Introducción a las Smart Cities. Concepto de Smart Island. Oportunidades de Desarrollo Económico

Leopoldo Aznárez

Socio Consultoría Sector Público

La Palma, 3 de Abril de 2014

Desarrollo de Smart Island como elemento vertebrador en el desarrollo económico

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El concepto “Smart Administración” implica una transformación en el modelo de gestión de servicios públicos…

“una Administración Smart es aquella que actúa basándose en el uso inteligente de la información …

… las TIC son instrumento necesario para la captación, explotación y control de la información generada en la ciudad

“que se diferencia porque analiza la información de la ciudad y de sus ciudadanos y la utiliza para la prestación de un mejor servicio a ciudadanos y empresas y una gestión más eficiente …

“e implica una transformación en el modelo de gestión de los servicios públicos y en el modelo de relación Administración- empresa y Administración-gestor público.

“la Administración establece objetivos y controla el efectivo cumplimiento de los mismos y la empresa utiliza los medios y recursos necesarios para el cumplimiento de estos objetivos a

partir del precio del servicio público establecido y la garantía de una rentabilidad mínima..

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… con implicaciones no sólo tecnológicas…

• Soluciones para la mejora de la eficiencia en la prestación de los servicios

• Soluciones que gestionen, capturen y analicen la información proveniente de sensores y sistemas expertos para la toma de decisiones en tiempo real

• Cambio en el modelo de relación Administración-gestor publico-empresa por la adopción de tecnologías y medición del servicio por indicadores de calidad

• Análisis de presupuestos• Definición del caso de negocio de la

transformación de la prestación cada servicios de la ciudad

• Priorización de iniciativas en base a presupuestos

• Posibilidades de financiación externa a través de fondos europeos e inversión privada

• Asesoramiento legal en la elaboración de los nuevos pliegos de prestación de servicios, alineados con los nuevos requerimientos

• Análisis de las necesidades de la ciudad

• Definición de objetivos de ciudad ambiciosos y reales

Dimensiones de una Smart

City

FinancieraLegal /

Contractual

TecnológicaEstrategia

Operacional

• Definición de indicadores agrupados en cuadros de mando a diferentes niveles, que permitan medir el desempeño de la organización municipal

• Fomentar la transparencia entre los diferentes servicios municipales y de cara al ciudadano

Modelo

de

Gobierno

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La “Smart Administración” debe ser el motor de acción para el desarrollo del territorio y de su cadena de valor

La cadena de valor de una ciudad inteligente deberá contemplar en su diseño tanto los motores de su desarrollo económico como las necesidades de los ciudadanos ya que el capital humano y la calidad de vida constituyen los principales motores de impulso del modelo de ciudad.

Capital Humano

Apoyo institucional

Calidad de Vida

Conectividad

Imagen

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Las acciones Smart tienen un triple impacto en el territorio

Directamente• Mediante la mejora

del rendimiento específico del destino de esa ciudad, y por tanto su territorio.

Indirectamente• Por la transferencia

de conocimientos a otras ciudades y países y el efecto de demostración

Colectivamente• Mediante la

creación de una masa o comunidad crítica 'Smart City' capaz de llevar a cabo un mayor desarrollo de las iniciativas

Si bien las grandes ciudades han acaparado la atención del público en cuanto al desarrollo del movimiento Smart, la mayor parte del nuevo crecimiento se producirá en los pueblos y ciudades más pequeñas, que son las que tienen menos recursos para responder a la magnitud del cambio.

Sin embargo estas acciones tendrán un triple impacto en su territorio:

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…los proyectos actuales no cumplen con el objetivo de transformación …

Dificulta la posibilidad de acometer proyectos transformacionales en las ciudades.

• Barcelona - 8,56%

• Valencia -13,22%

• Madrid -11,08%

EVOLUCÍÓN PRESUPUESTO MUNICIPAL 2009 - 2011

• Sevilla -25,96%

Contexto de Austeridad

Fuente: INE

• Gestionados por empresas privadas• Contratos generalmente de larga duración, que

limitan modificaciones y mejoras durante la duración del contrato

• La retribución se realiza en base a recursos utilizados, no sobre indicadores de desempeño

• La empresa concesionaria no tiene incentivos para mejorar la eficiencia del servicio.

