Debido a que la seccin 404 (c) las acciones en su mayora se han adoptado en respuesta a las solicitudes de permisos Cuerpo sin resolver, este tipo de accin se refiere con frecuencia como un veto de la EPA de un permiso del Cuerpo. Aunque los procesos del Cuerpo de aproximadamente 60.000 acciones de permiso al ao, 1 EPA ha utilizado su Seccin 404 (c) la autoridad con mucha moderacin, la emisin de slo 13 acciones de veto finales desde 1972.La Agencia de Proteccin Ambiental de Estados Unidos (EPA) Regin 10 est solicitando comentarios pblicos sobre una determinacin propuesta para restringir el uso de ciertas aguas en la cuenca Baha de Bristol para la eliminacin de material de dragado o de relleno asociado con el desarrollo del yacimiento de Pebble, un yacimiento grande en el suroeste Alaska. EPA Regin 10 est tomando este paso por el alto valor ecolgico y econmico de la cuenca Bristol Bay y los efectos medioambientales inaceptables evaluados que resultara de tal minera. Esta determinacin se basa en la propuesta de las autoridades claras EPA bajo la Ley de Agua Limpia (CWA), y se basa en informacin cientfica y tcnica revisada por profesionales. Su mbito de aplicacin es geogrficamente estrecha y que no afecta a otros depsitos o titulares de derechos de minas fuera de los afiliados con el depsito de Pebble. EPA Regin 10 est tomando este paso conforme a la Seccin 404 (c) de la CWA y su normativa de desarrollo a 40 del Cdigo de Regulaciones Federales (CFR) Parte 231.eAs como una forma de subsistencia de ms de 4.000 aos de vida de los nativos de Alaska. Cada ao la baha de Bristol apoya carreras ms grandes del mundo de salmn rojo, que produce aproximadamente la mitad del salmn rojo en el mundo. Estos salmn rojo representan las poblaciones ms abundantes y diversas de esta especie que queda en los Estados Unidos. Chinook de salmn de Bristol Bay estn con frecuencia en o cerca de la mayor del mundo, y en la regin tambin es compatible con coho significativa, amigo, y las poblaciones de salmn rosado. Debido a que ningn criadero de peces se cran o se libera en la cuenca, las poblaciones de salmn de la Baha de Bristol son completamente salvaje. Bristol Bay es notable como uno de los ltimos lugares de la Tierra con tales cosechas abundantes y sostenibles de salmn salvaje.Por lo tanto, estos recursos de salmn tienen valor econmico, nutricional, cultural y recreativo importante, tanto dentro como fuera de la regin de la Baha de Bristol. Los recursos ecolgicos del cuencas Bristol Bay generan casi $ 480 millones en los gastos econmicos directos y las ventas y proporcionaron empleo a ms de 14.000 trabajadores a tiempo completo ya tiempo parcial en 2009. La pesquera comercial de salmn Bristol Bay genera el mayor componente de esta actividad econmica, con un estimado valor de $ 300 millones (las ventas de los pescadores a procesadores) y el empleo de ms de 11.000 trabajadores a tiempo completo y tiempo parcial (EPA 2014: Captulo 5).En febrero de 2011, Northern Dynasty Minerals Ltd. (NDM) present formalmente informacin a la Comisin de Bolsa y Valores de Estados Unidos (SEC) que puso adelante los planes para el desarrollo de una mina a gran escala en la cabecera de este ecosistema prstino (Figura ES-2 ). Su propuesta esboza varias etapas de desarrollo de la mina, siendo el ms pequeo de una mina de 2.0 millones de toneladas y la ms grande es una mina de 6,5 millones de toneladas (Ghaffari et al. 2011, SEC 2011), ambos de los cuales son ms grandes que el 90% de los depsitos conocidos de mineral de este tipo en el mundo (EPA 2014: Captulo 4).el desarrollo del yacimiento de Pebble es probable que incluya la excavacin de los ms grandes a cielo abierto que se haya construido en Amrica del Norte, que abarca hasta 6,9 millas cuadradas (17,8 km2) y alcanzando una profundidad de hasta 0,77 millas (1,24 km) (EPA 2014: Captulo 6); como referencia, la mxima profundidad del Gran Can es de aproximadamente 1 milla. La eliminacin de material de desecho resultante requerira la construccin de hasta tres embalses de relaves mineros que cubren un perodo adicional de 18,8 millas cuadradas (48,6 km2) y pilas de roca estril cubren hasta 8,7 millas cuadradas (22,6 km2) (EPA 2014: Captulo 