Del monitoreo de proyectos de desarrollo empresarial de una sola prestación … a los sistemas de...

Del monitoreo de proyectos de desarrollo

empresarial de una sola prestación … a los

sistemas de monitoreo de una familia de

proyectos con múltiples prestaciones en

varios ámbitos.

Del monitoreo de proyectos de desarrollo

empresarial de una sola prestación … a los

sistemas de monitoreo de proyectos con

múltiples prestaciones en varios territorios.

Ejes de la presentación Monitoreo de un solo servicio

Ideas básicas.Un ejemplo: PCT.

Sistemas de monitoreo: buscando compararIdeas básicas.Un ejemplo: SCM PIP.

Mirando territorios, ámbitos y servicios.Ideas básicas.Un ejemplo: SIMPLEd.

Monitoreo: qué y para quién¿Qué es?

Proceso de recopilación, sistematización y análisis de información que permita comprobar el avance de un proyecto hacia sus metas. Incluye el seguimiento de las actividades realizadas, sus resultados y el impacto del proyecto.

¿A quién le sirve? A la gerencia del proyecto, a la entidad que lo financió, a la que lo ejecutó, a los participantes, a los actores del territorio y a la academia.

Para valorar si lo que se hace se corresponde con lo que se planificó.

Como señal de alerta de discrepancias significativas.

Para analizar ajustes en la ejecución o en el diseño del proyecto.

Para predecir la sostenibilidad.

Monitoreo: ¿para qué?

Como insumo para la evaluación intermedia y final de un proyecto.

Para analizar críticamente todos los supuestos de un proyecto.

Para minimizar el riesgo de estar operando sobre la base de ideas que “no formen parte de la acumulación continua de avances teóricos sino de la historia de revoluciones intelectuales exageradas”.

Monitoreo:¿para qué?

Ejemplo: un solo servicioObjetivo del programa: generar un mercado

autosustentable de capacitación para MPyMEs.Apoyo brindado a las empresas: información sobre

oferta de capacitación y subsidio del 50 % del valor de un curso.

Destinatarios: trabajadores y empleados de empresas de hasta 20 dependientes.

Cantidad de subsidios por microempresa: seis.Cantidad de subsidios para pequeñas empresas: uno

por empleado hasta veinte.Cantidad máxima de subsidios: veinte mil.Plazo ejecución: cuatro años.

Acumulado subsidios entregados al 31/03/2004

21322

0

5000

10000

15000

20000

25000

Abr-

99

Jul-99

Oct-

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0

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3

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4

Mes

Acumulado subsidios entregados 31/03/00

Monitoreo: varios alertas

Acumulado subsidios entregados al 31/03/2004

21322

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2

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Ene-0

3

Abr-

03

Jul-03

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03

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4

Mes


¿Éxito?

Indicador de uso del subsidio por empleado

Cu =

Indicador de reiteración en el uso del subsidio

Total de subsidios utilizados Acumulado empresas beneficiadas

Cantidad subsidios utilizados Cantidad empleados de una empresa

Cr =

Cr Argentina = 2,7 Cr Perú = 2 Cr Ecuador= 1,8 Cr Paraguay= 1,6

¿Se generó un mercado para algún tamaño/sector?



Indicador de Uso del Subisdio por Empleado

0,0

0,5

1,0

1,5

2,0

2,5

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21Cantidad de Empleados por Empresa

El estudio fue realizado para un avance en la ejecución de un 50 %

No se reiteró el uso del subsidio por empleado

Realizar el monitoreo de un servicio único en un dado territorio es, en principio, relativamente simple.

El análisis de los datos puede alertar sobre supuestos del diseño que no ajustan bien con la realidad.

La tarea de procesamiento requiere de tiempo y prolijidad.

El análisis requiere de un equipo que tenga desarrollado el pensamiento divergente y la imaginación creadora.

La pregunta a formular es ¿porqué ocurre lo detectado?

La respuesta puede exceder al territorio.

