Actores y Tenciones en El Proceso de Desentralizacion Educativa
Desentralizacion en El Ecuador
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7/23/2019 Desentralizacion en El Ecuador
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UNIVERSIDAD TCNICA DE COTOPAXI
CIENCIAS DE LA INGENIERIA Y APLICADAS
LA DESENTRALIZACIN EN EL ECUADOR
MATERIA:DESARROLLO LOCAL
AUTOR: DIEGO FERNANDO ESTRELLA TAPIA
CICLO: TERCERO ELECTROMECNICA
LATACUNGA - ECUADOR
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LA DESCENTRALIZACIN EN EL ECUADOR
OBJETIVO:
Conocer de manera concreta como se viene trabajando la descentralizacin
en el Ecuador para conocer las acciones tomadas en nuestro pas.
LA DESCENTRALIZACIN EN EL PERODO 1998-2008
Entre 1998 y 2008 existi un desarrollo normativo en relacin a la
descentralizacin contenido especialmente en la Constitucin !oltica de la
"ep#blica de 1998 y la codi$cacin de la %ey &r'(nica de ")'imen
*unicipal del 200+.
En la Constitucin de 1998 bajo un marco conceptual individualista se
introduce un r)'imen abierto en materia de descentralizacin cuyos
aspectos principales se re$eren a, la posibilidad de trans-erencia de todas
las competencias a excepcin de se'uridad nacional direccin de la poltica
exterior y las relaciones internacionales la poltica econmica y tributaria
del Estado y la 'estin del endeudamiento externo la trans-erencia
voluntaria para los 'obiernos seccionales y obli'atoria para el 'obierno
central en procesos de ne'ociacin individuales y la creacin de un tercer
nivel de 'obierno seccional autnomo sin competencias ni recursos, lasjuntas parro/uiales rurales.
!ara el caso de los municipios en la codi$cacin de la %ey &r'(nica de
")'imen *unicipal se establecieron incluso t)rminos perentorios
obli'atorios para la trans-erencia de las competencias y recursos solicitados
bajo pena de destitucin de los ministros /ue incumplan dicos plazos. in
embar'o no ubo experiencias si'ni$cativas en trans-erencia de
competencias con sus respectivos recursos. %os procesos se limitaron a la
suscripcin con municipios y consejos provinciales de convenios
inaplicables especialmente en sectores como, turismo 3aproximadamente
456 y ambiente 3aproximadamente 586 y muco menos en sectores como,
salud 386 educacin 3176 a'ricultura 3206 tr(nsito y transporte 356.
En otras palabras la descentralizacin no oper a pesar de aberse
iniciado varios procesos bajo distintas modalidades y se puede a$rmar /ue
no se produjo nin'una experiencia si'ni$cativa en /ue se aya concretado
totalmente la trans-erencia de la competencias y recursos tal como
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dispona el marco jurdico. urante una d)cada :perdida; el Ecuador inici
varios procesos de descentralizacin en los /ue sin embar'o se puede
advertir resultados muy modestos en la mayora de los casos tanto por la
inejecutabilidad de las competencias como por la ausencia de recursos
$nancieros /ue la acompau'usto ?arrera se
200B,1486. na 'ran limitacin jurdica -ue /ue la Constitucin del 98 no
estuvo acompa*6 or'anismo ejecutor de las polticas
neoliberales de reduccionismo estatal con respaldo de or'anismos
internacionales y sin participacin ciudadana y la inexistencia de modelos
de 'estin descentralizada por sector.
NUEVA PROPUESTA +RENTE A LOS ,ODELOS ANTERIORES
uiz( la mayor di-erencia con respecto al proceso anterior de
descentralizacin en el Ecuador es el avance lo'rado sobre los principios
normativos y la le'islacin del proceso. %a nueva Constitucin de la
"ep#blica abri el camino para /ue la descentralizacin actual se enmar/ue
en los principios de subsidiaridad solidaridad territorial y justicia
econmica. @ener un proceso de descentralizacin obli'atorio y pro'resivo
/ue busca superar las de$ciencias en la redistribucin de recursos 'enerar
e/uidad territorial y -ortalecer con ello el proceso de democratizacin del
Estado esto constituye un desa-o pro-undo para el proceso de or'anizacin
territorial y descentralizacin en el pas en tres aspectos 'enerales
importantes, *ayor e/uidad y e$ciencia en la distribucin del in'reso y
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destino del 'asto p#blico para promover la sostenibilidad $scal y el
e/uilibrio territorial en la provisin de bienes y servicios p#blicos. >si'nacin
de responsabilidades y atribuciones por niveles de 'obierno a trav)s de una
trans-erencia obli'atoria y pro'resiva de competencias la consolidacin de
cada uno de los niveles de 'obierno con responsabilidades exclusivas y la
delimitacin del rol y (mbito de accin de cada nivel para evitar la
duplicacin de -unciones. Fortalecimiento de la capacidad del Estado desde
la consolidacin y -ortalecimiento de las capacidades de cada uno de los
niveles de 'obierno para alcanzar una administracin e$caz de sus
circunscripciones territoriales impulsando as el desarrollo nacional desde la
prestacin adecuada de los servicios p#blicos. El C&&G> a su vez
constituye una base le'al -undamental del proceso de descentralizacin no
slo por/ue -ue aprobado con una amplia votacin a -avor en la >samblea
Dacional en el 2010 lo /ue evidencia los consensos y acuerdos lle'ados con
diversos actores polticos sociales y econmicos sino tambi)n por la alta
le'itimidad construida en espacios de participacin /ue -ueron promovidos
para su debate y socializacin.
