PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

DECRETO Nº 619 DE 2000 + 469 DE 2003

DECRETO Nº 190 de 2004 (COMPILACION) +

Decreto 364 de 2013 MEPOT

PLAN DE ORDENAMIENTO

TERRITORIAL, D. C.

Bogotá febrero 2014.

QUÉ ES EL POT ???

PARA QUÉ SIRVE EL POT ???

QUÉ TIENE EL POT ???

CÓMO FUNCIONA EL POT ???

GESTIÓN DEL

SUELO

a la

DEL CÓDIGO

NORMATIVO

ACUERDO 7 – 1979 Zonificación para el Distrito Especial de Bogotá

LEY 9 – 1989 Sentó las bases para la aplicación de instrumentos de

planificación y gestión de suelo

ACUERDO 6 – 1990 Jerarquización en el ordenamiento: primer, segundo y

tercer nivel de zonificación

Constitución Política – 1991 Prevalencia interés general sobre el particular, Vivienda

Digna, Función Social y Ecológica Propiedad, Participación en Plusvalías

LEY 388 – 1997 Función pública del urbanismo y planes de ordenam.

como elementos vinculantes de la propiedad. Estructuración de un sistema explicito de gestión del

suelo. Reparto equitativo de cargas y beneficios

POT – 2000 Definición de un modelo de ciudad y de una

estrategia de ordenamiento

POT – 2003 Inclusión del concepto de región en la estrategia de

ordenamiento. Desarrollo de estrategia integral para la aplicación de los instrumentos de gestión de suelo.

ANTECEDENTES NORMATIVOS

POT – 2013 Revisión integral – excepcional.

Redimensionamiento de la ciudad compacta y la región Cambio climático

Evolución de la planeación - POT

Acuerdo 6

de 1990

Introduce el ordenamiento

territorial

Acuerdo 7

de 1979

POT 2000

Dto 619/2000

POT 2004

Dto 190/2004

Proceso de ajustes y

modificación 2008

Ley de

Ordenamiento

Territorial

388 de 1997

- Afinar el instrumento PLAN (depuración)

- Se reestructura operativo, ágil (instrumentos)

-Reforzamiento financiero

-Garantizar la permanencia y visión de largo plazo -Generación recursos: reparto cargas y beneficios

-Desarrollo: sostenible - económico - humano

- Modelo de ciudad y una

- Estrategia de Ordenamiento

- Plan urbano y agenda regional

Dimensión regional

Jerarquización de instrumentos

Financiamiento y ejecución

Sistema Distrital de planeación

DESARROLLO TERITORIAL: ESTRUCTURA DESEQUILIBRADA E INFRADOTADA

1952 1984 1999

• CIUDAD COMPACTA • DOTADA EQUIPAMIENTOS • 500.000 HABITANTES

• EXPANSIÓN DESARTICULADA • SIN EQUIPAMIENTOS • ALTA MIGRACIÓN • 4.000.000 HABITANTES

• CONSOLIDACIÓN PERIFERIAS

MARGINALES • BAJA PROVISIÓN EQUIPAMIENTOS • 6.000.000 HABITANTES

POLÍTICAS GENERALES POT: ORDENAMIENTO DEL DESARROLLO URBANO

• ORDENAMIENTO COMO REGULACIÓN NORMATIVA AL DESARROLLO PRIVADO • ORDENAMIENTO SOLO DE SISTEMAS DE • MOVILIDAD E NFRAESTRUCTURAS. • PROVISIÓN EQUIPAMIENTOS DESARTICULADA

• ORDENAMIENTO TERRITORIAL: POLÍTICA, ESTRATÉGIA, PROGRAMAS, PROYECTOS Y NORMA. • ORDENAMIENTO DE TODOS LOS SISTEMAS DE EQUIPAMIENTOS. • PROVISIÓN ESTRUCTURADA Y REGULADA DE EQUIPAMIENTOS.

ANTES DEL POT: CON POT:

Ciudad pensada al FUTURO

POLÍTICAS DEL

POLÍTICAS DEL

1. Política sobre uso y ocupación del suelo urbano y de expansión: para promover la

participación en la red de ciudades interdependientes de la región.