Aprendizajes

Un impacto del monitoreoBridging Academic and

Vocational Learning.UNESCO - UNEVOCVolumen III Section 7 The economics and

financing of TVETVoucher-financed

Training for Small Businesses

Definiendo un sistema

Periodicidad

Fuentes de información

Responsabilidades

Indicadores

Elementos

Tipología

Instrumento “no amigable”Indicador: ¿cómo se lo define? Expresión cuantitativa o cualitativa de una variable

que permite describir algún aspecto de la intervención y ayuda a valorar lo alcanzado en relación con un parámetro de referencia.

¿Porqué “no amigable”?Debido a que los significados asignados por los

actores a los términos utilizados no son unívocos: hay ambigüedad.Número de instituciones participantes

Disminuyendo la ambigüedad

Entidad sin fines de lucro de carácter público, privado o público privado. Las de carácter público pueden depender del estado nacional o de cualquiera de los niveles en los que se descentralice el poder en el ámbito territorial (provincias, regiones, municipios, alcaldías, ayuntamientos, distritos, entidades autárquicas y similares). Las de carácter privado pueden incluir cámaras empresarias, organizaciones no gubernamentales, sindicatos y similares. Las público privadas pueden ser alianzas o articulaciones entre las anteriores (que cuenten con un acuerdo escrito, sin formalizar o formalizado legalmente, acerca de su conformación).

Institución

Disminuyendo la ambigüedad

Las que están involucradas y desempeñan un rol en una o varias actividades promovidas por un Proyecto (asisten sistemáticamente a las instancias de articulación, facilitan locales, brindan servicios, financian parcialmente o similares).

Instituciones participantes

Ejemplo: los PIPLa familia de proyectos PIP que ejecutó el FOMIN tenía

por objetivo incrementar la competitividad de pequeñas empresas de Latinoamérica mediante la acción colectiva.

Se desarrollaban inicialmente dos procesos:Preparación para la acción colectiva mediante la

construcción de capital social y la identificación de necesidades y objetivos comunes.

Implementación de las actividades requeridas por los grupos asociativos o por el conjunto de empresas.

La dinámica de los PIP preveía la realización de actividades asociativas demandadas y ejecutadas en el marco de grupos asociativos que a su vez pertenecían a clusters.

Categoría Indicador de Fuente de Información

Proceso (26) Registros

Resultado (32) Encuestas

Cobertura (9)

Actividades (9)

Eficiencia operativa (6)

Sostenibilidad financiera (2)

Cambio de actitudes (2)

Formación de grupos (2)

Cambios en los procesos de negocios (12)

Cambios en el desempeño de los procesos de negocios (resultado intermedio) (6)

Cambios en el desempeño de las empresas (Impacto final) (10)

Fortalezas y debilidades SCMFortalezas

Incrementó el espectro de dimensiones a analizar.Permitió sistematizar información dispersa. Los indicadores de procesos funcionaron como

tablero de comando gerencial.Debilidades

Las asociadas a información basada en percepciones (en particular en lo que hace al escenario contra fáctico).

Sincronización, capacitación y tiempo de dedicación.

Aprendizajes SCM: monitoreoEs conveniente contar con indicadores: i) de

uso común; ii) de uso específico para cada proyecto.

Es imprescindible – y difícil - precisar el significado de los términos utilizados.

Se debe trabajar con: i) datos fáciles de obtener; ii) cálculos muy simples.

El sistema debe incorporar previsiones para su mejora continua.

Construcción de un sistema comúnBúsqueda de coincidencias en dimensiones

clave de los documentos de diseño de los proyectos.

Construcción de un sistema comúnBúsqueda de coincidencias de dimensiones clave en los

documentos de diseño de los proyectos. Las coincidencias fueron inferiores al 50%, La búsqueda se profundizó tomando los objetivos de la

familia PLED (expresados en su plan de acción). Se priorizó: i) los indicadores que tenían reiteraciones

elevadas; ii) los que surgen del Plan de Acción PLED. El resultado fue sometido al análisis participativo de las

unidades ejecutoras y de especialistas FOMIN lo que permitió completar el diseño de un sistema común.

El SIMPLEdEstá limitado a 25 indicadores.Establece responsabilidades, fuentes de

información y periodicidad. Establece que la tipología de indicadores de

uso común será de realización, resultados e impacto y que habrá indicadores en los ámbitos competitividad territorial y empresas de sectores estratégicos.

