corregirse; como resultado de la aplicación de esta técnica puede ser que las organizaciones
crezcan dentro del mercado y hasta llegar a ser líderes.
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Ventajas
1. Se concentra el esfuerzo en ámbitos organizativos y de procedimientos puntuales.
2. Consiguen mejoras en un corto plazo y resultados visibles
3. Incrementa la productividad y dirige a la organización hacia la competitividad, lo cual
es de vital importancia para las actuales organizaciones.
4. Contribuye a la adaptación de los procesos a los avances tecnológicos.
5. Permite eliminar procesos repetitivos.
Desventajas
1. Cuando el mejoramiento se concentra en un área específica de la organización, se
pierde la perspectiva de la interdependencia que existe entre todos los miembros de la
empresa.
2. Requiere de un cambio en toda la organización, ya que para obtener el éxito es
necesaria la participación de todos los integrantes de la organización y a todo nivel.
3. En vista de que los gerentes en la pequeña y mediana empresa son muy conservadores,
el Mejoramiento Continuo se hace un proceso muy largo.
4. Hay que hacer inversiones importantes.
La evaluación de desempeño es el proceso por el cual se estima el rendimiento global del
empleado, es un procedimiento sistemático y periódico de comparación entre el desempeño de
una persona en su trabajo y una pauta de eficiencia definida por la conducción de la empresa.
Es un sistema de apreciación del desempeño del individuo en el cargo y de su potencial de
desarrollo.
MÉTODOS O TÉCNICAS DE EVALUACIÓN
La importancia de la evaluación de desempeño ha conducido a la creación de muchos
métodos para juzgar la manera en que el empleado lleva a cabo sus labores. Las técnicas de
uso más común son:
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Ordenación por rango simple: Es el método más simple pero también el más
subjetivo. Consiste en ir asignando mediante una lista ordenada una calificación a cada
uno de los empleados evaluados y luego efectuar una comparación global.
Rango por factores: Consiste en ordenar a cada evaluado en función a distintos
factores. El resultado final surge de la sumatoria que tuvo cada evaluado en cada
factor. El mejor calificado es el que obtiene el mayor puntaje.
Por ejemplo:
Podemos considerar otros factores a evaluar:
Iniciativa
Cooperación
Compañerismo
Calidad de trabajo
Distribución forzada: Se pide a cada evaluador que ubique a sus empleados en
diferentes calificaciones. A los empleados de buen desempeño les corresponde una
puntuación más alta. Con este enfoque pueden apreciarse las diferencias relativas entre
los empleados, aunque los factores personales y los acontecimientos recientes
representan fuentes potenciales de distorsión.
ETAPAS DE UNA EVALUACIÓN18
Definir objetivos
A quien está dirigido. Puede ser a técnicos, supervisores, administrativos.
Quién es el evaluador. Puede ser un jefe de sector.
Quién revisará la evaluación. Puede ser un gerente superior.
Periodicidad. Si será de aplicación anual, semestral, etc.
Elección del método.
18
http://www.estrategiamagazine.com/administracion/como-evaluar-el-desempeno-evaluacion-del-personal-tecnicas-de-evaluacion-de-personal-errores-de-evaluacion-de-personal-etapas-de-evaluacion-de-desempeno/
34
Capacitación del evaluador. Se le debe comunicar: objetivos, funcionamiento, técnica
y el rol a desempeñar. Puede incluirse una actividad práctica para verificar que exista
unicidad de criterio.
Puesta a punto del sistema. Se deben realizar las últimas modificaciones de los
factores, puntajes, distribución de puntajes, definición de criterios, a fin de que no
existan inconvenientes.
Aplicación. Se pone en funcionamiento el procedimiento.
Análisis. Utilizando cualquier técnica que permita interpretar la información y tener
noción de la capacidad y debilidades de los recursos humanos de la organización.
Utilización de los resultados.
Comunicación de los resultados. Se debe comunicar el resultado de la evaluación al
trabajador a la vez que se lo debe escuchar.
TEORÍA DE LA MOTIVACIÓN
Definición Según Diversos Autores: Es la voluntad de ejercer altos niveles de esfuerzos
hacia las metas organizacionales, condicionados por la habilidad del esfuerzo de satisfacer
alguna necesidad individual como la motivación general que concierne al esfuerzo hacia
cualquier meta. Robbins Es la necesidad o impulso interno de un individuo que lo mueve
hacia una acción orientada a un objetivo. El grado del impulso dependerá del nivel percibido
de satisfacción que pueda lograrse por el objetivo.
Supuestos Básicos sobre la Motivación y el Motivar Es Buena Interviene en el desempeño del
personal Se debe reponer periódicamente Es un instrumento que permite a los gerentes
ordenar las relaciones laborales en la organización.
Teoría Según Mc Gregor: El trabajador promedio no sólo aceptará sino que buscará
activamente la responsabilidad. Las personas prefieren ser dirigidas, porque no les gusta
dirigir responsabilidades y desean seguridad por encima de todo. La mayoría de las personas
son capaces de controlarse y dirigirse si se les motiva para que persigan un fin. Por tanto, si se
quiere que produzca, a la mayoría de las personas se les tiene que dirigir, controlar y
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amenazar. La gente disfruta del trabajo por naturaleza. Al individuo le disgusta
inherentemente el trabajo y lo evita de ser posible. Teoría Y Teoría X
Teoría Según Maslow Teorías de la Motivación: Considera las necesidades del hombre en
términos de una jerarquía, dentro de la cual ciertas necesidades se vuelven operantes sólo
cuando otras necesidades son relativamente satisfechas. Define en una teoría los siguientes
conceptos: Necesidad o Motivo: Un estado de desequilibrio fisiológico o psicológico.
Respuesta de Conducta Motivada: Una acción dirigida hacia la satisfacción de ese
desequilibrio. Meta: Lo que se debe obtener para reducir el desequilibrio, el objeto de una
conducta motivada.19
Concepto de jerarquía de necesidades de Maslow: Muestra una serie de necesidades que
atañen a todo individuo y que se encuentran organizadas de forma estructural (como una
pirámide), de acuerdo a una determinación biológica causada por la constitución genética del
individuo. En la parte más baja de la estructura se ubican las necesidades más prioritarias y en
la superior las de menos prioridad.
Así pues, dentro de esta estructura, al ser satisfechas las necesidades de determinado nivel, el
individuo no se torna apático sino que más bien encuentra en las necesidades del siguiente
nivel su meta próxima de satisfacción. Aquí subyace la falla de la teoría, ya que el ser humano
siempre quiere más y esto está dentro de su naturaleza. Cuando un hombre sufre de hambre lo
más normal es que tome riesgos muy grandes para obtener alimento, una vez que ha
conseguido alimentarse y sabe que no morirá de hambre se preocupará por estar a salvo, al
sentirse seguro querrá encontrar un amor, etc., etc., etc.
19
http://www.slideshare.net/rosilfer/teorias-de-la-motivacin
ChiavenatoAutora: Lic. Esp. Rosanna Silva F.
36
Figura 2. Pirámide de las necesidades
Fuente: http:/depsicologia.com/pirámide-de-maslow/
Maslow dijo: "Es cierto que el hombre vive solamente para el pan, cuando no hay pan. Pero
¿Qué ocurre con los deseos del hombre cuando hay un montón de pan y cuando tiene la tripa
llena crónicamente?"
37
La influencia de Abraham Maslow
No se puede elegir sabiamente una vida a menos que se atreva uno a escucharse a sí mismo, a
su propio yo, en cada momento de la vida.20
La Fuerza de Maslow reside en su habilidad para hacer preguntas significativas. Planteaba a la
psicología cuestiones que son esenciales en la vida de todo el mundo: ¿Qué es ser un buen ser
humano? ¿De qué son capaces los seres humanos? ¿Cómo se puede determinar si una persona
ha realizado al completo sus potenciales, si no sabemos en qué consisten esas
potencialidades? ¿Cómo podemos trascender la inmadurez y la inseguridad de la infancia y en
qué circunstancias podemos hacerlo? ¿Cómo podemos desarrollar un modelo completo de
naturaleza humana, haciendo honor a nuestro extraordinario potencia, sin perder de vista
nuestro lado irracional y no realizado? ¿Cuál es la causa de que los individuos sean
mentalmente sanos?
¿Es la persona auto realizada la representación más genuina de lo que la naturaleza humana
es realmente bajo la superficie? Esta es una de las grandes cuestiones a la que solo los locos y
los visionarios osarían ofrecer respuestas definitivas. Lo que Maslow presentaba en la
autorrealización no era un simple hecho psicológico, sino una visión completa de la
naturaleza humana. Mientras otros se quedaban en el erotismo, el poder o elauto integración,
el estímulo y respuesta, Maslow ofrecía una visión de verdad gnóstica y alegría pagana.
Las cuestiones creativas que Maslow planteaba continúan inspirando insights importantes de
la naturaleza humana y son una invitación para nuevas exploraciones.21
20
Abraham H MASLOWThe Farther Reaches of Human Nature, 1971 21
Ediciones Díaz de Santos, S.A., 1991Juan BRAVO, 3- A.28006 Madrid (España)
38
2.3 MARCO CONCEPTUAL
Para mayor entendimiento del lenguaje técnico que se utiliza en el ámbito de la actividad de
nuestro proyecto de implementación de un programa de control de eficiencia en el área
administrativa de la institución educativa, a continuación los siguientes términos y sus
significados.
ALTRUISTA
Relativo al altruismo, que lo práctica, abnegación, esmero y complacencia en el bien ajeno.
Desinterés, beneficencia, generoso.
EFICIENCIA
Se le utiliza para dar cuenta del uso de los recursos o cumplimiento de actividades con dos
acepciones o cumplimiento de actividades con dos acepciones: la primera, como la “relación
entre la cantidad de recursos utilizados y la cantidad de recursos estimados o programados”;
la segunda,, como “grado en el que se aprovechan los recursos utilizados transformándose en
productos”.
Cómo se puede observar ambas definiciones están vinculados a la vertiente de la
productividad más difundida en la literatura; pero si sólo utilizáramos este indicador como
medición de la productividad únicamente asociaríamos la productividad al uso de los
recursos; sólo se tomaría en cuenta la cantidad y no la calidad de lo producido, pondríamos un
énfasis mayor “hacia adentro” de la organización, buscando a toda costa ser más eficiente y
pudiendo obtener un estilo eficiente para toda la organización que se materializaría en un
análisis y control riguroso del cumplimiento de los presupuestos de gastos, el uso de las horas
disponibles, etc.
No obstante las limitaciones, el concepto de eficiencia nos lleva a tener siempre presente la
idea del costo, a través del uso que hagamos de los recursos.
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GESTIÓN DE PROCESOS
Es una forma de organización diferente de la clásica organización funcional, y en el que prima
la visión del cliente sobre las actividades de la organización. Los procesos así definidos son
gestionados de modo estructurado y sobre su mejora se basa la de la propia organización.
La gestión por procesos se centra en los distintos aspectos de cada proceso: qué se hace (cuál
es el proceso y quien es la persona o personas responsables), para quién (quiénes son los
clientes externos o internos del proceso, es decir, sus destinatarios) y cómo deben ser los
resultados del proceso (para adecuarse a las necesidades de los destinatarios).
La gestión por procesos se fundamenta en la asignación de un directivo de la responsabilidad
de cada uno de los procesos de la empresa. En su forma más radical, se sustituye la
organización departamental. En otras formas, quizás transicionales, se mantiene la estructura
departamental, pero el responsable de un proceso tiene la responsabilidad del mismo, y al
menos en lo que a ese proceso se refiere, puede tener autoridad sobre los responsables
funcionales (matricial).
HOLÍSTICO
Es un estilo referido a la forma en que se produce el aprendizaje, es decir, a las estrategias
individuales de aprendizaje.
Un individuo holístico procesa varios elementos simultáneamente para organizarlos en una
unidad compleja.
Este estilo permite gran flexibilidad individual, pudiendo los individuos ser sensibles a las
características de las tareas, de manera que modifican su forma de aprender para adecuarse a
ellas.
MEJORAMIENTO CONTINÚO
El mejorar un proceso, significa cambiarlo para hacerlo más efectivo, eficiente y adaptable,
qué cambiar y cómo cambiar depende del enfoque específico del empresario y del proceso.
40
Una conversión en el mecanismo viable y accesible al que las empresas de los países en vías
de desarrollo cierren la brecha tecnológica que mantienen con respecto al mundo desarrollado.
A través del mejoramiento continuo se logra ser más productivos y competitivos en el
mercado al cual pertenece la organización, por otra parte las organizaciones deben analizar los
procesos utilizados, de manera tal que si existe algún inconveniente pueda mejorarse o
corregirse; como resultado de la aplicación de esta técnica puede ser que las organizaciones
crezcan dentro del mercado y hasta llegar a ser líderes.
ORGANIZACIÓN
Las organizaciones son sistemas sociales diseñados para lograr metas y objetivos por medio
de los recursos humanos de la gestión del talento humano y de otro tipo. Están compuestas
por subsistemas interrelacionados que cumplen funciones especializadas. Convenio
sistemático entre personas para lograr algún propósito específico. Las Organizaciones son el
objeto de estudio de la Ciencia de la Administración, a su vez de otras disciplinas como la
Sociología, la Economía y la Psicología.
Acción de organizar, conjunto de personas que forma una asociación que se propone una
determinada actividad. Estructura, jerarquía.
PLAN DE MEJORA
En esta fase se pone en práctica el plan de mejoras anteriormente definido, la implantación
puede prolongarse en el tiempo, por lo que es necesario desarrollar un plan concreto con la
definición de responsables, plazos para cada uno de los objetivos de mejoras propuestos La
fase implementación de las mejoras al proceso requiere que la Dirección apruebe el plan
propuesto en interacción directa con todos los empleados
Antes de implantar el nuevo proceso es necesario reflexionar acerca de las posibles
resistencias al cambio y las posibles contramedidas a adoptar.
41
PRODUCTIVIDAD
Productividad puede definirse como la relación entre la cantidad de bienes y servicios
producidos y la cantidad de recursos utilizados. En la fabricación la productividad sirve para
evaluar el rendimiento de los talleres, las máquinas, los equipos de trabajo y los empleados.
Productividad en términos de empleados es sinónimo de rendimiento. En un enfoque
sistemático decimos que algo o alguien es productivo con una cantidad de recursos (Insumos)
en un periodo de tiempo dado se obtiene el máximo de productos.
El único camino para que un negocio pueda crecer y aumentar su rentabilidad (o sus
utilidades) es aumentando su productividad. Y el instrumento fundamental que origina una
mayor productividad es la utilización de métodos, el estudio de tiempos y un sistema de pago
de salarios.
PSICOANALÍTICO
El concepto de «psicoanálisis» designa, por una parte, aquel modelo teórico descriptivo y
explicativo de los mecanismos, procesos y fenómenos implicados en la vida anímica humana.
Este modelo se basa en la experiencia de Sigmund Freud en el tratamiento clínico de casos de
neurosis, fobias y diversos padecimientos psíquicos. Por otra, «psicoanálisis» se refiere
también a la terapia psicoanalítica misma, es decir, a un conjunto de procedimientos y
técnicas terapéuticas para el tratamiento de conflictos psíquicos.
REINGENIERÍA
Rediseño fundamental y radical de los procesos del negocio, para lograr mejoras dramáticas
en medidas críticas del desempeño, tales como costo, calidad, servicio y rapidez.
El método mediante el cual una organización puede lograr un cambio radical de rendimiento
medido en costo, tiempo de ciclo, servicio y calidad, mediante la aplicación de varias
herramientas y técnicas enfocadas en el negocio como una serie de procesos del producto
principal del negocio, orientadas hacia el cliente en lugar de una serie de funciones
organizacionales.
42
En otras palabras la reingeniería implica reinventar la organización, sin detener la marcha de
la empresa. Esta reinvención de la empresa se basa en el descubrimiento de nuevas formas de
hacer las cosas, no conformándose con “hacer mejor lo que siempre se ha hecho”. Digamos,
es una metamorfosis organizacional.
SISTEMÁTICO
Que sigue o se ajusta a un sistema; Metódico, ordenado, seguro.
Que sigue o se ajusta a un sistema: orden, trabajo sistemático.
Persona metódica, que procede organizadamente en su forma de vida, opiniones, etc.
Método de ordenación, organización o clasificación de elementos:
se apoyaba en una sistemática previa para organizar su colección de sellos.
SOMÁTICO
Anatómico, físico, corporal.
Que es material o corpóreo en un ser animado.
Síntoma que es eminentemente corpóreo o material, para diferenciarlo del síntoma
psíquico.
SUBYACE
Que yace o está debajo de otra cosa.
