DECRETO No.- 446 PRESUPUESTO DE EGRESOS DEL ESTADO …Popular el presente Proyecto de Presupuesto de...

GOBIERNO DEL ESTADO DE ZACATECAS

ORGANO DEL GOBIERNO CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE ZACATECAS, SON OBLIGATORIASLAS LEYES Y DEMAS DISPOSICIONES DEL GOBIERNO POR EL SOLO HECHO DE PUBLICARSE EN ESTE PERIODICO.

TOMO CXIX Núm. 104 Zacatecas, Zac., Miércoles 30 de Diciembre del 2009

www.zacatecas.gob.mx

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AL No. 104 DEL PERIODICO OFICIAL DEL GOBIERNO DEL ESTADOCORRESPONDIENTE AL DÍA 30 DE DICIEMBRE DEL 2009

DECRETO No.- 446PRESUPUESTO DE EGRESOS DEL ESTADODE ZACATECAS PARA EL EJERCICIO FISCAL

2010.

LiLiLiLiLic. Amalia García Medinac. Amalia García Medinac. Amalia García Medinac. Amalia García Medinac. Amalia García MedinaGOBERNADORA DEL ESTADO DE ZACATECAS

L. E. Eduardo Ruíz FierroL. E. Eduardo Ruíz FierroL. E. Eduardo Ruíz FierroL. E. Eduardo Ruíz FierroL. E. Eduardo Ruíz FierroOFICIAL MAYOR DE GOBIERNO

Andres Arce PantojaAndres Arce PantojaAndres Arce PantojaAndres Arce PantojaAndres Arce PantojaADMINISTRADOR DEL PERIODICO OFICIAL

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SUPLEMENTO ALPERIODICO OFICIAL 3

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Gobierno del Estado de Zacatecas

AMALIA D. GARCÍA MEDINA, Gobernadora del Estado de Zacatecas, a sus habitantes hago

saber:

Que los DIPUTADOS SECRETARIOS de la Honorable Quincuagésima Novena Legislatura

del Estado, se han servido dirigirme el siguiente:


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DECRETO # 446

LA HONORABLE QUINCUAGÉSIMA NOVENA LEGISLATURA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DEZACATECAS, EN NOMBRE DEL PUEBLO, DECRETA

RESULTANDO PRIMERO.- En Sesión Ordinaria correspondiente al día 1 de Diciembre del año 2009, sedio cuenta al Pleno de esta Legislatura, de la recepción de la Iniciativa de Presupuesto de Egresos delEstado para el Ejercicio Fiscal 2010, que presentó la Titular del Poder Ejecutivo de la Entidad.

RESULTANDO SEGUNDO.- Mediante memorándum número 938, luego de su primera lectura en SesiónOrdinaria de la misma fecha, la Iniciativa fue turnada a las Comisiones Legislativas Primera y Segundade Hacienda para su estudio y dictamen.

RESULTANDO TERCERO.- En sesión de fecha 30 de diciembre de 2009, las y los Diputados integrantesde las Comisiones Unidas Primera y Segunda de Hacienda, sustentados en los artículos 62 y 63 de laLey Orgánica del Poder Legislativo del Estado, sometieron a la consideración del Pleno, una reservaa los artículos 3, 4, 5, 17, 24, 25, 40, 51 y 52, así como los artículos transitorios, adicionando undiverso cuarto, del Dictamen emitido por tales Comisiones Legislativas, respecto de la Iniciativa dePresupuesto de Egresos del Estado de Zacatecas, para el Ejercicio Fiscal 2010. Dichas reservasfueron aprobadas en sus términos por unanimidad de los integrantes del Pleno de esta RepresentaciónPopular, razón por la cual se integran al presente Decreto.

CONSIDERANDO PRIMERO.- La Titular del Ejecutivo sustentó su Iniciativa de Decreto en la siguienteExposición de Motivos:

Con fundamento en lo dispuesto por la Constitución Política del Estado de Zacatecas, en la fracciónIV del artículo 82, respecto de las facultades y obligaciones del Gobernador del Estado paraproponer a la Legislatura, a más tardar el treinta de noviembre de cada año, las iniciativas de Leyde Ingresos y el Presupuesto de Egresos, y en lo señalado por el artículo 16 de la Ley deAdministración y Finanzas Públicas del Estado de Zacatecas en cuanto a que el gasto público sesustentará en la Ley de Ingresos y Decreto del Presupuesto de Egresos, que se formulará con apoyoen programas que señalen objetivos, metas y unidades responsables de su ejecución y que ambosse elaborarán por ejercicio fiscal, se basarán en costos estimados y se apegarán al Plan Estatal deDesarrollo 2005-2010 y a los programas que de él se deriven; y también tomando en cuenta loseñalado en el artículo 22 del mismo ordenamiento jurídico respecto de los documentos queintegran la iniciativa de Presupuesto de Egresos que se presenta ante la Honorable Legislatura delEstado de Zacatecas, se somete para examen, discusión y aprobación de esta RepresentaciónPopular el presente Proyecto de Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscal 2010.

Contexto económico y social

El proyecto de Presupuesto de Egresos que se presenta ante esta Honorable Legislatura del Estadose realizó tomando en cuenta los compromisos asumidos en el Plan Estatal de Desarrollo 2005-2010, el entorno económico y social que prevalece en la entidad, las expectativas sobre el


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comportamiento económico y las finanzas públicas del país, así como del ámbito financiero yeconómico mundial.

Es reconocido por todos que la crisis económica mundial comenzó en el año de 2008, y ha continuadotodo el 2009, manifestándose a través de una severa contracción de la actividad económica.

Es indudable que en ese contexto, y ante la depresión de la economía mundial, especialmente la denuestro vecino país del norte, los Estados Unidos de América, aunado al crecimiento de las economíasemergentes, principalmente China e India, se propiciaron elevados déficits de cuenta corriente, lacaída en las tasas de interés y la disminución de los niveles de calidad de vida; la crisis económicaalcanzó a Europa, Japón y Latinoamérica y nuestro país no estuvo exento.

La caída tan pronunciada en el crecimiento económico mundial no se observaba desde la crisis de1929; además de la caída del volumen de comercio internacional, su interconexión global trajocomo consecuencias, entre otras cosas, la escasez de financiamiento en los mercados mundiales,la contracción del comercio internacional y un deterioro del empleo.

En ese entorno nuestro país se vio afectado por la caída de los precios de materias primas,especialmente el precio de los energéticos, por menores flujos de inversiones extranjeras directasy el descenso de ingresos por el turismo y en las remesas. Al mismo tiempo, los efectos negativosen la economía provenientes de la epidemia de influenza A(H1N1), hicieron del ejercicio fiscal 2009uno de los años más adversos para la economía nacional y estatal en décadas.

El Estado de Zacatecas no estuvo exento de esa situación y en 2009 registró una caída considerableen sus ingresos fiscales propios y en las transferencias de recursos federales por lo que se vioobligado a adoptar medidas de racionalidad y austeridad en el ejercicio de los recursos públicosbuscando incrementar la calidad del gasto público y garantizar el cumplimiento de los resultadosy los impactos previamente establecidos en el Plan Estatal de Desarrollo 2005 - 2010 y en losprogramas de gobierno para este año.

De acuerdo a los pronósticos económicos, esas condiciones van a cambiar favorablemente conformela economía nacional se recupere el próximo año; sin embargo, previendo que tal vez ese procesoenfrentará situaciones adversas que lo hagan más lento de lo esperado, y en consecuencia, lascondiciones fiscales y financieras para el Gobierno de Zacatecas tuvieran el mismo comportamientoque en este año, el Proyecto de Presupuesto de Egresos que se somete a su consideración esconservador en sus asignaciones y previsiones por lo que se ha buscado sustentarlo y ajustarlo alos recursos previstos en la Ley de Ingresos para 2010.

En los cinco ejercicios anteriores en los cuales mi administración ha realizado las propuestas depresupuestos de egresos para el Estado de Zacatecas, se ha mantenido una administración confinanzas públicas sanas y equilibradas, lo cual fue un reclamo de la ciudadanía al inicio de migestión y ahora en este último ejercicio presupuestal reafirmo el compromiso de un manejofinanciero responsable.

