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Comision de Derechos Humanos

ACTA NUMERO 3-2020

En la Ciudad de Guatemala, el dia jueves veinte (20)de febrero del ano dos mil

veinte (2020), siendo las ocho horas con treinta minutos, ubicados en el Salon de

la Bancada de la Unidad Nacional de la Esperanza -UNE- del Congreso de la

Republica y con la asistencia del Presidente de la Comision de Derechos

Humanos, Diputado Orlando Joaquin Blanco Lapola y los Diputados: 2)

Lazaro Vinicio Zamora Ruiz ; 3) Lucrecia Hernandez Mack; 4) Jose Adolfo

Quezada Valdez; 5) Vicenta Jeronimo Jimenez; 6) Jose Alejandro de Leon

Maldonado; 7) Anibal Estuardo Samayoa Alvarado; 8) Alfredo Adolfo Caniz

Ajpacaja; 9) Ana Lucrecia Marroquin Godoy de Palomo; y con excusa los

diputados: 10) Anibal Estuardo Rojas Espino-Vicepresidente-; 11) Walter

Rolando Felix Lopez-Secretario-; 12) Rodolfo Neutze Aguirre; 13) Shirley Joanna

Rivera Zaldana; 14) Aldo Ivan Davila; 15) Carlos Napoleon Rojas Alarcon; 16)

Javier Alfonso Hernandez Franco; y 17) Manuel Eduardo Conde Orellana y

verificando que se encuentra con el quorum requerido para darle validez a la

presente sesion, declara abierta la sesion de trabajo de conformidad con 10

establecido en el articulo treinta y seis (36) de la Ley Organica del Organismo

Legislativo, Decreto 63-94 del Congreso de la Republica de Guatemala y para

dejar constancia de la sesion ordinaria de trabajo convocada para este dia y hora;

realizando el Presidente de la Comision la verificacion y comprobacion del

Quorum. y para el efecto de desarrollan los siguientes puntos PRIMERO: EI

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Presidente de la Com is ion de Derechos Humanos Diputado Orlando Blanco

les da la bienveniday seiiala que en virtud de la puntualidad iniciani la sesi6n,

dandole un contexte informativo sobre los puntos establecidos para la misma,

esperando que en el interin se conforme el qu6rum para tomar decisiones. Los

temas a discutir son los siguientes: 1) Revisi6n y Aprobaci6n del Plan de Trabajo

Anual 2020-2021; 2) Organizaci6n de la Mesa Tecnica de la Comisi6n; 3) Lineas

de trabajo de los informes a desarrollar y 4) Invi taci6n de actividades por

conmemoraci6n de los 21 aiios de entrega del informe de la Comisi6n de

Esclarecimiento Hist6rico -CEH-. SEGUNDO: En cuanto al Plan de Trabajo Anual

de la Comisi6n indica queaprovechando 10 proyectado en una conversaci6n previa

con la Presidenta de la Comisi6n de Educaci6n e integrante de esta Comisi6n en

el sentido que dentro del Plan de Trabajo se esta impulsando la realizaci6n de

Informes que marquen el acceso de la niiiez a derechos basicos como la

educaci6n y la salud. Menciona que por ejemplo en el aiio 2016 se dej6 aprobado

en el presupuesto una asignaci6n de veinte millones de quetzales para que ambos

ministerios para que realizaran un censo de la infraestructura escolar y de salud,

pero que lamentablemente los recursos estuvieron ahi y nunca se utilizaron. E

indica que ante la inminente presentaci6n de una ampliaci6n presupuestaria que

vendra al Congreso el pr6ximo mes, puede existir una demanda com partida con

las Comisiones de Salud y Educaci6n del Congreso para retomar el tema. Invita a

que si otro Diputado 0 Diputada tiene alguna propuesta de informe tematico en

particular que sea incorporado al plan, solicita se Ie haga lIegar la propuesta para

incorporarlo. Seiiala que existen algunas propuestas muy basicas, y se estan

CONCRESO ----~==~~~i~~~~~~

DE LA REPUBLICA

Comision de Derechos Humanos Acta No3

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pendientes de evaluaci6n para explorar la posibilidad de requerir las consultorias