Estar una cosa por debajo de otra u oculta tras ella.22
22
http://es.wikipedia.org/wiki/Psicoan%C3%A1lisis
http://es.wikipedia.org/wiki/Organizaci%C3%B3n
http://es.wikipedia.org/wiki/Serial/hol%C3%ADstico
43
2.4 HIPOTESIS Y VARIABLES
2.4.1 HIPÓTESIS GENERAL
El ineficiente sistema de control de eficiencia de la escuela Fiscal Mixta N° 12 Adán Barreto,
incide en el desarrollo de las actividades dentro del área administrativa.
2.4.2 HIPÓTESIS PARTICULARES
La excesiva carga de funciones incurre en el desempeño del Director y personal de
labores de la institución.
La paralización de proyectos y generación de ideas, afecta en el desarrollo de la
escuela.
La participación del personal, incide en el cumplimiento de los objetivos del plantel.
La falta de equipo tecnológico incide en el desarrollo de las actividades del personal
de labores del plantel.
El desconocimiento del reglamento interno por parte del personal de labores provoca
errores en el cumplimiento de actividades individuales.
2.4.3 DECLARACIÓN DE LAS VARIABLES
Variables Dependiente: Ineficiencia en actividades
Variable Independiente: Sistema de control interno
Variable Dependiente: Desempeño individual
Variable Independiente: Sobrecarga de funciones
Variable Dependiente: Desarrollo de la escuela.
Variable Independiente: Proyectos de mejora.
44
Variable Dependiente: Desempeño ineficiente
Variable Independiente: Participación Individual.
Variable Dependiente: Desarrollo de actividades
Variable Independiente: Ausencia de equipo tecnológico.
Variable Dependiente: Errores en las actividades
Variable Independiente: Reglamento interno.
45
2.4.4 OPERACIONALIZACIÓN DE LAS VARIABLES
Cuadro 2. Operacionalización de las variables
VARIABLE
INDEPENDIENTE CONCEPTUALIZACION INDICADORES
HIPOTESIS GENERAL
Sistema de control interno
La ausencia de programas de
controles de eficiencia en la
institución ha provocado el
bajo nivel de desempeño en
el área administrativa
Manual de funciones.
Personal capacitado
Satisfacción de clientes.
VARIABLE
DEPENDIENTE
Desempeño individual
Las actividades que a diario
realiza el personal del área
administrativa para el
cumplimiento de los
objetivos de la institución.
Realización de tareas
individuales.
Personal capacitado.
Cumplimiento de objetivos.
VARIABLE
DEPENDIENTE
Desarrollo de la escuela
El desarrollo en el área de
infraestructura que mejorara
la imagen y prestigio de la
escuela, los mismos que son
generados en base a las
nuevas ideas.
Estrategias de innovación.
Equipamiento e
infraestructura.
Reuniones periódicas.
VARIABLE
DEPENDIENTE
Desempeño ineficiente
Nivel de desempeño en el
que se encuentra el área de
investigación, depende de la
puntualidad en horarios de
labores.
Descontento en el personal.
Capacidad de liderazgo
Nivel de rotación.
Cursos de Capacitación.
VARIABLE
DEPENDIENTE
Errores en procesos
Realización de actividades
diarias que debe estar
enfocado en el cumplimiento
de los objetivos, factor
fundamental para medir la
eficiencia en el área de
investigación.
Elaborar nuevos manuales de
funciones.
Agilizar los procesos y
actividades.
Personal altamente
capacitado.
Medios de comunicación
46
CAPITULO III
MARCO METODOLOGICO
3.1 TIPO Y DISEÑO DE LA INVESTIGACION Y SU PERSPECTIVA GENERAL
Investigación explicativa: Este tipo de investigación se caracteriza por establecer las causas
de los fenómenos y que efectos producen.
La investigación busca describir todas las causas que dan origen a los problemas, el aspecto
situacional, los factores de riesgo que afronta la institución y los indicadores que midan un
margen de aceptación por parte de quienes son objeto de investigación y mediante la
variabilidad en sus criterios definir su grado de factibilidad para su posterior aplicación.
Investigación Cuantitativa: El tipo de investigación debe establecerse en el parámetro
cuantitativo, que nos permita definir los resultados de la investigación realizada por el método
de campo, hipotético – deductivo y análisis de procedimientos estadísticos para encontrar
soluciones a las variables e hipótesis planteadas en el proyecto.
Investigación Cualitativa: Es describir las cualidades de un fenómeno de estudio y mediante
el análisis detallado de esas cualidades sin profundizar en datos cualitativos, encontrar
respuestas y soluciones que mejoren los resultados en los problemas detallados en la
investigación.
Los resultados de la investigación serán detallados en forma sistemática y organizada, sin
distorsionar la información ya existente para realizar comparaciones en la búsqueda de
alternativas de solución en las interrogantes existentes.
47
Es importante que los datos cualitativos se analicen detalladamente para identificar relaciones
potenciales en la información obtenida y puedan validarse en la fase de investigación
concluyente.
Investigación de campo: Investigación utilizada en el área de estudio, busca determinar
factores de incidencia de las causas que originan el problema central mediante un análisis de
los aspectos y su entorno situacional tanto en el aspecto externo como en el interno, mediante
experiencias y criterios de personas que se relacionan con el lugar de estudio.
En este tipo de investigación se respalda por medio de los resultados en las entrevistas,
encuestas y método de observación directa a fin de obtener información verídica y fidedigna
en el tema de investigación.
Investigación bibliográfica: Tipo de investigación que es respaldada por los documentos y
datos para reafirmar la aplicación en la investigación, además de textos, narraciones y libros
que refuerzan los conceptos redactados con anterioridad, la utilización de las redes sociales y
trabajos de autoría personal son otros de los recursos que refuerzan los criterios en este tipo de
investigación.
3.2 LA POBLACION Y LA MUESTRA
3.2.1 Características de la población
La población está determinada en relación a las personas que son objeto de la investigación,
Con costumbres tradicionalistas y pensamientos divergentes, conocedores de la realidad que
enfrenta la institución educativa y cuyas opiniones proporcionaran una perspectiva para dar
solución a los problemas internos.
Se desea conocer sus puntos de vista en base a la propuesta para bien de la institución y el
área administrativa de la misma, su observación será de mucha importancia para describirla
en los resultados.
La ciudad de Milagro es una ciudad situada en la Provincia del Guayas de la República del
Ecuador, Su nombre es San Francisco de Milagro.
48
Figura 3. Historia del Cantón San Francisco de Milagro23
Fuente:http://historiacantonmilagro.files.wordpress.com/2010/01/censo-canton-milagro-nov-1.jpg
23
www.inec.gov.ec.
49
Figura 4. Mapa Parroquia Mariscal Sucre24
Fuente:http://historiacantonmilagro.files.wordpress.com/2011/08/parroquia-mariscal-sucre.jpg
24
http://historiacantonmilagro.wordpress.com/16-division-politica-del-canton-milagro/
50
La zona rural N° 5 está ubicada en las calles Juan Montalvo y seminario en la ciudad de
Milagro constituida por 21 instituciones educativas distribuido por sectores con un
coordinador zonal.
El recinto La garganta pertenece a la parroquia Mariscal Sucre, ubicada a 1,5 Km vía Carrizal,
pertenece al grupo zonal 5 de la red de instituciones educativas, dirigida por una coordinadora
la Dra. Carmelina Villegas.
3.2.2 Delimitación de la población
Nombre del Plantel: Escuela Fiscal Mixta N°12 “Adán Barreto”
TIPO: Hispana
Clase: Común
Jornada: Matutina
Régimen: Costa
Provincia: Guayas
Cantón: Milagro
Parroquia: Mariscal Sucre
Dirección: Recinto La Garganta Km 1,5 vía Carrizal
Tiempo de Duración: 5 años (2012/08/27)-(2017/08/27)
Zona: Rural
Habitantes: 300
Fecha de creación: 15/11/1955
Condición Socio Cultural: Mediana
La población es finita ya que conocemos con aproximación el número total de habitantes
involucrados con el problema y que inciden en las variables de solución.
3.2.3 Tipo de muestra
En vista de la opción en el tipo de muestra de nuestra investigación, hemos considerado que la
más idónea para aplicarla en la encuesta de nuestro proyecto es la de tipo no probabilística,
51
debido a que es la que más se acerca a las características que buscamos en nuestra
investigación.
Vamos a utilizar en nuestra investigación la muestra de tipo no probabilística, ya que se ha
seleccionado a un grupo que forma parte de la problemática y en esta forma obtendremos de
manera más acertada las respuestas de los encuestados.
3.2.4 Tamaño de muestra
Formula: Cuando la población es finita y se conoce con certeza su tamaño
n = Npq
(N – 1) E2 + pq
Z2
Dónde:
n: tamaño de la muestra
N: tamaño de la población
p: posibilidad de que ocurra un evento, p = 0,5
q: posibilidad de no ocurrencia de un evento q = 0,5
E: error, se considera el 5%
Z: nivel de confianza, que para el 95%, Z = 1,96
Aplicación de la fórmula:
n = 50 (0,5) (0,5)
(300 – 1) (0,05)2 + (0,5) (0,5)
(1,96)2
n = 12,5
0,7475 + 12,5
3,84
n = 12,5
0,4446
n = 28,11
52
3.2.5 Proceso de selección
La muestra actual objeto de nuestra investigación es no probabilística por tal motivo elegimos
dirigir nuestras encuestas a las personas que conocen con certeza la gestión en las actividades
de la institución, sus efectos originados a causa de los factores internos y externos de
incidencia en el problema.
Muestra de expertos: Este tipo de muestra se ha escogido tomando en cuenta que
necesitamos las opiniones y criterios de expertos en la materia o que tengan una idea clara del
tema a tratar para que su punto de vista sirva de orientación acertada hacia la solución de la
problemática interna.
Sujetos voluntarios: Esta forma de muestreo sirve para realizar debido a que sirve para
realizar estudios exploratorios e investigaciones de tipo cualitativo, con el objetivo de obtener
calidad en la información y certeza en los resultados de los encuestados.
La muestra nos ayudara a entender el porqué de los problemas internos en el área
administrativa en relación a la deficiencia y mal desempeño del personal de labores.
Para esta investigación hemos considerado necesario escoger como muestra a los sujetos que
pertenecen a la institución y que conocen la situación del área administrativa de la escuela
para que sus respuestas en base a las encuestas realizadas sean lo más acertadas posible a la
objetividad y credibilidad en los resultados.
También tuvimos la necesidad de consultar a los sujetos que viven cerca del sector, debido a
que la información obtenida de dichos moradores complementa las situaciones que se
presentan en los resultados de la encuesta y que su punto de vista es muy útil para la
proporción de criterios que por su diversidad serán de gran ayuda para la aplicación de
soluciones al finalizar nuestra investigación.
53
3.3 LOS METODOS Y LAS TECNICAS
Los métodos son herramientas que ayudan en la investigación de campo para recabar datos
sobre el tema tratado y darle al investigador la suficiente información para que pueda orientar
sus criterios, argumentar sus ideas y tratar de dar solución a los diferentes factores negativos
que han incidido en la problemática del proyecto.
Para tal investigación es necesaria la utilización de las técnicas que le darán a la misma una
orientación más amplia para su análisis por medio de sus respuestas y que estas no carezcan
de credibilidad y objetividad.
3.3.1 Métodos teóricos
Método teórico: A través de los métodos teóricos se logra descubrir la esencia del objeto
investigado y sus interrelaciones, debido a que no se puede llegar a ella mediante la
percepción. Estos métodos permiten interpretar y explicar la información que se obtiene al
final de la aplicación de los métodos.
Los métodos teóricos posibilitan la formulación de hipótesis y construcción de teorías y
conclusiones en unión indisoluble con los métodos empíricos.
Método Histórico: El método histórico es el método teórico que facilita estudiar las distintas
etapas por las que atraviesa el objeto o fenómeno en un orden cronológico para conocer su
evolución desde su surgimiento y poder determinar sus tendencias.
Este método supone ciertas dificultades si en la investigación se toman en cuenta todas las
variaciones con toda precisión cronológica, porque se tendrá que tener en cuenta el extenso
material de estudio, por lo que es preciso seleccionar la más valiosa e idónea para la
investigación y posterior aplicación.
Método Lógico: No es más que el método histórico, despojando únicamente su forma
histórica de las contingencias perturbadoras.
54
Es la reproducción en el plano teórico de lo más importante del fenómeno estudiado, estos se
apoyan en varios métodos para la asimilación teórica de la realidad, como lo son el análisis y
la síntesis, la abstracción, deducción, inducción, etc.
Método Científico: Es el conjunto de procedimientos medios y vías de conocer los
fenómenos de la realidad tal como es, de interpretar la realidad en su desarrollo histórico, de
determinar la naturaleza autentica de los objetos y fenómenos corroborados por la práctica. El
método científico es un procedimiento objetivo para alcanzar el conocimiento de la verdad, es
la guía que permite estructurar el tema de investigación constituyendo un conjunto de
acciones que en forma planificada se realiza para dar solución al problema científico.
Para que se lleve a cabo este modelo metodológico en la investigación es preciso depender de
un enfoque especifico detallado por el investigador así como el objeto de estudio, para
determinar los métodos a utilizar, unido a ello el investigador puede utilizar procedimientos u
operaciones que conforman el método y otras técnicas que constituyen acciones especiales
para recopilar, procesar y analizar la información. Los métodos más usados en la
investigación científica son los empíricos y teóricos.
Método Deductivo: Este método consiste en ir de lo general a lo particular, de la causa al
efecto, sigue el camino de descenso. Deducir es llegar a una consecuencia, parte de principios,
reglas, definiciones, para llegar a las consecuencias y aplicaciones, partiendo de los principios
generales hasta los particulares, utilizado en la elaboración de hipótesis y variables
dependientes e independientes de nuestra investigación.
Método Hipotético-Deductivo: Este método teórico es el propio de las investigaciones
cuantitativas que ha sido empleado con éxito en las ciencias naturales y que además una parte
de los investigadores aplica también en las ciencias sociales y humanas.
Su esencia consiste en formular aseveraciones en forma de hipótesis para explicar los datos y
hechos investigados, comprobarlos mediante la deducción, junto a los conocimientos
acumulados con anterioridad, y las conclusiones que se confrontan con nuevos hechos y
datos.
55
Método Lógico – Inductivo: Es el razonamiento que, partiendo de casos particulares, se
eleva a conocimientos generales. Este método permite la formación de hipótesis,
investigación de leyes científicas, y las demostraciones. La inducción puede ser completa o
incompleta.
Según este método, se admite que cada conjunto de hechos de la misma naturaleza está regido
por una Ley Universal. El objetivo científico es enunciar esa Ley Universal partiendo de la
observación de los hechos.
Para nosotros, sin pretender entrar en polémica en este tema, la diferencia fundamental entre
el método deductivo y el inductivo es que el primero aspira a demostrar, mediante la lógica
pura, la conclusión en su totalidad a partir de unas premisas, de manera que se garantiza la
veracidad de las conclusiones, si no se invalida la lógica aplicada. Se trata del modelo
axiomático propuesto por Aristóteles como el método ideal.
Por el contrario, el método inductivo crea leyes a partir de la observación de los hechos,
mediante la generalización del comportamiento observado; en realidad, lo que realiza es una
especie de generalización, sin que por medio de la lógica pueda conseguir una demostración
de las citadas leyes o conjunto de conclusiones. Estas conclusiones podrían ser falsas y, al
mismo tiempo, la aplicación parcial efectuada de la lógica podría mantener su validez; por
eso, el método inductivo necesita una condición adicional, su aplicación se considera válida
mientras no se encuentre ningún caso que no cumpla el modelo propuesto.
El papel metodológico deductivo en la ciencia es de suma importancia en el mismo que
intervienen un conjunto de procedimientos de gran valor como la confrontación de hechos, la
revisión y formación de conceptos, la formulación y verificación de hipótesis así como su
conciliación con otras proposiciones teóricas.
Método Dialéctico: Este método se contrapone al método metafísico y permite estudiar los
objetos en su interrelación, tiene como prioridad enfocar el objeto que se estudia
concentrando todos sus principios en un solo problema para encontrar la solución con rapidez
y asertividad, se fundamenta en que cada fenómeno de la naturaleza y la sociedad se percibe
ante todo tal y como es efectivamente, como una realidad objetiva que no depende de la
56
conciencia ni de la voluntad de los hombres y se desarrolla a sí misma, estando las fuentes de
su desarrollo dentro del fenómeno y no fuera de él.
La dialéctica como método se basa en la teoría de las contradicciones como fuente del
desarrollo, por medio de cambios cuantitativos en cualitativos; de la ley de negación, de
unidad y lucha de criterios opuestos, la búsqueda de esencia, cambios y evolución del objeto
de estudio.