Para la administración que encabezo ha sido un reto el ejercicio fiscal que esta por concluir, sinembargo podemos señalar que lo terminaremos con un resultado fiscal razonable, basado en eladecuado manejo de los recursos públicos, buscando siempre favorecer a los más desprotegidos,y para el próximo ejercicio fiscal 2010, aunque ya de suyo se presenta complejo, gracias a unmanejo responsable de la hacienda pública, entregaremos un gobierno sólido y con un futuroalentador para el Estado de Zacatecas.


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Es objetivo de mi gobierno entregar un estado con finanzas sólidas y que la siguiente administracióncuente con los recursos necesarios para que el desarrollo de la entidad no se detenga precisamentepor el cambio de gobierno.

Estamos convencidos que la democracia es una forma de convivencia política sana y que laeconomía estatal seguirá funcionando con buenos resultados, ya que en esta administración se hanrealizado los esfuerzos necesarios para lograr ese objetivo; por lo anterior, confío en el sentido deresponsabilidad histórica de todos los integrantes de esa Honorable Legislatura durante el análisisy aprobación del Proyecto de Presupuesto de Egresos que se somete a su consideración paraaprobar y asegurar los medios necesarios para ese propósito.Resulta importante que ante la espiral presupuestaria, el ejercicio del gasto este en armonía conlos ingresos del Estado y que su orientación este en consonancia con las demandas y necesidadesde la población zacatecana.

Evolución técnica del Presupuesto

Desde el inicio de mi gestión, en el Plan Estatal de Desarrollo 2005 – 2010, propusimos llevar acabo la modernización de la gestión pública estatal y de manera particular, la gestión del gastopúblico con nuevas herramientas y enfoques que aseguraran mayores niveles de eficiencia, eficaciay calidad en la aplicación de los recursos públicos. Con ese propósito empezamos un proceso demodernización presupuestaria que dio paso a la evolución del presupuesto público estatal de unenfoque histórico y acumulativo, a un presupuesto por programas que ha permitido orientar el gastopúblico sobre la base de los programas y proyectos estatales y con un enfoque de equidad degénero; durante el ejercicio fiscal 2009, empezamos a ejercer los recursos públicos a través de unpresupuesto orientado a la obtención de los resultados e impactos económicos y socialesestablecidos en el Plan Estatal de Desarrollo poniendo especial atención en la evaluación de losmismos.

En el contexto de ese proceso de transformaciones técnicas el presupuesto de egresos se haconvertido en una herramienta que vincula la planeación con los recursos financieros paraimpulsar de manera integral el desarrollo de nuestro Estado, para ello, prioriza y asignaadecuadamente los recursos presupuestales al financiamiento de los programas y actividades que,de acuerdo a sus competencias, realizan las Dependencias y Entidades de la AdministraciónPública Estatal.

El Proyecto de Presupuesto de Egresos para el ejercicio fiscal 2010 que se presenta ante estaHonorable Legislatura, está formulado sobre la base programática que dispone la Ley deAdministración y Finanzas Públicas del Estado de Zacatecas, además de mantener la orientaciónhacia la obtención de resultados y la perspectiva de género y de participación social que hacaracterizado a la actual gestión gubernamental.

Lo anterior significa que los objetivos del Plan Estatal de Desarrollo 2005 – 2010, representan losgrandes lineamientos estratégicos para orientar el desarrollo estatal y que contienen los rubros yacciones prioritarias para el desarrollo económico, social, político y cultural de la entidad así comolos lineamientos para la atención eficaz y oportuna de los grupos sociales más necesitados, y quea partir de ellos se definen las directrices generales para el proceso de planeación y programaciónque producen los diferentes programas regionales, sectoriales y operativos de alcance anual que,a su vez, son la base para el proceso de presupuestación y de organización de las Dependenciasy Entidades de la Administración Pública Estatal conforme al siguiente esquema sectorial:

I. Sector gobierno y procuración de justicia;II. Sector finanzas y administración;III. Sector desarrollo regional y medio ambiente;


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IV. Sector educación, cultura y deporte;V. Sector salud y seguridad social;VI. Sector desarrollo agropecuario;VII. Sector desarrollo urbano, obra pública y vivienda, yVIII. Sector desarrollo económico.

Con la aplicación de estos elementos programáticos se busca brindar una atención eficiente yeficaz a todos los sectores de la economía y la sociedad Zacatecana, así como asignar los recursospúblicos a unidades responsables de su aplicación en todos los programas, subprogramas,proyectos y procesos que comprende esta iniciativa de Presupuesto de Egresos en términos deeficiencia, racionalidad, responsabilidad y transparencia.

El Proyecto de Presupuesto de Egresos que se somete a consideración de la Honorable Legislaturacomprende diecisiete programas, ochenta subprogramas y 35 proyectos de inversión, así como 208procesos que representarán el quehacer sustantivo y adjetivo del gobierno estatal durante elejercicio 2010.

El proyecto que se presenta ante esta Honorable Legislatura contiene como en las pasadas iniciativas,la equidad de género como un eje fundamental de política pública que ha sido utilizado como unmecanismo con excelentes resultados para disminuir la brecha existente entre hombres y mujeres.

La equidad de género es ante todo una política transversal que se reflejó en todas las acciones degobierno, que permitió incluso en todas las dependencias y entidades del gobierno la instrumentaciónde nuevas políticas públicas orientadas bajo esta perspectiva. Para el ejercicio que se presupuesta,el de 2010, no solamente se mantiene sino que se busca su consolidación en las diversas áreas dela administración estatal instrumentando acciones afirmativas que tengan como finalidad elevar lacalidad de vida de las niñas y mujeres.

Este Proyecto de Presupuesto de Egresos prevé la transparencia y la rendición de cuentas comoelementos jurídicos y administrativos que otorgan mayor eficiencia y productividad en la aplicaciónde los recursos públicos, con austeridad, pero con el pleno compromiso de hacer lo necesario paraque la sociedad tenga los satisfactores que necesite, esta será una labor permanente orientada amonitorear y evaluar todos los proyectos y acciones que realice el gobierno estatal durante elejercicio fiscal 2010.

Atendiendo a lo dispuesto en la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Zacatecas ya la división y autonomía de los poderes públicos, también se presentan los montos de recursospresupuestales destinados a los Poderes Legislativo y Judicial así como a los Organismos Autónomosdel Gobierno Estatal.

Cabe señalar que el balance fiscal no se ha considerado por este gobierno como un fin en simismo, sino como una de las condiciones para la promoción de la inversión y la actividad económicaa través de la creación de un entorno financiero favorable, sustentado en la estabilidad y viabilidadde las finanzas públicas del Gobierno del Estado. Por esas razones, el monto del presente proyectorepresenta un incremento del 6.77 % con respecto al presupuesto del año anterior.

Desarrollo Municipal

Como en los ejercicios fiscales anteriores, deseo manifestar la voluntad irrestricta del Ejecutivo ami cargo de respetar el espíritu federalista del Sistema Nacional de Coordinación Fiscal asegurandoque los municipios de la entidad reciban oportunamente los recursos que, en virtud de la legislaciónvigente y convenios adicionales, tengan derecho a recibir de manera eficiente y expedita.


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No obstante el clima de restricciones fiscales y financieras prevalecientes, en este proyectopresupuestal ratificamos el respeto a la autonomía de los gobiernos municipales y la confianza ensu capacidad de gestión otorgándoles una mayor participación en el ejercicio de los recursospúblicos que a través de convenios y mecanismos de transferencias se les asignan para suaplicación en programas y proyectos estratégicos que impulsan el desarrollo regional y de suscomunidades bajo condiciones de oportunidad, eficiencia, eficacia y transparencia.

En atención a la normatividad jurídica y administrativa vigente que regula los recursos de origenfederal que son transferidos o reasignados mediante convenios, le daremos prioridad a las obras yacciones que tengan proyectos bien integrados y evaluados y que coincidan con las prioridades delos municipios, convencidos también de que ese ámbito político y social representa el espacio másimportante de interlocución en donde se expresan y solucionan en forma directa muchas demandasde la sociedad.

Desarrollo Estatal.

En congruencia con el Plan Estatal de Desarrollo 2005-2010, son columna vertebral de este Proyectode Presupuesto que se somete a la consideración de esa Honorable Legislatura los tres grandesobjetivos de gobierno establecidos en el Plan Estatal de Desarrollo 2005 – 2010:

· Gobernabilidad Democrática para el Desarrollo Humano,· Desarrollo Económico Sustentable, y· Desarrollo Social con Equidad.

