Desarrollo de Un Esquema de Incentivos o Compensaciones Por Servicios Ambientales%2c en El Golfo de...

8/10/2019 Desarrollo de Un Esquema de Incentivos o Compensaciones Por Servicios Ambientales%2c en El Golfo de Tribug

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Documentos tcnicos

Proyecto Incentivos a la ConservacinFondo Patrimonio Natura

DESARROLLO DE UN ESQUEMA DE INCENTIVOS O COMPENSACIONES POR SERVICIOS

AMBIENTALES, EN EL GOLFO DE TRIBUG - TERRITORIO COLECTIVO DEL CONSEJOCOMUNITARIO DE COMUNIDADES NEGRAS DE LOS RISCALES, PRIMER INFORME DE

AVANCE


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Este documento ha sido posible gracias al apoyo de la Embajada del Reino

de los Pases Bajos, su contenido y opiniones son responsabilidad del autor y

no comprometen necesariamente la posicin del Fondo Patrimonio Natural ni

del gobierno del Reino de los Pases Bajos.

Documentos tcnicos

Proyecto Incentivos a la ConservacinFondo Patrimonio Natural

Ctese como: Mara Saralux Valbuena Lpez. Desarrollo de un esquema de incentivos ocompensaciones por servicios ambientales, en el golfo de Tribug - Territorio colectivo del

consejo comunitario de comunidades negras de los Riscales. Primer informe de avance

Contrato No. H012 de 2011. Mayo 2011. Contrato consultora, Proyecto Incentivos a la

Conservacin. Fondo Patrimonio Natural.


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PROYECTO GENERALINCENTIVOS A LA CONSERVACIN COMPONENTE 2

PROYECTO ESPECFICO

DESARROLLO DE UN ESQUEMA DE INCENTIVOS O COMPENSACIONESPOR SERVICIOS AMBIENTALES, EN EL GOLFO DE TRIBUG - TERRITORIO

COLECTIVO DEL CONSEJO COMUNITARIO DE COMUNIDADES NEGRAS DELOS RISCALES

PRIMER INFORME DE AVANCE

Mara Saralux Valbuena LpezContrato No. H012 de 2011

Bogot, mayo de 2011


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PRESENTACIN

El presente documento corresponde al primer informe de avance del Contrato No. H 012de 2011 cuyo objeto es definir las condiciones mnimas requeridas para el desarrollo de unesquema de incentivos o compensaciones por servicios ambientales, en el golfo de Tribug- Territorio colectivo del Consejo Comunitario de Comunidades Negras de los Riscales,articulando los elementos generados en materia de anlisis de la oferta y la demanda de losservicios ambientales, de la situacin ambiental y de las capacidades institucionales,tcnicas y financieras para su implementacin.

En tal sentido, el documento presenta la propuesta conceptual, las preguntas deinvestigacin y la ruta metodolgica que orientar el proceso de identificacin delportafolio de instrumentos de poltica y dentro de estos un esquema de incentivos ycompensaciones por servicios ambientales, as como los avances dicho proceso. Estos

ltimos, estn representados en la identificacin preliminar de un paquete de instrumentosde poltica relacionados con la temtica y los avances en su descripcin y anlisis.

MARCO CONCEPTUAL

Previo al diseo de un portafolio de instrumentos de poltica y dentro de estos un esquemade incentivos y compensaciones por servicios ambientales, es necesario desarrollar unmarco conceptual bsico que permita clarificar el escenario en el cual se pretende incidirpara, posteriormente, poder plantear una metodologa para la incidencia en el tema.

El primero de ellos es servicios ambientales, los cuales de acuerdo con la estrategianacional de pago por servicios ambientales son los beneficios que la sociedad recibe de losecosistemas. El cual corresponde al planteadopor Naciones Unidas, en la Evaluacin delos Ecosistemas del Milenio (United Nations, 2005) y que se deriva de otras dos

comnmente referenciadas. La primera de Daily (1997), establece que los serviciosecosistmicos son las condiciones y procesos a travs de los cuales los ecosistemasnaturales, y las especies que los constituyen, sostienen y satisfacen las necesidadeshumanas. La segunda de Costanza (1997), define los servicios ecosistmicos como losbienes (por ejemplo, alimento) y servicios (por ejemplo, asimilacin de residuos) que recibela sociedad como producto de las funciones ecosistmicas (MAVDT, 2008).

La definicin adoptada en la Estrategia recoge de la definicin de Costanza, laconsideracin de los ecosistemas naturales y transformados como fuente de serviciosecosistmicos, y de la de Daily, en el uso del trmino servicios abarcando tanto los

beneficios tangibles como intangibles que la sociedad recibe de los ecosistemas, los cuales,en algunas ocasiones, se separan como bienes y servicios respectivamente.


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Asimismo, la estrategia describe y adopta las categoras en las que comnmente seclasifican dichos servicios en el mbito internacional:

Servicios de aprovisionamiento: Hace mencin a los productos que se obtienen

directamente de los ecosistemas.Servicios de regulacin: Se refiere a aquellos generan beneficios a la sociedad y que sonderivados de los procesos ecolgicos de regulacin asociados a cada tipo de ecosistema.

