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Diagnóstico Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Caluma 2014-2020
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Presentación
Quienes estamos al frente del GAD municipal del cantón Caluma, tenemos la inmensa
responsabilidad de atender las necesidades básicas de la población, en la promoción del
desarrollo municipal y en la ejecución de políticas públicas que hagan al territorio calumeño más
competitivo ante las exigencias de las economías de libre mercado, los tratados comerciales y la
globalización. Para dar cumplimiento de esas funciones, hemos desarrollado una planificación
democrática y participativa que ocupa un lugar de privilegio, como la única alternativa que
tenemos las autoridades municipales y la población para definir un futuro compartido y para
hacer un uso altamente racional de los recursos disponibles.
La presente Actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2014-2020 constituye
para el Gobierno Autónomo Descentralizado municipal del cantón Caluma una herramienta de
planificación y orientación del modelo de gestión para el desarrollo de nuestro cantón, la cual nos
permitirá armonizar las necesidades y fortalezas, con las políticas y proyectos que el GAD-M del
cantón Caluma deberá implementar, a fin de lograr un mejoramiento continuo de su gestión y un
desarrollo equilibrado y sostenido del territorio y su gente.
La actualización del PDOT es un instrumento mediante el cual el GAD municipal de Caluma y la
comunidad acuerdan los lineamientos del futuro dentro de mi administración en el marco de una
unidad territorial para corto, mediano y largo plazo. Con la definición de objetivos, estrategias y
metas que definen la orientación del buen vivir para todos los habitantes, siempre coherente con
el Plan Nacional.
La actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de Caluma contiene varios
componentes que se articulan con propósitos concretos en materia del buen vivir y se priorizan
en función de las necesidades de la población, la disponibilidad presupuestaria, la racionalización
de la gestión pública municipal, los compromisos prioritarios actuales y el programa de gobierno
propuesto como candidato a la función que desempeño en la actualidad.
Desde que iniciamos esta administración en mayo del 2014, hemos implementado a las políticas
tradicionales de desarrollo, un nuevo enfoque basado en el aprovechamiento de los recursos y
potencialidades del cantón, entendido como punto de partida para un nuevo tipo de desarrollo en
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base a los recursos y potencialidades locales que contribuya con el buen vivir de los ciudadanos
calumeños.
Según lo dispuesto en los artículos 241 y 264 numeral 1 de la Constitución de la República del
Ecuador, realizamos la entrega de la actualización del PDOT a la ciudadanía de Caluma, con la
comprometida participación de los profesionales y funcionarios del municipio de Caluma, de los
señores concejales y con la valiosa cooperación y participación de nuestros ciudadanos, a través,
del involucramiento como informantes claves de este proceso.
Considero que la actualización del PDOT de Caluma será una herramienta para la solución de los
problemas específicos del cantón que impiden el logro del bienestar, el contenido de la
actualización implica, por tanto, haber detectado las necesidades, haber encontrado sus causas y
diseñar las mejores soluciones, siempre pensando en el interés común y en beneficio de la
población calumeña, con criterios de equidad y justicia social.
Ángel Pachala LLumiguano
ALCALDE DE CALUMA
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GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
MUNICIPAL DEL CANTÓN CALUMA
La actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
del Cantón Caluma, se gestionó y elaboró en la administración del
Concejo Municipal, conformado por:
Sr. Ángel Pachala LLumiguano Lic. Gonzalo García Mendoza
Alcalde Vice Alcalde
Concejales Principales:
Sra. Mirian del Rocío Arteaga Sánchez
Sr. Víctor Hugo Figueroa Aguiar
Ing. Gonzalo Aníbal Ledesma Ramírez
Sr. Walter Germán Sánchez Jiménez
Ab. Mauro Benavides Durán
Secretario General del GAD-M Cantón Caluma
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La Actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
del Cantón Caluma, se elaboró con el aporte de la ciudadanía
representada por los miembros de las instancias de participación
ciudadana.
Consejo Cantonal de Planificación del GAD-M
Cantón Caluma
Ángel Pachala LLumiguano
Alcalde
Gonzalo García Mendoza
Concejal
Lenín Sánchez Ortiz
Director de Planificación
Jaime García del Pozo
Representante de la Instancia de
Participación Ciudadana
Iván Balseca Santillán
Funcionario del GAD-M Cantón Caluma
Victoria Verdezoto Aguiar
Funcionario del GAD-M Cantón Caluma
Víctor Guzmán Núñez
Funcionario del GAD-M Cantón Caluma
Luis Paredes
Representante de la Instancia de
Participación Ciudadana
Washington Moncayo
Representante de la Instancia de
Participación Ciudadana
Juan Velastegui
Representante de la Instancia de
Participación Ciudadana
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Equipo Técnico que elaboró la Actualización del Plan
de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de Caluma
EQUIPO TÉCNICO GAD-M CANTÓN CALUMA
Arq. Lenín Sánchez Ortiz Director de Planificación
Abg. Edgar Rodríguez Técnico Participación Ciudadana
Componente Biofísico
Lcdo. Salvador Moreta González
Ing. Jorge Bonilla Chanalata
Ing. Víctor Guzmán Núñez
Componente Sociocultural
Lcdo. Marcelo Angulo Viscarra
Lcdo. Eliecer Moya
Componente Económico
Lcda. Susana Moya Carrera
Ing. Verónica Viscarra Ibarra
Ing. Sabino Duche Verdezoto
Componente Asentamientos
Humanos
Ing. Edison Averos Espín
Abg. Augusto Olivares Camacho Dr. Magno Naranjo
Componente Movilidad,
Energía y Conectividad
Telgo. Jhinson Ruiz Hidalgo
Ing. Pedro Apraez Poveda
Sr. Frangil Correa Gavilánez
Ing. Augusto Recalde
Componente Político
Institucional y de Participación
Ciudadana
Abg. Abel Jiménez Vargas
Abg. Cléver Toapanta Toapanta
Lcdo. Jorge Mesías Verdezoto
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CONTENIDO
CONTENIDO 6
1. INFORMACIÓN GENERAL DEL CANTÓN CALUMA .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
2. DIAGNÓSTICO POR COMP ONENTES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
2.1 DIAGNÓSTICO BIOFÍSICO .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
2.2 DIAGNÓSTICO SOCIOCUL TURAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
2.3 DIAGNÓSTICO ECONÓMICO .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
2.4 DIAGNÓSTICO ASENTAMIENTOS HUMANOS .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68
2.5 DIAGNÓSTICO MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93
2.6 DIAGNÓSTICO POLÍT ICO INSTITUCIONAL Y DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA .. . . 104
ÍNDICE DE CUADROS
CUADRO N° 1:COMPARACIÓN DEL USO DEL SUELO EXISTENTE EN EL AÑO 2000 Y 2012 EN EL CANTÓN CALUMA ....................................................................................................................... 16
CUADRO N° 2: PISOS CLIMÁTICOS EXISTENTES EN EL CANTÓN CALUMA .................................. 18
CUADRO N° 3: TEMPERATURA PROMEDIO DEL CANTÓN CALUMA ........................................... 19
CUADRO N° 4: PRECIPITACIÓN PROMEDIO DEL CANTÓN CALUMA ........................................... 19
CUADRO N° 5: NUBOSIDAD PROMEDIO DEL CANTÓN CALUMA ................................................ 20
CUADRO N° 6: MINAS EXISTENTES EN EL CANTÓN CALUMA..................................................... 20
CUADRO N° 7: USO DE SUELOS .................................................................................................. 23
CUADRO N° 8: COBERTURA VEGETAL ......................................................................................... 23
CUADRO N° 9: POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS DEL COMPONENTE BIOFÍSICO EN EL CANTÓN CALUMA ......................................................................................... ¡Error! Marcador no definido.
CUADRO N° 10: POBLACIÓN DE PROVINCIA DE BOLÍVAR Y SUS CANTONES .............................. 29
CUADRO N° 11: POBLACIÓN Y TASA DE CRECIMIENTO INTERCENSAL POR SEXO, AÑO 2010 .... 30
CUADRO N° 12: POBLACIÓN DEL CANTÓN CALUMA AÑO 2014 ................................................. 31
CUADRO N° 13: POBLACIÓN DEL CANTÓN CALUMA, SEGÚN PORCENTAJE DE CRECIMIENTO¡Error! Marcador no definido.
CUADRO N° 14: POBLACIÓN DEL CANTÓN CALUMA POR GRUPOS DE EDAD Y SEXO. ............... 31
CUADRO N° 15: NÚMERO DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS EN EL CANTÓN CALUMA, SEGÚN SU SOSTENIMIENTO. ........................................................................................................................ 35
CUADRO N° 16: INSTITUCIONES EDUCATIVAS DEL CANTÓN CALUMA POR ÁREA. .................... 35
CUADRO N° 17: INSTITUCIONES EDUCATIVAS DEL CANTÓN CALUMA CON ACCESO A INTERNET.38
CUADRO N° 18: ORGANIZACIONES EXISTENTES EN EL CANTÓN CALUMA. ................................ 41
CUADRO N° 19: MÉTODOS PARA FORTALECER LA SEGURIDAD DENTRO DEL TERRITORIO CANTONAL ................................................................................................................................... 44
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CUADRO N° 20: BIENES MATERIALES E INMATERIALES IDENTIFICADOS EN TALLERES TERRITORIALES QUE PODRÍAN SER CONSIDERADOS PATRIMONIALES ...................................... 46
CUADRO N° 21: REGISTRO DE BIENES INMATERIALES DEL CANTÓN CALUMA .......................... 47
CUADRO N° 22: REGISTRO DE BIENES DOCUMENTALES DEL CANTÓN CALUMA ....................... 47
CUADRO N° 23: NÚMERO DE PERSONAS DEL CANTÓN CALUMA QUE MIGRARON AL EXTERIOR49
CUADRO N° 24: POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS DEL COMPONENTE SOCIOCULTURAL EN EL CANTÓN CALUMA ....................................................................................................................... 49
CUADRO N° 25: RELACIÓN DE LOS SECTORES ECONÓMICOS CON LA PEA................................ 51
CUADRO N° 26: PRINCIPALES ACTIVIDADES PRODUCTIVAS DEL TERRITORIO ............................ 52
CUADRO N° 27: NÚMERO DE UPA’S Y SUPERFICIE EN HAS. POR PRINCIPALES CULTIVOS – CANTÓN CALUMA ...................................................................................................................................... 54
CUADRO N° 28: NÚMERO DE UPA´S Y CABEZAS DE GANADO POR ESPECIES Y CRIANZA DE AVES56
CUADRO N° 29: NÚMERO DE ESTABLECIMIENTOS: MANUFACTURA Y ARTESANÍA, COMERCIO, SERVICIOS .................................................................................................................................... 56
CUADRO N° 30: NÚMERO DE UPA´S Y SUPERFICIE POR CATEGORÍA DE USO DEL SUELO – CANTÓN CALUMA ...................................................................................................................................... 58
CUADRO N° 31: NÚMERO DE UPA´S REGISTRADAS POR SIG-TIERRAS, SEGÚN SUPERFICIE– CANTÓN CALUMA ...................................................................................................................................... 59
CUADRO N° 32: PROYECTOS ESTRATÉGICOS NACIONALES ........................................................ 60
CUADRO N° 33: DESCRIPCIÓN DE VARIABLE FLUJOS FISCALES ................................................... 62
CUADRO N° 34:CANTIDADES ACTUALES DEL PROYECTO ............................................................ 64
CUADRO N° 35: PRINCIPALES ATRACTIVOS TURÍSTICOS DEL CANTÓN CALUMA ....................... 66
CUADRO N° 36: SERVICIOS DE ALOJAMIENTO TURÍSTICO .......................................................... 67
CUADRO N° 37: POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS DEL COMPONENTE ECONÓMICO EN EL CANTÓN CALUMA ...................................................................................................................................... 68
CUADRO N° 38: POBLACIÓN DEL CANTÓN CALUMA AÑO 2014 ................................................. 69
CUADRO N° 39: POBLACIÓN DEL CANTÓN CALUMA, SEGÚN PORCENTAJE DE CRECIMIENTO .. 69
CUADRO N° 40: RESUMEN DESCRIPCIÓN DE LA COBERTURA DE SERVICIOS BÁSICOS DEL CANTÓN CALUMA ...................................................................................................................................... 71
CUADRO N° 41: SISTEMA DE AGUA POTABLE DEL CANTÓN CALUMA ........................................ 72
CUADRO N° 42: INSTITUCIONES EDUCATIVAS DEL CANTÓN CALUMA. ...................................... 74
CUADRO N° 43: CENTROS DE SALUD DEL CANTÓN CALUMA ..................................................... 75
CUADRO N° 44: NÚMERO DE VIVIENDAS DEL CANTÓN CALUMA .............................................. 78
CUADRO N° 45: TOTAL DE VIVIENDAS PARTICULARES. POR TIPO DE MATERIAL DE PAREDES EXTERIORES ................................................................................................................................. 78
CUADRO N° 46: TOTAL DE TIPOS DE VIVIENDAS ......................................................................... 78
CUADRO N° 47: ZONAS Y TOTAL DE CENTROS POBLADOS DEL CANTÓN CALUMA .................... 80
CUADRO N° 48: ZONAS Y SECTORES DEL CENTRO URBANO DEL CANTÓN CALUMA ................. 82
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CUADRO N° 49: PORCENTAJE DE LEGALIZACIÓN DE LA TENENCIA DE LA TIERRA – CANTÓN CALUMA. ..................................................................................................................................... 85
CUADRO N° 50: COBERTURA DE SUELO DEL CANTÓN CALUMA................................................. 85
CUADRO N° 51: INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA DE LA CIUDAD DE CALUMA ........................... 88
CUADRO N° 52: INFRAESTRUCTURA RECREATIVA ZONA RURAL – CANTÓN CALUMA. .............. 89
CUADRO N° 53: NIVEL DE EXPOSICIÓN ANTE AMENAZAS POR ZONAS DEL CANTÓN CALUMA . 90
CUADRO N° 54: POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS DEL COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS ................................................................................................................................... 92
CUADRO N° 55: DISPONIBILIDAD DE TELEFONÍA CONVENCIONAL ............................................. 93
CUADRO N° 56: DISPONIBILIDAD DE TELEFONÍA CELULAR ......................................................... 94
CUADRO N° 57: DISPONIBILIDAD DE SERVICIO DE INTERNET ..................................................... 94
CUADRO N° 58: DISPONIBILIDAD DE SERVICIO DE INTERNET ..................................................... 95
CUADRO N° 59: CLASIFICACIÓN DE VÍAS DE ACCESO PRINCIPALES A LA VIVIENDA – CANTÓN CALUMA ...................................................................................................................................... 98
CUADRO N° 60: VÍA PRINCIPAL RICAURTE – CALUMA – GUARANDA ....................................... 100
CUADRO N° 61: VÍAS RURALES DE SAN PABLO DE PITA ............................................................ 100
CUADRO N° 62: VÍAS RURALES DE CHARQUIYACU ................................................................... 101
CUADRO N° 63: VÍAS RURALES DE PASAGUA ............................................................................ 101
CUADRO N° 64: POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS DEL COMPONENTE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD EN EL CANTÓN CALUMA ....................................... ¡Error! Marcador no definido.
CUADRO N° 65: ESTRUCTURA Y CAPACIDADES DEL GADMCC .................................................. 108
CUADRO N° 66: ESTRUCTURA Y CAPACIDADES DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO ................................................................................................................................................... 112
CUADRO N° 67: EXPERIENCIAS SOBRE PLANIFICACIÓN Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL ....... 113
CUADRO N° 68: POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS DEL COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA .................................................................................................... 114
ÍNDICE DE MAPAS
MAPA N° 1: UBICACIÓN DEL CANTÓN CALUMA EN EL CONTEXTO NACIONAL ........................ 11
MAPA N° 2: COMUNIDADES DEL CANTÓN CALUMA POR ZONAS ............................................ 13
MAPA N° 3: MAPA DE RELIEVE DEL CANTÓN CALUMA ............................................................ 14
MAPA N ° 4: USO GENERAL DEL SUELO EXISTENTE EN EL AÑO 2000 EN EL CANTÓN CALUMA15
MAPA N° 5: USO GENERAL DEL SUELO EXISTENTE EN EL AÑO 2012 EN EL CANTÓN CALUMA16
MAPA N° 6: USO ESPECÍFICO DEL SUELO EN EL CANTÓN CALUMA ......................................... 17
MAPA N° 7: APTITUD AGROPECUARIA Y FORESTAL EN EL CANTÓN CALUMA ......................... 17
MAPA N° 8: TEMPERATURAS ANUALES PROMEDIO EN EL CANTÓN CALUMA ........................ 18
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MAPA N° 9: TEMPERATURAS MÍNIMAS REGISTRADAS EN EL CANTÓN CALUMA.................... 19
MAPA N° 10 : RED HIDROGRÁFICO DEL CANTÓN CALUMA ....................................................... 24
MAPA N° 11:SUSCEPTIBILIDAD A LA EROSIÓN DE ZONAS EN EL CANTÓN CALUMA ................. 25
MAPA N° 12: SUSCEPTIBILIDAD A LA PELIGROSIDAD VOLCÁNICA DE ZONAS EN EL CANTÓN
CALUMA ...................................................................................................................................... 26
MAPA N° 13: ZONAS SEGURAS ANTE SISMOS EN EL ÁREA RURAL DEL CANTÓN CALUMA ........ 27
MAPA N° 14: SUSCEPTIBILIDAD A INUNDACIONES DE ZONAS EN EL CANTÓN CALUMA ........... 27
MAPA N° 15: MAPA DE COBERTURA DE SERVICIOS SOCIALES: EDUCACIÓN Y SALUD ÁREA URBANA
Y RURAL DEL CANTÓN CALUMA. ................................................................................................. 41
MAPA N° 16: MAPA DE ATRACTIVOS TURÍSTICOS DEL CANTÓN CALUMA. ............................... 48
MAPA N° 17: INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS EDUCACIÓN, SALUD ÁREA URBANA............... 76
MAPA N° 18: INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS EDUCACIÓN, SALUD ÁREA RURAL. ................. 77
MAPA N° 19: ZONAS Y CENTROS POBLADOS DEL CANTÓN CALUMA ......................................... 81
MAPA N° 20: CIUDAD DE CALUMA. ............................................................................................ 83
MAPA N° 21: MAPA DE USO DE SUELO CANTÓN CALUMA. ....................................................... 86
MAPA N° 22: AMENAZAS POR MOVIMIENTOS EN MASA DEL CANTÓN CALUMA. ..................... 91
MAPA N° 23: MAPA DE LUGARES DE ZONAS SEGURAS IDENTIFICADOS EN EL SECTOR URBANO
DEL CANTÓN CALUMA. ............................................................................................................... 91
MAPA N° 24: MAPA DE ANTENAS EXISTENTES-CANTÓN CALUMA............................................. 95
MAPA N° 25: MAPA DE DISPONIBILIDAD DE ENERGÍA PARA LA POBLACIÓN ............................. 96
MAPA N° 26: MAPA DE LAS CALLES DEL CANTÓN CALUMA ....................................................... 97
MAPA N° 27: MAPA DE VÍAS EXISTENTES – CABECERA CANTONAL DE CALUMA. ...................... 99
MAPA N° 28: MAPA DE VÍAS EXISTENTES SEGÚN ORDEN – CANTÓN CALUMA. ..................... 102
MAPA N° 29: MAPA DE VÍAS EXISTENTES SEGÚN ORDEN – CANTÓN CALUMA ...................... 103
ÍNDICE DE FOTOS
FOTO N° 1: ATRACCIONES TURÍSTICAS – CANTÓN CALUMA ...................................................... 65
FOTO N° 2: CALUMA URBANO. ................................................................................................... 79
FOTO N° 3: AV. PRINCIPAL DEL CANTÓN CALUMA ..................................................................... 82
FOTO N° 4: PARQUE CENTRAL Y BARRIO EL DESPERTAR – CANTÓN CALUMA. .......................... 87
FOTO N° 5: CANCHA COOPERATIVA TRANSP. VENCEDORES CALUMA Y BARRIO BELLAVISTA. .. 89
FOTO N° 6: FERIA LIBRE – CALUMA ............................................................................................. 90
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ÍNDICE DE GRÁFICOS
GRÁFICO N° 1: EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN DEL CANTÓN CALUMA POR ÁREA, AÑOS 1990, 2001, 2010. .................................................................................................................................. 30
GRÁFICO N° 2: POBLACIÓN FEMENINA Y MASCULINA DEL CANTÓN CALUMA. ....................... 32
GRÁFICO N° 3: INDICADORES GENERALES DE POBLACIÓN POR ÁREA, AÑO 2001 Y 2010. ...... 33
GRÁFICO N° 4: POBLACIÓN CANTÓN CALUMA SEGÚN AUTO IDENTIFICACIÓN. ...................... 33
GRÁFICO N° 5: TASA NETA SEGÚN EL NIVEL DE EDUCACIÓN DEL CANTÓN CALUMA, AÑO 2001-2010. ............................................................................................................................................ 34
GRÁFICO N° 6: PORCENTAJE DE NIÑOS/AS ENTRE 5-14 AÑOS DEL CANTÓN CALUMA QUE ASISTEN A ESTABLECIMIENTOS DE ENSEÑANZA REGULAR, POR ÁREA. ..................................... 36
GRÁFICO N° 7: TASA DE ANALFABETISMO DEL CANTÓN CALUMA AÑO 2001,2010. ............... 37
GRÁFICO N° 8: TASA DE MORTALIDAD GENERAL POR CADA 100.000 HABITANTES ................ 38
GRÁFICO N° 9: PORCENTAJE DE EMBARAZO EN ADOLESCENTES DEL CANTÓN CALUMA. ....... 40
GRÁFICO N° 10: PORCENTAJE DE POBREZA POR NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS (NBI).43
GRÁFICO N° 11: PORCENTAJE DE DISCAPACIDAD DE LA POBLACIÓN DEL CANTÓN CALUMA. .. 43
GRÁFICO N° 12: INDICADORES DE MERCADO LABORAL D LA PROVINCIA BOLÍVAR .................. 50
GRÁFICO N° 13: POBLACIÓN A NIVEL CANTONAL OCUPADA EN ACTIVIDADES ......................... 51
GRÁFICO N° 14: NÚMERO DE UPA’S REGISTRADAS POR RANGOS DE SUPERFICIE DEL CANTÓN CALUMA ...................................................................................................................................... 54
GRÁFICO N° 15: NÚMERO DE UPA’S REGISTRADAS POR RANGOS DE SUPERFICIE DEL CANTÓN CALUMA ...................................................................................................................................... 60
GRÁFICO N° 16: ANÁLISIS HISTÓRICO POBLACIONAL DEL CANTÓN CALUMA ............................ 69
GRÁFICO N° 17: DENSIDAD POBLACIONAL DEL CANTÓN CALUMA AÑO 2014 ........................... 70
GRÁFICO N° 18: OCUPACIÓN DE LA POBLACIÓN DEL CANTÓN CALUMA ................................... 70
GRÁFICO N° 19: DESCRIPCIÓN DE LA COBERTURA DE SERVICIOS BÁSICOS DEL CANTÓN CALUMA. ..................................................................................................................................................... 71
GRÁFICO N° 20: CONDICIONES DE HABITALIDAD DE VIVIENDAS. .............................................. 77
GRÁFICO N° 21: DÉFICIT HABITACIONAL DEL CANTÓN CALUMA AÑO 2010 .............................. 78
GRÁFICO N° 22: PORCENTAJE DE HOGARES SEGÚN TENENCIA DE VIVIENDA DEL CANTÓN CALUMA AÑO 2010. ................................................................................................................................... 79
GRÁFICO N° 23: COBERTURA DE SUELO DEL CANTÓN CALUMA ................................................ 86
GRÁFICO N° 24: NIVELES DE PODER –ACTORES PÚBLICOS ....................................................... 106
GRÁFICO N° 25: NIVELES DE PODER –ACTORES PRIVADOS ...................................................... 107
GRÁFICO N° 26: NIVELES DE PODER –ACTORES CIVILES ........................................................... 107
GRÁFICO N° 27: SITUACIÓN POLÍTICA DEL CONSEJO MUNICIPAL ............................................ 112
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1. INFORMACIÓN GENERAL DEL CANTÓN CALUMA
Caracterización física.
Mapa N°1: Ubicación del cantón Caluma en el contexto nacional
Fuente: GAD Municipal Cantón Caluma
Síntesis histórica.- Caluma fue el paso obligado de los comerciantes que viajaban de la Sierra
hacia la Costa, en específico comunicando Urdaneta con los poblados andinos. Su historia se
remonta a los primeros años de independencia, cuando al dictarse la Ley de División Territorial de
Colombia del 25 de Junio de 1824, con el nombre de “Caracol” fue asignada como parroquia rural
del cantón Babahoyo, perteneciente entonces a la provincia del Guayas.
El 23 de Abril de 1884 en que se decretó la creación de la Provincia de Bolívar se la designo como
parroquia rural de Chimbo1.
Creación.- El cantón Caluma fue creado el 23 de agosto de 1990, mediante Decreto Ejecutivo, en
el gobierno del Dr. Rodrigo Borja como consta en el Registro Oficial No. 506 de esa fecha.
Ubicación.- Caluma es un cantón subtropical, pertenece a la provincia de Bolívar, se ubica en las
estribaciones de la hoya del rio Chimbo, a una distancia aproximada de 57 km de la capital
provincial Guaranda y 150 km de Guayaquil.
Relieve.- El territorio del cantón está ubicado en una zona de características topográficas
irregulares, con alturas que fluctúan entre 210 a 1.874 m.s.n.m. encontrándose los sectores de
mayor altitud al este, y los más bajos al oeste, entre las principales elevaciones merecen
1 Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Caluma. Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
2012-2019. p. III
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destacarse: el ramal orográfico “Filo de San Pablo” y los cerros Samama, la Pólvora, Naranja Pata,
Altarumi, Shurumi, Cuartel, Pucará, Cochauca, las Tres Cruces, Borracho, y Cumbillí Chico2.
Coordenadas Geográficas.-
Al Norte Longitud 79° 13’ 55,56¨ Latitud 1° 39’ 21,6¨
Al Sur Longitud 79° 14’ 30,5¨ Latitud 1° 31’ 59,52¨
Al Este Longitud 79° 8’ 46,8¨ Latitud 1° 34’ 28,56¨
Al Oeste Longitud 79° 18’ 23,04¨ Latitud 1° 36’ 22,10¨
Coordenadas UTM Zona 17 Sur
Al Norte 696686-9830458
Al Sur 695595-9816877
Al Este 706226-9825870
Al Oeste 688410-9822395
Límites:
Norte: Cantones Urdaneta, Echeandia y Guaranda.
Sur: Cantones San José de Chimbo, Babahoyo.
Este: Cantones Guaranda, San José de Chimbo.
Oeste: Cantones Urdaneta y Babahoyo.