2. Política ambiental: para mejorar equitativamente la calidad de vida de las generaciones

presentes y futuras.

3. Política de Competitividad: estrategia desconcetrada de bienes y servicios y una

planeación integral.

4. Política de Hábitat y Seguridad Humana: integra la oferta de vivienda + movilidad +

serviciso públicos + espacio público + equipamientos dotacionales.

5. Política de Movilidad: mejorar la productividad – competitividad – sistema integrado.

6. Política de dotación de Equipamientos: mejorar el nivel de vida, fortalecer la estructura

urbana, centralidades y zonas estratégicas. Superar el déficit, mala distribución.

7. Política de dotación de servicios públicos domiciliarios: para garantizar el acceso de todos

los habitantes a los servicios públicos domiciliarios.

8. Política sobre la recuperación y manejo del Espacio Público: aumento del Indice de ZV x

Hab. Generación, construcción, recuperación y mantenimiento.

9. Política de infor. para la planeación y el ordenamiento: Sistema de información distrital.

10. Política para el área rural: para elevar la competitividad del Distrito y la región en el marco

de la equidad social y sostenibilidad ambiental.

1. Uso y ocupación del suelo urbano y de expansión

2. Ambientales 3. Competitividad - TLC - Región 4. Hábitat y seguridad humana 5. MOVILIDAD 6. DOTACIÓN DE EQUIPAMIENTOS 7. DOTACIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS

DOMICILIARIOS 8. RECUPERACIÓN Y MANEJO DEL ESPACIO

PÚBLICO 9. Información para la planeación y el

ordenamiento 10. Área rural

POLÍTICAS GENERALES POT

Dentro de las Políticas del POT estos 4 los aspectos que desarrollan los Planes Maestros

QUÉ ES EL POT ???

PARA QUÉ SIRVE EL POT ???

QUÉ TIENE EL POT ???

CÓMO FUNCIONA EL POT ???

ORDENAMIENTO URBANO Y TERRITORIAL

ESCENARIOS REFERENCIALES

RELACIONES URBANO-

REGIONALES

ESTRATEGIA DE ORDENAMIENTO

Hacia la construcción

compartida

de la Región Bogotá C/marca

Objetivos

ordenamiento territorial

en perspectiva regional

Ajustes en el Modelo de

Ordenamiento

Perspectiva red de

ciudades

Políticas Generales para

el D. C.

Estrategia de

Ordenamiento del D. C.

Estrategia Integral de

Aplicación de

Instrumentos de Gestión

del suelo

Participación Alcaldías en la Gestión,

Aplicación, Ejecución, seguimiento … POT

Inversión y Ejecución prioritaria

del POT

Decreto 190 de 2004

VISION REGIONAL - DISTRITAL

Objetivos

Marco General

para Acciones del

D. C. para la

Región Bogotá-

C/marca

Convenios

Ciudad-Región

Uso y Ocupación

Suelo ur. Exp.

Ambiéntales

Hábitat y

Seguridad

Humana

Movilidad

Dotación

Equipamientos

Dotación

Servic. públicos

Espacio Público Información para

Planeación

Sistema Distrib.