Durante el ejercicio fiscal 2010 queremos terminar y consolidar los esfuerzos realizados duranteesta gestión, por lo que las acciones y recursos gubernamentales tendrán ese propósito y estarándirigidos hacia el desarrollo de proyectos y acciones que sea factible desarrollar en el corto plazoy terminar los que se encuentren en proceso, privilegiando aquellos que tengan sentido y respaldosocial, que generen empleos y tengan un fuerte impacto en la economía de las regiones del estadoa través de la dotación de servicios comunitarios e infraestructura social que, a su vez, contribuyanal abatimiento de los niveles de marginación y pobreza que aún presentan muchas comunidadesZacatecanas, así como a incrementar los índices de calidad de vida y desarrollo humano,especialmente de los grupos vulnerables.

De manera especial, estaremos destinando recursos presupuestales para avanzar en laconsolidación del sistema estatal de seguridad pública que comprende el equipamiento y operaciónde la recién creada Secretaría de Seguridad Pública y del Instituto de la Defensoría Pública delEstado de Zacatecas. De igual manera, se continuará la modernización de los sistemas de seguridadpública e impartición de justicia mediante acciones estratégicas que tengan un profundo sentido ycompromiso social como actualmente reclama la ciudadanía.

El desarrollo económico ha sido un objetivo permanente para que el Estado siga construyendo suinserción en la dinámica económica regional y nacional, por ello seguiremos creando infraestructurade comunicaciones, más aún en estos momentos en que el empleo es un factor valioso para laeconomía y el bienestar de las familias zacatecanas, consolidando las carreteras a nivel estatalque sean un vehículo de desarrollo así como el mantenimiento y el fortalecimiento de los parquesindustriales en diferentes regiones del Estado.

De igual manera, seguiremos apoyando la actividad turística buscando que genere los empleosnecesarios y que se consoliden los principales centros urbanos del Estado como atractivos quecoloquen en el panorama nacional e internacional a Zacatecas como un destino turístico y cultural.


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Para impulsar el desarrollo agropecuario seguiremos dando la atención prioritaria que requiereeste sector a través de programas y proyectos estratégicos que fortalezcan las actividadesproductivas y la organización de los productores para lograr una mejor comercialización de losproductos del campo y generar alternativas de ocupación remunerada.

Gasto Social

Este Proyecto de Presupuesto de Egresos que se presenta a la Honorable Legislatura, aún y cuandoserá un presupuesto que tiene como política la austeridad, el gasto social y la inversión productivaserán las excepciones, en razón de que estoy convencida de que los proyectos de índole social quevayan encaminados a los grupos vulnerables o marginados son los más importantes, con ellosbrindaremos mejores servicios en educación, asistencia, vivienda, salud y alimentación a nuestrapoblación.

Desarrollo Sustentable

Un compromiso vigente del Gobierno del Estado con la sociedad Zacatecana es impulsar unaestrategia de desarrollo económico basada en la sustentabilidad que garantice el equilibrio entrelas actividades productivas, la participación y el bienestar de las comunidades así como elaprovechamiento racional y la conservación de los recursos naturales, por lo que en 2010 nosproponemos avanzar en la consolidación de mecanismos de conservación ecológica, la conservaciónde especies, la ampliación de áreas protegidas y la promoción de la cultura ecológica entre lapoblación del Estado.

Deuda Pública

A pesar de la crisis financiera internacional y nacional que ha tenido fuerte impacto en la economíaestatal, la administración que encabezoha tomado la decisión de no contratar nuevos endeudamientos para el ejercicio fiscal 2010, ya queconsideramos que con un manejo responsable y escrupuloso de los recursos ordinarios que setienen contemplados en la presente iniciativa se habrán de satisfacer las necesidades de las y losZacatecanos.

Por lo anterior, la presente iniciativa contempla las asignaciones presupuestales para dar cabal ypuntual cumplimiento a los compromisos de esta naturaleza previamente adquiridos.

Finalmente dentro de este rubro es importante destacar que durante el transcurso del presenteejercicio fiscal se presentaron de manera contingente compromisos que por el hecho de no teneruna asignación presupuestal dentro del Decreto de Presupuesto para el ejercicio fiscal 2009, hasido necesario incorporar a la presente iniciativa con el propósito de poderles dar puntual cumplimientoen el ejercicio fiscal 2010.

CONSIDERANDO SEGUNDO.- En un ejercicio responsable en el que se privilegió el interés superior delEstado, esta Soberanía Popular ha priorizado el desarrollo en infraestructura básica, la educación, lasalud y el combate a la pobreza, pilares fundamentales para propiciar el crecimiento sustentable ysostenible de Zacatecas.

Con la responsabilidad que este ejercicio constitucional conlleva, realizamos el estudio puntual delproyecto de Presupuesto de Egresos del Estado, presentado por la Titular del Ejecutivo. Así, en pleno


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respeto a la división de poderes, procedimos a realizar los cambios que consideramos necesarios,siempre respetando la esencia de este instrumento económico que no es otra que el de generarmejores condiciones de vida para las y los zacatecanos.

En ese contexto, adentrándonos en el estudio de las disposiciones de este instrumento legal, estaAsamblea Popular consideró pertinente modificar el artículo 6 relativo al Gasto Total del presupuesto,lo anterior, derivado del monto que fuera aprobado por esta Asamblea de Diputados en la Ley deIngresos del Estado para el Ejercicio Fiscal 2010.

En el numeral 31 de la iniciativa, se determinó que se incluyera un párrafo para que quedara en losmismos términos del Decreto de Presupuesto correspondiente al ejercicio fiscal que concluye. Asimismo,en el artículo 32 se adicionó un último parágrafo en el que se establece que los organismos públicosautónomos y descentralizados, antes de suscribir cualquier convenio o contraer compromisosadicionales, deberán informar a la Secretaría de Finanzas, para que ésta verifique la disponibilidadpresupuestal y, en su caso, emita la autorización correspondiente.

El artículo 44 se dejó intocado, por lo cual las modificaciones propuestas fueron desechadas yconsecuentemente, quedó estipulado de forma similar al previsto en el Decreto de Presupuesto deEgresos del Ejercicio Fiscal que cursa. Por último, en el precepto 52 de la iniciativa que nos ocupa, sejerarquizan las dependencias que deberán verificar el cumplimiento de las políticas en materia deequidad de género.

Con la finalidad de atraer más recursos de la federación hacia el Estado, se consideró necesariodestinar recursos para convenir programas en materia agropecuaria y de infraestructura, lo anteriorcon la finalidad de crear bolsas de recursos adicionales que beneficien a la Entidad.

Tomando en cuenta las condiciones por las que atraviesan los exbraceros en el Estado, esta SoberaníaPopular determinó destinar una partida presupuestal que ayude a atemperar la situación que vive estesector social.

Para esta Asamblea Soberana la educación es parte fundamental para el desarrollo del Estado, poresa razón, se continúa con el apoyo a este rubro. Por ello, destinamos recursos para nuestra máximacasa de estudios, petición que fuera realizada por el Rector de esta honorable institución y queconsideramos atendible. Asimismo, se destinan recursos para la operación de los institutos tecnológicosubicados en diferentes regiones del Estado y por último, asignamos una partida importante de recursospara becas de estudiantes.

Siendo una prioridad para esta Legislatura la atención de los grupos vulnerables, dentro de estePresupuesto se destinan recursos para la beneficencia pública, por su alto sentido altruista, AMANC,centros de integración juvenil y los adultos mayores. En ese mismo sentido, asignamos una partidapresupuestal para actividades de salud alternativa.

Con la finalidad de robustecer el contenido de los preceptos señalados a continuación, los integrantesde las Comisiones que dictaminaron la iniciativa en comento, reservaron los artículos 3, 4, 5, 17, 24,25, 40, 51 y 52, así como los artículos transitorios, adicionando un diverso cuarto, del Dictamen queal efecto se aprobó, mismas que fueron aprobadas en sus términos por unanimidad de los integrantesdel Pleno de esta Representación Popular, por lo que consecuentemente, al agregarse al mismo,forman parte del articulado tal y como fueron planteados.

Por todo lo anterior, es que se aprueba este ordenamiento, persuadidos de que aún y cuando lascondiciones económicas que permean a nivel mundial y nacional son adversas, contaremos enZacatecas con un presupuesto equilibrado y con un alto sentido social.


