Diagnostico Ambiental Local_Satipo
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2014 COMISIÓN AMBIENTAL MUNICIPAL SATIPO - CAMS Diagnóstico Ambiental Local de la Provincia de Satipo
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diagnostico ambiental 2014 de la provincia de satipo- junin - peru
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2014
COMISIÓN AMBIENTAL
MUNICIPAL SATIPO - CAMS
Diagnóstico Ambiental Local de la Provincia de Satipo
I. INTRODUCCION
La Municipalidad Provincial de Satipo, en su afán de integrar a las demás municipalidades distritales de
la provincia y con el objetivo de mejorar la Gestión Ambiental Local, ha alcanzado una propuesta al
Programa de Desarrollo Alternativo en Satipo, entidad que, con financiamiento de la Unión Europea y el
aporte nacional viene desarrollando importantes trabajos para el desarrollo integral de los distritos de
Mazamari, Pangoa, Río Tambo y Satipo distrito; propuesta que ha sido considerada como prioritaria y
factible de su financiamiento. Los objetivos que enmarcan la propuesta generada por la Municipalidad
Provincial de Satipo son: Fortalecer las Comisiones Ambientales Municipales (CAM) en el ámbito de
jurisdicción del Programa DAS y la actualización de sus Instrumentos de Gestión Ambiental Local; por
tanto, en cumplimiento de los objetivos trazados, se inicia con el proceso y el desarrollo de las diversas
actividades a nivel distrital.
El presente estudio, denominado Diagnóstico Ambiental Local de la Provincia de Satipo, reúne la
información en marco a los siete objetivos estratégicos del Plan Nacional de Acción Ambiental,
elaborado por el Ministerio del Ambiente y cuyo horizonte se traza hasta el año 2021; estos objetivos
son: Agua, Residuos Sólidos, Aire, Bosques y Cambio Climático, Biodiversidad, Energía y Minería y
Gobernanza Ambiental; en marco a ello, el Diagnóstico Ambiental provincial, refleja la situación actual en
el tema ambiental que nos caracteriza; identifica los principales problemas ambientales y cómo estos
vienen afectando el ambiente que nos rodea y sus repercusiones en el ser humano, sus actividades
económicas, su salud y su bienestar.
El Diagnóstico Ambiental Local por tanto, constituye una herramienta fundamental, porque es la base
que nos permite ver el presente, a partir del cual deberá generarse las propuestas necesarias a través
de los instrumentos de Gestión Ambiental, que definirá las acciones específicas en el futuro. ¿Qué
debemos hacer, quienes seremos los responsables, qué requerimos para lograrlo y cuando debemos
hacerlo?
La Comisión Ambiental Municipal de la Provincia de Satipo - CAMS y sus miembros en conjunto,
protagonistas de la gestión ambiental local, alcanzan el presente documento a las autoridades,
instituciones y población en general, a fin de que, a través de él se pueda entender mejor el vínculo que
existe entre el hombre y la naturaleza y cómo este vínculo es además frágil, que se puede romper y
cuyas consecuencias nos afectan a todos los que habitamos este majestuoso complejo territorial
llamado Satipo.
II. MARCO LEGAL
La Constitución Política del Perú en su Capítulo II y artículos 66º al 69º, señala que los Recursos
Naturales, renovables y no renovables, son patrimonio de la Nación, que el Estado determina la
Política Nacional del Ambiente, y promueve el uso sostenible de sus recursos naturales, la
conservación de la diversidad biológica y las Áreas Naturales Protegidas, así como el desarrollo
sostenible de la Amazonía.
El artículos 59°, numeral 3° de la Ley N° 28611, Ley General del Ambiente, se indica que “Las
autoridades regionales y locales con competencia ambiental, coordinan y consultan entre sí y con las
autoridades nacionales, con el fin de armonizar sus políticas, evitar conflictos o vacíos de
competencia y responder, con coherencia y eficiencia, a los objetivos y fines de la presente Ley y del
Sistema Nacional de Gestión Ambiental. El artículo 60° de la misma norma agrega que “Las normas
regionales y municipales en materia ambiental guardan concordancia con la legislación de nivel
nacional. Los gobiernos regionales y locales informan y realizan coordinaciones con las entidades
con las que compartan competencias y funciones, antes de ejercerlas.
El artículo 73° y siguientes de la Ley Orgánica de Municipalidades, Ley Nº 27972, establecen entre
otras disposiciones, que las municipalidades, tomando en cuenta su condición de municipalidad
provincial o distrital, asumen las competencias y ejercen las funciones específicas con carácter
exclusivo o compartido, entre otros temas, sobre las materias siguientes:
o Servicios públicos locales, como saneamiento ambiental, salubridad y salud; Educación y
cultura; programas sociales, defensa y promoción de derechos ciudadanos; seguridad
ciudadana; promoción del desarrollo económico local para la generación de empleo, entre otros.
o Protección y conservación del ambiente, como formular, aprobar, ejecutar y monitorear los
planes y políticas locales en materia ambiental, en concordancia con las políticas, normas y
planes regionales, sectoriales y nacionales; participar y apoyar a las comisiones ambientales
regionales en el cumplimiento de sus funciones; coordinar con los diversos niveles de gobierno
nacional, sectorial y regional, la correcta aplicación local de los instrumentos de planeamiento y
de gestión ambiental, en el marco del sistema nacional y regional de gestión ambiental.
o Seguridad Ciudadana, como normar y establecer servicios de serenazgo, vigilancia ciudadana,
rondas urbanas, campesinas o similares, de nivel distrital o del de centros poblados en la
jurisdicción provincial; ejercer la labor de coordinación para las tareas de defensa civil a nivel
provincial.
o Participación Vecinal, como promover, apoyar y reglamentar la participación vecinal en el
desarrollo local; establecer instrumentos y procedimientos de fiscalización; organizar los
registros de organizaciones sociales y vecinales de su jurisdicción.
.
La Ley de Bases de Descentralización, Ley Nº 27783, en su artículo 10.2, señala que “Los Poderes
Legislativo y Ejecutivo, no pueden afectar ni restringir las competencias constitucionales exclusivas
de los gobiernos regionales y locales“. Con ello se reafirma que no existe una relación de
interdependencia entre los distintos niveles de gobierno, sino de complementariedad.
La Ley Nº 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental (Junio 2004) en su artículo
9 define como funciones de la Autoridad Nacional Ambiental las siguientes: literal ´´ a) Proponer,
coordinar, dirigir y evaluar la Política Nacional Ambiental… y b) Aprobar el Plan y la Agenda Nacional
de Acción Ambiental´´. Del mismo modo, en su Artículo 4 numeral 4.1 establece que las funciones
ambientales a cargo de las Entidades que conforman el Sistema Nacional de Gestión Ambiental se
ejercen en forma coordinada, descentralizada y desconcertada, con sujeción a la Política Nacional
Ambiental, el Plan y la Agenda Nacional de Acción Ambiental y las normas transectoriales que se
dicten para alcanzar sus objetivos.
El Decreto Legislativo Nº 1013 (Mayo 2008), crea el Ministerio del Ambiente y en su artículo 7, literal
a) le asigna la función de: ´´formular, aprobar, coordinar, supervisar, ejecutar y evaluar el Plan
Nacional de Acción Ambiental y la Agenda Nacional de Acción Ambiental´´.
La Ley Nº 28611 – Ley General del Ambiente (Octubre 2005), en su artículo 10º, establece que los
procesos de planificación, decisión y ejecución de políticas públicas en todos los niveles de gobierno,
incluyendo las sectoriales, incorporan obligatoriamente los lineamientos de la Política Nacional del
Ambiente.
El Decreto Supremo Nº 012-2009-MINAM (Mayo 2009), aprueba la Política Nacional del Ambiente
incorporando en su acápite 6, Estándares de Cumplimiento, la obligación de establecer metas
concretas e indicadores de desempeño entre otras provisiones, que deben permitir supervisar su
efectiva aplicación, en los tres niveles de gobierno.
III. ASPECTOS GENERALES
La provincia de Satipo, ubicada en la región de Selva Alta, en la parte central del país, tiene
características que la hacen única y de importancia ambiental, alberga una diversidad inmensa y
juega un papel preponderante en el clima de una gran parte de la región; ocupa el 44% del territorio
regional y tiene tres grandes cuencas dentro de su territorio además de una importante población
indígena; alguna de sus principales características son:
Superficie: 1’950,015 Ha ó 19,500.15 Km2.
• 44% del territorio regional.
• Altitud desde 236 - 4832 m.s.n.m.
• 16 zonas de vida de las 23 existentes a nivel regional
• 09 Climas identificados
• Fisiografía muy heterogénea.