Servicios culturales: Corresponden a los beneficios no materiales que la sociedad recibe delos ecosistemas como el enriquecimiento espiritual, el desarrollo cognitivo (conocimiento),reflexin, recreacin y experiencias asociadas con los paisajes.

Servicios de soporte: Se definen como aquellos que son necesarios para la produccin ogeneracin de los dems servicios ecosistmicos o ambientales y se diferencian de los deaprovisionamiento, de regulacin y los culturales, en que sus impactos sobre la sociedad semanifiestan de manera indirecta o pueden ocurrir en el largo plazo, mientras que en lasdems categoras descritas los cambios derivados de los impactos de los diferentes usos sepresentan, usualmente, de manera directa y en el corto plazo.

Los servicios que usualmente se reconocen dentro de estas categoras son:

CATEGORIA DEL SERVICIOAPROVISIONAMIENTO REGULACIN CULTURALES SOPORTEAlimentos y fibrasCombustiblesRecursos genticos

Precursores bioqumicos,medicinas naturales yproductos farmacuticosRecursos ornamentales:

productos derivados deanimales como conchas y

pieles, y flores para adorno.Agua

Mantenimiento de lacalidad del aire.Regulacin climtica

Regulacin hdricaControl de erosinPurificacin del agua ytratamiento de residuos.Reduccin de lavulnerabilidad en laincidencia deenfermedades.Control biolgico.Polinizacin.Proteccin contratormentas.

Diversidad culturalValores espirituales yreligiosos

Sistemas deconocimiento formal ytradicionalValores educativosInspiracin.Valores paisajsticosRelaciones socialesSentido de pertenenciaValores asociados al

patrimonio culturalRecreacin yecoturismo

Produccin biolgicaprimariaFormacin y retencin

de suelosCiclo de nutrientesCiclo hidrolgicoProvisin de hbitats.

Fuente: (MAVDT, 2008).

El segundo concepto es el de poltica ambiental, que se refiere al conjunto de objetivos,principios, criterios y orientaciones generales para la proteccin del medio ambiente de unasociedad particular. Esas polticas se ponen en marcha mediante una amplia variedad deinstrumentos y planes1.

1 http://www.manuelrodriguezbecerra.org/bajar/gestion/capitulo7.pdf. Fecha de consulta: mayo 4 de 2011.


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Instrumentos econmicos: Los instrumentos econmicos se enmarcan en las polticasambientales como una herramienta que acta en el compartimiento de los agenteseconmicos a travs de seales de mercado. Existe un amplio abanico de instrumentos

econmicos de posible aplicacin a objetivos de poltica ambiental (tasas por contaminar,creacin mercados de permisos transables, pago por servicios ambientales, etc.). Se trata deesquemas que operan a nivel descentralizado y que aplican la lgica econmica a lasolucin de los problemas ambientales (Comit Tcnico Interagencial (CTI, 2003)2.

Instrumentos institucionales: Son aquellos que suministran las herramientas necesarias parala coordinacin e interaccin entre las diferentes instituciones encargada del manejo de losrecursos naturales, para la participacin y responsabilidad de la comunidad local en lagestin de dichos recursos (Modificado de Crdenas, 1998, En: IAvH et al, 2000).

Instrumentos culturales: son aquellos que buscan generar el aprendizaje y la apropiacin deconocimiento, tecnologa y habilidades (IAvH et al, 2000).

Instrumentos reglamentarios de comando y control: Son todas aquellas normas,estndares y reglas que buscan controlar y minimizar los efectos negativos de la actividadhumana sobre el bienestar de la sociedad, mediante la fijacin de objetivos ambientalessocialmente deseables (Ibd).

Instrumentos de transferencia:son todos aquellos fondos que contribuyen directamente a laconservacin de los recursos naturales. Estos fondos pueden ser el producto de lacooperacin multilateral, bilateral, entre organizaciones gubernamentales y nogubernamentales (locales, nacionales e internacionales), etc. (Ibd).

Instrumentos de planificacin: Se refiere al instrumento que da cuenta de un procesocontinuo de toma de decisiones, de definicin de lineamientos, estrategias, programas yproyectos, el cual de acuerdo con Jimnez (1982), tiene en cuenta la situacin actual y losfactores internos y externos que pueden influir en el logro de los objetivos (Bonilla et al,2006).

Se entiende as como un instrumento de desarrollo pues sin la existencia de un plan, losactores sociales3 derivaran hacia una forma de actuar desordenada, sin un norte ni unobjetivo claro, sin la capacidad de evaluar sus avances o retrocesos.

2 http://www.pnuma.org/forumofministers/14-panama/pan09nfe-InstrumentosEconomicos.pdf: Fecha deconsulta: mayo 2 de 2011

3 Los actores sociales son individuos, grupos, asociaciones o instituciones generadores de accin o relacinsocial que dan a sus acciones un sentido propio, consciente o inconscientemente. El actor socialopera siemprecon orientaciones, motivos, expectativas, fines, representaciones y valores, dentro de una situacindeterminada. (Qutier et al, 2007).


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PREGUNTAS DE INVESTIGACIN

El desarrollo de la investigacin pretende responder las siguientes preguntas:

Cules servicios ambientales identificados son los de mayor importancia para lascomunidades negras del Golfo de Tribuga?

Qu instrumentos de poltica ambiental o sectorial operan para el golfo de Tribug -Territorio colectivo del Consejo Comunitario de Comunidades Negras de los Riscales?