Población.- De acuerdo a los resultados del Censo de Población y Vivienda INEC 2010, la
población del cantón era de 13.129 habitantes, que proyectada al año 2014 con la tasa de
crecimiento intercensal de 1.89% la población actual es de 14.150 habitantes.
Superficie.- El cantón ocupa un área de 192,41 km2, según datos proporcionados por la Dirección
de Planificación del GAD-M cantón Caluma.
Hidrografía.- El principal sistema hidrográfico del cantón es el río Caluma que aguas abajo toma el
nombre de río Pita y, que se forma de la confluencia de los ríos Charquiyacu y Escaleras, éste
último conocido también con los nombres de Churipungo y San Antonio. A los ríos antes
mencionados afluyen una serie de esteros y quebradas de menor importancia que conforman
pequeños subsistemas y cubre toda la zona, entre los principales están: río Tablas afluente del
Charquiyacu, las quebradas de Guarumal, Turumpacha, Guayabal, Naranja Pata, Santana, Las
Chorreras y los esteros Diablo Huaycu, Leche y Pacaná, cuyas aguas van hacia los ríos San Antonio,
Churipungo y Escaleras, los esteros del Pescado, Huamaspungo y Caluma que afluyen
directamente al río Caluma.
Clima3.- El clima es subtropical y templado, con temperaturas que varían entre los 20°C a 24°C
durante los meses de mayo a septiembre y de 24°C a 28°C en los meses de octubre a abril. La
precipitación media anual es de 500 mm.
Producción.- Caluma es conocido como “La Capital Citrícola del Ecuador” y, ese es su principal
producto de comercialización, pero además tiene una variada oferta de frutas, cereales,
tubérculos, etc.
2 Ibídem.
3 Gobierno Municipal del Cantón Caluma, Junio 2005. Actualización Del Plan De Desarrollo Estratégico Cantonal, p 4.
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La mayoría de la población se dedica a la agricultura y la ganadería, su territorio está compuesto
por pequeñas propiedades, el paisaje es maravilloso, es el encuentro de la costa con la sierra, de
allí su potencial turístico4.
Zonificación.- En el cantón existen 3 zonas denominadas Alta, Intermedia y Baja y existen centros
poblados que son núcleos principales de cada una de esas zonas: Pasagua en la zona alta,
Charquiyacu, en la intermedia y finalmente Yatuví y Pita en la zona baja5.
Mapa N° 2: Comunidades del Cantón Caluma por zonas
Fuente: GAD Municipal de Caluma
2. Diagnóstico por componentes
2.1 Diagnóstico Biofísico
2.1.1. Relieve El cantón Caluma presenta un relieve irregular, con pendientes de 40% en la parte alta y amplia
sabana en la parte baja hacia la costa6.
En el siguiente mapa se muestra el relieve de la superficie del suelo del cantón Caluma, representado con sus curvas de nivel características:
4 Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Caluma. Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
2012-2019. p IV, V. 5 Ibíd., p. 48
6 Plan de Desarrollo Estratégico 2000-2004.
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Mapa N° 3: Mapa de Relieve del cantón Caluma
Fuente: GAD Municipal de Caluma Elaboración: Componente Biofísico
2.1.2. Geología
Los suelos de Caluma son de cenizas volcánicas recientes, se caracterizan por tener un color
amarillento de textura limosa y pegajosa, similar a la plastilina, esto determina la presencia de
gran cantidad de limo y arcilla, con elementos de andesita, basalto y diabasas. Por su color se
evidencia una alta cantidad de hierro y magnesio entre sus principales elementos y alta presencia
también de sulfatos. En función de su pendiente se utilizan para cultivar café, cacao, plátano,
pastos, maíz, banano, cítricos, papa, naranjilla. Las rocas corresponden a la formación Unidad
Macuchi que es una secuencia volcanoclástica7.
2.1.3 Suelos
La composición de un suelo varía con la profundidad. El afloramiento natural o artificial de un
suelo revela una serie de zonas diferentes entre sí. Cada una de estas zonas constituye un
HORIZONTE o PERFIL DEL SUELO.
Los tres horizontes o zonas principales de un suelo típico o característico de una zona boscosa, se
pueden describir, de abajo arriba, como sigue8:
Horizonte C: Esta es una zona de roca parcialmente desintegrada y descompuesta. Parte de los minerales de la roca basal original están presentes todavía, pero otros se han transformado en materiales nuevos. El horizonte C pasa gradualmente hacia abajo a la roca inalterada.
7 Propuesta de diseño de una hacienda agroturística modelo para su implementación en el cantón Caluma provincia de Bolívar. Escuela
Superior Politécnica del Litoral “Centro de Investigación Científica y Tecnológica (CICYT)”: Guayaquil, Ecuador, 2010. 8 Información proporcionada por SIG-TIERRAS, Ministerio del Ambiente.
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Horizonte B: Esta zona descansa directamente sobre el horizonte C; en ella el
intemperismo ha actuado con mayor intensidad que en la zona subyacente; solo aquellos
minerales de la roca original más resistentes a la descomposición (el cuarzo por ejemplo),
se pueden reconocer todavía. En otros se han convertido en nuevos minerales o en sales
solubles. A causa de que el material se deposita en el Horizonte B, se conoce a éste con el
nombre de “zona de acumulación”.
Horizonte A: Es esta la zona superior, esta es la zona de la cual los óxidos de hierro han
pasado al horizonte B, y en los climas secos es la fuente de algunos materiales solubles
que pueden ser depositados en el horizonte B. El proceso mediante el cual estos
materiales son arrastrados hacia abajo por el agua del suelo, se llama LIXIVIACIÓN y al
horizonte A se le da algunas veces el nombre de “zona de lixiviación”. La presencia de
cantidades variables de materia orgánica tiende a dar al horizonte A un color que va del
gris al negro. Los tres horizontes del suelo se han desarrollado a partir del material
originado subyacente. Cuando este material queda expuesto por primera vez en la
superficie, la parte superior queda sujeta a un intemperismo intenso y la descomposición
actúa rápidamente. Conforme avanza la descomposición del material, el agua que percola
hacia abajo comienza a lixiviar algunos de los minerales y los deposita en niveles
inferiores. Así se forman gradualmente el horizonte A y el horizonte B. Pero el
intemperismo continúa, aunque ahora a menor velocidad, sobre el material subyacente,
dando lugar a la formación del horizonte C. Con el paso del tiempo el horizonte C alcanza
niveles cada vez más profundos dentro del material inalterado subyacente, el horizonte B
se desplaza hacia abajo y el horizonte A, a su vez, pasa los límites de la parte superior del
horizonte B. Finalmente, queda constituido un suelo “maduro”.
2.1.4 Uso y cobertura del suelo
En los siguientes mapas se muestran los diferentes usos que se le ha proporcionado al suelo del cantón Caluma con su respectiva superficie, comparando datos del año 2000 con los del 2012:
Mapa N° 4: Uso general del suelo existente en el año 2000 en el cantón Caluma
Fuente: GAD Municipal Cantón Caluma
Elaboración: Componente Biofísico
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Mapa N°5: Uso general del suelo existente en el año 2012 en el cantón Caluma
Fuente: GAD Municipal Cantón Caluma
Elaboración: Componente Biofísico
Cuadro N° 1:Comparación del uso del suelo existente en el año 2000 y 2012 en el cantón Caluma
Unidad de Uso AÑO 2000 (Ha):
% total (2000):
AÑO 2012 (Ha):
% total (2012):
Diferencia (Ha)
Diferencia (%)
Tierras Agropecuarias
14190,793 80,24 6165,84 33,38 -8024,96 -56,55
Pastizales 109,779 0,62 9128,04 49,42 9018,26 8214,93
Bosques Nativos 3086,977 17,46 0,00 0,00 -3086,98 -100,00
Vegetación Arbustiva y Herbácea
122,312 0,69 2161,97 11,70 2039,65 1667,58
Zona Antrópica 130,077 0,74 978,83 5,30 848,75 652,50
Cuerpos de Agua 45,019 0,25 36,48 0,20 -8,54 -18,97
TOTAL: 17684,957 100,00 18471,16 100,00 786,20 4,45
Fuente: MAE, CATASTROS RURAL-GAD-MCC Elaboración: Componente Biofísico
En cuadro N°1 se aprecia el siguiente análisis:
Un incremento del 4,45% de la superficie total del territorio del cantón Caluma, lo cual se debe a la incorporación de dos recintos: Sitio Nuevo y Pan de Azúcar en el sector Norte-Oeste del límite cantonal; además por el incremento de vías urbanas y rurales.
Con respecto a la reducción de Tierras agropecuarias y a la vez el incremento para uso de Pastizales, se debe a que el Agricultor decidió cambiar las huertas de cultivos por siembra de hierba para alimento del ganado; ya que en ella ve mayores ingresos por la venta del mismo animal y derivados como queso y leche.
La zona antrópica en cuanto, aumentó su porcentaje de uso de suelo en el cantón, debido a la migración de ciudadanos de la zona rural y otros de diferentes provincias que
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compraron lotes en el casco urbano, atraídos por el clima y la seguridad que presenta este cantón.
Referente a los Bosques Nativos, el área ocupada por éstos, se ha distribuido para uso de Vegetación Arbustiva y Herbácea y posiblemente para uso de Pastizales.
Los cuerpos de agua se han reducido hasta la actualidad, afectados por la deforestación que habido en años anteriores por no existir una regulación ambiental correspondiente. Actualmente se ha detenido la tala indiscriminada de árboles principalmente en riveras de ríos y esteros, pero muchos de ellos ya no se han recuperado y por consiguiente han desparecido.
Mapa N° 6: Uso específico del suelo en el cantón Caluma
Fuente: GAD Municipal Cantón Caluma
Mapa N° 7: Aptitud Agropecuaria y Forestal en el cantón Caluma
Fuente: GAD Municipal Cantón Caluma
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2.1.5 Información climática. 2.1.5.1 Pisos Climáticos
El cantón Caluma tiene una superficie total de 192,41 km2, su territorio se desarrolla desde una altitud de 210 metros sobre el nivel del mar (m.s.n.m.) hasta los 1930 m.s.n.m. en las estribaciones externas de la Cordillera Occidental de los Andes, formando parte de la franja subtropical de las estribaciones externas de la Cordillera de los Andes, por lo que cuenta con un clima subtropical y templado9. En el área de estudio se encuentran las siguientes zonas climáticas:
Cuadro N° 2: Pisos climáticos existentes en el cantón Caluma
Fuente: Área de Catastros del GAD-MCC Elaboración: Componente Biofísico
La precipitación promedio anual en el piedemonte es de 500 mm, humedad producida por corrientes de aire húmedo provenientes de la región costera y que se condensan en las estribaciones montañosas de la Cordillera Occidental de los Andes.
En el mapa N° 8 se muestra las Temperaturas Anuales Promedio del Cantón Caluma para los dos Pisos Climáticos diferenciados:
Mapa N° 8: Temperaturas Anuales Promedio en el cantón Caluma
Fuente: GAD Municipal Cantón Caluma
Elaboración: Componente Biofísico
2.1.5.2 Temperatura La temperatura media registrada en el Cantón Caluma va entre los 18 y 23 °C de acuerdo a la
estación meteorológica ubicada en el cantón, registrándose en los últimos años las siguientes
temperaturas anuales:
9 Área de Catastros del GAD-MCC
ZONAS TEMPERATURAS ALTURAS PRECIPITACION DESCRIPCIÓN
Tropical 23-26 °C 210 - 600 msnm 1500-3000 mmMuy Húmeda, Húmeda, Sub-
húmeda
Subtropical 18 -22,8 °C 300 – 1.930 msnm 1000-3000 mmSub-húmeda, Húmeda, Muy
Húmeda y Lluviosa
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Cuadro N° 3: Temperatura promedio del Cantón Caluma
AÑO TEMPERATURA (°C)
2006 23,19
2007 22,67
2008 22,82
2009 22,87
2010 23,20
2011 22,31
2012 22,10 Fuente: Estación Meteorológica del Cantón Caluma
Elaboración: Componente Biofísico
En el Mapa N° 9 se muestra las Temperaturas Mínimas registradas en el Cantón Caluma para las diferentes zonas (baja, media y alta):
Mapa N° 9: Temperaturas Mínimas registradas en el cantón Caluma
Fuente: GAD Municipal Cantón Caluma
Elaboración: Componente Biofísico
2.1.5.3 Precipitación
La precipitación en el Cantón Caluma oscila entre los 1.000 a más de 3.000 mm. En los últimos
años la estación perteneciente a la ciudad de Caluma ha registrado los siguientes datos:
Cuadro N° 4: Precipitación promedio del Cantón Caluma
AÑO PRECIPITACION (mm)
2006 2244,0
2007 1134,5
2008 2274,6
2009 1692,9
2010 2183,6
2011 1563,0
2012 2074,0 Fuente: Estación Meteorológica del Cantón Caluma
Elaboración: Componente Biofísico
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2.1.5.4 Nubosidad
La nubosidad se refiere a la fracción del cielo que aparece recubierto de nubes. La intensidad
luminosa es de 450 – 500 horas/año. En el cantón Caluma la nubosidad en los últimos 7 años es la
detallada a continuación:
Cuadro N° 5: Nubosidad promedio del Cantón Caluma
AÑO NUBOSIDAD (octas)
2006 6
2007 5
2008 4,73
2009 5
2010 5
2011 5
2012 5 Fuente: Estación Meteorológica del Cantón Caluma
Elaboración: Componente Biofísico
2.1.6 Recursos no renovables existentes de valor económico, energético y/o ambiental. Los recursos no renovables que son potenciales para el aprovechamiento del GAD Municipal en su territorio es utilizar el material pétreo para lastrados de calles en la ciudad, el levantamiento y concesión de minas y uso de suelo, consideradas en poligonales de cuatro áreas de canteras, ubicadas en los sectores de Santa Ana, Choropámba, Pisagua y Yatuvi. Para la explotación de material pétreo se ha establecido 4 minas que han sido otorgadas por el MINISTERIO DE RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES, como Áreas de Libre Aprovechamiento Temporal de Materiales de Construcción para Obras Públicas, de las áreas denominadas “SANTA ANA”, “CHOROPAMBA”, “PISAGUA” y “YATUVI” las mismas que no poseen licencia ambiental del Ministerio del Ambiente para su explotación10:
Cuadro N° 6: Minas existentes en el cantón Caluma
MINAS DESCRIPCIÓN CONCESIÓN SUPERFICIE VOLUMEN EXPLOTACIÓN DIARIA
Santa Ana Perteneciente al cantón Guaranda
Al GAD-MCC el 13 de agosto
de 2012
3Ha mineras
contiguas
84000 m3 175 m3/día
Choropamba Perteneciente al cantón Chimbo
Al GAD-MCC el 13 de agosto
de 2012
2Ha mineras
contiguas
67200 m3 140 m3/día
Pisagua Perteneciente al cantón Guaranda
Al GAD-MCC el 31 de julio de
2012
3Ha mineras
contiguas
84000 m3 175 m3/día
Yatuví Perteneciente al cantón Caluma
Al GAD-MCC el 20 de junio de
2013
3Ha material de
lecho de rio
134400 m3
280 m3/día
Fuente: MAE
Elaboración: Componente Biofísico
10
Subsecretaria Regional de la Demarcación Hidrográfica del Guayas- Centro Zonal de Guaranda 2013
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2.1.7 Recursos naturales degradados y sus causas. 2.1.7.1 Flora La flora del cantón Caluma se caracteriza por la presencia limitada pero característica de bosque natural, abundante vegetación arbórea, densas y tupidas epífitas, helecho arbóreo, especies maderables como guayacán, caoba, copal, motilón aguacatillo, colorado, roble, cedro, laurel, cedrillo, especies que lamentablemente por su valor comercial muchas veces son extraídas, conjuntamente con la diversidad biológica del lugar. También existen árboles frutales como guabos, mamey y cítricos, entre otras; café, cacao, banano, naranjilla, romerillo, pambil y flores exóticas. Las plantas que existen en las quebradas y vertientes de agua son: guanto, guarumo, balsa, palmas, caña guadua o cañoto, también se observan varias plantas epífitas que debido a la humedad de estos estratos han podido adaptarse. En el estrato arbustivo y sub-arbustivo se encuentran especies como: uña de gato (Uncaria tomentosa), sauco, uva de monte, zapote silvestre, huillo, camacho, matico de monte. Especies que, según información proporcionada por los técnicos del GAD Municipal de Caluma, al no tener importancia económica han logrado desarrollarse hasta alcanzar alturas de 15 a 20 metros. Degradación: A principios de siglo comienza la migración de personas hacia la zona; particularmente a la zona alta, terrenos que estaban cubiertos por una abundante vegetación y selva subtropical, poco a poco se ha ido devastando para ampliar la frontera agrícola, y con el pasar del tiempo se fueron tomando los sectores donde hoy existen los recintos con un uso y abuso de los recursos naturales de estas tierras sin que exista un control por parte de las autoridades correspondientes, es por eso que en la actualidad los bosques nativos están pasando un proceso de desaparición. Esto ha ocasionado que se vaya perdiendo la flora y fauna nativa especialmente de la zona media y alta de Caluma, un descenso en los caudales hídricos, sumado a esto, la erosión de los suelos han causado una baja producción. Por otra parte ha provocado cambios constantes en sus factores climáticos. 2.1.7.2 Fauna
La fauna del cantón Caluma es variada, entre los peces existentes: ratón, bocachico, campeche,
etc.; anfibios y reptiles como salamandras, sapos, ranita marsupial, víboras y culebritas; aves
como la garcilla bueyera y el garrapatero que se los observa siempre junto al ganado, pájaro vago,
entre los matorrales y pastizales, el saltador alinegro muy común en los causes de los ríos, la
tortolita azul, observada en los pastos y cultivos; pava de monte, gavilanes, tucán, diostedé,
gallinazos y colibríes; y, mamíferos como armadillos, conejos, cusumbos, guatusas, guantas,
monos, raposas, venados y pericos ligeros.
Degradación: En los últimos años han disminuido significativamente aves e insectos, debido a que las
actividades agrícolas afectan los sistemas ecológicos provocando que estas especies mueran o
emigren.
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Es muy raro observar en la actualidad mastofauna (mamíferos grandes), por las condiciones del
bosque las especies más frágiles han desaparecido. El irrespeto a la flora ha traído como efectos la
perdida de hábitats y desaparición de los animales silvestres. En la declaratoria de aéreas
protegidas Naranja Pata (Bosque protector - declarado el 27 de diciembre de 1994 MAE) hace
entrever la cantidad de mamíferos y aves que en aquella época existían en el bosque, poco a poco
ha ido desapareciendo por la caza; hoy refleja el peligro de extinción donde se observa la
situación de las diferentes especies de animales existentes: Ardillas, murciélagos, raposa, ratón
de Campo Venado, pericos, colibríes, lagartijas, gavilán, mirlo, torcaza, entre otros.
2.1.8 Impacto y niveles de contaminación en el entorno ambiental.
2.1.8.1 Agua
La contaminación de los ríos, generalmente se produce por la ubicación final de las aguas
residuales (domiciliarias, negras, químicas, ganaderas, hospitalarias), que son depositadas
en los cauces de los ríos, siendo el más afectado el río Caluma, ya que recibe toda la
descarga de aguas residuales de la ciudad y de los habitantes que tienen su vivienda cerca
de su cauce natural. Todo esto porque no existen lagunas de oxidación, como resultado
de la carencia de un sistema de alcantarillado adecuado.
2.1.8.2 Suelo
Exposición directa y destino de los desechos sólidos y hospitalarios generados por la
actividad de los establecimientos de salud públicos y privados, los mismos que van a parar
al botadero a cielo abierto; todo esto, debido a que no existe una clasificación y
transporte especial para estos desechos peligrosos (hospitalarios) y sumado la ausencia
de las celdas emergentes temporales para la disposición de dichos desechos.
2.1.8.3 Aire En la zona urbana se presenta el uso inadecuado de las bocinas de motos y de líneas de
transporte interprovincial e intercantonal circulando a todas horas, especialmente en la
parte céntrica. Esto genera contaminación acústica en la salud de los pobladores.
Emanación de gases tóxicos provenientes de los tubos de escape de los vehículos en mal
estado.
Emanación de partículas de polvo (residuos de madera) en la zona urbana, por efecto de
la industria maderera muy cercana viviendas.
Afectación por presencia de Bares y Discotecas en el casco urbano, sin una edificación
acorde acústicamente para reducir este impacto.
Proporción y superficie de territorio continental bajo conservación o manejo ambiental.
La Reserva forestal Samama, se encuentra localizada al Noreste de la ciudad de
Babahoyo, drenando el río Catarama y Babahoyo por su margen izquierdo,
correspondiendo el control y manejo administrativo de los Distritos Forestales de las
provincias de Bolívar y Los Ríos. En esta reserva se pueden observar aves y orquídeas,
además habitan mamíferos y otras especies en proceso de extinción. Forma parte del
Programa Socio Bosque, para su mantenimiento y conservación.
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Bosque Protector Naranja Pata: Declaratoria:
El BP “Naranja Pata” es declarado por Petición de Parte mediante Resolución No. 68 del 27 de diciembre de 1994 y publicado en el Registro Oficial No. 620 del 26 de enero de 1995. Ubicación geográfica:
Se localiza en las parroquias de Caluma del cantón del mismo nombre y Telimbela del
cantón Chimbo. Está ubicado entre la quebrada Naranja Pata al Norte; la quebrada
Ashuaca al Sur; las quebradas Las Tres Cruces y Santa Ana al Oeste y el cerro Naranja Pata
al Este. El poblado más cercano es Caluma a 10 km aproximadamente. Posee una
superficie de 170,52 has.
Uso actual del suelo:
Cuadro N° 7: Uso de suelos
El BP tiene un 87.50% entre ganadería y agricultura, por lo que se recomienda una
verificación de campo para dar mantenimiento, restauración, o eliminación de la
categoría de BP.
Cobertura vegetal:
Cuadro N° 8: Cobertura Vegetal
VEGETACIÓN Has. %
Bosque montano pluvial de los Andes del Norte de la cordillera occidental
1,5 0,9
Bosque pluvial montano bajo de los Andes del Norte de la cordillera occidental
169,0 99,1
Fuente: Mapa de Vegetación Potencial, Campos et. al. 2007
2.1.9 Agua La red hidrográfica del cantón está integrada a la cuenca alta del río Guayas, subcuenca del río
Yaguachi; siendo el principal sistema hidrográfico del cantón. EL río Pita que aguas arriba toma el
nombre de Caluma y se forma de la confluencia de los ríos Tablas, Escaleras y Charquiyacu. El río
Pita es afluente del Babahoyo, y está formado por las vertientes que nacen en las estribaciones de
la Cordillera Occidental de las cumbres andinas, y alimentado por los cursos de agua formados en
uso del suelo
Has %
Ganadería 14,59 8,55
Agricultura 134,64 78,95
Cobertura Vegetal Natural
21,30 12,49
Fuente: PROMSA 1:250000 Elaboración: Componente Biofísico
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quebradas. También está presente el Telimbela que es afluente del Cristal que a su vez
desemboca en el río Babahoyo.
A los ríos antes mencionados afluyen una serie de esteros y quebradas de menor importancia que
conforman pequeños subsistemas y cubre toda la zona, entre los principales están: Río
Charquiyacu afluente del Tablas, las quebradas de Guarumal, Turumpacha, Guayabal, Naranja
Pata, Santana, Las Chorreras y los Esteros Diablo Huaycu, Leche y Pacaná, cuyas aguas van hacia
los ríos San Antonio, Churipungo y Escaleras, los esteros del Pescado, Huamaspungo y Caluma que
afluyen directamente al río Caluma.
Estas fuentes poseen características hídricas favorables para el consumo humano, actividades
productivas, industriales y eléctricas; por encontrarse en zonas con baja densidad de población, la
oferta de utilización de este recurso todavía es alta, por cuanto la parte alta de la micro cuenca en
la que se encuentra la jurisdicción del cantón Caluma, ha sufrido procesos de degradación que
técnicamente son controlables y por lo tanto la oferta hídrica se mantiene inalterable.
En el Mapa N° 10 se muestra la Red Hidrográfica del cantón Caluma, diferenciando esteros, quebradas y ríos, con su superficie correspondiente:
Mapa N° 10 : Red hidrográfico del cantón Caluma
Fuente: GAD Municipal Cantón Caluma Elaboración: Componente Biofísico
2.1.10 Aire La calidad del aire en el cantón de Caluma, se aprecia en dos zonas:
Zona Urbana
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Presentan las características propias de asentamientos que fueron creciendo sin ninguna
normativa, por lo que la congestión vehicular en ciertos lugares sobre todo en las cabeceras
cantonales, hacen que la población se va afectada por el ruido y el material particulado que
produce. Cabe indicar que, la falta de una adecuada capa de rodadura de las vías urbanas
ocasiona que en la época seca se levante polvo y en el invierno se convierta en lodazales con la
consecuente molestia para la población.
Es importante destacar también, que el manejo de desechos cuando no se realiza adecuadamente
ocasiona emanaciones de malos olores por la descomposición de la basura.
Zona Rural
La zona rural goza de una buena calidad de aire, que se ve inferido cuando se realizan malas
prácticas agrícolas como la quema de la maleza.
Sólo se presenta un caso puntual de contaminación del aire en la zona rural y se ubica en un botadero a cielo abierto en la comunidad de Yatuví, perteneciente a la parte baja del cantón.
2.1.11 Amenazas o peligros. 2.1.11.1 Susceptibilidad a la erosión
Los suelos son pobres con poca cantidad de materia orgánica, por lo que atraviesan un proceso
acelerado de erosión. Al ser suelos característicos de las zonas boscosas, poseen una delgada capa
de materia orgánica en el horizonte A.
En los horizontes más profundos están caracterizados por tener grandes cantidades de limo y arcilla de esta forma cuando llevan a cabo las actividades de deforestación las delgadas capas de materia orgánica son fácilmente arrastradas por la lluvia dejando suelos limosos y arcillosos. En el Mapa N° 11 se muestra la susceptibilidad a la erosión de todas las zonas urbana- rural del cantón Caluma:
Mapa N° 11:Susceptibilidad a la Erosión de zonas en el cantón Caluma
Fuente: GAD Municipal Cantón Caluma
Elaboración: Componente Biofísico
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2.1.11.2 Riesgo volcánico
En forma general, podemos calificar al riesgo geológico por erupción volcánica como baja, ya que
de acuerdo al Mapa Geológico de la República del Ecuador 1993, el cantón se encuentra muy
alejado de volcanes activos. Sin embargo, no está ajeno a efectos de una erupción volcánica,
como la caída de ceniza en las poblaciones y plantaciones con las consecuentes molestias y
afectaciones a la producción.