• Existen 37 series de suelos
• Encontramos 17 comunidades vegetales
• 29 especies endémicas de fauna
• La cuarta parte de su superficie está compuesta por cabeceras de cuenca
• Cuenta con 03 Áreas Naturales Protegidas (430,764 Ha)
• La capital de la provincia, se ubica a 40 Km del nevado más cercano y a 80 Km del
Huaytapallana (ACR)
Indicadores de pobreza
Según el mapa de pobreza elaborado por FONCODES en base al mapa de pobreza 2006
elaborado por FONCODES y actualizado con los datos del Censo 2007, las características de la
provincia para el año 2007 son:
Cuadro 1. Mapa de pobreza Provincia de Satipo 2007 - FONCODES
provincia Población 2007
% poblac. Rural
Quintil 1/
% poblac. sin agua
% poblac. sin
desag/letr.
% poblac. sin
eletricidda
% mujeres analfabetas
Tasa desnutric. Niños 6-9
años
Indice de Desarrollo Humano
SATIPO 193872 72% 1 66% 17% 61% 17% 39% 0.5484
1/: Quintiles ponderados por la población, donde el 1=Más pobre y el 5=Menos pobre Fuentes: Mapa de Pobreza 2006 - FONCODES, Censo de Poblaciòn y Vivienda del 2007 - INEI, Censo de Talla Escolar del 2005 - MINEDU, Informe del Desarrollo Humano 2006 - PNUD
Elaboración: FONCODES/UPR
Cuadro 2. Mapa de pobreza distritos de Satipo 2007 - FONCODES
distrito Población 2007
% poblac. Rural
Quintil 1/ % poblac. sin agua
% poblac. sin
desag/letr.
% poblac. sin
eletricidad
% mujeres analfabetas
Tasa desnutric. Niños 6-9
años
Índice de Desarrollo Humano
SATIPO 36,307 40% 2 31% 16% 30% 10% 28% 0.5893
COVIRIALI 5,266 97% 1 80% 13% 59% 18% 35% 0.5515
LLAYLLA 5,143 80% 2 97% 17% 48% 20% 34% 0.5582
MAZAMARI 28,269 56% 1 54% 19% 47% 11% 32% 0.5613
PAMPA HERMOSA
7,508 93% 1 80% 33% 72% 18% 42% 0.5144
PANGOA 29,595 57% 1 55% 12% 52% 18% 40% 0.5614
RIO NEGRO
25,981 94% 1 81% 13% 72% 14% 39% 0.5521
RIO TAMBO
32,575 92% 1 86% 16% 94% 24% 60% 0.4825
1/: Quintiles ponderados por la población, donde el 1=Más pobre y el 5=Menos pobre
También se incluye en esta base, los datos de la zona de conflicto por límites en la provincia de Satipo del departamento de Junín. Fuentes: Mapa de Pobreza 2006 - FONCODES, Censo de Poblaciòn y Vivienda del 2007 - INEI, Censo de Talla Escolar del 2005 - MINEDU, Informe del Desarrollo Humano 2006 - PNUD
Elaboración: FONCODES/UPR
Según el mapa de pobreza elaborado por el INEI en el año 2009, la provincia de Satipo, ocupa el
puesto 158 entre las 195 provincias a nivel nacional.
Cuadro 3. Mapa de pobreza 2009 - INEI
Fuente: INEI 2009
Población
En la etapa de colonización temprana (1847 -1939) las tasas anuales de crecimiento acumulativo fueron
relativamente bajas en Satipo y en toda la selva central. Es solo a partir de 1940 que se inicia un
acelerado crecimiento poblacional como consecuencia de dos fenómenos principales:
a) El país experimenta un explosión demográfica entre 1940-1961 sin precedentes debido a una
mejora sustantiva de los indicadores de salud, así la tasa bruta de mortalidad paso de 27 por mil a
15 mil por mil, mientras que la tasa bruta de natalidad se mantuvo estacionaria en un 45 por mil
(Centro de Estudios en Población y Desarrollo 1972:152, Índice Demográfico del Perú). Este
proceso tuvo un impacto importante en la sierra donde la población aun sometida al latifundio se
vio obligada a migrar como consecuencia de su crecimiento.
b) En el periodo 1940 – 1954 los precios internacionales del café se dispararon y crecieron
permanentemente, con lo cual el territorio de Satipo (y de la selva alta central) se convirtieron en un
foco importante de atracción dada su promisoria actividad productiva. No olvidemos que la
dinámica productiva del café demanda en etapas una fuerte cantidad de fuerza de trabajo.
Así la actividad cafetalera ha tenido un efecto multiplicador en el crecimiento de la población inmigrante,
lo que ha marcado la dinámica demográfica de la provincia.
De acuerdo a la información censal en el periodo 1940 – 1961 Satipo fue la provincia con mayor tasa de
crecimiento regional dado que era percibida como una zona promisoria por los migrantes andinos. Su
tasa de crecimiento de 10.88 anual representaba casi cuatro veces la tasa nacional. Sin embargo su
densidad poblacional era una de las más bajas de selva central, 1.1. Hab./km2.
En el siguiente periodo inter-censal (1961 – 1972) mantuvo una tasa de crecimiento casi idéntica al
periodo anterior. La reapertura de la carretera Concepción – Satipo y las facilidades otorgadas por el
primer gobierno del Arq. Fernando Belaunde Terry a la colonización explican el mantenimiento de esta
alta tasa de crecimiento demográfico en la provincia.
En el periodo 1972 -1981 la tasa de crecimiento experimentó un drástico descenso debido a diversos
factores, como: la inauguración de la carretera Satipo – La Merced por lo que los migrantes andinos se
focalizaron en ocupar el alto y medio Perene; la consolidación de los núcleos económicos de San
Ramón y La Merced, dado que su crecimiento poblacional fue más que explosivo; otro factor fue que se
empezó a saturar las tierras cercanas a la carretera en Satipo y de más antigua colonización.
En síntesis podemos señalar que en Satipo la dinámica poblacional ha estado marcada por una
fuerte correlación entre la evolución de los precios del café en el mercado internacional y la
evolución del crecimiento demográfico y los flujos migratorios.
Cuadro 4. Densidad poblacional provincia de Satipo
Año Superficie Población Provincial
Densidad Poblacional
Prov. Satipo (km2)
(Hab.) Provincial (Hab/km2)
2001 19,500 125,560 6.4
2002 19,500 130,451 6.7
2003 19,500 135,612 7.0
2004 19,500 141,065 7.2
2005 19,500 146,832 7.5
2007 19,500 193,872 9.9
2010 19,500 225,898 11.6
2011 19,500 235,190 12.1
2012 19,500 244,727 12.6
2013 19,500 254,488 13.1
2014 19,500 264,455 13.6
2015 19,500 274,610 14.1
Fuente: Elaboración propia en base a datos del INEI y PAT Satipo
Cuadro 5. Densidad poblacional por distritos al 2010 DISTRITO SUPERFICIE
(Km2) POBLACION
(Hab.) DENSIDAD
POBLACIONAL (Hab/km2)
Satipo 813.03 39,520 48.61 Coviriali 97.63 5,735 58.74 LLaylla 308.38 5,670 18.39 Mazamari-Pangoa (1)
6,285.88 97,105 15.45
Pampa Hermosa 944.52 8,711 9.22 Rio Negro 487.42 27,726 56.88 Rio Tambo 10,563.30 41,422 3.92 TOTAL (3) 19,500.15 225,889 11.58
1/ Según la base de datos del censo del INEI del año 2007, y los posteriores trabajos de proyección de población elaborados por esta institución, no presenta la disgregan la población de los distritos de Mazamari y Pangoa, por lo que en lo sucesivo se presentaran los datos de ambos distritos según la información oficial consignada en el INEI. 2/ Superficie SIG, MZEE, Satipo 3/ INEI: Estimaciones y Proyecciones de Población por Sexo, según Departamento, Provincia y Distrito, 2000-2015
De acuerdo con esta información al 2010:
o Los distritos con mayor densidad poblacional son Coviriali, Río Negro y Satipo.
o Los distritos con menor densidad poblacional son Rio Tambo y Pampa Hermosa.
Esta consideración es útil para la identificación de áreas susceptibles de captar el excedente de
población de las zonas más densamente pobladas y disminuir en ellas las presiones sobre los recursos
Cuadro 6. Número total de centros poblados rurales por distritos a nivel provincial - 2007
Cuadro 7. Número total de comunidades nativas por distritos a nivel provincial
DISTRITO CCNN POBLACION Nº TOTAL (Ha)
Satipo 17 2,261 13,328.82
Coviriali 2 201 234.26
Llaylla 2 509 875.80
Mazamari 6 1,062 2,309.05
P. Hermosa 2
Pangoa 37 8,364 213,749.67
Rio Negro 18 2,441 7,790.00
Rio Tambo 82 19,010 338,175.00
TOTAL 166 33,848 576,462.60
Fuentes: ZEE – Cap. Antropología/ PDC Pampa Hermosa
DISTRITO CCPP POBLACION
Satipo 27 14413
Coviriali 12 5091
Llaylla 13 4554
Mazamari 38 15699
P. Hermosa 20 6998
Pangoa 47 21355
Rio Negro 62 24349
Rio Tambo 76 31660
Mazamari – Pangoa (1)
51 23228
TOTAL 346 147347
1/ Temporal por límites Fuente: Censos Nacionales : XI Población y VI de Vivienda
INEI 2007
Salud
Morbilidad.- Las causas más importantes de morbilidad infantil en la provincia de Satipo puede
apreciarse en el Cuadro siguiente, en la cual las enfermedades del sistema respiratorio ocupan el primer
lugar, seguido de infecciones parasitarias, enfermedades de la piel y otros.