6) en un rea que contiene corrientes de alta productividad y humedales. El volumen de residuos mineros y roca de desecho producido a partir de la mina ms pequea propuesto por NDM a la SEC (Ghaffari et al. 2011, SEC 2011) sera suficiente para llenar un estadio de ftbol profesional de ms de 880 veces, mientras que la mayor mina podra hacerlo ms de 3.900 veces.En total, estos tres componentes de la mina (Mina, embalses de colas y pilas de roca estril) cubriran un rea ms grande que Manhattan. Construccin de la mina y la operacin tambin requerira la construccin de instalaciones de apoyo, incluyendo un importante corredor de transporte, tuberas, una estacin powergenerating, plantas de tratamiento de aguas residuales, servicios de vivienda y apoyo para los trabajadores, oficinas administrativas, y otras infraestructuras. Estas instalaciones se expandiran en gran medida la "huella" de la mina y afectar los recursos acuticos adicionales ms all del alcance de esta determinacin propuesto.Aunque los planes preliminares de NDM (Ghaffari et al. 2011, SEC 2011) podran cambiar, cualquier extraccin de este depsito sera, por necesidad, requieren componentes similares de minas, instalaciones de apoyo, y las caractersticas operativas.Dada la magnitud de los arroyos, humedales, lagos y estanques tanto que recubren el depsito Pebble y dentro de las cuencas adyacentes, excavacin de un pozo de la mina masiva y la construccin de grandes embalses de relaves y pilas de roca estril podra resultar en la descarga de dragado o de relleno de material en estas aguas . Esta descarga se traducira en la prdida completa de hbitat de los peces debido a la eliminacin, deshidratacin, y la fragmentacin de los arroyos, humedales y otros recursos acuticos. Adems, la extraccin de agua y la captura, almacenamiento, tratamiento, y la liberacin de aguas residuales asociados a la mina perjudicara significativamente las funciones de hbitat de peces de otras corrientes, humedales y recursos acuticos. Todas estas prdidas sera irreversible.Con base en informacin conocida por la EPA sobre la mina propuesta en el yacimiento de Pebble y sus potenciales impactos sobre los recursos pesqueros, y como resultado de mltiples consultas, inquietudes y peticiones a la EPA para utilizar sus autoridades para proteger estos recursos pesqueros, la EPA decidi llevar a cabo una evaluacin de riesgo ecolgico antes de considerar las medidas adicionales. Despus de tres aos de estudio, dos rondas de comentarios pblicos, e independiente, la revisin por pares externos, la EPA public su evaluacin de potenciales impactos de la minera sobre el SalmonLos ecosistemas de la baha de Bristol, Alaska3 (Evaluacin de la baha de Bristol) (EPA 2014) en enero de 2014. La Evaluacin de la Baha de Bristol establecieron que la extraccin, almacenamiento, tratamiento y actividades de transporte asociados con la construccin, operacin y mantenimiento de una de las mayores minas jams construido planteara riesgos significativos para el ecosistema inigualable que produce una de las mayores pesqueras de salmn silvestre que quedan en el mundo. En trminos simples, la infraestructura necesaria para la explotacin del yacimiento de Pebble pone en peligro a largo plazo la salud y la sostenibilidad del ecosistema Baha de Bristol.Sin embargo, la EPA tambin evalu los impactos de una huella ma mucho ms pequea en la Evaluacin de la Baha de Bristol. La mina 0,25 fase se basa en el tamao medio de depsitos de prfidos de cobre a nivel mundial (Singer et al. 2008). Aunque este menor tamao queda eclipsada por los tamaos de las minas que NDM puso adelante a la SEC (Ghaffari et al. 2011, SEC 2011), sus impactos todava seran significativos.En total, la Evaluacin de la Baha de Bristol estima que las prdidas de hbitats asociados a la mina 0,25 fase incluiran casi 24 millas (38 km) de corrientes, que representan aproximadamente 5 millas (8 km) de arroyos con documentado ocurrencia peces andromos y 19 millas (30 km ) de los afluentes de los arroyos (EPA 2014: Captulo 7). Las prdidas totales de hbitat tambin incluiran ms de 1.200 acres (4,9 km2) de humedales, lagos y estanques, de los cuales aproximadamente 1.100 acres (4,4 km2) son contiguas, ya sea con arroyos