Método Sistémico: El método sistémico de investigación tiene como objetivo modelar el
objeto mediante el estudio de sus partes componentes así como de las relaciones entre ellos.
Se investiga por un lado la estructura y por otro lado su desarrollo.
En los objetivos procesos o fenómenos que se investigan; se analizan su estructura, la misma
que expresa conexión y relación recíproca entre sus partes y componentes.
Estas relaciones se encuentran sujetas a leyes que son dependientes de la naturaleza del
sistema. A pesar de que todo sistema se encuentra en constante movimiento, cambio y
desarrollo, su estructura permanece en esencia invariable hasta que existe un salto cualitativo
que lo convierte en otro distinto.
Podemos deducir que de la investigación científica resulta tan importante estudiar cada uno
de los componentes de un sistema como su estructura, este método se relaciona con el método
dialectico ya analizado, teniendo en cuenta que algunos métodos se relacionan con otros.
3.3.2 Métodos empíricos
Método Empírico de Investigación: Son aquellos que permiten establecer las características
generales y las relaciones que pueden ser adquiridas mediante la percepción sensorial y se
emplean en una primera etapa donde el investigador busca información, datos, hechos,
testimonios es decir características generales, y relaciones que puedan ser adquiridas
mediante la percepción sensorial y se emplean en una primera etapa donde el investigador
busca información, datos, hechos, testimonios, es decir todos aquellos elementos que sirven
de punto de partida para la investigación.
57
Su aporte al proceso de investigación es resultado fundamentalmente de la experiencia. Estos
métodos posibilitan revelar las relaciones esenciales y las características fundamentales del
objeto de estudio, accesibles a la detección censo perceptual, a través de procedimientos
prácticos con el objeto y diversos medios de estudio. Su utilidad destaca en la entrada en
campos inexplorados o en aquellos en los que destaca el estudio descriptivo.
Métodos empíricos fundamentales: La observación directa, mediante el análisis situacional
utilizada para conocer la problemática del área administrativa en la escuela.
Método empírico complementario: La encuesta realizada al personal de labores para
obtener una perspectiva general por medio de las preguntas de selección múltiple que darán
opción al encuestado con las características de respuestas que interesan al encuestador.
Método empírico complementario: La entrevista realizada directamente a quien conoce de
la problemática situacional. La entrevista personal no estructurada es utilizada por la
investigación exhaustiva para lograr que un solo encuestado hable libremente y exprese en
detalles sus creencias y sentimientos sobre un tema.
El propósito de esta técnica es llegar más allá de las reacciones superficiales del entrevistado
y descubrir las razones fundamentales de su comportamiento.
Método de la observación científica: La observación científica como método consiste en la
percepción directa del objeto de investigación. La observación investigativa es el instrumento
universal del científico. La observación permite conocer la realidad mediante la percepción
directa de los objetos y fenómenos. La observación, como procedimiento, puede utilizarse en
distintos momentos de una investigación más compleja: en su etapa inicial se usa en el
diagnóstico del problema a investigar y es de gran utilidad en el diseño de la investigación.
Método de abstracción científica: Consiste en abstraerse de lo secundario y no esencial que
dificulta la comprensión de los fenómenos y sus relaciones.
La abstracción científica facilita el orden lógico de los hechos históricos enfocando su estudio
en el aspecto concreto hasta llegar a lo abstracto. Este proceso lo realiza el investigador,
seleccionando el material disponible, datos, información empírica, etc.
58
Lo principal de este método esta en recabar la información necesaria que ayude a llegar a las
conclusiones deseadas, eliminando lo causal y secundario; así se descubren las relaciones de
causa y efecto más esenciales y estables. Es por eso que las abstracciones científicas en vez de
apartarse de la realidad concreta lo que hacen es interpretarla más correctamente, porque la
comprende y analiza con profundidad.
3.3.3 Técnicas e instrumentos
Las técnicas que hemos considerado debido a su grado de importancia para nuestra
investigación; A continuación las detallamos, para reafirmar la validez en sus aportes,
justificar la importancia y aplicarlas en el enfoque de nuestra investigación con la firme
intención de implementar una nueva perspectiva y modelo para la institución y el área de
administración:
La observación: Consiste en observar personas, fenómenos, hechos, casos, objetos, acciones,
situaciones, etc., con el fin de obtener determinada información necesaria para una
investigación.
La técnica de observación se suele utilizar principalmente para observar el comportamiento de
los consumidores; y, por lo general, al usar esta técnica, el observador se mantiene encubierto,
es decir, los sujetos de estudio no son conscientes de su presencia.
Podemos utilizar esta técnica de manera natural, por ejemplo, observando conductas tal y
como suceden en su medio natural; o en base a un plan estructurado, por ejemplo, creando
situaciones en donde podamos observar el comportamiento de los participantes.
Para poder usar esta técnica, en primer lugar debemos determinar nuestro objetivo o razón de
investigación y, en segundo lugar, determinar la información que vamos a recabar, la cual nos
permita cumplir con nuestro objetivo.
La encuesta: La investigación por encuesta es considerada como una rama de la
investigación social científica orientada a la valoración de poblaciones enteras mediante el
59
análisis de muestras representativas de la misma (Kerlinger, 1983). De acuerdo con Garza
(1988) la investigación por encuesta “Se caracteriza por la recopilación de testimonios, orales
o escritos, provocados y dirigidos con el propósito de averiguar hechos, opiniones actitudes,”
(p. 183). Para Baker (1997) la investigación por encuesta es un método de colección de datos
en los cuales se definen específicamente grupos de individuos que dan respuesta a un número
de preguntas específicas.
En resumen las anteriores definiciones indican que la encuesta se utiliza para estudiar
poblaciones mediante el análisis de muestras representativas a fin de explicar las variables de
estudio y su frecuencia.
La instrumentación consiste en el diseño de un cuestionario o de una cédula de entrevista
elaborados para medir opiniones sobre eventos o hechos específicos. Los dos anteriores
instrumentos se basan en una serie de peguntas. En el cuestionario las preguntas son
administradas por escrito a unidades de análisis numerosas. En una entrevista las respuestas a
las cuestiones pueden escribirse en la cédula de entrevista o puede llevarse en una interacción
cara a cara.
La entrevista: Toda entrevista es una conversación entre dos o más personas, según la
modalidad aplicada, que tiene propósitos investigativos y profesionales de obtención de
informaciones individuales o grupales, facilitar la información e influir en cierto aspectos
conductuales, sociales, educativos, sentimentales y opiniones, por lo tanto la entrevista ejerce
una función terapéutica como necesidad educativa, clínica, social, entre otros.
El concepto de entrevista, no solo es una estrategia para recoger informaciones, sino que
dichas informaciones contribuyen a la realización de investigaciones diagnosticas escolares
que permite la búsqueda de soluciones puntuales en el ámbito escolar, familiar, laboral,
científico, periodístico, et. Ciertamente que toda entrevista exige unos parámetros o criterios
que exige el dialogo entre dos o más personas con unas pautas de preguntas que orientan la
conversación.
El muestreo: Es una herramienta de la investigación científica. Su función básica es
determinar que parte de una realidad en estudio (población o universo) debe examinarse con
60
la finalidad de hacer inferencias sobre dicha población. El error que se comete debido a hecho
de que se obtienen conclusiones sobre cierta realidad a partir de la observación de sólo una
parte de ella, se denomina error de muestreo. Obtener una muestra adecuada significa lograr
una versión simplificada de la población, que reproduzca de algún modo sus rasgos básicos.
La muestra: En todas las ocasiones en que no es posible o conveniente realizar un censo, lo
que hacemos es trabajar con una muestra, entendiendo por tal una parte representativa de la
población. Para que una muestra sea representativa, y por lo tanto útil, debe de reflejar las
similitudes y diferencias encontradas en la población, ejemplificar las características de la
misma.
Cuando decimos que una muestra es representativa indicamos que reúne aproximadamente las
características de la población que son importantes para la investigación.
Cuestionario estructurado.- Tipo de formato en donde las preguntas y posibles respuestas
se presentan de la misma forma a todos los informantes. Se utiliza cuando es importante el
orden de las preguntas y las respuestas.
Cuestionario no estructurado.- Tipo de formato que se conforma por preguntas generales
que permite al entrevistador mayor libertad y flexibilidad en la formulación de preguntas
específicas. Las preguntas no se hacen siguiendo un orden estricto y permite adecuar el
vocabulario al nivel cultural del entrevistado. En las estadísticas oficiales, este tipo de
cuestionario no se utiliza, por lo que no se abordará en este documento.
El tipo de investigación se estableció en base a diferentes métodos, utilizados para
fundamentar los conceptos, causas y consecuencias de los problemas existentes en el tema de
nuestro proyecto.
Hemos utilizado métodos teóricos y empíricos; los métodos teóricos utilizados en el proceso
de información teórica, fundamentación, justificación de la investigación y los empíricos o
técnicas de investigación se ven reflejados en el análisis de resultados y verificación de
hipótesis.
61
El trabajo investigativo se caracteriza por ser histórico, documental y explicativo, narrado en
el marco teórico, describiendo la historia y antecedente de la situación y gestión en la
escuela. Se utilizan documentos diversos para reafirmar la aplicación en la investigación,
además de textos, narraciones y libros que refuerzan los conceptos redactados con
anterioridad, la razón del porqué de los fenómenos además del cambio que generaría en caso
de observar el grado de factibilidad al implementar la propuesta de un programa de control
administrativo para mejorar la eficiencia en las actividades de la institución.
Según su contexto está enfocado en una investigación de campo, ya que la misma no está
relacionada a desarrollar aspectos experimentales sino más bien a un estudio de área,
marcados desde la perspectiva tiempo y espacio, cuyas conclusiones se dictaminarán por la
respuesta de dicho margen de estudio.
El trabajo metodológico es no experimental porque en ningún momento afectamos alguna
variable, lo que hacemos es observar, describir, y explicar las herramientas utilizadas para
encontrar soluciones a los problemas suscitados en el área administrativa de la institución
educativa.
Utilizamos el método transversal o transaccional, ya que el instrumento se lo aplicó en un
momento determinado de la investigación.
El diseño de nuestra propuesta previa investigación está declarado por lo cualitativo; de vital
importancia para los investigadores, analizar el resultado en el contexto de calidad para las
funciones, y el objetivo que deseamos alcanzar, esto requiere de una proyección cualitativa
reflejada en sus actividades.
Como autores del proyecto podemos decir que la investigación a la cual hicimos efecto la
relacionamos en base a los tipos de estudio analizados y expresados anteriormente ya que
estos marcan el precedente de nuestra propuesta, por tal motivo procuramos ser lo más
acertados en nuestra investigación para no alterar el margen de resultados al final del
proyecto.
62
3.4 PROPUESTA DE PROCESAMIENTO ESTADISTICO DE LA INFORMACION
Luego de la recolección de información cualitativa y cuantitativa mediante las herramientas e
instrumentos de investigación como lo son la observación directa, la encuesta y la entrevista
utilizada y explicada previamente, nos proporcionaron resultados en porcentajes, para
comprobar y verificar las hipótesis, procesando los datos por medio del programa de Excel, el
cual presentara las variaciones en índices y rango de importancia concluyentes por medio de
gráficos estadísticos, el mismo que permitirá seleccionar la información en orden de
prioridades para la solución de problemas.
Las preguntas están direccionadas a las preguntas de formulación e hipótesis del proyecto,
para que por medio de los resultados, el investigador se encamine a la consecución de
soluciones para aquellas interrogantes.
Por medio de este procesamiento estadístico el investigador tendrá una mejor perspectiva y
visión de la factibilidad del proyecto previa implementación del programa de control de
eficiencia en el área administrativa de la escuela Fiscal Mixta N° 12 Adán Barreto.
63
CAPITULO IV
ANALISIS E INTERPRETACION DE RESULTADOS
4.1 ANALISIS DE LA SITUACION ACTUAL
En la actualidad los directores de las escuelas y colegios de la ciudad de Milagro han
gestionado la realización de mejoras para las instituciones educativas a su cargo, debido a que
las peticiones por parte del Ministerio de Educación y Cultura son cada vez más exigentes, el
gobierno actual considera que el éxito de la gestión de todo director de los establecimientos
educativos debe estar relacionado en el aspecto didáctico, pedagógico y administrativo.
En consideración a esta petición por parte de las autoridades ministeriales de educación las
escuelas y colegios han gestionado la realización de mejoras para sus establecimientos por
parte de sus delegados y directores generales.
Los proyectos de implementación de un nuevo modelo de gestión mediante el control de las
actividades y la regulación de funciones en forma eficiente y eficaz, es una de las propuestas
que las instituciones han venido adoptado en el transcurso de sus gestiones, el mismo que
tiene su grado de complejidad por la importancia de los resultados en las áreas respectivas de
seguimiento y evaluación, además de la seriedad que se otorga en el momento de aplicar un
nuevo programa de control que contribuya a la eficiencia en las actividades internas.
Algunas personas con las cuales se ha tenido un dialogo abierto y sincero han manifestado
que les gustaría formar parte de un programa con la filosofía de nuestra propuesta, pero que
existen varios factores que imposibilitan tal intención, el desconocimiento del cómo
implementarlo y mantener su funcionamiento son algunos de los componentes que refleja la
64
situación actual de las actividades realizadas en forma desproporcionada, lo que nos da a
entender que la institución educativa cuenta con un personal con predisposición a laborar bajo
un modelo administrativo diferente al que se ha venido desarrollando en los últimos años, sin
embargo es cuestión de la capacitación y aprobación del máximo rector de la entidad
educativa para poder ejecutarlo.
Considerar también que este nuevo programa servirá para reforzar la forma de administrar en
la institución, servirá de gran aporte al requerimiento del progreso y planificación de la
institución en busca de la óptima calificación ante las autoridades ministeriales de educación,
en este momento nos encontramos con un indicador muy relevante para la institución y la
propuesta de implementar un programa de control de eficiencia para el área administrativa
como lo es la certificación por parte de la supervisión de estudio, esto contribuirá al
mejoramiento de la escuela, el mismo que estará reflejado en la autoevaluación institucional
interna que se llevara a efecto en el mes de agosto por lo que es de suma importancia la
inserción de los nuevos métodos para obtener una extraordinaria calificación al final del
proceso evaluativo mediante la presentación del esquema de proyecto final.
La escuela Adán Barreto es la única institución de educación básica en el sector, lo que
justifica su deseo de implementar nuestra propuesta, la comunidad espera previa
comunicación y compromiso de las autoridades, se los incluya para el mejoramiento de las
gestiones en el plantel, ya que han manifestado que la escuela debe permanecer por muchos
años más para el progreso de la comunidad y el bienestar de los niños que allí se educan.
Existen pocas personas con el conocimiento idóneo en el tema de implementación de nuevos
programas administrativos de eficiencia, ya que las técnicas y métodos a utilizar para el
cumplimiento de objetivos es bastante complejo, aun así están comprometidos todos a laborar
previa capacitación, estrategias de integración y compromiso.
Sin embargo aunque todos quienes conformamos la Escuela Fiscal Mixta N° 12 Adán Barreto
estamos comprometidos con la propuesta de implementar un nuevo programa que ayude a
mejorar las actividades internas y velar por que estas se desarrollen en forma eficiente, hay
que tener en cuenta que la prolijidad en las actividades no debe repetirse después de la
aprobación de la propuesta e implementación del control de eficiencia interno, y se
65
recomienda tener cautela en el momento de ejecutarla para no confundir los criterios y
acciones y así evitar cualquier tipo de errores y fracasos en el futuro.
Es necesario resaltar los aspectos positivos que se obtendrían al implementar el nuevo
esquema administrativo dentro de la institución y la importancia de mantener ese control
interno para beneficios de todos quienes conforman la escuela, en la actualidad la institución
cuenta con una directora encargada por motivo de reubicación del personal; la nueva
dirección está a cargo de la Licda. Leonor Becerra Campoverde, la misma que está encargada
y comprometida en la dirección general del establecimiento educativo, con la firme intención
de subsanar los inconvenientes que ha venido afrontando el sector y el plantel, es de informar
que no es posible implementar dicho proyecto sin antes obtener la autorización de la directora
general y el permiso reglamentario de las leyes del Ministerio de Educación y Cultura previa
consulta en la ley orgánica de Educación Intercultural, y reglamento interno de la institución,
esperamos que este cambio suscitado en los últimos meses sirva para bien de nuestro proyecto
ya que recibimos por parte de la nueva directora el fiel compromiso y el constante respaldo
para nuestra propuesta administrativa.