Cul es su estado de aplicacin y de qu manera han incidido en la conservacin y en laprovisin de servicios ambientales?

Cules de los instrumentos identificados podran conformar un portafolio de instrumentosde poltica a partir del cual se puedan propiciar cambios de comportamiento para contribuircon la conservacin de los ecosistemas y la provisin de los servicios ambientales en elrea?

Cul de los instrumento de poltica del portafolio cuenta con mayor viabilidad parapropiciar cambios de comportamiento para contribuir con la conservacin de losecosistemas y la provisin de los servicios ambientales?

Cules seran las condiciones mnimas del instrumento requeridas para su desarrollo?

RUTA METODOLGICA

El proceso de identificacin de un portafolio de instrumentos de poltica y dentro de estosun esquema de incentivos y compensaciones por servicios ambientales se desarrollar atravs de la siguiente ruta metodolgica (Error! No se encuentra el origen de lareferencia.):


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El proceso iniciar con la validacin de la lnea base de servicios ambientales y su

priorizacin, a travs de un taller con las comunidades locales. Para ello se realizar elajuste de la herramienta de consulta comunitaria existente y luego de su aplicacin, sedefinirn las conclusiones y recomendaciones del proceso de validacin de la informacin,as como de los requerimientos de informacin de oferta, demanda y amenazas del servicioambiental priorizado, necesarias para el diseo y operacin del instrumento.

Validacin lnea base

servicios ambientales

Estado del arte

instrumentos de poltica

Definicin del portafolio de

instrumentos de poltica

Oferta

Demanda

Amenazas

Identificacin

Descripcin

Anlisis

Conclusiones y

recomendaciones

Conclusiones y

recomendaciones

Seleccin del instrumento a

disear

Diseo del instrumento

Proceso a seguir para

implementacin


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De manera paralela, se realizar un estudio sobre el estado del arte en materia deinstrumentos de poltica ambientales o sectoriales, que propicien la relacin entre laconservacin y la valoracin de la provisin de servicios ambientales, para lo cual seidentificaran los instrumentos, a travs de consulta a diferentes instituciones pblicas y

privadas y de la revisin de las fuentes secundarias disponibles (fsicas, virtuales).Posteriormente, se realizar la descripcin y anlisis de los instrumentos identificados atravs de una ficha en la cual se consideraron aspectos como origen del instrumento, mbitoterritorial, recursos naturales y servicios ambientales asociados, estado de aplicacin en laregin, aportes a la conservacin, soporte normativo, actores involucrados y compromisode los mismos, requerimientos financieros, entre otros (figura 1). Lo anterior, con el fin deidentificar las fortalezas y debilidades de los instrumentos determinantes en el logro de losobjetivos de conservacin y establecer las oportunidades de aplicacin.

Asimismo, se realizar un anlisis de las interrelaciones de los diferentes instrumentos depoltica, que permita visualizar de qu manera dichos instrumentos se articulan con el Plande Etnodesarrollo del Consejo General de los Riscales para el Golfo de Tribug y con elproyecto incentivos a la conservacin y los instrumentos de poltica que de este se deriven.

A partir de los anlisis anteriores, se definir un portafolio de instrumentos de poltica apartir del cual se puedan propiciar cambios de comportamiento que contribuyan a laconservacin y uso sostenible de los ecosistemas y a la provisin de los serviciosambientales. Este proceso se realizar de manera participativa, a travs de un taller conactores locales (instituciones y comunidades) para la priorizacin conjunta de posiblesinstrumentos de poltica ambiental que contribuyan a la conservacin y uso sostenible delos ecosistemas y a la provisin de los servicios ambientales.

Posteriormente, se realizar el anlisis comparativo de los instrumentos de poltica queforman parte del portafolio, a partir del cual, se seleccionar participativamente elinstrumento con mayor viabilidad para propiciar cambios de comportamiento quecontribuyan a la conservacin de los ecosistemas y a la provisin de los serviciosambientales, teniendo en cuenta el anlisis de la oferta y la demanda, de la situacinambiental y de las capacidades institucionales, tcnicas y financieras para suimplementacin.

Con base en la informacin generada por los dems consultores e informacin secundaria,se definirn las condiciones mnimas requeridas para el desarrollo del instrumentoseleccionado.

A continuacin, se propondrn las necesidades de conocimiento en materia de valoracindel o los servicios ambientales priorizados e identificados como de mayor demanda y paralos cuales el esquema de incentivos o compensaciones se est proponiendo.

Por ltimo, se realizar la identificacin de las acciones necesarias para la puesta en marchadel esquema de incentivos o compensaciones por servicios ambientales y se defini demanera concertada con los actores sociales el curso de accin para su puesta en marcha.


