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Del 24 al 30 de marzo de 2014

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editorial

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economiacutea

actualidad

comercio exterior

iexclToquemos maderaexporTaciones mineras a la baja --

ecuador iquestsocio confiable

sos apuriacutemac bajo la lupacaiacuteda en la inversioacuten exTranjera 2012-2013

la regionalizacioacuten u oTra forma de rodar a la avenTura

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iquestse perdioacute el enTusiasmo

Las exportaciones peruanas han representado en los uacuteltimos cuatro antildeos alrededor del 20 del PBI de nuestro paiacutes Un 55 de estas son exportaciones mineras En ese contexto los eventuales problemas econoacutemicos que enfrentariacutea China nuestro principal destino de exportacioacuten minera tradicional han elevado la preocupacioacuten a nivel mundial sobre el crecimiento de su economiacutea y en particular sobre la demanda que tendraacuten los minerales y sus precios en el futuro

Dada nuestra fuerte relacioacuten comercial con China economistas como Julio Velarde presidente del BCRP y Paul Krugman premio nobel de economiacutea que nos visitoacute esta semana han mencionado que la desaceleracioacuten de ese paiacutes es uno de los riesgos maacutes grandes para el desarrollo de la economiacutea peruana en 2014

Estos eventos definitivamente condicionan la tendencia positiva de crecimiento que hemos alcanzado pero debemos buscar soluciones Dado que cambiar nuestra estructura productiva no parece ser una medida alcanzable en el corto o mediano plazo ni es necesariamente certera como poliacutetica de largo plazo debemos diversificar en dos sentidos Primero aumentar los destinos de exportacioacuten de nuestros productos mineros asegurando maacutes socios comerciales que conformen una nueva y potencial demanda de ellos como India e Indonesia que crecen como antes lo hizo China y tienen programadas grandes inversiones en infraestructura Segundo diversificar nuestra oferta exportable impulsando y haciendo maacutes competitivas nuestras exportaciones no tradicionales Esto nos permitiraacute afrontar de mejor manera y con mayores herramientas los ciclos econoacutemicos

La apertura de mercados en el mundo es una poliacutetica de Estado que ha dado excelentes resultados en el Peruacute pero no ha terminado de consolidarse porque tenemos pendientes reformas que antes llamaacutebamos ldquola agenda internardquo o tambieacuten la equivocada frase ldquoTLC hacia adentrordquo A escala global no solo compiten los exportadores sino tambieacuten y sobre todo los paiacuteses en las condiciones maacutes o menos favorables que ofrecen a la actividad comercial Es por tanto tarea del presidente y sus ministros impulsar cambios de poliacuteticas puacuteblicas que nos permitan diversificar mercados y productos y del mismo modo simplificar al maacuteximo posible el proceso de comercio exterior reduciendo traacutemites y generando la inversioacuten en infraestructura necesaria para seguir orientaacutendonos a ser tanto el centro logiacutestico del Paciacutefico sur -eso que nos planteaacutebamos con entusiasmo hace una deacutecada atraacutes- como un exportador liacuteder en el mundo No podemos detenernos a mitad del camino ni perder el entusiasmo

iquestSe perdioacute el entusiasmo

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COMEXPERU-Sociedad de Comercio Exterior del PeruacuteBartolomeacute Herrera 254 Miraflores Lima 18 Peruacute

e-mail semanariocomexperuorgpeTelf 625 7700 Fax 625 7701

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DirectorEduardo Ferreyros KuumlppersCo-editoresRafael Zacnich NonalayaAacutelvaro Diacuteaz Bedregal

Equipo de AnaacutelisisRaisa Rubio CoacuterdovaPamela Navarrete GalloWalter Carrillo DiacuteazJuan Carlos Salinas MorrisMario Rivera Liau Hing

CorreccioacutenAngel Garciacutea Tapia DiagramacioacutenCarlos Castillo Santisteban PublicidadEdda Arce de ChaacutevezSuscripcionesGiovanna Rojas Rodriacuteguez

editorial

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Eduardo FerreyrosGerente General de COMEXPERU

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hechos

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Caiacuteda en la inversioacuten extranjera 2012-2013En los uacuteltimos antildeos el flujo de inversioacuten extranjera directa (IED) en el Peruacute ha mostrado un buen desempentildeo fundamentalmente gracias al establecimiento de reglas claras para el inversionista La estabilidad juriacute-dica le permitioacute a nuestro paiacutes convertirse en uno de los principales des-tinos del capital extranjero en la regioacuten La semana pasada ProInversioacuten anuncioacute con entusiasmo un crecimiento del 500 en la IED entre 2000 y 2012 Sin embargo lo que no mencionoacute es que esta tendencia positiva no pudo mantenerse en 2013 cuando una serie de aspectos burocraacuteti-cos ademaacutes de una serie de anuncios y declaraciones desatinadas de parte del Gobierno provocaron una caiacuteda del 17 respecto a 2012

En su uacuteltimo informe macroeconoacutemico el Banco Central de Reserva del Peruacute (BCRP) sostiene que en 2013 la IED alcanzoacute un total de US$ 10172 millones Esto significa un 17 menos que en 2012 (US$ 12240 millones) Esta caiacuteda que seguacuten el BCRP se explica por la menor reinversioacuten de utilidades por parte de las empre-sas (US$ 4885 millones -41) y los menores aportes de capital (US$ 2416 millones -48) solo pudo ser contrarrestada con un mayor monto de preacutestamos por pagar a las empresas matrices1 (US$ 2871 millones +536)