• El Ayuntamiento dispone de poca información para monitorizar y controlar el nivel de prestación de los servicios

• Servicios gestionados por personal municipal• Presupuestos muy rígidos que no contemplan

partidas para acometer proyectos de transformación en profundidad

• El personal municipal tiene una responsabilidades muy concretas y definidas desde un punto de vista legal, con una estructura rígida que limita cambios en las funciones

• Existe una vocación de mejorar la eficiencia de los servicios, pero un desconocimiento sobre cómo acometer este tipo de proyectos

Servicios externalizadosServicios no externalizados

Fuente: IDC, 2012

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…a pesar de la falta de resultados en los proyectos actuales, las nuevas directrices europeas apuntan hacia la misma dirección....

• No se exige la definición de indicadores

• Áreas de actuación genéricas con poca definición

• No requieren un plan detallado de la estrategia de la ciudad

• Reservados a regiones menos desarrolladas

• Definición de indicadores que midan el impacto del proyecto

• Áreas de actuación muy definidas

• Plan estratégico definido y alineada con líneas de actuación del programa.

• Abiertos a todas las regiones de la UE

x8 Inversión 2007- 2013: 1.900 M€

Inversión 2014-2020: 16.000 M€

Requerimientos programa 2007-2013

Requerimientos programa 2014-2020

• Para el periodo 2014-2020, la Unión Europea va a proveer de unos fondos 8 veces mayores para proyectos de Smart Cities de lo invertido en el periodo anterior.

• Sin embargo, dada la falta de resultados de los programas anteriores, plantea unos requisitos más exigentes para la otorgación de los fondos, alineados con la visión que hemos comentado anteriormente:

Como requisito previo para solicitar los fondos, la ciudad debe tener definido un plan estratégico donde detalle los objetivos a cumplir en el proyecto, y que describa la situación, fortalezas y debilidades de la ciudad.

Los objetivos deben estar definidos en base a unos indicadores que permitan hacer seguimiento de la progresión del proyecto

Se propone la ampliación del ámbito de los proyectos más allá de la ciudad, abarcando una región que aglutine distintas ciudades

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…pero la transformación sólo será posible con la colaboración de todos…

Proporcionan tecnología que permite mejorar la gestión de los servicios municipales, así como la explotación y compartición de los datos generados por la ciudad

Mejora en la prestación del servicio gracias al uso de la tecnología

Define la estrategia

Objetivos / Indicadores

Mide resultados

Desarrollo de nuevos modelos de negocio gracias al análisis de información agregada y en tiempo real

Participación en la transformación del modelo

SmartCity

Ciudadanos Ayuntamiento

Instituciones

y empresas

locales

Empresas

tecnológicas

Empresas de

servicios

Urbanos

“Participar en la transformación del modelo”

“Liderar el proyecto de transformación Smart City”

“Colaborar en la transformación de la prestación de los servicios”

“Ofrecer soluciones tecnológicas fiables y seguras”

“Participar en la transformación del modelo”

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… que permita establecer un modelo de gestión y análisis más integrado …

• Contratos concesionales más grandes y largos de cara a explotar economías de escala• Evolución de los servicios actuales a servicios más eficientes donde la tecnología juegue un

rol importante• Aparición de plataformas transversales que gestionen la información que facilitan los SSII• Aparición de nuevos servicios más sostenibles fruto de la mayor información

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…El modelo de prestación de servicios debe estar alineado con los objetivos estratégicos del territorio…

El MODELO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS NO HA CAMBIADO:

• Servicios verticales estructurados en «Silos» funcionales

• Contratos independientes por servicio.

• Plataformas de IT e infraestructuras independiente por servicio y poco integradas. Falta de Sinergias

• No se explotan servicios adicionales

LOS MUNICIPIOS SE ENFRETAN A PROBLEMAS COMUNES:

• Necesidad de reducir presupuestos municipales

• Problemas para alcanzar objetivos de eficiencia energética y medioambientales

• Problemas específicos en áreas concretas según la ciudad (Tráfico, Sequía, Seguridad,…)

• Objetivos estratégicos concretos por ciudad (Capitalidad)

Objetivos estratégicos de la

Ciudad

Control de trafico

Iluminación Gestión de residuos

Protección Medio

Ambiente

Transporte Urbano

… Servicio n

Iniciativa publica

Concesionaria A

ConcesionariaB

Pago por uso Empresa Municipal

XXX Concesionaria,

Contrato, etc.