Cuadro 8. Causas más importantes de morbilidad infantil - 2007
INCIDENCIA NÚMERO %
Enfermedades del Sistema Respiratorio 18605 29.036
Ciertas enfermedades infecciosas y parasitarias 16701 26.06
Enfermedades de la piel y del tejido subcutáneo 6566 10.25
Enfermedades del ojo y sus anexos 5887 9.19
Traumatismos, envenenamiento y otras causas externas 4442 6.93
Enfermedades del sistema digestivo 4187 6.53
Enfermedades del sistema genitourinario 575 0.90
Enfermedades del oído y de la apófisis mastoides 513 0.80 Enfermedades endocrinas, nutricionales y metabólicas 475 0.74
Enfermedades de la sangre y de los órganos 439 0.69
L.D.D. 5686 8.87
Total General 64076 100
Fuente: MINSA – Red Satipo 2007.
Mortalidad.- La Tasa Bruta de Mortalidad (TBM) en la Red de Salud Satipo el año 2006 es de 1.1 por
cien mil habitantes. El 2006 la razón de mortalidad materna fue 107 x 100.000 n.v. (muertes maternas),
el año 2005 la tasa de mortalidad fue de 218 x r.n. vivos, el año 2004 fue de 162 x cien mil nacidos
vivos. Se evidencia una disminución para el año 2006 en un 25% promedio.
Las Infecciones Respiratorias Agudas (IRAS) en niños menores de 5 años en el Departamento de Junín
son estacionales; por los fenómenos de friaje tienden a incrementarse en zonas más frígidas como
Junín, la Oroya, Huancayo y Concepción. En la provincia de Satipo la incidencia de neumonías es 11.1 x
100,000 niños.
Las neumonías y las enfermedades diarreicas agudas (EDA), continúan siendo un problema de salud
Pública en el departamento de Junín no sólo por el número de casos que se producen cada año si no
por el efecto negativo que tiene sobre el estado nutricional en los niños menores de 5 años; las diarreas
en la Red Satipo para el año 2006 tuvo una incidencia de 292.9 x 100.000 Hab.
Los indicadores epidemiológicos en tuberculosis han incrementado en relación a los años anteriores,
pero el análisis por cada Micro-Red evidencia que la mayor carga de casos proviene de los distritos de
Pangoa, Satipo y Río Tambo; la tendencia es menor en relación a los demás distritos. Los casos de
meningitis tuberculosa en la Región Junín son variables, lo que indica que aún hay casos de tuberculosis
que son captados tardíamente y sin confirmación.
De igual manera la incidencia de enfermedades por ITS y VIH–SIDA, va en aumento en los dos últimos
años, en la actualidad se tiene 3 casos de SIDA al I Semestre de 2007, teniendo un incremento de casos
confirmados en relación a los años anteriores de infección por VIH, siendo los distritos Satipo y Pangoa
de mayor riesgo.
La incidencia de malaria en los últimos años muestra una tendencia fuertemente creciente. En el año
2005 se notificaron 3979 casos confirmados de malaria por P. vivax con una disminución de 50% para
el 2006 (2139 casos).
El Dengue es una enfermedad endémica en la Provincia de Satipo afectando los distritos de Satipo, Río
Negro, Mazamari, Pangoa, habiendo 10 casos confirmados de dengue notificado para el año 2005 y
para el año 2006 se presentaron 5 casos, teniendo un descanso hasta el año 2006 y en el año 2007 se
incrementaron en 37 casos confirmados al I semestre, situándonos en una zona de alto riesgo para
tener dengue hemorrágico.
En cuanto al tema de Violencia Familiar, se estima que el 47% de hogares sufren de algún tipo de
violencia familiar. Aun cuando se han implementado estrategias de intervención, esta situación continúa
constituyéndose en un grave problema de salud pública.
Cuadro 9. Diez primeras causas de mortalidad en niños menores de 9 años de edad - 2006
Fuente: Dirección Regional de Salud Junín 2007. Plan Estratégico Institucional Red de Salud Satipo 2007 – 2010
Nº 10 PRIMERAS CAUSAS DE MORTALIDAD
CANTIDAD % TASA 100,000
1 Accidentes, traumatismo y otras violencias
18 30 60,45
2 Enfermedades Respiratorias 16 26,7 53,74
3 Enfermedades Infecciosas y parasitosis 12 20 40,30
4 Malformaciones congénitas 6 10 20,15
5 Afecciones originadas por el periodo perinatal
4 6,7 13,43
6 Enfermedades de la sangre, órganos, hematopeyicos, anemias
2 3,3 6,72
7 Enfermedades de la nutrición 2 3,3 6,72
8 Enfermedades del sistema nervioso 0 0 0
9 Enfermedades del aparato respiratorio 0 0 0
TOTAL 60 100
[AGUA]
IV. AGUA
EL POTENCIAL HÍDRICO PROVINCIAL:
De acuerdo a los datos señalados en los estudios de Zonificación Ecológica y Económica de la Provincia
de Satipo, la red hidrográfica de la provincia de Satipo está formada por ríos andinos y amazónicos. Los
ríos que nacen en los andes son torrentosos, con abundantes rápidos y fondo rocoso-pedregoso, no
navegables y los ríos del llano amazónico, que se caracterizan por ser caudalosos, de velocidad
moderada y navegables; en total son 58 ríos de primer orden que conforman la red hidrográfica de la
provincia.
Esta compleja red hidrográfica es un sistema de drenaje integrado, con un gran número de tributarios
por unidad de superficie, de tipo sub paralelo, a nivel de los ríos de primer orden, lo cual es indicativo de
valles de relleno, de rocas sedimentarias y de una pendiente regional pronunciada (Municipalidad
Provincial de Satipo, 2008). La velocidad de la corriente y los grandes volúmenes de agua que acarrean
los ríos, asociados a la intensidad de las inundaciones y al material inconsolidado de los suelos,
producen procesos erosivos y de sedimentación en las riveras.
Los cuerpos de agua de la provincia de Satipo se encuentran relativamente conservados y los focos de
contaminación microbiológica se limitan a las partes cercanas a las principales ciudades, como Satipo.
Otro foco de contaminación son los metales tóxicos producto de la actividad minera que se realiza,
principalmente, fuera del ámbito provincial, como ocurre con el río Mantaro que ingresa a la provincia
con alto contenido de metales. La mayoría de los cuerpos de agua muestreados en Satipo están
contaminados con uno o cuatro metales pesados, siendo la mayor fuente de contaminación el mercurio
(85,7%), seguido del fierro (75%), cadmio (60,7%) y plomo (42,85%).
Los tres principales ríos que caracterizan a la provincia son:
Río Ene.- Se origina en la confluencia de los ríos Apurimac y Mantaro, cuyo recorrido es de 171 km con
acho que varía de 59 a 121 m. Su curso presenta recorrido Sur-Norte, hasta su confluencia con el río
Perené, los cuales forman el río Tambo, a la altura de Puerto Prado. El río Ene recorre la provincia entre
las Cordilleras Oriental y Subandina, a través de un valle intramontano. El cauce del Ene presenta
migración lateral muy estrecha en ciertos tramos durante su recorrido.
Sus principales afluentes son aquellos que provienen tanto del flanco oriental del macizo de San Ramón
– ríos Yaviró, Somabeni, Tincabeni-Anapatí, Sanibeni, Pichuteni y Suareni, como del flanco occidental
de la cordillera de La Sal: Quempini, Cutivireni, Mamiri, Catshingari, Quiten, Chiquireni, Pichiquía y
Nenquichani. Reporta una descarga de 350 m3/s en estiaje y 7 500 m3/seg en época lluviosa. Se
registró que el río Ene presenta una velocidad media entre 1,16 a 1,53 m/s, velocidad máxima de 2,13 a
2,57 m/s.
Río Perené.- Se origina de la unión de los ríos Paucartambo y Chanchamayo, fuera de la provincia de
Satipo. Tiene una longitud de 140 km, de los cuales 76 km se encuentran en Satipo donde presenta
ancho que varía de 90 a 273 m. En la provincia el río presenta un recorrido de orientación Noreste-
Oeste, hasta su confluencia con el río Ene, a la altura del poblado de Puerto Prado. Este recorrido se
realiza a través de relieve accidentado de montaña, siendo de caudal torrentoso, de cauce con
migración lateral insignificante y relativamente sinuoso; con un ancho alrededor de 40 m en la parte más
estrecha y de 325 m en la parte mas ancha. En el presente estudio se reporta que el río Perené
presenta una velocidad media de 1,72 m/s y velocidad máxima de 2,51 m/s.
Sus principales afluentes se encuentran en la margen derecha, siendo los más importantes los ríos Ipoki
y Pangoa, este último, se forma por la unión de los ríos Mazamari y Satipo.