Si bien la tendencia ha sido positiva en los uacuteltimos antildeos este tropiezo nos demuestra que el crecimiento no se va a mante-ner por inercia y que la idea del piloto automaacutetico es absurda En el Peruacute hoy se percibe cada vez menos seguridad al inver-tir y por el contrario se enfrentan maacutes problemas por las trabas burocraacuteticas y el exceso de traacutemites y requerimientos para el inicio y desarrollo de proyectos que finalmente terminan provocando el aplazamiento o la suspensioacuten de inversiones de gran importancia En un contexto de incertidumbre y zozobra mundial las decisiones internas juegan un rol fundamental para atraer capital extranjero al paiacutes La pasividad e inclusive inactividad de nuestro aparato estatal ya nos estaacute pasando factura Estaacute en sus manos hacer los cambios necesarios y aplicar las poliacuteticas que precisamos para retomar el rumbo positivo de la IED lo maacutes raacutepido posible Solo hace falta decisioacuten poliacutetica iquestla tendraacute la actual administracioacuten Sentildeores ministros iquestcuaacutel es el plan especiacutefico de promocioacuten de la inversioacuten para los proacuteximos 36 meses Ya tienen la confianza del Congreso ahora tienen que recuperar la de los peruanos y la de los inversionistas extranjeros

exportaCiones mineras a la bajaLas exportaciones mineras tradicionales alcanzaron un total de US$ 1347 millones en enero de 2014 lo que representoacute una caiacuteda del 288 respecto al mismo mes de 2013 (US$ 1892 millones) Este resultado se explica principalmente por la contraccioacuten en las exportaciones de oro (-456) cobre refinado (-256) y cobre concentrado (-252) productos que juntos representan el 71 de las exportaciones en este sector y debido a la caiacuteda en precios internacionales y al menor volumen exportado (en toneladas las exportaciones mineras tradicionales se redujeron un 201)

En este contexto es importante mencionar que China demanda aproximadamente el 46 de la produccioacuten mundial de metales baacutesicos y es nuestro principal destino de exportacioacuten minera tradicional (34) La transicioacuten de la economiacutea china en base al consumo y los actuales eventos econoacutemicos negativos en ese paiacutes como la caiacuteda en sus exportaciones la desaceleracioacuten de su produccioacuten industrial y un menor dinamismo de sus ventas en los primeros meses del antildeo podriacutean afectar nuestra economiacutea de manera sustancial al presionar a la baja el precio internacional de los minerales que produci-mos y reducir nuestras exportaciones a su mercado (dada la desaceleracioacuten de su crecimiento)

Esta situacioacuten deberiacutea ser el moacutevil para que el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo comience a promover decidi-damente un mayor acercamiento a otras economiacuteas asiaacuteticas como la India por ejemplo que se perfila en un mediano plazo a tener un proceso de desarrollo similar al chino Si bien esto nos permitiriacutea ampliar la gama de destinos de ex-portacioacuten de metales y depender cada vez menos de economiacuteas especiacuteficas no resuelve todo el problema A la vez de desentrampar proyectos mineros que hoy estaacuten detenidos arbitrariamente el Peruacute debe apostar tambieacuten por un mayor desarrollo de las exportaciones no tradicionales a traveacutes de mejores poliacuteticas comerciales que promuevan este sector el cual en la actualidad representa solo el 34 de nuestra oferta exportable y que de incrementarse podriacutea tener mayores oportunidades para contrarrestar los vaivenes de la economiacutea mundial Necesitamos decisiones conjuntas para una tarea urgente facilitar y simplificar el proceso de comercio exterior del Peruacute al maacuteximo posible

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Inversioacuten extranjera directa (US$ millones)

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Fuente BCRP Elaboracioacuten COMEXPERU

1 Prestamos netos con matriz preacutestamos recibidos menos preacutestamos pagados entre el inversionista y su empresa afiliada

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actualidad

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Tal como lo mencionamos en la edicioacuten Ndeg 743 del semanario COMEX-PERU la regioacuten maacutes pobre del Peruacute en 2002 fue Huancavelica Hoy eacutesta regioacuten es la cuarta maacutes pobre del paiacutes y a pesar de que auacuten le queda mucho trecho por recorrer va por buen camino

En la otra cara de la moneda tenemos a Apuriacutemac Seguacuten cifras del INEI esta regioacuten pasoacute de ser la tercera maacutes pobre del paiacutes en 2002 con una tasa del 78 a ser la maacutes pobre en 2012 con un 555 Apuriacutemac fue el depar-tamento que menos redujo su pobreza en el periodo 2004-2012 con tan solo 15 puntos porcentuales cuando la pobreza nacional se redujo en 329 puntos porcentuales Por otro lado el incremento de la pobreza extrema en esa re-gioacuten es simplemente increiacuteble iexclpasoacute del 286 en 2004 al 403 en 2009 Finalmente con respecto al nivel de pobreza no monetaria al 2012 al menos el 246 de sus pobladores registran auacuten alguna necesidad baacutesica insatisfe-cha (hacinamiento sin acceso a desaguumle dependencia econoacutemica entre otros)

