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FORO INTERNACIONAL DE INVERSIONES Y FINANCIAMIENTO DE CARBONO PARA LATINOAMERICA

Desarrollo de Capacidades para el MDL– actividades del UNEP Risoe Center –

Miriam HinostrozaEnergy & Carbon Finance

UNEP RISØ CENTREhttp://uneprisoe.dk

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Centro UNEP/RISOE ‐Misión

Liderazgo internacional en investigación científica, análisis político y desarrollo de capacidades para facilitar la transición hacia sistemas energéticos más limpios, más eficientes y hacia padrones de desarrollo más resilientes al cambio climático

• Staff Internacional e interdisciplinario • Base legal: Acuerdo entre Risø, PNUMA y Danida desde 1990. 

• Risø es uno de los mejores centros de investigación de Europa, pertenece a la Universidad Técnica de Dinamarca

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actividades • Investigación, análisis de 

políticas, y  monitoreo del mercado

• desarrollo de capacidades ‐entrenamiento dirigido y talleres técnicos 

• fortalecimiento y asesoría en regulación, desarrollo de capacidades institucionales 

• apoyo a las etapas iniciales de identificación de proyectos, definición y desarrollo 

• eventos de mobilización de inversiones

objetivos fundamentales• facilitar transacciones más 

eficientes, sostenibles y equitativas

• promover una distribución regional más equitativa de los beneficios del MDL

• fortalecer sectores emergentes en MDL y pilotar nuevos abordajes

• Promover el intercambio y diseminación de conocimiento y experiencias

Energy and carbon finance program

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Por qué desarrollar capacidades para el MDL?

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Por qué desarrollar capacidades para el MDL?

• Asimetrías en el Mercado del MDL• Elevados costos de transacción – proveedores de servicios.

• Escala de proyectos & producción anual de CERs

• Brechas de conocimiento entre compradores y vendedores 

• Falta de expertos en MDL a nivel nacional.

• Presupuestos limitados para operación de las ANDs.

• Necesidad de entidades nacionales capaces de agrupar proyectos.

• Diversos requerimientos institucionales para el ciclo de proyectos (AND, EOD para validación, EOD para verificación...)

• Limitado acceso a financiamiento• Intermediarios financieros carecen de conocimiento acerca del MDL.

• El riesgo país para inversiones 

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Ciclo de Proyectos MDL Necesidades de conocimientoIdentificación de proyectos y elaboración de PINS y PDDs

• Capacitación para consultores locales• Diseminación y promoción del MDL• Formulación de portafolios nacionales de proyectos 

Aprobación Nacional • Estructuras institucionales nacionales apropiadas• Procedimiento de aprobación• Regulación apropiada para el país• Criterio para evaluar la contribución del MDL al DS 

Validación y Registro • Procedimientos de las EOD• Requerimientos y arreglos institucionales internacionales – JE• (minimizar el periodo de tiempo para la validación de proyecto)

Verificación y Certificación • Procedimientos

Financiamiento de Proyectos y Contratos/ERPA

• DC para intermediarios financieros locales• Rol de los diferentes actores del MDL• Apoyar la participación en diferentes eventos y ferias de carbono• Diseñar herramientas y estrategias de promoción de los proyectos

• Guía nacional de inversionistas en MDL• DC para especialistas en leyes – abogados

Monitoreo del Proyecto • Metodologías de monitoreo

Emisión de CREs • Procedimientos y requerimientos

Por qué desarrollar capacidades para el MDL?

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Objetivos fundamentales:

• Minimizar los costos de transacción.

• Reducir/remover barreras relacionadas al MDL.

• Facilitar transacciones eficientes y equitativas en el MDL.

o Crear las condiciones necesarias en un país en desarrollo para ser una buena destinación del MDL

o Facilitar el financiamiento de proyectos 

o proporcionar información y facilitar su flujo libre y gratuito  

o nivelar el campo de juego y facilitar acceso al mercado del carbono entre los países menos desarrollados.

Desarrollo de capacidades para el MDL ‐ Objetivos

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Formulación de intervenciones basadas en:

• proceso continuo de análisis de barreras.

• seguimiento y análisis del mercado global.

• consultas  con principales agentes nacionales. 