En el Mapa N° 12 se muestra la susceptibilidad a la peligrosidad volcánica de todas las zonas
urbana- rural del cantón Caluma:
Mapa N° 12: Susceptibilidad a la peligrosidad volcánica de zonas en el cantón Caluma
Fuente: GAD Municipal Cantón Caluma Elaboración: Componente Biofísico
2.1.11.3 Riesgo Sísmico
De acuerdo al Mapa Sismo tectónico del Ecuador 1991, el cantón Caluma se halla asociada al
Sistema de fallamiento Transcurrente Dextral: Puna-Chazo Juan. El análisis de los datos
sismológicos, la determinación de las fallas activas y el análisis sismo tectónico, ha permitido
establecer una zonificación preliminar de las fuentes sismo genéticas, en el cuál el área del cantón
se encuentra en una zona de riesgo sísmico moderado a alto, con sismo de carácter superficial o
cortical y de subducción.
En el Mapa N° 13 se muestra la susceptibilidad a riesgos sísmicos de todas las zonas urbana- rural
del cantón Caluma:
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Mapa N° 13: Zonas seguras ante sismos en el área rural del cantón Caluma
Fuente: GAD Municipal Cantón Caluma
Elaboración: Componente Biofísico
2.1.11.4 Riesgo por desbordamiento de ríos
Al ser el cantón atravesado por varios ríos, siempre existe un riesgo latente de desbordamiento,
como ha sucedido en casi todos los años en la etapa invernal en diferentes comunidades.
Según información oficial del SENAGUA, las inundaciones no se producen por la topografía del
terreno. Hace cuatro años y medio, aproximadamente se produjo una correntada que afecto la
población de Pita.
En el Mapa N°14 se muestra la susceptibilidad a inundaciones de toda la zona urbana- rural del
cantón Caluma:
Mapa N° 14: Susceptibilidad a Inundaciones de zonas en el cantón Caluma
Fuente: GAD Municipal del cantón Caluma
Elaboración: Componente Biofísico
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Cuadro N° 9: Problemas y Potencialidades del Componente Biofísico en el cantón caluma
Variables Problemas Potencialidades
Uso y cobertura del
suelo
Reducción de los Cuerpos de agua y Bosques Nativos.
Inclusión de una tarifa fija por consumo de agua tratada a cada usuario para la conservación de árboles en las riberas de los cauces que concurren a las captaciones respectivas.
Recursos No Renovables Intensificación de explotación de material aluvial, lo que aumenta el riesgo de desbordamientos.
Licenciamiento ambiental para el mejor aprovechamiento de estos recursos por el Ministerio de Recursos Naturales No Renovables y MAE.
Recursos Naturales
Degradados
Disminución de la Flora y Fauna nativa en la zona media y alta, por efecto de migración de personas a estos lugares. Peligro de extinción de algunos animales
Impactos y Niveles de contaminación.
Contaminación de los ríos, generalmente por la ubicación final de las descargas de aguas residuales. Exposición directa al suelo de los desechos hospitalarios. Contaminación acústica por ubicación incorrecta de bares y discotecas; y tóxica en el aire por industria maderera.
Plan maestro de Agua Potable y Alcantarillado. Ordenanza municipal coordinada por la Unidad de medio Ambiente y Comisaría que regula impactos ambientales al aire, suelo y agua
Proporción y superficie bajo conservación
Aumento considerable para uso agrícola y ganadero de la superficie bajo conservación.
Casi el 90% se ha ocupado para el uso agrícola y ganadero.
Clima Posee dos pisos climáticos Subtropical y Tropical
Relieve Posibilidad de derrumbes y susceptibilidad a la erosión en laderas por Irregularidad de niveles del suelo.
Geología Alta cantidad de hierro y magnesio entre sus principales elementos la presencia de sulfatos.
Suelos Poca resistencia a la compresión, en lo que respecta a construcción.
Fácil acceso a material de mejoramiento (material granular) de cimentaciones para construcción.
Agua Contaminación por acción antrópica en ríos que cruzan la zona urbana.
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Aire Residuos sólidos en botadero a cielo abierto.
Mancomunidad mundo verde o Sumak Kawsay para el cierre técnico y celda de desechos hospitalarios
Fuente: GAD Municipal Cantón Caluma Elaboración: Componente Biofísico
2.2 Diagnóstico Sociocultural Este diagnóstico ha considerado como insumos la información estadística disponible, entrevistas
realizadas a informantes clave de algunas instituciones.
En lo referente a información estadística, se ha tomado como fuentes: Censo de Población y
Vivienda del año 2010, Sistema Nacional de Información (SNI-2010), Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial del Cantón Caluma 2012-2019, Dirección Distrital Intercultural Bilingüe
02d04 (Caluma - Echeandía - Las Naves).
En algunos casos, la información que se ha obtenido llega sólo a la desagregación a nivel
provincial y no cantonal. En estos casos se ha consignado la información a nivel provincial, que
sirve como referente de la situación del cantón.
2.2.1 Análisis demográfico:
2.2.1.1 Población.
El cantón Caluma11, según la información del último Censo de Población y Vivienda, tiene una
población de 13.129 habitantes, lo que representa un 7,15% de la población total de la provincia
de Bolívar.
Cuadro N° 9: Población de provincia de Bolívar y sus cantones
PROVINCIA Y AÑO 2010
CANTONES TOTAL AREA URBANA AREA RURAL CANTÓN/PROVINCIA
Absoluto % Absoluto % %
BOLIVAR 183.641 51.792 28,20 131.849 71,80
GUARANDA 91.877 23.874 25,99 68.003 74,01 50,03
CHILLANES 17.406 2.681 15,40 14.725 84,60 9,48
CHIMBO 15.779 4.402 27,90 11.377 72,10 8,59
ECHEANDIA 12.114 6.170 50,93 5.944 49,07 6,60
SAN MIGUEL 27.244 6.911 25,37 20.333 74,63 14,84
CALUMA 13.129 6.269 47,75 6.860 52,25 7,15
LAS NAVES 6.092 1.485 24,38 4.607 75,62 3,32
Fuente: Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantón Caluma, 2012-2019.
Elaboración: Componente Sociocultural
Como podemos observar en el gráfico a continuación, según la información de los censos de
1990, 2001 y 2010, la población de Caluma ha sido preponderantemente rural, aunque con una
tendencia de aumento de la población urbana.
11
Cantones de la provincia de Bolívar: Guaranda, Chillanes, Chimbo, Echeandía, San Miguel, Caluma y Las Naves.
Página 30
Gráfico N° 1: Evolución de la población del cantón Caluma por área, años 1990, 2001, 2010.
Fuente: Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantón Caluma, 2012-2019. Elaboración: Componente Sociocultural
En el año 1990 casi el 70% de la población vivía en el área rural, en el 2001 este porcentaje fue de
aproximadamente el 60% y para el año 2010 el 52,25% de la población del cantón vive en el área
rural. Es decir, que el peso de la población rural ha bajado casi 20 puntos porcentuales en 20
años, mientras que la población urbana representa al 2010 casi la mitad de la población (47,75%).
A pesar de la tendencia, en la actualidad, Caluma es un cantón con más de su población viviendo
en el área urbana.
2.2.1.2 Tasa de crecimiento poblacional inter-censal:
En el cuadro siguiente se puede observar la tasa de crecimiento intercensal, por sexo la misma
que arroja un 1,89% de crecimiento poblacional para el año 2010.
Cuadro N° 10: Población y tasa de crecimiento intercensal por sexo, año 2010
Fuente: INEC, Censo de población y vivienda, 2010.
Elaboración: Componente Sociocultural
En el siguiente cuadro se puede observar el crecimiento poblacional actual, en función a la tasa de
crecimiento del 1,89%.
Provincia Cantón Parroquia
Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total
6.509 6.620 13.129 1,73% 2,06% 1,89%
FUENTE: CENSO DE POBLACIÓN Y VIVIENDA (CPV 2010). INEC 2010
CALUMACALUMABOLÍVAR
Año 2010 Tasa de crecimiento Anual
Tabla. 8 Población y tasa de crecimiento intercensal por sexo, según parroquias
Página 31
Cuadro N° 11: Población del cantón Caluma Año 2014
ZONA TOTAL PORCENTAJE
URBANA 6.757 47,75
RURAL 7393 52,25
TOTAL 14.150 100
Fuente: INEC, Censo de población y vivienda, 2010. Elaboración: Componente Sociocultural
De acuerdo a la tasa de crecimiento poblacional, actualmente el cantón mantiene una población
de 14150 habitantes.
En el cuadro siguiente podemos observar una proyección del crecimiento poblacional del cantón
Caluma hasta el año 2020.
2.2.1.3 Distribución de la población por edad y sexo:
En el siguiente cuadro podemos observar que la población del cantón es predominantemente
joven, casi la mitad (49,45%) tiene menos de 24 años de edad. El 8,51% de la población está
compuesta por adultos/as mayores. El 50,42% de la población es femenino y el 49,58% es
masculino.
Cuadro N° 13: Población del cantón Caluma por grupos de edad y sexo.
GRUPOS
QUINQUENALES DE
EDAD
SEXO
TOTAL
HOMBRE MUJER
ABSOLUTO % ABSOLUTO PORCENTAJE ABSOLUTO %
Menor de 1 año 112 1,72 98 1,48 210 1,60
De 1 a 4 años 556 8,54 514 7,76 1070 8,15
De 5 a 9 años 681 10,46 689 10,41 1370 10,43
De 10 a 14 años 732 11,25 769 11,62 1501 11,43
De 15 a 19 años 621 9,54 673 10,17 1294 9,86
De 20 a 24 años 546 8,39 502 7,58 1048 7,98
De 25 a 29 años 437 6,71 510 7,70 947 7,21
De 30 a 34 años 410 6,30 479 7,24 889 6,77
De 35 a 39 años 407 6,25 430 6,50 837 6,38
De 40 a 44 años 385 5,91 379 5,73 764 5,82
De 45 a 49 años 347 5,33 316 4,77 663 5,05
De 50 a 54 años 280 4,30 278 4,20 558 4,25
De 55 a 59 años 226 3,47 234 3,53 460 3,50
Cuadro N° 12: Población del Cantón Caluma, según porcentaje de crecimiento
Descripción AÑOS
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Población: 13129 13377 13630 13888 14150 14417 14689 14968 15251 15539 15832
Tasa de crecimiento (i)
1,89%
Fuente: INEC, Censo de población y vivienda, 2010. Elaboración: Componente Sociocultural
Página 32
De 60 a 64 años 206 3,16 195 2,95 401 3,05
De 65 a 69 años 194 2,98 193 2,92 387 2,95
De 70 a 74 años 137 2,10 151 2,28 288 2,19
De 75 a 79 años 101 1,55 97 1,47 198 1,51
De 80 a 84 años 74 1,14 65 0,98 139 1,06
De 85 a 89 años 41 0,63 33 0,50 74 0,56
De 90 a 94 años 12 0,18 11 0,17 23 0,18
De 95 a 99 años 4 0,06 3 0,05 7 0,05
De 100 años y más - 0 1 0,02 1 0,01
Total 6 509 100,00 6620 100,00 1 3129 100,00
Fuente: Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantón Caluma, 2012-2019.
Elaboración: Componente Sociocultural
2.2.1.4 Distribución de la población por sexo:
Gráfico N° 2: Población Femenina y Masculina del cantón Caluma.
Fuente: INEC: Censo de Población y Vivienda, 2010.
Elaboración: Componente Sociocultural
El gráfico anterior muestra que existe en el Cantón Caluma, una población femenina del 50,42% y
masculina del 49,57%, predominando la población femenina.
2.2.1.5 Distribución de la población por área de residencia:
En el siguiente gráfico se puede observar, qué porcentaje de población de acuerdo a sus edades
está distribuido en el área urbana como rural, en función a estadísticas del SNI-2010.
Página 33
Gráfico N° 3: Indicadores Generales de Población por área, año 2001 y 2010.
Fuente: Sistema Nacional de Información: SNI, 2010.
Elaboración: Componente Sociocultural
En el gráfico anterior podemos observar que la población del cantón es predominantemente de
15 a 64 años de edad mientras que la población de más de 64 años es media.
2.2.1.6 Auto identificación étnica de la población:
El siguiente gráfico muestra el porcentaje de identificación étnico de la población del Cantón
Caluma.
Gráfico N° 4 Población cantón Caluma según auto identificación.
Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda, 2010. Elaboración: Componente Sociocultural
Porcentaje de
lapoblaci
ónmenorde 15años
de…
Porcentaje de
lapoblación de
15 a 64años
deedad
Porcentaje de
lapoblación de65 ymásaños
de…
Porcentaje de
lapoblaci
ónmasculi
namenorde 15…
Porcentaje de
lapoblaci
ónmasculina de
15 a 64años…
Porcentaje de
lapoblaci
ónmasculina de65 ymás…
Porcentaje de
lapoblaci
ónfemeni
namenorde 15…
Porcentaje de
lapoblaci
ónfemenina de
15 a 64años…
Porcentaje de
lapoblaci
ónfemenina de65 ymás…
2001 URBANO 32,37 59,93 7,70 33,08 58,87 8,05 31,67 60,98 7,35
2001 RURAL 35,72 56,34 7,94 35,09 56,18 8,73 36,38 56,50 7,12
2010 URBANO 30,39 62,05 7,56 31,14 61,50 7,35 29,66 62,58 7,76
2010 RURAL 32,74 57,89 9,37 32,71 57,48 9,81 32,77 58,29 8,94
0,0010,0020,0030,0040,0050,0060,0070,00
INDICADORES GENERALES DE POBLACIÓN
Página 34
El gráfico anterior muestra que en el 2010, el 92% de la población del cantón se auto-identifica
como mestiza, un 3% como blanca y un 2% como indígena. Esto contrasta con la realidad del
cantón Guaranda, donde el 46,99% se auto-identifica como indígena.12
2.2.2 Educación
Históricamente, ha habido un acceso desigual a los servicios educativos y a una educación de
calidad, especialmente de la población rural, mujeres, indígenas y pobres.
La Constitución del Ecuador del 2008, en su artículo 28 establece que “La educación es un
derecho de las personas a lo largo de su vida y un deber ineludible e inexcusable del Estado.
Constituye un área prioritaria de la política pública y de la inversión estatal, garantía de la
igualdad e inclusión social y condición indispensable para el buen vivir” 13.
La educación permite la movilidad social de las personas y el mejoramiento de su calidad de vida.
Gráfico N° 5: Tasa neta según el nivel de educación del Cantón Caluma, año 2001-2010.
Fuente: Sistema Nacional de Información (SNI), 2010.
Elaboración: Componente Sociocultural
En el gráfico anterior se puede observar que entre el año 2001 al 2010, ha existido un incremento
en cuanto a la tasa neta de asistencia a la educación según el nivel de escolaridad.
En el cantón Caluma existe un total de 40 instituciones educativas, de las cuales la gran mayoría
tiene sostenimiento fiscal (90%). El resto de instituciones tienen sostenimiento Fisco misional 5%,
Particular y Municipal el 2,5%.
12INEC: Censo de Población y Vivienda del año 2020.
13 Constitución de la República del Ecuador, año 2008.
Página 35
Cuadro N° 14: Número de instituciones educativas en el cantón Caluma, según su sostenimiento.
Tipo de sostenimiento Número (U) Porcentaje (%)
Fiscal 36 90
Fisco misional 2 5
Particular 1 2,5
Municipal 1 2,5
Total 40 100,00
Fuente: Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del cantón Caluma, 2012-2019. Elaboración: Componente Sociocultural
Según se puede ver en el siguiente cuadro, de estas instituciones educativas, el 75% tiene su
concentración en la parte rural debido a las instituciones educativas de nivel básico, mientras que
el 25% de concentración es en la parte urbana, debido a instituciones educativas de nivel
bachillerato.
Cuadro N° 15: Instituciones educativas del cantón Caluma por área.
Área Total Porcentaje de
concentración
Urbana 10 25%
Rural 30 75%
TOTAL 40 100%
Fuente: Sistema Nacional de Información SNI, 2010. Elaboración: Componente Sociocultural
En el área urbana existe concentración de instituciones a nivel de bachillerato, por lo que
estudiantes de la parte rural del Cantón, tienen que transportarse hacia la parte urbana para
terminar el nivel de bachillerato, determinándose la importancia de contar con vías adecuadas y
seguras para el transporte del estudiantado.
2.2.2.1 Educación superior
La Universidad Estatal de Bolívar tiene una sede académica temporal en el cantón Caluma. En
esta sede funcionan tres facultades que ofertaban diferentes especialidades:
Facultad de Ciencias Agropecuarias, Recursos Naturales y del Ambiente, que oferta carrera de Ingeniería Agronómica.
Facultad de Ciencias Administrativas, que oferta carreras de Ingeniería Comercial e Ingeniería en Contabilidad y Auditoría.
Página 36
Facultad de Ciencias de la Educación, Sociales, Filosóficas y Humanísticas que oferta Licenciatura en Ciencias de la Educación con mención en Informática Educativa, Licenciatura en Ciencias de la Educación con mención en Educación Básica y Licenciatura en Ciencias de la Educación con mención en Educación Parvularia y Básica Inicial.
En la actualidad los estudiantes que se encuentran en un nivel superior, están terminando su
carrera, mientras que en la universidad ya no receptan matriculas para el primer ciclo.
Matrícula en educación básica
Según la información que nos proporciona el Censo de Población y Vivienda del Año 2010, el
95,4% de niños, niñas y adolescentes entre 5-14 años del cantón Caluma asisten a un
establecimiento de enseñanza regular. Este porcentaje es aproximadamente un punto porcentual
mayor al porcentaje de la provincia (94,23%) y al nacional (94,22%).
Gráfico N° 6: Porcentaje de niños/as entre 5-14 años del cantón Caluma que asisten a establecimientos de enseñanza regular, por área.
Fuente: INEC: Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantón Caluma, 2012-2019. Elaboración: Componente Sociocultural.
El 97,33% de niños/as entre 5-14 años asisten a establecimientos educativos en el área urbana,
mientras que aproximadamente el 94% de niños/as de esta edad asisten en el área rural.
Tasa de matrícula en bachillerato14
Según la información de la ENEMDU del 2010, la tasa de matrícula a nivel nacional fue el 59,75%,
mientras que la provincia de Bolívar tiene un 57,37% para el mismo año, es decir por debajo del
promedio del país.
14
Es una medida que cuantifica el número de alumnos matriculados en establecimientos de enseñanza de bachillerato y que
pertenecen al grupo de edad que, según las normas reglamentarias o convenciones educativas, corresponde a dicho nivel (15 a 17
años), expresado como porcentaje del total de la población del mismo grupo etario.
Página 37
También hay que indicar que en la tasa de matrícula para bachillerato, persiste una gran brecha
entre la población urbana y rural. Pues si bien la tasa a nivel nacional en el área urbana en el 2010
fue de 68,59%, en el área rural fue de apenas el 45,46%.15
En lo que se refiere a lo genérico, la tasa es mayor entre las mujeres que entre los hombres, a
nivel nacional. Para el año 2010, la tasa entre las mujeres fue de 62,78% y entre los hombres de
57%.
Analfabetismo funcional
El Plan Nacional del Buen Vivir 2013, Objetivo 2, en su inciso 2,2 establece como meta
“Garantizar la igualdad real en el acceso a servicios de salud y educación de calidad a personas y
grupos que requieren especial consideración, por la persistencia de desigualdades, exclusión y
discriminación”.
Gráfico N° 7: Tasa de analfabetismo del Cantón Caluma año 2001,2010.
Fuente: Sistema Nacional de Información (SNI), 2010.
Elaboración: Componente Sociocultural
Según la información del Censo de Población y Vivienda del 2001, el promedio de analfabetismo
funcional era en el país de 21,3%. En ese año la provincia de Bolívar tenía un porcentaje de
analfabetismo funcional de 33,5%, el más alto del país. En ese año, el cantón Caluma, tenía una
tasa de analfabetismo del 8,78%, considerándose uno de los más bajos de la provincia.
Establecimientos educativos con acceso a Internet.
El Objetivo 2, numeral 2,2 del PNBV “Garantizar la igualdad real en el acceso a servicios de salud y
educación de calidad a personas y grupos que requieren especial consideración, por la
persistencia de desigualdades, exclusión y discriminación”.
En el área urbana existe una cobertura del 30% de instituciones que tienen acceso a internet
mientras que en la parte rural existe el 6,6% de instituciones educativas con acceso a internet.
15
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantón Caluma 2012-2019
Página 38
Cuadro N° 16: Instituciones educativas del cantón Caluma con acceso a internet.
ACCESO A INTERNET TOTAL INSTITUCIONES
EDUCATIVAS
AREA
URBANO RURAL
NO 35 (87%) 7 (70%) 28 (93,4%)
SI 5 (13%) 3 (30%) 2 (6,6%)
TOTAL 40 10 30
Fuente: Administración Circuital 02D04C02-b. Elaboración: Componente Sociocultural
2.2.3 Salud
En el cantón Caluma existen diversos prestatarios de salud, siendo los principales el Ministerio de
Salud Pública, el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS), el Patronato Municipal de
Amparo Social, voluntarias de salud, practicantes de medicina tradicional (curanderos,
comadronas, sobadores). La iglesia Católica realiza acciones de prevención en lo referente a
drogas, sexualidad.
2.2.3.1 Tasa de mortalidad:
El cantón caluma según estadísticas del SNI, durante el transcurso de los años tiene una tasa de
mortalidad creciente, tal y como se puede observar en el gráfico siguiente:
Gráfico N° 8: Tasa de mortalidad general por cada 100.000 habitantes
Fuente: Sistema Nacional de Información (SNI), 2010.
Elaboración: Componente Sociocultural
De acuerdo a datos estadísticos se puede concluir que el aumento de la tasa de mortalidad se
debe al exceso de alcohol y accidentes de tránsito.
Página 39
Tasa de mortalidad infantil.- Existe un 0% en cuanto a la tasa de mortalidad infantil16.
2.2.3.2 Cobertura de salud:
En lo que se refiere al Ministerio de Salud Pública, el cantón Caluma pertenece al Área de Salud
No 2 de la provincia de Bolívar y cuenta con las siguientes unidades de salud.
- Centro de Salud Caluma: 5 médicos generales, 2 médicos rurales, 7 enfermeras, 1
psicólogo, 1 auxiliar de enfermería, 3 odontólogos.
- Centro de Salud Charquiyacu: 2 médicos, 1 enfermera, 1 odontólogo.
- Centro de Salud Yatuví: 1 médico, 1 enfermera, 1 odontólogo.
- Puesto de Salud Pita: 1 médico itinerante, 1 enfermera.
El Centro de Salud del Cantón Caluma, cuenta con tres camas de atención a pacientes además de
un vehículo Ambulancia ECU-911, para el respectivo traslado de pacientes o personal herido a una
casa asistencial.
El Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social cuenta con 2 Dispensarios del Seguro Social
Campesino ubicados en Lomas de Pita y Pasagua.
El Patronato Municipal de Amparo Social de Caluma, cuenta con un local de atención en la
cabecera cantonal donde se prestan servicios de: medicina general, odontología, terapia física,
capacitación (primeros auxilios), programa de adultos mayores, trabajo social y psicología.
2.2.3.3 Causas de mortalidad: Existen varias causas de mortalidad pero a continuación se citan las principales dentro del territorio cantonal:
ACCIDENTES DE TRANSITOS CANCER
INFARTO DE MIOCARDIO ENVENAMIENTO
2.2.3.4 Embarazo de adolescentes (15 – 19 años)17:
El embarazo de adolescentes limita sus posibilidades de educarse, acarrea riesgos en la salud de
las madres y los niños/as, limita las posibilidades de tener una mejor calidad de vida y por lo
tanto incide en el desarrollo de comunidades.
16
Centro de Salud Caluma 17
Según la ficha metodológica del Sistema Nacional de Información, el porcentaje de embarazo de adolescentes se refiere a “número de nacidos vivos de madres adolescentes entre 15 y 19 años de edad en relación al total de nacidos vivos, en un área y periodo determinado.”
Página 40
Gráfico N° 9: Porcentaje de embarazo en adolescentes del Cantón Caluma.
Fuente: Sistema Nacional de Información (SNI), 2010.
Elaboración: Componente Sociocultural
Información estadística del Centro de Salud del Cantón Caluma indica que existe en la actualidad
un 20% de recién nacidos cuyas madres son adolescentes (entre 15 y 19 años).
2.2.3.5 Principales Enfermedades de la Población: Existen muchas enfermedades que se presentan ocasionalmente pero a continuación se citan las 10 principales enfermedades dentro del territorio cantonal18.
IRA VAGINITIS
EDA MIALGIA
PARASITOSIS DIABETES
GASTRITIS FARINGOAMIGDALITIS
I.V.U HIPERTENSION ARTERIAL
DENGUE
La incidencia de estas enfermedades se explica fundamentalmente por una cierta parte de déficit
existente en servicios básicos: el agua al que se accede en muchas comunidades no es agua
segura, déficit de alcantarillado.
Se anota como otro problema de salud con alta incidencia, el alcoholismo, el mismo que se da
especialmente entre los hombres.
A continuación se puede observar la cobertura de servicios sociales en el área urbana como rural.
18
Centro de Salud Caluma
Página 41
Mapa N° 15: Mapa de cobertura de servicios sociales: Educación y Salud área Urbana y Rural del Cantón Caluma.
Fuente: Área de Catastro Urbano y Rural del GADMCC, 2014.
Elaboración: Componente Sociocultural
2.2.4 Organización Social
En el cantón se ha identificado como las principales formas de organización existentes las
siguientes19:
Cuadro N° 17: Organizaciones existentes en el cantón Caluma.
TIPO DE GRUPO UBICACIÓN
Organizaciones comunitarias
Comités Barriales (40 barrios) Cabecera cantonal
Comités de comunidades rurales Todas las comunidades rurales
Grupos comunitarios vinculados a actividades de salud
6 Organizaciones del Seguro Social Campesino
Pasagua, Lomas de Pita,
Charquiyacu, Retiro de Charquiyacu,
Estero del Pecado, Tablas Chico y
Hoyo Bravo.
Grupos vinculados a iglesias
Movimiento Juan XXIII Caluma Nuevo
Coro de la iglesia católica Cabecera Cantonal
Grupo del Santísimo (mujeres catequistas) Cabecera Cantonal, zona baja
Otros grupos religiosos Cabecera cantonal
Otros grupos comunitarios
Organización de Mujeres del Cantón Caluma Cabecera cantonal
Grupo de Adultos Mayores Cabecera cantonal
Asociaciones juveniles (Sumack Ruraita Wiñachic y Dance Folklore) Cabecera cantonal
Comités de padres y madres de familia Todas las comunidades
Clubes deportivos de hombres (Huracán en Pita, Club Caluma en Caluma)
y mujeres Cabecera cantonal, zona baja
Juntas de Agua
Comités de Fiestas Patronales Zona baja, zona media (En cada
recinto)
19 Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantón Caluma, 2012-2019
Página 42
Comité para Mejora de Carretera Zona alta
Junta Defensora del Agro Cabecera cantonal
Asociaciones gremiales
Asociación de tricicleros Cabecera Cantonal
Asociación de matarifes Cabecera Cantonal
Sindicato de choferes Cabecera Cantonal
Asociación de agricultores Zona baja (San Pablo de Pita)
Fuente: Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, 2012-2019. Elaboración: Componente Socio-Cultural
Como se puede observar en el cuadro anterior, existe una amplia gama de formas organizativas
en el cantón.