4.2 ANALISIS COMPARATIVO EVOLUCION TENDENCIA Y PERSPECTIVAS
Con la finalidad de diagnosticar el problema se realizaron encuestas a 28 integrantes de la
Escuela Fiscal Mixta No 12 “Adán Barreto” del Recinto La Garganta del Cantón Milagro,
obteniéndose los siguientes resultados.
1) Le gustaría que dentro de la escuela Fiscal Mixta N° 12 Adán Barreto se implemente
un programa de control que ayude a mejorar la realización de actividades para bien de
todos quienes la conforman:
Cuadro 3. Implementación de programas y controles internos mejoraría la eficiencia en el
área administrativa de la escuela
Elaborado por: Gabriela Paredes y Javier Zúñiga
OPCIONES FRECUENCIA RELATIVA FRECUENCIA ABSOLUTA
SI 28 100%
NO 0 0%
TOTAL 28 100%
66
Figura 5. Implementación de programas y controles internos mejoraría la eficiencia en
el área administrativa de la escuela
Elaborado por: Gabriela Paredes y Javier Zúñiga
Interpretación:
Existe un elevado número de personas que les gustaría que la escuela fiscal mixta N° 12 tenga
dentro de sus instalaciones un departamento administrativo en el que sus actividades se
desarrollen mediante un eficiente programa de control, para mejorar las relaciones del
personal administrativo esto se ve reflejado en los índices porcentuales ya que el 100% de los
encuestados consideran idóneo la implementación de nuestra propuesta.
En la primera pregunta nos podemos dar cuenta que ningún encuestado le gustaría laborar en
un ambiente de hostilidad es por ello que respondieron satisfactoriamente a nuestra primera
interrogante planteada en la encuesta.
2) Según su criterio:¿Cómo afecta la falta de capacitación a docentes en el rendimiento
de los estudiantes?
Cuadro 4.Como afecta la falta de capacitación a docentes en el rendimiento de los estudiantes
Elaborado por: Gabriela Paredes y Javier Zúñiga
100%
0%0%
50%
100%
150%
SI NO
OPCIONES FRECUENCIA
RELATIVA
FRECUENCIA
ABSOLUTA
POSITIVAMENTE 13 46%
NEGATIVAMENTE 15 54%
TOTAL 28 100%
67
Figura 6. Como afecta la falta de capacitación a docentes en el rendimiento de los
estudiantes.
Elaborado por: Gabriela Paredes y Javier Zúñiga
Interpretación:
Al considerar que los cursos de capacitación, motivación y actualización de metodología sería
un indicador muy importante para medir el desempeño en los estudiantes de la escuela,
consideramos necesario introducirla como pregunta, la misma que reflejo resultados de la
mayor cantidad de personas que se sienten insatisfechas con el rendimiento de los educandos,
el 54% de los encuestados manifiestan en las encuestas que la falta de capacitación afecta
negativamente en el desempeño de los educandos.
El 46% de los encuestados, consideran que la falta de capacitación no afecta en el rendimiento
individual, por parte de los docentes en la enseñanza aprendizaje de sus hijos.
Lo que nos da a entender que los padres de familia consideran a otros factores como la causa
de la problemática interna en la institución.
Hay que considerar que las encuestas fueron realizadas a padres de familia docentes y
personal administrativo de la escuela por ello hay que considerar un margen de error en esta
pregunta, al momento de proponer correctivos en la propuesta de innovación.
3) Considera Ud. que dentro de la institución existen algunos factores que afectan en el
desarrollo de las actividades en algún área específica:
Cuadro 5. Factores que afectan el desarrollo de actividades internas.
Elaborado por: Gabriela Paredes y Javier Zúñiga
46%
54%
40%
45%
50%
55%
POSITIVAMENTE NEGATIVAMENTE
OPCIONES FRECUENCIA
RELATIVA
FRECUENCIA
ABSOLUTA
SI 27 96%
NO 1 4%
TOTAL 28 100%
68
Figura 7.Factores que afectan el desarrollo de actividades internas.
Elaborado por: Gabriela Paredes y Javier Zúñiga
Interpretación:
La pregunta N° 3 nos permite analizar el motivo de nuestro tema de investigación, y si
existen factores que atentan contra la integridad y preservación de la institución, es por ello
que los resultados de esta pregunta nos indican la necesidad de implementar nuevos métodos
y programas dentro del área de estudio.
El 96% del personal de la escuela manifestó que la institución no ha logrado realizar sus
actividades en forma eficiente en los procesos desarrollados con anterioridad, a causa de la
existencia factores de incidencia que inciden en el rendimiento individual y colectivo por
parte de quienes allí laboran.
No tenemos la certeza de que si esos factores de contraposición a los objetivos institucionales
son internos o externos pero como investigadores conocemos que nuestra propuesta de
investigación en el proyecto no está alejada de la realidad, para conocer los factores con más
asertividad nos adentramos a la pregunta N° 4, proponiendo la pregunta como una opción
detallada y delimitada.
96%
4%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
SI NO
69
4) A criterio personal: ¿Cuáles son los factores que ocasionan problemas dentro del área
administrativa de la institución?
Cuadro 6. Factores que ocasionan problemas dentro del área administrativa de la institución
OPCIONES FRECUENCIA
RELATIVA
FRECUENCIA
ABSOLUTA
MANUAL DE FUNCIONES 6 22%
COMUNICACIÓN ENTRE EL PERSONAL 5 19%
EXCESIVA CARGA DE FUNCIONES 11 41%
CAPACITACIÓN A DOCENTES 3 11%
OTROS FACTORES 2 7%
TOTAL 27 100%
Elaborado por: Gabriela Paredes y Javier Zúñiga
Figura 8. Factores que ocasionan problemas dentro del área administrativa de la institución
Elaborado por: Gabriela Paredes y Javier Zúñiga
Interpretación:
Es evidente que dentro de la institución existen factores que afectan directamente en el
funcionamiento de las actividades y desempeño eficiente del personal de labores, es por ello
que consideramos conveniente establecerlo por medio de pregunta para conocer con
prioridad, mediante índice porcentual, cuales son la influencia de los mismos, previo análisis
podemos constatar que en la excesiva carga de funciones y en el manual de funciones se
encuentran los principales factores que marcan precedente en esta pregunta, siendo el primero
el principal indicador que afecta en el área administrativa 11 personas lo reafirman lo que
equivale al 41%.El 22% de los encuestados optan por el segundo indicador lo que hace ver
claramente que el problema de desempeño de la sobrecarga de funciones, se enfoca
básicamente en el conocimiento y realización de funciones. Son pocos los que han
manifestado que son otros los factores que ocasionan problema al área administrativa un 7%
22% 19%
41%
11% 7%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
MANUAL DE
FUNCIONES
COMUNICACIÓN
ENTRE EL
PERSONAL
EXCESIVA CARGA
DE FUNCIONES
CAPACITACIÓN A
DOCENTES
OTROS
FACTORES
70
lo manifestaron en el cual cabe indicar que esta se describió como un descontento en el
aspecto salarial por parte del personal, indicador que no se estableció en las opciones, pero
que salió a relucir en la encuesta, mediante entrevistas y comentarios entre compañeros.
5) Según su conocimiento: ¿Qué es el reglamento interno de funciones?
Cuadro 7.¿Qué es el reglamento interno de funciones?
Elaborado por: Gabriela Paredes y Javier Zúñiga
Figura 9. ¿Qué es el reglamento interno de funciones?
Elaborado por: Gabriela Paredes y Javier Zúñiga
Interpretación:
Al confundir el concepto se tiende a comete errores en la realización de las actividad en el
puesto de trabajo por ello se reflejan los resultados en la encuesta de la pregunta N° 5.
El 43% de encuestados conocen el reglamento interno de funciones en la escuela al no
equivocar su concepto en la encuesta, mientras que el 57% restante eligió otra opción, esto no
garantiza que las 12 personas que contestaron correctamente a la pregunta cumplan a
cabalidad con el reglamento y actividades internas, el indicador muestra claramente que el
desconocimiento sobre la gestión y realización de actividades relacionadas a su trabajo
provoca el deficiente desempeño en las funciones individuales.
36%43%
18%
4%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
FILOSOFÍA DE TODA
ORGANIZACIÓN
MANUAL DE
ACTIVIDADES
INTERNAS DE UNA
INSTITUCIÓN
PROCESOS DE
ELABORACIÓN DE
IDEAS
NINGUNA DE LAS
ANTERIORES
OPCIONES FRECUENCIA
RELATIVA
FRECUENCIA
ABSOLUTA
FILOSOFÍA DE TODA ORGANIZACIÓN 10 36%
MANUAL DE ACTIVIDADES INTERNAS DE
UNA INSTITUCIÓN
12 43%
PROCESOS DE ELABORACIÓN DE IDEAS 5 18%
NINGUNA DE LAS ANTERIORES 1 4%
TOTAL 28 100%
71
La mayoría de los encuestados indicaron desconocer el reglamento interno de funciones tanto
el concepto como su aplicación, las respuestas están enfocadas más en forma asertiva que
objetiva, tanto así que pudimos observar que se elegían cualquier ítem, lo cual para nosotros
este ítem carece de credibilidad, pero nos marca un direccionamiento hacia la falencia de la
institución en relación al desconocimiento del reglamento interno, esto es mucho más
complicado cumplirlo si no se tiene claro su significado; para ser más práctico podemos decir,
menos de la mitad respondió acertadamente.
Es necesario por ello replantear los conceptos y modificar el área interna para distribuir al
personal el manual de funciones y contribuir al buen funcionamiento de sus actividades
mediante su aplicación.
6) Considera Ud. que tener conocimiento del reglamento interno de labores es
fundamental para que el personal de labores logre realizar sus actividades en forma
eficiente:
Cuadro 8.Es fundamental el conocimiento del reglamento interno de labores para el buen
desempeño de las actividades
OPCIONES FRECUENCIA
RELATIVA
FRECUENCIA
ABSOLUTA
SI 27 96%
NO 1 4%
TOTAL 28 100%
Elaborado por: Gabriela Paredes y Javier Zúñiga
Figura 10. Es fundamental el conocimiento del reglamento interno de labores para el buen
desempeño de las actividades
Elaborado por: Gabriela Paredes y Javier Zúñiga
96%
4%0%
50%
100%
150%
SI NO
72
Interpretación:
La mayoría de los encuestados dicen que es fundamental para el cumplimiento eficiente en las
actividades, tener conocimiento del reglamento interno de funciones, lo que indica que el
54%, que manifestaron desconocer sobre su concepto y aplicación, reconocen su grado de
importancia y beneficios para bien de la institución.
Un bajo porcentaje de la población, el 4% de encuestados, dice que no es importante el
reglamento interno para el desarrollo de las actividades y mejoramiento de las funciones
internas.
Más de la mitad no conoce el reglamento interno de labores en la institución aun así se suman
al 43% de encuestados y manifiestan el gran aporte que sería para la institución el
conocimiento del manual de actividades internas para un buen desenvolvimiento en de sus
funciones.
Estos resultados nos dan la pauta de analizar detalladamente la pregunta y proponer la
solución, la misma que está en la capacitación y la orientación mediante programas y
seminarios al personal de la institución.
7) Considera Ud. que la distribución equitativa de funciones proporcionara un mejor
desempeño del personal en el área administrativa de la escuela fiscal mixta N° 12 Adán
Barreto:
Cuadro 9. La distribución equitativa de funciones proporcionara un mejor desempeño del
personal en el área administrativa
Elaborado por: Gabriela Paredes y Javier Zúñiga
OPCIONES FRECUENCIA RELATIVA
FRECUENCIA ABSOLUTA
SI 28 100%
NO 0 0%
TOTAL 28 100%
73
Figura 11.La distribución equitativa de funciones proporcionara un mejor desempeño del
personal en el área administrativa
Elaborado por: Gabriela Paredes y Javier Zúñiga
Interpretación:
El 100% de los encuestados confirmó como indispensable el distribuir equitativamente las
funciones del personal que labora en la escuela, ya que de esta manera mejoraría su
desempeño en las actividades internas de la institución.
La respuesta de esta pregunta reafirma los resultados de la pregunta N° 4 en la que los
encuestados daban como factor de incidencia y malestar en el área administrativa, la excesiva
carga de funciones.
Ninguno de ellos está dispuesto a laborar dentro de la institución bajo presión y con
sobrecarga de actividades, lo que indudablemente distorsiona el desempeño eficiente
individual del personal.
8) En qué forma considera Ud. que la impuntualidad influyen el desarrollo eficiente de
las actividades dentro de la institución.
Cuadro 10. En que forma la impuntualidad influye en el desarrollo eficiente de las
actividades dentro de la institución.
OPCIONES FRECUENCIA
RELATIVA
FRECUENCIA
ABSOLUTA
POSITIVO 0 0%
NEGATIVO 28 100%
TOTAL 28 100%
Elaborado por: Gabriela Paredes y Javier Zúñiga
100%
0%0%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
SI NO
74
Figura 12. En que forma la impuntualidad influye en el desarrollo eficiente de las actividades
dentro de la institución.
Elaborado por: Gabriela Paredes y Javier Zúñiga
Interpretación:
El 100% de los encuestados están de acuerdo en que la impuntualidad afecta de manera
negativa a toda institución debido a que afecta al desarrollo de las actividades en la
institución.
Sin embargo este es uno de los factores que aqueja a la entidad educativa, lo que manifiesta
que todos coinciden en lo que es bueno para la escuela pero no todos lo cumplen.
Si este es un indicador de medición expresado con anterioridad en la sistematización del
problema se deberá tomar correctivos mediante el control eficiente en la implementación de
un nuevo programa para la propuesta.
9) Considera Ud. que la implementación de un programa de control interno mejoraría la
eficiencia en el área administrativa de la escuela:
Cuadro 11. Implementación de un programa de control interno mejoraría la eficiencia en el
área administrativa de la escuela.
OPCIONES FRECUENCIA
RELATIVA
FRECUENCIA
ABSOLUTA
SI 28 100%
NO 0 0%
TOTAL 28 100%
Elaborado por: Gabriela Paredes y Javier Zúñiga
0%
100%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
POSITIVO NEGATIVO
75
Figura 13. Implementación de un programa de control interno mejoraría la eficiencia en el
área administrativa de la escuela.
Elaborado por: Gabriela Paredes y Javier Zúñiga
Interpretación:
Los resultados indican que el 100% de los encuestados consideran que la implementación de
nuevos programas de control de eficiencia en el área administrativa seria de mucha utilidad
para la escuela y reconocen que existe una problemática en la institución, que es necesario la
aplicación de correctivos para el área objeto de investigación y ven como una buena iniciativa
la intención de implementar nuevas ideas para la solución de los problemas.
Las funciones dentro de la institución se han realizado en forma deficiente y por ello la
propuesta de innovación e implementación de un nuevo programa de control de eficiencia en
el área administrativa de la escuela.
10) ¿Cómo considera la generación de nuevas ideas e implementación de proyectos para
la institución?
Cuadro 12. Ideas e implementación de proyectos para la institución
OPCIONES FRECUENCIA
RELATIVA
FRECUENCIA
ABSOLUTA
IMPORTANTE 14 50%
POCO IMPORTANTE 2 7%
MUY IMPORTANTE 12 43%
TOTAL 28 100%
Elaborado por: Gabriela Paredes y Javier Zúñiga
100%
0%0%
50%
100%
150%
SI NO
76
Figura 14. Ideas e implementación de proyectos para la institución
Elaborado por: Gabriela Paredes y Javier Zúñiga
Interpretación:
En la pregunta los resultados indican que el 43% de encuestados consideran que es muy
importante la implementación de nuevos proyectos para la institución esto sería a de gran
ayuda para el desarrollo de la escuela, mientras que el 50% lo considera importante, sumado
a la cantidad primera observamos que tenemos la aceptación del 93% de encuestados lo que
indica que no equivocamos el factor implementación de proyectos como antecedente de los
problemas internos en la institución establecidos ya con anterioridad en las hipótesis
particulares y sistematización del proyecto.
La comunidad tiene la facilidad de consultar la implementación de proyectos a nivel interno
mediante la comunicación y orientación que ofrece el personal directivo de la institución
además de solicitar sea considerado en caso de considerarlo conveniente.
El 7% de los resultados consideran poco importante la implementación de proyectos para la
entidad educativa, esta cifra comparada con el 100% de encuestados es muy poca como para
preocuparse en los resultados y análisis final.
11) Considera Ud. que la implementación de programas para el control de eficiencia en
el área administrativa de la Escuela Fiscal Mixta N° 12 Adán Barreto es:
Cuadro 13. Implementación de un programa para el control de eficiencia en el área
administrativa de la escuela.