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Por lo anteriormente expuesto y fundado y con apoyo además en lo dispuesto por losartículos 140 y 141 del Reglamento General del Poder Legislativo, en nombre del Puebloes de Decretarse y se

D E C R E T A

PRESUPUESTO DE EGRESOS DEL ESTADO DE ZACATECAS PARA EL EJERCICIO FISCAL 2010

Título I: Del Presupuesto de Egresos

Capítulo Único

Disposiciones Generales

ARTÍCULO 1.- La asignación, autorización, ejercicio, control, evaluación, fiscalización, transparencia

y rendición de cuentas del gasto público para el ejercicio fiscal del año 2010, se realizará conforme

a lo establecido en la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Zacatecas, la Ley de

Administración y Finanzas Públicas del Estado de Zacatecas; la Ley de Planeación para el Desarrollo

del Estado de Zacatecas; la Ley de Deuda Pública para el Estado y Municipios de Zacatecas; la Ley

de Adquisiciones, Arrendamientos y Prestación de Servicios Relacionados con Bienes Muebles del

Estado de Zacatecas; la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados; la Ley de Coordinación

Hacendaría para el Estado de Zacatecas y sus Municipios; la Ley de Fiscalización Superior del Estado

de Zacatecas; la Ley de Acceso a la Información Pública del Estado; el presente Decreto y los demás

instrumentos normativos aplicables.

En la ejecución del gasto, los titulares de las Dependencias y Entidades deberán sujetarse a las

disposiciones de este Decreto y realizar sus actividades con sujeción a los objetivos y metas de los

programas aprobados en este Presupuesto y conforme a los objetivos, estrategias y prioridades

establecidas en el Plan Estatal de Desarrollo.


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Los Poderes Legislativo y Judicial, los organismos públicos autónomos y los municipios, se sujetarán

a las disposiciones de este Decreto en lo que no se contraponga a los ordenamientos legales que los

rigen.

ARTÍCULO 2.- Para los efectos del presente Decreto, se entenderá por:

I. Auditoría: A la Auditoría Superior del Estado de Zacatecas;

II. Contraloría: A la Contraloría Interna del Gobierno del Estado;

III. Dependencias: A las dependencias que integran la Administración Pública Centralizada

del Poder Ejecutivo, que se encuentran contenidas en el artículo 10 de la Ley Orgánica de

la Administración Pública;

IV. Ejecutivo: A la Titular del Poder Ejecutivo;

V. Entidades: A las entidades que integran la Administración Pública Paraestatal del Poder

Ejecutivo contempladas en los artículos 35, 36, 38 y 39 de la Ley Orgánica de la Administración

Pública;

VI. Legislatura: La Legislatura del Estado de Zacatecas;

VII. Ley de Ingresos: A la Ley de Ingresos del Estado de Zacatecas para el Ejercicio Fiscal

del 2010;

VIII. Objetivo: Expresión cualitativa de los resultados que se pretenden alcanzar en un tiempo

y espacio determinado a través de acciones concretas;

IX. Oficialía: A la Oficialía Mayor del Gobierno del Estado de Zacatecas;

X. Organismos: A los Organismos Públicos Autónomos;

XI. Poderes: A los Poderes Legislativo y Judicial;

XII. POA: Al Programa Operativo Anual 2009;

XIII. Presupuesto: Al contenido del Presupuesto de Egresos del Estado de Zacatecas para

el ejercicio fiscal 2010, incluyendo sus anexos;

XIV. Proceso: Es el conjunto ordenado de etapas y pasos con características de acción

concatenada, dinámica, progresiva, y permanente que concluye con la obtención de un

resultado y proporcionan un valor a quien usa, aplica, o requiere dicho resultado;


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XV. Programa: Conjunto organizado de proyectos y procesos agrupados en subprogramas,

que satisfacen un objetivo para alcanzar una o varias metas;

XVI. Proyecto: Conjunto de acciones encaminadas a cambiar significativamente el estado

actual de las cosas; tienen un objetivo específico a cumplir y tendrán vigencia únicamente

durante el tiempo que se requiera para lograrlo.

XVII. Proyecto de inversión: Toda inversión del Gobierno orientada al equipamiento,

ampliación, dotación o fortalecimiento de la infraestructura social y de soporte a la

productividad o competitividad estatal;

XVIII. Proyecto de innovación: Propuesta específica de trabajo con el fin de mejorar la

producción de un bien o la prestación de un servicio, reducir los tiempos, mejorar la calidad,

disminuir los costos de operación, aumentar la transparencia o incrementar la recaudación

de ingresos;

XIX. Secretaría: A la Secretaría de Finanzas del Gobierno del Estado de Zacatecas;

XX. SEPLADER: A la Secretaría de Planeación y Desarrollo Regional;

ARTÍCULO 3.- La Secretaría aplicará las disposiciones del presente Decreto para efectos

administrativos, y de conformidad con lo que ordena este Decreto, establecerá las medidas conducentes

para mejorar la eficiencia, eficacia, transparencia e impacto de los recursos públicos que deberán

observarse en cada caso.

La Secretaría, las dependencias y entidades, podrán transferir o asignar recursos a obras, programas

sociales o asistenciales o acciones de cualquier naturaleza, cumpliendo para ello con el artículo 25 de

la Ley de Administración y Finanzas.

Las Reglas de Operación para el ejercicio de los recursos asignados a los programas estatales que

se ejecutarán en el año 2010 deberán estar debidamente publicadas en el Periódico Oficial, Órgano

del Gobierno del Estado a más tardar el día 31 de enero de 2010, y en el caso de los programas de

naturaleza federal o tratándose de convenios celebrados con la Federación, las reglas de operación

se publicarán a más tardar el día 31 de marzo de 2010.


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ARTÍCULO 4.- Las facultades y obligaciones que se le confieren a la Secretaría a través de este

Decreto, se regularán para el ejercicio y cumplimiento de las mismas en el Manual de Normas y

Políticas del Ejercicio del Gasto para el año 2010, las cuales deberán ser publicadas en el Periódico

Oficial, Órgano del Gobierno del Estado, a más tardar el día 31 de enero del 2010.

En el caso de los Poderes Legislativo y Judicial y de los Organismos Autónomos, sus respectivas

unidades de administración podrán establecer las disposiciones complementarias correspondientes.

ARTÍCULO 5.- El incumplimiento por parte de los servidores públicos a las obligaciones que les

impone el presente Decreto, será sancionado en los términos de la Ley de Responsabilidades de los

Servidores Públicos del Estado y de los Municipios de Zacatecas y demás disposiciones aplicables,

incluyendo aquéllas en materia de indemnizaciones por daños y perjuicios al erario público.

Las Dependencias y Entidades sólo podrán llevar a cabo las obras, mejoras, programas sociales o

asistenciales o acciones de cualquier otra naturaleza que se encuentren dentro de las facultades que

les confiere la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Zacatecas o, en su caso, el

decreto de creación de las entidades o la disposición legal que le confiera las facultades a las mismas.

Título II: De las Erogaciones

Capítulo Primero

Del Monto Total del gasto Público

ARTÍCULO 6.- El Gasto Total previsto en el Presupuesto para el ejercicio fiscal 2010 importa lacantidad de $ 17,942’988,456.00 y corresponde al total de los recursos establecidos en la Ley deIngresos y se distribuye de la siguiente manera:

I. Poder Legislativo 249’595,541.00II. Poder Judicial 252’555,641.00III. Organismos Autónomos 1,355’693,872.00IV. Poder Ejecutivo 16,085’143,402.00


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a. Gasto Programable 11,955’912,555.00b. Gasto No Programable 4,129’230,847.00

1 Inversiones Financieras 664’912,010.002 Municipios 3,167’286,227.003 Deuda Pública 297’032,610.00

ARTÍCULO 7.- Las erogaciones contempladas en el presente Presupuesto se encuentran sujetas a

lo siguiente:

I. Que se cumplan las metas de Ingresos Propios establecidas en la Ley de Ingresos;

II. Que los ingresos por Participaciones Federales no sean inferiores en un 2% a lo proyectado

para el ejercicio fiscal del año 2009;

III. Que el costo del financiamiento público se encuentre dentro de los límites proyectados en el

anexo respectivo del presente Decreto; y

IV. Que el costo de los insumos, materiales, suministros y servicios requeridos por la

actividad gubernamental no tengan variaciones considerables sobre lo proyectado para el

2010.