En lo que respecta a educacioacuten la tasa de analfabetismo de la poblacioacuten mayor de 15 antildeos de edad se redujo del 246 en 2002 al 145 en 2012 Esto debido a que los infantes terminan desertando del colegio por problemas econoacutemicos familiares o diversas razones (necesidad de apoyar en el trabajo a la familia falta de centros educativos entre otros) Seguacuten cifras del INEI en 2012 la tasa de desercioacuten acumulada en la educacioacuten secundaria en Apuriacutemac fue del 66 es decir 36 puntos porcentuales menos que en 2002 Ademaacutes el 364 de pobladores entre 6 y 16 antildeos no asistioacute a la escuela debido a pro-blemas econoacutemicos o familiares en 2012 Cabe resaltar que la cifra anterior estuvo nada maacutes y nada menos que 145 puntos porcentuales por encima de la de 2011 Cada vez menos nintildeos y joacutevenes apurimentildeos van a la escuela iquestCuaacuteles fueron las ac-ciones del Ministerio de Educacioacuten y del Ministerio de Inclusioacuten Social sobre este aspecto entre los antildeos 2011 y 2012 Ambos sectores deben responder queacute planes se estaacuten ejecutando en Apuriacutemac para atacar raacutepida y frontalmente estos problemas

Tal como lo reflejan los indicadores sociales (educacioacuten y pobreza) la regioacuten Apuriacutemac muestra un desempentildeo realmente pobre Por si esto fuera poco la participacioacuten del PBI de la regioacuten con respecto al nacional es iacutenfima y no ha variado en los uacuteltimos 10 antildeos Se-guacuten cifras del INEI Apuriacutemac ha pasado de aportar al PBI nacional solo S 543195 en 2002 a S 1rsquo053112 en 2012 Asiacute en ambos casos ha representado el 04 del PBI total y se ha ubicado penuacuteltima en cuanto a la participacioacuten regional con respecto al total (tan solo por encima de Tumbes) Ante esto es bueno analizar queacute tan bien se ejecutoacute el presupuesto puacuteblico de la regioacuten durante 2013

De acuerdo con el MEF en 2013 el Gobierno Regional de Apuriacutemac destinoacute 346 del total de su presupuesto institucional modificado (PIM) al sector educacioacuten (S 283 millones) De ese monto el 84 fue destinado a la educacioacuten baacutesica y el 5 a la gestioacuten de los recursos Salud fue el segundo sector con mayor presupuesto (un 262 del total S 214 millones) del cual el 695 se destinoacute a salud individual El tercer rubro con mayor participacioacuten fue planeamiento gestioacuten y reserva de contingencia (un 56 S 45 millones) que incluyoacute entre sus principales partidas gestioacuten administrativa (S 20 millones) transferencias e intermediacioacuten financiera (S 13 millones) y planeamiento gubernamental (S 12 millones)

Paradoacutejicamente la competitividad de la regioacuten Apuriacutemac ha mejorado en los uacuteltimos cinco antildeos Seguacuten el uacuteltimo Iacutendice de Competitividad Regional (20112012) realizado por el Consejo Nacional de Competitividad (CNC) Apuriacutemac se encuentra en el puesto 20 (de 24 regiones) al superar a las regiones Huaacutenuco Amazonas Loreto y Huancavelica logrando subir tres ubicaciones respecto al ranking de hace cinco antildeos (20072008) Seguacuten la CNC este resultado se logroacute gracias a importantes mejoras en los pilares de infraestructura (mayor acceso a servicios baacutesicos) mejores condiciones para la salud infantil y un mayor nivel de consumo de los hogares

Un aumento en competitividad es importante pero no seraacute suficiente para que la poblacioacuten de Apuriacutemac logren una mejora efectiva de sus condiciones de vida a futuro si los estaacutendares en educacioacuten y sus necesidades baacutesicas no estaacuten satisfechos iquestCuaacuteles son los objetivos de reduccioacuten de pobreza aumento de la matriacutecula y aprovechamiento escolar y atencioacuten de necesidades baacutesicas insatisfechas como agua y saneamiento que el gabinete Cornejo se ha planteado para Apuriacutemac iquestCuaacutel es el trabajo que estaacute haciendo su Gobierno regional

SOS apuriacutemac bajo la lupa

APEC BUSINESS

SOLICIacuteTELA AL

Viacutea raacutepida en migraciones en 21 economiacuteas del APEC Exoneracioacuten de visa en 19 economiacuteas del APEC

LA CREDENCIAL DE ALTO NIVEL EJECUTIVO QUE LE OFRECE GRANDES VENTAJASEN SUS VIAJES DE NEGOCIO

ADIOS VISAS

ADIOS COLAS

AGILICE SU VIAJE DE NEGOCIOS

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HuancavelicaApuriacutemacNacional

Evolucioacuten de la pobreza en el Peruacute () 2004-2012

Fuente INEI Elaboracioacuten COMEXPERU

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actualidad

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Desde 2009 las exportaciones de madera registran montos bajos y desde 2011 existe una continua tendencia decreciente en los enviacuteos de madera peruana al mundo La situacioacuten no es alentadora pues en el periacuteodo 2007-2013 en promedio las exportaciones de madera cayeron un 47 anual En 2008 se obtuvo el monto reacutecord (US$ 2228 millones) y desde entonces los resultados han sido menores por una diferencia mayor a US$ 50 millones iquestA queacute se debe esta situacioacuten

En 2013 se registraron exportaciones de madera por US$ 1594 millones (-38) concentrada en los subsectores de madera aserrada (-139) pro-ductos semi manufacturados (+39) y madera chapada y contrachapada (-194) con participaciones del 359 373 y 112 respectivamente Completan la noacutemina los subsectores muebles y sus partes (+76) produc-tos para la construccioacuten (+561) y otros productos (+142) Los principa-les destinos de exportacioacuten de la madera peruana son China con US$ 549 millones (+49) EEUU con US$ 358 millones (+116) y Meacutexico con US$ 282 millones (-242)