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Figura 1. Ficha para la descripcin de los instrumentos de poltica identificados

Desarrollo de un esquema de incentivos o compensaciones por servicios ambientales, en el golfo deTribug - Territorio colectivo del Consejo Comunitario de Comunidades Negras de los Riscales

Instrumentos de poltica ambientales y sectoriales

FICHA DESCRIPTIVANombre del instrumento

Origen

Tipo de instrumento

Objetivo

mbito territorial - escala

Estado de avance yaplicacin

Componentes

Recursos naturales /

servicios ambientalesinvolucrados

Aportes a la conservacin

Actores involucrados

Compromisos de los actores

Beneficiarios

Soporte normativo

Requerimientos financieros,de informacin, tcnicos,humanos, institucionales, etc.Criterios tcnicosconsiderados dentro del

instrumento

Relacin con el uso del suelo

Observaciones alinstrumento

Oportunidades para laconservacin

Amenazas para laconservacin

Referencias bibliogrficas

RESULTADOS

A continuacin se presentan los avances en el proceso de identificacin y descripcin de losinstrumentos de poltica ambientales y sectoriales, que propician la relacin entre laconservacin y la valoracin de la provisin de servicios ambientales.


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AVANCES EN EL PROCESO DE IDENTIFICACION DE INSTRUMENTOS DEPOLTICA

La revisin de diferentes fuentes de informacin secundaria ha permitido identificar los

siguientes documentos de poltica e instrumentos de especial relevancia para el rea deestudio:

Nivel Poltica / Instrumento de poltica

Nacional

Poltica nacional de biodiversidadPoltica para el desarrollo del ecoturismoVisin 2019Ecorregiones estratgicas (MinAmbiente, 2000)Conpes 3169 de 2002. Poltica para la poblacin afrocolombiana.Conpes 3553 de 2008. Poltica de promocin social y econmica para elDepartamento de ChocConpes 3660 de 2010. Poltica para promover la igualdad deoportunidades para la poblacin negra, afro colombiana, palenquera yraizalAgenda Pacifico XXI: Propuesta para la accin regional del Pacificobiodiverso hacia el prximo milenio.Proyecto incentivos a la conservacin para el manejo del territorio y lamitigacin de conflictos socioambientales .

RegionalPlan de gestin ambiental regional y plan de accin trienal CodechocoPlanes de ordenamiento y manejo de cuencas. Se debe confirmar si existealguno para la zona de estudio

Departamental Planes de desarrollo del departamento del Choco. Un giro para salvar alChoco. 20082011Plan Regional de Competitividad para el Choc. Conseguir documento

Local

Plan de manejo de manglaresPlan de Manejo del PNN Utra Conseguir documentoPlan de Etnoturismo Conseguir documentoComercio de productos agrcolas sostenibles.

MunicipalEsquema de ordenamiento territorial Municipio de NuquPlan de desarrollo municipal alcalda de Nuqu

AVANCES EN EL PROCESO DE DESCRIPCIN DE INSTRUMENTOS DEPOLTICA

A continuacin se presentan las fichas descriptivas de los instrumentos de polticarevisados:


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FICHA DESCRIPTIVA

Nombre del instrumento Plan de Etnodesarrollo: visin de vida de las Comunidades Negras del Golfo de Tribug. 20072020Origen Comunidades negras del Golfo de Tribuga

Tipo de instrumento Planificacin

Objetivo Direccionar, articular, regular y organizar el manejo, uso, distribucin y planificacin del TerritorioColectivo del Consejo Comunitario General del Municipio de Nuqu Los Riscales con sus nueveConsejos Comunitarios

mbito territorial - escala LocalEstado de avance yaplicacin

En ejecucin, pero requiere el diseo detallado de cada uno de los proyectos planteados.

Componentes Estrategia 1. Apropiacin territorial de los consejos comunitarios. Programas: 1. Fortalecimientoinstitucional para articulacin entre consejos para el fortalecimiento de la autonomia y gobierno local, 2.Manejo, control y vigilancia del territorio, 3. Manejo integrado de ecosistemas, 4. Productividad,autonoma alimentaria y gestin ambiental. 5. Gestin territorial y 6. Conservacin y uso sostenibleEstrategia 2. Autodefinicin como pueblo: Programas: 1. Etnoeducacin para el fortalecimiento de la

identidad etnicoterritorial, 2. Identidad colectiva, convivencia y comunicacin, 3. Arquitectura yurbanismo, 4. Educacin y 5. Salud

Estrategia 3. Generacin de empresa para la competitividad y produccin de excedentes. Programas: 1.Creacin de empresas sostenibles, 2. Negocios internacionales, 3. Mercadeo regional, 4. Formacin ycualificacin del talento humano, 5. Aprovechamiento de recursos hidrobiolgicos a escala comercial, 6.Aprovechamiento de productos no maderables del bosque, 7. Aprovechamiento de productos maderables,8. Agrcola y 9. TurismoEstrategia 4. Fortalecimiento del consejo comunitario como autoridad local para la gestin territorial.Programas: 1. Fortalecimiento y organizacin institucional

Recursos naturales /servicios ambientalesinvolucrados

Agua, suelo, aire, flora y fauna. Ecosistemas de bosque, manglar, playas, costas arenosas, arrecifescoralinos, entre otros ecosistemas marinos.Servicios ambientales: provisin (alimento, agua, madera, recursos medicinales, entre otros), soporte(actividades agropecuarias, cra de especies, hbitat, entre otros), regulacin (regulacin de nutrientes,regulacin del clima, control de erosin, entre otros) y culturales (belleza escnica, diversidad cultural,recreacin y ecoturismo, entre otros),

Actores involucrados Comunidades negras del Golfo de TribugaConsejos comunitariosMunicipio de NuquCodechoco

Compromisos de los actores Dar desarrollo y cumplimiento al plan de etnodesarrollo

Beneficiarios Las comunidades negras del Golfo de Tribuga

Soporte normativo Ley 70 de 1993 - Ley de comunidades negrasDecreto 1745 de 1995

Requerimientos financieros,de informacin, tcnicos,humanos, institucionales, etc.