Elaborado por: Gabriela Paredes y Javier Zúñiga
50%
7%
43%
0%
20%
40%
60%
IMPORTANTE POCO IMPORTANTE MUY IMPORTANTE
OPCIONES FRECUENCIA
RELATIVA
FRECUENCIA
ABSOLUTA
NECESARIO 7 25%
MUY NECESARIO 20 71%
NO ES NECESARIO 1 4%
TOTAL 28 100%
77
Figura 15.Implementación de un programa para el control de eficiencia en el área
administrativa de la escuela.
Elaborado por: Gabriela Paredes y Javier Zúñiga
Interpretación:
Quisimos dar a conocer a los encuestados la intención de nuestra propuesta la misma que
consiste en la implementación de un nuevo programa que ayude a controlar la eficiencia en el
desempeño del personal para lo cual su criterio y opinión es de mucha importancia, los
resultados manifestaron lo siguiente: El 25% manifestó que era necesaria la implementación
del programa de eficiencia para el área administrativa de la escuela, el 71% de los
encuestados nos da su aprobación considerando muy necesaria la práctica de nuestro
proyecto, lo que nos hace ver que no estamos alejados del análisis y realidad situacional de la
institución. Los resultados muestran en margen porcentual el 96% un alto grado de
factibilidad, el proyecto cuenta con la aceptación y aprobación del personal de labores.
12) ¿Ud. se involucraría en el nuevo programa de control interno para mejorar la
eficiencia en el área administrativa con el fin de contribuir a la realización de
actividades y progreso de la institución?
Cuadro 14. Se involucraría en el nuevo programa de control interno de eficiencia en el área
administrativa de la institución
Elaborado por: Gabriela Paredes y Javier Zúñiga
25%
71%
4%
0%
20%
40%
60%
80%
NECESARIO MUY NECESARIO NO ES NECESARIO
OPCIONES FRECUENCIA
RELATIVA
FRECUENCIA
ABSOLUTA
SI 27 96%
NO 1 4%
TOTAL 28 100%
78
Figura 16. Se involucraría en el nuevo programa de control interno de eficiencia en el área
administrativa de la institución.
Elaborado por: Gabriela Paredes y Javier Zúñiga
Interpretación:
La aceptación de nuestra propuesta se ve reflejada en la última pregunta, el 96% de las
encuestas le gustaría formar parte del proyecto a implementar, es de considerar que no serviría
de mucho insertar a el personal en el nuevo modelo de gestión administrativa sin previa
capacitación y especialización del área de investigación y estudio, es por ello que nuestro
proyecto esta direccionado a comunicar todos los procesos de implementación para luego
delegar responsables de tareas específicas en el área administrativa y los métodos de
aplicación para mejorar la gestión institucional.
CONCLUSION
Podemos decir que la encuesta nos ayudó a observar la situación del área administrativa por
medio de las preguntas formuladas e identificar los factores prioritarios de incidencia en la
problemática planteada en la formulación del proyecto.
Ya obtenido los resultados de la encuesta, tomamos como punto de partida el análisis
netamente administrativo y los factores que inciden en la problemática del área antes
mencionada, es por ello que cuando hacíamos referencia a las funciones y manuales internos,
encontramos el mayor porcentaje de insatisfacción en los encuestados; el 70% al 75% se
encontraban en niveles de bajo rendimiento y del 20% al 30% manifestaban desconocer de los
problemas que se suscitan dentro de la institución.
El objetivo es identificar los factores generados en el desarrollo ineficiente del área
administrativa de la escuela y los resultados en la encuesta nos ayuda a definir el método a
utilizar para dar solución a la ineficiente realización de funciones.
96%
4%0%
50%
100%
150%
SI NO
79
Por medio de la investigación queremos implementar un programa de control interno para
mejorar los niveles de eficiencia, mediante un manual de funciones bien definidos y la
aplicación de distribución de tareas específicas para evitar la sobrecarga de actividades en el
personal, acompañado de un proceso de control continuo que preserve la integridad de la
propuesta y la aplicación de un nuevo modelo de gestión administrativa.
4.3 RESULTADOS
La información obtenida por parte de la población del sector del Recinto La Garganta de la
Parroquia Mariscal Sucre de la ciudad de Milagro específicamente de los integrantes que
conforman la institución educativa Adán Barreto, es muy importante, tenemos la posibilidad
de argumentar nuestros criterios mediante la interpretación estadística y el análisis
explicativo, al final se extraen valiosos datos informativos del trabajo investigativo.
Después de la recopilación de información obtenida en el capítulo uno y dos del proyecto
mediante técnicas e instrumentos de investigación y previo análisis del establecimiento
educativo, diagnostico situacional y aplicación de encuestas, los resultados reafirman la
necesidad de solucionar la problemática central en la escuela, a sabiendas que deberán ser
resueltas todas las causas que originan los problemas internos en la institución.
Primero está la aversión al riesgo o temor a invertir en proyectos innovadores, este
sentimiento es comprensible, pues no se sabe con certeza si el dinero invertido será
recuperado en el tiempo establecido o si dure el proyecto hasta tener utilidades por medio del
financiamiento y balances presupuestarios, además que es de poco conocimiento para el
personal de labores y el sentido de pertenencia genera una reacción preventiva ante tal
propuesta.
La iniciativa de los investigadores es una opción de gran beneficio para los que conforman el
establecimiento educativo, sin embargo la reacción no siempre es satisfactoria, en gran
medida por la falta de conocimiento e información de los programas de control dentro de los
establecimientos educativos y en otros casos por el conformismo del personal a laborar en las
condiciones deterioradas y monótonas que han venido desarrollando en años anteriores,
desistiendo de todo intento de mejoramiento e innovación en las actividades individuales.
80
Muchas de las personas consultadas aseguraron que desconocen los parámetros necesarios
para el desarrollo de proyectos institucionales y pondremos principal énfasis en a la actividad
administrativa puesto que es la base del presente trabajo.
Como la actividad administrativa requiere de un quipo unido y comprometido con el objeto de
investigación el principal objetivo va a estar destinado a la capacitación y motivación al
personal interno de labores, por lo tanto el grado de inversión en esta área es también muy
costoso por lo que hay que considerar las estrategias necesarias para evitar alteraciones en el
presupuesto institucional y en forma eficiente y oportuna mejorar los resultados en el aspecto
dirigencia.
Luego de la exhaustiva investigación realizada y previa utilización de herramientas como la
observación y encuesta, hemos considerado necesario realizar la implementación de un nuevo
reglamento interno, ya que contamos con la aprobación y permiso del órgano rector del
plantel, de forma que se establezcan actividades concretas y responsabilidades fijas a nivel
interno para proporcionar un adecuado control de funciones a nivel general.
Consideramos que el motivo de los resultados en relaciona la falta de capacitación y
desconocimiento del reglamento interno de labores por parte del personal es responsabilidad
directa de los directivos de la escuela, y que los datos proporcionados en la encuesta se deben
en gran mayoría a que existe confusión en el momento de comunicarse con otros organismos
y entidades.
Sin embargo muchas de las personas son optimistas y creen que proyectos institucionales
administrativos como el de la actividad de control y eficiencia continúa, servirán como un
valioso aporte para el progreso de la comunidad y evidentemente para el plantel, a tal punto
de que otras instituciones adopten el mismo esquema y propongan un modelo diferente en las
diversas áreas de la entidad para el progreso institucional educativo.
Para las personas que conocen del proceso administrativo y planteamiento de la propuesta es
muy viable el desarrollo de la actividad de implementación de un programa de control en las
actividades ya que coinciden en que el sector rural posee factores muy favorables para su
desarrollo y disponibilidad al cambio.
81
Los entrevistados coinciden en que el aporte que este tipo de implementación brinde a la
comunidad, es muy importante, el mismo beneficiara a muchas personas de manera directa o
indirecta, pues no solo es el personal que labora dentro de la escuela los que serán
beneficiados, el proyecto alcanzara a aquellos quienes se integren luego, acogiéndose al
nuevo esquema esta tutorial y moradores en general, dado que una institución con un modelo
de gestión innovador como el que proponemos le otorgara realce y prestigio al sector.
Según los resultados la implementación de nuevos programas de control de eficiencia en el
área administrativa de la escuela fiscal mixta Nº 12 Adán Barreto es factible, el mismo que
proporcionara a la institución mejorar las funciones del personal y alcanzar el objetivo de
calidad educativa para bien del personal administrativo, padres de familia, docentes y
comunidad en general.
Finalmente basados en las opiniones de la mayoría de la población del Recinto La Garganta
de la parroquia Mariscal Sucre de la ciudad de Milagro, y profesionales conocedores del tema
se estima que existe un gran potencial para el desarrollo de esta actividad en el sector y la
institución.
82
4.4 VERIFICACION DE HIPOTESIS
Cuadro 15. Verificación de hipótesis
HIPOTESIS VERIFICACION
La ausencia de programas de controles
de eficiencia en la institución ha
provocado el bajo nivel de desempeño
en el área administrativa de la escuela.
El 100% de los encuestados consideran idóneo la
implementación de la propuesta
La implementación como solución es una opción acertada y
factible según el personal sometido a encuestas.
La excesiva carga de funciones afecta
en el cumplimiento de actividades y
desempeño individual del personal en
el área administrativa.
El 100% de los encuestados confirmó como indispensable el
distribuir equitativamente las funciones del personal que
labora en la escuela, ya que de esta manera mejoraría su
desempeño en las actividades internas de la institución.
La ausencia de coordinación en la
planificación y generación de ideas
incide negativamente en la elaboración
y realización de proyectos para la
institución.
La implementación de nuevos proyectos sería de gran ayuda
para el desarrollo de la escuela, la aceptación de la
propuesta es de los encuestados el 50% importante el 43%
muy importante, lo que indica que no equivocamos el factor
implementación de proyectos como opción de solución de
los problemas internos en la institución.
La impuntualidad en el personal
administrativo provoca afectación en
el desempeño individual de las
funciones.
El 100% de los encuestados están de acuerdo en que la
impuntualidad afecta de manera negativa a toda institución
debido a que afecta al desarrollo de las actividades en la
institución.
La participación del personal de
labores se ve afectada por la ausencia
de equipo tecnológico
Sin embargo este es uno de los factores que aqueja a la
entidad educativa, lo que manifiesta que todos coinciden en
lo que es bueno para la escuela pero el presupuesto no cubre
la cantidad total para su inversión.
El desconocimiento del reglamento
interno por parte del personal de
labores provoca errores en el
cumplimiento de actividades
individuales.
Principal indicador de errores en la realización de
actividades.
El 54%, que manifestaron desconocer sobre su concepto y
aplicación, aunque reconocen su grado de importancia y
beneficios para bien de la institución.
Elaborado por: Gabriela Paredes y Javier Zúñiga
83
CAPITULO V
PROPUESTA
5.1TEMA
IMPLEMENTACION DE UN PROGRAMA DE CONTROL COMO APORTE A LA
EFICIENCIA EN EL AREA ADMINISTRATIVA DE LA ESCUELA FISCAL MIXTA N°
12 ADÁN BARRETO.
5.2FUNDAMENTACION
Nuestro trabajo está enfocado en el análisis y redistribución de funciones internas del
establecimiento al que hacemos mención, el mismo que tiene la finalidad de reorganizar sus
actividades a nivel gerencial y administrativo.
Cabe destacar que la propuesta está encaminada a describir todos los procesos internos a los
que hace alusión una entidad educativa por ello es necesario hacer hincapié en que la misma
no tendrá resultados contradictorios ni erróneos, ya que está enfocado desde la perspectiva
didáctica administrativa.
Procuramos darle este direccionamiento a nuestro estudio de factibilidad porque hoy en día
los procesos internos que han marcado el camino de muchas entidades: entiéndase estas por
económicas, sociales o anónimas, pierden credibilidad ante la imperiosa necesidad de
establecer nuevos entes de mejoramientos institucionales.
Habiendo detallado ya su historia y su gestión, podemos dilucidar que el plantel necesita de
cambios ante la nueva modalidad de evaluación interna, por ello fundamentamos nuestro
estudio en las realización de planificaciones en la que se esclarezcan objetivos y metas, tanto
así como el correcto proceder para la realización de un nuevo plan de mejora que puesto en
marcha, proporcionara mejores resultados para los dictámenes ministeriales.
84
La nueva dirección y el compromiso mutuo por parte de quienes conforman la escuela,
generara la confianza y credibilidad que ha perdido ya desde hace tiempo atrás, por ello
basamos nuestro trabajo en el conocimiento de los procesos de autoevaluación administrativa
y verificación de recursos en el aspecto educativo.
Los nuevos parámetros a nivel educativo administrativo exigen nuevas metodologías y
estrategias en el área de estudio, aunque no sea fácil analizarlas y verificarlas todas,
procuraremos confirmar nuestro trabajo de tesis en el buen funcionamiento de las
herramientas que se utilicen para mejorar todos los niveles que involucren a la escuela.
Ya analizado su percepción en relación al sitio y que esto puede resultar contradictorio para
quienes vivan a su alrededor, se procura no desestimar las reacciones a las que se sometería
todo individuo que forme parte de este proceso.
Siendo así, se debe realizar un seguimiento en base a los resultados para comprobar su
utilidad y aplicación para bien de todos quienes conforman la escuela Fiscal Mixta Nº 12
Adán Barreto.
5.3JUSTIFICACION
La escuela Miguel Andrade Manrique ubicada en Carrizal es una institución que ha
implementado un sistema de gestión que le ha proporcionado resultados satisfactorios a tal
punto que es considerada escuela filial y modelo de las demás que se encuentran situadas a su
alrededor, pocas son las instituciones educativas que han incursionado en un proceso
administrativo de calidad e innovación, por ello nuestra propuesta tiene la intención de
continuar el mismo proceso.
La razón por la que se considera indispensable llevar a cabo nuevas formas de dirigir las
actividades internas en las instituciones educativas se fundamenta en la importancia de los
recursos pedagógicos y administrativos con que cuenta la escuela objeto de nuestra
investigación y destinataria de la propuesta de implementación en controles de eficiencia de
sus funciones, puesto que es una alternativa válida para mejorar el funcionamiento interno y
mediante esta adecuación de conceptos, tácticas y estrategias otorgarle un direccionamiento
hacia la calidad educativa y prestigio ante la comunidad.
85
Es por esto que es importante que se implemente un nuevo programa de control que permita
mejorar la eficiencia en las actividades internas de la institución con la índole de los
investigadores y previa autorización del personal directivo de la escuela, en beneficio de los
destinatarios y en pro de la óptima calificación que recibe de parte de las autoridades
ministeriales.
Nuestra investigación estriba en principios básicos previamente definidos, por medio de ellos
queremos lograr la similitud en la ejecución de las funciones además de otorgarle los
beneficios que reciben todos quienes forman parte de la entidad educativa, los mismos que
serían de ejemplo e imitación para otras entidades que quieran adoptar el modelo de gestión
administrativo de innovación en sus controles de realización y verificación de actividades
internas.
5.4OBJETIVOS
5.4.1Objetivo general de la propuesta
Mejorar el desempeño individual y colectivo del personal de labores mediante la
implementación de un programa de control de eficiencia, que contribuya al avance y
mejoramiento continuo de las actividades en la gestión del área administrativa de la
institución educativa.
5.4.2Objetivos específicos de la propuesta
Crear el distributivo de trabajo interno mediante plenarias de integración y acuerdos
preestablecidos que regulen el cumplimiento de las funciones por parte del personal de
labores para definir funciones y actividades en orden de prioridades dentro de la
institución.
Gestionar proyectos e ideas de innovación para bien de la institución utilizando
herramientas como el plan anual presupuestario y asignaciones ministeriales, para la
implementación de propuestas tanto educativas como administrativas.
86
Generar un ambiente óptimo y mejorar el clima laboral por medio de nuevas
estrategias de trabajo en equipo e integración del personal, dando cumplimiento de
normas y estatutos de la institución por parte del personal de labores.
Elaborar un nuevo reglamento interno, ya que contamos con la aprobación y permiso
del órgano rector del plantel, de forma que se establezcan actividades concretas y
responsabilidades fijas a nivel interno para proporcionar un adecuado control de
funciones a nivel general.
5.5UBICACIÓN
El programa de control de eficiencia se implementará en el área administrativa de la escuela
Adán Barreto en el recinto la garganta cerca del recinto Piñoelal a 1´5 km de distancia vía
Carrizal, Consiste en un distributivo de actividades y seguimiento periódico del plan
operativo anual (POA), que se desarrollara mediante criterios de directivos y personal de
labores estableciendo factores importante como barreras de entrada para que no sea
boicoteado en el momento de su ejecución.
La escuela Adán Barreto es de clase común, de tipo hispana, su jornada es matutina y está
ubicado dentro del régimen costa, considerada su condición socio cultural de nivel medio, a
inicios era considerada municipal hasta que en el año de 1955 obtuvo su nombramiento de
fisco misional.