En Puerto Ocopa, la descarga en estiaje es de 250 m3/seg y en creciente es de 3,500 m3/seg. Este río
fue una importante ruta de penetración utilizada por los misioneros que salían del Convento de Ocopa.
Río Tambo.- Se origina en la confluencia de los ríos Ene y Perené, a la altura de Puerto Prado. Tiene
una longitud de 150 km. Desde su nacimiento su recorrido es de orientación Noreste-Oeste hasta su
desembocadura en la quebrada Poyeni, al frente del poblado de Poyeni, todo este recorrido se realiza a
través de fisiografía montañosa, donde el caudal es torrentoso y de escasa migración lateral, siendo su
cauce sinuoso con un ancho alrededor de 100 m en la parte más estrecha y de hasta 550 m en la parte
más ancha. Al entrar al paisaje de relieve plano- ondulado, el río Tambo recorre hacia el norte de la
provincia, paralelo a la cordillera andina, con cauce anastomosado, presentando migración lateral a
través de los valles aluviales. En este sector el río puede alcanzar los 1,000 m de ancho. El río Tambo
se une al río Urubamba, para formar el río Ucayali, cerca del poblado de Atalaya. Este río tiene una
descarga en estiaje de 650 m3/s y el máximo caudal está por 11 500 m3/s (ONERN en MTC, 2006). En
el presente estudio se reporta que el río Tambo presenta una velocidad media de 1,16 m/s y velocidad
máxima de 2,57 m/s.
Sus afluentes principales, por la margen derecha, en la zona de cordillera, son las quebradas Ongoreni,
Majireni, Oviri, Anapati y Pijireni; en el llano amazónico, las quebradas Poyeni, Mayapo, Capitiri,
Quempitiari, Sheboriato y Chembo; por la margen izquierda, en la zona de montaña, son el río
Masarobeni y las quebradas Cushireni y Samaireni; en el llano amazónico, las quebradas Shirintibeni,
Camaruja, Cuaja, Cumbiri y Chauja.
Cuadro 10. Principales ríos de la provincia de Satipo
Cuadro 11. Principales lagunas de la provincia de Satipo
Figura 1. Ubicación de los principales ríos de Satipo
LA PROBLEMÁTICA DE LOS PRINCIPALES RÍOS
Varios son los problemas que afectan a las fuentes de agua a nivel de la provincia, dependiendo de los
siguientes factores:
1. Cercanía a los poblados urbanos: Las fuentes de agua bajo estas condiciones reciben las
descargas de las excretas y de los residuos sólidos que se generan en los espacios urbanos,
además de las otras actividades complementarias que se generan en las aguas (recreativas,
lavado de ropas, vehículos, etc.). Residuos sólidos, municipales (domésticos, electrónicos –
RAE) y no municipales (Hospitalarios, industriales, agrícolas), que se generan en diversos
puntos, las mismas que al no tener un manejo adecuado van a parar a las aguas de estos ríos
que descargan de manera fácil y rápida de uno de los problemas que aqueja la sociedad
moderna, dejando a otros las consecuencias de su acumulación. Residuos líquidos,
provenientes del desagüe de las ciudades, domésticas, industriales, hospitalarios y también
proveniente de los ámbitos rurales, como los residuos líquidos agrícolas (Aguas mieles).
Figura 2. Principales ciudades que generan aguas residuales
Las poblaciones, cualquiera sea su tamaño o categoría, empezando por la capital de la
provincia, las capitales de los distritos y los mismos poblados rurales se encuentran asentados
en áreas cercanas a fuentes de agua; esta misma costumbre ha hecho que también los
pobladores rurales ubiquen sus viviendas en áreas cercanas a fuentes de agua o les interese
Figura 4. Cabeceras de
cuenca – Río Tambo
más ubicarse en fincas que tienen fuentes de agua, debido principalmente a la necesidad de
abastecerse del líquido elemento para el consumo doméstico, así como para las labores
culturales de la actividad agropecuaria, mientras que en las poblaciones más grandes como las
ciudades, las fuentes de agua, les permite ser receptoras de residuos.
Figura 3. Ubicación de poblados en torno a las fuentes de agua natural
2. Cercanía a las fincas agrícolas: Debiendo recibir las descargas de residuos agrícolas (sólidos
y líquidos). No se ha logrado determinar la cantidad de residuos que contaminan las fuentes de
agua pero es una práctica común hasta la actualidad.
Figura 4. Fuentes de agua afectadas por la actividad agropecuaria
3. Cercanía a las concesiones mineras: La actividad minera genera una de las más importantes
fuentes de contaminación, las mismas que se dan fuera de la provincia y cuyos efectos se dan
principalmente en la fauna ictiológica y las poblaciones que consumen directamente sus aguas.
Relaves mineros, que se vierten de manera accidental o bajo otras circunstancias, pero que,
en todas llegan a parar a las aguas de los ríos, generando acumulación de metales y no
metales que perjudican la fauna ictiológica, los suelos y a la salud de las poblaciones asentadas
en las partes bajas.
Cuadro 12. Contenido de metales en los principales ríos de la provincia de Satipo (ZEE Satipo)
* Nivel máximo, solo río Tambo ** Nivel máximo, en ríos Mazamari y Tambo
La concentración de plomo (Pb) se encuentra dentro de los rangos permitidos para la categoría
1 (poblacional y recreacional) y categoría 2 (riego de vegetales y bebidas de animales), sin
embargo para la categoría 3 (conservación del ambiente acuático), doce de los cuerpos de
agua muestreados (42,8% del total) presentan rangos por encima de lo permitido.
En relación al cadmio (Cd), el 53,5% de los cuerpos de agua muestreados tienen
concentraciones por encima de los rangos permitidos en las tres categorías. El hierro (Fe) se
encuentra en concentraciones mayores de 0,3 mg/L, en el 32,14% de los cuerpos de agua
muestreados, siendo necesario tratamientos avanzados para su potabilización. Para la
categoría 3 se encontró que en el 39,28% de las muestras los rangos se encuentran por encima
del límite máximo permitido. El cromo (Cr), solo en el río Ene, se encontró rangos mayores a
0,05 mg/L, afectando el uso doméstico y recreacional. La concentración de mercurio (Hg) en
todas los cuerpos de agua muestreados son elevados. No son aptos para beber (85,7%), para
uso en riego agrícola (100%), ni para la conservación del ambiente acuático (100%).
En resumen, la mayoría de los cuerpos de agua muestreados en la provincia de Satipo tienen
problemas de contaminación por uno o cuatro metales, siendo la mayor fuente de
contaminación el mercurio (85,7%) seguido de fierro (75%), cadmio (60,7%) y plomo (42,85%).
Los demás contaminantes, cobre, cromo y sodio, son pocos comunes, probablemente esto se
deba a que no se pueden comparar con valores establecidos en los estándares nacionales para
agua.
Cuadro 13. Contenido de metales en los principales ríos de la provincia de Satipo.
4. Cercanía a las zonas cocaleras: La actividad ilícita en parte del VRAEM, que utiliza
importantes cantidades de insumos químicos y cuyos subproductos y residuos son vertidos
también directamente sobre las fuentes de agua o en los suelos, las que por el lavado de las
altas precipitaciones llegan a los ríos e incrementan el proceso de contaminación.
5. El uso de los ríos como vías de comunicación: Que permite el vertimiento de combustible,
lubricantes, carburantes y otros productos a los ríos navegables al cual se suma también el
aporte de los pasajeros que desechan sus residuos en las aguas de los mismos ríos.
Figura 5. Hidrografía de la provincia de Satipo
Figura 6. Fuentes de agua afectados por actividades antrópicas
EL AGUA PARA EL CONSUMO HUMANO
El agua, como recurso para el consumo humano, tiene múltiples deficiencias en todos los distritos, las
mismas que encuentran diferentes factores y responsables; entre los principales factores se encuentran:
la inadecuada infraestructura de los sistemas de agua, la mala administración del servicio, la falta de
formalización de las entidades que administran el servicio, la limitada capacidad de los que administran
el servicio, el débil apoyo y seguimiento de la calidad del servicio y la falta de una cultura de uso del
agua. Para estos factores existen responsables, quienes por no desarrollar trabajos articulados
permiten una serie de deficiencias, ellos son: los gobiernos locales, los puestos de salud, las
organizaciones que administran los servicios y finalmente los usuarios del servicio.