La mala situacioacuten de la exportacioacuten forestal peruana se debe principalmente a un mal manejo (o nulo en muchos casos) del tema forestal El momento maacutes perceptible de la caiacuteda es 2009 cuando las exportaciones de madera disminuyeron un 293 No es coincidencia que esto ocurra a la par con la entrada en vigencia del TLC con EEUU Contra lo que mu-chos opositores al libre comercio continuacutean expresando si bien existiacutean normas forestales antes de estar vigente dicho acuerdo el control debioacute tornarse mucho maacutes estricto tras su firma ya que nuestro paiacutes se comprometioacute a cumplir los lineamientos de la Convencioacuten sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES) sobre el volumen de extraccioacuten de especies de alto valor como el cedro y la caoba estando sujeto a sanciones comerciales de no hacerlo El Peruacute debioacute reformar su Ley Forestal con un soacutelido proceso de consulta previa culminado en junio 2011 para cumplir con los compromisos adquiridos Gracias al TLC con EEUU Peruacute ha tenido que ordenar su manejo forestal

No obstante este no es el problema de fondo En el Peruacute las inversiones en manejo y aprovechamiento forestal nunca fueron las adecuadas Para que una actividad extractiva sea sostenible se debe proteger las especies en peligro de desaparecer pero no se puede caer en el facilismo de imponer condiciones cada vez maacutes estrictas a los empresarios formales y sin ofrecer garantiacuteas para sus inversiones y al mismo tiempo proteger al creciente lado informal del apro-vechamiento forestal La falta de garantiacuteas quedoacute totalmente evidenciada desde antes de 2006 cuando una empresa espantildeola fue viacutectima de la impunidad de las turbas Un grupo de personas cerca de Atalaya invadioacute el campamento forestal de la empresa lo quemoacute y se roboacute todo lo que podiacutea llevarse iexclEl campamento constituiacutea una inversioacuten calcu-lada en US$ 36 millones iquestY queacute hizo el Gobierno peruano Simplemente apoyoacute con inaccioacuten a los infractores Este caso marcoacute un hito y desde entonces loacutegicamente se han retraiacutedo las inversiones para aprovechamiento de madera en el paiacutes

Una amenaza adicional son los mensajes de muchas ONG extremistas que acusan a la concesioacuten para la extraccioacuten de madera de deforestar al paiacutes Estas ONG y los que las siguen pierden de vista que no hay conservacioacuten posible de ninguacuten recurso que sea demandado si no se hace un aprovechamiento sostenible del mismo El recurso debe utilizarse pues asiacute entra al campo productivo de la formalidad y pueden desarrollarse planes de manejo sostenibles Todos los in-genieros forestales y bioacutelogos que participan en la actividad forestal saben que si se corta y siembra de tal manera que se le otorgue al bosque el tiempo adecuado para renovar sus especies siempre tendremos aacuterboles y probablemente cada vez maacutes De otro modo si no se permite la utilizacioacuten del recurso seraacuten los aprovechadores informales los que talaraacuten sin control y llevaran al recurso a la extincioacuten El caso de la madera en la selva amazoacutenica del Peruacute es un claro problema de la ldquotragedia de los comunesrdquo Solo con derechos de propiedad sobre los bosques a aprovechar regulacioacuten adecuada y un buen manejo se puede asegurar la sostenibilidad de nuestra Amazoniacutea

iexcltoquemos madera745

Petroacuteleo y Energiacuteala burocracia genera incertidumbre

de cara al futuro20002010

20202030

VOL 16 - Ndeg 185

ENERO 2013

La revista de

la mejor manera deVOL 16 - Ndeg 188ABRIL 2013

La revista de

inversiones congeladasiquestDecisioacuten teacutecnica o poliacutetica

VOL 16 - Ndeg 187MARZO 2012

La revista de

construccioacuten

y desarrollo

inmobiliarioconectarse al mundo

Suscriacutebase negocioscomexperuorgpe

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Exportaciones de madera 2008-2013

Fuente SUNAT Elaboracioacuten COMEXPERU

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actualidad

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Todos tenemosdeberes que cumplir

Los responsables de la deforestacioacuten que existe en esta regioacuten no son las concesiones forestales que entre otras condi-ciones tienen la obligacioacuten de reforestar y cuyas instituciones supervisoras vienen mejorando estaacutendares con motivo del TLC Peruacute-EEUU y la regulacioacuten que nuestro paiacutes debe cumplir En el Peruacute las concesiones forestales solo abarcan el 7 de bosques del paiacutes todo el resto y la mayor parte de la deforestacioacuten ocurre en terrenos que no estaacuten bajo control de concesionarios sino del Estado o de comunidades nativas y se produce por actividades prohibidas La agricultura migratoria y la quema de bosques enteros dejan tierras infeacutertiles a su paso mientras que la mineriacutea ilegal derrumba y contamina indiscriminadamente Estos son los reales enemigos no el aprovechamiento formal de aacuterboles mediante concesiones