con documentado ocurrencia peces andromos o afluentes de los arroyos. Para la mayor mina que NDM presentado a la SEC (la mina de 6,5 etapa), las prdidas de corriente se ampliar a 94 millas (151 km), lo que representa ms de 22 millas (36 km) de arroyos con documentado ocurrencia peces andromos y 72 millas (115 km) de los afluentes de los ros (EPA 2014: Captulo 7). Las prdidas totales de hbitat para la mina 6,5 etapa tambin incluira ms de 4.900 acres (19,8 km2) de los humedales, lagos y estanques, de los cuales aproximadamente 4.100 acres (16,6 km2) son contiguas, ya sea con arroyos con documentado ocurrencia o afluentes de los peces andromos arroyos.Para poner estas cifras en perspectiva, transmitir las prdidas por slo la mina 0,25 fase sera igual a una longitud de ms de 350 campos de ftbol y de las prdidas de la mina de humedales 0,25 escenario sera igual a una superficie de ms de 900 campos de ftbol. Aunque Alaska tiene muchos arroyos y humedales que sustenten salmn, corrientes individuales, alcances arroyos, humedales, lagos y estanques desempean un papel fundamental en la proteccin de la diversidad gentica de las poblaciones de salmn de la Baha de Bristol. Aguas individuales pueden apoyar, poblaciones nicas locales (Quinn et al. 2001, Olsen et al. 2003, Ramstad et al. 2010, Quinn et al. 2012). Por lo tanto, la prdida de estas poblaciones sera erosionar la diversidad gentica que es crucial para la estabilidad de las pesqueras de salmn generales Bristol Bay (Hilborn et al 2003, Schindler et al 2010, la EPA 2014:.. El Apndice A).Estos arroyo, humedal, y otras prdidas de recursos acuticos tambin se repercutir aguas abajo, privando a los hbitats de peces aguas abajo de nutrientes, entradas de agua subterrnea y otros subsidios de los recursos acuticos de aguas arriba perdidos. Adems, la extraccin de agua, captura, almacenamiento, tratamiento, y liberar a incluso la mina 0,25 fase dara lugar a alteraciones de caudal superior al 20% en ms de 9 millas (casi 15 kilmetros) de arroyos con documentado ocurrencia peces andromos. Estos cambios de caudal daran lugar a cambios importantes en la estructura y funcin de los ecosistemas y reduciran tanto la extensin y calidad de hbitat de los peces aguas abajo de la mina en un grado significativo. Los impactos de la mina ms grande de los tamaos NDM ha pronosticado sera significativamente mayor. Las minas de la etapa 2.0 y 6.5 daran lugar a alteraciones de caudal superior al 20% en ms de 17 millas (27 km) y 33 millas (53 km),respectivamente, de arroyos con documentado ocurrencia peces andromos (EPA 2014: Captulo 7).El CWA es una ley fundamental para la misin de la EPA, que es proteger y restaurar el medio ambiente y la salud pblica para las generaciones actuales y futuras. Seccin 404 (c) de la CWA autoriza a la EPA a prohibir, restringir o negar el uso de cualquier rea definida en aguas de los Estados Unidos para la especificacin como un sitio de disposicin siempre que lo determina, despus de la notificacin y oportunidad para audiencia pblica, que la descarga de dragado o de relleno de material en la zona tendr un efecto adverso inaceptable para las zonas de pesca (incluyendo el desove y reas de cra). La EPA ha utilizado su Seccin 404 (c) la autoridad con prudencia y moderacin, despus de haber completado slo el 13 por la seccin 404 (c), acciones en los 42 aos de historia de la CWA.Como primer paso en el proceso de reglamentacin de conformidad con la Seccin 404 (c), la EPA Regin 10 coordinado con NDM, la sociedad limitada Pebble (PLP), 4 y el Estado de Alaska para proporcionarles la oportunidad de presentar informacin que demuestra que o bien no efectos adversos inaceptables seran el resultado de las descargas asociadas con el desarrollo del yacimiento de Pebble o que las acciones se podran tomar para prevenir los efectos adversos inaceptables en las zonas de pesca. EPA Regin 10 se reuni tanto con NDM / PLP y el Estado de Alaska y se extendi el perodo de tiempo, tanto para presentar esta informacin.Tanto NDM / PLP y el estado de Alaska presentaron informacin que plante cuestiones cientficas y tcnicas, la mayora de los cuales se haban planteado anteriormente en los comentarios pblicos sobre la Evaluacin