Estas limitaciones no han podido ser superadas y estas se pueden reflejar en los indicadores de años
anteriores, comparados con los más recientes:
El río Mantaro, quien arrastra desde su cabecera aguas
contaminadas por metales pesados: Cobre y Cadmio 4 veces más
de lo permitido, Plomo 13 veces más, Hierro más de 30 veces y en
ciertas épocas del año llega a más de 160 veces más de los límites
máximos permisibles. El río Mantaro al inicio de su recorrido recibe
las aguas contaminadas del río Atincona que trae los agentes
contaminantes de las minas Harón y Animó; al llegar a la Oroya
profundiza su contaminación al recibir las aguas contaminadas del
río Yauli y de la Oroya. El complejo metalúrgico de la Oroya elimina
tóxicos líquidos por 40 efluentes al río Mantaro y eliminan al aire: 1
000 toneladas de bióxido de azufre, 2 500 toneladas de plomo, 2500
toneladas de arsénico, 20 toneladas de cadmio y 20 toneladas de
material particulado, en promedio por día, solamente por la
chimenea más alta de 167,50 metros de altura, sin contar los
contaminantes tóxicos que eliminan por las 94 chimeneas pequeñas
y el incinerador industrial que tiene. Las minas que desaguan en el
rio Mantaro son: Volcán, Brocal, Huarón, Animón, complejo
metalúrgico de la Oroya, San Cristóbal, Carahuacra, Morococha,
Cuadro 14. Viviendas con saneamiento básico a nivel provincial - 2005
Cuadro 15. Acceso a servicios básicos a nivel provincial - 2007
Características a nivel distrital del servicio de agua
Llaylla
El distrito de Llaylla, con sus 23
poblados, entre Centros
Poblados, Comunidades Nativas,
Anexos y caseríos ha logrado
instalar sistemas de agua potable
a nivel de casi la totalidad de los
mismos a través del gobierno
local y otras instituciones, gran
parte de estas infraestructuras de
servicios básico sobrepasan los
15 años de antigüedad y en algunos casos en los últimos años se han construido nuevas
infraestructuras como es el caso de Belén, Mentushari y Llaylla capital que tienen dos sistemas de agua
en cada poblado que funcionan de manera independiente, lo que refleja la mala planificación en
proyectos de este tipo ya que deberían de realizarse proyecciones a largo plazo, conforme a las
características de las fuentes de agua (Tipo de fuente de agua, caudal, permanencia, etc.) y de acuerdo
al crecimiento poblacional.
Algunos de estos proyectos nuevos tampoco han logrado solucionar del todo las deficiencias de los
sistemas antiguos ya que en algunos casos como en el Centro Poblado de Belén, el nuevo sistema de
agua construido en el 2012, se encuentra casi inoperativo por problemas en la captación.
Una gran parte de los sistemas de agua existentes tienen
problemas de funcionamiento correcto por deficiencias en
las captaciones, las mismas que se originan por haberse
ubicado en el curso de las quebradas (como es el caso de
la captación de Lalylla ubicado en el sector Capiro) son
susceptibles a la contaminación con residuos y sub
productos agrícolas o por el arrastre de material
sedimentario con enturbian permanentemente el agua o
general colapso del sistema por colmatación. Otro factor,
es la existencia de captaciones descubiertas que sumadas
a las ubicaciones en las partes bajas de las quebradas
arrastran material (tierra) por efecto del lavado con las
lluvias que contamina y colmata las captaciones.
Los servicios de saneamiento básico a nivel del
distrito son administrados por organizaciones
de usuarios, conformados por los mismos
pobladores beneficiarios en comités de agua o
en Juntas de Administración de Servicios de
Saneamiento – JASS. A nivel del distrito de
Llaylla, existen solamente 02 JASS constituidas
(Llaylla capital y C.P. Hermosa Pampa), solo
una de ellas se encuentra inscrita en la
SUNARP y ninguna de ella tiene el
reconocimiento de la municipalidad como tal; tienen estatutos, pero no cuentan con las respectivas
Reservorio – Hermosa Pampa
Reservorio – Chalhuamayo
herramientas de gestión como son: Plan Operativo, Reglamento Interno, Manual de Operación y
Funcionamiento ni Cuota Familiar, lo cual es indispensable para administrar correctamente estos
servicios. Sus miembros directivos desconocen de la Ley de Recursos Hídricos, así como de sus
funciones, alcances e importancia.
Por la información recogida, ninguna de las fuentes de agua que abastecen a los sistemas de agua para
las poblaciones a nivel del distrito, cuenta con Licencia de Uso de Agua, otorgada por la Autoridad Local
del Agua (Aguas Perené), lo que define el uso de las fuentes de manera informal, por otro lado, las
tarifas o cuotas familiares no son establecidas de acuerdo a los procedimientos señalados para tal fin,
sino que son aprobadas en asamblea de usuarios; las cuotas mensuales así establecidas varían entre 1
a 2 Nuevos Soles mensuales, las recaudaciones se ven dificultadas por el gran porcentaje de morosidad
y por la negativa de muchos pobladores que no quieren pagar el servicio.
En algunos poblados como en la Comunidad Nativa de Teoría no existe una cuota mensual y los
trabajos de mantenimiento se realizan a través de faenas.
No existe a la fecha desabastecimiento considerable de agua en las poblaciones del distrito, salvo en
algunos poblados como en Hermosa Pampa (Barrio San Luis), los que no son generados por la falta del
recurso sino más bien por el mal funcionamiento de los sistemas de agua.
La calidad del agua, en todos los poblados no es la más adecuada, ya que no se realiza la cloración
adecuadamente, la mayoría no clora y en las pocas poblaciones que realiza esta operación, lo hacen de
manera muy esporádica, con poblaciones que cloran cada 4 meses y algunos como en la capital Llaylla,
que clora 3 días a la semana y 4 días no.
No existe personal entrenado como operador de planta en ninguno de los poblados; más bien se han
identificado a algunos pobladores con nociones de gasfitería para que se les pueda contratar
esporádicamente a fin de que realicen los trabajos de limpieza, reparación y mantenimiento del sistema.
No existe planificación en estos trabajos y casi siempre están supeditados a las necesidades en
mediatas (en caso de colmataciones, rotura de tuberías, desperfectos en la tubería matriz, etc.).
La participación de los puestos de salud es limitada, no existe un monitoreo permanente y el nivel de
coordinación con la oficina competente en la municipalidad es mínima debido a que tampoco existe un
responsable, especialista en temas de saneamiento. Esporádicamente y solo en algunos poblados el
Puesto de Salud distrital realiza muestreos para determinar los niveles de cloro residual o para
inspeccionar las plantas de agua. No existe un cronograma anual que establezca trabajos coordinados y
articulados entre el área de salud, la municipalidad y las organizaciones de usuarios.
Cuadro 16. Principales poblados del Distrito de Llaylla y características el agua para consumo humano
Llaylla Belén Hermosa Pampa C.N. Teoría Mentushari La Libertad
Organización de administra el agua JASS Comité JASS Comité Comité Comité
Reconocimiento de la Municipalidad No No No No No No
Número de usuarios 250 120 150 250 70 240
Herramientas de Gestión:
1.-Estatuto Si Si No No No
2.-Reglamento Interno No No No No No No
3.-Plan Operativo No No No No No No
4.-Cuota Familiar No No No No No No
5.-Manual de Operación y Mantenimiento de planta No No No No No No
Licencia de Uso de Agua No No No No No No
Operador de planta No No No No No No
Realiza cloración 3
días/semana cada 4 meses No A veces 2 veces/año No
Contaminación Si
(Captación) Si
(Captación) Si
(Captación) No __
Problemas de desabastecimiento No No Si No No No
Funcionamiento del sistema Malo Malo Malo __ Bueno __
Intervención del puesto de salud Regular Muy poco Muy poco Muy poco Muy poco Muy poco
Intervención de la municipalidad Muy poco Muy poco Muy poco Muy poco Muy poco Muy poco
Río Tambo
• Menos del 15% de la población distrital tiene servicio de agua.
• Existen infraestructuras que no han sido concluidas o entregadas (Pto. Prado, Cana Edén).
• Existen infraestructuras que no están funcionando correctamente.
• Ningún poblado recibe agua potable permanente.
• La administración del servicio de agua se encuentra en manos de los comités de agua.
• Solo existe 01 JASS a nivel distrital (Cana Edén)
• Existe mucha debilidad en los comités que desconocen casi por completo sobre la administración
de los servicios de saneamiento.
• Las cuotas familiares se aprueban por propuestas, en algunos poblados no existe aporte
monetario. Problemas de morosidad.
• Ningún sistema tiene licencia de uso de agua.
• En las poblaciones con presencia de instituciones públicas, estas no pagan por el servicio de
agua.
• La cuota familiar en todos los poblados es único y no diferenciado.
• La participación de los puestos de salud es limitada.
• No existe articulación de trabajos entre el gobierno local, puesto de salud y comité de agua.
• No existe cloración efectiva en ningún poblado
• A nivel de inversiones existen algunos proyectos por gestionar su financiamiento.
Sistema de agua – Cana Edén – Río Tambo
Mazamari
El acceso al servicio de agua en el distrito de Mazamari alcanza solo al 40% de la población total, según
los reportes del censo 2007.
Se han realizado evaluaciones en 31 poblados del distrito, en el que ocho no cuentan con sistemas de
agua, solo dos poblados cuentan con puestos de salud y solo uno cuenta con sistema de desagüe; esto
muestra que el acceso a los servicios básicos es muy limitado a nivel del distrito.
Por otro lado, considerando que el 40% de la población tiene un sistema de agua en su poblado, esto
no significa que el mismo porcentaje de la población tiene acceso a agua potable, debido a que estos
sistemas no están funcionando correctamente y tienen deficiencias en la administración, por lo mismo
que no se realiza el mantenimiento adecuado de los sistemas y no se realizas el clorado continuo.