correspondientes de los informes sobre el cumplimiento de los derechos y

garantias de pueblos indigenas, mujeres y de la comunidades de la diversidad

sexual, ahi estamos hablando de tres poblaciones y se habla de ampliar a la ninez

y a los privados de libertad y la discusi6n estaria referida a la delimitaci6n

metodol6gicadel problema y del enfasis que deberian tener los informes a

desarrollar. EI sentido comun indica que el enfasis a desarrollar seria desde la

perspectiva de los derechos humanos, identificar y evaluar cuales son las

garantias que, como Estado de Guatemala, se Ie deben de otorgar a estos grupos

poblacionales - cumplimiento de obligaciones constitucionales para garantizar

derechos-. Adicional a esta labor se ha considerado realizar una Evaluaci6n sobre el

acceso a derechos basicos como la salud, educaci6n, nutrici6n y acceso a

oportunidades como a los programas sociales con el fin de garantizar las

condiciones para el desarrollo de las futuras generaciones. En ese sentido, indica

que se comunicara con las Presidencias de la Comisi6n de Salud, Educaci6n y de

Seguridad Alimentaria del Congreso para invitarles en el ejercicio y recabar opini6n para

delimitar los alcances de dicha evaluaci6n. Menciona que la Diputada Lucrecia

Marroquin de Palomo como la Diputada Lucrecia Hernandez Mack Ie han

planteado que en esa evaluaci6n se focal ice sobre las condiciones de cobertura e

infraestructura. Finalmente indica que se impulsara un Monitoreo sobre la situaci6n

la ninez migrante no acompanada, al ser un tema de actualidad que impacta tanto

en nuestro pais como en los Estados Unidos. EI Presidente de la Comisi6n

Diputado Orlando Joaquin Blanco Lapola da la palabra a la Diputada

CONGRESO ---=...",:::::'::~;~:-::---::-:::--=::-

DE LAREPUBllCA

Comisi6n de Derechos Humanos Acta No3

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Ana Lucrecia Marroquin Godoy de Palomo quien indica, que con relaci6n a la

ninez migrante, tambiEln se deberia de tomar en cuenta el fen6meno de como una

de las causas de la migraci6n esta en la expulsi6n del sistema educativo de

aproximadamente 2 millones de ninos y j6venes y que se desconoce si estos

estan en Guatemala 0 son los que han migrado. Reitera nueva mente el

Presidente de la Comision, Diputado Orlando Joaquin Blanco Lapola, que se

realizara tambien un informe relacionado con los privados de libertad, en donde se

incluira la situaci6n de la ninez que se encuentra con las madres por ejemplo en

los centros carcelarios asi como la efectividad de la infraestructura que da el

sistema penitenciario. Para ello solicitara acompanamiento de la Oficina Nacional

contra la Tortura y el Instituto de la Defensa Publica Penal. TERCERO. EI

Presidente de la Comision, Diputado Orlando Joaquin Blanco Lapola, 'expone

que en cuanto a la agenda legislativa, se ha recibido solicitud del Presidente del Congreso

de la Republica sobre la iniciativas que se reclamarim para emitir dictamen 0 revisar

enmiendas como las que se promoverim 0 respaldaran para que avance el proceso de

aprobaci6n en el Pleno. En ese sentido, se identifican tres iniciativas para dictaminar

por la Comisi6n siendo estas las iniciativas 5184, 5331 Y 5560 de las cuales se les remitira

copia electr6nica. Luego hay una serie de iniciativas que la comisi6n ha dictaminado 0

que por la materia han sido dictaminadas otras comisiones y que tales dictamenes estim

en primer, segundo 0 tercer debate encontrandose doce iniciativas en esa situaci6n.