En el caso de que ocurra cualquiera de las situaciones anteriores, la Secretaría dictará y aplicará las

medidas de contingencia que deberán de imponerse a fin de preservar el funcionamiento de la

Administración Pública y la estabilidad financiera del Estado.

ARTÍCULO 8.- Los montos adicionales transferidos o reasignados al Estado, con base a lo dispuesto

en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2010, se incorporarán al

presente Decreto como una ampliación automática, su asignación y destino corresponderá a lo

dispuesto por el decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación, el marco normativo aplicable

así como lo establecido en los convenios celebrados con el Gobierno Federal, para la aplicación de

dichos recursos deberán de ser incorporados a los objetivos, programas, subprogramas, proyectos

o procesos correspondientes.


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Capítulo Segundo

De los Poderes del Estado y Organismo Autónomos

ARTÍCULO 9.- El Poder Legislativo del Estado erogará durante el ejercicio fiscal 2010 la cantidad de$ 249’595,541.00 de los cuales corresponden a:

I. La Legislatura del Estado: $ 197’633,989.00

II. La Auditoria Superior del Estado: $ 51’961,552.00

ARTÍCULO 10.- El Poder Judicial tendrá un presupuesto para el año 2010 que importa la cantidad de$ 252’555,641.00 de los cuales corresponden a:

I. Tribunal Superior de Justicia: $ 233’153,314.00

II. Tribunal de Justicia Electoral: $ 14’411,965.00

III. Tribunal de lo Contencioso Administrativo: $ 4’990,362.00

ARTÍCULO 11.- El Presupuesto para el ejercicio fiscal 2010 para los Organismos Autónomos delEstado asciende a la cantidad de $1,355’693,872.00, el cuál se distribuirá de la siguiente forma:

I. Instituto Electoral del Estado de Zacatecas:(Incluye Prerrogativas Políticas)$ 238’004,983.00

II. Comisión Estatal de Derechos Humanos: $ 24’947,499.00

III. Comisión Estatal para el Acceso a la Información Pública: $ 8’102,643.00

IV. Universidad Autónoma de Zacatecas: $ 1,084’638,747.00

a) Subsidio Federal: $ 811’941,708.00

b) Subsidio Estatal: $ 121’324,623.00

c) 5% del impuesto: $ 35’076,948.00

d) Aportaciones No Regularizables: $ 116’295,468.00


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Capítulo Tercero

Del Poder Ejecutivo

Del Gasto Programable

ARTÍCULO 12.- Se entenderá por Gasto Programable las asignaciones previstas porDependencias y Entidades de la Administración Pública Estatal en el presupuestodestinadas a la producción de bienes y servicios estratégicos o esenciales, plenamenteidentificables con cada uno de los programas, que aumentan en forma directa ladisponibilidad de bienes y servicios.

ARTÍCULO 13.- Al Poder Ejecutivo del Estado le corresponde una asignación presupuestal para elejercicio fiscal 2010, por un importe de $ 11,955’912,555.00, mismo que será distribuido de acuerdocon la siguiente estructura por objetivo y programa:

Gobernabilidad Democrática para el Desarrollo Humano. $ 1,285’799,843.00Gobernabilidad Democrática. 66’633,173.00Impulso a la Reforma Democrática del Estado. 62’009,430.00Mejoramiento de la Procuración de Justicia y la Seguridad Pública. 772’109,698.00Gestión Administrativa Eficaz y Transparente de la Administración Pública. 385’047,542.00

Hacia un Desarrollo Económico Sustentable. $ 1,609’469,223.00Desarrollo Local y Fortalecimiento Municipal. 655’178,649.00Desarrollo Rural y Organización De Productores. 76’857,858.00Integración Regional. 210’214,583.00Financiamiento para el Desarrollo. 53’368,059.00Apoyo para el Desarrollo Industrial y de Servicios. 10’673,122.00Zacatecas como Destino Turístico Cultural. 114’429,178.00Agua y Saneamiento Ambiental. 476’705,579.00Impulso a la Innovación Científico Tecnológica. 12’042,195.00

Desarrollo Social con Equidad. $ 9,060’643,489.00Educación y Cultura. 6,330’027,312.00Compromiso con la Salud. 1,920’519,464.00Desarrollo Urbano con Calidad de Vida. 445’208,317.00Equidad de Género y Atención a Grupos Vulnerables. 285’972,971.00

Atención a Grupos Migrantes. 78’915,425.00


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Capítulo Cuarto

Del Gasto No Programable

ARTÍCULO 14.- Se entenderá por Gasto No Programable todas aquellas erogaciones que por sunaturaleza no es factible identificar con un programa específico; el Gasto No programable par elejercicio fiscal 2010 asciende a la cantidad de $ 4,129’230,847.00

ARTÍCULO 15.- Para el ejercicio fiscal 2010 el gasto no programable destinado a fondos, fideicomisosy previsiones económicas y salariales asciende a la cantidad de $ 664’912,010.00 y se distribuirá dela siguiente manera:

Fideicomiso del impuesto sobre nómina: $ 92’692,830.00

Previsiones económicas y salariales: $ 176’160,426.00

Aportaciones para desastres naturales y contingencias climatológicas:$ 50’000,000.00

Previsión para Contribución de Mejoras: $ 159’158,754.00

Previsión para Erogaciones Especiales: $ 186’900,000.00

ARTÍCULO 16.- Durante el ejercicio fiscal 2010 las transferencias a los Municipios del Estado,ascienden a la cantidad de $3,167’286,227.00 y se distribuirán conforme a las siguientes asignacionesestimadas:

a). Participaciones a los Municipios: $ 1,868’632,048.00

b). Fondos de Aportaciones del Ramo 33 $ 1,240’654,179.00

Que serán distribuidos de la siguiente manera:

· Fondo de Aportaciones para Infraestructura Social Municipal. $ 696’187,096.00

· Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y las

Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal. $ 544’467,083.00

c). Fondo de apoyo Social. $ 58’000,000.00


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ARTÍCULO 17.- Para el ejercicio fiscal 2010, el monto de recursos destinados a cubrir las

obligaciones financieras del Gobierno Estatal, asciende a la cantidad de $ 236’220,907.00,

que incluye los pagos por concepto de capital, intereses, comisiones, costo por coberturas

y otros gastos, informando a la Legislatura del Estado en el informe de avance de gestión

financiera, los términos de la contratación de la deuda.

ARTÍCULO 18.- Para el pago de Adeudos de Ejercicios Fiscales Anteriores (ADEFAS) se

prevé una cantidad de $ 60’811,703.00.

Título III: Del Ejercicio Presupuestario por Resultados y la Disciplina Presupuestal

Capítulo Primero

Disposiciones Generales

ARTÍCULO 19.- Los Poderes Legislativo y Judicial, los Organismos Públicos Autónomos, así como las

Dependencias y Entidades, deberán sujetarse a los montos autorizados en este presupuesto para

sus respectivos programas, salvo que se autoricen adecuaciones presupuestarias en los términos

de las disposiciones aplicables. En el ejercicio de sus respectivos presupuestos, deberán tomar

medidas para racionalizar el gasto destinado a las actividades administrativas y de apoyo, sin afectar

el cumplimiento de los objetivos y las metas aprobados en este Presupuesto.

ARTÍCULO 20.- Los responsables de la administración en los Poderes Legislativo y Judicial, los

Titulares de los Organismos Públicos Autónomos y de las Dependencias, así como los miembros de

los órganos de gobierno y los directores generales o sus equivalentes de las Entidades serán


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responsables de la administración por resultados. Para tal efecto, deberán cumplir con oportunidad

y eficiencia las metas y objetivos previstos en sus respectivos programas, subprogramas, proyectos

y procesos según corresponda.

En los Poderes Legislativo y Judicial, Organismos Autónomos y Municipios, serán responsables de la

administración por resultados los órganos de gobierno y los titulares de las áreas administrativas

correspondientes.

Los sujetos obligados a cumplir las disposiciones del presente Decreto deberán observar que la

administración de los recursos públicos se realice con base en el Manual de Normas y Políticas para

el Ejercicio del gasto 2010.

Los Poderes Legislativo y Judicial, así como los Organismos Públicos Autónomos y los Municipios, se

sujetarán a las disposiciones de este Decreto en lo que no se contraponga a los ordenamientos

legales que los rigen.