• enfoque en actividades complementarias

o internacional – regional – nacional – intersectorial

o Énfasis en fortalecimiento del mercado MDL nacional: marcos regulatorios, originación y promoción de proyectos 

• Abordaje participativo y sinérgico 

Desarrollo de capacidades para el MDL ‐ Estrategia

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Actividades para lograr los objetivos

• Facilitación de conocimiento y manejo de información 

o talleres nacionales y regionales

o sesiones de entrenamiento dirigidos y participativos 

o sesiones técnicas para tomadores de decisiones 

o facilitación de información vía internet y otro medios

• Trabajo analítico (guías y manuales; análisis del mercado e investigación)

• Actividades de promocióno Foros Regionales de Inversiones de Carbono

o Ferias de carbono internacionales – Carbon Expos

Desarrollo de capacidades para el MDL ‐ Actividades

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•Talleres nacionales de diseminación de conocimiento del MDL

•Talleres regionales

•Talleres sectoriales  (e.gRE; landfill; EE, etc) dirigidos a especialistas, profesionales y desarrolladores de proyectos 

•Resúmenes ejecutivos para funcionarios de alto nivel

Actividades nacionales de paActividades nacionales de paííses participantes en DCses participantes en DC

Core business & Core business & regulatory frameworks regulatory frameworks for CDM investmentfor CDM investment

Modalities & Modalities & Procedures for CDM Procedures for CDM projects approval projects approval 

Organize national Organize national CDM CDM workshopsworkshops and and training sessions training sessions Identify, assess and Identify, assess and 

implement CDM implement CDM projectsprojects

Promote Promote commitment of commitment of policy makerspolicy makers

Originación de proyectos aprobación de proyectos 

Creates a national CDM projects portfolio and the institutional capability to attract CDM investmentsCreates a national CDM projects portfolio and the institutional capability to attract CDM investments

Identify, formulate Identify, formulate and secure financing and secure financing for CDM projectsfor CDM projects

National CDM National CDM investor guidebookinvestor guidebook

Desarrollo de capacidades Desarrollo de capacidades institucionalesinstitucionales

Desarrollo de Desarrollo de capacidades individualescapacidades individuales

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UNEP Risoe Centre capacity development activities in Africa

• CD4CDM• Green Facility

• UNDP‐UNEP

• CASCADE

• Upcoming CB for MEAs(CDM) in 8 countries…

20 COUNTRIES; 11 LDC

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•CD4CDM• UNDP & UNEP – LCF

in LAC

• CD for MEAs – CDM for the Caribbean -upcoming

UNEP Risoe Center capacity development activities in Latin 

America & Caribbean

Bangladesh

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El Proyecto CD4CDM

Objetivos• Facilitar la creación de una adecuada estructura institucional para la 

regulación y promoción del MDL 

• Crear capacidades individuales locales para trabajar con el MDL

• Generar un portafolio de proyectos MDL 

Financiamiento• Gobierno Holandés

Implementación• contrapartes locales: en Perú, MINAM y FONAM

• contrapartes regionales: Fundación Bariloche• UENEP Risoe Centre

PNUMA – no compra, no vende CERs.PNUMA – proporciona asistencia técnica; servicio de asesoramiento e investigación;PNUMA – cuenta con la credibilidad de compradores y vendedores de CERs.

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Actividades y logros en el Perú

• Actividad Nº 1 : Construcción de Capacidades para desarrolladores de proyectos del sector público y privado, consultores nacionales y universidades en la identificación y desarrollo de proyectos MDL

• Actividad 2: Fortalecer la AND, mejorando el marco institucionaldel MDL y mejorando el procedimiento de aprobación de proyectos MDL.

• Actividad 3: Promoción del MDL Programático y Proyectos Sombrilla

• Actividad 4: Desarrollo de capacidades y envolvimiento de entidades financieras locales

• Actividad 5: Desarrollar el portafolio Nacional de Proyectos MDL

• Actividad 6: Promoción del MDL en el Perú

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Actividad No. 1. Desarrollo de capacidades individuales locales• Talleres nacionales por regiones – Descentralización de Construcción de Capacidades 

sobre el MDL, en las zonas Norte, Centro y Sur del País.o Participación de mas de 420 personas provenientes de 15 Regiones: Piura, 

Ucayali, La Libertad, Lambayeque, Ancash, Lima, Cusco, Arequipa, Apurimac, Huancayo, Huancavelica, San Martin, Ica, Cajamarca y Amazonas.

o Participación de los Gobiernos Regionales, Presidentes Regionales, Gerentes Ambientales, Gobiernos Locales, Consultores, Empresas y Universidades.