Comunicaciones y Sistemas,

cámaras

Gestor 1 Gestor 2 Gestor 3 Gestor 4 Gestor 5 XXX Gestor n

Cubos basura, flota vehículos,

etc.

Sensores, sistemas de

comunicaciones

Autobuses, metro, etc.

… Infraestructura n

Sistemas de Iluminación

Control de semáforos

Gestor ICT 1 Gestor ICT 2 Gestor ICT 3 Gestor ICT 4 Gestor ICT 5 XXX Gestor ICT n

Sistemas Concesionari

a residuos

Plataforma de control de polución.

Sistemas EMT

… Plataforma ICT n

Control de iluminación

Servicios verticales estructurados en «silos»

Presión para reducir gastos y optimizar

recursos

Servicios Municipales

Plataformas IT

Infraestructuras

Individuales No

integradas

Modelo de Desempeño

Ciudadano

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Se requiere de un modelo de transformación holístico que dé respuesta a las necesidades del territorio y sus ciudadanos …

Servicios municipales

Plan Director

CiudadanoO

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Objetivos de la

Agenda Digital

Europea 2020

Plan Estratégico de la ciudad

Nuevo modelo contractual

Visión financiera

Visión tecnológica

Nuevomodelo operativo

Plan de comunicación Soporte al relato político

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Turismo y Mar Movilidad E-Government

Seguimiento por proyecto

Modelo de Gobierno SMART CITYSeguimiento del Plan Director de SMART CITY

Reporting / ROI de los proyectosGrado de ejecución del Plan Director

17 Proyectos Identificados

Seguimiento por eje estratégico

Seguimiento global Smart City

Seguimiento contractual

• Indicadores de calidad• Indicadores Legal

Seguimiento financiero

• Plazo de ejecución• Presupuesto

Seguimiento Tecnológico

• TIC• Adopción ciudadana

Seguimiento operativo

• Identificación de responsables • Servicios afectados

• Grado de Avance • Grado de ejecución • Grado de eficacia • Valoración ciudadana • TIC • Personas

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El modelo de Smart es un proceso evolutivo de mejora continua con diferentes estadios

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Sostenibilidad y experiencia del ciudadano

Concentración de contratos Economías de escala y aumento de la capacidad de negociación Identificación de sinergias operacionales

Infraestructuras comunes e interconectadas mediantes plataformas Compartición de información para realización la prestación de

servicios públicos de forma más eficiente Aparición de servicios transversales y nuevos servicios verticales

Desarrollo de aplicaciones específicas para el ciudadano que faciliten su vida

Gestión avanzada de los servicios que reaccionen en tiempo real

Gestión aislada por área de actividad

Individual

Agrupado

Conectado

Inteligente

Los modelos de ciudad o territorios inteligentes implican un proceso de evolución y mejora continua a través de diferentes estadios, que pueden ir desde una situación de partida, basada en una gestión aislada de los servicios públicos, hasta el desarrollo de un territorio conectado e inteligente. Entre ambos extremos hay estadios intermedios con diferentes grados de avance en los distintos ámbitos. La ciudad debe decidir su modelo, las fases que quiere atravesar y el ritmo de implantación de las mismas para cada ámbito de actuación.

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Una Smart Island debe ofrece a sus habitantes y a sus visitantes servicios basados en las TIC que favorezca la movilidad, el turismo, el ocio, el clima, la salud, el medio ambiente, etc.

La limitada capacidad de infraestructura o las condiciones socioeconómicas son factores clave a tener en cuenta en una Smart Island.

Para un sistema autónomo como son las islas, en las cuales interaccionan diferentes comunidades e intervienen personas, la eficiencia y la calidad son necesarias pero no

suficientes, por lo que se debe centrar en las dimensiones humanas de la habitabilidad y la calidad de vida.

Las infraestructuras TIC de las Smart Island deben poder apoyar a las comunidades innovadoras y emprendedoras, que permita a las diferentes comunidades de una isla poder aprovechar el entorno digital y darse cuenta de su potencial para ser más inteligentes.

El concepto Smart Island, la transversalización de las infraestructuras produce ventajas en la eficiencia y la calidad de los servicios

“Smart Island”, es la evolución del concepto Smart Cities al contexto

geográfico insular.