En el Peruacute se hacen esfuerzos por cambiar esta situacioacuten Por ejemplo se ha aprobado una nueva ley forestal sin embargo su reglamento sigue en el lento y denso proceso de consulta previa y sin el apoyo poliacutetico del Consejo de Ministros Esta nueva ley contempla necesidades urgentes como facilitar los procedimientos para las inversiones en ex-traccioacuten maderera que auacuten son pocas iquestCuaacutendo tendremos una decisioacuten poliacutetica de promover la industria forestal que el Peruacute y la Amazoniacutea necesitan Es sorprendente que Chile sin tener los bosques tropicales que posee nuestro paiacutes en 2012 exportara maacutes de cinco veces lo que nosotros exportamos en madera y muebles de ese material

Como sugiere el exministro de Ambiente Antonio Brack por un problema de asignacioacuten de derechos de propiedad (las concesiones y tiacutetulos no son claros) los bosques auacuten no estaacuten en el esquema econoacutemico del paiacutes De no incorporarlos y de no establecer un plan de manejo de bosques vamos a seguir en esta situacioacuten y acrecentar auacuten maacutes las actividades que siacute pongan en peligro la sostenibilidad del recurso en el futuro Toquemos madera y pongaacutemonos a trabajar Sentildeor primer ministro y sentildeor ministro de Agricultura iquestcuaacutendo se termina de trabajar el reglamento de la Ley Forestal iquestCuaacutel es el plan de concesiones para aprovechamiento forestal que va a lanzar para impulsar la inversioacuten en el sector El desarrollo de la Amazoniacutea peruana y su gente no seraacute posible sin activar un sistema soacutelido de concesiones e industria forestal

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economiacutea

Un hombre dijo ldquoTodos hacemos elecciones pero al final nuestras elecciones hacen lo que somosrdquo Es lo que debioacute medi-tar el expresidente Toledo antes de llevar a cabo la mal llamada regionalizacioacuten del Peruacute Mediante la Ley Ndeg 27783 ndash Ley de Bases de la Descentralizacioacuten su administracioacuten sentoacute las bases de una densa bateriacutea de obstaacuteculos para el crecimien-to sostenible de nuestra economiacutea En la praacutectica esta ley no solo ha provocado una desarticulacioacuten entre los intereses nacionales y las poliacuteticas de desarrollo regional ya que estas uacuteltimas o estaacuten mal disentildeadas o simplemente no existen sino tambieacuten una peacuterdida de tiempo y recursos en la ejecucioacuten de poliacuteticas puacuteblicas de desarrollo regional e inversiones de alcance nacional

Cabe destacar una excepcioacuten a la regla San Martiacuten Bajo la gestioacuten de Ceacutesar Villanueva (2006-2012) esta regioacuten supo ejecutar inversiones puacuteblicas en asociacioacuten con el sector privado que hicieron posible una palpable mejora en sus indi-cadores sociales Por ejemplo entre 2006 y 2011 San Martiacuten redujo su pobreza a una tasa promedio anual del 33 y se ubicoacute como la sexta regioacuten con mayor PBI per caacutepita en 2012 Todo lo contrario a lo que ocurre en la mayoriacutea de las regiones

La inoperatividad de los objetivos previstos en la descentralizacioacuten se deberiacutea a dos factores principales ignorancia y corrupcioacuten En primera instancia carecemos de funcionarios puacuteblicos visionarios y con soacutelida preparacioacuten teacutecnica que puedan conciliar los objetivos nacionales con los regionales y locales Del mismo modo la regionalizacioacuten ha servido como excusa institucional para las guerras y campantildeas poliacuteticas de personajes cuyo objetivo no es cuidar el ambiente ni la vida ni mucho menos el servir efectivamente a los ciudadanos de su regioacuten ni del paiacutes para que consigan el bienestar por siacute mismos Los liacutederes y caudillos regionales del Peruacute frecuentemente alegando defender el ambiente de actividades que seguacuten ellos necesariamente lo amenazan llevan una agenda de intereses propia con el uacutenico afaacuten de hacer carrera poliacutetica y asegurar una posicioacuten en el poder se dan aires de sentildeores autaacuterquicos La mayoriacutea de estos liacutederes y activistas como era esperable ha apoyado expresa o taacutecitamente la actual dictadura en Venezuela

Todos los caminos llevan ahellip iquestdoacutende Como lo mencionamos en la edicioacuten anterior (ver Semanario Ndeg 743) el Peruacute viene teniendo un buen desempentildeo macro-econoacutemico principalmente producto de la aplicacioacuten de poliacute-ticas fiscales y monetarias prudentes de maacutes de una deacutecada venturosa en el precio de los commodities y de la apertura econoacutemica que nos ha permitido posicionar nuestros produc-tos en el mercado internacional y dirigido la atencioacuten de los inversionistas de diversos rubros hacia el Peruacute Cabe pregun-tarnos iquestesto ha permitido que la brecha entre las regiones pobres y ldquono pobresrdquo disminuyera a traveacutes del tiempo Todo indica que asiacute es Pero iquestacaso todas las regiones del Peruacute han sabido capitalizar esta bonanza para el desarrollo propio Ciertamente no