Chiclayo

Actividades y logros en el Perú

Énfasis en el abordaje participativo, promoción del diálogo y coordinación entre instituciones locales y los diferentes setores 

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Lima se convirtió en la capital Latinoamericana de Carbono

Actividad No. 1. Desarrollo de capacidades individuales locales

• Se han realizado 11 Eventos de Capacitación MDL  (3 en Regiones, 2 Cursos, 2 Foros Internacionales, 1 Taller Forestal, 3 Talleres Sectoriales) alrededor de 1300 personas capacitadas

• Apoyo en la organización del 2do Foro Latinoamericano del Carbono. 

Actividades y logros en el Perú

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Actividad 2: Fortalecer la institucionalidad del MDL paraaprobación de programas en el MDL

• Mejoramiento del procedimiento de aprobación de proyectos MDL, especialmente el marco Institucional para el MDL programático.

• Se ha realizado la propuesta del nuevo procedimiento de aprobación de proyectos – incluye proyectos del sector forestal (REDD), de pequeña escala y programáticos 

• 30 Proyectos MDL aprobados por la Autoridad Nacional Designada.

• Fortalecimiento de la Red de Actores Nacionales

• Informes Técnicos:

1. Informe sobre la estrategia de Promoción del MDL en el Perú.

2. Informe sobre Tratamiento Tributario de los CERs en Sudamérica

3. Informe sobre el Tratamiento Tributario de los CERs en Perú.

Actividades y logros en el Perú

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Actividad 2: Fortalecer la institucionalidad del MDL paraaprobación de programas en el MDL

• Informes Técnicos:4. Informe sobre el Potencial de los Programas MDL en el Perú5. Informe sobre Propuesta de Financiamiento para la Institucionalidad MDL en 

el Perú.6. Informe sobre las Fuentes de Financiamiento del Ciclo de Proyecto MDL, 

incluyendo esquemas financieros.

• Pendientes:

• Falta formalizar el criterio de evaluación de la contribución de los proyectos al desarrollo sostenible.

• Sería ideal establecer un sistema de monitoreo de los proyectos MDL, que permita supervisar el cumplimiento de los acuerdos establecidos en las consultas sociales y en los planes de inversión social. 

• Es importante que se consolide el comité Ad‐hoc de evaluación de Proyectos para agilizar el procedimiento.

Actividades y logros en el Perú

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Actividad 3: Promoción e identificación de MDL programáticos y proyectos sombrilla

• FONAM y MINAM – Propuesta para la inclusión del Procedimiento Nacional de Aprobación incluyendo los Programas MDL (PoA).

• Programa para la renovación del Parque automotor (MTC – MINEM) con los estudios de mercado, legislación y elaboración de ficha informativa y  PIN.

• Programa de Sustitución de Focos Incandescentes (MINEM – FONAFE) seguimiento de las acciones llevadas a cabo por MINEM y FONAM, esquematización del programa MDL, acercamiento con entidades interesadas en financiar y desarrollar, ficha informativa, PIN y PoA‐DD preliminar.

• Programa de Manejo Integral de Residuos Sólidos Municipales en el Perú. Ficha Informativa y PoA‐DD Preliminar

Actividades y logros en el Perú

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Actividad 3: Promoción e identificación de MDL programáticos y proyectos sombrilla

• Facilitación y acceso al conocimiento

• Taller MDL exclusivo sobre el MDL Programático

• Promoción de los Programas MDL:

• Promoción del 4 Programas MDL en la Feria Internacional de Carbono “Carbon Expo 2008” y en la Foro Latinoamericano del Carbono 2008.

• FONAM en el marco del Proyecto CD4CDM desde abril del 2007 ha identificado 13  Programas con potencial de aplicar al MDL.

Actividades y logros en el Perú

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• Actividad 4: Facilitar el envolvimiento de las entidadesfinancieras locales

• Se ha establecido un acercamiento con la Banca Nacional e Internacional, que están interesados en brindar financiamiento y capital a los Proyectos Peruanos.

