Denuncia penal GCBA- Gustavo Vera

7/23/2019 Denuncia penal GCBA- Gustavo Vera

1/11

EXCELENTSIMA CMARA:

GUSTAVO JAVIER VERA, en mi carcter de Legislador de la Ciudad

Autnoma de Buenos Aires, perteneciente al Bloque Bien Comn, condomicilio real en la calle Per N 1!, "#icina N $!, de esta Ciudad,

constitu%endo domicilio procesal en la calle Pedernera N &, Planta Ba'a

N &, tam(i)n de esta ciudad capitalina, a *++ me presento %

respetuosamente digo-

I.- OBJETO:.ue por las ra/ones de 0ec0o % de derec0o que a continuacin pasar) a

eponer, 2engo por la presente 3en los t)rminos del art4culo 156 % cctes+

del Cdigo Procesal Penal de la Nacin Argentina3 a interponer #ormal

denuncia contra las autoridades del Poder 7'ecuti2o de la Ciudad

Autnoma de Buenos Aires, %8o contra todo aquel que resulte

responsa(le por la 2iolacin de los de(eres de #uncionario p(lico %

a(uso de autoridad en sus #unciones, en su carcter de cmplice,

part4cipe, encu(ridor o instigador, tal como lo pre2)n los arts+ $69 % $6:

del Cdigo Penal de la Nacin Argentina+

7s oportuno se;alar que asumir) el rol de querellante no solo comociudadano sino tam(i)n en aras del inter)s di#uso 4nsito en el art+ 6< de

la Carta =agna local % Nacional, %a que 0ec0os como los descriptos

generan inseguridad en la po(lacin+

II.- HECHOS:DEL PRESUPUESTO EN GENERAL>al denuncia ser promo2ida en contra de los nom(rados

precedentemente, en 2irtud de los 0ec0os que se suscitaron a causa de

la presentacin del pro%ecto de le% de presupuesto para el a;o

$!1 (exp. 2!2"J"2#$%&+ As4 las cosas, los mentados #uncionariospretendieron darle 3al mismo3 un de#iciente tratamiento legislati2o

e2itando adoptar las medidas necesarias para que se realice un genuino

de(ate democrtico so(re dic0o pro%ecto+


2/11

?ic0o sea de paso la gra2osa actitud mencionada en el acpite que

antecede, cont con la conni2encia de la Comisin de Presupuesto,

@acienda, Administracin inanciera % Pol4tica >ri(utaria de la Legislatura

de la Ciudad de Buenos Aires+

As4 las cosas, 0e tomado conocimiento en 32irtud de mis #unciones3, que

el d4a $< de no2iem(re del a;o $!1&, el Poder 7'ecuti2o de la Ciudad

Autnoma de Buenos Aires en2i a la Legislatura Porte;a la le% de

Presupuesto para el a;o $!1, es decir casi dos meses ms tarde, del

pla/o esta(lecido en el art4culo &< de la Constitucin de la Ciudad de

Buenos Aires % del art+ &! de la le% 5! para e#ectuarlo+ esulta e2idente

que este proceder con#igura prima #acie un 0ec0o de suma gra2edad

institucional el cual no tiene precedente en la Ciudad de Buenos Aires,

con#igurando % tipi#icando los delitos que arri(a 0e detallado

incumplimiento de los de(eres de uncionario P(lico % a(uso de

autoridad de las #unciones in0erente al cargoD+

7n la misma inteligencia de cosas, el d4a $& de no2iem(re, es decir dos

d4as despu)s de la #ec0a en que se present el pro%ecto, este o(tu2o

dictamen #a2ora(le de la Comisin de Presupuesto, @acienda,

Administracin inanciera % Pol4tica >ri(utaria de esta Legislatura+

esulta so(rea(undante 0acer 0incapi) en el irrisorio tiempo con el quecontaron los integrantes de dic0a comisin para e#ectuar sus respecti2os