Tenemos a las organizaciones de base territorial como son los comités barriales en el área urbana
y los comités de las comunidades rurales. Los comités barriales se encuentran aglutinados en la
Federación de Barrios del Cantón Caluma.
Existen otros grupos comunitarios, como: la organización de Mujeres de Caluma, Grupo de
Adultos Mayores “Luz de Cristo”, asociaciones juveniles y comités de padres y madres de familia
en todas las escuelas del cantón. También encontramos las Juntas de Agua, que son las
encargadas de la administración y mantenimiento de los sistemas de agua en las comunidades.
En todas las comunidades se organizan Comités de Fiestas Patronales para la organización de las
fiestas de los santos patronos. También encontramos clubes deportivos, los cuales están
aglutinados en la Liga Deportiva Cantonal de Caluma.
En el cantón, se encuentran presentes 6 fundaciones, cinco de las cuales están asentadas en la
cabecera cantonal y una que tiene sede en Guaranda pero que realiza actividades en el cantón.
Las fundaciones “Acción y Vida”, “Reina de Caluma”, “Sumack Ruraita Wiñachic, Fundación de
servicios profesionales-Caluma (FUSPRO-C) y “Divino Niño Jesús” trabajan alrededor de la
problemática de discapacidades, brindando servicio de terapias físicas, entre otros. La Fundación
Promoción Humana apoya con material didáctico a escuelas del área rural del cantón.
En lo que se refiere a instancias en las que se juntan instituciones del estado y sociedad civil,
tenemos al Concejo de la Judicatura, Junta Cantonal de protección de derechos a la Niñez y
Adolescencia, el Consejo de Seguridad y Participación Ciudadana (CSPC-GADMCC).
2.2.4.1 Pobreza por necesidades básicas insatisfechas (NBI):
Durante el transcurso de los años el cantón caluma mantiene los siguientes resultados
estadísticos de acuerdo al Sistema Nacional de Información (SNI, 2010):
Página 43
Gráfico N° 10: Porcentaje de pobreza por Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI).
Fuente: Sistema Nacional de Información (SNI), 2010.
Elaboración: Componente Sociocultural
El gráfico anterior muestra que durante el año 2001 existió un promedio total de 78,83% de
Necesidades Básicas Insatisfechas en Hogares, mientras que para el año 2010 este resultado bajó
un 16,83% y en la actualidad estaríamos aproximadamente con un 46% de NBI en hogares.
Por otra parte en cuanto a NBI por personas se puede observar que del año 2001 al año 2010
existe un promedio de 17,05% de disminución. En la actualidad estaríamos con un 50% del
promedio total de Necesidades Insatisfechas por personas, esto se debe al incremento de la
agricultura y parte de la producción agropecuaria.
2.2.4.2 Discapacidad poblacional del Cantón Caluma:
En el siguiente gráfico se puede observar el porcentaje de discapacidad mental, psiquiátrica y de
otro tipo de discapacidad a nivel poblacional del Cantón Caluma, en el área rural como el área
urbana.
Gráfico N° 11: Porcentaje de discapacidad de la población del Cantón Caluma.
Fuente: Sistema Nacional de Información (SNI), 2010.
Elaboración: Componente Sociocultural
Como se puede observar en el gráfico durante los años anteriores existe un incremento en cuanto
a discapacidad psiquiátrica y de otro tipo como discapacidad física, visual o auditiva.
Página 44
2.2.4.3 Seguridad y Convivencia Ciudadana:
El Consejo de Seguridad y Participación Ciudadana en conjunto con la Policía Nacional realizan
actividades de prevención, utilizando métodos como el botón de pánico, alarma comunitaria,
mediante el ECU 911, Cámaras de Ojos de águila.
Existe frecuencia de hurtos, poca frecuencia de robos y abigeato en la zona alta del Cantón
Caluma. A continuación se puede observar en el cuadro siguiente los métodos utilizados y su
ubicación:
Cuadro N° 18: Métodos para fortalecer la seguridad dentro del territorio Cantonal
Descripción
Cantidad Ubicación
Cámara ojos de águila
4
- Av. La Naranja Junto al Avión (Barrio Despertar).
- Altura del GADMCC, frente al Banco de Fomento.
- Av. Héroes del Cenepa, frente a la cooperativa Guaranda Limitada.
- Vía La Esmeralda antes de oficinas de CNEL.
Alarma Comunitaria
6
- Barrio San Francisco. - Barrio San José. - Barrio Nueva Esperanza. - Barrio San Vicente (Parte Central). - Barrio San Silvestre. - Barrio Nuevo Caluma.
Fuente: Consejo de Seguridad y Participación Ciudadana GADMCC, 2014. Elaboración: Componente Sociocultural
Está en proceso el aumento de 6 cámaras ojos de águila para nuestro cantón y la respectiva
reubicación de postes, para las cámaras ojos de águila a lugares más adecuados, las mismas que
brindarán mayor seguridad a la comunidad y turistas.
Por otra parte está en proceso la instalación de alarmas comunitarias en todos los barrios, con el
objetivo de poder brindar una excelente atención en cuanto a seguridad.
2.2.5 Patrimonio cultural tangible e intangible y conocimiento ancestral.
Se entiende por patrimonio cultural “el conjunto de bienes que caracterizan la creatividad de un
pueblo y que distinguen a las sociedades y grupos sociales unos de otros, dándoles su sentido de
identidad.”20
Se distinguen dos grandes categorías de patrimonio cultural21: material e inmaterial.
a) El Patrimonio Cultural material, se refiere a:
20
http://www.ministeriopatrimonio.gob.ec/ 21
Las definiciones usadas han sido tomadas de la página web del Ministerio de Coordinación de Patrimonio.
Página 45
El patrimonio cultural mueble, incluye todos los bienes culturales que pueden trasladarse
de un lugar a otro, es decir, objetos como pinturas, cerámicas, orfebrería, mobiliario,
esculturas, monedas, libros, documentos y textiles, entre otros;
El patrimonio cultural inmueble se refiere a los bienes culturales que no pueden trasladarse
y abarca tanto los sitios arqueológicos (huacas, cementerios, templos, cuevas, andenes)
como las edificaciones coloniales y republicanas. (monumentos, sitios arqueológicos, etc.)
El patrimonio cultural subacuático (restos de naufragios, ruinas y ciudades sumergidas,
etc.);
Dependiendo de la época en que fue creado, el patrimonio mueble como inmueble se divide
en dos grandes categorías: patrimonio arqueológico, que son los bienes culturales
provenientes de la época prehispánica; y patrimonio histórico, que son aquellos fechados a
partir de la colonia.
b) El Patrimonio Cultural inmaterial, según la Convención para la Salvaguardia del Patrimonio
Cultural Inmaterial del 200322 define el patrimonio cultural inmaterial como “los usos,
representaciones, expresiones, conocimientos y técnicas que las comunidades, los grupos y, en
algunos casos, los individuos reconozcan como parte integrante de su patrimonio cultural”
La Convención afirma que el patrimonio cultural inmaterial se manifiesta, en particular, en los
ámbitos siguientes:
Tradiciones y expresiones orales, incluido el idioma como vehículo del patrimonio cultural
inmaterial;
Artes del espectáculo (como la música tradicional, la danza y el teatro);
Usos sociales, rituales y actos festivos;
Conocimientos y usos relacionados con la naturaleza y el universo;
Técnicas artesanales tradicionales.
La definición señala igualmente que el patrimonio cultural inmaterial, cuya salvaguardia
pretende la Convención:
Se transmite de generación en generación;
Es recreado constantemente por las comunidades y grupos en función de su entorno, su
interacción con la naturaleza y su historia;
Infunde a las comunidades y los grupos un sentimiento de identidad y de continuidad;
Promueve el respeto de la diversidad cultural y la creatividad humana;
Es compatible con los instrumentos internacionales de derechos humanos existentes;
22
Convención aprobada por UNESCO en el año 2003, de la cual el Ecuador es signatario y que tiene como finalidades “a) la salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial, b)el respeto del patrimonio cultural inmaterial, de las comunidades, grupos e individuos de que se trate, c) la sensibilización en el plano local, nacional e internacional a la importancia del patrimonio cultural inmaterial y de su reconocimiento recíproco, d) la cooperación y asistencia internacionales”
Página 46
Cumple los imperativos de respeto mutuo entre comunidades, grupos e individuos y de
desarrollo sostenible.
En el cantón Caluma, se han identificado los siguientes bienes materiales e inmateriales que
pueden ser considerados patrimoniales:
Cuadro N° 19: Bienes materiales e inmateriales identificados en talleres territoriales que podrían ser considerados patrimoniales
Bienes Localización
Bienes materiales
Casa de don Fortunato Figueroa Cabecera cantonal
Casa de Víctor Hugo Figueroa Cabecera cantonal
Casa del Dr. Estuardo Camacho. Cabecera cantonal
Casa del Lic. Germán Erazo. Cabecera cantonal
Iglesia de San Antonio San Antonio, zona alta
Casa de don Luis Zapata Cumbillí Grande, zona alta
Escuela de San Antonio San Antonio, zona alta
Escuela de Cumbillí Grande Cumbillí Grande, zona alta
Trapiches Todas las comunidades
Horno de pan de leña Pasagua, zona alta
Bienes inmateriales
Fiestas Patronales (cada comunidad tiene su santo
patrono)
Todas las comunidades
Carnaval de Caluma Todas las comunidades
Coplas de Carnaval Todas las comunidades
Historia sobre el origen del nombre de Caluma y de
cada una de las comunidades.
Todas las comunidades
Elaboración de panela Todas las comunidades
Elaboración de aguardiente Todas las comunidades Elaboración de comida tradicional: queso con miel Todas las comunidades Elaboración de comida tradicional: chicha de jora Zona baja, zona media
Elaboración de comida tradicional: Chigüiles Zona baja, zona media
Elaboración de comida tradicional: pescado campeche Cabecera cantonal Elaboración de comida tradicional: fritada Cabecera cantonal La Feria del Domingo Cabecera cantonal
La Leyenda de la Poza de los Limones. Yatuví, zona baja
Leyenda de la Dama Misteriosa. Cabecera cantonal
Leyenda de La Tetona. Cabecera cantonal
Historia sobre el primer carro (Carro Pancho Villa del
señor Mackliff)
Cabecera cantonal
Fuente: Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantón Caluma, 2012-2019. Elaboración: Componente Sociocultural
El Instituto Nacional de Patrimonio Cultural, tiene un registro de los bienes patrimoniales del
país, el Sistema de Información para la Gestión del Patrimonio Cultural – Abaco23. Según Abaco los
siguientes son los bienes registrados como Patrimonio Cultural en el cantón Caluma.
23
http://www.inpc.gob.ec/sistema-de-informacion-para-la-gestion-de-bienes-culturales-abaco
Página 47
Cuadro N° 20: Registro de bienes inmateriales del cantón Caluma
Código Denominación Provincia cantón
IM-02-06-50-000-09-00356
El Carnaval de Caluma Bolívar Caluma
IM-02-06-50-000-09-003562
Festival de la Naranja de Caluma Bolívar Caluma
IM-02-06-50-000-09-003561
Leyenda de la Virgen del Valle de Caluma
Bolívar Caluma24
Fuente: Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantón Caluma, 2012-2019.
Elaboración: Componente Sociocultural
El cuadro siguiente muestra el registro de bienes documentales del Cantón Caluma, los mismos
que ayudan a proporcionar información a la sociedad.
Cuadro N° 21: Registro de bienes documentales del cantón Caluma
Código Denominación Provincia Cantón
DB-02-06-50-000-08-
000007
Biblioteca de la Unidad Educativa
Temporal Caluma
Bolívar Caluma
DB-02-06-50-000-08-
000008
Biblioteca particular del Lcdo. Edgar
Osorio
Bolívar Caluma
DB-02-06-50-000-08-
000009
Biblioteca Municipal Bolívar Caluma
Fuente: Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantón Caluma, 2012-2019. Elaboración: Componente Sociocultural
Es de anotar que en Abaco no se registran ningún bien inmueble o mueble del cantón.
Como se puede ver al comparar el registro del Instituto Nacional de Patrimonio Cultural y lo
expresado por los habitantes del cantón, podemos notar que habría bienes que no están
registrados por el Instituto. Es necesario realizar el registro de los bienes pertinentes.
A continuación se puede observar un mapa representativo de hermosas cascadas, hosterías,
iglesias, flora y fauna del Cantón Caluma:
24
El Valle pertenece al cantón Chimbo. Sin embargo el acceso es más fácil desde Caluma que desde Chimbo.
Página 48
Mapa N° 16: Mapa de atractivos turísticos del Cantón Caluma.
Fuente: Área de Catastro Urbano y Rural del GADMCC, 2014.
Elaboración: Componente Sociocultural
2.2.6 Movimientos migratorios y vectores de movilidad humana:
En el cantón Caluma se han dado migración interna como externa. La migración al exterior ha
disminuido considerablemente y en la actualidad es prácticamente nula.
Los destinos principales de migración interna fueron: Guayaquil, Quito, Ambato, Riobamba,
Guaranda, Babahoyo, la Amazonía y la cabecera cantonal (Caluma) en el caso del área rural.
Se percibe como la principal causa de migración interna la búsqueda de trabajo (hombres y
mujeres). Los hombres suelen ubicarse como obreros de construcción, en empresas petroleras
(cuando migran a la Amazonía) y las mujeres como empleadas domésticas y en el cultivo de flores.
En el caso de la cabecera cantonal y zona media, un motivo de migración interna es los estudios,
especialmente a nivel universitario. En la zona alta se identifica la migración a la cabecera
cantonal por motivos de estudios (colegio).
En cuanto a la migración externa, los datos del último censo indican que entre el 2001 y el 2010
migraron 124 personas, de las cuales el 57,38% fueron hombres y el 38,79% fueron mujeres.
Siendo los años con mayor porcentaje de migración externa entre el 2001 y el 2003, en los cuales
migraron el 55,04% del total de personas que migraron. A partir del año 2004 se da una
considerable disminución del número de personas que migran.
Los principales destinos de migración externa fueron: España (61,24%), Estados Unidos (25,58%) e
Italia (6,98%)25. La principal causa de migración externa fue la falta de oportunidades laborales en
las comunidades y en el cantón. Esto se ve ratificado por la información del último censo que
25INEC: Censo de Población y Vivienda del año 2010.
Página 49
indica que el 80,62% migró en búsqueda de trabajo, el 12,40% por unificación familiar y un 6,20%
por estudios.
Cuadro N° 22: Número de personas del cantón Caluma que migraron al exterior
AÑO DE
SALIDA DEL
PAÍS
SEXO DEL MIGRANTE TOTAL
HOMBRE MUJER
ABSOLUTO % ABSOLUTO % ABSOLUTO %
2001 15 11,63% 11 8,53% 26 20,16%
2002 13 10,08% 12 9,30% 25 19,38%
2003 9 6,98% 11 8,53% 20 15,50%
2004 5 3,88% 1 0,78% 6 4,65%
2005 9 6,98% 3 2,33% 12 9,30%
2006 2 1,55% 1 0,78% 3 2,33%
2007 8 6,20% 2 1,55% 10 7,75%
2008 6 4,65% 5 3,88% 11 8,53%
2009 4 3,10% 1 0,78% 5 3,88%
2010 3 2,33% 3 2,33% 6 4,65%
Total 74 57,38% 50 38,79% 124 100,00%
Fuente: Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantón Caluma, 2012-2019. Elaborado: Componente Sociocultural.
Cuadro N° 23: Potencialidades y Problemas del componente Sociocultural en el cantón Caluma
Variables Problemas Potencialidades Demografía Migración de la población del área
rural Suelo adecuado para pasto y agricultura en
la zona alta.
Educación Porcentaje de niños y niñas que asisten a educación inicial con bajo rendimiento escolar.
Normativa y políticas públicas que garantizan la participación ciudadana permitiendo el acceso universal a educación y salud de calidad.
Salud Incidencia de enfermedades dérmicas y digestivas por déficit en la calidad de servicios básicos (agua y alcantarillado).
Coordinación entre MSP, GAD Municipal e IESS (Uso de ambulancia mediante emergencia).
Organización No son visibles organizaciones que aglutinen a adultos mayores
Patronato Municipal Talleres “Programa Adulto mayor”.
Seguridad ciudadana
Invisibilización de la violencia intrafamiliar y de género.
Junta Cantonal de Protección de derechos a la niñez y adolescencia.
Fuente: GAD Municipal Cantón Caluma Elaboración: Componente Sociocultural
2.3 Diagnóstico Económico
Comprende el análisis de las principales actividades económicas del territorio y las relaciones
entre los factores productivos que permiten el desarrollo de la economía. Busca conocer los
niveles de instrucción, especialización, habilidades y aptitudes que posee la población
económicamente activa en el territorio. Con el estudio de este componente, se busca entender
los patrones de producción y consumo, así como identificar cómo se complementan o compiten
entre sí, los diversos sectores productivos del territorio y éstos con el nivel nacional. Además de
actividades económicas y composición del ingreso, intentando la utilización de metodologías
Página 50
diferenciadas que permitan tener resultados claros a nivel de empresas y economías familiares y
campesinas de tipo social y solidario.
Se describirá y analizará la situación general de este componente en base a la siguiente
información:
2.3.1 Trabajo y Empleo
Situación del empleo en el territorio cantonal (comprende el análisis de la PEA, tasas de
desempleo y subempleo, y de creación de nuevas plazas de trabajo) desagregadas por sexo,
edad, discapacidad, origen nacional y étnico para identificar las inequidades y grupos más
afectados.
Gráfico N° 12: Indicadores de mercado laboral d la provincia Bolívar
Fuente: Encuesta de Empleo, Desempleo y Subempleo – ENEMDU
Elaboración: Componente Económico
Población de referencia: La población en edad de trabajar - personas de 15 años y más.
Afro ecuatoriano: Afro descendiente, Mulato y Negro.
Montubio: Desde Junio 2007 hasta Diciembre 2009 no existía la categoría
Amazonía: Sucumbíos, Orellana, Napo, Pastaza, Morona Santiago, y Zamora Chinchipe.
Página 51
2.3.2 Relación entre sectores económicos: primario, secundario, terciario vs población
económicamente activa vinculada a cada uno de ellos.
Gráfico N° 13: Población a nivel cantonal ocupada en actividades
Fuente: INEC - CPV 2010
Elaboración: Componente Económico
La Agropecuaria es la actividad económica que se dedica más la población, luego la Agricultura
convirtiéndose en la fuente económica de riqueza en la población de Caluma, estas actividades
económicas, seguida por la actividad del comercio por mayor como la compra de productos
agrícolas, consumo masivos, que tienden a dinamizar la economía en el casco comercial de
Caluma manteniendo así, a la población económicamente activa en la ciudad con los diversos
tipos de negocios, La transportación es también unas de las fuertes influencias económicas en el
Cantón Caluma manteniendo varias empresas y cooperativas de transporte tanto urbana,
provincial, taxis, etc. , luego de acuerdo al cuadro anterior de actividades comerciales serán
primarias, luego las próximas actividades descritas en los próximos cuadros será reconocidas
como secundaria y terciarias.
Cuadro N° 24: Relación de los sectores económicos con la PEA
SECTOR ECONÓMICO PEA % Primario Agropecuaria, Agricultura, comercio al por mayor de productos agrícolas y consumo masivo – transportación
59.8%
Secundario Actividades de atención de la salud humana y de asistencia social
7.4%
Terciario Artes, entretenimiento y recreación
5.7%
FUENTE: INEC, ECONÓMICO 2010 Elaboración: Componente Económico
2.3.3 Principales actividades económico productivas del territorio (manufactura, comercio,
agropecuario, piscícola, etc.) según ocupación por PEA.
Página 52
Es de destacar que en el orden de importancia de la PEA en las categoría principales actividades
económicas productivas del territorio, la agricultura, ganadería, silvicultura y pesca revela el
mayor valor numérico; lo cual nos indica que el cantón Caluma es eminentemente agrícola. Le
sigue en importancia numérica la categoría “Comercio”, cuya cifra expresa que cerca del 12% de
la fuerza de trabajo del cantón se dedica a esta actividad, inclusive varias ligadas a la actividades
que se desarrollan en el campo, como venta de los productos agrícolas, venta de los derivados de
la leche y de la caña de azúcar, ventas de productos para el cuidado del ganado y mejoramiento
del suelo, etc.
La actividades transporte y almacenamiento ocupa el tercer lugar de la PEA con un 7.7% seguida
de la fuerza laboral actividad enseñanza con un 7.2% distribuidas en las tres zonas del cantón.
Sigue en importancia o quinto lugar la categoría industrial manufacturera; cuya mano de obra se
dedica a la actividad artesanal, como: confección de piezas de vestir, fabricación de los derivados
de la leche, de productos derivados de la caña de azúcar, transformación de la madera, etc.
Cuadro N° 25: Principales actividades productivas del territorio
ACTIVIDAD POR RAMA PEA (% O NÚMERO)
Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 48.0%
Comercio al por mayor y menor 11.9%
Transporte y almacenamiento 7.7%
Enseñanza 7.2%
Industrias manufactureras 5.7%
Administración pública y defensa 4.7%
Construcción 3.8%
Actividades de la atención de la salud humana 2.0%
Actividades de los hogares como empleadores 1.8%
Actividades de alojamiento y servicio de comidas 1.7%
Otros 5.4% FUENTE: INEC, CENSO DE POBLACIÓN Y VIVIENDA 2010
Elaboración: Componente Económico
2.3.4 Principales productos: Volumen de producción y productividad
2.3.4.1 Diagnóstico de otros sectores productivos
Después de 20 años de no disponer de información sobre las actividades productivas en el país, el
anterior censo económico fue realizado en el año 1980, el Instituto Nacional de Estadísticas y
Censos INEC, entre septiembre a noviembre del año 2010 realizó el Censo Nacional Económico,
que comprende un inventario exhaustivo de los establecimientos que ejercen alguna actividad
productiva dentro del país, en localidades de más 2.000 habitantes. La información se encuentra
desagregada por provincias y cantones, lo cual resulta de gran utilidad para el trabajo que está
impulsando el GAD Municipal de Caluma, como es la elaboración del Plan de Desarrollo y del
Ordenamiento del Territorio del cantón.
Página 53
2.3.4.2 SUBSISTEMA AGROALIMENTARIO
El territorio del cantón Caluma se divide en 3 zonas bien diferencias que se distinguen por su
clima, por las características morfológicas y por la composición del suelo, lo que le convierte en un
cantón privilegiado al poder disponer de una gran variedad de productos agrícolas, que se
producen tanto en la región costa como en la sierra. A este potencial se agrega la disposición de
abundante agua, en todo el año, que beneficia al cultivo y la ganadería. Estas zonas son:
ZONA ALTA: Prevalece la producción ganadera que se estima en unas 16.000 cabezas de
ganado, produce naranja, naranjilla, caña de azúcar, café, tomate de árbol y mora.
ZONA MEDIA: Se destaca la producción de cacao, café, naranja, naranjilla, banano (guineo de
seda). caña de azúcar y ganadería (en menor medida).
ZONA BAJA: Se produce naranja, cacao, café, banano (guineo de seda), plátano, en menor
proporción mandarina, toronja, maíz duro, arroz y yuca. En cuanto a la ganadería se estima
una producción de 3.000 cabezas de ganado, también se cría cerdos y aves.
Como se puede apreciar, en las 3 zonas del cantón se produce naranja, siendo el producto que
tiene mayor capacidad de producción, como resultado de la aptitud del suelo, el clima y la
ubicación geográfica. También es el de mayor área cultivada a nivel cantonal, cuya producción es
realizada de manera orgánica, debido a que no se utiliza productos químicos. La naranja de
Caluma, por su excelente sabor es reconocido a nivel nacional y se ha convertido en el símbolo
que lo distingue y le caracteriza al cantón.
La producción de naranja es vendida al mercado nacional a través de la cadena de intermediarios,
igual como ocurre con el resto de los productos, siendo su principal mercado la ciudad de
Guayaquil. Sin embargo, es una gran aspiración de los productores de las zonas, incorporarle un
valor agregado al producto, de manera que se ha empezado a realizar algunos emprendimiento
en el procesamiento a fin de lograr su industrialización.
2.3.4.3 Principales productos agrícolas
Continuando con los datos del Censo Agropecuario del 2000, que se seguirán utilizando porque
hasta la presenta fecha son las únicas cifras desagregadas que dispone para el cantón y porque
guarda relación con las tendencias del sector agropecuario. En el Gráfico N° 14 consta el número
de UPA’s y de superficie sembrada de los principales productos agrícolas del cantón.
Como se puede apreciar, tanto en términos de área cultivada y número de UPA’s, sobresale el
cultivo de la naranja al registrar 5.803 hectáreas, que en relación al total del área cultivada,
representa cerca del 30% del suelo. Así mismo, del total de las unidades productivas agrícolas, el
61% de las propiedades tienen destinadas, al menos alguna superficie a la siembra de esta fruta;
lo cual, le ha merecido la denominación del cantón Caluma como la “Capital Citrícola del
Ecuador”26.
26
Definición de acuerdo al Proyecto de “Emprendimiento al Desarrollo Sustentable y Sostenible del Turismo Comunitario en el Cantón Caluma”, ejecutado por el GAD Municipal desde el año 2009.
Página 54
Gráfico N° 14: Número de UPA’s registradas por rangos de superficie del Cantón Caluma
Fuente: Oficina de Coordinación de GTC del cantón Caluma, 2011. Elaboración: Componente Económico
La producción de cacao también tiene una posición destacada entre los principales cultivos de la
zona, puesto que en el censo registró 4.770 hectáreas sembradas en 668 UPA’s, lo que en
términos relativos representa el 25% de la superficie sembrada y el 42,1% de las unidades
productivas. En los últimos años, la siembra del cacao ha tomado un mayor impulso en el país y
por tanto en el cantón, sobre todo por el cacao fino de aroma, que es muy apreciado en el
mercado mundial.
Cuadro N° 26: Número de UPA’s y superficie en Has. por principales cultivos – cantón Caluma
N° Tipos de cultivos Monocultivos Cultivos asociados
Ambos tipos de cultivos
UPA’s Superficie sembrada
UPA’s Superficie sembrada
UPA’s Superficie sembrada
1 NARANJA 115 338 851 5.465 966 5.803
2 CACAO 16 57 652 4.713 668 4.770
3 BANANO 206 350 540 3.269 746 3.619
4 PLÁTANO 119 168 432 2.688 551 2.856
5 CAFÉ - - 352 2.778 352 2.778
6 CAÑA DE AZÚCAR 294 463 35 93 329 556
7 MORA 21 35 - - 21 35
8 ARROZ - - 4 - 4 -
9 MAÍZ SUAVE SECO 32 - 8 - 40 -
10 PAPA 5 - - - 5 -
Sigue en importancia la producción de banano, especialmente del “guineo de seda” que es una
variedad de exquisito sabor, pero muy delicada por su rápida maduración, lo que dificulta la
exportación; sin embargo tiene una gran aceptación en el mercado nacional, según datos del
censo, registra 3.619 hectáreas sembradas en 746 propiedades agrícolas.