No se especifican, pero son muy amplios.

Criterios tcnicosconsiderados dentro del

instrumento

De biodiversidad (ecosistemas y especies). Dan especial relevancia a las reas que preveen recursosnaturales para su consumo.

Relacin con el uso del suelo Considera una propuesta de zonificacin del territorio y define espacios de uso de las comunidadesObservaciones alinstrumento

El plan de etnodesarrollo en escencia proponde por la conservacin de los ecosistemas y por consiguientede la oferta de servicios ecosistmicos; sin embargo, en el nivel de formulacin en que se encuentra (ideasde proyectos), requiere del acompaamiento en el diseo de cada uno de los proyectos planteados.


Estn representadas en el desarrollo de los siguientes programas:Estrategia 1. Programas: 2. Manejo,control y vigilancia del territorio, 3. Manejo integrado de ecosistemas, 4. Productividad, autonomaalimentaria y gestin ambiental. 5. Gestin territorial y 6. Conservacin y uso sostenible. Estrategia 2.Programas: 1. Etnoeducacin. Estrategia 4. Programas: 1. Fortalecimiento y organizacin institucional.


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La no implementcacin del plan o su implementacin inadecuada.Programas como 1. Creacin de empresas sostenibles, 2. Negocios internacionales, 3. Mercadeo regional,4. Formacin y cualificacin del talento humano, 5. Aprovechamiento de recursos hidrobiolgicos aescala comercial, 6. Aprovechamiento de productos no maderables del bosque, 7. Aprovechamiento de

productos maderables, 8. Agrcola y 9. Turismo, pueden ser perversos para la conservacin sino sedisean y ejecutan con los cirterios de biodiversidad adecuados.

Referencias bibliogrficas Consejo Comunitario General Los Riscales. 2007. Plan de Etnodesarrollo: visin de vida de las

Comunidades Negras del Golfo de Tribug. 20072020. 366 p.



FICHA DESCRIPTIVANombre del instrumento Esquema de ordenamiento territorial municipio de Nuqu

Origen Muncipio de Nuqu


Objetivo Planificar el uso del territorio y orientar con carcter preventivo los procesos de ocupacin del

mismo, esto comprende un conjunto de acciones concertadas emprendidas por los diferentes nivelesde administracin pblica y la sociedad civil.

mbito territorial - escala Muncipal


Operando

Componentes Componente urbano. Programas:1. Construccin, mejoramiento y dotacin de infraestructura en salud (centro salud). 2. Educacin(centro comunal de educacin) 3. Vas y transporte (puente, adecuacin vas y trminal areo) 4.Saneamiento bsico (alcantarillado, acueducto, PTAP, PTAR 5. Ambiental (Limpieza ro Nuqu,

playas, recuperacin manglar, construccin muro contencin R. Nuqu y Ancach, adecuacin ylimpieza cunetas) 5. Electrificacin (interconexin) 6. Deporte recreacin y cultura 7. Equipamentomunicipal (adecuacin puestos tursticos aeropuerto y muelle turstico y de cargas, construccinmalecn y muro proteccin, remodelacin matadero y lavadero pescado)

Componente rural. Programas:1. Educacin (construccin escuelas), 2. Salud (mejoramiento puestos salud), 3. Servicios pblicos -saneamiento (construccin /adecuacin acueductos, sistemas manejo excretas, muros de contencin)4. Ambiental (Limpieza y destronque ros Tribuga..., Recuperacin manglar Tribuga..., limpiezacaminos), 5. Deporte recreacin y cultura (construccin placas polideportivas, pozo aguas termales)6. Vas y transporte (peatonales, carretera)


El EOT tiene una relacin directa con todo los recursos naturales, a traves de sus componentes dezonificacin y formulacin de programas y proyectos; sin embargo, estos ltimos dan especialrelevancia al recurso hdrico .

No obstante el EOT tiene una relacin directa con la provisin de diferentes servicios ambientalesde provisin, regulacin, soporte y culturales, no los menciona durante su desarrollo, exceptocuando se refiere a los servicios que ofrece el PNN Utra a sus visitantes.

Aportes a la conservacin 1. Delimitacin de rea de inters ambiental: reas protegidas, cerros tutelares, ecosistemas naturales(manglares, playas, ambientes ocenicos, zonas de ronda y nacimientos de ros, microcuencasabastecedoras de acueductos, reas en amenaza y riesgo) y reas de territorios colectivos.2. Con la implementacin del EOT se dar especial beneficio al recurso hidrico, dado que gran partede las intervenciones ambientales estn relacionadas con saneamiento bsico o intervenciones delimpieza sobre cauces. Adems, se tiene previsto un programa para la recuperacin del manglar.

Actores involucrados Comunidades negras del Golfo de TribugaConsejos comunitariosMunicipio de NuquCodechocoGobernacin de Choco

Compromisos de los actores Dar cumplimiento a las disposiciones del esquema de ordenamiento territorial tanto en sucomponente de zonificacin como de programas y proyectos.