ARTÍCULO 21.- Las Dependencias y Entidades no podrán contraer obligaciones que impliquen

comprometer recursos de los subsecuentes ejercicios fiscales, excepto cuando se trate de celebración

de contratos multianuales de obra pública, adquisiciones, arrendamientos y servicios; para lo cual se

requerirá la autorización de la Secretaría, quien la otorgará siempre y cuando se demuestre que

dichos contratos representan mejores términos y condiciones que el contrato por un solo ejercicio

fiscal, en el entendido de que el pago de los compromisos de los años subsecuentes quedará sujeto

a la disponibilidad presupuestal que autorice la Legislatura. En razón a lo anterior, el porcentaje que

establece el artículo 31 de la Ley de la Administración y Finanzas Públicas del Estado de Zacatecas

será del 5% del importe establecido en el artículo 6 del presente Decreto.


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ARTÍCULO 22.- El Ejecutivo autorizará, en su caso, las adecuaciones presupuestarias de las

Dependencias y Entidades, en los términos de las disposiciones establecidas en la Ley de Administración

y Finanzas Públicas del Estado de Zacatecas.

Las Dependencias y Entidades serán responsables de que las adecuaciones a sus respectivos

presupuestos se realicen siempre y cuando permitan un mejor cumplimiento de los objetivos de los

programas autorizados a su cargo.

Los Poderes Legislativo y Judicial, así como los Organismos Públicos Autónomos, a través de sus

órganos competentes, podrán autorizar adecuaciones a sus respectivos presupuestos siempre que

permitan un mejor cumplimiento de los objetivos de los programas a su cargo. Dichas adecuaciones

deberán ser informadas al Ejecutivo, por conducto de la Secretaría, para efectos de la integración de

los informes trimestrales, así como del Informe de Avance de Gestión Financiera y la Cuenta Pública

en los términos de la Ley de Fiscalización Superior del Estado de Zacatecas.

ARTÍCULO 23.- Los Poderes Legislativo y Judicial, los Organismos Públicos Autónomos, así como las

Dependencias y Entidades, con cargo a sus respectivos presupuestos y de conformidad con las

disposiciones aplicables, cubrirán las contribuciones federales, estatales y municipales, así como las

obligaciones contingentes o ineludibles que se deriven de resoluciones emitidas por autoridad

competente.

Los Poderes Legislativo y Judicial y los Organismos Públicos Autónomos, en caso de ser necesario,

establecerán una propuesta de cumplimiento de obligaciones contingentes o ineludibles, sujetándose

en lo conducente lo dispuesto en el párrafo anterior.

ARTÍCULO 24.- La Secretaría determinará la calendarización para el ejercicio de los recursos

autorizados en el presente Presupuesto, de acuerdo a la procedencia y naturaleza de los mismos, y

los dará a conocer a la Dependencia o Entidad correspondiente.


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La Secretaría tomando en cuenta los flujos de efectivo, así como las variaciones que se produzcan

por situaciones contingentes o extraordinarias que incidan en el desarrollo de los mismos, determinará

las adecuaciones a los calendarios de presupuesto en función de los compromisos reales de pago,

los requerimientos, las disponibilidades y las alternativas de financiamiento que se presenten, cuidando

no afectar las actividades sustantivas y los programas prioritarios.

Los Poderes Legislativo, Judicial y los Organismos Autónomos, enviarán su propuesta de calendario

de ministraciones a la Secretaría dentro de los primeros diez días hábiles del mes de enero de 2010.

La Secretaría en la medida de la disponibilidad del flujo de efectivo autorizará o modificará dicho

calendario, dándoselo a conocer a los Poderes u Organismos Autónomos de que se trate.

ARTÍCULO 25.- El Ejecutivo Estatal, por conducto de la Secretaría, podrá suspender las ministraciones

de recursos a las Dependencias y Entidades, informando de ello a la Legislatura mediante los

mecanismos legales ya establecidos al respecto y, en su caso, solicitar el reintegro de las mismas,

cuando se presente alguno de los siguientes supuestos:

I. No envíen la información que les sea requerida en relación con el ejercicio de sus programas

y presupuestos;

II. Cuando las Entidades no cumplan con al menos el 80% de las metas trimestrales de los

programas aprobados o bien se detecten desviaciones en la ejecución o en la aplicación de los

recursos correspondientes;

III. Las Entidades que no remitan su informe de avance físico financiero a más tardar el día

10 del mes siguiente al trimestre referido, lo que motivará la inmediata suspensión de las subsecuentes

ministraciones de recursos que por el mismo concepto se hubieren autorizado;

IV. En el manejo de sus disponibilidades financieras no cumplan con las disposiciones

aplicables;


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V. En general, no ejerzan sus presupuestos de conformidad con lo previsto en este Decreto

y en las demás disposiciones vigentes para el ejercicio del gasto público y conforme a las que emita

la Secretaría en el presente ejercicio fiscal.

ARTÍCULO 26.- Las Dependencias y Entidades que conforme a las disposiciones aplicables constituyan

o incrementen el patrimonio de fideicomisos públicos, o que celebren mandatos o contratos análogos,

requerirán la autorización y registro de éstos ante la Secretaría, informando de ello a la Legislatura

del Estado. Los fideicomisos se sujetarán, en lo conducente, a lo dispuesto en la Ley de Entidades

Públicas Paraestatales.

ARTÍCULO 27.- Las Dependencias y Entidades podrán otorgar subsidios o donativos a los fideicomisos

que constituyan siempre y cuando cumplan con lo que a continuación se señala y las disposiciones

aplicables:

I. Los recursos se identificarán en una cuenta específica y deberán reportarse en los

informes trimestrales;

II. Los subsidios y donativos serán fiscalizados en los términos de las disposiciones

aplicables.

Los Poderes Legislativo y Judicial, así como los Organismos Públicos Autónomos, deberán incluir en

los informes trimestrales los ingresos del periodo, incluyendo rendimientos financieros; egresos;

destino y saldo de los fideicomisos en los que participen, informando de ello a la Secretaría. Dicha

información deberá presentarse a más tardar 15 días naturales después de terminado el trimestre de

que se trate.


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ARTÍCULO 28.- Las Dependencias y Entidades que presidan fideicomisos públicos con la participación

que corresponda al fiduciario, o que celebren mandatos o contratos análogos o que con cargo a sus

presupuestos se hayan aportado recursos a los mismos, serán las responsables de transparentar y

rendir cuentas a la Secretaría sobre el manejo de los recursos públicos otorgados, así como de

proporcionar los informes que permitan su vigilancia y fiscalización.

ARTÍCULO 29.- Las erogaciones previstas en este Presupuesto que no se encuentren devengadas

al 31 de diciembre del 2010 no podrán ejercerse, y por tanto, deberán reintegrarse a la Secretaría.

La Secretaría queda facultada para crear las provisiones o pasivos, que representen compromisos

de gasto, adquisiciones devengadas, la construcción de obras públicas y pedidos debidamente

fincados a proveedores de bienes o servicios; la documentación comprobatoria correspondiente

podrá ser presentada con fecha posterior al cierre del ejercicio.

El Ejecutivo del Estado informará a la Legislatura de los montos presupuestales no devengados a que

se refiere este Artículo, al presentar la Cuenta Pública correspondiente al año 2010.

Los Poderes Legislativo y Judicial, los Organismos Autónomos, así como las Dependencias y Entidades

de la Administración Pública, que por cualquier motivo al término del ejercicio fiscal conserven recursos

previstos en este Presupuesto y, en su caso, los rendimientos obtenidos, deberán reintegrar el

importe disponible a la Secretaría dentro de los 15 días naturales siguientes al cierre del ejercicio.

ARTÍCULO 30.- Según el origen de los recursos, se considerarán de ampliación presupuestal

automática, en los casos siguientes:

I. Cuando provengan de una transferencia de recursos del Gobierno Federal, Municipal o de

iniciativa privada, como consecuencia de la firma de un Convenio que prevea obligaciones,


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compromisos y programas específicos de la Dependencia o Entidad a la que se le asignen

los recursos y ejecute las acciones motivo del convenio; y

II. Cuando se trate de ampliaciones presupuestales derivadas del cumplimiento de

obligaciones establecidas en ley o que correspondan a sueldos, prestaciones sociales o

de naturaleza análoga de los trabajadores.