de la Baha de Bristol. Sin embargo, esta informacin no ha demostrado a satisfaccin de la EPA Regin 10 que no se producirn efectos adversos inaceptables en las zonas de pesca debera disposicin del material dragado o de relleno asociado con el desarrollo del yacimiento de Pebble proceder.Por lo tanto, la EPA Regin 10 ha decidido dar el siguiente paso en el proceso de revisin de la Seccin 404 (c), la publicacin de esta determinacin propuesto. Como parte de una seccin 404 (c) determinacin propuesto, el Administrador Regional de la EPA debe identificar un rea definida, conocida como el lugar de eliminacin, donde se aplicaran sus prohibiciones o restricciones. En este caso, los lmites geogrficos propuestos del potencial sitio de disposicin son las aguas comprendidas dentro de los reclamos de minas en poder de filiales NDM, incluyendo PLP, que caen dentro de la SFK, NFK, y las cuencas hidrogrficas UTC (Figura ES-3). EPA Regin 10 se centr en esta rea, ya que determin que mejor representa la zona geogrfica ms pequea, donde es ms probable que ocurra la descarga de material de dragado o de relleno asociado con el desarrollo del yacimiento de Pebble.Por lo tanto, la EPA Regin 10 ha decidido dar el siguiente paso en el proceso de revisin de la Seccin 404 (c), la publicacin de esta determinacin propuesto. Como parte de una seccin 404 (c) determinacin propuesto, el Administrador Regional de la EPA debe identificar un rea definida, conocida como el lugar de eliminacin, donde se aplicaran sus prohibiciones o restricciones. En este caso, los lmites geogrficos propuestos del potencial sitio de disposicin son las aguas comprendidas dentro de los reclamos de minas en poder de filiales NDM, incluyendo PLP, que caen dentro de la SFK, NFK, y las cuencas hidrogrficas UTC (Figura ES-3). EPA Regin 10 se centr en esta rea, ya que determin que mejor representa la zona geogrfica ms pequea, donde es ms probable que ocurra la descarga de material de dragado o de relleno asociado con el desarrollo del yacimiento de Pebble.Teniendo en cuenta las propuestas formuladas por NDM para desarrollar minas de 2.0 y 6.5 millones de toneladas en el yacimiento Pebble (Ghaffari et al. 2011, SEC 2011) y la evaluacin de la EPA de la mina de 0,25 millones de toneladas (EPA 2014), el Administrador Regional tiene motivos para creer que la minera del depsito Pebble en cualquiera de estos tamaos, incluso el ms pequeo, podra dar lugar a efectos adversos significativos e inaceptables en los arroyos de importancia ecolgica, humedales, lagos y estanques y las zonas de pesca que apoyan.En consecuencia, el Administrador Regional de la EPA propone que restringe la descarga de material de dragado o de relleno en relacin con el desarrollo del yacimiento de Pebble en aguas de los Estados Unidos en el potencial sitio de disposicin que, individual o colectivamente, como resultado de alguna de las siguientes.1. Prdida de corrientesa. La prdida de 5 o ms millas lineales de arroyos con documentado ocurrencia fish5 anadromous;b. La prdida de 19 o ms millas lineales de ros donde los peces andromas no estn actualmente documentados, pero que son afluentes de arroyos con documentado ocurrencia peces andromos;2. La prdida de humedales, lagos y estanques. La prdida de 1.100 o ms acres de humedales, lagos y estanques contigua, ya sea con arroyos con documentado ocurrencia o afluentes de peces andromos.3. alteraciones caudal. Alteraciones de caudal superior al 20% del flujo diario de 9 o ms millas lineales de arroyos con documentado ocurrencia peces andromosEstas restricciones se derivan de los impactos estimados resultantes de la descarga de material de dragado o de relleno asociados con la construccin y operacin de rutina de una mina de 0,25 escenario en el depsito de Callao, segn se evalu en la Evaluacin de la Baha de Bristol (EPA 2014).Evaluacin de las partes pertinentes de la Seccin de la EPA Regin 10 404 (b) (1) Directrices (40 CFR 230) demuestra, adems, que la descarga de material de dragado o de relleno que resulta en el nivel de los efectos adversos identificados en las restricciones propuestas podra resultar en inaceptables adverso efectos en las reas de pesca. La degradacin de estos recursos acuticos