Beneficiarios La comunidad del municipio de Nuqu


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Soporte normativo Ley 152 ded 1994Ley 388 de 1997


No se especifican, pero la adopcin del EOT tiene amplios requerimientos financieros, tcnicos, deinformacin y de coordinacin interinstitucional

Criterios tcnicosconsiderados dentro delinstrumento

1. rea de inters ambiental: reas protegidas, cerros tutelares, ecosistemas naturales (manglares,playas, ambientes ocenicos), zonas de ronda y nacimientos de ros, microcuencas abastecedoras deacueductos, reas en amenaza y riesgo, y reas de territorios colectivos.

Relacin con el uso del suelo Absoluta por la naturaleza del instrumentoObservaciones alinstrumento

1. El documento consultado corresponde al diagnstico y al plan de ejecucin, es necesarioconsultar la descripcin de la zonificacin definida para el municipio.2. No es claro en el documento la manera como se articul la formulacin del EOT con el plan deetnodesarrollo de las comunidades negras del Golfo de Tribuga


El plan de ejecucin cuenta con una serie de programas relacionados con saneamiento bsico,labores de mantenimiento de playas, del ro Nuqu y un programa de conservacin de manglares, loscuales constituyen oportunidades de conservacin para el municipio. Sin embargo, es importanteaprovechar la consideracin de los manglares dentro de dichos programas para establecer sinergiascon otras iniciativas que permitan disear y desarrollar estrategias slidas que realmente aporten a suconservacin.


1. La construccin de obras civiles asociadas con los programas de educacin, deporte recreacin ycultura y vas y transporte no se realicen considerando las acciones de manejo ambiental necesarias

para evitar y controlar los impactos ambientales asociados.

2. Es necesario conocer la zonificacin ambiental del municipio (EOT) y si corresponde con el plande etnodesarrollo. Lo anterior, es determinante para establecer de que manera el EOT aporta o no ala conservacin.

Referencias bibliogrficas Alcalda Municipal de Nuqu, Instituto de Investigaciones Ambientales del Pacfico, Convenio BID-Plan Pacfico- MAVDT-Gobernacin del Choc-U.T.CH-IIAP. 2005. Esquema de ordenamientoterritorial municipio de Nuqu. Documento diagnstico y plan de ejecucin. 233 p.



FICHA DESCRIPTIVA

Nombre del instrumento Plan de gestin ambiental regional del departamento de Choco 2001 - 2010Origen Codechoco


Objetivo Consolidar un modelo de gestin ambiental territorial y sectorial de responsabilidad compartida en laatencin de los problemas ambientales que afectan la poblacin chocoana, la calidad del ambiente, losrecursos naturales y la biodiversidad de la regin, teniendo como marco de referencia las disposicionesde orden superior y la expedicin de medidas regional y locales que deban adoptarse para elcumplimiento e las funciones delegadas a cada actor SINA en la regin.

mbito territorial - escala Regional


Mencionado, diseado, en implementacin u operando


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Componentes Programas de articulacin superior(Agenda Pacfico Siglo XXI):- Mejoramiento de sistemas de productivos y promocin de productos alternos.- Valoracin y desarrollo bioempresarial a partir de la oferta natural.- Manejo integrado de los recursos forestales con nfasis en territorios colectivos.- Apoyo al proceso educativo articulado al proyecto regional de fortalecimiento de la cultura- Gestin ambiental sectorial.- Dotacin y mejoramiento de la calidad de los servicios pblicos

- Mejoramiento de la calidad de vida urbana- Reubicacin, adecuacin de la infraestructura y equipamiento para la prevencin de desastres- Ordenamiento territorial- Fortalecimiento de la participacin y la concertacin de los grupos tnicos del Pacfico.- Programa de acciones para la convivencia en el pacfico.- Programa de formacin y educacin ciudadana.- Programa de formacin del talento humano.- Programa de fortalecimiento de la identidad regional- Programa de apoyo al proceso educativo regional

Subprograma PGAR Educacin ambiental y fortalecimiento organizativo- Concientizacin, capacitacin, educacin amb. y etnoeducacin amb. formal, no formal e informal

para el uso, manejo y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y del ambiente- Fortalecimiento del proceso organizativo de los grupos etnicoterritoriales en concordancia con lanormatividad tnica.

Subprograma PGAR Mejoramiento de las condiciones de vida de las comunidades- Establecimiento de faros agroecolgicos como alternativas productivas sostenibles

- Implementacin de un proceso de fomento a la piscicultura como alternativa de produccin sostenible- Identificacin y validacin de tecnologas tradicionales de produccin sostenibleSubprograma PGAR: Administracin y recuperacin ambiental en zonas mineras del Choc- Fomento y asistencia tcnica integral a la actividad mineraProgramas de articulacin superior (Agenda Pacfico Siglo XXI):- manejo integrado de los recursos forestales con nfasis en terriotios colectivos- valoracin y desarrollo bioemporesarial a partir de la oferta natural- implementacin de incentivos de mecanismos de desarrollo limpio- investigacin sobre las dinmicas estructurales de los ecosistemas- reconocimiento de los derechos de los pueblos tnicos sobre la propiedad y acceso a los recursos- ordenamiento de cuencas hidrogrficas y manejo de aguas- fortalecimiento de los mecanismos institucionales para el fomento del desarrollo regional