Harios talleres de discusin de los contenidos de la %ey se realizaron en todo
el pas. e cont con la presencia de asociaciones de @> ciudadana
or'anizaciones ind'enas /ue se reunieron para debatir la %ey y dar
muestras de su apoyo. El 'r($co /ue se sit#a a continuacin reco'e el
n#mero total de participantes /ue intervinieron en el proceso de
construccin de la %ey. !ese a lo anterior a la existencia del C&&G> y los
'randes avances en materia constitucional y le'al el proceso presenta un
vaco le'al en otras (reas i'ualmente importantes para ase'urar un Estado
descentralizado. > manera de ejemplo la ausencia de leyes como la de
a'ua patrimonio ambiente cultura caminos y vialidad ocasionar(n
al'unas di$cultades en el proceso de trans-erencia de competencias
relacionadas con estos sectores. En relacin al (mbito normativo y
re'lamentario es preciso avanzar sobre la aprobacin de leyes
-undamentales /ue necesariamente deben articularse con lo establecido en
el C&&G> para 'arantizar el correcto desempe en ciertas
(reas y competencias /ue tendr(n /ue ser asumidas en los prximos cuatro
a
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CARACTERSTICAS DEL NUEVO ,ODELO DE DESCENTRALIZACIN
El nuevo modelo de descentralizacin de$ne un sistema nacional de
competencias con car(cter obli'atorio pro'resivo y de$nitivo. El sistema de
competencias de los distintos niveles de 'obierno es la instancia a trav)s de
la cual se lleva adelante el proceso de descentralizacin. %o /ue se pretende
es /ue el sistema disminuya la discrecionalidad en la trans-erencia de
competencias d(ndole un orden a la descentralizacin. %a descentralizacin
es obli'atoria el criterio para asi'nar las competencias est( determinado
por la Constitucin y el C&&G> se'#n sea el nivel de 'obierno. Este es un
proceso en el cual no interviene la discrecionalidad de los actores sino lo
establecido en el marco jurdico. >dem(s el proceso es pro'resivo es decir
deber( concretarse paulatinamente. %os 'obiernos autnomos
descentralizados deben asumir de -orma 'radual las competencias y )stas
deben ser trasladadas por el 'obierno central. Esta pro'resividad es
indispensable en condiciones donde las potencialidades y capacidades
institucionales de 'obiernos autnomos del mismo nivel son muy diversas.
El si'uiente cuadro muestra la pro'resividad en la trans-erencia de
competencias.
C$n#'*!in:
J>ora los @obiernos >utnomos escentralizados en el Ecuador son los
/ue deben velar por los intereses de cada uno de los sectores a los /ue
est(n a car'o.
JEl 'obierno central debera dar la libertad para tomar las decisiones en los
'obiernos municipales.
R$&n%a#in:
J%a descentralizacin tomara si'ni$cancia cuando exista un cambio en cada
uno de los abitantes para cuidar las obras /ue se realizaren en cada sector.
JEl 'obierno y los @>s deben ponerse de acuerdo en el plan nacional de
descentralizacin.
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BIBLIO.RA+IA:
ttp,KKobservatorio'raduados.uleam.edu.ecKdocK&C*EDG&K!lanL
DacionalLdeLescentralizacionL2012L201+.pd- ttp,KKMMM.slidesare.netKsoyciudadanoecKcncLpresentacion
OBJETIVO ,ARCO
T/
CONCLUSION
ES
RECO,ENDACI
ON
PORCENTA
JEECELE
NTEBUENORE.ULA
RDE+ICIE
NTE
http://observatoriograduados.uleam.edu.ec/doc/DOCUMENTOS/Plan-Nacional-de-Descentralizacion-2012-2015.pdfhttp://observatoriograduados.uleam.edu.ec/doc/DOCUMENTOS/Plan-Nacional-de-Descentralizacion-2012-2015.pdfhttp://www.slideshare.net/soyciudadanoec/cnc-presentacionhttp://www.slideshare.net/soyciudadanoec/cnc-presentacionhttp://observatoriograduados.uleam.edu.ec/doc/DOCUMENTOS/Plan-Nacional-de-Descentralizacion-2012-2015.pdfhttp://observatoriograduados.uleam.edu.ec/doc/DOCUMENTOS/Plan-Nacional-de-Descentralizacion-2012-2015.pdf