Informa que se esta organizando la realizaci6n de 1 0 2 talleres con la Oficina de la Alta

Comisionada de Naciones Unidas de Derechos Humanos -ACNUDH- para sensibilizar

sobre la importancia de la aprobaci6n de Convenios, Convenciones y Leyes de ampliaci6n

?f~ckla~ $~J ~ Q91. Comisi6n de Derechos Humanos

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de derechos fundamentales . CUARTO. EI Presidente de la Comision, Diputado

Orlando Joaquin Blanco Lapola, informa a los integrantes de la Comision que el

dia trece de febrero quedo instalada la Mesa Tecnica de la Comision la cual va

estar integrada p~r los asesores de los integrantes de la Comision, asi como

acompafiaran su labor enlaces institucionales de la Procuraduria de los Derechos

Humanos; de la Comision Presidencial de Derechos Humanos -COPREDEH- y de

la Oficina de la Alta Comisionada de Naciones Unidas de Derechos Humanos -

ACNUDH-. Indicando que en la instalacion se conto con la presencia de los

funcionarios que dirigen tales instituciones. En dicho acto indica que la

representante de la Alta Comisionada de Naciones Unidas de los Derechos

Humanos -ACNUDH-Ia oficialAna Sotomayor, expreso su agradecimiento a la

invitacion realizada y celebro la constitucion de dicha mesa tecnicay confirmo la

voluntad de brindar una colaboracion absoluta per parte de tal oficina en las

acciones legislativas que busquen la armonizacion en el derecho interne de las

convenciones internacionales, como en el desarrollo de evaluaciones del

cumplimiento de los derechos humanos. Expreso finalmente una felicitacion a los

Diputados y Diputadas de esta comision. Asi mismo intervino el Procurador de

Derechos Humanos, Licenciado Jordan Rodas Andrade quien al igual que

suantecesora saluda y felicito la instalacion de la mesa tecnica como espacio de

debate y analisis de las diferentes acciones 0 actividades que se impulsaran.

Reitero el compromiso de acompafiar las actividades e indico que para el efecto

ha nombrado a un enlace que estara apoyando las diversas actividades que en

materia legislativa, de fiscalizacion 0 intermediacion que se programen. Por su

?!!~dela~ 05?~ ~ G9I. Comision de Derechos Humanos GllfA,I Acta No3

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parte el Presidente de la Comision de Derechos Humanos, exhorto a los

Diputados y Diputadas de acreditar a sus representantes e indico que el

Licenciado Julio Melgar Pena seria el coordinador de tal Mesa. QUINTO: Informa

adem as que se ha recibido invitaciones para los integrantes de esta Comision

para que puedan participar en los siguientes eventos: a) Presentaci6n del Informe

Anual de ACNUDH que sera el 27 de febrero del ano en curso y se programara

una presentaci6n propia para los integrantes de esta comisi6n; b) Foro sobre los

alcances de la iniciativa 3590 Ley del sistema nacional de busqueda de personas

desaparecidas par el conflicto armado que sera el dia lunes veinticuatro de febrero

en el Sal6n del Pueblo. Dicha actividad sera a las nueve horas; y c) Se remitira

copia electr6nica del informe de supervisi6n de aplicaci6n del Decreto (13-2007)

que establece los 18 anos como minima para el matrimonio, para su estudio y

revisi6n . Finalmente solicita la palabra el Diputado Alfredo Adolfo

CanizAjpacajae indica que esta de acuerdo con la realizaci6n de la evaluaci6n del

cumplimiento de los derechos de educaci6n y sa lud, y propone que se documente

en esta comisi6n fotos de las escuelas ubicadas en diferentes aldeas, caserios y

cantones que no cumplen con los requisitos de la infraestructura minima y sobre

esta propuesta Ie responde el Presidente de la Comision, Diputado Orlando

Joaquin Blanco Lapola que va a promover una citaci6n conjunta con la Comisi6n

de Educaci6n y Salud, para ver que paso con el censo. SEXTO: No existen puntos

varios a tratar y SEPTIMO:No habiendo mas que hacer constar se da por

terminada la presente, siendo las nueve horas con veinteminutos, en el mismo

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lugar y fecha de inicio consignado, firmando de 10 expuestos los miembros de la

Junta Directiva de la presente sala de trabajo

Blanco Lapola Presidente

~~ Integrante

~~ Lucrecia ermindez Mack

Integrante

?!l~dela~ ~~ ~ QS2'/. Comision de Derechos Humanos

r:;;}7~ ~ Acta No3

J e Adolfo Queza Valdez Int grante

.1 J=r~ ~ A~~ Caniz Ajpacaja

Integrante

Anibal

An;B:

er6nimo Jimenez Integrante

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tuardo Samayoa Alvarado Integrante

~ recia rv1arroqu' odoy de Palomo Integrante