anlisis, lo cual impidi una cr4tica ra/onada % un minucioso detalle de la

in#ormacin contenida en dic0o pro%ecto, #rustrando la discusin % el

intercam(io de ideas % opiniones % con ello la reali/acin de un autentico

% participati2o de(ate democrtico+ Asimismo tampoco se reali/ la

ronda de ministros que desde 0ace 1 a;os se desarrolla(a antes de la

#irma del despac0o de Comisin+ All4 los distintos ministros de#end4an las

partidas correspondientes a sus reas % reci(4an preguntas %

recomendaciones de parte de los res+ ?iputados+ A su 2e/ tampoco se

reali/aron las audiencias 0a(ituales con los di#erentes ministros de la

Administracin de la Ciudad, las cuales de(en ser e#ectuadas

ineludi(lemente en #orma pre2ia al en24o del pro%ecto de le% del

Presupuesto+ >oda esta situacin sumada a la #alta de tiempo para

anali/ar la in#ormacin que contiene el Pro%ecto de'o reducido a la nada


3/11

misma la posi(ilidad de discutir de manera seria % ra/onada el pro%ecto

que aqu4 cuestiono+

?ems est decir que este proceder resulta contrario a la 2aliosa

prctica institucional que siempre 0a caracteri/ado a la Ciudad deBuenos Aires a lo largo de todas sus Administraciones+

7n 2irtud de todo lo dic0o es claro que las numerosas #alencias ocurridas

a tra2)s del proceso de discusin del presupuesto no solo 2ulnera la

di2isin de poderes sino que tam(i)n de(ilita el rol institucional que

tiene la alta casa que integro en el proceso de #ormacin de las le%es+

Adems los mentados #uncionarios 0an 2ulnerado los derec0os de toda

la Ciudadan4a, %a que todos los porte;os se 2en pri2ados de la

posi(ilidad de contar con la in#ormacin adecuada % participar

genuinamente de la discusin presupuestaria de su ciudad+

Por ello entiendo que este tratamiento acelerado, irre#lei2o, %

dolosamente ar(itrario, resulta 2iolatorio de las normas que consagran

el derec0o a la participacin en torno a esta cuestin de suma

trascendencia para la 2ida democrtica de la Ciudad+

As4 los art4culos :, 1! % $: de la le% 5! esta(lecen lo siguiente-A')*+, / -e garanti/a la participacin de la po(lacin en laela(oracin % seguimiento del Presupuesto Anual, del Programa Eeneral

de Eo(ierno % del Plan de Fn2ersiones P(licas del Eo(ierno de la Ciudad

a tra2)s de #oros temticos % /onales+ A esos e#ectos se articularn los

mecanismos que sur'an de la Le% de Presupuesto Participati2o+

A')*+, $# -Los sistemas esta(lecidos % regulados por esta Le% %toda norma que se dicte en consecuencia tendrn en consideracin las

prioridades de asignacin de recursos ela(oradas por instancias de

participacin de la po(lacin+


4/11

A')*+, 2 -7l presupuesto de la Ciudad de Buenos Aires, tienecarcter participati2o, el cual se garanti/a mediante la consulta a la

po(lacin en el proceso de ela(oracin % seguimiento+

G el art4culo &$ de la constitucin de la Ciudad de Buenos Aires re/a-

A')*+, %2.-e esta(lece el carcter participati2o del presupuesto+ Lale% de(e #i'ar los procedimientos de consulta so(re las prioridades de

asignacin de recursos+

Consecuentemente % #rente a esta lamenta(le situacin 0e de solicitar la

inter2encin de la autoridad 'urisdiccional a #in de que se in2estigue la

posi(le comisin de los delitos que aqu4 denuncio+

DE LOS EMPRESTITOSPrra#o aparte merece el tratamiento que se le 0a dado al pro%ecto

respecto de los empr)stitos+ As4, los ep+ $61$8H8$!1&, $61ri(utaria+ A su 2e/ carecen de

documentacin que a2ale los pedidos reali/ados por el 7'ecuti2o Porte;orespecto a este punto en particular+