ARTÍCULO 31.- El Ejecutivo autorizará las erogaciones adicionales, cuando los ingresos adicionales

de aplicación no predeterminada no sobrepasen el 5% de los ingresos autorizados en la Ley de

Ingresos del Estado para el Ejercicio Fiscal 2010. En caso de que el excedente sea superior a dicho

porcentaje, pero no superior al 10%, deberá de informar a la Legislatura previo a su ejecución; y

cuando sea superior al 10%, la Legislatura aprobará la propuesta del Ejecutivo.

En cualquier caso, el ejecutivo informará trimestralmente a la Legislatura de los ingresos adicionales.

ARTÍCULO 32.- Los convenios que celebre el Ejecutivo del Estado con las Dependencias y Entidades

de la Federación, Municipios, iniciativa privada, y ciudadanos, que impliquen compromisos

presupuestales estatales, deberán cumplir con las disposiciones siguientes:

I. La Secretaría podrá hacer los ajustes presupuestales a los diversos programas que sean

convenidos para garantizar la estabilidad de las finanzas públicas;

II. La responsabilidad de recibir y transferir los recursos estará a cargo de la Secretaría;

III. La responsabilidad del correcto ejercicio de los recursos convenidos estará a cargo de

las Dependencias y Entidades;


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IV. La Secretaría queda facultada para decidir el destino de los rendimientos generados de

los recursos aportados con motivo de los convenios, excepto cuándo en los mismos se

establezca sus condiciones de aplicación;

V. Los recursos se deberán ejercer con base a programas, objetivos, metas y unidades

responsables de su ejecución; y

VI. Los convenios deberán ser informados en la Cuenta Pública del ejercicio.

Los organismos públicos autónomos y descentralizados, antes de suscribir cualquier

convenio o contraer compromisos adicionales, deberán informar a la Secretaría para

que ésta verifique la disponibilidad presupuestal y, en su caso, emita la autorización

correspondiente.

Capítulo Segundo

De los Servicios Personales

ARTÍCULO 33.- Las Dependencias y Entidades al realizar los pagos por concepto de remuneraciones,

prestaciones laborales y demás erogaciones relacionadas con servicios personales, deberán observar

lo establecido en el Manual de Normas y Políticas para el Ejercicio del Gasto 2010.

ARTÍCULO 34.- La Secretaría conjuntamente con la Oficialía y con base en este Presupuesto, aprobará

los tabuladores de sueldo de las Dependencias y Entidades.


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ARTÍCULO 35.- Las Dependencias y Entidades no podrán crear nuevas plazas, nuevas categorías,

ni podrán llevar a cabo traspasos de plazas si no es con la autorización de la Secretaría y de la

Oficialía.

ARTÍCULO 36.- El Ejecutivo del Estado por conducto de la Secretaría y de la Oficialía podrá autorizar

a las Dependencias y Entidades el pago de estímulos por productividad, eficiencia y calidad en el

desempeño de los servidores públicos, de conformidad con la Ley del Servicio Profesional de Carrera

para el Estado y Municipios de Zacatecas.

ARTÍCULO 37.- Las disposiciones contenidas en el presente capítulo se aplicarán en el mismo

sentido en los Poderes Legislativo y Judicial y Organismos Autónomos. Las autorizaciones y

obligaciones estarán a cargo de sus órganos de gobierno, la aplicación y observación de las

disposiciones será responsabilidad de las unidades administrativas correspondientes.

Capítulo Tercero

De los Subsidios y Subvenciones

ARTÍCULO 38.- Para fines del presente Decreto se entiende por Subsidio a los recursos destinados

directa o indirectamente a apoyar la producción, consumo, educación, seguridad, motivar la producción,

fomento a las actividades agropecuarias, industriales y de servicios, salud y bienestar de la población

Se le llama Transferencia a los recursos destinados a cubrir total o parcialmente los programas y

actividades previstos por las Dependencias y Entidades de la Administración Pública en sus Programas

Operativos.


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ARTÍCULO 39.- El Ejecutivo del Estado, a través de la Secretaría, autorizará la ministración de los

subsidios y transferencias que con cargo a los presupuestos de las Dependencias y Entidades se

prevén en este Decreto.

Los titulares de las Dependencias y Entidades con cargo a cuyos presupuestos se autorice la

ministración de subsidios y transferencias, serán responsables, en el ámbito de sus competencias,

de que estos se otorguen y ejerzan conforme a lo establecido en este Decreto y en las demás

disposiciones aplicables.

El Ejecutivo del Estado, por conducto de la Secretaría, podrá reducir, suspender o terminar la ministración

de los programas, subsidios y transferencias, cuando las Dependencias o Entidades no cumplan, con

lo previsto en este Decreto.

ARTÍCULO 40.- Los Subsidios deberán sujetarse a los criterios de objetividad, equidad, transparencia,

propaganda, selectividad, oportunidad y temporalidad, para lo cual las Dependencias y Entidades que

los otorguen deberán, publicar en el periódico oficial órgano del Gobierno del Estado, previa a la

entrega física de los subsidios a demás de :

I. Identificar con precisión a la población objetivo, tanto por grupo específico como por región

del Estado y Municipio. Se deberá de establecer su elegibilidad bajo criterios de equidad;

II. En su caso, prever montos máximos por beneficiario y por porcentaje del costo total del

proyecto. En los programas de beneficio directo a individuos o grupos sociales, los montos

y porcentajes se establecerán con base en criterios redistributivos que deberán privilegiar

a la población de menores ingresos y procurar la equidad entre regiones y comunidades,

sin demérito de la eficiencia en el logro de los objetivos;

III. Procurar que el mecanismo de distribución, operación y administración otorgue acceso

equitativo a todos los grupos sociales y géneros;


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IV. Procurar que los recursos se canalicen exclusivamente a la población objetivo y asegurar

que el mecanismo de distribución, operación y administración facilite la obtención de

información y la evaluación de los beneficios económicos y sociales de su asignación y

aplicación; así como evitar que se destinen recursos a una administración costosa y

excesiva;

V. Incorporar mecanismos periódicos de seguimiento, supervisión y evaluación que permitan

ajustar las modalidades de su operación o decidir sobre su terminación;

VI. En su caso, buscar fuentes alternativas de ingresos para lograr una mayor autosuficiencia

y una disminución o terminación de los apoyos con cargo a recursos presupuestales;

VII. Procurar la coordinación de acciones entre Dependencias y Entidades, para evitar duplicidad

en el ejercicio de los recursos y reducir gastos administrativos;

VIII. Garantizar la oportunidad y temporalidad en su otorgamiento;

IX. Procurar que sea el medio más eficaz y eficiente para alcanzar los objetivos y metas que se

pretenden; y

X. Remitir a la Secretaría un análisis sobre las acciones que se llevarán a cabo para eliminar la

necesidad de su posterior otorgamiento.

En todos los casos la operación deberá realizarse únicamente a través de las dependencias y

entidades de la administración pública estatal.

ARTÍCULO 41.- Los subsidios y transferencias destinados a cubrir deficiencias de operación de las

Dependencias y Entidades, serán otorgados excepcionalmente, siempre que se justifique su beneficio

social; y sólo podrán otorgarse previa autorización de la Secretaría.


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ARTÍCULO 42.- La Secretaría, la SEPLADER, la Contraloría y la Oficialía, estarán facultadas para

expedir conjuntamente los lineamientos, acuerdos y disposiciones que permitan la racionalidad,

austeridad y disciplina presupuestal a que se refiere este Título.

Capítulo Cuarto

De las Adquisiciones

ARTÍCULO 43.- Para fines del presente Decreto se considera Adquisición a las asignaciones destinadas

a cubrir el costo de toda clase de bienes muebles e inmuebles que las Dependencias y Entidades

realicen con el fin de llevar a cabo sus actividades administrativas y productivas. Se incluye el

mobiliario y equipo propio para la administración; maquinaria y equipo de producción; las refacciones,

accesorios y herramientas indispensables para el funcionamiento de los bienes, maquinaria o equipos;

la adquisición de animales de trabajo y reproducción y la adquisición de inmuebles, incluidos los

contratados mediante las diversas modalidades de financiamiento. Las adquisiciones deberán formar

parte de los activos fijos de las dependencias y entidades que los afecten presupuestalmente.