Actualmente pertenece al grupo zonal 5 de la red de instituciones educativas, dirigida por una
coordinadora elegida por la Supervisión de estudio.
Es la única escuela en el sector y su acceso se ve afectado por la parte de infraestructura ya
que las autoridades de dirección están gestionando el cerramiento para mayor seguridad de los
integrantes.
87
Figura 177. Croquis de la escuela Fiscal ·12 “Adán Barreto”
88
5.6ESTUDIO DE FACTIBILIDAD
Nombre del plantel: Escuela Fiscal Mixta N° 12 Adán Barreto.
Razón Social: Fiscal
Logotipo:
Figura 18Símbolo de la escuela Fiscal Mixta N° 12 Adán Barreto
Slogan: Hacia un nuevo modelo de gestión.
89
Escuela Fiscal Mixta N° 12 “ADÁN BARRETO”
PLAN ESTRATEGICO INSTUCIONAL
DATOS INFORMATIVOS:
TIPO: NORMAL
JORNADA: MATUTINA
REGIMEN: COSTA
SEXO: MIXTA
CODIGO DE UNIDAD:09H04158
PROVINCIA: GUAYAS
CANTON: MILAGRO
PARROQUIA: MARISCAL SUCRE
SECTOR: RCTO. LA GARGANTA
TIEMPO DE FUNCIONAMIENTO: 50 AÑOS
FECHA DE INICIO (P.E.I): 27 DE AGOSTO DEL 2012.
FECHA DE INICIO (P.E.I): 27 DE AGOSTO DEL 2017.
DIRECTORA (E): LIC. LEONOR BECERRA CAMPOVERDE 086426731
PRESENTACION:
Es así, como se da inicio a la historia de la escuela Fiscal Mixta N° 12 Adán Barreto que a
inicios del año 1955 llevaba la nomenclatura de Escuela Municipal Mixta N° 21Adán Barreto,
por la aportación del Ilustre Gobierno Descentralizado de la Municipalidad de Milagro.
Los tesistas Gabriela Paredes Mayorga y Javier Zúñiga Contreras, se reúnen, y presentan a las
autoridades de la institución educativa la propuesta mediante una moderna alternativa de
gestión e ideales de proyección constructiva hacia el personal de labores y la comunidad.
La creación del NUEVO MODELO DE GESTION mediante el instructivo del Plan
Estratégico Institucional (P.E.I) para el PLANTEL EDUCATIVOADÁN BARRETO, en la
ciudad de Milagro en el mes de Agosto del año 2012, cuyo permiso de Programación de
Desarrollo Educativo es otorgado el1 de abril del 2012, por la Directora del Plantel Dra.
Zoraida Manobanda Arana, con certificación emitida en julio del mismo año por la Directora
(E), Licda. Leonor Becerra.
90
Cuadro 16. FODA ESCUELA ADÁN BARRETO
FORTALEZA OPRTUNIDADES
Disponibilidad del Área de infraestructura Nuevas asignaciones presupuestarias
Servicio de recursos didácticos Vinculación con la comunidad
Directiva comprometida al cambio Programas de capacitación y desarrollo
Elaboración del código de convivencia Asesorías en nuevos proyectos
Asesoría en procesos administrativos Inversión en equipamiento tecnológico
Aceptación de la propuesta Convenios con las universidades de la ciudad.
DEBILIDADES AMENAZAS
Limitaciones en el presupuesto Inseguridad en el entorno.
Desacuerdos en realización de actividades Alto índice de deserción en la comunidad
Desconocimiento en sistemas
informáticos Demanda en trámites reglamentarios
Inadecuado espacio de implementaciones
deportivas Evaluación de factibilidad institucional
Abandono en la gestión de proyectos Inadaptabilidad al cambio.
Bajo índice de personal administrativo Reubicación de personal de labores.
Elaborado por: Gabriela Paredes y Javier Zúñiga
91
Cuadro 17. Foco de acciones ofensivas
Elaborado por: Gabriela Paredes y Javier Zúñiga
92
Cuadro 18. Foco de acciones defensivas
Elaborado por: Gabriela Paredes y Javier Zúñiga
93
Cuadro 19. Estrategias FOFADODA Escuela Adán Barreto
Elaborado por: Gabriela Paredes y Javier Zúñiga
94
PLAN OPERATIVO ANUAL PARA EL AÑO LECTIVO 2013-2014
ESCUELA FISCAL MIXTA N° 12 ADÁN BARRETO
CODIGO DE UNIDAD 09H04158
DIRECTORA ENCARGADA. LICDA. LEONOR BECERRA
PROPUESTA PROYECTO DE
IMPLEMENTA
CION
ACTIVIDADES RECURSOS RESPONSABLES CRONOGRAMA FUENTES DE
VERIFICACION
READECUACION
DEL AREA. Sistemas de
control de
eficiencia
Juntas de
directivos
Designación del
área.
Ventiladores Mobiliarios Archivadores Aulas de clases
HUMANOS: Personal
administrativo SUPERVISION
TECNICA:
Inicio del año
Lectivo 2013 –
2014
Optimo Clima
laboral. Mejorar el
desempeño de las
funciones. PLAN
ESTRATEGICO
INSTITUCIONAL.
PEI
POA
Convocar juntas
de cursos. Elaborar
planificaciones de
unidad didácticas.
Libro de actas
Código de
convivencia
HUMANOS: Director Jefe de talento
humano Docentes SUPERVISION
TECNICA:
Inicio del año
Lectivo 2013 –
2014
Anticipo a
imprevistos Contrarrestar
aspectos negativos
en el aspecto
administrativo –
didáctico. DEPARTAMENTO
DE ORIENTACION
EDUCATIVO
DOBE
Código de
convivencia
Elaborar el
reglamento
disciplinario. Entregar el
reglamento al
personal de
labores.
Libro de Vida
institucional. Ilustraciones
Videos
HUMANOS: Director Orientador Pte. de padres de
familia SUPERVISION
TECNICA:
Inicio del año
Lectivo 2013 –
2014
Evitar la deserción
de la comunidad y
estudiantes. Fortalecer las
relaciones entre
miembros de la
institución. REGLAMENTO
INTERNO DE
FUNCIONES.
Manual de
funciones
interno
Analizar el
reglamento actual
de la institución. Presentar el nuevo
reglamento
interno.
Reglamento de
actividades
internas. Manual de
funciones
HUMANOS: Director Secretaria Jefe de talento
humano
Inicio del año
Lectivo 2013 –
2014
Mejorar el
desempeño en las
actividades internas
del personal de
labores.
95
INSERCION CON
LA COMUNIDAD.
Código de
Convivencia.
Participar en las
actividades
internas
Mingas
comunitarias
Equipamiento
deportivo Aéreas verdes Salón Auditorio
HUMANOS: Director Docentes Padres de familia. SUPERVISION: Comisión de
eventos
Inicio del año
Lectivo 2013 –
2014
Comprometer a la
comunidad con los
objetivos de la
institución. Aumentar el
número de
estudiantes. EQUIPAMIENTO
TECNOLOGICO E
INSTALACIONES.
Inversión en
computadoras e
impresoras.
Archivadores
Solicitar el
asesoramiento
técnico de la
CNEL
Computadoras Impresoras Instalaciones
eléctricas Acondicionador.
Director
Personal
administrativo
Conserje
Inicio del año
Lectivo 2013 –
2014
Mejorar las
actividades
internas
Agilizar la
entrega de
documentos.
CONTROLES DE
EFICIENCIA.
Planificaciones
anuales y de
unidad
Sistemas de
controles interno
Elaborar las
planificaciones
periódicas.
Controles de
asistencia. Manual de
funciones POA PEI DOBE.
HUMANOS: Director Docentes Estudiantes SUPERVISION
TECNICA:
Al final de la
implementación de
la propuesta (5
años).
Verificación en el
cumplimiento de
los objetivos.
INVERSION.
Proyecto de
inversión
Inversión de
Activos
Inventarios
Elaborar el
presupuesto de
gastos.
Solicitar la
proforma de
inventarios
Presupuesto
Interno Proformas Asignaciones.
HUMANOS: Director SUPERVISION
TECNICA: Colector
Inicio del año
Lectivo 2013 –
2014
Adquirir nuevos
implementos
pedagógicos para
el plantel.
Acondicionar el
lugar de trabajo.
INDICADORES DE
EVALUACION.
Sistemas de
Control de
eficiencia.
Evaluaciones
internas y
externas.
Evaluaciones
internas Planificaciones Controles de
asistencia.
HUMANOS: Director Docentes Padres de familia SUPERVISION
TECNICA:
Periodo trimestral.
2014 – 2017
Ministerio de
educación.
Pruebas SER
96
PLAN DE VIDA
VISION:
Queremos que nuestra institución sea pionera en la formación integral de nuestros educandos
en el sector, y que la comunidad educativa se involucre en los procesos de cambio para que
esta formación integral alcance los parámetros de calidad y bienestar.
MISION:
Ofrecer una educación integral actualizada, haciendo énfasis en el desarrollo personal donde
el respeto, autoestima y tecnología sean las principales herramientas en la construcción del
conocimiento científico, y lograr que el estudiante prepare su proyecto de vida para la
inserción en el ámbito nacional.
VALORES:
Responsabilidad
La escuela se compromete a emprender actividades educativas en beneficio de la comunidad y
estudiantes respetando estándares de calidad y avances tecnológicos.
Disciplina
A conocer y cumplir los principios fundamentales del ser humano; estudiantes, padres de
familia y personal de labores, al reglamento interno de actividades y demás normas de la
institución educativa y Ministerio de Educación y Cultura.
Puntualidad
En horarios de ingresos y hora clase, reuniones de juntas de curso, entrega de actas de
calificaciones y planes didácticos de unidades trimestrales.
97
Unidad
Entre miembros de equipo, grupos promotores de actividades, comisiones de trabajo interno,
mingas con inserción de la comunidad, fomentando el trabajo en equipo, liderazgo y la
sinergia en las actividades.
Respeto
A los principios ideológicos personales de los compañeros de labores, disposiciones de la
directora general, respaldo en las designaciones de actividades internas, criterios de padres de
familia y sugerencias de la comunidad.
Ética Profesional
Garantizar la educación de calidad mediante el trabajo de profesionales calificados y
capacitados en las actualizaciones, métodos y estrategias de enseñanza aprendizaje.
POLITICAS:
La Hora de entrada docentes 7:00 , salida 15:00; en cumplimiento a las jornadas
horario tipo A
Se atenderá a los padres y madres de familia los días martes y viernes desde las 13:45
a 14:45
Queda prohibido que los padres de familia ingresen en horas clases a interrumpir las
labores diarias.
Que las actividades a realizarse sean de consenso y conlleven al mismo fin.
Estar debidamente matriculado en el plantel para asistir con normalidad en el mismo.
Deben asistir a clases correctamente uniformados y con puntualidad.
Horario de ingreso 7:30 am horario de salida 12:30 pm para estudiantes.
Asistir a los cursos de capacitación.
El alumno que obtenga el 25% de faltas injustificadas perderá el año.
El tiempo para justificar las inasistencias de los alumnos es de 24 horas.
98
Establecer reuniones periódicas para la planificación de actividades en el que se
involucra al rector, secretaria, tesorero, y personal docente.
Establecer anualmente el código de convivencia conjuntamente con los padres de
familia y comunidad.
Procurar el buen trato a estudiantes y padres de familia.
Realizar las actividades con esmero y responsabilidad.
Se realizara juntas de curso al término de cada unidad o cuando el director disponga de
nuevas actividades a realizarse dentro de la institución además del informe de notas y
disciplina de los alumnos.
Las publicaciones para el cumplimiento de actividades al personal de labores se
deberán presentar por escrito previo oficio membretado y enumerado en un tiempo
máximo de 24 horas desde su aviso verbal.
OBJETIVOS
Objetivo general:
Desarrollar nuevos métodos del proceso interaprendizaje identificando la importancia del
estilo de gestión, mediante un sistema sinérgico dentro del desarrollo de sus conocimientos
científicos y tecnológicos, con una infraestructura acorde con las exigencias académicas de la
actualidad, con el fin de mejorar la realización de actividades y ejecución de funciones en el
área Administrativa - Pedagógica de la escuela.
Objetivos específicos:
Capacitar de manera permanente a los docentes mediante los cursos de actualización y
seminarios de pedagogía para contribuir al avance tecnológico y científico.
Establecer reuniones periódicas para la planificación y generación de nuevas ideas,
obtención y aplicación de nuevos proyectos para la institución.
99
Gestionar ante autoridades educativas y seccionales los trámites de proyecciones
planificadas mediante el plan institucional anual para la obtención de mayores
beneficios del plantel.
Interactuar sólidamente entre los miembros de la comunidad educativa, entablando
diálogos con los estudiantes, talleres de Orientación Familiar y convivencias que
ayuden al educando a relacionarse mejor con su entorno.
Identificarse con el nuevo reglamento interno, distribuyéndolo a todo el personal de
labores para mejorar la realización de las funciones a nivel general.
Fomentar en los estudiantes los principales valores y la autoestima por medio de la
aplicación del nuevo distributivo de enseñanza aprendizaje en el aula para contribuir a
la formación integral en la educación.
CLIMA ORGANIZACIONAL
El clima organizacional de la escuela se estructura como una entidad Fiscal, en la propuesta
nos hemos involucrado un equipo con el conocimiento adecuado en administración y asesoría
pertinente para llevar a cabo la implementación del nuevo programa de control de eficiencia
en el área administrativa de la escuela. El mismo que está conformado por dos tesistas, la
directora de la institución educativa, dos docentes y un asesor.
Cabe mencionar que en el proyecto están involucrados 21 padres de familia, que en caso de
aprobarse la propuesta serían los principales beneficiados e involucrados en el modelo de
gestión a implementar mediante el programa de control de eficiencia para la escuela.
ACCIONES
La escuela Fiscal Mixta Adán Barreto se encuentra reglamentada por el Ministerio de
Educación y Cultura, en el aspecto interno las decisiones de directorio son tomadas en sentido
democrático, esta acción otorga un voto por cada designación.
100
En el caso de elección de directores se realiza por el método de ternas designadas en juntas de
directorio, y enviadas a la Dirección Provincial de Educación.
El Presidente del comité central de Padres de familia es elegido mediante elección
democrática por parte de los representantes legales del alumnado de la escuela en una reunión
extraordinaria de padres de familia convocada a inicios del año lectivo.
El Código de Convivencia es necesidad prioritaria de la comunidad educativa para asegurar la
“convivencia” de sus actores, respeto de sus roles e intereses, que comparten un espacio, un
tiempo y un proyecto educativo común.
Este documento tiene plena justificación por ser un "Acuerdo Social Regulatorio", que
implica la construcción colectiva de normas mediante un proceso racional, consciente y
democrático en el que los derechos, los deberes y las responsabilidades se acepten y se
cumplan en el marco del respeto.
El Código de Convivencia debe privilegiar, por lo tanto, prácticas de deliberación,
solidaridad, autorregulación y participación en la toma de decisiones y en la solución
colectiva e institucional de los conflictos.
El Código de Convivencia, parte fundamental del PEI, recoge los aportes de los diferentes
estamentos de la comunidad educativa, que llegan a la Comisión de Redacción, sugeridos
como posibles normas basadas en los derechos y deberes como miembros de una comunidad,
mismos que deben estar acordes a los principios y valores establecidos en la Constitución de
la República.
El directorio general está a cargo de la directora (E) del Plantel y sus subsiguientes
colaboradores expresados en el siguiente organigrama
101
ORGANIGRAMA GENERAL
Elaborado por: Gabriela Paredes y Javier Zúñiga.
RECTORADO
VICERECTORADO
SECRETARIA
ADMINISTRACION DPTO. TALENTO HUMANO
COLECTURIA
DEPARTAMENTO DE ORIENTACION
CONSERJE
102
Cuadro 20. MANUAL DE FUNCIONES
Requisitos del Puesto Funciones Especificas
Director
La Dirección es la responsable del
funcionamiento total de la Unidad
Educativa. Está encargada de
dirigir, coordinar, orientar,
supervisar y evaluar la realización
de las funciones generales del
establecimiento, de acuerdo con la
política educacional nacional y
disposiciones regionales, según las
normas legales y reglamentarias
vigentes.
Perfil:
Edad: 35 en adelante
Sexo: Indistinto
Formación Académica:
Profesional con título otorgado por
el SENECIT.
Experiencia: Mínimo 2 años en
supervisión de planteles educativos.
Procurar que las actividades realizadas en la
institución enlacen la ejecución y cumplimiento de
los objetivos planteados.
Representar al plantel en reuniones oficiales de
rectores y Ministerio de Educación a nivel Nacional
y Seccional.