Subprograma PGAR Conocimiento y uso sostenible del bosque y sus derivados- Conocimiento y generacin de alternativas productivas del bosque y sus derivadosSubprograma PGAR Conocimiento y uso sostenible de la biodiversidad- Investigacin para el conocimiento, valoracin y uso sostenible de la biodiversidad

- Convenio marco de cooperacin cientfica tecnolgica entre CRC- CORPONARIOCERDER -CODECHOCO - CVC -IIAPTNC GEFSubprograma PGAR Preservacin y uso sostenible de los bosques naturales- Reforestacin productora protectora en bosques con comunidades del bajo Atrato OIMT- Establecimiento de plantaciones forestales en el marco del plan verde- Fomento de actividades protectorasproductoras en las reas de amortiguacin de PNN Katos, Utray Tatam.

Subprograma PGAR Conocimiento y manejoadecuado de ecositemas marinos- Diagnostico y evaluacin de la calidad ambiental marina en el caribe y el Pacifico Colombiano. Redde vigilancia para la conservacin y proteccin de la calidad de las aguas marinas y costeras(coorinacin INVEMAR)Subprograma PGAR Recuperacin y manejo de ecosistemas de manglar- Formulacin de un plan de manejo del manglar en el Pacfico- Formulacin de un plan de manejo integral de la zona costera Baha MlagaDelta del San JuanSubprograma PGAR Proteccin y conservacin de ecosistemas hdricos continentales- Formulacin e implementacin de planes de manejo del complejo de cinagas del Medio y Bajo

Atrato.- Implementacin de los planes de manejo participativos de las cuencas abastecedoras de acueductomunicipalesProgramas de articulacin superior (Agenda Pacfico Siglo XXI):- Programa de reconocimiento de los derechos de los grupos tnicos sobre la propiedad colectiva yacceso a los recursos- Programa de manejo integrado de los recursos forestales con nfasis en territorios colectivos.- Programa para la implementacin de mecanismos de desarrollo limpio.- Programa mercados verdes.


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Subprograma PGAR Control seguimiento y monitoreo de las actividades productivas- Control seguimiento y monitoro de los recursos naturales y del ambiente en el departamentoSubprograma PGAR Administracin y recuperacin ambiental en zonas mineras deldepartamento- Control a la contaminacin generada por la actividad minera y evaluacin e implementacin deactividades productivas alternas- Fomentoy asistencia tcnica integral a la actividad minera

- Construccin y dotacin el centro minero ambiental en el municipio de Istmina

Programas de articulacin superior (Agenda Pacfico Siglo XXI):- Programa de fortalecimiento de los mecanismos institucionales para el fomento del desarrolloregional.- Programa de acciones regionales para la convivencia en el pacfico.Subprogramas PGAR fortalecimiento y desarrollo de la capacidad institucional y de gestinambiental regional- Fortalecimiento institucional de CODECHOC.


Dada las competencias de la corporacin, el instrumento se relaciona de manera directa con laconservacin y uso sostenible de todos los recursos naturales y de diferentes servicios ecosistmicos de

provisin, regulacin, soporte e informacin. Sin embargo, estos ltimos se mencionan en laproblemtica ms no en la formulacin del plan. Excepto por una estrategia asociada a la venta deservicios a captura de carbono, la cual no se desarrolla en los programas

Aportes a la conservacin Por la naturaleza de la corporacin, el PGAR aporta a la conservacin en varios frentes: atravs de laeducacin ambiental, el fortalecimiento de las comunidades locales, el fomento de actividadesproductivas sostenibles que conduzcan a disminuir la presin sobre ecosistemas naturales, al manejo delos recursos forestales, la generacin de conocimiento y monitoreo de la bidoiversidad. Todo loanterior, en un marco de cooperacin y coordinacin interinstitucional.

Actores involucrados CodechocoComunidades negras e indgenasConsejos comunitariosMunicipios del departamentoGobernacin de ChocoIIAPInvemar

Compromisos de los actores Dar cumplimiento a las metas del PGAR

Beneficiarios Las comunidades del departamento del Choc

Soporte normativo Ley 99 de 1993Decreto 1200 de 2004


No se especifican, pero la implementacin del PGAR tiene amplios requerimientos financieros, tcnicosy de informacin.Se resalta dentro del instrumento la coordinacin interinstitucional


Relacin con el uso del suelo El PGAR no considera dentro de sus programas acciones encaminadas a orientar los proceso deintervencin sobre el territorio, tales como determinantes ambientales para el ordenamiento territorial,definicicin de estructuras ecolgicas, entre otros. Sin embargo, programas relacionados con el fomentode actividades productivas agropecuarias y extractivas (minera) si tendrn una fuerte incidencia en latendencia en el uso del suelo.




El PGAR considera dentro de sus proyecto el fomento de la actividad minera, las cuales puedeconvertirse en amenazas para la conservacin sino se orientan de la manera adecuada y sobre todoplanificada.

Referencias bibliogrficas Corporacin Autnoma Regional para el Desarrollo Sostenible del Choco CODECHOCO. 2001. Plande gestin ambiental regional del Choc 20012010. Quibdo. 198 p.