Fuente: INEC-MAG-SICA: III Censo Nacional Agropecuario. Año 2000. Elaboración: Componente Económico
Página 55
A este le sigue la siembra de plátano, con 2.856 has en 551 UPA’s. Si se agrega las cifras del
banano, por ser productos relacionados, se obtiene que el 31,7% de la superficie agrícola del
cantón tiene sembrado alguna área de banano y/o plátano, que en término de número de UPA’s
representa el 81,5%, porcentaje superior al registrado por la producción de naranja.
Otro producto que se destaca es el café, que es muy apreciado en el mercado nacional e
internacional, ocupa el 13,6% de la superficie del suelo productivo, o sea 2.778 has. En menor
medida le sigue la producción de la caña de azúcar, que es otro de los productos que le
caracteriza al cantón, pero solo ocupa 2,7% de la superficie agrícola (556 has). Sin embargo, se
estima que actualmente la ocupación de suelo de este producto ha crecido, puesto que la
producción de caña de azúcar es utilizada para la producción artesanal de la panela y la
destilación del aguardiente, que son productos característicos del cantón y la provincia.
Además de estos productos de cultivo permanente, existen los de cultivo transitorio o de ciclo
corto, que el censo no lo refleja porque posiblemente no era momento de siembra o porque son
productos que se han empezado a producir en los últimos años. Estos son: maíz, papa, la mora,
arroz y la naranjilla.
Producción pecuaria y avícola
En cuanto a la producción pecuaria, Cuadro # 3, se destaca el número de cabezas de ganado
vacuno, que para el año del censo, fue de 11.802 cabezas. Según estimaciones de la oficina del
MAG en Caluma, para el año 2005, la cifra subió a 15.000 unidades y para la actualidad se estima
alrededor de 20.000 cabezas. La producción se desarrolla principalmente en la zona alta,
concentrando el 80% de la producción, mientras que los restantes 20% se localizan en las zonas
media y baja del cantón.
La crianza del ganado vacuno está dirigida para la producción de carne y la producción de leche;
entre estos últimos se obtiene un promedio de 3,4 litros de leche por vaca, que se destina
principalmente para la elaboración de quesos, mantequilla y yogurt, que se lo realiza en forma
artesanal y dentro de las mismas fincas.
La crianza de cerdos también se la realiza en forma significativa, aunque el censo solo señala
3.238 cabezas de ganado porcino para el año 2000. Estimaciones realizadas por la Oficina del
Ministerio de Agricultura y Ganadería de Caluma para el 2008, indican que existen entre 12.000 a
15.000 cerdos, distribuidas en forma uniforme en las 3 zonas del cantón.
Página 56
Cuadro N° 27: Número de UPA´s y cabezas de ganado por especies y crianza de aves
N° ESPECIES UPAs Cabezas Promedio por UPA’s
1 Ganado vacuno 983 11.802 12,01
2 Ganado porcino 997 3.238 3,25
3 Ganado ovino 39 198 5,08
4 Asnal 271 302 1,11
5 Caballar 638 825 1,29
6 Mular 644 832 1,29
7 Cuyes 414 4.528 10,94
8 Aves criadas en campo 1.827 33.226 18,19
9 Aves en planteles avícolas 1.066 18.764 17,60 Fuente: INEC-MAG-SICA: III Censo Nacional Agropecuario, 2000.
Elaboración: Componente Económico
Según información proporcionada por el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de
Caluma, en el año 2008 el PRODER firma un convenio entre la Municipalidad y la Asociación de
ganaderos de Caluma para implementar el proyecto que fomentan el mejoramiento de la
ganadería de doble propósito, mediante la inseminación artificial y el manejo adecuado de la
sanidad y nutrición de los bovinos.
La crianza de aves es la más numerosa, las mismas que se las realizan a campo abierto y en
granjas o planteles avícolas. Sobresalen las primeras con el 64% del total, este grupo de aves son
muy apetecidas porque popularmente son consideradas como “gallinas criollas” que en el
mercado tienen mayor precio. Las aves criadas en granjas o planteles son el 36%, aunque se prevé
que en la actualidad deben ser mucho más, por su rápido crecimiento y su productividad.
El censo agropecuario también registra otras especies de cría de animales, como el caballar y el
mular, que en términos numéricos no existen mayores diferencias entre ambos, alrededor de 830
cabezas, mientras que muy por debajo se encuentra la especie asnal con solo 302 cabezas. En el
último lugar de las especies analizadas, se cuenta al ganado ovino, que a la fecha del censo solo
existían 39 UPA’s dedicadas a su crianza, con un total de 198 cabezas, que suponemos localizadas
en la zona alta, por tanto se deduce que el cantón no tiene mayor vocación para la crianza de
esta especie.
2.3.5 Número de establecimientos: manufactura y artesanía, comercio, servicios.
Cuadro N° 28: Número de establecimientos: manufactura y artesanía, comercio, servicios
Establecimiento Número
Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 4.800
Comercio al por mayor y menor 1.190
Transporte y almacenamiento 770
Enseñanza 720
Industrias manufactureras 570
Administración pública y defensa 470
Construcción 380
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Actividades de la atención de la salud humana 200
Actividades de los hogares como empleadores 180
Actividades de alojamiento y servicio de comidas 170
Otros 540 Fuente: INEC: Censo de Población y Vivienda, 2010.
Elaboración: Componente Económico 2.3.6 Factores productivos
Uso del Suelo Agropecuario
El Instituto Nacional de Estadísticas y Censos INEC, conjuntamente con el Ministerio de
Agricultura y Ganadería - MAG y el Sistema de Información Agropecuario - SICA, realizan en el año
2000 el III Censo Nacional Agropecuario. El I Censo Agropecuario fue realizado en el año 1954 y el
II Censo en 1974; de manera que tuvo que pasar 26 años para obtener datos referidos al sector. El
INEC también viene realizando, a través del Sistema Estadístico Agropecuario Nacional SEAN, el
levantamiento anual de la Encuesta de Superficie y Producción Agropecuario, cuyos datos son
presentados globalmente por provincias y referidos a productos más destacados del país y están
actualizados hasta el año 2009.
Los datos del Censo Nacional Agropecuario del 2000, se encuentran desagregados a nivel de
provincias y por cantones, con una serie de variables relativas a las unidades productivas
agropecuarias de interés, lo que permite, bajo ciertos supuestos disponer información para el
cantón en estudio.
Además, la base económica del cantón Caluma se apoya principalmente en el desarrollo del
sector agropecuario; por lo mismo, la mayoría de la fuerza de trabajo se encuentra dedicada a las
actividades agrícolas y/o pecuarias o vinculadas a estás, tales como la comercialización de sus
productos o la transportación de los mismos. Además, porque el cantón presenta las mejores
condiciones naturales y ambientales que benefician al desarrollo de la agricultura y la ganadería.
Según datos del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal, el cantón Caluma tiene una
superficie de 17.656 hectáreas, de los cuales aproximadamente 17.000 hectáreas están
destinadas para las actividades agropecuarias y forestales. En el Cuadro N° 30, donde constan los
resultados del censo agropecuario, demuestra los diversos usos del suelo por número de
unidades productivas, porcentaje de superficie y promedio por categoría.
Para el año 2000 el suelo rural del cantón se encontraban distribuidas en 4.889 unidades
productivas agropecuarias – UPA´s, lo cual resultaba una media de 4,35 hectáreas por unidad
productiva; este promedio varía según se analizan los datos por categoría, así por ejemplo, la
tierra destinada para cultivos transitorios es de solo 2,1 hectáreas en promedio.
Al analizar la información por categoría de uso de suelo, los pastos cultivados abarcan la mayor
superficie, puesto que representan el 44% de la superficie y al agregar los pastos naturales, sube
al 48,5%, resultando un promedio de cerca de 9 has por UPA. Lo que permite deducir que la
ganadería ocupa un puesto muy importante en la economía del cantón, la misma que se realiza
en forma preponderante en la zona alta. Por otro lado, también permite inferir que el
acaparamiento de la actividad ganadera, por la práctica de un pastoreo libre o extendido, le está
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restando espacio para la ampliación de la actividad agrícola, tanto para cumplir con lo que
estipula el régimen de soberanía alimentaria y la posibilidad de incorporar nuevos productos
agrícolas para la exportación.
Cerca del 35% de la superficie agropecuaria está destinada para cultivos permanentes, con un
promedio del 5,13 has por unidad productiva, mientras que apenas el 1,4% para cultivos
transitorios y barbechos. En las UPA´s de cultivos permanentes se encuentran naranja y otros
cítricos, caña de azúcar, cacao, café, banano, plátano y otros productos. Entre los cultivos
transitorios se produce: naranjilla, papa, maíz, arroz, entre otros productos; que de acuerdo a
información proporcionada por las comunidades rurales, buena parte de estos últimos productos
son cultivados en tierras arrendadas.
Cuadro N° 29: Número de UPA´s y superficie por categoría de uso del suelo – cantón Caluma
N° CATEGORIAS DE USO DE
SUELO N° USOS
UPAs % Has.
Promedio por Uso
1 Cultivos permanentes 1.441 34,76 5,13
2 Cultivos transitorios y barbecho 143 1,39 2,07
Descanso 63 0,74 2,49
4 Pastos cultivados 1.090 44,03 8,58
5 Pastos naturales 102 4,46 9,29
6 Montes y bosques 513 14,32 5,93
7 Otros usos 1.537 0,30 0,04
TOTAL DE USOS DE LAS UPA’s 4.889 100,00 4,35 Fuente: INEC-MAG-SICA: III Censo Nacional Agropecuario, 2000.
Elaboración: Componente Económico
Sigue en importancia la categoría de bosques y montes, que abarca el 14,3% del suelo,
comprende bosques naturales y secundarios, donde algunas UPA´s combinan la actividad forestal
con las agrícolas y pecuarias. Estos suelos están dotados de un entorno natural de gran belleza; su
vegetación es exuberante donde existen árboles de laurel, cedro, jiguas, guazán, pachaco, copal,
palo de balsa, teca y otros; cuenta con varios ríos, riachuelos, cascadas y cerros, que lo convierten
en un potencial para el desarrollo del ecoturismo.
A fin de afianzar la revisión de los datos, conviene señalar que en la actualidad el Ministerio de
Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca – MAGAP, se encuentra ejecutando, a nivel nacional,
el Programa SIG TIERRAS, que comprende la elaboración del Sistema de Información y Gestión de
Tierras Rurales e Infraestructura Tecnológica, con el propósito de regularización de la tenencia de
la tierra y proporcionar información básica para la planificación del desarrollo y el ordenamiento
territorial. En nuestra área de estudio se encuentra a cargo del Grupo Técnico del Cantón Caluma
- GTC, que hasta la presente fecha han realizado el levantamiento de información del
aproximadamente el 60% de la superficie del territorio, principalmente de las zonas media y baja
del cantón.
Según información proporcionada por la Oficina por la GTC, hasta la presente fecha se han
levantado información de 4.114 UPA´s, estimándose que en todo el cantón deben existir en la
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actualidad unas 6.800 UPA’s, por tanto faltan por registrar alrededor de 2.700 UPA’s.
El Censo Agropecuario del 2000, registró 1.585 unidades productivas agropecuarias - UPA’s,
mientras que en la actualidad, como antes se indica, son unas 6.800 UPA’s, que al comparar
resulta una enorme diferencia, situación que es necesario encontrar una explicación. El censo del
2000 se basó en la información de las escrituras o documentos de posesión del propietario. Para
esa fecha, muchos dueños ya habían fallecido y la propiedad estaba en poder de sus herederos,
pero al no disponer de documento que los respalde no podía ser registrado. En la actualidad
algunas propiedades inclusive han sido subdivididas por los herederos de la segunda generación.
En la actualidad se estima en 2,5 has. Los datos del Cuadro N° 31, también los demuestran,
cuando se constata que la mayoría de las UPA´s son menos de 2 hectáreas.
Cuadro N° 30: Número de UPA´s registradas por SIG-Tierras, según superficie– cantón Caluma
TAMAÑO EN HECTAREAS N° UPAs %
Menos de 0,10 hectárea 1.006 24,45
De 0,10 a 0,50 hectárea 721 17,53
De 0,50 a 1 hectárea 516 12,54
De 1 a 2 hectáreas 599 14,56
De 2 a 5 hectáreas 735 17,87
De 5 a 10 hectáreas 365 8,87
De 10 a 20 hectáreas 131 3,18
De 20 a 50 hectáreas 38 0,92
De 50 a 60 hectáreas 3 0,07
TOTAL UPA’s REGISTRADAS 4.114 100,00
Fuente: Oficina de Coordinación de GTC del cantón Caluma. Año 2011.
Elaboración: Componente Económico
Según cifras del Cuadro N° 31, el 54,5% tienen menos de 1 hectárea, o sea que prevalece la
pequeña propiedad agropecuaria; sin embargo es necesario hacer notar, dentro de este grupo
están incorporadas las propiedades de los recintos, caseríos o barrios donde residen la población
campesina dedicada a las actividades agropecuarias; como se puede apreciar en el rango “menos
0,10 ha.” o sea menos de 1.000 metros² existen 1.006 predios rurales que corresponden a estas
comunidades y cuya parcelación se ha producido para captar el bono de la vivienda rural. Según
datos proporcionados por el GAD Municipal, el cantón cuenta con 45 comunidades en el área
rural, distribuidas en las 3 zonas.
Los predios rurales de tamaño comprendido en las categorías “1 – 2 has” y de “2 – 5 has”
representan 14,6% y 17,9% respectivamente que son las que siguen en nivel de importancia. Las
restantes categorías registran baja proporción relativa. Inclusive en la categoría “50 a 60 has” solo
registra 3 propiedades rurales, que son las de mayor extensión y que hasta este momento han
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sido catastradas cerca del 60 % de la superficie del cantón. Por tanto, se concluye que la gran
propiedad agropecuaria no es la característica sobresaliente de nuestra área de estudio.
2.3.7 Formas de organización de los modos de producción
Uno de los problemas de los productores es la comercialización, que en muchos casos se ven
forzados a entregar su producción a los intermediarios, quienes imponen el precio de sus
productos. Los más afectados son los pequeños productores, quienes adolecen de falta de capital
y de capacidad organizativa. En las reuniones de las mesas territoriales se llegó a la conclusión de
la necesidad de construir un Centro de Acopio, contar con créditos del Banco del Fomento y
mayor organización de los productores.
Una forma de esquematizar los canales de comercialización es la siguiente:
Gráfico N° 15: Número de UPA’s registradas por rangos de superficie del Cantón Caluma
Fuente: AME–PROLOCAL: Actualización del Plan de Desarrollo Estratégico Cantonal de Caluma. Dic. 2004.
Elaboración: Componente Económico
2.3.8 Presencia de proyectos estratégicos nacionales
Cuadro N° 31: Proyectos estratégicos nacionales GRANDES
PROYECTOS ETAPA EJECUTOR
RESPONSABLE IMPACTOS POSITIVOS
IMPACTOS NEGATIVOS
RECOMENDACIONES
Presa hidroeléctrica de Caluma (aprovechamiento hídrico para la producción de energía de 6,56 MW).
Pre factibilidad
MEER. Solución de al déficit de servicio eléctrico.
Afectación a propietarios de los predios. Poco impacto al ambiente.
Socializar adecuadamente a la población, sobre todo en la zona de intervención.
Regularización de tierras Nacional: Sistema de Información y Gestión de Tierra
Ejecución MIDUVI Y MAGAP
Seguridad de la tenencia de la tierra. Acceso al crédito.
No sean beneficiados los verdaderos posesionarios.
Actualización permanente del Catastro Rural por parte del Gobierno Local.
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Rural. Mejorar la producción.
Seguro Agrícola
Pre factibilidad
MAGAP Garantía de la inversión agrícola.
No cubre todos los cultivos. No se recupera toda la inversión.
Que cubra los principales cultivos de las zonas.
Ruta turística de aventura y deportes.
Pre factibilidad
MINTUR Diversificación de la economía local. Posicionamiento del cantón.
Posible deforestación de las rutas. Cierto Impacto ambiental.
Implementar un Plan de Manejo Ambiental.
Turismo comunitario y de salud ancestral.
Pre factibilidad
MINTUR Mantenimiento de la sostenibilidad de las comunidades y de las culturas ancestrales.
El contacto con entes externos puede alterar el entorno y costumbres.
Implementar un Sistema de Información. Capacitación previa a las comunidades y a turistas.
Implementación de líneas de producción de acopio, procesamiento y comercialización de lácteos.
Idea MAGAP Mejoramiento de la calidad del producto, la comercialización y la economía de productores.
Posible contaminación de las fuentes hídricas y el ambiente.
Implementar un Plan de Manejo Ambiental.
Modernización de camales.
Factibilidad MIPRO Mejoramiento de la calidad del producto, la comercialización y la economía de productores.
Posible contaminación de las fuentes hídricas y el ambiente.
Implementar un Plan de Manejo Ambiental.
Proyecto de agua para riego de 4.000 hectáreas Caluma – Gran Vía.
Pre factibilidad
MAGAP Mejoramiento de la producción, mayor productividad y calidad de vida de la población.
Posible afectación a las comunidades que actualmente se beneficia de las fuentes de agua y a la biodiversidad del río.
Un Plan de Manejo de un Buen uso del recurso hídrico.
Creación de líneas de microcrédito para pobladores del sector rural.
Factibilidad MAGAP Oportunidad de acceso al crédito de los pequeños productores. Mejoramiento del manejo de la producción.
Mal uso del crédito.
Mayor control y supervisión. Asistencia técnica para su seguridad.
Fuente: GADMCC Elaboración: Componente Económico
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2.3.9 Flujos fiscales:
Cuadro N° 32: Descripción de variable flujos fiscales
Detalle Periodo Monto
Recaudación de impuestos locales (GAD)
Desde01/01/2013 Hasta 31/12/2013
$ 441.627,72
Fuente: GADMCC, Dirección Financiera Elaboración: Componente Económico
2.3.10. Amenazas a la infraestructura y áreas productivas
· Identificación de amenazas que pueden afectar las diferentes actividades económicas presentes.
· Identificación y evaluación de las amenazas en las áreas de producción e infraestructura
productiva asociadas a las amenazas identificadas, de origen natural, socio ambiental o antrópico.
· Identificación de los peligros asociados a ciertas actividades económicas (por almacenamiento y
uso de sustancias peligrosas, peligros por accidentes industriales, etc.).
SUBSISTEMA TURÍSTICO
El censo económico no incluye de manera expresa alguna categoría que de forma directa
demuestre el movimiento turístico de una localidad, sin embargo, se puede inferir a través de
actividades relacionadas como: hoteles, hostales, restaurantes, bares, salas de diversión,
operadores turísticos, agencias de viaje, empresas de transporte, etc. La ciudad de Caluma cuenta
con algunas de estas actividades, que no son suficientes si se toma en consideración el potencial
turístico del cantón y el empeño de las autoridades por su desarrollo.
Sin embargo ha desde el año 2010 ha venido creciendo los servicios turísticos en el sector privado
y esto es favorable para el Cantón Caluma.
Caluma reúne importantes aspectos de atracción, está ubicado en las estribaciones de la
Cordillera Occidental de los Andes, lo que le proporciona especial configuración física, condiciones
medioambientales y un paisaje de gran belleza natural; cuenta con un clima subtropical agradable
en gran parte del territorio y un clima templado en la zona alta; confluyen varias fuentes de agua,
lo que le ha permitido dotar de una variedad de caídas de agua y cascadas; posee una vegetación
exuberante y una gran variedad de fauna silvestre, todo lo cual hacen del cantón un escenario
muy propicio para el desarrollo de las actividades eco turísticas y recreacionales.
El GAD Municipal del cantón, apoyado en este potencial que es desconocido por gran parte de la
población del país, y con la finalidad aprovechar estos atractivos y de dotar de una adecuada
infraestructura, elabora en el año 2007 el proyecto denominado “Emprendimiento al Desarrollo
Sostenible y Sustentable del Turismo en el cantón Caluma”; el mismo que en enero del 2009 inicia
su ejecución con el cofinanciamiento del Ministerio de Turismo. El proyecto tiene como
componente principal el fomentar el desarrollo del turismo comunitario, la promoción, difusión
conjuntamente con la señalización de la gran variedad de lugares naturales como: cascadas,
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bosques, riachuelos, puentes colgantes; así como plantas exóticas y variada fauna que
constituyen los atractivos turísticos; según información proporcionada por el Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal de Caluma, las autoridades actuales asumieron este y otros proyectos
productivos en ejecución desfinanciados.
El estado actual del proyecto es el siguiente: Según memorando SUBTUR 2000291, del 6 de octubre de 2008, MINTUR por disposición de la
Presidencia de la República del Ecuador, recibe el proyecto de Desarrollo Sostenible de turismo
comunitario del cantón caluma, presentado por el Sr. Hugo Arias, Alcalde del Gobierno Municipal
del Cantón Caluma, provincia de Bolívar. Mediante el memorando GRSC INV 200800144 del 8 de
octubre – 2008, el gerente de sierra centro presento al Sub- secretario Ing. Cristian Aguirre el
informe de viabilidad del proyecto.
Monto del proyecto: $ 188,670.00
Aportes: a.- Comuna $ 8,500.00
b.- Municipio $ 31,300.00
c.- MINTUR $ 148,870.00
Con fecha 27 de noviembre de 2008, se firmó el convenio de Cooperación Interinstitucional de
Cooperación entre el Ministerio de Turismo y el Gobierno Municipal del cantón Caluma, cuyo
objetivo principal fue “Emprendimiento al Desarrollo Sostenible y Sustentable del Turismo
Comunitario en el Cantón Caluma”, el mismo que estipula un valor total de USD $188,670.00
donde el Ministerio de Turismo aportaría la cantidad de USD $148.870,00; lo cual fue
desembolsado el 80% correspondiente a USD $119.096,00. El plazo convenido para el finiquito del
mismo fue hasta el 5 de diciembre de 2009
RESULTADOS
Sobre la ejecución del proyecto, se manifiesta y anexan documentación de la inversión realizada
por un monto de $ 97.805,00 USD, correspondiente a un nivel de ejecución de 51,84 % del total
del proyecto, de lo que se desglosa lo siguiente:
Del objetivo 1, se ha devengado la cantidad de $ 44.181,76, que corresponde al 45,92% del total
de presupuesto designado al objetivo 1, el 86,11% de ejecución de las actividades y el 37,09% del
monto global del proyecto.
Del objetivo 2, se ha cumplido el 100% de ejecución de las actividades programadas, lo que
representa un gasto de $ 7.567,50, correspondiente al 48,93% ejecución presupuestaria dentro
del objetivo.
Del objetivo 3, se desprende el 14,03% de ejecución presupuestaria, lo que representa la
inversión de $ 15.814,60, así como la ejecución de las actividades representadas en el 28,33%.
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Teniendo además como ejecución presupuestaria dentro de otros rubros concernientes y
especificados en el proyecto, la suma de $ 30.241,14, lo que representa el 90,16% de ejecución de
los ítems especificados.
Conclusiones y Recomendaciones:
Debido al no contar con la documentación técnica el presente informe es muy elemental, ya que
en el convenio no se incluyeron detalles de construcción o especificaciones técnicas de cada uno
de los numerales del Objetivo 1. Además la mayoría de las implementaciones se hallan en terreno
privados lo cual deberá justificarse.
Y en base a la visita realizada, cabe de mencionar que ninguna de la implementaciones verificadas
en sitio, no cuentan con las facilidades de acceso para acceder a la actividad turística de la zona.
Por lo que en la actualidad se encuentra el GAD-MCC conjuntamente con los funcionarios del
Ministerio de Turismo, haciendo negociaciones para llegar a finiquitar el proyecto Desarrollo
Sostenible y Sustentable de Turismo Comunitario y poder obtener recursos frescos para beneficiar
al Cantón Caluma.
CANTIDADES ACTUALES DEL PROYECTO “Emprendimiento al Desarrollo Sostenible y
Sustentable del Turismo en el cantón Caluma”
Cuadro N° 33:Cantidades actuales del proyecto
FINANCIAMIENTO MONTO DEVENGADO % EJECUCIÓN
Aporte ministerio de turismo $148.870.00 $69.979.54 47.00%
Municipio de Caluma $31.300.00 $19.325.46 61.%
Comunidades $8.500.00 $8.500.00 100.00%
Total $188.670.00 $ 97.805,00 51,84 % Fuente: GADMCC
Elaboración: Componente Económico
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Foto N° 1: Atracciones turísticas – Cantón Caluma
Cascada tres pailas Molienda en los recintos Fincas agroturistícas
Feria de la naranja
Cascada la Chorrera
Bosque protector de Samama El Carnaval
Complejos turistícos Fuente: Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Caluma, 2014.
Elaboración: Componente Económico
Página 66
El trabajo actual del GAD Municipal en lo referente a turismo es el siguiente: Se ha realizado el levantamiento de información turística, el primer proyecto Lo hemos
denominado “Anillo turístico y sus alternativas del Cantón Caluma” ya que en forma de circulo
damos la vuelta recorriendo los lugares turísticos desde Pita hasta Charqui yacu, tomando en
cuenta los lugares que ya están prestando servicios de turismo y también aquellos que se
encuentran en proyecto, con esto se pretende en primer instancia realizar la consultoría en la que
refleje las necesidades primarias, como por ejemplo el estado que se encuentra las vías de acceso,
etc. por lo que ya se pidió a la prefectura la ayuda con el arreglo de la vía de un 25 % que faltaría
para que la circulo está listo y los dueños de proyectos continúen haciendo los proyectos
propuestos más confiadamente.
Seguidamente hemos visitados algunos recintos como Santa Ana Alto, Cumbilli Chico, Tablas
grande, Tablas La Esperanza, ya que pretendemos realizar la Ruta De Las Moliendas Y Las
Cascadas, ya que estos lugares cuentan con el potencial, tanto los recursos naturales como la
voluntad de los habitantes del sector, a estos lugares nos trasladamos con el equipo de Relaciones
Publicas, Ambiente, y Turismo para conocer el estado de las vías, la predisposición de los dueños
de los lugares y saber sus expectativas con respecto al turismo, hasta el momento se está
sociabilizando para llegar acuerdos en lo que respecta a proyectos comunitarios, productivos y de
turismo tratar en lo posible de dar solución para sus múltiples problemas como el mal acceso de
vías, la falta de agua potable, luz eléctrica, y falta de recursos económicos, por lo que la mayoría
de esta gente con la que hemos dialogado están dispuestos a trabajar con proyectos que
beneficien al turismo y su manera de vivir, pero ellos también piden ayuda a las autoridades
locales.