Define, en un glosario, los términos utilizados. Realiza una propuesta de indicadores optativos.

Indicadores básicos De realización: permiten recopilar la información

relativa a lo efectuado. Hacen referencia al cumplimiento de las actividades del ML del proyecto.

De resultados: permiten recopilar la información relativa a los resultados directos e inmediatos provocados por el desarrollo de las actividades. Correlacionan con componentes y propósitos del ML.

De impacto: permiten recopilar información relativa a los efectos provocados por los proyectos. Se trata de resultados menos directos y de más largo plazo. Se corresponden con fin del ML.

Realización territorioNúmero de nuevas instituciones participantes.Número de nuevas instituciones participantes

que aportan recursos al Proyecto.Número de actividades destinadas a consolidar

activos territoriales.Número de actividades destinadas a crear o

fortalecer capacidades locales.Generación o actualización de un PE territorial.Número de APP creadas o fortalecidas por el

Proyecto

Realización empresasNúmero de empresas destinatarias que

intervienen en actividades asociativas.Número de iniciativas de interés empresarial

implementadas.Número de actividades destinadas a apoyar

la incorporación de innovaciones, adaptaciones o similares en las empresas.

Resultados territorioRecursos adicionales obtenidos para

cumplir con objetivos del Proyecto.Número de empresas formalizadas en el

territorio.Porcentaje de avance en el cumplimiento

del plan estratégico territorial.Número de actividades de mejora de los

activos territoriales surgidas de la articulación público privada.

Resultados empresasPorcentaje de empresas que introdujeron

innovaciones.Porcentaje de empresas que realizaron

adaptaciones.Número de empresas que acreditan la mejora

de sus procesos y productos. Promedio de nuevos mercados en los que

comercializan las empresas destinatarias.Promedio de nuevos clientes a los que

acceden las empresas destinatarias.

ImpactoNúmero de actividades financiadas por el Proyecto

que continúan ejecutándose con fondos de terceros. Porcentaje de APP que continúan funcionando.Porcentaje de actores que reconocen que se ha

producido una mejora en los activos territoriales. Incremento porcentual del salario medio.Incremento porcentual de nuevos empleos

generados por las empresas destinatarias.Incremento porcentual de la facturación anual, por

empleado, generado por las empresas destinatarias.

¿Es coherente el sistema?Se ha verificado la coherencia del sistema comprobando que existe una relación entre cada indicador de impacto con los respectivos indicadores de resultado y entre estos últimos y los indicadores de realización. También se ha verificado que es posible responder para cada indicador las preguntas ¿que información brinda? ¿para quién puede ser útil esa información?.

Reflexión finalA medida que los proyectos de desarrollo han evolucionado

desde una prestación simple a prestaciones de múltiples tipos, y desde un ámbito de intervención a dos ámbitos el monitoreo ha incrementado su complejidad.

Esa complejidad se agudiza cuando se debe comparar acciones en territorios rurales y urbanos y en áreas con diferente desarrollo.

Es factible consensuar, sin embargo, dimensiones comunes.Para esas dimensiones se pueden construir indicadores que

pueden ser utilizadas por diferentes proyectos.Los datos que suministren esos indicadores deben ser

analizados tomando en consideración el contexto del proyecto que lo informa.



Sistemas de monitoreo: buscando compararIdeas básicas.Un ejercicio.Un ejemplo: SCM PIP.

Mirando territorios, ámbitos y servicios.

Relevamiento en marcos lógicos

Nivel de repetición de indicadores de fin

0123456789

1011121314

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14

Nº de indicador

Can

tid

ad d

e p

roye

cto

s en

los

qu

e se

pre

sen

ta e

l in

dic

ado

r

Hay 14 indicadores diferentes de fin que se refieren un 50% a efectos territoriales y un 50% a efectos en las empresas.

Relevamiento en marcos lógicosNivel de repetición indicadores de propósito

0123456789

1011121314

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

Nº de indicador

Can

tid

ad d

e p

roye

cto

s en

los

qu

e se

pre

sen

ta e

l in

dic

ado

r Hay 20 indicadores diferentes de propósito que se refieren en un 25% a efectos territoriales y en un 75% a empresas.

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