Sistema de agua – Puerto Prado – Río Tambo
Cuadro 17. Poblados muestreados y dotación de servicios básicos
N° POBLADOS AGUA LUZ DESAGUE PTO. SALUD
1 C.P. UNION CUBARO L.
2 C.P. VILLA PROGRESO
3 C.P. SOL DE ORO
4 C.P. SANTA ISABEL
5 CC.NN. TAHUANTINSUYO
6 C.P. DOS DE MAYO
7 C.P. LAS PALMERAS
8 C.P. BUENOS AIRES
9 C.P. VIÐA DEL MAR
10 C.P. SAN FCO DE CUBARO
11 CC.NN. PANGA
12 C.P. PBLO. LIBRE SOL DE ORO
13 C.P.MONTERRICO L.
14 C.P. STA. ROSA DE CHIRIARI
15 CC.NN. MAPITAMANI
16 C.P. CAMABARI L.
17 C.P. NUEVA ESPERANZA
18 C.P. SAN ISIDRO SOL DE ORO
19 C.P. LINCE
20 C.P. CENTRO CUBARO
21 CC.NN. POSHONARI
22 C.P. ALTO BELEN
23 C.P. ICHUNIARI
24 C.P. SAN JUAN
25 C.P. CENTRO SAURENI
26 C.P. LURINCHINCHA
27 C.P. BELLA UNION
28 C.P. SAN ANTONIO
29 C.P. TODOS LOS SANTOS
30 C.P. CAPIRUSHARI
31 C.P. SANTA MARTHA
Pangoa
Al igual que en el resto de los distritos de la provincia de Satipo, Pangoa tampoco ha logrado cubrir con
los servicios de saneamiento básico a la totalidad de sus poblados, lo que sigue siendo un problema
fundamental por resolver debido a que su carencia genera otros problemas principalmente a la población
infantil.
Según el censo de 2007, de 6,464 viviendas existentes solo 1,914 disponían de red pública de agua
dentro de la vivienda, 488 disponían de red pública de agua fuera de la vivienda, 25 mediante pilón, 2 de
camión o cisterna, 324 de pozo, 3,578 de río de acequia o manantial, 113 del vecino y 20 por otro
medio.
De acuerdo a los datos del año 2006, de los 167 centros poblados y comunidades nativas identificadas
sólo el 43.71% contaba con este líquido vital. Con la ampliación en la instalación del sistema de agua
potable a 14 centros poblados, por la gestión anterior, significa un aumento del 9.80 % faltando cubrir
más del 46. 49% que no cuenta con la instalación del servicio agua.
Cuadro 18. Abastecimiento de agua potable en el distrito de Pangoa
DEPARTAMENTO, PROVINCIA, DISTRITO, ÁREA URBANA Y RURAL, VIVIENDA CON ACCESO AL AGUA
TOTAL TIPO DE ABASTECIMIENTO DE AGUA
RED PÚBLICA DENTRO
DE LA VIVIENDA
(AGUA POTABLE)
RED PÚBLICA FUERA DE LA
VIVIENDA (AGUA
POTABLE)
PILÓN DE USO PÚBLICO (AGUA
POTABLE)
CAMIÓN-CISTERNA U OTRO SIMILAR
POZO RÍO, ACEQUIA,
MANANTIAL O SIMILAR
VECINO
OTRO
Distrito PANGOA
Viviendas 6464 1914 488 25 2 324 3578 113 20
URBANA
Viviendas 2627 1847 478 17 1 10 168 87 19
RURAL
Viviendas 3837 67 10 8 1 314 3410 26 1
FUENTE: INEI -- Censos Nacionales de Población y Vivienda 2007.
Cuadro 19. Dotación de agua por poblados y comunidades nativas
SECTORES CC.NN CENTROS POBLAD.
TOTAL LOCALID.
CON SERV. AGUA
ADMINIST. AGUA
ESTADO ACTUAL
% C/SERVIC. SECTORES
Anapati 08 05 13 2 S/Adm Regular 1.32
Pto. Porvenir 03 10 13 5 S/Adm Mal 3.31
Yaviro 10 23 33 13 S/Adm Regular 8.61
Tsiriari 07 17 24 1 S/Adm Regular 0.66
Ciudad de Dios
05 10 15 6 S/Adm Regular 3.97
San Martin 12 43 55 39 ASEDAP Regular 25.83
Total 45 108 153 66 43.71
FUENTE: MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PANGOA 2006
Resumiendo los datos del año 2007 podemos concluir que los que tienen acceso directa o
indirectamente al consumo de agua para consumo humano está en el orden del 44.65% (2886
viviendas), mientras un 55.35% (3,578 viviendas) aproximadamente no cuenta con servicio,
consumiendo agua directamente de las fuentes naturales, sin previo tratamiento alguno y con presencia
de contaminantes.
La administración del servicio de agua, en general de los servicios de saneamiento básico tiene
limitaciones importantes que requieren enumerarlo:
No existen JASS a nivel de los poblados rurales y el servicio de agua para los poblados que cuentan
con sistema de agua se realiza mediante comités, las mismas que no se encuentran fortalecidos ni
formalizados.
No se realiza el clorado respectivo por lo que el agua que se consume a nivel rural es entubada.
No existen licencias de uso de agua para los sistemas de agua existentes.
Las cuotas se aprueban por propuestas de los usuarios y no obedecen a planteamientos técnicos ni
de planificación, por lo que sus recaudaciones son insuficientes para cubrir los gastos de operación y
mantenimiento del servicio.
Los comités no cuentan con Plan Operativo, reglamento interno ni estatuto.
No se cuenta con operadores de planta capacitados y tampoco existe un manual de operación y
mantenimiento de planta.
Los comités no pueden sostener el servicio de manera adecuada por carecer de capacidades y de
recursos para gestionar el servicio de manera eficiente.
Las fuentes de agua de donde se realizan las captaciones no son conservadas y por el contrario
tienen problemas de contaminación y deforestación.
Cuando se generan problemas de desperfecciones en el sistema que requieren ser reparadas,
generalmente los usuarios acuden al gobierno local para su financiamiento, lo que les convierte en
dependientes y sin capacidad de sostener el servicio.
La capital del distrito de Pangoa, cuenta con una planta de agua que es administrada por la Asociación
de Servicio de Agua Potable ASEDAP-PANGOA mientras que el resto de las localidades no cuenta con
este servicio de agua segura para el consumo humano. La capacidad instalada del reservorio de agua
está conformada por los siguientes:
Cuadro 20. Cobertura del servicio de agua en San Martín de Pangoa
N° DE USUARIOS:
TOTAL
Vivienda
sin conexión
de agua
Cuadro de Usuarios según tarifa
Activos Inactivos Usuarios N° Domesti
ca
Comercia
l
Industrial Institucio
nal
1865 113 1978 964 1420 495 42 15
Fuente: ASEDAP-PANGOA
A la fecha (Marzo del 2014), esta asociación tiene en total 2412 usuarios y se encuentra a punto de
iniciar los procedimientos respectivos para adecuarse en una EPS de acuerdo a la ley de saneamiento,
por la cantidad de usuarios. Así mismo, esta asociación cuenta con dos plantas; una que fue construida
en el año 1979 y otro construida en el año 2008 por el GRJ, ambas plantas permiten cubrir la demanda
de agua de la capital del distrito; cuentan con una eficiencia de cobranza del 60% y realizan el clorado
de manera permanente mediante un sistema de
goteo, l que les ha permitido brindar un servicio
adecuado a la población, el mismo que es
monitoreado de manera permanente por parte del
sector salud, por lo que tienen los resultados de los
análisis físico químico y bacteriológico del agua
satisfactorios.
Esta OES, administra solo el servicio de agua en la
capital del distrito, mientras que el servicio de
desagüe sigue en manos del gobierno local.
Otra es la situación en el poblado más cercano llamado San Ramón de Pangoa, el mismo que es
administrado por la JASS San Ramón; ellos
cuentan con 1680 usuarios activos y 350 inactivos,
a quienes proveen el servicio de agua, desde una
captación en el Río San Ramón (al igual que en la
planta de San Martín de Pangoa). La situación se
muestra distinta al de la capital del distrito, debido a
que el servicio no es el más adecuado por las
limitaciones siguientes:
El servicio se cubre con una planta que tiene una antigüedad de 20 años aproximadamente, lo que por el
incremento del número de usuarios no permite cubrir con la demanda, por lo que se tiene un cronograma de
racionamiento diario, el mismo que genera mucho malestar en la población que sufre la carencia de este
servicio.
Se realiza la cloración, pero este no es efectiva, por lo que han sido advertidos en varias oportunidades por el
sector de salud, debido a la mala calidad del agua.
El porcentaje de morosidad es elevado, alrededor del 40% debido principalmente por la inconformidad de los
usuarios con el servicio.