Cuadro N° 34: Principales atractivos turísticos del Cantón Caluma
N° NOMBRE UBICACIÓN
1 Cascada Velo de Novia Plomovado
2 Cascada las 3 pailas Vía Charquiyacu – Guachana
3 Cascada Escalera Cumbillí Chico
4 Cascada San Pablo de Yatuvi San Pablo de Yatuvi
5 Cascada Tres Cortinas Santa Ana
6 Cascada Escondida Plomovado
7 Cascada Las Golondrinas Retiro de Charquiyacu
8 Cascada Piedra del Sol El Triunfo
9 Cascada La Chorrera El Triunfo
10 Campanas de la Iglesia de San Antonio San Antonio
11 Río Telimbela El Mirador – Samama Oriental
12 La Cueva de los Murcielagos Estero del Pescado
13 Reserva Forestal Samama Samama
14 Río Charquiyacu Charquiyacu – Caluma
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15 Producción Artesanal de Panela Zona media y alta de Caluma
16 Alambiques Artesanales producción/aguardiente Zona media y alta de Caluma
17 Fincas de cítricos e integrales a orillas de los ríos Caluma Viejo-Guasmaspungo–
Charquiyacu
18 Fincas de cítricos e integrales a orillas de los ríos Tablas Florida- El mirador-
Samama Oriental
PROYECTOS EN PROCESO DE TURISMO
19 Laguna Natural de los Sanchéz (en proceso de proyecto) Caluma: Vía Caluma-Charquiyacu
20 Carnaval de Caluma Caluma
21 Turismo Comunitario en retiros de Charquiyacu(en
proceso de poyecto)
Charquiyacu
22 Finca agricola: “Jose Eduardo” (proceso de proyecto) El Pital
23 Finca agroturistíca “María Eulalia” Pueblo Nuevo
24 Finca Ganadera Ruth Quezada Charquiyacu
Fuente: GADMCC. Dirección de Desarrollo Local Elaboración: Componente Económico
Cuadro N° 35: Servicios de alojamiento turístico
SER VIC IOS T URÍ STICO S AL OJAMIE NTO 01 My Rancho: El amigo que no te falla Caluma: vía Caluma-Ricaurte
02 Las Iraldas: piscinas de pescado (proceso de proyecto) Guayabal
03 Cabañas Monserrath Charquiyacu
04 Complejo turistíco “My rancho” Caluma: barrio el Paraíso vía
Caluma-Charquiyacu
05 Hostería “Madera fina” Caluma: barrio el Paraíso vía
Caluma-Charquiyacu
06 Complejo turistíco “los farallones” Caluma: barrio el Paraíso vía
Caluma-Charquiyacu
07 Paradero Turistíco “el Paraíso” Caluma: barrio el Paraíso vía
Caluma-Charquiyacu
Fuente: GADMCC. Dirección de Desarrollo Local Elaboración: Componente Económico
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Cuadro N° 36: Potencialidades y Problemas del componente Económico en el cantón Caluma
Variables Problemas Potencialidades
Trabajo y Empleo Deficiencia de fuentes de trabajo en el sector privado. Poco incentivo para el sector agropecuario.
Oferta de empleos en el sector público. Siembra de plantaciones frutales y maderables en el vivero municipal
Estructura productiva Deficiente organización Jurídica de los productores
Apoyo por el Ministerio de Industrias y Productividad
Relación entre sectores económicos
Intermediación en la comercialización de productos agrícolas y ganaderos
Regulación de precios de productos agrícolas y ganaderos.
Principales actividades económicas
Plagas en los cultivos.
Aprovechamiento de la fertilidad del suelo.
Principales Productos Inexistencia de industrialización de la materia prima
Apoyo por Vicepresidencia en el cambio de la matriz productiva
Establecimientos económico-productivos
La falta de crédito oportuno Ubicación estratégica del Cantón
Factores productivos Carencia de tecnificación y transferencia de tecnología
Recursos Humanos disponibles
Modos de producción Desconocimiento del potencial turístico Anillo turístico para promocionar los recursos naturales (cascadas, hosterías, balnearios, moliendas, flora y fauna).
Seguridad y soberanía alimentaria
Aumento brusco de comerciantes Producción y consumo aprovechados internamente
Infraestructura de apoyo a la producción
Ausencia de centros de acopios, centro de faenamiento
Coordinación con el MAGAP
Proyectos Estratégicos Nacionales
Mercado de capitales y finanzas
Ahorro interno eso dinamiza la economía
Flujos fiscales Deficiencia en la recaudación de impuestos y pagos por servicios básicos
Cobros de acuerdo a la ley
Fuente: Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Caluma, 2014. Elaboración: Componente Económico
2.4 Diagnóstico Asentamientos Humanos
2.4.1 Red nacional de asentamientos humanos y lineamientos establecidos en la Estrategia
Territorial Nacional 2013-2017.
El cantón Caluma tiene una superficie aproximada de 192,41 Km2.
2.4.1.1 Análisis histórico de la distribución de la población.
De acuerdo al Censo de Población y Vivienda del año 2010 su población es de 13.129 habitantes, que significa un 1,89% de crecimiento poblacional, ocupando una superficie de 176,54Km2. En la actualidad existe un ocupamiento de 192,41 Km2, de superficie27. En el gráfico siguiente se puede observar el crecimiento poblacional durante el transcurso de los años 2001 hasta el 2010, en función a datos estadísticos del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC), para el área urbana como rural del Cantón Caluma.
27
http://www.ecuadorencifras.gob.ec/resultados/
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Gráfico N° 16: Análisis histórico Poblacional del cantón Caluma
Fuente: INEC, Censo de población y vivienda, 2010.
Elaboración: Componente de Asentamientos Humanos
En el gráfico anterior se puede observar que el crecimiento poblacional es en la parte Urbana del
Cantón, esto debido a que existen instituciones educativas, de salud y lugares comerciales
concentrados en la cabecera cantonal.
2.4.1.2 Población
Actualmente la población en el cantón Caluma está distribuida de la siguiente manera: En la zona
Urbana con un 47,75 % que corresponde a 6.757 habitantes y zona rural con un 52,25% que
corresponde a 7393 habitantes, esto para el año 2014, en función a datos estadísticos del censo
realizado por el INEC, año 2010.
Cuadro N° 37: Población del cantón Caluma Año 2014
ZONA TOTAL PORCENTAJE
URBANA 6.757 47,75
RURAL 7393 52,25
TOTAL 14.150 100
Fuente: INEC, Censo de población y vivienda, 2010. Elaboración: Comisión de Asentamientos Humanos
La tendencia de crecimiento poblacional en el cantón Caluma es del 1,89% anual, definida por el
crecimiento de la población sumado a flujos migratorios pero de magnitud pequeña28.
Por lo que la población tendría una tendencia de crecimiento en aumento para los próximos años.
Cuadro N° 38: Población del Cantón Caluma, según porcentaje de crecimiento
Descripción AÑOS
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Población: 13129 13377 13630 13888 14150 14417 14689 14968 15251 15539 15832
Tasa de crecimiento (i)
1,89%
Fuente: INEC, Censo de población y vivienda, 2010. Elaboración: Comisión de Asentamientos Humanos
28
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2012-2019
4535
6539 6269 6860
010002000300040005000600070008000
URBANA RURAL URBANA RURAL
2001 2010
2001 URBANA
2001 RURAL
2010 URBANA
2010 RURAL
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En el gráfico siguiente se aprecia la densidad poblacional del Cantón para este año 2014, la misma
que ha disminuido en relación al año 2010, esto por el factor económico de tierras, debido a que
no existe una regulación del factor económico de tierras. Por lo que existen 73 Habitantes por
cada Kilómetro cuadrado.
Gráfico N° 17: Densidad Poblacional del cantón Caluma Año 2014
Elaboración: Comisión de Asentamientos Humanos GADMCC, 2014
2.4.1.3 Población Económicamente Activa
De acuerdo a datos estadísticos del Sistema Nacional de Información (SNI), la ocupación de la
población en el cantón es la siguiente:
Gráfico N° 18: Ocupación de la Población del Cantón Caluma
Fuente: Sistema Nacional de Información (SIN), 2010 Elaboración: Comisión de Asentamientos Humanos
De acuerdo al gráfico anterior se puede observar que existe el 92% de personas que ejercen su
trabajo por cuenta propia en el área urbana, mientras que en la rural existe un 96% que ejercen
su trabajo por cuenta propia es decir sea en agricultura o ganadería.
Página 71
2.4.2 Infraestructura y acceso a servicios básicos, déficit, cobertura, calidad: agua potable,
electricidad, saneamiento, desechos sólidos.
En cuanto a la cobertura de servicios básicos dentro del cantón caluma, se puede observar en el
gráfico siguiente, que en el transcurso de los años, en lo posible se ha tratado de mejorar las
condiciones de servicio para la población de la ciudad de caluma.
Gráfico N° 19: Descripción de la cobertura de servicios básicos del Cantón Caluma.
Fuente: Sistema Nacional de Información SNI, 2010.
Elaboración: Comisión de Asentamientos Humanos GADMCC, 2014.
En el gráfico anterior se puede observar que existe un cierto porcentaje de viviendas con
abastecimiento de agua por tubería, eliminación de aguas servidas por red de alcantarillado,
servicio eléctrico, eliminación de desechos sólidos por vehículo recolector, etc. Esto según datos
estadísticos elaborados con anterioridad para los años 2001 y 2010, donde se puede observar la
mejora de ciertos servicios básicos que se han venido desarrollando durante el transcurso de los
años pasados.
Por lo que se resume en el siguiente cuadro la cobertura de los mismos tanto para el área urbana
como rural del Cantón, según datos estadísticos del año 2010:
Cuadro N° 39: Resumen Descripción de la cobertura de servicios básicos del Cantón Caluma
Área
Cobertura agua (%)
Cobertura de alcantarillado
(%)
Cobertura energía eléctrica
(%)
Eliminación de Desechos
sólidos (%)
Urbana 83 71 96 95
Rural 44 14 84 38 Fuente: Sistema Nacional de Información SNI, 2010. Elaboración: Comisión de Asentamientos Humanos
Página 72
2.4.2.1 Agua potable.
El Sistema de Provisión de Agua del cantón Caluma está estructurado a partir de 3 componentes: 1. Unidad de Agua Potable y Alcantarillado del GADMCC, 2. Las Juntas de Agua. 3. Comunidades con pequeños sistemas propios de abastecimiento. En el cuadro siguiente se describe los recintos y el número de usuarios en cuanto al sistema de
agua potable dentro del territorio cantonal. Por otra parte existe un aumento de usuarios en el
área urbana del cantón debido a la concentración de instituciones educativas y de salud en la
cabecera cantonal.
Cuadro N° 40: Sistema de agua potable del cantón Caluma
INSTITUCIÓN ABONADOS 2010 ABONADOS 2014 AUMENTO
Unidad De Agua Potable Y Alcantarillado Caluma
1972
2491 519
Charquiyacu 87 150 63
Pasagua 100 50 ----
Estero del pescado 131 220 89
Yatuví 132 170 38
El triunfo 65 70 5
Piedra redonda 25 60 35
Samama central 2 25 23
Pita 80 89 9
Lomas de pita 82 84 2
Guayabal 48 59 11
Total 2724 3468 794
Fuente: Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2012-2019 Elaboración: Comisión de Asentamientos Humanos
En la actualidad se está mejorando el servicio de agua potable, ya que en ciertos barrios de la
parte urbana el agua de consumo humano no llega abastecer dicha necesidad y en época de
invierno llega a los hogares con impurezas. Por otra parte en el área rural existen organizaciones
“Juntas de Agua Potable”, que proporcionan el abastecimiento de este líquido vital.
Existen dos captaciones de agua para la planta de tratamiento de este recurso natural, que
abastece a Caluma Nuevo: Una principal denominada El Pescado y otra captación construida
provisionalmente que se encuentra operativa y que se deriva desde el estero Cacauyacu. El caudal
de producción de Caluma Nuevo es de 28,75 l/s.
Para Caluma Viejo existe una captación desde un estero El Cumbe. El caudal promedio para Caluma Viejo es de 5,61 l/s29.
29
Fuente: Unidad de Agua Potable y Alcantarillado
Página 73
2.4.2.2 Saneamiento:
En cuanto al sistema de alcantarillado en el área urbana tiene una cobertura media, ya que ciertos
barrios del Cantón no cuentan con este servicio, y en la parte central no existe un sistema de
tratamiento de aguas servidas, sin embargo el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del
Cantón Caluma GADMCC, como entidad competente ya tiene predispuesto un terreno para su
construcción. Por otra parte existe una cobertura baja en la mayoría de sectores rurales por lo
que existen construcciones de pozos sépticos.
El cantón Caluma tiene como principal reto y el más complejo, lograr que todos los habitantes
cuenten con los sistemas sanitarios que garanticen su bienestar, sin embargo la construcción de
estos son costosas, por lo que el GAD Municipal del Cantón Caluma, tiene aprobado el estudio del
Plan Maestro de Agua Potable, Alcantarillado Sanitario y Pluvial, con un presupuesto aproximado
de 6´000000, complementado con el correspondiente estudio de Impacto Ambiental, para
acceder a las Instituciones financieras que posibiliten su construcción.
2.4.2.3 Electricidad:
En cuanto al servicio de energía eléctrica se considera una cobertura aceptable, por otra parte
existe un proyecto de construcción de una estación hidroeléctrica en el recinto Pasagua.
2.4.2.4 Desechos sólidos:
En cuanto a la eliminación de desechos sólidos por vehículo recolector existe en el área urbana un
aceptable porcentaje de eliminación de desechos, recalcando que existe un solo vehículo
recolector. El barrido de calles es efectivo en las zonas asfaltadas o adoquinadas
En las zonas rurales del cantón se brinda este servicio a las siguientes localidades: Pasagua,
Charquiyacu, Estero del Pescado, San Vicente, Pita, Guayabal, El Triunfo, Yatuví, Piedra Redonda y
Sitio Nuevo. Por otra parte se brinda este servicio a las localidades de Alsacia, Tablas la Florida,
Mirador y Pueblo Nuevo. Recalcando que estas últimas están fuera de los límites de Caluma, pero
sin embargo se brinda este servicio por la cercanía al cantón y por la actividad del comercio30.
La frecuencia de recolección de los desechos sólidos en los Barrios centrales es todos los días
mientras que en los Barrios periféricos dos y tres veces a la semana. Por otra parte en la zona
rural se lo realiza una vez por semana.
La topografía del cantón por dar lugar a quebradas, posibilita que la población cuando existe un
problema en la recolección, arroje la basura a estas, así como que aún existan habitantes poco
colaboradores que no respetan el día ni la hora de recolección.
La disposición final de los desechos se realiza en el botadero Municipal a cielo abierto en Yatuví.
Existe en proceso el proyecto del Manejo Integral de los desechos sólidos integrando a varios
municipios cercanos integrantes de la denominada Mancomunidad “Mundo Verde o Del Buen
Vivir”. En cuanto al manejo de desechos hospitalarios está en proceso para su aplicación debido a
30
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial GADMCC 2012-2019
Página 74
que es necesaria la tenencia de la licencia ambiental y un vehículo adecuado para el traslado de
estos desechos hacia una celda.
2.4.3 Acceso de la población a servicios de educación y salud
2.4.3.1 Educación:
De acuerdo al SNI del año 2010, existe en el cantón caluma las siguientes instituciones:
Cuadro N° 41: Instituciones Educativas del Cantón Caluma.
Fuente: Sistema Nacional de Información SNI, 2010. Elaboración: Comisión de Asentamientos Humanos
2.4.3.2 Salud:
En cuanto a la Infraestructura Pública de Salud dentro del Cantón Caluma, se cuenta con los siguientes establecimientos:
Provincia Cantón Zona Institución educativa COMUNIDADNúmero de
Estab. Educat.BOLIVAR CALUMA JOSE H. GONZALEZ 1
COLEGIO DE CICLO BÁSICO POPULAR PASAGUA 1
BOLIVAR CALUMA ABRAHAN PAREDES GAVIDIA Naranjapata 1
BOLIVAR CALUMA OSCAR EFREN REYES Cumbill i Grande 1
BOLIVAR CALUMA 4 DE JULIO Cumbill i Chico 1
BOLIVAR CALUMA LUIS ESCUDERO GARCIA Unión de Pacaná 1
BOLIVAR CALUMA ESCUELA ESPAÑA San Vicente de Pacaná 1
BOLIVAR CALUMA MARIO PAREDES VACA Plomovado 1
BOLIVAR CALUMA ANTONIO ANTE Hoyo Bravo 1
BOLIVAR CALUMA ISIDRO AYORA Tablas Grande 1
BOLIVAR CALUMA LEÓN FEBRES CORDERO Tablas La Esperanza 1
BOLIVAR CALUMA ANTONIO NEUMANE Los Copales 1
BOLIVAR CALUMA ABELARDO FLORES San Antonio 1
BOLIVAR CALUMA ESTADOS UNIDOS DE NORTE AMERICA Santa Ana de San Antonio 1
BOLIVAR CALUMA RAFAEL MARÍA LEMOS Cedropamba 1
BOLIVAR CALUMA ALFREDO LEÓN VELASCO Cabeceras de Caluma 1
BOLIVAR CALUMA CENTRO DE FORMACION ARTESANAL OCHO DE SEPTIEMBRE 1
BOLIVAR CALUMA UNIDAD EDUCATIVA DR ALFREDO NOBOA MONTENEGRO 1
BOLIVAR CALUMA FREDDY CHAVEZ DEL POZO Estero del Pescado 1
BOLIVAR CALUMA ALFREDO NOBOA MONTENEGRO 1
BOLIVAR CALUMA HUAYNA CAPAC 1
BOLIVAR CALUMA SUEÑOS INFANTILES 1
BOLIVAR CALUMA FELIZA EGUEZ 1
BOLIVAR CALUMA UNIDAD EDUCATIVA PRIMERO DE MAYO 1
BOLIVAR CALUMA UNIDAD EDUCATIVA TEMPORAL CALUMA 1
BOLIVAR CALUMA MONSEÑOR LEONIDAS PROAÑO 1
BOLIVAR CALUMA COLEGIO MUNICIPAL SEGUNDO ULPIANO FIGUEROA 1
BOLIVAR CALUMA UNIDAD EDUCATIVA MARIA AUXILIADORA 1
BOLIVAR CALUMA IRFEYAL 1
BOLIVAR CALUMA ESCUELA DR. CESAR AUGUSTO DURANGO San Felipe de Pisagua 1
BOLIVAR CALUMA LUIS FELIPE ANDRADE 1
BOLIVAR CALUMA UNIDAD EDUCATIVA YATUVÍ 1
BOLIVAR CALUMA ISAAC J. BARRERA Cabeceras de Yatuví 1
BOLIVAR CALUMA ESCUELA GUARANDA El Triunfo 1
BOLIVAR CALUMA HONDURAS Piedra Redonda 1
BOLIVAR CALUMA FRANCISCO PIZARRO Pita 1
BOLIVAR CALUMA SIN NOMBRE Cabeceras de Guayabal 1
BOLIVAR CALUMA 6 DE MARZO Guayabal 1
BOLIVAR CALUMA CENTINELA DE BOLIVAR Cordilleras de Samama 1
BOLIVAR CALUMA 17 DE DICIEMBRE Samama central 1
40TOTAL INSTITUCIONES EDUCATIVAS
Pasagua
Charquiyacu
ALTA
Caluma
San Pablo de Yatuví
MEDIA
BAJA
Página 75
Cuadro N° 42: Centros de Salud del Cantón Caluma
Fuente: Sistema Nacional de Información SNI, 2010. Elaboración: Comisión de Asentamientos Humanos
En lo que se refiere a centros de salud existe un centro de salud Clase B por cada 10001 a 50000
hab. Existe Sub-centros de salud de tipo A por cada 3000 a 10000hab.
De acuerdo al número de habitantes aproximadamente de 14150, se concluye que el cantón está
acorde al rango establecido31.
Recalcando que falta equipamiento en el centro de salud, con equipos para radiografía,
tomografía, etc.
La Unidad de Salud Rural de 500 a 1000 habitantes. Con estos parámetros cuantitativos se puede
decir que en la relación de números de unidades de salud con respecto a la población de todo el
cantón Caluma, cuenta con suficientes unidades de salud. Sin embargo, en la zona rural el estado
de las vías para transportarse hacia los lugares donde funcionan las unidades de salud, más la
calidad del servicio en cuanto al número de profesionales, recursos, etc. inciden en el déficit de la
prestación.
Así mismo se indicó acerca de la calidad de la infraestructura física que es regular ya que tiene
diversos problemas de mantenimiento especialmente en el área eléctrica.
Finalmente, no existe una unidad médica con internación en la microrregión.
2.4.3.2.1 Principales Enfermedades de la Población:
Existen muchas enfermedades que se presentan ocasionalmente pero a continuación se citan las 10 principales enfermedades dentro del territorio cantonal32.
IRA VAGINITIS
EDA MIALGIA
PARASITOSIS DIABETES
GASTRITIS FARINGOAMIGDALITIS
I.V.U HIPERTENSION ARTERIAL
31 MANUAL OPERATIVO RED NACIONAL INTEGRADA DE SERVICIOS DE SALUD
32 Centro de Salud Caluma
Tipo de centro de salud Provincia Cantón Distrito Circuito Centro de salud
Número de
Centros de
Salud
Categoria
Total 6
CENTRO DE SALUD BOLIVAR CALUMA ECHANDIA-CALUMA-LAS NAVES CALUMA CENTRO DE SALUD CALUMA 1 B
CENTRO DE SALUD BOLIVAR CALUMA ECHANDIA-CALUMA-LAS NAVES CALUMA YATUVI 1 A
PUESTO DE SALUD BOLIVAR CALUMA ECHANDIA-CALUMA-LAS NAVES CALUMA CHARQUIYACU 1 A
PUESTO DE SALUD BOLIVAR CALUMA ECHANDIA-CALUMA-LAS NAVES CALUMA DISPENSARIO PASAGUA 1 A
PUESTO DE SALUD BOLIVAR CALUMA ECHANDIA-CALUMA-LAS NAVES CALUMA
DISPENSARIO SAN PABLO DE
PITA 1 A
PUESTO DE SALUD BOLIVAR CALUMA ECHANDIA-CALUMA-LAS NAVES CALUMA PITA 1 A
Página 76
2.4.3.2.2 Causas de mortalidad: Existen varias causas de mortalidad pero a continuación se citan las principales dentro del territorio cantonal:
ACCIDENTES DE TRANSITOS CANCER
INFARTO DE MIOCARDIO ENVENAMIENTO
2.4.3.2.3 Tasa de mortalidad infantil.- Existe un 0% en cuanto a la tasa de mortalidad infantil33. 2.4.3.2.4 Porcentaje de embarazo en adolescentes.- Existe un 20% en cuanto al embarazo en adolescentes. 2.4.3.2.5 Porcentaje de alcoholismo y drogadicción.- Existe un 0% en cuanto a drogadicción, actualmente el Centro de Salud Cuenta con el personal siguiente:
5 médicos generales
2 médicos rurales
7 enfermeras
1 psicólogo
1 auxiliar de enfermería
3 odontólogos El Centro de Salud cuenta con tres camas de atención a pacientes además de un vehículo Ambulancia ECU-911, para el respectivo traslado de pacientes o personal herido a una casa asistencial. A continuación se presenta el mapa de servicios de educación, salud en el área urbana y rural del
Cantón Caluma.
Mapa N° 17: Infraestructura de servicios educación, salud área urbana.
Fuente: Área de Catastro Urbano y Rural GADMCC, 2014.
Elaboración: Comisión de Asentamientos Humanos
33
Centro de Salud Caluma
Página 77
Mapa N° 18: Infraestructura de servicios educación, salud área rural.
Fuente: Área de Catastro Urbano y Rural GADMCC, 2014. Elaboración: Comisión de Asentamientos Humanos
2.4.4 Acceso de la Población a Vivienda:
Las condiciones de Habitalidad según en SNI, del cantón es la siguiente.
Gráfico N° 20: Condiciones de Habitalidad de Viviendas.
Fuente: Sistema Nacional de Información SNI, 2010. Elaboración: Comisión de Asentamientos Humanos
En el gráfico anterior se puede apreciar que en el año 2010 existe aproximadamente un 57% de
viviendas en condiciones de Habitalidad aceptable esto para el área urbana, mientras que existe
aproximadamente un 27% de viviendas en condiciones de Habitalidad aceptable para el área
rural. Recalcando que en la actualidad existen mejoras en cuanto a condiciones de Habitalidad
debido a que se está mejorando el sistema de servicios básicos.
El número de viviendas en el cantón Caluma se refleja en el siguiente cuadro34:
34
Área de Catastro Urbano y Rural
Página 78
Cuadro N° 43: Número de viviendas del cantón Caluma
ZONA VIVIENDAS TOTAL
1 PISO 2 PISOS 3PISOS 4 O MAS PISOS
Urbano 2271 983 103 14 3371
Rural 1096 1114 1 ------ 2211
TOTAL 3367 2097 104 14 5582
Fuente: Catastro Urbano y Rural GADMCC, 2014. Elaboración: Comisión de Asentamientos Humanos
El material de construcción predominante en el Cantón es el bloque de ladrillo o de cemento en un 66,47%. Mientras que el 24,93% de viviendas son de madera según el censo establecido por el INEC, año 201035.
Cuadro N° 44: Total de viviendas particulares. Por tipo de material de paredes exteriores Provincia Cantón Parroquia Materiales de paredes exteriores Bolívar
Caluma
Caluma
Hormigón Ladrillo o bloque
Adobe o tapia
Madera Caña revestida o bahareque
Caña no revestida
Otros materiales
Total
6,07% 66,47% 0,22% 24,93% 0,70% 1,38% 0,22% 100,00%
Fuente: CENSO DE POBLACIÓN Y VIVIENDA (CPV 2010). INEC 2010 Elaboración: Comisión de Asentamientos Humanos
El tipo de vivienda predominante en el área urbana y rural es la casa/villa, según el censo
establecido por el INEC, año 2010.
Cuadro N° 45: Total de tipos de viviendas
En el siguiente gráfico se puede apreciar el déficit de vivienda en el Cantón Caluma:
Gráfico N° 21: Déficit habitacional del Cantón Caluma año 2010
Fuente: Sistema Nacional de Información SNI, 2010. Elaboración: Comisión de Asentamientos Humanos
35
Censo de Población y Vivienda (CPV 2010)
Página 79
Según los datos estadísticos del Sistema Nacional de Información (SNI), para el año 2010 existe un
déficit habitacional en la parte urbana del 8% mientras que en la parte rural existe un 27% de
déficit habitacional. En función de estos resultados se puede concluir que actualmente existe un
superávit de viviendas en el área urbana, mientras que en el área rural todavía existe un déficit.
Uno de los problemas más extendidos en todo el país y en la región es el déficit de viviendas o de soluciones habitacionales que actualmente es del orden del 19,3% según datos estimados por el Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda MIDUVI. Los modos de tenencia de la vivienda en el área urbana y rural del Cantón son los siguientes:
Gráfico N° 22: Porcentaje de Hogares según tenencia de vivienda del Cantón Caluma año 2010.
Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos INEC, 2010. Elaboración: Comisión de Asentamientos Humanos
En el gráfico anterior se puede observar que en el año 2010 existe aproximadamente un 69% de tenencia de la vivienda propia en el área rural, mientras que en el área urbana existe aproximadamente un 56% de tenencia de la vivienda propia. En la actualidad existe aproximadamente un 80% de tenencia de la vivienda propia en el área urbana, mientras que en el área rural existe un 70%. A continuación se puede apreciar una imagen de la parte central de Caluma, sector urbano.
Foto N° 2: Caluma urbano.
Fuente: Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial. 2012-2014 Elaboración: Comisión de Asentamientos Humanos
Página 80
2.4.5 Localización y descripción de asentamientos humanos
El cantón Caluma está constituido por una sola parroquia del mismo nombre; sin embargo se
puede distinguir tres zonas diferenciadas entre sí por su ubicación geográfica y por sus
especificidades en la actividad productiva. Zonas denominadas Alta, Intermedia y Baja, en las
cuales existen centros poblados que son núcleos principales de cada una de estas zonas: Pasagua
en la zona alta, Charquiyacu en la intermedia, finalmente Yatuví y Pita en la zona baja.
Cuadro N° 46: Zonas y Total de Centros poblados del cantón Caluma ZONA TOTAL DE COMUNIDADES
Alta 19
Media 11
Baja 15
Fuente: Catastro y Dirección de Planificación GADMCC, 2014. Elaboración: Comisión de Asentamientos Humanos
Página 81
A continuación se puede apreciar un mapa de las Zonas y Centros Poblados del Cantón Caluma.
Mapa N° 19: Zonas y Centros poblados del cantón Caluma
Fuente: Área de Catastro Rural, 2014.
Elaboración: Comisión de Asentamientos Humanos
Página 82
2.4.6 Dispersión, concentración poblacional de servicios sociales y públicos por asentamientos
humanos
2.4.6.1 Área urbana
Caluma es el centro urbano más importante del cantón con 13,67 Km2, de superficie. Su
configuración urbana está determinada por el Rio Caluma que atraviesa la ciudad y la divide en las
zonas denominadas Caluma Viejo y Caluma Nuevo. Otro elemento estructurador de la forma urbana
ha sido la vialidad que comunica a la ciudad.
Foto N° 3: Av. Principal del Cantón Caluma
Elaboración: Comisión de Asentamientos Humanos GADMCC, 2014
Estas zonas de la ciudad están estructuradas por barrios definidos así:
Cuadro N° 47: Zonas y sectores del centro urbano del cantón Caluma
ZONA SECTORES ZONA SECTORES
CALUMA
VIEJO
Barrio Central
CALUMA
NUEVO
Barrio el Progreso
Barrio Bellavista Barrio San Silvestre
Barrio San Vicente Barrio la Cruz
Barrio San José Barrio Santa Rosa
Barrio San Francisco Barrio los Rosales
Barrio Santa Teresita Barrio Jesús del Gran Poder
Barrio Santa Teresita Alto Barrio el Corazón
Barrio Santa Marianita Barrio el Despertar
Barrio las Palmas Barrio Nuevo Caluma
Barrio la Fortuna Barrio Nuevo Caluma Alto
Barrio San Felipe Barrio los Girasoles
Barrio Nueva Esperanza Barrio Bermejal
Barrio el Hemisferio Barrio el Paraíso
Barrio la Delicia Barrio Estero del Pescado
Barrio San José Alto
Fuente: Catastro Urbano y Rural del GADMCC. 2014. Elaboración: Comisión de Asentamientos Humano
Página 83
La ciudad de Caluma, se presenta concentración de actividades y de servicios especialmente en la
Av. La Naranja en Caluma Nuevo, donde se implantan a todo lo largo principalmente locales
comerciales, oficinas de las instituciones de los diferentes niveles de gobierno, privadas y de
servicios. En Caluma Viejo existe un núcleo que concentra actividades principalmente de intercambio
de productos en el denominado Barrio Central y con mayor intensidad el fin de semana en la cual esta
parte de la ciudad recibe a habitantes de todas las zonas rurales para el comercio.
En lo que se refiere a una categorización de las zonas de la ciudad se puede indicar que existe una
diferencia radical en la imagen urbana, dónde se visualiza barrios con mejores servicios que otros.
Esto en la parte vial, como también de un sistema de agua potable y alcantarillado insuficiente.
Finalmente podemos decir que el índice de la forma urbana de la ciudad de Caluma es 0,07, el cual
indica que la misma es dispersa36.
Mapa N° 20: Ciudad de Caluma.
Fuente: Área de Catastro Urbano GADMCC, 2014. Elaboración: Comisión de Asentamientos Humanos
La concentración demográfica en la cabecera cantonal Caluma, y en los tres centros poblados más grandes de cada una de las zonas permiten indicar que el patrón de distribución de la población es nuclear y genera las siguientes ventajas y desventajas37:
Concentración de equipamiento en la cabecera cantonal Caluma, especialmente de educación y salud.
Crecimiento y desarrollo relativamente radical de los centros poblados nucleares de las 3 zonas.
36
Índice de Forma Urbana: es el cociente de dividir la Superficie urbana entre la del círculo circunscrito a dicha área. Los valores cercanos a 1 significan que la forma urbana de la ciudad es equidistante al centro y una consolidación marcadamente compacta del territorio urbano. 37
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2012-2019
Página 84
Dependencia de los centros poblados pequeños de la cabecera cantonal.
El territorio de este cantón comparte una vocación histórica de desarrollo de actividades agrícolas con una emergente actividad comercial que se enfoca en la cabecera cantonal, que tiene un potencial no explotado todavía para diversificar su desarrollo con actividades turísticas, la provisión de ciertos servicios y una futura actividad agroindustrial.
2.4.6.2 Uso y ocupación de los suelos
2.4.6.2.1 Ciudad de Caluma
Existen ordenanzas relacionadas al uso y ocupación de suelos, las cuales se describen brevemente a continuación:
“Ordenanza que regula la formación de los catastros prediales urbanos, determinación, administración y recaudación del impuesto a los predios urbanos dentro de la jurisdicción cantonal de caluma para el bienio 2014 – 2015”.
“Ordenanza de aprobación del Plano de zonas homogéneas y de valoración de la tierra rural, así como la determinación, administración y la recaudación de los impuestos a los predios rurales del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Caluma, que regirán en el bienio 2014 – 2015”.
“Ordenanza reformatoria de ornato y línea de fábrica de los inmuebles a construirse y de los construidos dentro de la jurisdicción del Cantón Caluma, expedida el año 2013”.
“Ordenanza Municipal de delimitación del área urbana del Cantón Caluma y su cabecera cantonal la ciudad de Caluma, expedida el año 2005”.
Con esta Normativa Urbana vigente, se puede plantear las siguientes observaciones: a) Existe la vigencia de las ordenanzas en cuanto al uso de suelo del Cantón Caluma a excepción de
la ordenanza de delimitación del área urbana del Cantón y su Cabecera Cantonal, misma que requiere su pronta actualización.
b) Se necesita establecer la ordenanza de regulación de suelo en el Cantón Caluma.
c) El uso de suelo predominante es residencial - comercial y de servicios en las principales vías urbanas del Cantón.
2.4.6.2.2 Tenencia del Suelo
La tenencia de la tierra en el cantón se resume en el siguiente cuadro:
Página 85
Cuadro N° 48: Porcentaje de legalización de la tenencia de la tierra – cantón Caluma.
SECTOR % TIERRAS LEGALIZADAS % TIERRAS NO LEGALIZADAS
CALUMA
ZONA URBANA 100 0
ZONA RURAL 80 20
Fuente: Catastro Urbano y Rural del GADMCC. 2014 Elaboración: Comisión de Asentamientos Humanos
EL promedio de tenencia de la tierra que está legalizada en el cantón, se encuentra alrededor del 80%
en la zona rural mientras que en la zona urbana del 100%, de acuerdo a la información actualizada
según catastro urbano y rural del GAD Municipal del cantón.
2.4.6.3 Cobertura de suelo Cantonal.
El uso del suelo de las zonas no urbanas del cantón es mixto. Los Centros poblados principales sirven de centros de interconexión con la cabecera cantonal y con los otros cantones vecinos. En el siguiente cuadro comparativo se aprecia la cobertura de suelo del Cantón Caluma identificando que existe 12724,3Ha de terrenos con pastizales, lo que proporciona el crecimiento de la ganadería. Mientras que aproximadamente existe 6119,2Ha para agricultura esto en la parte baja del cantón, en cuanto al sembrío de cacao, banano y naranja38.
Cuadro N° 49: Cobertura de suelo del cantón Caluma.
DESCRIPCIÓN HECTÁREAS PORCENTAJES (%)
Agricultura 6119,2 31,8
Pastos 12724,3 66,13
Terreno Montañoso 59,09 0,31
Ríos y quebradas 338,57 1,76
TOTAL 19241,16 100
Fuente: Área de Catastro Rural del Cantón Caluma GADMCC, 2014. Elaboración: Comisión de Asentamientos Humanos
En el siguiente gráfico comparativo se aprecia la cobertura de suelo del Cantón Caluma identificando
que existe un 66% de terrenos con pastizales, lo que proporciona el crecimiento de la ganadería,
mientras que existe un 32% de terrenos para agricultura.
38 Área de Catastro Rural del GADMCC, 2014
Página 86
Gráfico N° 23: Cobertura de suelo del cantón Caluma .
Fuente: Área de Catastro Rural del Cantón Caluma GADMCC, 2014.
Elaboración: Comisión de Asentamientos Humanos
El mapa de uso de suelos del cantón Caluma es el siguiente:
Mapa N° 21: Mapa de uso de suelo cantón Caluma.
Fuente: Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial GAD Municipal 2012-2019
Elaboración: Comisión de asentamientos Humanos
Página 87
2.4.6.4 Espacio público:
Según la normativa existente para el efecto en relación a la cantidad de población de la ciudad de Caluma debe tener una superficie 6.269m2 de parques a nivel general39, por lo que no existe déficit de cobertura en este ámbito. La ciudad de Caluma tiene menos de una hectárea de su área urbana, destinada a parques y áreas recreativas. Existen los siguientes parques:
Parque Central.
Parque San Francisco.
Barrio El Despertar.
Parque Infantil San Vicente.
Parque Infantil Santa Rosa.
A continuación se muestran imágenes de los distintos parques existentes en el Cantón Caluma:
Foto N° 4: Parque Central y Barrio el Despertar – Cantón Caluma.
Elaboración: Comisión de Asentamientos Humanos GADMCC, 2014.
39
Metodología de Planeación para la Elaboración de Planes de Desarrollo Urbano para Ciudades Intermedias. García Pérez, Hugo. 1984. SACT
Página 88
En lo que respecta a las áreas deportivas en la ciudad tenemos el siguiente cuadro de acuerdo a la información proporcionada por el GAD Municipal de Caluma:
Cuadro N° 50: Infraestructura deportiva de la ciudad de Caluma
NOMBRE SECTOR CONTENIDO ESTADO
Coliseo de deportes Caluma Nuevo 1 cancha de índor fútbol Regular
2 canchas de Ecua-Vóley
Sindicato de choferes profesionales Caluma Caluma Nuevo 1 cancha de Vóley Bueno
Cancha deportiva barrio El Paraíso Barrio El Paraíso 1 cancha de Vóley Regular
Cancha deportiva barrio Bellavista Barrio Bellavista 1 cancha de Vóley Malo
Cancha deportiva barrio Santa Marianita Caluma Nuevo 1 cancha de Vóley Bueno
Complejo deportivo barrio Santa Marianita Caluma Nuevo 2 canchas uso múltiple Malo
2 canchas de Vóley
1 cancha de tenis
Coliseo cubierto de deportes Caluma Nuevo 1 cancha de índor En construcción
2 canchas de Vóley
Estadio Liga Cantonal Caluma Nuevo 1 cancha de fútbol Regular
Complejo turístico barrio El Despertar Caluma Nuevo 1 cancha de índor Malo
1 cancha de Vóley
1 piscina
Cancha deportiva barrio San Francisco Caluma Viejo 1 cancha de Vóley Malo
Colegio Nacional Caluma Caluma Viejo 2 canchas uso múltiple Bueno
2 canchas de índor
1 cancha de Vóley
1 piscina
Cancha deportiva barrio Nueva Esperanza Caluma Viejo 1 cancha de Vóley Bueno
Escuela Huayna Cápac Caluma Viejo 3 canchas de índor Malo
Coliseo de deportes Huayna Cápac Caluma Viejo 2 canchas de Vóley Bueno,
luminarias en
mal estado
Escuela Alfredo Noboa M. Caluma Nuevo 2 canchas uso múltiple Bueno
Coop. de Transp. Vencedores Caluma Caluma Nuevo 1 cancha de Vóley Regular
Asoc. de Artesanos Caluma Caluma Nuevo 1 cancha uso múltiple Bueno
1 cancha de Vóley
Fuente: Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial GADMCC 2012-2019. Elaboración: Comisión de Asentamientos Humanos
El 44 % de la infraestructura recreativa se halla en buen estado. El 25 % de la misma está en regular estado y finalmente el 31% de las canchas deportivas de la urbe están en mal estado. En las imágenes siguientes se puede apreciar la infraestructura en cuanto a canchas deportivas del centro urbano del cantón, recalcando que esta información y mantenimiento o mejoras de la infraestructura deportiva es competencia del Ministerio del Deporte.
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Foto N° 5: Cancha Cooperativa Transp. Vencedores Caluma y Barrio Bellavista.
Elaboración: Comisión de Asentamientos Humanos GADMCC, 2014
En la zona rural la infraestructura recreativa se presenta con los siguientes datos:
Cuadro N° 51: Infraestructura recreativa zona rural – cantón Caluma.
LOCALIDAD CANCHAS DEPORTIVAS ESTADO
Pasagua 2 Bueno
Hoyo Bravo 1 Bueno
Tablas Grande 1 Bueno
Naranjapata 1 Regular
Cumbillí Chico 1 Bueno
Tablas de Esperanza 1 Bueno
Charquiyacu 1 Bueno
San Felipe de Pisagua 1 Conflicto con vía
Pita 1 Bueno
Yatuví 1 Malo
Samama Central 1 Deteriorada
Fuente: Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial GADMCC 2012-2019. Elaboración: Comisión de Asentamientos Humanos
En cuanto a espacios de carácter educativo, cultural, deportivo, de salud y bienestar social, al ser infraestructura colectiva prestan servicios que deben garantizar el buen funcionamiento de la ciudad, de los centros poblados y la cobertura de las necesidades básicas de los ciudadanos/as del cantón. Por otro lado, se pueden convertir en promotores de cambios y mejoras en la calidad de vida e igualdad social de las comunidades en donde se implantan estos equipamientos40.
40
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial GADMCC 2012-2019
Página 90
2.4.6.5 Mercados y centro de abastos:
La ciudad de Caluma cuenta con los siguientes mercados o centro de abastos:
Mercado Barrió Central (Caluma Viejo).
Feria Libre organizada por la Asociación Virgen del Valle ubicada en el Barrio Central.
Feria Ganadera Barrió San Vicente. En las siguientes imágenes se puede apreciar los mercados y ferias respectivamente.
Foto N° 6: Feria Libre – Caluma
Fuente: Comisión de Asentamientos Humanos GADMCC, 2014.
2.4.7 Caracterización de amenazas y capacidad de respuesta
Identificación y caracterización de las amenazas en zonas urbanas y rurales de origen natural y
antrópico.
Cuadro N° 52: Nivel de exposición ante amenazas por Zonas del Cantón Caluma
Zona
Amenaza
Nivel de exposición a la amenaza
Alto Medio Bajo
Alta
Deslizamiento de tierra X
Caída de Ceniza X
Sismos X
Incendios X
Media
Deslizamiento de tierra X
Caída de Ceniza X
Sismos X
Incendios X
Inundaciones X
Baja
Deslizamiento de tierra X
Caída de Ceniza X
Sismos X
Incendios X
Inundaciones X Fuente: Comisión de Asentamientos Humanos GADMCC, 2014.
Página 91
Mapa N° 22: Amenazas por Movimientos en Masa del Cantón Caluma.
Fuente: Departamento Técnico de la Secretaría de Gestión de Riesgos Bolívar, 2011. Elaboración: Comisión de Asentamientos Humanos
Identificación de zonas seguras prioritarias para la concentración de personas ante posibles
emergencias o desastres.
Mapa N° 23: Mapa de lugares de zonas seguras identificados en el sector urbano del Cantón Caluma.
Fuente: Área de Catastro Urbano y Rural del GADMCC, 2014
Elaboración: Comisión de Asentamientos Humanos
Página 92
Luego de las inundaciones del año 2008, se realizaron inversiones en infraestructura del Plan de
Emergencia en los siguientes puntos del territorio cantonal41:
Barrio La Esperanza en Caluma (Río Pita y Río Caluma).
Piedra Redonda (Río Pita).
Samama Central y Parnaso.
41 Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial GADMCC, 2012-2019
Cuadro N° 53: Potencialidades y problemas del componente Asentamientos Humanos
Variables Problemas Potencialidades
Red nacional de asentamientos humanos
Deficiencia de cobertura de servicios
básicos.
Crecimiento poblacional en la parte
urbana
Inexistencia de micro-empresas u
empresas privadas dentro del cantón.
Existencia de materia prima
Infraestructura y
acceso a servicios
básicos
Déficit de cobertura de tratamiento de
aguas servidas para el área urbana y
rural.
Espacio para infraestructura de
planta de tratamiento aguas
servidas.
Concentración de la obra pública en la
zona urbana.
Plan Maestro de Agua Potable y
Alcantarillado.
Implementación de otro vehículo
recolector de desechos sólidos
Proyecto de manejo integral de
desechos sólidos “Mancomunidad
mundo Verde”
Transporte inapropiado de desechos
hospitalarios.
Partida presupuestaria que considera
la compra de un vehículo equipado
para el manejo y transporte de
desechos peligrosos
Acceso a servicios de
educación y salud
Dispersión de centros educativos en la
cabecera cantonal.
Proyecto de la construcción de la
escuela del milenio.
Deterioro de vías de acceso a centros
educativos.
Apoyo de maquinaria por la
Prefectura Provincial
Insuficiencia de equipamiento técnico y equipos para el centro salud
Espacio físico disponible para la instalación de equipamiento moderno en Centro de Salud existente
Acceso a vivienda Inexistencia de ordenanza que regule el
uso de suelo.
Proyecto de Regularización del Uso
del Suelo
Uso Inadecuado de edificaciones con
respecto al fin original
Control mediante el permiso de
construcción municipal
Página 93
2.5 Diagnóstico movilidad, energía y conectividad
En este capítulo se estudia la situación de las infraestructuras fundamentales que componen el
sistema de movilidad: vías y puentes, puertos, aeropuertos y terminales terrestres.
Se analiza la situación del sistema vial y del transporte de personas y bienes como vínculo entre
asentamientos y áreas productivas del territorio del cantón y con el sistema regional o nacional.
Se considera no sólo el estado de las vías y su sección, sino también, cómo se transportan las
personas y los bienes (esencialmente de los productos generados en las zonas distantes a la cabecera
cantonal, hasta los destinos previstos por las cadenas productivas).
2.5.1 Acceso a servicios de telecomunicaciones
Nos referiremos nuevamente a los datos censales para evidenciar la situación del Cantón Caluma con
respecto a la telefonía:
Dispersión y
concentración
poblacional
Transporte limitado para habitantes de
los sectores rurales hacia el poblado
urbano
Existencias de cooperativas de
transporte local masivo entre zona
rural y urbana.
Desorganización Territorial Urbana
Caracterización de
amenazas y capacidad
de respuesta
Déficit de proyectos que ayuden a
mitigar riesgos naturales y estar
preparados ante situaciones de
emergencia.
Conformación de la unidad de
gestión de riesgos bajo ordenanza
municipal, coordinación técnica
interinstitucional con la Secretaria de
Gestión de Riesgos.
Riveras de cauces de ríos sin protección
alguna (muros de gaviones, escolleras,
dragados, etc.)
Maquinaria del GAD MCC y
Provincial, técnicos mano de obra
disponible
Fuente: Área de Catastro Urbano y Rural del GADMCC, 2014 Elaboración: Comisión de Asentamientos Humanos
Cuadro N° 54: Disponibilidad de telefonía convencional
Disponibilidad de teléfono convencional Casos %
Si 1440 36
No 2256 64
Total 3696 100
Fuente: GADMCC Elaboración: Componente Movilidad, energía y conectividad
Página 94
Cabe anotar que el uso del celular tan difundió en nuestro país ha ocasionado la pérdida del interés
ciudadano por la telefonía convencional, esto pasa también en Caluma, que además recientemente
está siendo atendida por proyectos estatales al respecto. La telefonía celular en gran parte solucionó
la falta de comunicación para la población, sin embargo existen lugares donde tampoco se cuenta con
este servicio.
Es vital para el correcto funcionamiento de la sociedad calumeña el que se encuentre comunicada,
por ello la importancia de apoyar programas que aumenten la cobertura de la telefonía convencional
y de celular para una mayor integración de la población.
2.5.1.1 “TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN” (TIC’S)
2.5.1.1.1 ACCESO Y USO DE INTERNET
Siendo tan importante para el desarrollo el acceso a la tecnología sobretodo de acceso a la
información, a continuación los datos del disponibilidad de internet en Caluma.
Como se evidencia todavía el acceso es muy poco significativo ya que solamente 203 hogares cuentan
con el servicio permanente de internet, por lo que el uso de cybers es la forma como la población
suple la falta de este, sin embargo es importante anotar que en los establecimientos educativos
también tienen el servicio, pero lo ideal es que la población disponga cómodamente en sus hogares
Cuadro N° 55: Disponibilidad de telefonía celular
Disponibilidad de teléfono celular Casos %
Si 2642 70
No 1055 30
Total 3696 100
Fuente: GADMCC. Elaboración: Componente Movilidad, energía y conectividad
Cuadro N° 56: Disponibilidad de Servicio de Internet
Disponibilidad de internet Viviendas con servicio %
Si 203 5
No 3493 95
Total 3696 100
Fuente: GADMCC. Elaboración: Componente Movilidad, energía y conectividad.
Página 95
del acceso del internet para que su uso sea sostenido y no esporádico como ocurre mayormente
ahora.
2.5.1.1.2 MEDIOS O HERRAMIENTAS PARA ACCEDER AL INTERNET
Revisamos la disposición de equipos computacionales por hogares
Cuadro N° 57: Disponibilidad de Servicio de Internet
Dispone de computadora Viviendas con computadoras %
Si 655 15%
No 3041 85%
Total 3696 100% Fuente: GADMCC.
Elaboración: Componente Movilidad, energía y conectividad
Si bien en este caso el número de hogares que tiene una computadora se duplica con respecto del
acceso a internet no llega a ser más que el 15 % del total de hogares encuestados por lo que también
es importante que se apoye a los hogares calumeños a insertarse en los procesos tecnológicos que le
permitirán mayor inserción en el mundo actual.
Mapa N° 24: Mapa de Antenas existentes-Cantón Caluma
Fuente: GAD Municipal Cantón Caluma
Elaboración: Componente Movilidad, energía y conectividad
2.5.2 Potencia instalada y tipo de generación de energía eléctrica
La disposición de la energía a nivel del territorio del cantón Caluma, es una gran debilidad por lo que
se proyecta la construcción de la nueva Planta Hidroeléctrica CALUMA - PASAGUA de la cual se
encuentran los estudios de factibilidad realizados; requiriéndose el financiamiento para la realización
de los estudios definitivos y posterior construcción, una vez que esto se produzca, el nivel de vida en
Página 96
toda la región y especialmente en el cantón Caluma, se elevará para beneficios de la población, del
sector agrícola y rural y sobre todo para incrementar los beneficios económicos, con el incremento de
la producción.
Para solventar la baja calidad de la energía actual en el cantón y sobre todo en la ciudad de Caluma,
se dispuso por parte del Ejecutivo con carácter de urgente que se tendiera un cable de 69,000 voltios
desde Cochabamba a Caluma.
Es evidente que la realización de estas obras de corto y largo plazo son de vital importancia y
posibilitarán el desarrollo productivo del cantón y la región.
2.5.2.1 Disponibilidad de Energía Para La Población
Según los datos censales de acuerdo a la fuente de procedencia del servicio para los hogares
tenemos:
Mapa N° 25: Mapa de disponibilidad de energía para la población
Fuente: GADMCC. Elaboración: Componente Movilidad, energía y conectividad
El mayor proveedor es el abastecimiento por red pública, sin embargo se anotan como que no tiene
el servicio 335 hogares lo cual es un dato sumamente preocupante, ya que a la provisión de este
están ligadas las actividades de las familias.
2.5.3 Redes Viales y de transporte
2.5.3.1 Redes viales
Caluma, por su condición de centro económico y comercial del cantón constituye el destino principal
de la movilidad cantonal; en ella confluyen los grupos humanos de todas los centros poblados del
Página 97
territorio cantonal y de las ciudades próximas a la misma como Ricaurte, Pueblo viejo y Montalvo, de
la provincia de Los Ríos; además de Echeandía, Santa Fe, de los cantones aledaños al cantón Caluma.
Al igual que en el ámbito nacional la red vial del Ecuador se desarrolla en tres niveles, en el ámbito
local estos tres niveles se replican, obtenido del procesamiento de la información de las Mesas
Territoriales, que permiten definir los siguientes niveles o grupos viales:
a. Primer Grupo Vial: permiten la movilidad de la cabecera cantonal a través de la vía Ricaurte–
Caluma–Guaranda. Configura la movilidad interprovincial.
b. Segundo Grupo Vial: permiten la movilidad intercantonal o movilidad provincial.
c. Tercer Grupo Vial: permiten la movilidad interna a nivel cantonal.
Mapa N° 26: Mapa de las calles del cantón Caluma
Fuente: GADMCC.
Elaboración: Componente Movilidad, energía y conectividad La situación de la infraestructura vial provincial se analiza considerando la capacidad de desplazamiento de la población y de los bienes producidos en el cantón; relacionando la situación de la infraestructura vial cantonal vs la provincial dentro de las consideraciones de riesgo y seguridad vial. La capacidad de vinculación regional de los centros poblados del cantón, está determinada por: la Vía
Ricaurte–Caluma–Guaranda, es el eje integrador de las actividades económicas dentro del cantón,
provincia e interprovincial y la vía Caluma – La Esmeralda – Montalvo, que conecta a la vía Guaranda-
Balsapamba-Montalvo-Babahoyo.
En el presente apartado se realiza el diagnóstico de la capacidad de vinculación entre los centros
poblados–áreas de actividad económica–mercados, con la infraestructura actual y con el transporte
existente.
Página 98
2.5.3.2 Vía Ricaurte–Caluma–Guaranda
La movilidad entre las poblaciones del cantón Caluma hacia la provincia de Los Ríos se realiza a través
de la vía denominada Ricaurte – Caluma – Guaranda, que es una vía de segundo orden; red vial cuyo
mantenimiento está a cargo del Gobierno Provincial de Bolívar.