Gestionar conjuntamente con las autoridades de
educación la implementación de proyectos en bien
del plantel.
Convocar a reuniones de directivos y docentes en
consecuencia a la toma de decisiones para la
comunicación en de las actividades.
Crear canales de comunicación que favorezcan el
mejoramiento del proceso educativo.
Informar, oportunamente, al personal de su
dependencia de las normas legales y reglamentarias
vigentes en especial, aquellas referidas a Planes y
programas de Estudios, sistemas de Evaluación y
Promoción Escolar, supervisando su correcta
aplicación.
Requisitos del Puesto Funciones Especificas
Subdirector
La subdirección es responsable de
asesorar a la Dirección en el
ejercicio de sus funciones.
Perfil:
Edad: 35 en adelante
Sexo: Indistinto
Formación Académica:
Asumir la responsabilidad del plantel en caso de
ausencia del Director.
Sugerir las medidas adecuadas para solucionar
problemas que surjan en el desarrollo del proceso
enseñanza-aprendizaje (disciplina, rendimiento
escolar, cancelación de matrícula, traslados, etc.).
Comunicar periódicamente las necesidades y
reparaciones del plantel al Director.
Asesorar al Director en el proceso de Evaluación de
103
Profesional con título otorgado por
el SENECIT.
Experiencia: Mínimo 2 años en
supervisión de planteles educativos
Plan de Actividades Curriculares del Liceo.
Gestionar la asignación de nuevas partidas para la
institución y la reubicación de las mismas en su
respectiva área.
Requisitos del Puesto Funciones Especificas
Secretaria
La labor de la secretaria está
referida a la centralización de todo
el trabajo administrativo que tiende
a facilitar las comunicaciones
externas e internas del
establecimiento educacional.
Perfil:
Edad: 30 en adelante
Sexo: Indistinto
Formación Académica:
Profesional con título en Sistemas
Administrativos e Informáticos.
Experiencia: Mínimo 2 años en
cargos similares.
Agilizar los trámites correspondientes para la
incorporación de los estudiantes del Séptimo Año de
Educación Básica.
Solicitar la autenticidad de documentos respectivos
para el ingreso de alumnos y docentes al inicio del
proceso de matriculación.
Llevar el registro correspondiente del libro de actas
efectuado en las reuniones de directiva y juntas de
curso.
Elaborar informes y documentos que le solicite el
Director de acuerdo al proceso de enseñanza del
plantel.
Verificar la correcta confección de los Certificados de
calificaciones que se extienden durante el año.
Organizar y mantener archivos y registros
actualizados.
Atender a padres de familia, proporcionando
informaciones y documentación cuando proceda.
Realizar el cronograma de actividades festivas,
conmemorativas en el plantel e integrar la Comisión
Revisora de Inventario.
104
Requisitos del Puesto Funciones Especificas
Colector
Es obligación y responsabilidad del
colector distribuir eficientemente las
asignaciones de la institución,
además de la administración de los
recursos materiales y financieros del
Plantel.
Perfil:
Edad: 30 en adelante
Sexo: Indistinto
Formación Académica: Profesional
con título en sistemas
administrativos y Contables.
Experiencia: Mínimo 2 años en
cargos similares.
Distribuir el Presupuesto Institucional en forma justa y
oportuna.
Administrar la parte financiera y distribución de
nuevas partidas para el plantel.
Entregar el presupuesto al personal responsable de las
asignaciones e implementación de actividades.
Registrar el Presupuesto, Archivo, Oficina de Partes,
Local, Mantenimiento, Equipamiento, Inventarios del
personal.
Realizar el informe detallado de gastos internos para la
obtención de proformas.
Efectuar rendiciones de cuentas cuando corresponda.
Requisitos del Puesto Funciones Especificas
Jefe de Talento Humano
Organismo encargado de velar para
que las actividades del Plantel se
desarrollen en un ambiente de
disciplina, bienestar y sana
convivencia, para lo cual cumplirá
las funciones relativas a Bienestar,
Inspectoría y servicios Auxiliares.
Perfil:
Edad:35 en adelante
Sexo: Indistinto
Formación Académica: Profesional
Controlar el régimen disciplinario del personal de
labores.
Distribuir equitativamente el material didáctico para
cada clase.
Justificar la inasistencia de los estudiantes en un
periodo no menos a 24 horas.
Confeccionar el Horario de Clases en concordancia
con las sugerencias técnicas de la Unidad Técnico-
Pedagógica.
Autorizar la salida extraordinaria de los alumnos y
personal de su unidad, informando oportunamente al o
Director.
105
con título en Supervisión de
Gerencia Educativa otorgado por el
SENECIT.
Experiencia: Mínimo 3 años en
supervisión de planteles educativos.
Tomar las medidas disciplinarias que correspondan
con el alumnado e informar al Subdirector y Director,
según la gravedad de la falta.
Coordinar las actividades de bienestar, asistencia
social y salud de los alumnos con el servicio de
Bienestar y Salud que está bajo su dependencia.
Requisitos del Puesto Funciones Especificas
Docente
Es obligación y responsabilidad de
los docentes asistir a los cursos de
capacitación y seminarios de
actualización, para el mejoramiento
en el rendimiento de los estudiantes,
además de velar por la integridad de
cada uno de los estudiantes del
plantel.
Perfil:
Edad: 25 en adelante
Sexo: Indistinto
Formación Académica: Profesional
con título en Licenciatura de
Educación Básica otorgado por el
SENECIT.
Experiencia: Mínimo 3 años en
Educación Básica.
Realizar, en forma ordinaria, actividades de
diagnóstico, programación y evaluación para mejorar
el proceso educativo del Plantel.
Velar por el desarrollo integral del educando,
estimulado en conocimiento, práctica y valores.
Integrar los contenidos y actividades de su asignatura
con las otras disciplinas o asignaturas de los Planes de
estudio.
Cumplir el horario de clases que se le asigne, como
asimismo, el horario de colaboración.
Mantener al día la documentación pertinente a su
función y entregar en forma precisa y oportuna la
información que se le solicite.
Anotar oportuna y adecuadamente en los Libros de
Clases y documentos pertinentes la asistencia,
materias, actividades, calificaciones, promedios y
aspectos conductuales de los alumnos.
Responsabilizarse de la conducta y seguridad de los
alumnos durante el desarrollo de su clase.
Asistir a los actos educativos, culturales y cívicos que
la Dirección del Plantel determine.
Evaluar en conformidad a las disposiciones legales
vigentes y con los organismos competentes del Plantel
los procesos educativos de los alumnos.
106
Requisitos del Puesto Funciones Especificas
Psicólogo
Responsable de planificar,
coordinar, supervisar y evaluar las
actividades de
Orientación Educacional,
vocacional, profesional y de
programas especiales del Plantel
vinculada con la Disciplina de niños
y adolescentes.
Perfil:
Edad: 30 en adelante
Sexo: Indistinto
Formación Académica: Profesional
con título en Orientación Educativa
otorgado por el SENECIT.
Experiencia: Mínimo 3 años en
orientación de planteles educativos.
Planificar y coordinar las actividades de Orientación
Educacional, Vocacional, y Profesional del Plantel, de
acuerdo con el jefe de área.
Atender problemas de Orientación Educacional,
Vocacional y profesional, a nivel individual y grupal,
en sus aspectos sicológicos, pedagógico, socio-
económico y cultural.
Coordinar y asesorar la elaboración de las actividades
propias de Programas especiales (Escuela para padres,
alcoholismo y drogadicción, SIDA, Los valores y el
desarrollo Personal, senescencia, etc.).
Asesorar a Padres y Apoderados en problemas de
orientación a sus hijos.
Organizar actividades de Orientación e información
profesional invitando a profesionales de distintas
especialidades que den a conocer sus experiencias y
características del trabajo que realizan.
Requisitos del Puesto Funciones Especificas
Personal de limpieza
Mantener la institución en buen estado e
informar de cualquier deterioro en la
infraestructura, materiales y recursos del
Plantel.
Perfil:
Edad: 30 en adelante
Sexo: Indistinto
Requisitos: Estudios secundarios
Experiencia
Capacidad de afrontar situaciones
imprevistas.
Constatar y controlar la revisión diaria del aseo del
Plantel.
Velar por la seguridad de los implementos deportivos de
la escuela.
Conservar íntegros los recursos (Sonido) de la institución.
Comunicar en caso de daño o destrozo de mobiliarios en
el aula a la Unidad de Inspección General de la Dirección.
Cuidado de los bienes de uso
Limpieza de la institución cada dos días
Limpieza de baños todos los días
Elaborado por: Gabriela Paredes y Javier Zúñiga
107
5.7DESCRIPCION DE LA PROPUESTA
Elaborado por: Gabriela Paredes y Javier Zúñiga
108
La presente investigación tiene como propuesta y objetivo, presentar la implementación de un
programa de control en la escuela Fiscal Mixta N° 12 Adán Barreto en el Rcto. La garganta de
la Parroquia Mariscal Sucre del Cantón Milagro, con la finalidad de mejorar las condiciones y
actividades del área administrativa del plantel, aplicando diferentes estrategias las cuales
ayudaran a mejorar el desarrollo personal e intelectual del personal de labores, basándose en
una actividad sistemática, planificada y permanente cuyo propósito general es preparar,
desarrollar e integrar a los recursos humanos al proceso productivo, mediante la entrega de un
nuevo reglamento interno de funciones, desarrollo de habilidades y actitudes necesarias para
el mejor desempeño en sus actividades, y el respeto al código de convivencia.
La propuesta tiene como objetivo describir el estudio de factibilidad en lo administrativo,
técnico y presupuestario mediante la clasificación de actividades relacionadas con la
implementación del nuevo programa de control de eficiencia, el mismo que presenta la
consecución e instalación de equipos mobiliarios y tecnológicos, planes de operatividad
estratégica de las funciones internas, programas de orientación e información de reglamentos
y estatutos en el aspecto interno para culminar la descripción con el aspecto económico de
inversión para el tiempo de cinco años.
109
5.7.1 Actividades
Determinar aspectos legales de la escuela Adán Barreto
Cuadro 21. Procesos de la consecución de permisos legales.
Pasos Procesos
1ero
Determinar los pasos necesarios para la implementación de la
propuesta.
2do
Convocar a junta de directivos para las sugerencias en la
implementación.
3ero
Analizar los permisos de la ley orgánica de educación.
4to
Analizar el reglamento interno de actividades.
5to
Solicitar asesoría en la elaboración de un nuevo instructivo de
labores internas.
6to
Elaborar un nuevo reglamento interno de labores
Fuente: Elaborado por Gabriela Paredes y Javier Zúñiga.
Diseño del presupuesto que se requiere para la instalación y operatividad de la
escuela Adán Barreto.
Cuadro 22. Proceso de la selección del sitio.
Pasos Procesos
1ero
Análisis de la ubicación interna del área administrativa
2do
Listar materiales y equipamiento de innovación en el área.
3ero
Presupuestar la inversión necesaria para la adquisición de bienes
inmuebles.
4to
Adecuar las instalaciones y recursos a utilizarse.
Fuente: Elaborado por Gabriela Paredes y Javier Zúñiga.
110
Definir selección del talento humano necesario para la implementación de la
propuesta en la escuela Adán Barreto.
Cuadro 23Proceso de la selección del talento humano.
Pasos Procesos
1ero
Diseño del organigrama de la escuela Adán Barreto
2do
Determinar manual de funciones del personal de labores de la
institución.
3ero
Determinar los cargos necesarios del personal para la ejecución de
tareas en el plantel.
4to
Establecer el perfil, los requisitos y experiencias de los
profesionales y trabajadores para la institución educativa.
5to
Presupuestar los costos administrativos de la escuela.
Fuente: Elaborado por Gabriela Paredes y Javier Zúñiga.
Definir inversión inicial de la propuesta
Cuadro 24Proceso de consecución del recurso económico para la implementación del
programa de control de eficiencia en el área administrativa.
Pasos Procesos
1ero
Establecer el patrimonio de la escuela (asignaciones y proformas).
2do
Planificar el presupuesto inicial de la propuesta.
3ero
Identificar fuentes de financiamiento.
4to
Determinar gastos e ingresos económicos.
Fuente: Elaborado por Gabriela Paredes y Javier Zúñiga
111
Diseño de la metodología de implementación de la propuesta en la escuela Fiscal
Mixta N° 12 Adán Barreto.
Cuadro 25Proceso metodología de implementación de la propuesta en la escuela Fiscal
Mixta N° 12 Adán Barreto.
Pasos Procesos
1ero
Convocatoria a juntas de curso para análisis del Plan Anual
2do
Comparación aspecto inversión con la implementación de la
propuesta
3ero
Definir las estrategias de mejoramiento mediante el plan de
contingencia
4to
Elaboración del Plan Operativo de la escuela
5to
Elaboración del Plan estratégico Institucional
Fuente: Elaborado por Gabriela Paredes y Javier Zúñiga.
Diseño de la metodología de implementación del CODIGO DE CONVIVENCIA en
la escuela Fiscal Mixta N° 12 Adán Barreto.
Cuadro 26. Proceso metodología de implementación de la propuesta en la escuela Fiscal
Mixta N° 12 Adán Barreto.
Pasos Procesos
1ero
Elaborar el cronograma de actividades de integración con la
comunidad.
2do
Comunicar las actividades a los responsables y destinatarios.
3ero
Conseguir recursos y materiales de integración para padres.
4to
Evaluar el cumplimiento de objetivos en las actividades de
integración.
Fuente: Elaborado por Gabriela Paredes y Javier Zúñiga.
112
Diseño de la metodología de implementación del DOBE en la escuela Fiscal Mixta
N° 12 Adán Barreto.
Cuadro 27Proceso metodología de implementación de la propuesta en la escuela Fiscal
Mixta N° 12 Adán Barreto.
Pasos Procesos
1ero
Designación del personal responsable de disciplina y orientación
2do
Convocar a padres de familia, docentes y personal directivo.
3ero
Establecer los lineamientos en el aspecto disciplinarios.
4to
Aprobar la creación del DOBE
5to
Creación del DOBE (Departamento de orientación educativo).
Fuente: Elaborado por Gabriela Paredes y Javier Zúñiga.
5.7.2Recursos, análisis financiero
Cuadro 28INVERSION ACTIVOS
Cantidad Descripción
C.
Unitario C. Total
Muebles y Enseres
1 Escritorios 120 120,00
4 Sillas 5 20,00
1 Pizarra 80 80,00
Total Muebles y Enseres 220.00
Equipo de Computación
1 Equipo de Computo 550 550,00
Total de Equipo de Computación 550,00
Maquinaria y Equipo
1 Proyectores 450 450,00
1 Pintura 25 25,00
1 Balde 3 3,00
Total Maquinaria y Equipo 478,00
Total de Inversión de Activos
Fijos 1.248,00 Elaborado por: Gabriela Paredes y Javier Zúñiga
113
Cuadro 29. Depreciación de los activos fijos.
Depreciación de los Activos Fijos
Descripción Valor de
Activo
Porcentaje
de
Depreciación
Depreciación
Mensual
Depreciación
Anual
Muebles y Enseres 220,00 10% 1,83 22,00
Equipo de
Computación 550,00 33% 15,13 181,50
Maquinaria y Equipos 478,00 10% 3.98 47,80
TOTAL 1.248,00 20,94 251,30 Elaborado por: Gabriela Paredes y Javier Zúñiga
Cuadro 30. Inversión año actual
ACTIVOS AÑO 2012
CANTIDAD V. U. USD
Muebles y Enseres 1 $ 220,00 $ 220,00
Equipo de Computación 1 $ 550,00 $ 550,00
Maquinaria y Equipos 1 $ 478,00 $ 478,00
TOTAL $ 1.248.00 $ 1.248,00
Dep año 2012
10% $ 22,00
33% $ 181,50
10% $ 47,80
$ 251,30
114
Cuadro 31. Proyección a 5 años
PROYECCION A 5 AÑOS
Presupuesto
de Inversión
ACTIVOS
AÑO 2012 2016 2017
CANTIDAD V. U. USD CANTIDAD V. U. USD CANTIDAD V. U. USD
Muebles y
Enseres 1 $ 220,00 $ 220,00 1 $ 228,80 $ 228,80 --------- --------- ---------
Equipo de
Computación 1
$ 550,00 $ 550,00 2 $ 572,00 $ 1.144,00 1 $ 572,00 $ 572,00
Maquinaria y
Equipos 1 $ 478,00 $ 478,00 1 $ 497,12 $ 497,12 --------- --------- ---------
TOTAL $ 1.248,00 $ 1.248,00 $ 1.869,92 $ 572,00
Total 5Años $ 3.689,92
115
Cuadro 32Presupuesto de gastos
PRESUPUESTO DE GASTOS
AÑO
2012
AÑO
2016
AÑO
2017 TOTAL
MUEBLES Y ENSERES 220,00 228,00 0,00 448,00
EQUIPO DE COMPUTO 550,00 1.144,00 572,00 2266,00
MAQUINARIAS Y EQUIPO 478,00 497,12 0,00 975,12
TOTAL PRESUPUESTO BIENES 1.248,00 1.869,92 572,00 3.689,92
SUELDOS Y COMISIONES 11.808,24 11.808,24 11.808,24 35.424,72
ENERGÍA ELÉCTRICA 415,44 415,44 415,44 1246,32
GASTOS VARIOS 725.76 725.76 725,76 2177,28
DEPRECIACIÓN 230,30 384,80 181,50 796,60
SERVICIOS DE INTERNET 432,00 432,00 432,00 1296,00
TOTAL GASTOS 14,859,74 15.636,16 14.134,94 44.630,84 Elaborado por: Gabriela Paredes y Javier Zúñiga
116
5.7.3 Impacto
Fortalecimiento Institucional.