En 2008 el PBI per caacutepita de Moquegua era 84 veces el PBI per caacutepita regional de Apuriacutemac mientras que en 2012 el ratio entre ambos se redujo a 61 veces Asimismo las cuatro regiones con menor PBI per caacutepita en 2008 (Apuriacutemac Huaacutenuco Ayacucho y Amazonas) estuvieron entre el grupo de regiones con mayor crecimiento promedio anual en el periodo 2008-2012 con tasas del 84 48 65 y 69 respectivamente Esto sin embargo no demuestra que esas regiones esteacuten trabajando bien Valdriacutea tener en cuenta las siguientes cifras Tal como se muestra en el mapa dos de las regiones con mayor crecimiento en su PBI per caacutepita entre 2008 y 2012 Apuriacutemac y Amazonas siguen en el quintil inferior Por otro lado las dos regiones con mayor PBI per caacutepita Moquegua y Lima re-gistraron una tasa de crecimiento promedio anual del 02 y el 45 en dicho periodo Cabe resaltar que dos regiones (Madre de Dios y Pasco) registraron retrocesos en su PBI per caacutepita Es cierto que cada vez convergen maacutes las regiones pero iquesthacia doacutende Tenemos algunas pistas al respecto

La regionalizacioacuten u otra forma de rodar a la aventura

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PBI per caacutepita (en soles constantes de 1994)

PBI per caacutepita 2008 y tasa de crecimiento promedio anual 2008-2012

Fuente INEI Elaboracioacuten COMEXPERU

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economiacutea

745Entre 2008 y 2012 las transferencias del Gobierno central a los Gobiernos regionales aumentaron en un 65 y en la misma medida se incrementoacute el gasto total ejecutado mientras que el gasto en personal y obligaciones crecioacute un 303 en esos antildeos Sin embargo durante 2012 las regiones devolvieron al Gobierno central S 960 millones provenientes del canon (11 del gasto regional en personal y obligaciones de dicho antildeo) a pesar de que el uso de los recursos provenientes del canon en intervenciones orienta-das a brindar servicios puacuteblicos baacutesicos es una obligacioacuten legal de todo Gobierno regional y municipalidad Sin funcio-narios capaces y con contaminacioacuten poliacutetica en la mayoriacutea de gobiernos regionales cabe preguntarse si la adminis-tracioacuten de Toledo no cometioacute un error grave al acelerar el proceso de transferencia de competencias a las regiones Es momento de que el Congreso de la Repuacuteblica reforme la legislacioacuten vigente ndashincluyendo la del canonndash para que los gobernantes regionales tengan incentivos razones para reclutar a profesionales capaces de desarrollar proyectos urgentes eficientemente y de usar los recursos de la regioacuten de manera que resulten en beneficios tangibles en la capacidad de los ciudadanos de crear su propia riqueza

Mientras no se invierta en conectividad interregional el efecto multiplicador del comercio y de las economiacuteas de escala en la forma de cadenas de produccioacuten y distribucioacuten enlazadas con el interior del paiacutes no alcanzaraacute a las regiones pobres ni a sus ciudadanos Cada vez que el Ministerio de Transportes y Comunicaciones o los Gobiernos locales o regionales aplazan proyectos de integracioacuten fiacutesica retrasan el alivio de la pobreza Asimismo la baja productividad y tecnificacioacuten de las actividades econoacutemicas en zonas como Cajamarca Huancavelica Apuriacutemac y Amazonas solo seraacute un obstaacuteculo para la formacioacuten de polos de desarrollo en estas zonas que a falta de una reforma educativa seria concreta y articulada a las necesidades nacionales y locales estaraacute a la merced de los intereses poliacuteticos de los dirigentes del Sutep Desafortuna-damente el Estado se ha puesto trabas a siacute mismo con leyes como la regionalizacioacuten y la consulta previa que dan carta blanca a grupos de intereses regionales para bloquear proyectos de intereacutes nacional

La regionalizacioacuten se ha convertido en un dado roiacutedo y ya redondo como diriacutea Vallejo a fuerza de rodar a la aventura Si no son las propias autoridades iquestquieacuten lo detendraacute

(736214201](46277362](35744627](28013574][16912801]

2008

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Fuente INEI Elaboracioacuten COMEXPERU

Evolucioacuten del PBI per caacutepitapor regiones

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comercio exterior

wwwcomexperuorgpe

Ecuador iquestsocio confiableDesde la deacutecada pasada el Peruacute implementoacute una poliacutetica de apertura comercial que le permitioacute no solo colocar sus productos en grandes mercados sino tambieacuten ampliar su oferta exportable en especial la de productos no tradicionales que incorporan un mayor nivel de valor agregado y que generan maacutes empleo Siempre hubo quienes afirmaban que uacutenicamente debiacuteamos negociar con paiacuteses vecinos y otros de la regioacuten y que de una u otra manera teniacuteamos que privilegiar el comercio con ellos Sin embargo resulta que son estos paiacuteses quienes actualmente vienen imponiendo una serie de trabas para limitar e incluso impedir la importacioacuten de cientos de productos hacia sus mercados incluyendo las provenientes de nuestro paiacutes Por razo-nes que obedecen a asuntos internos Brasil (ver Semanario Ndeg 738) Colombia (ver Semanario Ndeg 726) y recientemente Ecuador tambieacuten han dado un golpe bajo a quien siempre llaman su socio comercial el Peruacute

Ecuador no nos mEtas cabEhellipAnte un problema de balanza de pagos Ecuador ha decidido tomar el camino faacutecil de un cambio en su matriz productiva En lugar de hacer a su industria local maacutes competi-tiva ampliar su oferta exportable mediante la apertura comercial y atraer maacutes inversioacuten el Gobierno ecuatoriano ha decidido sustituir en importaciones unos US$ 800 millones hasta 2014 y US$ 6350 millones hacia 20171 En la praacutectica eso significa bloquear sus importaciones es decir impedir a toda costa que otros paiacuteses le vendan a Ecuador