Equitativa de Cargas

y Beneficios

Reparto

Planes Parciales

Otros

Instrumentos

Planeamiento

Planes Maestros

Otras Normas

Generales

Planeam. suelo

rural

Programas

Prioritarios

Proyectos 2004-

2007

Directrices para

Operaciones

Estratégicas

Sistema de

Planeación

Políticas y

Estrategias

Red de

ciudades

como

Estrategia

Ocupación

del Territorio

Estructura

Ecológica

Principal

Estructura

Funcional y

Servicios

Estructura Socio

económica y

espacial

Estructura

Rural

EVALUACIÓN: ESQUEMA DE ESTRATEGIAS

Estructura

Ecológica Principal

Estructura

Funcional y Servicios

Estructura

Socio Económica y Funcional

Estructura Rural

ESQUEMA DE ESTRATEGIAS Decreto 190 de 2004, Compilación POT

Hacia la construcción

compartida

de la Región Bogotá C/marca

Ajustes en el Modelo de

Ordenamiento

Perspectiva rede de ciudades

Áreas de actuación estratégica

Gestión proyectos

económicos

regionales

Recursos naturales

regionales y medio

ambiente

Movilidad

Inteligente

Servicios Públicos

Vivienda y

Equipamientos

Planeamiento

ambiental y territorial

Seguridad

Alimentaria

Sistema de

Información Regional

Fortalecimient

o Institucional

Red de ciudades como

ESTRATEGIA Ocupación del

Territorio

ESTRATEGIA Ordenamiento

del D. C.

ESTRATEGIA Instrumentos

de Gestión del

suelo.

Sistema Distribución Equitativa

de Cargas y Beneficios

Instrumentos de Planeamiento

Normas generales e

Instrumentos de

Gestión

Planeamiento Suelo Rural

EVALUACIÓN: CONTENIDO ESTRATÉGICO

Estructura

Socio Económica

y Espacial

Estructura

Ecológica

Principal

Estructura

Funcional y

de Servicios

EVALUACIÓN: ESTRATEGIA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Estructura

Territorio Rural

Sustrato base del

ordenamiento

Recoge las actividades

productivas en núcleos y

en zonas residenciales

Recoge la actuación humana

en el territorio (Redes de

servicios, equipamientos,

movilidad y espacio público)

Espacio de alta riqueza

natural y diversidad

Centralidades del D.C.:

- Integración internacional e nacional

- Integración regional

- Integración urbana

EVALUACIÓN: ESTRUCTURA SOCIOECONÓMICA Y ESPACIAL

10 Operaciones Estratégicas:

Nacional e Internacional: 1. Centro histórico - Centro Internacional

2. Anillo de Innovación

3. Fontibón - Eldorado - Engativá - Guaymaral

4. Nuevo Usme - Eje de Integración Llanos

Regional: 5. Eje de Integración Sur - Centralidad Delicias - Ensueño

6. Eje de integración norte - centralidad Toberín - La Paz

7. Centralidad Corabastos

8. Quirigua – Bolivia.

Urbano: 9. Río Tunjuelo - Centralidad Danubio

10. Centralidad Suba

EVALUACIÓN: ESTRUCTURA SOCIOECONÓMICA Y ESPACIAL

CIUDAD

ZONAL

LOCAL

PRIMER NIVEL

SEGUNDO NIVEL

TERCER NIVEL

POT

PLANES DE IMPLANTACIÓN

PLANES DE REGULARIZACIÓN Y MANEJO

PLANES DE RECUPERACIÓN MORFOLÓGICA

URBANIZACIONES

CONSTRUCCIÓN INDIVIDUAL

INS

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UM

EN

TO

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FIN

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.

EVALUACIÓN: INSTRUMENTOS DE PLANEAMIENTO URBANO

PLANES ZONALES

PLANES DE ORDENAMIENTO ZONAL

UNIDADES DE PLANEAMIENTO ZONAL (UPZ)

UNIDADES DE PLANEAMIENTO RURAL (UPR)

PLANES PARCIALES

PLANES DE REORDENAMIENTO

PLANES MAESTROS

SISTEMAS GENERALES URBANOS

1. SISTEMA DE MOVILIDAD.

2. SISTEMA DE EQUIPAMIENTOS URBANOS.

3. SISTEMA DE ESPACIO PÚBLICO CONSTRUIDO.

4. SISTEMA DE SERVICIOS PUBLICOS:

SISTEMA DE ACUEDUCTO

SISTEMA DE SANEAMIENTO BÁSICO

SISTEMA DE ENERGÍA ELÉCTRICA Y ALUMBRADO PÚBLICO

SISTEMA DE TELECOMUNICACIONES

SISTEMA DE GAS NATURAL DOMICILIARIO

1. HABITACIONAL

2. RENOVACIÓN URBANA

3. PATRIMONIO CONSTRUIDO

4. PRODUCCIÓN ECOEFICIENTE

1. SUELO URBANO

2. SUELO URBANO DE EXPANSIÓN

3. SUELO RURAL

SUELO DE PROTECCIÓN

CLASES DE SUELO

PROGRAMAS

ESTRUCTURANTES

EVALUACIÓN: COMPONENTES DEL POT

• Los Planes Maestros permiten prever el ordenamiento a largo

plazo de los servicios públicos y sociales de los habitantes.