• A través de la sensibilización de la Banca Nacional, diversas entidades como el Scotiabank, Banco Continental y Banco de Crédito están analizando sus portafolios de clientes y están analizando la contribución de los CERs a los flujos de caja de los proyectos MDL.

• Se ha logrado que los Bancos de Crédito y Continental puedan financiar proyectos MDL

Actividades y logros en el Perú

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Actividad 5: Desarrollar el portafolio Nacional de Proyectos MDL• Apoyo a los desarrolladores de proyectos y programas MDL

• Asesoramiento, acompañamiento y facilitación de información durante las diversas etapas del ciclo de proyectos MDL a desarrolladores de proyectos: 41 Nuevos Proyectos (19 regiones, nuevos sectores y programas)

• 40 Proyectos identificados por CD4CDM en Perú, en diversos sectores que fueron incluidos en el Portafolio Nacional de Proyectos MDL 2007 y 2008

• Identificación de 4 Programas MDL que se incluyeron en el Portafolio de Proyectos MDL en el año 2008 y en total 13 Programas identificados.

• Elaboración de 8 Notas Ideas de Proyecto (PINs): Hidroeléctricas (privadas y estatales), Residuos Sólidos (Municipalidad), Energía eólica (cierre de financiamiento), Eficiencia Energética  (propuesta de financiamiento) y Transporte).

• 2 Programas de Actividades (PoA DD) en proceso de elaboración;  2 PDD asesorados 

• Apoyo a 7 Proyectos para la obtención de la Carta de Aprobación Nacional. (abril 2007 – nov 2008).

• Asesoramiento de al menos 20 desarrolladores de proyectos en el ciclo MDL.  

Actividades y logros en el Perú

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Número de Proyectos por subsectores (2004-2008)

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

Años

Uni

dade

s

Energia Geotermica 0.00 - - - 2

Eficiencia Energetica 0.00 - - - 4

Cogeneracion 0.00 - - - 4

Cambio de Combustible 0.00 - - 3 3

Biomasa 3 5 9 11 12

Transporte 2 2 2 3 4

Aguas Residuales 0 - - 0 1

Residuos Sólidos 4 4 4 4 7

Eólico 0 1 2 2 3

Lineas de Transmision 0 - - 3 3

Hidroeléctricas 5 17 22 34 40

2004 2005 2006 2007 2008

Potencial de Inversiones (US$ millones) del 2004 al 2008

0.91.2

1.4

2.9

5.7

0

1

2

3

4

5

6

2004 2005 2006 2007 2008

US$

M

il M

illon

es

Actividades y logros en el PerúDiversificación portafolio MDL

24

0

5

10

15

20

25

Ancas

h Apu

rimac

Arequip

aCaja

marca

Cusco

Huánu

co Ica

LoretoJun

inLa

Liberta

d

Lambayequ

eLim

a

Lima y

Ca llaoPas

coProg

ramasPiur

a Pun

o San

Mart

inTacn

a

Numero de Proyectos por Regiones 2006-2007 -2008

2006

2007

2008

No. Proyectos (%) del Sector Energía Por Regiones 2008

1%4%

4% 8%1%

2%1%

4%8%

2%29%1%2%

5%10%

5% 4% 2% 6%

Ancash ApurimacArequipaCajamarcaCusco HuánucoIca LoretoJunínLa Libertad Lambayeque Lima Lima y CallaoPascoProgramasPiura Puno San MartinTacna

Incremento de la participación de las 

regiones en proyectos MDL 

Actividades y logros en el Perú

25

Actividades y logros en el PerúActividad 6: Promoción del MDL en el Perú• Participación en Carbon Expo en 2007 y 2008 ‐ delegación de promoción de inversiones 

ambientales y con un stand de promoción del MDL en el Perú.

• 2007: 71 proyectos,  con  inversiones de US$ 2,944.4  millones 

• 2008: 106 Proyectos, 83 del Sector Energía, 21 del Sector Forestal y 2 de Deforestación Evitada con inversiones alrededor de US$ 5,820 millones.

• Organización del Segundo Foro Latinoamericano del Carbono – Set. 2007, en Lima. Participación de mas de 600 participantes de la Región Latinoamericana.