Existe una nueva planta con mayor capacidad ejecutado por la municipalidad a través de un consorcio que
debió haber culminado la construcción y puesta en marcha en el año 2011, sin embargo a la fecha la obra no
ha sido concluida, por lo que no puede ser utilizada, a pesar de que la planta como tal prácticamente ha sido
culminada, sin embargo los otros componentes del proyecto continúan inconclusos (Colocación de medidores,
sistema de desagüe, etc.).
Oficina de administración JASS San Ramón
Planta Nueva (No se encuentra en operación)
Planta antigua en actual operación
Río Negro
Río Negro, es un distrito el cual hasta hace un par de años atrás mostraba características similares de
acceso al servicio de agua que el resto de los distritos de la provincia; por ello el último censo manifiesta
que solamente un 12.3% de la población distrital cuenta con acceso a agua potable.
Cuadro 21. Acceso al servicio de agua potable a nivel distrital – Río Negro
CONDICIÓN PORCENTAJE POBLACION
SIN AGUA POTABLE 87.70% 22,785
CON AGUA POTABLE 12.30% 3,196
TOTAL 100.00% 25,981 Fuente: PDC MDRN. 2011-2021/Censo 2007-INEI
Río Negro es un distrito donde el 93.5% de su población está asentada en el área rural y el 6.5% en el
área urbana; en la zona rural del distrito se vienen conformando las Juntas Administradoras del Servicio
de Saneamiento (JASS) con el objeto de administrar mejor los servicios de saneamiento; a la fecha se
ha logrado conformar, reconocer, capacitar e implementar a más de 40 JASS a nivel distrital, los mismos
que actualmente vienen tramitando además las respectivas licencias de uso de agua.
Esta situación está permitiendo mejorar la calidad del servicio, sin embargo, todavía se encuentra en
proceso, que deberá generar los primeros resultados a partir del presente año; una estrategia vital
adoptada para la sostenibilidad de la mejora de la administración y la calidad del agua es el vínculo que
han enlazado el gobierno local, las JASS y los puestos de salud quienes realizan el monitoreo
permanente a nivel de cada JASS constituida.
Además, se ha logrado identificar y georeferenciar las fuentes de agua a nivel distrital, las mismas que
abastecen de agua a los sistemas, con la finalidad de tomar acciones sobre las áreas que las circundan
y desarrollar actividades para la conservación de estas áreas a fin de garantizar la permanencia del
recurso hídrico.
En la zona urbana, capital del distrito, el servicio es administrado por una OES, quienes no han logrado
todavía sostener la administración del servicio y tampoco se ha logrado mejorar la calidad del agua; sin
embargo se vienen realizando trabajos con ese objetivo.
Algunos problemas encontrados en el distrito, son similares a las de los demás distritos: el mal uso del
agua, la alta tasa de morosidad y las cuotas muy reducidas.
Pampa Hermosa
Pampa Hermosa cuenta de acuerdo al último censo, con 7,508 habitantes, de los cuales, solamente 510
corresponden al área urbana; de la población distrital, el 20% tiene acceso a agua, aunque no
necesariamente es agua potable, ya que solo en la capital del distrito se realiza la cloración, mientras
que en el resto de los poblados, debido a factores similares a las de los otros distritos no se clora.
La diferencia en este distrito es que por la ubicación de la mayoría de sus poblados (en cabeceras de
cuenca) el agua que utilizan para alimentar los sistemas de agua, no contienen muchos elementos
contaminantes, por lo que a diferencia del resto de los distritos, aunque no existe tratamiento adecuado
del agua, las poblaciones consume el líquido en condiciones relativamente inocuas.
Aun así, el DAL realizado en el año 2012 ha establecido como situaciones desfavorables, lo siguiente:
1. Contaminación de las fuentes de agua por: “residuos sólidos”, “aguas mieles”, “aguas residuales y
productos químicos”
2. Malas prácticas agrícolas cerca de los ojos de agua y fajas marginales de ríos
3. Disminución del caudal de las fuentes de agua
4. No se protegen las fuentes de agua que abastecen los sistemas de agua
5. Baja cobertura del sistema de agua
6. Baja calidad del agua para consumo humano
7. Las aguas servidas son vertidos directamente al rio
8. Inadecuado uso de las letrinas y pozos sépticos.
9. No todas las poblaciones de los centros poblados cuentan con sistemas de saneamiento y letrinas
Coviriali
El 80% de la población distrital no cuenta con agua potable, lo que constituye en un problema
fundamental a nivel del distrito, ya que una de las consecuencias que viene generando es la existencia
de un 35% de desnutrición en la población infantil.
La situación actual del servicio de agua a nivel de los ocho distritos de la provincia, tienen diferentes
niveles de acceso, pero la problemática tiene aspectos muy similares, las mismas que se resumen en lo
siguiente:
Infraestructuras de agua con muchos años de antigüedad (Llaylla,
En algunos casos hasta se han logrado construir dos sistemas de agua paralelos (Mentushari, Belén,
Llaylla,
Proyectos de agua potable que en pocos años no han podido cubrir con las necesidades de las
poblaciones crecientes (Río Negro,
Proyectos nuevos de agua potable que no han logrado entrar en funcionamiento debido a
deficiencias constructivas o falta de sostenimiento por tratarse de sistemas por impulsión (Caso
Maveni,
Proyectos inconclusos (Puerto Prado, San Ramón de Pangoa).
Muchos problemas en las captaciones
Problemas en las fuentes de agua, las mismas que no son protegidas y por el contrario las áreas
circundantes a las fuentes son utilizadas como áreas de cultivo que contribuyen con la disminución
del caudal o la desaparición de los manantiales.
La administración se encuentra en manos de comités en la mayoría de los poblados con sistemas de
agua, muy pocas JASS han sido constituidas (Llaylla 2, Río Tambo 1, Mazamari 1, Pangoa 1, Pampa
Hermosa 1, Río Negro 40, Coviriali , Satipo, )
Muy pocos sistemas de agua cuentan con las licencias de uso de aguas otorgada por el ANA
Las tarifas o cuotas familiares no permiten sostener la administración del servicio debido a que no
son elaborados correctamente por desconocimiento de los comités (Cuotas únicas, alta tasa de
morosidad, en muchos casos las instituciones e incluso las mismas municipalidades no pagan por el
servicio (caso Llaylla, Río Tambo, Pampa Hermosa)
Mal uso del servicio (para actividades agrícolas, desperdicio por malas conexiones o mal uso,
Poblados conde no se paga nada por el servicio (Principalmente en comunidades nativas (caso
Teoría, Puerto Ocopa)
Falta de cloración efectiva debido a la mala calidad del agua (turbidez), falta de recursos para
adquirir el insumo, falta de hipocloradores, desconocimiento del proceso de cloración.
Operadores de planta no especializados ni entrenados para las labores, en la mayoría de los casos
son los mismos pobladores con conocimientos empíricos y no usan indumentarias ni herramientas
adecuadas.
Limitada participación de los puestos de salud quienes por deficiencias en logística no realizan el
monitoreo permanente.
Sobre el tratamiento de aguas residuales
A nivel de la provincia, no se realiza el tratamiento adecuado de los residuos líquidos, producto de las
excretas de las áreas urbanas, las que se concentran principalmente en las capitales de los distritos, las
características al respecto son las siguientes:
No existe reporte documentado en las municipalidades sobre el número de poblados que
cuenta con sistema de desagüe y menos sobre la eficiencia de funcionamiento de los mismos.
No existe tratamiento adecuado en ninguno de los sistemas existentes.
Casi la totalidad de los sistemas de colección están conformadas por tanques sépticos.
La mayoría de los tanques sépticos no cuentan con un mantenimiento permanente.
La población no se encuentra sensibilizada con respecto al uso de este servicio.
El pago por el servicio tiene alta tasa de morosidad.
Niveles altos de contaminación en ríos (Río Negro, Santa Clara, Mazamari, Chavini, Satipo,
Coviriali.
Cuadro 22. Principales ciudades y servicio de eliminación de excretas - Satipo
DISTRITO CAPITAL SISTEMA DE
EXCRETAS
COLECCIÓN TRATAMIENTO ENTIDAD QUE ADMINISTRA EL
SERVICIO
CONDICIÓN DE LOS
SISTEMAS DE COLECCIÓN
NIVEL DE CONTAMINACIÓN
Satipo Satipo Si - Desagüe
Ninguno No EPS Selva Central Malo Alto
Mazamari Mazamari Si - Desagüe
Poza de oxidación
Primario OES Mazamari Regular Medio
Pangoa San Martín de Pangoa
Si - Desagüe
Tanque séptico
No Municipalidad Malo Alto
Río Tambo Puerto Prado No No
Río Negro Río Negro Si - Desagüe
Tanque séptico
Primario Municipalidad Regular Medio
Pampa Hermosa
Mariposa Si - Desagüe
No JASS Malo Alto
Llaylla Llaylla Si - Desagüe
Tanque séptico
No Municipalidad Malo Alto
Coviriali Coviriali Si - Desagüe
Primario Municipalidad Regular Medio
RESIDUOS SÓLIDOS]
V. RESIDUOS SOLIDOS
SITUACIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS A NIVEL DE LA PROVINCIA DE SATIPO
El Plan Integral de Gestión Ambiental de los Residuos Sólidos de la Provincia de Satipo (PIGARS)
elaborado en el año 2010 reporta que la provincia generaba en ese entonces un total de 51.49 TM
diarias entre residuos domiciliarios y no domiciliarios, siendo las ciudades de Pangoa, Satipo y
Mazamari las que mayores volúmenes de residuos generan, los mismos que van ligados
proporcionalmente al número de habitantes que en las tres ciudades mencionadas superan los 20
mil habitantes.