• Son 17 y cada uno cuenta con políticas, objetivos, metas y

proyectos necesarios para mejorar el acceso de las personas a

tales servicios.

• Su formulación parte de lo existente y valora y reconoce las

características de la ciudad

PLANES MAESTROS: UNA VISIÓN DE CIUDAD

EQUIPAMIENTOS RECREO-

DEPORTIVOS

Recreación y Deporte

PLANES MAESTROS

ESTRUCTURANTES

Movilidad; Espacio Público

SERVICIOS

URBANOS BASICOS

Seguridad; Abastecimiento;

Recintos Feriales; Cementerios y

Servicios Funerarios

EQUIPAMIENTOS COLECTIVOS

Salud; Educación;

Bienestar Social; Cultura; Culto.

SERVICIOS PUBLICOS

Energía; Acueducto y

Alcantarillado; Gas Natural;

Residuos Sólidos; Telecomunicaciones

EVALUACIÓN: CATEGORÍA DE LOS PLANES MAESTROS

LA REVISIÓN DEL POT APUNTA A CONSOLIDAR:

• Ciudad densa y compacta.

• Expansión regulada con bordes de ciudad consolidados. • Ciudad equilibrada en usos y servicios – localización estratégica de equipamientos. • Dinámica ambiental: preservación de la EEP y Sostenibilidad • Movilidad sostenible articulada al desarrollo urbano. • Producción de Vivienda de Interés Social, en el marco de la dignidad humana. • Promoción de las potencialidades del territorio regional. • El Plan como estructurador de una norma sencilla de fácil aplicación y entendimiento.

El contexto de la revisión: Los retos de la ciudad Presentación del Alcalde Mayor (18 Septiembre 2008)

¿Por qué se modificó?

La revisión responde a una necesidad propia de la condición dinámica de las ciudades, que con el

transcurrir del tiempo cambian y se van adaptando a las transformaciones de la sociedad que las

habita.

Motivaciones

Ajustes a proyecciones de población con el censo 2005

Las dinámicas de población con el censo 2005 dieron que en Bogotá había 725.778 hab menos de

lo previsto para el 2010.

Gestión del riesgo y cambio climático

Toma de decisiones de ordenamiento territorial en coherencia con las nuevas condiciones de

riesgo para la vida de las personas provocadas por los efectos del cambio climático.

La implementación del SITP- Sistema Integrado de Transporte, al cual se integran tecnologías eco-

eficientes de transporte (Red Metro, Tren ligero y Cable Aéreo).

Armonizar el ordenamiento del territorio rural de Bogotá, que corresponde al 75% del territorio

bogotano, con las normas nacionales.

Simplificación normativa

Ajustes y corrección de vacíos.

Lo Nuevo

Bogotá Compacta

Estimula procesos de redensificación permitiendo mayores alturas y metros cuadrados construidos en áreas centrales

El modelo de ciudad compacta busca el equilibrio urbanístico, es decir, entre más población exista se debe contar con más

parques y equipamientos.

Cambio Climático

Son propósitos del POT reducir la vulnerabilidad territorial de Bogotá frente a las nuevas condiciones de amenaza, derivadas

del cambio climático, mediante la incorporación de medidas de adaptación y mitigación que incidan en la protección de la

vida y la funcionalidad ambiental de los espacios naturales de montaña, ríos y quebradas.

Movilidad con sentido

La articulación de la planeación urbana con la propuesta de movilidad y transporte incentivando - la densificación de los

corredores de las líneas del metro y Transmilenio, - mezcla de usos y el acceso a servicios urbanos.