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FICHA DESCRIPTIVA

Nombre del instrumento Plan de desarrollo municipal alcaldia NuquOrigen Alcalda municipal de Nuqu


Objetivo Avanzar hacia un Nuqui lder en la promocin y aplicacin del desarrollo social, constituyndose enel motor del progreso regional, con gente emprendedora, alegre, demente abierta y visin global, soportada con excelentes servicios, oferta turstica calificada,importante actividad cultural, respeto por la diferencia y la autonoma de los pueblos, buscandoestndares altos de calidad de vida donde se promueva el crecimiento econmico y desarrollo socialde la comunidad en un marco ambiental sostenible.

El captulo de medio ambiente tiene como propsito:Fundamentar el desarrollo urbano y rural en la productividad ambiental protegiendo los recursosnaturales, el paisaje, la produccin tradicional sostenible y las caractersticas del hbitat.Contribuir a la sostenibilidad del territorio, facilitando el crecimiento y desarrollo del municipio y sururalidad, bajo criterios de sostenibilidad ambiental, humana, econmica y de equidad social.

mbito territorial - escala Local


En implementacin

Componentes Programas:- Calidad ambiental como elemento estructurante del territorio: Gestin pblica ambiental,Proteccin, conservacin y recuperacin de reas forestales, zonas de escarpa y de ladera y

proteccin de ecosistemas estratgicos. Atencin y prevencin de desastres. Preservacin delsistema hdrico. Evaluacin de amenazas naturales, vulnerabilidad yriesgo. Bateras sanitarias y capacitacin- Fortalecimiento del rea rural en materia ambiental: Formular polticas sostenibilidad ambiental

- Gestin de mercados: Cultura Ciudadana en aseo. Artesanas y Manualidades. Manejo residuosslidos, separacin, planta reciclaje. Tratamiento de lixiviados. Compostaje. Estudio ambiental dealternativas para sitio disposicin final. Recuperacin rea disposicin de residuos slidosdomiciliarios rea Urbana. Concientizacin manejo de basurasen rea rural del municipio.- Fortalecer la prevencin de desastres: Censo de comunidades vulnerables. Identificacin de zonasde riesgo. Clculo del riesgo de las comunidades expuestas. SIG para emergencias. Formacin ycapacitacin prevencin y atencin de desastres. Fomento de la cultura ambiental en Nuqui.Preservacin del sistema hdrico. Apoyo a proyectos de saneamiento bsico zona rural.Construccin de infraestructura ambiental y urbana.Reforestacin de fuentes hdricas. Fomento de produccin agrcola limpia, control biolgico.Mercados verdes regionales. Modelos agroforestales alternativos y unidades productivas familiares.Turismo.Adems, considera acciones y mecanismos Institucionales para su desarrollo


Recursos forestales, suelo (reas en amenaza), hdrico, paisaje

Aportes a la conservacin Los proyectos que representan aportes a la conservacin estn relacionados con: la evaluacin ymanejo de reas con amenazas naturales, el manejo de reas forestales, saneamiento bsico.


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Actores involucrados Administracin municipal y habitantes del municipio de Nuqu

Compromisos de los actores La administracin municipal tiene el compromiso de dar desarrollo a los proyectos planteados en elplan de desarrollo

Beneficiarios Habitantes del municipio de Nuqu

Soporte normativo Artculo 339, Constitucin Poltica de Colombia

Ley 152 de 1994


No se especifican, pero la implementacin del PGAR tiene amplios requerimientos financieros,tcnicos y de informacin.Se resalta dentro del instrumento la coordinacin interinstitucional


Amenazas naturales, recurso hdrico, suelo, flora (forestal)

Relacin con el uso del suelo Se relaciona con el uso del suelo de manera puntual a traves de proyectos que inducen a conservar ocambiar el uso del suelo: conservacin de ecosistemas estratgicos, preservacin del sistema hdrico,definicin de ubicacin de sitio para disposicin de residuos slidos, identificacin y manejo dezonas en amenaza, promocin del sector agrcola, pecuario e industrial, promocin de modelosagroforestales


Se debe verificar si este instrumento se encuentra vigente, dado que corresponde al perodo 2004 -2007.


El plan de desarrollo abre la posibilidad de sinergas en las siguientes temticas: conservacin deecosistemas naturales (terrestres, acuticos continentales, marino costeros), ordenamiento ambientaldel territorio, compra de predios para conservacin del recurso hdrico, agrcultura orgnica /limpia,modelos agroforestales alternativos y unidades productivas familiares. Dichas temticas se abordande manera muy general dentro del plan, pero corresponden a los compromisos que deben ejecutar laactual administracin durante su perodo de gobierno.


Constituyen amenazas para la conservacin que los proyectos relacionados con construccin deinfraestructura y fomento de actividades agropecuarias se realicen sin la planificacin adecuada, enzonas ambientalmente incompatibles para dichos usos.

Referencias bibliogrficas Alcalda municipal de Nuqu. Plan de desarrollo del municipio de Nuqu 2004 - 2007. 100 p.

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http://www.manuelrodriguezbecerra.org/bajar/gestion/capitulo7.pdf. Fecha de consulta:mayo 4 de 2011.

Desarrollo de Un Esquema de Incentivos o Compensaciones Por Servicios Ambientales%2c en El Golfo de...

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