Asiacute con la Resolucioacuten 116 del Comiteacute de Comercio Exterior de Ecuador y sus recientes mo-dificaciones maacutes de 300 productos peruanos exportados hacia ese paiacutes deberaacuten obtener un certificado de conformidad para luego solicitar otro de reconocimiento Como si esto fue-ra poco el Gobierno ecuatoriano a traveacutes del Instituto Nacional de Normalizacioacuten (INEN) ha expedido una serie de reglamentos teacutecnicos2 sobre ciertos productos Con el pretexto de proteger la salud de sus ciudadanos impone una serie de trabas a la importacioacuten de estos productos por ejemplo las galletas que curiosamente en 2013 Ecuador importoacute por nada menos que US$ 26 millones de los cuales un 56 correspondioacute a importaciones del Peruacute que ahora pretende bloquear

Con estas medidas que no estaacuten en liacutenea con el Acuerdo sobre Obstaacuteculos Teacutecnicos al Comercio de la Organizacioacuten Mundial de Comercio (OMC) del que ambos paiacuteses somos parte Ecuador viene quitaacutendole al Peruacute beneficios concedidos en la CAN incluso a pesar de mantener una balanza comercial positiva por maacutes de US$ 1000 millones con nuestro paiacutes Si asiacute es como Ecuador trata a un paiacutes ldquohermanordquo a un socio comercial y frente al maltrato comercial de otros paiacuteses de la regioacuten como Argentina (ver Semanario Ndeg 692) o los anteriormente sentildealados entonces iquesttiene sentido proponer que el Peruacute solo negocie acuerdos o comer-cie ldquoprivilegiando su relacioacutenrdquo con los paiacuteses de la regioacuten Claramente no Por el contrario debemos ampliar nuestros mercados y buscar socios que tengan una estrategia comercial de apertura independientemente de que esteacuten fuera o no de la regioacuten

Asimismo como lo anuncia el Ministerio Coordinador de Produccioacuten Empleo y Competitividad de Ecuador en la paacutegina web de su institucioacuten la poliacutetica de sustitucioacuten de importaciones adoptada por el Gobierno ecuatoriano ha originado que algunas empresas transnacionales que exportan hacia ese paiacutes o que importan insumos para la produccioacuten de algunos bienes con los que abastecen el mercado ecuatoriano a una mejor calidad y a precios competitivos como por ejemplo Colgate Palmolive y Kraft Foods se vean en la necesidad de ldquoconversarrdquo con las autoridades ecuatorianas para mudar su produccioacuten a este paiacutes iquestAcaso este forzoso cambio les haraacute a estas empresas menos difiacutecil lidiar con toda la tramitologiacutea y las diferentes trabas impuestas por el Gobierno ecuatoriano para importar o producir afuera Probablemente siacute pero no pueden tener la seguridad de que no habraacute maacutes cambios ni tener claro el costo de oportunidad de su inversioacuten

Igualmente algunas franquicias establecidas en Ecuador tendriacutean que empezar a producir con insumos nacionales De la misma forma el propio Gobierno habriacutea puesto en jaque a miles3 de empresas ecuatorianas quienes han visto afectada la importacioacuten de productos que usan como insumos iquestLos obligaraacuten tambieacuten a comprar un insumo nacional probablemente maacutes caro y de menor calidad iquestEs esta la forma de hacer a la industria ecuatoriana maacutes competitiva

El Peruacute ya aplicoacute la misma poliacutetica en los antildeos 70 y 80 cerroacute su mercado a las importaciones y esto resultoacute en un fracaso que solo empobrecioacute a los maacutes pobres y generoacute escasez de productos de la canasta baacutesica El proteccionismo genera una industria nacional deacutebil poco competitiva con productos de baja calidad y precios maacutes altos que los de la competencia Genera que los pobres paguen maacutes por peores productos Por ese camino va Ecuador y en su marcha ha atropellado al Peruacute bloqueando sus exportaciones a costa incluso del bienestar del consumidor ecuatoriano El presidente Humala requiere hacer una gestioacuten per-sonal en este asunto para asegurar el acceso de las exportaciones peruanas a ese mercado Es nuestro derecho

Fuente SUNAT Elaboracioacuten COMEXPERU

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Comercio de Peruacute con Ecuador

Exportaciones

Importaciones

1 Fuente Ministerio Coordinador de Produccioacuten Empleo y Competitividad de Ecuador2 httpwwwlacamaradequitocomnoticiasdetalle-de-noticianoticianuevos-reglamentos-tecnicos-ecuatorianos-revisiones-y-modificaciones 3 httpwwwelmercuriocomec420159-empresarios-preocupados-por-la-resolucion-116-del-comexUymcAfl5Ne9

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comercio exterior

wwwcomexperuorgpe

Ecuador iquestsocio confiableDesde la deacutecada pasada el Peruacute implementoacute una poliacutetica de apertura comercial que le permitioacute no solo colocar sus productos en grandes mercados sino tambieacuten ampliar su oferta exportable en especial la de productos no tradicionales que incorporan un mayor nivel de valor agregado y que generan maacutes empleo Siempre hubo quienes afirmaban que uacutenicamente debiacuteamos negociar con paiacuteses vecinos y otros de la regioacuten y que de una u otra manera teniacuteamos que privilegiar el comercio con ellos Sin embargo resulta que son estos paiacuteses quienes actualmente vienen imponiendo una serie de trabas para limitar e incluso impedir la importacioacuten de cientos de productos hacia sus mercados incluyendo las provenientes de nuestro paiacutes Por razo-nes que obedecen a asuntos internos Brasil (ver Semanario Ndeg 738) Colombia (ver Semanario Ndeg 726) y recientemente Ecuador tambieacuten han dado un golpe bajo a quien siempre llaman su socio comercial el Peruacute