A ma%or a(undamiento so(re el #ondo de la cuestin, ca(e indicar que

los #uncionarios del Eo(ierno de la Ciudad, no se 0icieron presentes para

eplicar la con2eniencia, el m)rito % la oportunidad de incrementar la

deuda p(lica de la Ciudad+

?e esta manera, estos pro%ectos son 2erdaderos c0eques en (lanco

que no de#inen moneda de la operacin, la paridad de los t4tulos, el tipo

de tasa de inter)s % otras tantas especi#icaciones m4nimas que no tiene

sentido traer a colacin en este momento+

esulta oportuno se;alar que en re#erencia a los destinos para los cuales

se requieren estos empr)stitos son-


5/11

1+ usd 1$! millones Planta esiduos Iona NorteD

$+ usd ! millones Planta esiduos Iona urD

diciem(re, en2i) al Presidente de la comisin de Presupuesto, @acienda,

Administracin inanciera % Pol4tica >ri(utaria, un pliego de preguntas

correspondientes al tratamiento del presupuesto $!1, las cuales no

tu2ieron respuesta alguna de su parte+ las mismas se ad'untanD+ 7n

este sentido ca(e indicar que segn consta en la 2ersin taquigr#ica de

la reunin de la comisin, #ueron los propios #uncionarios del poder

e'ecuti2o los que se comprometieron a dar respuesta a la ma%or

(re2edad posi(le a todas las cuestiones que e2entualmente pudieran

plantear los legisladores, siempre % cuando lo 0icieran por escrito con

anterioridad al tratamiento de la Le% de Presupuesto en el recinto+

III.- DERECHO:7sta parte entiende que con#orme las conductas de los denunciados se

0a(r4an cometido los delitos contemplados % reprimidos en los art4culos

$69 % $6: del Cdigo Penal de la Nacin Argentina+

7s as4 que con#orme las conductas antes descriptas, es da(le recordar lo

esta(lecido por el art $69 % $6: del Cdigo Penal de la Nacin en cuanto

dispone-

ARTICULO 20.3 er reprimido con prisin de un mes a dos a;os ein0a(ilitacin especial por do(le tiempo, el #uncionario p(lico que

dictare resoluciones u rdenes contrarias a las constituciones o le%es

nacionales o pro2inciales o e'ecutare las rdenes o resoluciones de esta


6/11

clase eistentes o no e'ecutare las le%es cu%o cumplimiento le

incum(iere+

ARTICULO 2.3 er reprimido con multa de pesos setecientos

cincuenta a pesos doce mil quinientos e in0a(ilitacin especial de unmes a un a;o, el #uncionario p(lico que ilegalmente omitiere, re0usare

0acer o retardare algn acto de su o#icio+

Anali/adas las acciones, es e2idente que ante la programada intencin

de imponer el pro%ecto de le% mencionado, en #orma tan 2iolenta e

ilegal, no 2elando por los derec0os que por imperio constitucional le

corresponde a los 2ecinos de la Ciudad de Buenos Aires % la clara

intencin de coad%u2ar por parte del r+ ?iputado Ale'andro Earc4a % la

ra+ ?iputada Carmen Polledo, a la perpetracin de il4citos mediante la

omisin de su inter2encin, resulta il4cita % contraria a derec0os

reconocidos constitucionalmente+

Al respecto puedo sostener que el tipo penal est destinado a

sancionar la inejecucin de las leyes cuyo cumplimiento le incumbiera, y

no el mero incumplimiento de funciones administrativas. Es un delito de

omisin consistente en no hacer lo que la ley manda en razn de su

cargo, traicionando la confianza depositada en l por el pueblo o algunode los poderes p!blicos"+ C+C+Corr+ed+, sala FF, Iam(ianc0i, C+A+ %