Prioriza el transporte sostenible, no motorizado, peatonal y bicicleta en áreas de actividad económica intensiva (áreas

centrales). Asegura la integración de todos los sistemas de movilidad

Bogotá ciudad incluyente

El POT incentiva la oferta y facilita el acceso a Vivienda de Interés Prioritario (VIP) en las zonas centrales de la ciudad, que

en combinación con la mezcla de usos, el acceso a transporte y servicios urbanos, garantiza mejor calidad de vida a las

familias de menores ingresos.

Se crean mecanismos para que los nuevos desarrollos de la ciudad aporten en la generación de Vivienda de Interés Prioritario,

parques, colegios, bibliotecas y centros de servicios.

Simplificación de las normas

El POT hace normas urbanísticas sencillas y de fácil comprensión, aplicación y apropiación por parte de las comunidades

y entidades que garantizan el control.

reglas simplificadas sobre usos, alturas, volumetrías y obligaciones urbanísticas. Igualmente define mecanismos y criterios

claros para la toma de decisiones a escala local.

La implementación de los instrumentos de planeación, gestión y financiación se articula con las decisiones de normas

generales incluidas en este POT.

CRECIMIENTO Y EQUIDAD

• Ejecución de programas de dotación de equipamientos y

mejoramiento integral en las áreas más deficitarias.

• Ofrecimiento de suelo por parte de las nuevas centralidades para

la localización de mercados y dotacionales en la periferia.

• Coherencia entre el sistema de los Planes Maestros de Equipamientos y las estructuras comunitarias residenciales.

ESTRATEGIA DE ORDENAMIENTO

EQUIPAMIENTOS EN BOGOTÁ

• Los mayores centros de servicios

(Centro y Chapinero), están

concentrados en un espacio

geográfico reducido.

• El conjunto de barrios consolidados

y las periferias en proceso de

consolidación carecen de servicios

de escala metropolitana, urbana y

zonal.

• El sur (Ciudad Bolívar, San Cristóbal

y Usme), carecen de servicios de cubrimiento urbano y zonal.

Clínica Marly Chapinero

• El reequilibrio de la ciudad y el mejoramiento de los niveles de

habitabilidad y productividad depende en buena medida de localizar nuevos equipamientos en el sur y occidente.

ESTRATEGIA DE ORDENAMIENTO

SISTEMA DE EQUIPAMIENTOS URBANOS

El ordenamiento de cada tipo de equipamiento:

· Será establecido en el respectivo Plan Maestro.

· Deberá corresponder con el objetivo general de garantizar el equilibrio

entre las áreas residenciales y servicios asociados a las mismas.

· Será concordante con la estructura socioeconómica y espacial

conformada por la red de centralidades.

ESTRATEGIA DE ORDENAMIENTO

QUÉ ES EL POT ???

PARA QUÉ SIRVE EL POT ???

QUÉ TIENE EL POT ???

CÓMO FUNCIONA EL POT ???

CÓMO SE INSERTA EL PROYECTO “UA” EN EL

CONTEXTO DE LA CIUDAD-POT ?????

DESARROLLO DE UNA

ESTRATEGIA INTEGRAL PARA EL

HÁBITAT

LA POLITICA HABITACIONAL

Se pretende garantizar el entorno adecuado para el desarrollo y la vida

de los habitantes del Distrito, mediante acciones que buscan:

• Propiciar el desarrollo sostenible del Distrito, facilitando y dinamizando

las actuaciones urbanas y proyectos estratégicos tendientes a

solucionar el déficit cualitativo y cuantitativo del hábitat.

• Reducir las condiciones de riesgo y vulnerabilidad de los

asentamientos humanos.

• Aumentar la productividad de la ciudad.

• Preservar el patrimonio ambiental, urbano y arquitectónico.

DESARROLLO DE UNA ESTRATEGIA INTEGRAL PARA EL HÁBITAT

OBJETIVO GENERAL

Impulsar el cumplimiento del derecho

al acceso a una vivienda digna de las

familias del Distrito, dando prioridad a

las familias que se encuentran en

situación de pobreza, grupos

vulnerables y desfavorecidos.

DESARROLLO DE UNA ESTRATEGIA INTEGRAL PARA EL HÁBITAT

LA POLITICA HABITACIONAL

Clarificando conceptos…