Capacitar para obtener resultados constantes mejorando la eficiencia y compromiso
con la Institución.
Integración de equipo realzará la cooperación y contribuirá al desarrollo de la
próxima generación de directores.
Mantener excelentes relaciones con la comunidad.
Optimización de recursos de acorde a necesidades del departamento a fin de ser
eficientes en el proceso.
Incremento del desarrollo de capacidades Administrativas
Alinear la cultura y comunicación institucional a fin de integrar a todos en un mismo
objetivo.
117
5.7.4 Cronograma
Cuadro 33. Diagrama de Gantt
Elaborado por: Gabriela Paredes y Javier Zúñiga
DIAGRAMA DE GANTT
TIEMPO DE DURACIÓN
N.-
Actividades
Meses
ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE
1
Solicitar certificado de
autorización
2 Cotización de materiales
3 Emisión del certificado
4 Compra de materiales
5
Pintada y remodelación
del lugar
6
Seminario de
Capacitación
7
Instalación de equipos y
mobiliarios
8
Implementación de la
propuesta
118
5.7.5 Lineamiento para evaluar la propuesta
Cuadro 34. Indicadores de medición de la propuesta
PERSPECTIVAS ESTRATEGIAS INDICADORES MEDIOS DE
VERIFICACION RESULTADOS
CONTROLES DE
EFICIENCIA
Reunir al personal de
labores mediante equipo
de trabajos.
Manual de funciones
de actividades
interna.
Código de
convivencia.
Satisfacción del
personal interno
Productividad y
efectividad en
tareas.
Elaborar el código de
convivencia
Aumentar en un 15%
los resultados de
nuestros estudiantes
en las pruebas SER
del Ministerio de
Educación, en los
próximos 5 años.
PEI (Plan
Educativo
Institucional
POA (Plan
Operativo Anual).
Mejores resultados
en calificaciones
de evaluación
externa. Reglamento
interno de
funciones.
ASPECTO
PEDAGOGICO
Desarrollar valores,
destrezas y capacidades
cognitivas, socio-afectivas,
psicomotrices a través de
maestros competentes.
Reducir la tasa de
deserción escolar en
al menos un 30% en
los próximos 5 años.
Optima utilización
de recursos y
materiales
didácticos.
Formación
integral en valores
y destrezas
cognitivas.
Alcanzar el 90% de
formación integral
en el educando.
Planificaciones
Didácticas.
Inserción escolar e
integración con la
comunidad.
IMPLEMENTAC.
DE PROYECTOS
Fortalecer conocimientos
para entregar proyectos de Gestionar el 25%
incremento de
Presupuesto
institucional
Mayor rendimiento
laboral y
119
Y GENERACION
DE IDEAS
calidad. incentivos salariales.
disponibilidad de
los empleados para
alcanzar los
objetivos de la
institución
Cumplimiento de
los indicadores
establecidos.
Asignar recursos de acorde
con las necesidades de la
organización.
Mejorar la
infraestructura en un
60% equipándola
con instrumentos de
innovación y
calidad.
Asignaciones
ministeriales
ACTIVIDADES
INTERNAS
Difundir los objetivos y
metas organizacionales.
Transmitir al 90% el
conocimiento de
todos los aspectos de
la organización es
decir estructura,
objetivos, metas y
reglamento de
funciones.
Control de
asistencia
periódica.
Mayor rendimiento
laboral y
disponibilidad de
los empleados para
alcanzar los
objetivos
planteados.
Distribuir
equitativamente las
actividades. Destacar los empleados
más productivos.
Cumplimiento de
los indicadores
establecidos
Mejorar el nivel de
motivación de los
empleados.
PERSPECTIVA
DE LA
PROPUESTA
Utilizar instrumentos de
medición (Observación
directa,
Encuestas)
Fuentes de información.
Incrementar de un
80% al 100% la
credibilidad para
evitar desprestigio y
abandono de
puestos.
Análisis de datos
estadísticos.
Implementación de
la propuesta.
Interpretación de
resultados.
Mayor
productividad.
Ponderaciones
porcentuales.
Optimo clima
laboral Índices de
variación. Elaborado por: Gabriela Paredes y Javier Zúñiga
120
CONCLUSIONES
Después de analizar el establecimiento educativo mediante un diagnostico situacional y los
resultados obtenidos en las técnicas y métodos de investigación, hemos llegado a la
conclusión de elaborar un nuevo reglamento de actividades internase implementar un
programa de control de eficiencia en el área administrativa de la escuela Adán Barreto, el
mismo que le permitirá al personal administrativo realizar las funciones en forma eficiente y
oportuna además de mejorar los resultados en el aspecto de dirigencia.
El reglamento interno de funciones es uno de los indicadores de medición en la factibilidad
del proyecto, y la principal herramienta de solución ante el problema de bajo desempeño del
personal administrativo en la institución.
Por medio de nuestra propuesta la Escuela Fiscal Mixta N° 12 Adán Barreto será capaz de ver
reflejado sus resultados en los siguientes puntos específicos:
Eficiencia en el cumplimiento de las funciones por parte del personal del área
administrativa de la escuela Adán Barreto.
Coordinación en las actividades internas entre directivos y personal docente.
Realización de proyectos e ideas de innovación para bien de la institución, teniendo en
consideración el Plan Anual Presupuestario y asignaciones ministeriales.
Implementación de nuevas estrategias para el mejoramiento del clima laboral.
Integración del personal de labores, mediante comisiones y trabajos en equipo.
Mantenimiento y readecuación del área administrativa.
Capacitación del personal de labores para ofrecer un mejor servicio.
Control y seguimiento de actividades internas, mediante el plan de contingencia,
establecido en el programa de control del proyecto de investigación.
Consideramos que la implementación de nuevos programas de control de eficiencia en el área
administrativa de la Escuela Fiscal Mixta Nº 12 Adán Barreto es factible, el mismo que
proporcionara a la institución, mejorar las funciones del personal y alcanzar el objetivo de la
calidad educativa.
121
RECOMENDACIONES
Cabe resaltar la importancia del proyecto y su enfoque de óptima implementación de un
programa de control de eficiencia en el área administrativa, lo cual le otorgara a la misma un
mejor desempeño de actividades por parte de sus empleados, aun así es necesario establecer
algunas recomendaciones que enriquecerán el contenido de tal propuesta, las mismas que
expresamos a continuación:
Realizar un seguimiento en el área para verificar el cumplimiento eficiente en las
actividades luego de la implementación del programa de control de eficiencia en el
área administrativa de la escuela.
Evitar el distorcionamiento de los objetivos en la institución mediante la
comunicación y el reparto de manuales definidos al personal de la escuela y mejorar la
calidad educativa.
Establecer con exactitud las funciones a realizarse por parte del personal
administrativo y distribuir responsablemente el cargo según sus cualidades y
habilidades.
Orientar a los directivos de la institución sobre la eficiente gestión en las actividades,
previo conocimiento de la propuesta de investigación para medir el cumplimiento de
los objetivos al final del proyecto.
Pero sobre todo en la propuesta queremos manifestar que el talento humano es la parte más
importante de las organizaciones, por tal motivo todo proyecto debe estar encaminado a
potencializar sus destrezas, cognitivas motrices y afectivas para que las actividades se realicen
en forma eficiente y los objetivos se vean reflejados en los resultados de la aceptación y
ejecución de la propuesta, mediante los márgenes de productividad en el personal
administrativo y docentes en bien de padres de familia, estudiantes y comunidad en general.
122
ANEXOS
FORMATO DE ENCUESTA
Instrucciones:
La siguiente encuesta está dirigida a los padres de familia, docentes y personal
administrativo de la escuela Fiscal Mixta N° 12 Adán Barreto.
Elija una opción y marque una cruz en las siguientes preguntas según considere necesario:
1) Le gustaría que dentro de la escuela fiscal N°. 12 Adán Barreto se implemente un
programa de control que ayude a mejorar la realización de actividades para bien de
todos quienes la conforman.
SI NO
2) Según su criterio como afecta la falta de capacitación a docentes en el rendimiento de
los estudiantes:
POSITIVAMENTE
NEGATIVAMENTE
3) Considera Ud. que dentro de la institución existen algunos factores que afectan en el
desarrollo de actividades de algún área específica.
SINO
4) A criterio personal: Cuales son los factores que ocasionan problemas dentro del área
administrativa de la institución:
MANUAL DE FUNCIONES
COMUNICACIÓN ENTRE EL PERSONAL
EXCESIVA CARGA DE FUNCIONES
CAPACITACIÓN A DOCENTES
123
OTROS FACTORES
5) Según su criterio: ¿Qué es el reglamento interno de funciones?
FILOSOFÍA DE TODA ORGANIZACIÓN
MANUAL DE ACTIVIDADES INTERNAS DE UNA INSTITUCIÓN
PROCESOS DE ELABORACIÓN DE IDEAS
NINGUNA DE LAS ANTERIORES
6) Considera Ud. que tener conocimiento del reglamento interno de labores es
fundamental para que el personal logre realizar sus actividades en forma eficiente:
Si NO
7) Considera Ud. que la distribución equitativa de las funciones proporcionara un mejor
desempeño del personal en el área administrativa de la escuela fiscal no. 12 Adán
Barreto:
SINO
8) En qué forma considera Ud. que la impuntualidad influyen el desarrollo eficiente de
las actividades dentro de un área específica:
POSITIVO
NEGATIVO
9) Considera Ud. que la implementación de programas y controles internos mejoraría la
eficiencia en el área administrativa de la escuela:
SI NO
10) ¿Cómo considera la generación de nuevas ideas e implementación de proyectos para
la institución?
IMPORTANTE
POCO IMPORTANTE
MUY IMPORTANTE
124
11) Considera usted que la implementación de programas para el control de eficiencia
en el área administrativa de la escuela Fiscal Mixta N° 12 Adán Barreto es:
NECESARIO
MUY NECESARIO
NO ES NECESARIO
12) Ud. se involucraría en algún programa de control interno para mejorar la eficiencia
en el área administrativa con el fin de contribuir a la realización de actividades y
progreso de la institución.
SINO
125
FORMATO DE ENTREVISTA
Nombre Leonor Becerra Campoverde
Cargo que ocupa Directora General
Nombre de la institución Escuela Fiscal Mixta N° 12 “Adán Barreto”
Nombre de entrevistadores Gabriela Paredes y Javier Zúñiga
Fecha 18 de Junio del 2012
1) ¿Esta Ud. de acuerdo con las políticas y normas que establece el gobierno en la actualidad
para las instituciones educativas?
2) ¿Considera que dentro de la institución educativa existen factores de amenaza que podrían
atentar contra la integridad y prestigio de la escuela?
3) Según su criterio: ¿Cuáles serían esos factores de riesgo?
4) ¿Considera que la excesiva carga de funciones afecta directamente en la realización de
tareas y desempeño individual del personal de labores?
5) ¿Qué opina sobre la propuesta de implementar un programa de control en el área
administrativa que ayude a mejorar la eficiencia en la realización y ejecución de los procesos
internos en la institución?
6) ¿Le gustaría que en la escuela se implemente un programa de control que ayude a mejorar
la realización de actividades para bien de todos quienes la conforman?
126
FORMATO DE ENTREVISTA
Nombre Mariana Valencia
Cargo que ocupa Profesora y Secretaria
Nombre de la institución Escuela Fiscal Mixta N° 12 “Adán Barreto”
Nombre de entrevistadores Gabriela Paredes y Javier Zúñiga
Fecha 18 de Junio del 2012
1) ¿Esta Ud. de acuerdo con las políticas y normas internas que establece la institución
educativa para el personal de labores?
2) ¿Considera que dentro de la institución educativa existen factores que podrían afectar el
clima laboral de todos los que la conforman?
3) ¿Considera necesario la implementación de propuestas y generación de nuevos proyectos
educativos como un factor importante para contribuir al desarrollo de actividades internas de
la institución?
4) ¿Esta Ud. a gusto con el cargo que desempeña dentro de la institución?
5) ¿Qué opina sobre la propuesta de implementar un programa de control en el área
administrativa que ayude a mejorar la eficiencia en la realización y ejecución de los procesos
internos en la institución?
6) ¿Le gustaría que en la escuela se implemente un programa de control que ayude a mejorar
la realización de actividades para bien de todos quienes la conforman?
127
128
129
130
131
132
133
Bajo rendimiento en
estudiantes
Incumplimiento en reuniones
de directorio
Bajo nivel de productividad Incumplimiento en las
funciones
Desmotivación del personal Imposibilita la aplicación de
proyectos
Descontento en padres de
familia
Retraso en emisión de
documentos
RENDIMIENTO INEFICIENTE DEL PERSONAL EN
EL AREA ADMINISTRATIVA DE LA ESCUELA
ADÁN BARRETO DEL RECTO. LA GARGANTA.
Falta de capacitación a
Docentes
Mala comunicación Impuntualidad en horarios
de labores
Desconocimiento del
reglamento interno
Excesiva carga de funciones Falta de recursos y
asignaciones
Clima laboral conflictivo Falta de equipo tecnológico
134
BIBLIOGRAFIA
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educación, Documento # 1
Derecho a una educación de calidad, Orientaciones metodológicas y didácticas,
Autor: Luis Eduardo Torres Coronel, Edición 2010
Zanzzi Fabricio. Milagro socioeconómico en cifras, Universidad Estatal de
Milagro, Milagro – Ecuador, Año 2008.
Ley Orgánica de Educación Intercultural Publicado en el Registro Oficial N° 417
del 31 de Marzo del 2011, Editor: Ermel Aguirre González.
[Servio Quevedo Martínez Sr. Profesor Escuela Adán Barreto Previo llegada a la
institución año 1955]. Libro de actas de la institución Año 1955
Libro de vida institucional de la Escuela Fiscal Mixta Nº 12 Adán Barreto Año
1987
Barbero, Jesús Martín. 2004. “Metáforas de la experiencia social”, en: Grimson,
Alejandro (comp.), La cultura en las crisis latinoamericanas. Buenos Aires:
CLACSO Libros, 2004.
Posted on 23 noviembre 2009by TALLER SUR ZARAGOZA
http://tallersurzaragoza.wordpress.com/2009/11/23/educacion-en-ecuador/
PRACTICA TALLERSUR NOV’09 Por: BeritKittel, Mercedes Giménez,
Claudia Ocampo, José Ruberte y Amanda Chreptowicz
Institute of Industrial Engineers, "Más allá de la Reingeniería", CECSA, México,
1995, p.4
Administración de recursos humanos 14° edición George Bohlander y Scott
Snell 2008
http://www.ilo.org/public//spanish/region/ampro/cinterfor/temas/complab/doc/x/
dif_exp1.htm
135
http://www.buenastareas.com/ensayos/Que-Es-Un-Manual-De-
Funciones/319764.html
http://www.hidroazogues.com/portal/sites/default/files/Manual%20de%20Funcio
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RODRÍGUEZ Valencia Joaquín. Como elaborar y usar los manuales
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desempeno-evaluacion-del-personal-tecnicas-de-evaluacion-de-personal-errores-
de-evaluacion-de-personal-etapas-de-evaluacion-de-desempeno/
http://www.slideshare.net/rosilfer/teorias-de-la-motivacin
Chiavenato Autora: Lic. Esp. Rosanna Silva F.
Abraham H MASLOW
The Farther Reaches of Human Nature, 1971
Ediciones Díaz de Santos, S.A., 1991
Juan BRAVO, 3- A.28006 Madrid (España)
http://es.wikipedia.org/wiki/Psicoan%C3%A1lisis
http://es.wikipedia.org/wiki/Organizaci%C3%B3n
http://es.wikipedia.org/wiki/Serial/hol%C3%ADstico