ARTÍCULO 44.- Para los efectos del Artículo 41 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y

Prestación de Servicios Relacionados con Bienes Muebles del Estado de Zacatecas, las Dependencias

y Entidades, así como la Comisión Intersecretarial de Gasto-Financiamiento se ajustarán a los siguientes

lineamientos:

I. Monto máximo por adquisición directa hasta $500,000.00;

II. Monto máximo por invitación a cuando menos tres proveedores hasta $1’000,000.00; y

III. De más de $ 1’000,000.00, mediante licitación pública.

Los montos establecidos deberán de considerarse sin incluir el importe del Impuesto al Valor

Agregado.


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Capítulo Quinto

De la Obra Pública

ARTÍCULO 45.- Se considera Obra Pública a las erogaciones destinadas a cubrir el costo de los

servicios que las Dependencias y Entidades contraten con personas físicas o morales, necesarios

para construir, instalar, ampliar, adecuar, remodelar, restaurar, conservar, mantener, modificar y demoler

bienes inmuebles, así como el costo derivado de la realización de obras públicas por administración

directa. Incluye todo tipo de adquisiciones de bienes y servicios relacionados con la obra pública,

necesarios para su construcción, instalación, ampliación, rehabilitación, equipamiento, entre otros,

así como las asignaciones para realizar estudios y proyectos de preinversión.

Lo establecido en este artículo comprende la creación de infraestructura pública mediante contratos

para prestación de servicios a largo plazo.

ARTÍCULO 46.- De conformidad con lo señalado por los Artículos 40, 44, 70 y 72 de la Ley de Obras

Públicas y Servicios Relacionados con las misma para el Estado de Zacatecas, los montos máximos

por asignación directa y por concurso que podrán realizar las Dependencias y Entidades durante el

año 2010 para la ejecución de obra pública y de los servicios relacionados con la misma, se sujetarán

a los lineamientos siguientes:

I.- Para obra pública:

a).- Hasta $1’200,000.00, por adjudicación directa;

b).- De más de $1’200,000.00 hasta $2´500,000.00, a través de invitación restringida

a por lo menos tres contratistas; y


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c).- De más de $2´500,000.00 mediante convocatoria o licitación pública.

II.- Para servicios relacionados con las obras públicas:

a).- Hasta $500,000.00 por adjudicación directa;

b).- De más de $500,000.00 hasta $1’000,000.00 a través de invitación restringida

a por lo menos tres contratistas; y

c).- De más de $1’000,000.00 mediante convocatoria o licitación pública.

Los montos establecidos deberán considerarse sin incluir el importe del Impuesto al Valor Agregado.

ARTÍCULO 47.- Los recursos derivados de los diferentes fondos federales para actos de

control y fiscalización de conformidad con las disposiciones del Decreto de Presupuesto

de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2010 y lo establecido al respecto en la

Ley Federal de Derechos, serán autorizados previamente por la Secretaría y ministrados

conforme lo señalen las disposiciones aplicables.

Título IV: De la Información, la Evaluación y la Transparencia

Capítulo Primero

De la Evaluación Programática, el Control de Gestión y del Avance Financiero del

Ejercicio Presupuestal

ARTÍCULO 48.- La Secretaría, en cumplimiento de las facultades que le confiere la Ley

Orgánica de la Administración Pública y la Ley de Administración y Finanzas Públicas, operará un

Sistema Integral de Información Financiera, para llevar a cabo el registro y seguimiento del ejercicio


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del Gasto Público y del Presupuesto de Egresos. La propia Secretaría establecerá las normas,

criterios y lineamientos relativos a la organización, funcionamiento y requerimientos de dicho sistema.

Las Dependencias y Entidades tendrán la obligación de cumplir con los requerimientos de información

que demande el sistema.

ARTÍCULO 49.- La Secretaría es la encargada de mantener la estricta observancia de las normas

contenidas en este Decreto, efectuando el seguimiento y la evaluación financiera del Gasto Público,

sin perjuicio de las facultades que la Ley le confiere expresamente a la Contraloría.

ARTÍCULO 50.- La SEPLADER es la encargada de efectuar el seguimiento del avance y cumplimiento

programático reportado por las Dependencias y Entidades, así como de su evaluación, sin perjuicio de

las facultades que la Ley le confiere expresamente a la Contraloría.

En razón a lo anterior, la SEPLADER informará dichos resultados a la Secretaría y a la Contraloría,

dentro de los quince días del mes siguiente al trimestre inmediato anterior.

ARTÍCULO 51.- La Contraloría, en ejercicio de las facultades que en materia de control de gestión le

confiere la Ley, examinará y verificará el cumplimiento por parte de las propias Dependencias y

Entidades del ejercicio del gasto público, el cumplimiento de los programas, subprogramas y proyectos

y su congruencia con el presente Decreto, para lo cual, tendrá las facultades que la Ley establece,

para vigilar que toda erogación con cargo al Presupuesto, esté debidamente justificada y preverá lo

necesario para que se finquen las responsabilidades correspondientes, cuando resulte que las

erogaciones realizadas sean consideradas lesivas a los intereses del Estado.


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ARTÍCULO 52.- La Contraloría, la Secretaría, la SEPLADER y el Instituto para las Mujeres Zacatecanas

deberán verificar el cumplimiento, por parte de las Dependencias y Entidades de la Administración

Pública Estatal, de las acciones y las metas que se hayan propuesto en materia de equidad de género,

emitiendo en caso de ser necesario, las recomendaciones para que la Secretaría aplique las medidas

conducentes para aquellas Dependencias y Entidades omisas.

Las asignaciones presupuestales relacionadas con la equidad de género serán intransferibles, salvo

que por causas previamente justificadas ante la Secretaría sea necesario transferir a otros proyectos

con perspectiva de género autorizados por la SEPLADER.

ARTÍCULO 53.- La Contraloría dispondrá lo conducente a fin de que se lleven a cabo las inspecciones

y auditorías que se requieran, así como para que se finquen las responsabilidades y se apliquen las

sanciones que procedan con motivo del incumplimiento de las mencionadas obligaciones y de las

disposiciones que en la materia se expidan; y en su caso, realizará recomendación a la Secretaría

para que ésta suspenda la ministración de recursos a la Dependencia o Entidad de que se trate.

Capítulo Segundo

De la Transparencia

ARTÍCULO 54.- Los ejecutores de gasto, en el manejo de los recursos públicos, deberán observar

las disposiciones establecidas en la Ley de Acceso a la Información Pública del Estado de Zacatecas.

ARTÍCULO 55.- La inobservancia del presente Decreto, será sancionado de conformidad con lo

establecido en la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado y Municipios de

Zacatecas.


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TRANSITORIOS

Artículo primero.- El presente Decreto entrará en vigor el día 1º. de Enero del año 2010 con

vigencia al 31 de Diciembre del 2010.

Artículo segundo.- Se abroga el Presupuesto de Egresos del Estado de Zacatecas para el

ejercicio fiscal 2009, publicado en el Suplemento 3 al número 104 del Periódico Oficial,

Órgano del Gobierno del Estado, correspondiente al día 27 de Diciembre del 2008.

Artículo tercero.- Publíquese en el Periódico Oficial, Órgano del Gobierno del Estado.

Artículo cuarto.- El Programa Operativo Anual para el Ejercicio Fiscal 2010 que asciende a la

cantidad de $971,862,619.00, será publicado en el Periódico Oficial, Órgano del Gobierno del Estado,

con el carácter de Anexo de este Decreto.

COMUNÍQUESE AL EJECUTIVO DEL ESTADO PARA SU PROMULGACIÓN Y PUBLICACIÓN.

DADO En la Sala de Sesiones de la Honorable Quincuagésima Novena Legislatura delEstado de Zacatecas, a los treinta días del mes de Diciembre del año dos mil nueve.Diputado Presidente.- AVELARDO MORALES RIVAS. Diputados Secretarios.- RAFAELCANDELAS SALINAS Y MANUEL HUMBERTO ESPARZA PÉREZ. Rúbricas.

Y para que llegue al conocimiento de todos y se le dé el debido cumplimiento, mando seimprima, publique y circule.

DADO en el Despacho del Poder Ejecutivo del Estado a los trinta y uno días del mes deDiciembre del año dos mil nueve. LA GOBERNADORA DEL ESTADO: AMALIA D. GARCÍAMEDINA; EL SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO: LIC. CARLOS PINTO NÚÑEZ; EL SECRETARIODE FINANZAS: L.C. JORGE MMIRANDA CASTRO. Rúbricas.

DECRETO No.- 446 PRESUPUESTO DE EGRESOS DEL ESTADO …Popular el presente Proyecto de Presupuesto de...

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