sera an ms pronunciada dado impactos acumulativos extensas en etapas sucesivas de expansin de la mina (es decir, 2.0 y 6.5 de la etapa minas o mayor) en el depsito de Pebble, incluyendo las concentraciones de cobre propio caudal elevado suficientes para causar toxicidad directa para los peces. Efectos txicos en los peces incluiran muerte de peces; reduccin de la supervivencia, el crecimiento y / o reproduccin; y disminucin de la agudeza sensorial, que es importante para el salmn para la localizacin de los arroyos natales, encontrar comida y evitar depredadores.EPA Regin 10 reconoce que ha subestimado los posibles efectos adversos sobre los recursos dentro de la SFK, NFK, y las cuencas hidrogrficas UTC del desarrollo del yacimiento Pebble por varias razones. Esta evaluacin no incluye el impacto de la huella asociados con todos los componentes necesarios para construir y operar una mina de este tipo (por ejemplo, un importante corredor de transporte, tuberas, una estacin de generacin de energa, aguas residualesplantas de tratamiento, servicios de vivienda y apoyo para los trabajadores, oficinas administrativas, y otra infraestructura). Tambin no se basa en los impactos resultantes de accidentes potenciales y fracasos, como base para sus conclusiones. Hay una alta probabilidad de que se produciran fallos de la planta depuradora de aguas residuales, dado el horizonte de largo gestin prevista para la mina (es decir, dcadas). Tambin hay incertidumbre real en cuanto a si los accidentes o fallos graves, como un fallo de la planta de tratamiento de aguas residuales completa o una rotura de la presa de relaves, podran prevenirse adecuadamente en un horizonte de gestin de los siglos, o incluso a perpetuidad, especialmente en un rea tan geogrficamente remoto sujetos a condiciones climticas extremas. Si este tipo de eventos ocurrieran, tendran profundas ramificaciones ecolgicas. Al no depender de accidentes y fallas potenciales, la EPA Regin 10 ha empleado un anlisis conservador de efectos adversos.Tcnicas de mitigacin compensatoria conocidos es poco probable que compensar los impactos de la naturaleza y la magnitud descrita en las restricciones propuestas. Mitigacin compensatoria es el concepto de la mejora de la corriente o la salud de los humedales en otras partes de la cuenca para compensar la corriente o la destruccin o degradacin de humedales en un rea separada. Esfuerzos de mitigacin compensatoria suelen incluir la restauracin ymejora de las aguas que tienen potencial para la mejora de los servicios ecolgicos. Sin embargo, las aguas de la cuenca de la Baha de Bristol ya estn entre los ms productivos del mundo. EPA Regin 10 ve poco probable que la actividad humana podra mejorar el entorno natural de alta calidad en la cuenca Baha de Bristol que la naturaleza ha creado y que hasta ahora se ha conservado. Mtodos de compensacin propuesto por el PLP, incluyendo la colocacin de estructuras propio caudal, fertilizacin arroyo, y la construccin de canales de desove, por lo general han tenido nica variable, local, o los efectos temporales, fueron diseados para su uso en las cuencas hidrogrficas degradadas, o dio lugar a consecuencias no deseadas adversos (EPA 2014: Apndice J).Alternativas de mina con un menor impacto ambiental en el depsito Pebble no se evalan ni en la evaluacin de la Baha de Bristol o esta Seccin 404 (c) determinacin propuesto. Si se finalicen estas restricciones propuestas, propuestas para la explotacin del yacimiento de Pebble que tienen impactos por debajo de cada una de estas restricciones se proceder a la tramitacin de los permisos Seccin 404 con los EE.UU. Cuerpo de Ingenieros del Ejrcito. Cualquiera de estas propuestas tendran que cumplir con los requisitos legales y reglamentarios para permitir bajo la Seccin 404.Despus de evaluar la informacin disponible, la EPA Regin 10 tiene razones para creer que los efectos adversos inaceptables en las zonas de pesca (incluyendo el desove y reas de cra) podra ser el resultado de la descarga de dragado o material asociado con el desarrollo del yacimiento de Pebble llenar. Adems, no se ha demostrado a satisfaccin de la EPA Regin 10 que se producir ningn efecto adverso inaceptable (s).