• Mas de 150 reuniones bilaterales entre compradores y desarrolladores de Proyectos MDL

• En Mayo 2008, Perú fue considerado el País del mes por la revista CDM Highlights GTZ

• Peru se mantiene en el 8vo Lugar de los Países Anfitriones – Revista Point Carbon

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• Apoyo a la manutención de la página Web MDL de FONAM

Actividades y logros en el Perú

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Impactos y retos futuros en el Perú• Diversificación del portafolio de proyecto a través de la descentralización de 

talleres informativos y de entrenamiento, trabajando con Regiones y empresas del sector público con gran potencial.

• Estrategia de envolvimiento de la Red Nacional de Actores del Carbono: fortalecer con otros actores relevantes .

• Sinergias de trabajo con entidades de cooperación internacional, por un mismo fin (JICA – CF Assist del BM).

• La firma de Memorandos de Entendimiento (MoU) con diversos países estáfomentando el acercamiento de los compradores de CERs con los desarrolladores de proyectos.

• Existen experiencias de la banca nacional en el financiamiento de proyectos MDL y ambientales. Nuevas entidades se están interesando: Firma de Convenio con COFIDE. 

• Falta remover barreras para que los proyectos públicos que involucran a instituciones del estado puedan acceder a los beneficios del mercado del carbono.

• Es necesario continuar capacitando a las instituciones públicas, gobiernos regionales, gobiernos locales. Se ha identificado un gran potencial.

• El MDL Programático representa una oportunidad para los programas nacionales prioritarios, sin embargo el agrupamiento de pequeñas actividades y recursos para su gestión representan un reto.

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• Minimización de los costos de transacción 

• Diversificación del Portafolio e inclusión de proyectos públicos y programáticos

• Portafolio de PINs/PDDs elaborados por expertos nacionales:

habilidades y conocimiento proporcionado a expertos nacionales

expertos locales capaces de seguir el ciclo completo de proyectos.

Fomento de la Contribución al Desarrollo Sostenible en las áreas de influencia de los Proyectos MDL (consulta social MDL).

• Operationalización de las ANDs: ambientes de negocios y regulatorios favorables a la inversiones en el MDL 

• Procesos de aprobación nacional de proyectos MDL transparentes y simples

• Agentes del gobierno concientes de la importancia del MDL (voluntad para compartir datos requeridos para la elaboración de PDDs)

• Autoridades de inversión nacionales están considerando ofrecer incentivos para atraer a los inversionistas en el MDL

• Agentes locales con un alto grado de conocimiento del cambio climático

• Mejora en las coordinaciones intersectoriales y ampliación de redes de contactos

Resultados e Impactos

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Impactos Indirectos del Proyecto

• Cooperación horizontal en la región

• Sinergias entre las entidades de cooperación internacional en MDL

• Redes de información y relaciones entre instituciones y agentes – a nivel local, nacional y regional

• Se ha creado en la región un “lenguaje” común en el tema 

• Disminución de los costos de transacción asociados con la elaboración de proyectos MDL 

• Agentes gubernamentales concientes de la importancia del MDL • voluntad para compartir datos requeridos para la elaboración de PDDs

• Institucionalizar el tema e integrarlo a las políticas nacionales 

• políticas de incentivo para atraer a los inversionistas en el MDL

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• Gestión del proyecto & coordinación regional  + asistencia técnica a algunas actividades de los países

• Guías y manuales en asuntos específicos del MDL

• Series de artículos ‐Working Paper Series (CDM forestry and biomass; SD&CDM; EE & pCDM; bio‐energy & CDM)

• Series de Perspectivas – Perspective Series (determining a fair Price forcarbon; Reforma del MDL)

• Overview of JI & CDM Pipeline

• Gestion y mantenimiento del CDM Bazar

CD4CDM CD4CDM –– Actividades de UNEP RISOEActividades de UNEP RISOE

Apoyo a los objetivos de información y educación del proyecto

Apoyo a los objetivos de información y educación del proyecto

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Actividades de alcance regional:www.latincarbon.org

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Facilitación de información y análisis global

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Plataforma virtual para intercambio de información

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Más información?www.uneprisoe.orgwww.cd4cdm.org

www.cdmbazaar.netwww.cdmpipeline.org

Gracias!!