otrosK, B+H+, N1, enero3a(ril 1:9,p+1&:D+

7n este caso, la conducta t4pica descripta se con#igura con el accionar de

las autoridades del Poder 7'ecuti2o Porte;o, quienes omitieron

maliciosamente dar cumplimiento a las o(ligaciones in0erentes a sus

cargos+

Como si ello no #uera su#iciente, sus miem(ros legislati2os 3el (loque de

diputados del P" en la Legislatura de la Ciudad3 muestran una

e2idente inaccin ante la ocurrencia de 0ec0os de clara gra2edad

institucional, actitud que claramente se destina a la 2ulneracin de los

derec0os ms #undamentales de los ciudadanos por los cuales #ueron

elegidos para representarlos, por ello digo que se da en auto un claro


7/11

incumplimiento respecto de los de(eres que les incum(en en ra/n de

su cargos+

A13+'*454 4e ,5 *14+*5. V,5*61 7518e95 4e ,9

4e'e*9 ; ,9'5549 1e'15*15,e9> ,59 ,e;e9 15*15,e9 ; 4e ,5 C+454A+6175 4e B+e19 A'e9.

L5 =+,1e'5*61 4e, 4e'e* 5 ,5 9e


8/11

orden % la pa/+ La 0istoria 0a demostrado que la seguridad del 7stado

no necesariamente es la seguridad de las personas % las dos guerras

mundiales 0an sido claro e'emplo de ello+

Con #undamentos en esa concepcin arcaica de la seguridad en Am)ricaLatina se impuso la doctrina de la llamada seguridad nacional % los

pa4ses de la regin, con algunas ecepciones, 2i2ieron las )pocas ms

di#4ciles de su 0istoria, con sangrientas dictaduras, irrespeto de los

derec0os 0umanos % la imposicin de sistemas totalitarios+ 7l concepto

de seguridad #ue asociado a esta nocin de seguridad nacional % qued

pro#undamente deslegitimado para los sectores democrticos %

progresistas que lo asocian con moti2os al preteto para recortar las

li(ertades #undamentales+

in em(argo estas pre2enciones no se 'usti#ican #rente al moderno

concepto de seguridad 0umana+ 7ste moderno concepto comen/ a

de#inirse % a etenderse a partir de su inclusin en el Fn#orme so(re

?esarrollo @umano de 1::6 ela(orado por el Programa de Naciones

nidas para el ?esarrollo PN?D+ 7n este in#orme se puso por primera

2e/ de mani#iesto la necesidad de con#igurar un nue2o paradigma de la

seguridad que de'ara de considerar al 7stado como el centro de la

misma % colocara en este lugar a la persona+ 7l in#orme PN?mencionado se;al que, en la actualidad, la seguridad 0umana se

re#iere a la preocupacin de toda persona por las circunstancias de su

2ida cotidiana- su tra(a'o, su desarrollo integral, el acceso a (ienes

(sicos como la educacin % la 2i2ienda, el cumplimiento de las

o(ligaciones por parte de sus go(ernantes o el respeto al medio

am(iente+ 7stos % otros elementos con#igurar4an entonces una seguridad

0umana entendida como- primero, seguridad contra amena/as crnicas

como el 0am(re, la en#ermedad o la represinM % segundo, proteccin

contra alteraciones s(itas % dolorosas de la 2ida cotidiana+ A la lu/ de

estas caracter4sticas, el PN? destac estas dos dimensiones principales

de la idea de seguridad 0umana que %a 0a(4an sido mencionadas en el

prem(ulo de la ?eclaracin ni2ersal so(re ?erec0os @umanos-

li(ertad respecto del miedo #reedom #rom #earD % li(ertad respecto de la

necesidad #reedom #rom antD+ La primera dimensin se centra en la


9/11

supresin de aquellos #actores que, como la guerra, la 2iolencia o la

represin, pueden alterar el desen2ol2imiento normal % pac4#ico de la

2ida de una persona+ 7n cam(io, la segunda pone el acento en la

o(ligacin de satis#acer las necesidades (sicas de las personas, una

co(ertura imprescindi(le para poder lle2ar una 2ida segura % digna+

7n ese conteto la seguridad ciudadana se con#igura como una

modalidad espec4#ica de la seguridad 0umana PN? $!!:3$!1!D,

concretamente, de la seguridad personal+ 7s de#inida por el PN?