El MTOP está elaborando los términos de referencia para convocar a la contratación del estudio de
esta vía que comprende desde Caluma–Charquiyacu–Pasagua–Santa Fe, pues desde este punto se
conecta a la ciudad de Guaranda, capital de la provincia de Bolívar.
2.5.3.3 Vías Urbanas
Se clasifican en tres grupos de acuerdo a la superficie de rodadura:
a. Vías Asfaltadas, que comprenden la zona central de la cabecera cantonal, además de la vía
principal existen dos calles paralelas, de superficie de asfalto y sus respectivas intersecciones que
representan a un 21.87% de toda el área de calles.
b. Vías Adoquinadas, realizadas indistintamente en la población en la zona céntrica y representa
aproximadamente un 6.83% de la superficie vial de la población.
c. Vías Lastradas que corresponde a un 51.50% del resto de vías en las cuales se puede circular,
todas ellas están en regular estado; además existe un 19.80% de vías muchas de las cuales están
en terreno natural tierra.
El cuadro que se observa a continuación, es el estado real de las vías existentes en el cantón
concerniente a la superficie de rodadura.
Cuadro N° 58: Clasificación de vías de acceso principales a la vivienda – cantón Caluma
Vía de acceso principal a la vivienda Área m2 %
Calle de Tierras 192146,14 21.87%
Calle Lastradas 452548.52 51.50%
Calle de Asfalto 173937.88 19.80%
Calles Adoquinadas 60021.03 6.83%
Total 878653,57 100%
Fuente: INEC, Censo de población y vivienda, 2010. Elaboración: Componente Movilidad, energía y conectividad
Página 99
2.5.4 El Transporte
En las mesas y talleres territoriales se puntualizaron graves deficiencias en el transporte público rural
tanto en la calidad del servicio -marcado por la no existencia de horarios definidos, recorridos a libre
albedrío de los transportistas, demoras en recorridos, incumplimiento de rutas definidas, etc.- como
en la cobertura espacial (territorios no servidos) y temporal (horarios restringidos).
Se excluye de este análisis, el transporte a través de la vía Caluma – Ricaurte – Babahoyo – Guayaquil
y la vía Caluma-La Esmeralda-Montalvo-Guaranda; donde el parque automotor está en su mayor
parte en buenas condiciones mecánicas y estéticas, y donde la cobertura del servicio es apropiada.
Sin embargo la oferta de servicio de transporte, buses locales, hacia los centros poblados como
Pasagua, es mínima y peligrosa por ser buses cuyos asientos están ubicados atrás del conductor de
manera continua, pudiéndose subir o bajar de los mismos por los laterales del bus, bien sea hacia la
acera y/o hacia la mitad de la vía por la que circula.
La situación de la transportación es grave por el mal estado de las vías en algunas de las zonas rurales,
y más grave aún, por la falta de señalética, tanto horizontal como vertical y en general, de seguridad
vial, a nivel de todo el cantón.
2.5.3.1 Accidentes de Tránsito y Seguridad Vial
Zona Urbana
Mapa N° 27: Mapa de vías existentes – Cabecera cantonal de Caluma.
Fuente: GADMCC. Elaboración: Componente Movilidad, energía y conectividad
Página 100
En la zona urbana se tiene la señalización necesaria y suficiente para que no se produzcan accidente
de tránsito de magnitud o graves, los conductores respetan la señalización existente y no se producen
congestionamiento de tránsito.
Lo que desmerece la calidad de circulación es la imprudencia de los conductores de motos y/o
motonetas.
Zona Rural
La falta de señalización en las vías, el mal estado de las mismas, la inexistencia de guardavías que
anticipen un peligro en las curvas expuestas al barranco, podrían ser motivo de graves accidentes de
tránsito, que debido a la preocupación de sus conductores y al alto sentido de responsabilidad no se
han producido accidentes fatales muy a menudo.
A continuación, sin respetar necesariamente un orden expreso de importancia en beneficio de tal o
cual centro poblado, definimos los diversos ramales que en los talleres realizados, estos están
colocados en tres grupos que corresponden a la parte rural y el principal que corresponde a la
cabecera cantonal, estos son:
Cuadro N° 59: Vía principal Ricaurte – Caluma – Guaranda
CANTÓN VÍA INTERVENCIÓN
Caluma Ricaurte - Caluma - Guaranda
GAD Provincial de Bolívar, Los Ríos
y Ministerio de Obras Públicas.
Fuente: GADMCC. Elaboración: Componente Movilidad, energía y conectividad
Primer Grupo: Todas las vías enunciadas desde San Pablo de Pita, que son vías rurales y que además
son vías de acceso a la vía principal.
Cuadro N° 60: Vías rurales de San Pablo de Pita
CENTRO POBLADO VÍAS RURALES INTERVENCIÓN
San Pablo de Pita Tramo Piedra Redonda - Caluma L= 7,50 km. GAD Provincial de Bolívar.
Ramal 1: L= 14 km Pita - Pital - Samama Central - Puerta Negra (incluye guardarraya). Ninguna intervención.
Ramal 2: L= 5 km Pita - Guayabal - Caluma Viejo. Vía asfaltada
Ramal 3: L= 8 km Pita - Cordillera de Samama, incluye una guardarraya. Ninguna intervención.
Ramal 4: L= 5 km Pita - Pital - Cordillera de Samama. Ninguna intervención.
Ramal 5: L= 5 km Lomas de Pita - Yatuví - Sitio Nuevo. Vía asfaltada hasta
Echeandía.
Ramal 6: L= 10 km Lomas de Pita - Yatuví - El Triunfo - Caluma. Ninguna intervención.
Fuente: GADMCC. Elaboración: Componente Movilidad, energía y conectividad
Página 101
Segundo Grupo: Todas las vías enunciadas desde Charquiyacu, que son vía rurales y que además son
vías de acceso a la vía principal.
Cuadro N° 61: Vías rurales de Charquiyacu
CENTRO POBLADO
VÍAS RURALES INTERVENCIÓN
Charquiyacu Tramo Charquiyacu - Estero del Pescado L= 3 km. En estudio por el MTOP.
Ramal 1: L= 5 km Charquiyacu - San Vicente de Pacana - Caluma Viejo. Ninguna intervención.
Ramal 2: L= 6,5 km
Cabeceras de Caluma - Los Copales - Cumbilli Grande. Ninguna intervención.
Ramal 3: L= 5 km San Vicente de Pacana – Plomovado. Ninguna intervención.
Ramal 4: L= 7 km Charquiyacu - Retiros de Charquiyacu - San Pablo de Yatuví - Naranja Loma - Guachana - Vía Echeandía/Guaranda.
Ninguna intervención
Ramal 5: L= 8 km Charquiyacu - Guachana - Santa Ana – Vía Echeandía/Guaranda.
Ninguna intervención
Fuente: GAD Municipal del cantón Caluma, Elaboración: Fundación Santiago de Guayaquil, 2011.
Tercer Grupo: Todas las vías enunciadas desde Pasagua, que son vía rurales y que además son vías de
acceso a la vía principal.
Cuadro N° 62: Vías rurales de Pasagua
CENTRO
POBLADO VÍAS RURALES INTERVENCIÓN
Pasagua Pasagua Alto - El Tope - Aluvillo - Monjas - Moraspamba - Sipini
- Pianda - Santa Fe - Guaranda.
L= 57 km En estudio por el
MTOP.
Ramal 1: L= 11 km Vía Pasagua - Bermejal - Santa Ana - San Antonio - Las Monjas. Ninguna intervención.
Ramal 2: L= 12 km Vía Pasagua - Hoyo Bravo - Tabacal - Tablas Grande - Tablas La
Esperanza - Cuatro Esquinas - Tablas La Libertad - El Tope. Ninguna intervención.
Ramal 3: L= 20 km Vía Pasagua - La Y de Cumbilli - Cumbilligrande - San Francisco
- Parroquia Telimbela. Ninguna intervención.
Ramal 4: L= 10 km Vía Pasagua - La Y de Cumbilli - Entrada a Cumbilli Chico -
Cumbilli Chico - Naranjapata - San Antonio. Ninguna intervención.
Ramal 5: L= 10 km Vía Pasagua - La Y de Cumbilli - Entrada a Cumbilli Chico -
Cedropamba - Tres Cruces. Ninguna intervención.
Fuente: GADMCC. Elaboración: Componente Movilidad, energía y conectividad
Página 102
Mapa N° 28: Mapa de vías existentes según orden – Cantón Caluma.
Fuente: GADMCC.
Elaboración: Componente Movilidad, energía y conectividad
2.5.4 Amenazas al componente movilidad, energía y conectividad
La Situación de la Infraestructura Vial Provincial en relación el Riesgo
Las amenazas naturales constituyen factores de riesgo para la infraestructura de la movilidad, que
generan una vulnerabilidad de la población y una restricción de los flujos de bienes y personas ante
dichos eventos.
Entre las amenazas naturales pueden citarse, por las condiciones geográficas, “fenómenos El Niño” y
“estaciones lluviosas (inviernos) con precipitaciones extraordinarias”; éstas últimas, de carácter
recurrentes y la excesiva hidratación en las montañas, lo que provoca peligrosos deslizamientos de
tierra, volcamiento de taludes no protegidos o laderas cortadas antitécnicamente, además que el
continuo escurrimiento de agua sobre las carreteras, provoca cortes de vías y puentes, aislamiento de
poblaciones, inundaciones por desbordamientos de ríos, azolvamiento de cauces de ríos, lo que
incide en altos costos de rehabilitación o reconstrucción, etc., por lo que en la actualidad todos los
estudios de la infraestructura de carreteras y puentes deben considerar los períodos de recurrencia
de estos eventos y el estudio de las cuencas hidrográficas que la afectan; en conclusión, de acuerdo a
la normativa de diseño expedida por el SENPLADES; es obligatorio que los estudios de vías, puentes,
obras de protección, obras de arte, definan y contengan todos los parámetros necesarios para
garantizar su sostenibilidad.
Página 103
Mapa N° 29: Mapa de vías existentes según orden – Cantón Caluma
Fuente: GADMCC.
Elaboración: Componente Movilidad, energía y conectividad
Cuadro N° 63: Potencialidades y Problemas del componente Movilidad, energía y conectividad en el cantón Caluma
Variables Problemas Potencialidades
Redes viales y de transporte
Transporte es irregular en el sector rural debido al mal estado de las vías: falta de señalización, mejoramiento de material de subrasante.
Diversidad de minas de material pétreo.
Insuficiencia de calles pavimentadas en sector urbano
El GAD Municipal posee un Plan de Adoquinado de varias calles de la cabecera cantonal
Acceso a servicios de telecomunicaciones
La red telefónica móvil en las partes altas del Cantón es nula, la cual hace un sector incomunicado
Relieves montañosos favorables para instalación de antenas fijas Inexistencia acceso a
conectividad de datos en el área rural
Tipo de generación de energía eléctrica
Dependencia red energética de cantones aledaños, lo que causa inestabilidad de voltajes
Proyecto hidroeléctrico CALUMA - PASAGUA
Fuente: Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Caluma, 2014. Elaboración: Componente Movilidad, energía y conectividad
Página 104
2.6 Diagnóstico Político institucional y de participación ciudadana
2.6.1 Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial vigentes o existentes en el gobierno
autónomo descentralizados, así como el marco legal vigente.
El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Caluma, acatando lo que manda la
Constitución y la ley que establece un sistema de competencias de carácter obligatorio y progresivo
que definirá las políticas de su territorio.
El Art. 240 la Constitución de la república del Ecuador emana las facultades legislativas en el ámbito
de sus competencias y jurisdicciones territoriales, en su Art. 241 de la Carta Magna manifiesta que la
planificación garantizará el ordenamiento territorial y será obligatoria en todos los gobiernos
autónomos descentralizados, en su Art. 264 nos habla de la competencia exclusiva de los gobiernos
municipales.
El Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización en su Art. 55
manifiesta las competencias exclusivas del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal, en su Art.
215 nos manifiesta sobre el presupuesto del GAD, así como las nuevas competencias que están
asumiendo los GAD de acuerdo a la Constitución y la Ley.
El Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas nos manifiesta la obligatoriedad en su Art. 41
los planes de desarrollo que debemos realizar para que en forma articulada se logre los lineamientos
del Plan Nacional del Buen Vivir.
En el GAD Municipal del Cantón Caluma fue discutida y aprobada en dos debates en sesión ordinaria
de 27 de diciembre del 2011 y sesión extraordinaria el 28 de diciembre del 2011, la Ordenanza para la
aprobación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2012-2019 del Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal del Cantón Caluma.
Siguiendo el modelo de gestión aprobado en el PDOT, los objetivos se están cumpliendo conforme a
la planificación utilizando los instrumentos que la ley nos otorga.
En materia de servicios públicos tenemos aprobado el plan maestro de agua potable y alcantarillado,
hemos llegado conforme nuestra capacidad financiera con ampliación de redes de agua potable para
llegar mejorando progresivamente el servicio a los diferentes sectores de la ciudad
El presupuesto del GAD del Cantón Caluma es $ 3’900.000 dólares, que nos permite cubrir gastos
corrientes e inversión, la inversión lo hacemos conforme lo solicitado por la ciudadanía priorizando el
gasto, en los presupuestos participativos realizado en las unidades de base del Cantón Caluma,
conforme Art. 238 del COOTAD
Las competencias asumidas por el GAD del Cantón Caluma las estamos desarrollando de acuerdo al
Plan Nacional del Buen Vivir en sus numerales 2, 3, 4, 7, con los plenos objetivos de reducción de la
Página 105
pobreza, el cuidado al medio ambiente, con fortalecimientos en las ordenanzas que se aprueban para
la organización territorial.
2.6.2 Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil.
El centro político y administrativo del Cantón Caluma está localizado en el barrio Jesús del Gran
Poder, allí se encuentra el GAD municipal de Caluma, representada por el ejecutivo del cantón,
Alcalde- Ángel Pachala Llumiguano.
En el tejido social se registra la existencia de organizaciones y gremios locales, así como
organizaciones barriales en varios de los asentamientos existentes; de ellos, varios cuentan con
personería jurídica y otros de hecho.
Las organizaciones de la sociedad civil existentes en el cantón se establecieron en base al registro del
Departamento del Consejo de Seguridad y Participación Ciudadana del GADMCC, así como de la
Comisaría Municipal, las mismas que están establecidas en función de diferentes parámetros como
clasificación por instituciones, el tipo de organización, etc.
ACTORES PÚBLICOS:
1.- Unidad Judicial Multicompetente
2.- Policía Nacional (UPC)
3.- MAGAP
4.- MIES
5.-Banco Nacional de Fomento
6.- Cuerpo de Bomberos
7.- Registro Civil
8.- Universidad Estatal de Bolívar (CAEDIS Caluma)
9.- Seguro Social Campesino
10.- Liga Cantonal
ACTORES PRIVADOS:
1.- Sindicato de Choferes Caluma
2.- Banco del Pichincha
3.- Cooperativa de Ahorro y Crédito Guaranda Limitada
4.- Cooperativa de Ahorro y Crédito Juan Pio de Mora
5.- Compañía de Taxis
6.- Cooperativa de Transportes Caluma
7.- Compañía de transporte de camionetas doble cabina CONTRANSCAB
10.- Cooperativa Vencedores de Caluma
12.- Fundación FUSPROC
13.- Fundación Divino Niño (personas con capacidades especiales)
Página 106
SOCIEDAD CIVIL
1.- Asociación de Artesanos Caluma
2.- Asociación de comerciantes Virgen del Valle
3.- Asociación de Matarifes San Vicente
4.- Asociación de Tricicleros
5.- Asociación de legumbres
6.- Asociación de Ganaderos
7.- Asociación de Lácteos
8.- Asociación de Comidas Rápidas
9.- Asociación de Cacaoteros
10.- Asociaciones de barios
A continuación, presentamos un gráfico de Niveles de Poder & Intereses de Objetivo, de acuerdo a los
diferentes actores, como influyen en el desarrollo del Cantón Caluma y la articulación de trabajo con
la administración municipal.
Gráfico N° 24: Niveles de poder –Actores Públicos
Alto
Medio
Bajo
A favor Indiferente En contra
Fuente: GAD Municipal Cantón Caluma Elaboración: Componente Político Institucional y de Participación Ciudadana
-Unidad Judicial
-Policía Nacional
- MAGAP
- MIES
-BNF
- Cuerpo de Bomberos
- Registro Civil -Universidad de Bolívar
- Seguro Social
Campesino - Liga Cantonal
INTERESES EN EL OBJETIVO
NIVELES DE PODER
Página 107
Gráfico N° 25: Niveles de poder –Actores Privados
Fuente: GAD Municipal Cantón Caluma Elaboración: Componente Político Institucional y de Participación Ciudadana
Gráfico N° 26: Niveles de poder –Actores Civiles
Alto
Medio
Bajo
A favor Indiferente En contra
Fuente: GAD Municipal Cantón Caluma Elaboración: Componente Político Institucional y de Participación Ciudadana
- Asociaciones de barios
- Asociación de Matarifes San Vicente
- Asociación de Artesanos Caluma
- Asociación de comerciantes Virgen del Valle - Asociación de Tricicleros - Asociación de legumbres - Asociación de Ganaderos - Asociación de Lácteos - Asociación de Comidas Rápidas - Asociación de Cacaoteros
NIVELES DE PODER
INTERESES EN EL OBJETIVO
- Sindicato de Choferes Caluma
-Cooperativa de
Transportes Caluma
- Banco del Pichincha - Cooperativa de Ahorro y Crédito Juan Pio de Mora - Cooperativa de Ahorro y Crédito Guaranda Limitada -Cooperativa Vencedores de Caluma
- Compañía de Taxis - Compañía de transporte de camionetas doble cabina CONTRANSCAB - Compañía de camionetas Río Caluma
- Fundación FUSPROC
-Fundación Divino Niño
A favor Indiferente En contra
Alto
Medio
Bajo
INTERESES EN EL OBJETIVO
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2.6.3 Estructura y capacidades del gobierno autónomo descentralizado para la gestión del territorio, incluye análisis del talento humano.
Cuadro N° 64: Estructura y Capacidades del GADMCC
Fuente: Departamento de Talento Humano. GADMCC
Elaboración: Componente Político institucional y de participación ciudadana
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El GAD municipal de Caluma tiene una estructura orgánica por niveles, los mismos que están
integrados de la siguiente manera:
NIVEL LEGISLATIVO.- Integrado por:
Alcalde
Ángel Pachala Llumiguano
Vicealcalde
Lcdo. Gonzalo García Mendoza-Vicepresidente del Consejo
Concejales
Sra. Mirian Arteaga Sánchez
Sr. Víctor Hugo Figueroa Aguiar
Ing. Gonzalo Ledesma Ramírez
Sr. Germán Sánchez Jiménez
ÁMBITO LEGISLATIVO.- Integrado por:
1.- COMISIÓN DE MESA:
-Sr. Ángel Pachala, Alcalde quien la preside
-Sr. Concejal Lcdo. Gonzalo García
- Sra. Concejala Mirian Arteaga
2.- COMISIÓN DE PLANIFICACIÓN Y PRESUPUESTO:
-Sr. Concejal Lcdo. Gonzalo García quien la preside
-Sr. Concejal Ing. Gonzalo Ledesma
-Sr. Concejal Germán Sánchez
3.- COMISIÓN DE IGUALDAD Y GÉNERO:
-Sra. Concejala Mirian Arteaga quien la preside
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-Sr. Concejal Víctor Hugo Figueroa
-Sr. Concejal Germán Sánchez
4.- COMISIÓN DE ORGANIZACIÓN TERRITORIAL Y LÍMITES:
-Sr. Concejal Víctor Hugo Figueroa quien la preside
-Sr. Concejal Lcdo. Gonzalo García
-Sr. Concejal Ing. Gonzalo Ledesma
5.- COMISIÓN DE OBRAS Y SERVICIOS PÚBLICOS:
-Sr. Concejal Lcdo. Gonzalo García quien la preside
-Sr. Concejal Ing. Gonzalo Ledesma
-Sra. Concejala Mirian Arteaga
6.- COMISIÓN DE SEGURIDAD Y TRÁNSITO
- Sr. Conejal Ing. Gonzalo Ledesma quien la preside
-Sr. Concejal Víctor Hugo Figueroa
-Sr. Concejal Germán Sánchez
7.- COMISIÓN DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
- Sr. Concejal Víctor Hugo Figueroa quien la preside
-Sra. Concejala Mirian Arteaga
8.- COMISIÓN DE CULTURA, EDUCACIÓN, DEPORTE Y ASUNTOS SOCIALES:
-Sr. Concejal Germán Sánchez quien la preside
-Sr. Concejal Víctor Hugo Figueroa
-Sr. Concejal Lcdo. Gonzalo
9.- COMISIÓN DE MEDIO AMBIENTE
-Sr. Concejal Ing. Gonzalo Ledesma quien la preside
-Sra. Concejala Mirian Arteaga
-Sr. Concejal Germán Sánchez
10.- COMISIÓN DE INVENTARIO DE BIENES MUEBLES E INMUEBLES
-La integran los 5 señores Concejales/as
SÍNDICO:
Abg. Abel Jiménez Vargas- Procurador Síndico
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SECRETARÍA GENERAL
Abg. Mauro Benavides Durán
NIVEL ASESOR:
Coordinación General
Sin coordinador
Procuraduría Síndica
Abg. Abel Jiménez Vargas
Dirección de Planificación
Arq. Lenín Sánchez Ortiz
Auditoría Interna
Lcdo. Cristian Navarrete Valladolid
NIVEL DE APOYO:
Dirección Administrativa
Lcdo. Jorge Verdezoto
Dirección de Talento Humano
Abg. Ana Beatriz Arteaga Sánchez
Dirección Financiera
Lcdo. Ángel Arévalo Mullo
NIVEL OPERATIVO:
Dirección de Obras Públicas
Ing. Iván Balseca Santillán
Dirección de Servicios Públicos
Ing. Víctor Guzmán- Director (E)
Dirección de Desarrollo Local
Lcda. Victoria Verdezoto Aguiar
Relaciones Públicas
Lcdo. Marcelo Angulo Viscarra
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SITUACIÓN POLÍTICA DEL CONSEJO MUNICIPAL
Alcalde
Ángel Pachala Llumiguano Prian
Vicealcalde
Lcdo. Gonzalo García Prian
Concejales:
Sra. Mirian Arteaga Creo/Psp
Sr. Víctor Hugo Figueroa Obras son Amores
Ing. Gonzalo Ledesma Alianza País
Sr. Germán Sánchez Prian
Gráfico N° 27: Situación Política del Consejo Municipal
Fuente: GADMCC
Elaboración: Componente Político institucional y de participación ciudadana
Matriz para descripción de la variable estructura y capacidades del gobierno autónomo
descentralizado para la gestión del territorio.
Cuadro N° 65: Estructura y Capacidades del Gobierno Autónomo Descentralizado
Procesos Descripción Actores Gobernantes
Expedición de Ordenanza, Normas y Resoluciones Presentar proyectos de políticas públicas y administrativas
Concejo Cantonal Alcalde Vicealcalde
Habilitantes
Marco Legal Institucional Departamento Jurídico
Planificar el Ordenamiento Territorial y Desarrollo del cantón para crecer organizadamente
Dirección de Planificación
Coordinar con las direcciones, unidades y Dirección Administrativa
16%
17%
50%
17%
Situación Política del Concejo Municipal
Alianza Pais
Creo/Psp
Prian
Obras son Amores
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jefaturas
Coordina las actividades económicas de la institución articuladamente con Rentas, Recaudación de impuestos, Recaudación de servicios públicos
Dirección Financiera
Regular y valorizar el Plan de Fortalecimiento Institucional
Dirección de Talento Humano
Agregadores de valores
Fiscalizan la calidad de la obra que genera el GAD y se encargan de la maquinaria
Dirección de Obras Públicas
Desarrollan trabajos para conservar el medio ambiente y el saneamiento ambiental (agua potable, alcantarrillado y residuos sólidos), administración de mercados
Dirección de Servicios Públicos
Proyectan el turismo a futuro al cantón Caluma promocionando su potencial rural
Dirección de Desarrollo Local
Informa a la ciudadanía sobre las actividades y campañas que realiza el GAD Municipal Cantón Caluma
Relaciones Públicas
Fuente: GADMCC Elaboración: Componente Político institucional y de participación ciudadana
2.6.4 Análisis y sistematización de experiencias sobre planificación y ordenamiento territorial en
el gobierno autónomo descentralizado
Cuadro N° 66: Experiencias sobre Planificación y Ordenamiento Territorial
Componentes básicos de un sistema de información local
Verificación (SI/NO/Parcialmente)
Observación
Sistema Financiero Contable Manejan el Sistema SIGAME no tiene sistema propio
Catastro y Avalúos Manejan el sistema GEOPLADES, AME-SIG TIERRAS
no tiene sistema propio
Sistema de Recaudación (Impuesto Predial, Alcabalas, Patentes, etc.).
Tienen base de datos, pero no manejan sistemas propios
Se debe implementar un sistema propio
Sistema de Ordenamiento Territorial Urbano
No existe un plan determinado de uso de suelos y construcciones
Se debe impulsar ordenanza de uso de suelo y elaborar el Plan Regulador del Área Urbana
Sistema de Trámites ciudadanos
No se maneja sistemas informáticos, se lo hace en base a inspección previo requerimiento al señor Alcalde
No contamos con comisario de construcción, quien lo realiza es un asistente administrativo
No existe una mesa de información interna del GAD para el usuario
Se debe implementar una ventanilla de información al usuario
Fuente: GADMCC Elaboración: Componente Político institucional y de participación ciudadana
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Analizando el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial podemos manifestar que no se ha
cumplido con los objetivos trazados hasta la actualidad con los proyectos que se requieren, es por
ello que de acuerdo a la matriz antes indicada hay que potenciar los diferentes subsistemas para
un verdadero plan de fortalecimiento institucional y un desarrollo planificado para el cantón
Caluma.
Es relevante para el Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Caluma, implementar un
sistema que mejore la capacidad de recaudación para mejorar el nivel económico, esto no implica
aumentos de impuestos.
Cuadro N° 67: Potencialidades y Problemas del Componente Político institucional y participación ciudadana
Variables Problemas Potencialidades Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial
Desconocimiento del PDYOT interna y externamente.
Partida presupuestaria destinada a contratación profesional para el seguimiento y socialización de objetivos y metas trazados en el PDYOT
Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil
Inexistencia de involucramiento de las unidades de base en las políticas locales con el GAD
La mayoría de los actores sociales coordinan acciones con el GAD
Estructura y capacidades del GAD
Deficiencia de organización estructural funcional del GAD
Reingeniería organizacional de Direcciones Departamentales.
Análisis y sistematización de experiencias sobre planificación y ordenamiento territorial
Dependencia en gran parte de sistematización externa
Técnicos capacitados internos del GAD
Fuente: GAD Municipal Cantón Caluma Elaboración: Componente Sociocultural