Ecuador no nos mEtas cabEhellipAnte un problema de balanza de pagos Ecuador ha decidido tomar el camino faacutecil de un cambio en su matriz productiva En lugar de hacer a su industria local maacutes competi-tiva ampliar su oferta exportable mediante la apertura comercial y atraer maacutes inversioacuten el Gobierno ecuatoriano ha decidido sustituir en importaciones unos US$ 800 millones hasta 2014 y US$ 6350 millones hacia 20171 En la praacutectica eso significa bloquear sus importaciones es decir impedir a toda costa que otros paiacuteses le vendan a Ecuador

Asiacute con la Resolucioacuten 116 del Comiteacute de Comercio Exterior de Ecuador y sus recientes mo-dificaciones maacutes de 300 productos peruanos exportados hacia ese paiacutes deberaacuten obtener un certificado de conformidad para luego solicitar otro de reconocimiento Como si esto fue-ra poco el Gobierno ecuatoriano a traveacutes del Instituto Nacional de Normalizacioacuten (INEN) ha expedido una serie de reglamentos teacutecnicos2 sobre ciertos productos Con el pretexto de proteger la salud de sus ciudadanos impone una serie de trabas a la importacioacuten de estos productos por ejemplo las galletas que curiosamente en 2013 Ecuador importoacute por nada menos que US$ 26 millones de los cuales un 56 correspondioacute a importaciones del Peruacute que ahora pretende bloquear

Con estas medidas que no estaacuten en liacutenea con el Acuerdo sobre Obstaacuteculos Teacutecnicos al Comercio de la Organizacioacuten Mundial de Comercio (OMC) del que ambos paiacuteses somos parte Ecuador viene quitaacutendole al Peruacute beneficios concedidos en la CAN incluso a pesar de mantener una balanza comercial positiva por maacutes de US$ 1000 millones con nuestro paiacutes Si asiacute es como Ecuador trata a un paiacutes ldquohermanordquo a un socio comercial y frente al maltrato comercial de otros paiacuteses de la regioacuten como Argentina (ver Semanario Ndeg 692) o los anteriormente sentildealados entonces iquesttiene sentido proponer que el Peruacute solo negocie acuerdos o comer-cie ldquoprivilegiando su relacioacutenrdquo con los paiacuteses de la regioacuten Claramente no Por el contrario debemos ampliar nuestros mercados y buscar socios que tengan una estrategia comercial de apertura independientemente de que esteacuten fuera o no de la regioacuten

Asimismo como lo anuncia el Ministerio Coordinador de Produccioacuten Empleo y Competitividad de Ecuador en la paacutegina web de su institucioacuten la poliacutetica de sustitucioacuten de importaciones adoptada por el Gobierno ecuatoriano ha originado que algunas empresas transnacionales que exportan hacia ese paiacutes o que importan insumos para la produccioacuten de algunos bienes con los que abastecen el mercado ecuatoriano a una mejor calidad y a precios competitivos como por ejemplo Colgate Palmolive y Kraft Foods se vean en la necesidad de ldquoconversarrdquo con las autoridades ecuatorianas para mudar su produccioacuten a este paiacutes iquestAcaso este forzoso cambio les haraacute a estas empresas menos difiacutecil lidiar con toda la tramitologiacutea y las diferentes trabas impuestas por el Gobierno ecuatoriano para importar o producir afuera Probablemente siacute pero no pueden tener la seguridad de que no habraacute maacutes cambios ni tener claro el costo de oportunidad de su inversioacuten

Igualmente algunas franquicias establecidas en Ecuador tendriacutean que empezar a producir con insumos nacionales De la misma forma el propio Gobierno habriacutea puesto en jaque a miles3 de empresas ecuatorianas quienes han visto afectada la importacioacuten de productos que usan como insumos iquestLos obligaraacuten tambieacuten a comprar un insumo nacional probablemente maacutes caro y de menor calidad iquestEs esta la forma de hacer a la industria ecuatoriana maacutes competitiva

El Peruacute ya aplicoacute la misma poliacutetica en los antildeos 70 y 80 cerroacute su mercado a las importaciones y esto resultoacute en un fracaso que solo empobrecioacute a los maacutes pobres y generoacute escasez de productos de la canasta baacutesica El proteccionismo genera una industria nacional deacutebil poco competitiva con productos de baja calidad y precios maacutes altos que los de la competencia Genera que los pobres paguen maacutes por peores productos Por ese camino va Ecuador y en su marcha ha atropellado al Peruacute bloqueando sus exportaciones a costa incluso del bienestar del consumidor ecuatoriano El presidente Humala requiere hacer una gestioacuten per-sonal en este asunto para asegurar el acceso de las exportaciones peruanas a ese mercado Es nuestro derecho

Fuente SUNAT Elaboracioacuten COMEXPERU

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1 Fuente Ministerio Coordinador de Produccioacuten Empleo y Competitividad de Ecuador2 httpwwwlacamaradequitocomnoticiasdetalle-de-noticianoticianuevos-reglamentos-tecnicos-ecuatorianos-revisiones-y-modificaciones 3 httpwwwelmercuriocomec420159-empresarios-preocupados-por-la-resolucion-116-del-comexUymcAfl5Ne9

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