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La situación actual de La Palma favorece el desarrollo de un proyecto Smart Island…

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Fortalezas• Existencia de múltiples ventajas fiscales• Existencia de 3 instalaciones Científico-

Técnicos singulares• Desarrollo del Proyecto Antares y existen Áreas

del Cabildo apostando por la innovación • Conexión con la RedIRIS-NOVA, PENCAN y

NAP• Alta calidad de vida• Dimensión de la isla optima para proyectos

pilotos• Un tercio de la superficie son espacios

naturales y reserva de la Biosfera, reserva protección marina y reserva Starlight

Oportunidades• Sinergias locales emergentes en innovación• Turismo diferenciado (aventura, senderos,

estrellas…)• Rango de mejora muy amplio en productividad

y competitividad• RIS3 y nuevo marco presupuestario• Desarrollo del proyecto Isla Inteligente y del

Parque Científico Tecnológico• Transferencia tecnológica derivada de la

actividad del astrofísico• Desarrollo del Plan de infraestructuras de

Telecomunicaciones y Plan de la Energía

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Debilidades• Conectividad• Carácter tradicional y reticencias a cambiar

la forma de hacer las cosas.• Territorio muy diseminado• Orografía de la isla• Envejecimiento de la población• Sector Turístico poco desarrollado• Bajo grado de introducción de la tecnología

en las empresas • Gran dependencia del exterior en ciencia y

tecnología• Elevados costes de transporte• Obsolescencia de infraestructuras• Carencia de perfiles técnicos

Amenazas• Situación de crisis económica• Tasas del paro superior al 33%• Reducción de las inversiones operadores de

telecomunicación en territorios insulares• Gran competitividad entre observatorios a

nivel internacional• Falta de diversificación de la oferta turística• Restricciones presupuestarias tanto en el

ámbito publico como privado• Rápidos cambios en la realidad social dan

lugar a nuevas necesidades sociales

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… y ya existen iniciativas en otras islas…

“Smart Island Aruba”

Con el fin de ser energéticamente sostenible frente a la energía fósil, esta estrategia trabajará junto a los ciudadanos de Aruba y las partes interesadas a través del diálogo social, para identificar a una hoja de ruta de un crecimiento sostenible

“El Hierro, primera Smart Island”,

El Hierro, se ha convertido en una de las

primeras islas del mundo en ofrecer WiFi

gratuito. Cabe destacar el carácter verde de

esta iniciativa, para la que ha sido necesario

alterar el entorno natural de la isla, y es que

casi el 80% de su territorio está protegido.

Además, este proyecto ha supuesto no sólo

una fuerte apuesta por las energías renovables

y sostenibilidad sino también una gran ayuda

para la dinamización de la isla tras sufrir una

erupción volcánica en 2011 y numerosos

seísmos posteriores

“Smart Vormsi”, En Estonia se está llevando a cabo una revolución energética y tecnológica que permitirá a la isla de Vormsi generar su propia energía y al mismo tiempo mejorar la calidad de vida de sus habitantes a través de servicios avanzados de telecomunicación.

“Singapur, la isla inteligente”, Basando su estructura económica en el sector servicios y en la logística ha convertido la inversión en TIC en una de las principales prioridades para conseguir y garantizar la prosperidad futura del país.

“Smart Island Project”El proyecto que se lleva a cabo en más de 20

islas mediterráneas integra múltiples servicios

para el turismo, el transporte, el medio

ambiente, la salud, la protección civil,.. a través

de un app

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Deloitte se refiere a Deloitte Touche Tohmatsu Limited, (private company limited by guarantee, de acuerdo con la legislación del Reino Unido) y a su red de firmas miembro, cada una de las cuales es una entidad independiente. En www.deloitte.com/about se ofrece una descripción detallada de la estructura legal de Deloitte Touche Tohmatsu Limited y sus firmas miembro. Deloitte presta servicios de auditoría, asesoramiento fiscal y legal, consultoría y asesoramiento en transacciones corporativas a entidades que operan en un elevado número de sectores de actividad. La firma aporta su experiencia y alto nivel profesional ayudando a sus clientes a alcanzar sus objetivos empresariales en cualquier lugar del mundo. Para ello cuenta con el apoyo de una red global de firmas miembro presentes en más de 150 países y con aproximadamente 182.000 profesionales que han asumido el compromiso de ser modelo de excelencia.

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