como Kla proteccin uni2ersal contra el delito 2iolento o predatorioK

PN? $!!:3$!1!D, mientras que el FF?@ asume una de#inicin ms

amplia- Kaquella situacin pol4tica % social en la que las personas tienen

legal % e#ecti2amente garanti/ados el pleno goce de sus derec0os de

participacin % en la que eisten mecanismos, instituciones e#icientes

para pre2enir % controlar las amena/as o coerciones que puedan

lesionar tales derec0os de #orma ileg4tima+++K FF?@, $!!5D+ Am(as

de#iniciones son complementarias entre s4 % enriquecen la seguridad

0umana en su dimensin de seguridad personal+

Adems dic0a conducta desplegada de(e ser dolosa, de manera que

quede de lado toda conducta negligente, %a que el tipo penal contenido

en el art+ $6: del cdigo de #ondo, eige la presencia de ese tiposu('eti2o, es decir, que el #uncionario p(lico 0a%a tenido conocimiento

de estar reali/ando todos % cada uno de los elementos del tipo o('eti2o,

por lo que esto no radica en la simple etralimitacin o('eti2a sino en el

conocimiento de esa etralimitacin lo que con#igurar4a entonces el

aspecto su('eti2o, que es precisamente el l4mite demarcatorio que

separa el a(uso de autoridad e incumplimiento de los de(eres de

#uncionario p(lico, de la simple irregularidad #uncional+

7star4amos entonces #rente a una irregularidad #uncional que trae

apare'ada una correccin disciplinaria+ Por esta ra/n, al momento de

ponderar el incumplimiento entiendo que no 0a de ser correcto solo el

0ec0o de que importe la simple indolencia del #uncionario para cu%a

correccin (astaran las sanciones disciplinarias+


10/11

7n cuanto al anlisis de la #igura del art+ $69 C+P+, estimo que la no

e'ecucin de las le%es cu%o cumplimiento incum(iere al #uncionario,

contempla tanto situaciones puramente omisi2as del de(er legal que

surge del mandato de la norma aplica(le, como situaciones comisi2as

que signi#ican el que(rantamiento de la pro0i(icin contenida en unanorma de esas caracter4sticas+ 7n el su( 'udice, segn la descripcin

e#ectuada, se 2eri#ica una de las 0iptesis, en cuanto se dio una

2erdadera intencin de participar en #orma alguna ante la ocurrencia de

un il4cito de etrema gra2edad+

IV.- PRUEBA:A los e#ectos de compro(ar los etremos aqu4 esgrimidos aporto el

siguiente material pro(atorio, sin per'uicio de que oportunamente sea

ampliado-

D*+7e15,:1+ Como medida de prue(a se acompa;a el pliego de preguntas

correspondientes al tratamiento del presupuesto $!1, e#ectuadas por el

suscripto a la Comisin de Presupuesto, @acienda, Administracin

inanciera % Pol4tica >ri(utaria de la Legislatura de la Ciudad de Buenos

Aires+

$+ Copia de los epedientes nro+ $6$3H3$!1&, $6!3H3$!1&, $613H3

$!1&, $61$3H3$!1&, $61


11/11

disposicin de ++, si asi lo requiere, la posi(ilidad de presentarlo en

soporte digital+

V.- PETITORIO

1+olicito que se me tenga por presentado % con el domicilio constituido

% se tenga por interpuesta la presente denuncia en los t)rminos del

art4culo 156 del Cdigo de rito+

$+olicito que se remita la presente al Hu/gado en lo Criminal en turno+

Denuncia penal GCBA- Gustavo Vera

Documents

Transcript of Denuncia penal GCBA- Gustavo Vera