Actualmente, solo la ciudad de Satipo
genera aproximadamente 25.5 TM de
residuos sólidos al día; la falta de un
manejo integral adecuado viene
generando preocupación a las
municipalidades de las ciudades más
grandes a nivel de la provincia.
Sin embargo, esto no significa que el resto
de las poblaciones urbanas no tengan
problemas en cualquiera de las fases del
manejo de los residuos sólidos, ya que sus poblaciones también vienen creciendo
permanentemente y cada día se hace más urgente la búsqueda de soluciones permanentes.
Actualmente, ninguno de los distritos de la provincia de Satipo cuenta con Rellenos Sanitarios,
debidamente implementados y tampoco se realiza un manejo adecuado de los residuos sólidos, las
mismas que deben incluir diversas actividades en los diferentes procesos tales como: Generación,
almacenamiento, recojo, transporte y confinamiento; muy a pesar de que las normas vigentes así lo
solicitan y más bien se viene confinando en áreas tipo botaderos acondicionados pero que no
cuentan con los respectivos parámetros técnicos ni las licencias respectivas para su funcionamiento.
Por tanto, el manejo de los residuos sólidos se constituye como un problema muy complejo que
corresponde a las municipalidades solucionarlo, sin embargo requiere también del aporte de los
mismos habitantes quienes no muestran una cultura de reducir la generación de residuos sólidos ni
su manejo adecuado.
DISTRITOS
POBLACIÓN
URBANA
GENERACIÓN PERCAPITA
(Kg./Hab./día)
SATIPO 24738 0.46
MAZAMARI 23228 0.43
RIO NEGRO 1477 0.60
PANGOA 25456 0.50
RIO TAMBO 2581 0.50
PAMPA HERMOSA
540 0.50
COVIRIALI 550 0.50
LLAYLLA 540 0.50
TOTAL 79110
Cuadro 23. Generación de Residuos
Sólidos según PIGARS Satipo 2010
La cantidad de residuos sólidos que se generan en las
diferentes poblaciones urbanas no difiere mucho, teniéndose
como promedio 0.5 Kg de residuos por día por cada
habitante. Si esta cantidad disminuiría, descargaría
enormemente la problemática actual a las municipalidades.
Por otro lado a nivel provincial, los habitantes no se
encuentran debidamente sensibilizados y no contribuyen con
los arbitrios respectivos por la prestación de los servicios
públicos municipales, por lo que en todos los distritos de la
provincia las municipalidades son las que subvencionan
estos servicios que por el costo elevado que conlleva su
ejecución no se puede mejorar la calidad de las prestaciones
y se convierte en un círculo vicioso que si no se integran
todos los actores será difícil encontrar soluciones definitivas.
DISTRITO CANTIDAD DE R.S. MUNICIPALES (TM)
R.S DOMICILIARIOS
R.S. NO DOMICILIARIOS
TOTAL
SATIPO* 11,38 10,12 21,50
MAZAMARI* 9,99 0,79 10,78
RIO NEGRO* 0,89 0,23 1,11
PANGOA 12,73 3,27 16,00
RIO TAMBO 1,29 0,00 1,29
PAMPA HERMOSA 0,27 0,00 0,27
COVIRIALI 0,28 0,00 0,28
LLAYLLA 0,27 0,00 0,27
TOTAL 37,09 14,40 51,49
COMPONENTE SATIPO
Orgánico 69,11
Cartón y Papel 8,45
Plásticos 11,26
Vidrios 2,85
Metal 1,93
Textiles 0,50
Cuero 0,00
Pañales 1,49
Papel Higiénico 1,27
Tecnopor 0,54
Arpillera 0,10
Zapatos 0,61
Pilas 0,00
Inertes y otros 0,16
Material fino< de 10 mm
1,75
Total 100,00
Cuadro 25. Estimación de la generación total de residuos
municipales en la Provincia de Satipo – PIGARS 2010.
Cuadro 24. Caracterización de los RR.SS.
de la ciudad de Satipo – PIGARS 2010
Cuadro 26. Objetivos y metas estratégicas del PIGARS en la Provincia de Satipo con perspectivas de
lograr una cobertura del servicio en el corto Plazo (0 a 2 años).
Objetivos Meta
1. Contar con lugares de Disposición Final (IDF) Aprobados por el DIGESA, que cuente con las
Características Técnicas Adecuadas para un IDF con un tiempo de vida útil de mínimo 10
años.
1.1 Contar con 6 Informe de Caracterización de los Residuos Sólidos, 1 en cada ciudad de los 6 Distritos Faltantes; Coviriali, Llaylla, Pampa Hermosa, Pangoa y Río Tambo.
1.2 Contar con 5 informes de Selección de Sitio Aprobado por el DIGESA, en cada uno de los siguientes Distritos; Coviriali, Llaylla, Pampa Hermosa, Pangoa y Río Tambo.
2. Mejorar y Ampliar la Gestión Integral los Residuos Sólidos en cada uno de los Distritos de la
Provincia de Satipo
2.1 Ejecución del Proyecto “Manejo de Residuos Sólidos en los Distritos de Satipo y Río Negro” (El cual cuenta con EIA, aprobado por el DIGESA y Expediente Técnico con Resolución de Aprobación).
2.2 Elaboración de 8 Proyectos de Inversión Pública hasta su viabilidad en cada uno de los Distritos de la Provincia de Satipo “Mejoramiento y Ampliación de la Gestión Integral de los Residuos Sólidos”
2.3 Aprobación de 2 Estudios de Impacto Ambiental (EIA) de la Infraestructura de Disposición Final y la Planta de Tratamiento de los r.s. por el DIRESA en los distritos de Pangoa y Mazamari.
2.4 Seis Declaraciones de Impacto Ambiental (DIA) aprobado por el DIRESA, de la Planta de Tratamiento del reciclaje de r.s. de la ciudad de Satipo y las IDF y plantas de Reciclaje de los Distritos de Llaylla, Coviriali, Río Tambo, Río Negro y Pampa Hermosa.
2.5 Elaboración de 8 Expedientes Técnicos de los “Proyectos de Mejoramiento y Ampliación de la Gestión Integral de los Residuos Sólidos” uno en cada Distritos de la Provincia de Satipo.
2.6 Ejecución de 8 Proyectos de “Mejoramiento y Ampliación de la Gestión Integral de los Residuos Sólidos” 1 en cada Distrito de la Provincia de Satipo.
3. Recuperar las Áreas Degradadas por Residuos Sólidos.
3.1 Elaboración y viabilidad de 4 Perfiles de Proyecto SNIP “Plan de Recuperación de Áreas Degradada por Residuos Sólidos” en cada uno de los distritos de Satipo, Río Negro, Llaylla y Pangoa.
3.2 Elaboración de 4 Expedientes Técnicos de “Plan de Recuperación de Área Degradadas por Residuos Sólidos, hasta Resolución de Aprobación por el DIRESA. En cada uno de los distritos de Satipo, Río Negro, Llaylla y Pangoa.
3.3 Ejecución del 4 Proyectos “Plan de Recuperación de Área Degradada por Residuos Sólidos. En cada uno de los distritos de Satipo, Río Negro, Llaylla y Pangoa.
4. Dar Sostenibilidad a los Proyectos de Gestión Integral de los Residuos Sólidos.
4.1 Ocho Aprobaciones por Resolución de Consejo Municipal de los 8 distritos Garantizando la Sostenibilidad de los Proyectos de “Mejoramiento y Ampliación de la Gestión Integral de los Residuos Sólidos” en cada uno de los Distritos.
4.2 Capacitar y Sensibilizar al personal de las Municipalidades y difundir los proyectos de Gestión de los Residuos Sólidos a las instituciones involucradas
5. “Consolidar los lazos interinstitucionales y multisectoriales en la ciudad de Satipo”
5.1 Presentar copias del PIGARS a los candidatos de la Alcaldía Provincial y Distritales.
5.2 Presentar el PIGARS a las autoridades electas de la Municipalidad provincial y las Distritales para su ejecución.
Cuadro 27. Generación de residuos sólidos por distritos – Satipo
DISTRITO
CANTIDAD DE R.S. MUNICIPALES - TM
R.S DOMICILIARIOS
R.S. NO DOMICILIARIOS
TOTAL (TM)
SATIPO 11.09 14.41 25.5
MAZAMARI 11.45 4.05 15.50
RIO NEGRO 5.87 1.29 7.16
PANGOA 8.23 5.81 14.04
RIO TAMBO* 1.29 0 1.29
PAMPA HERMOSA 0.07 0.01 0.08
COVIRIALI 2.56 0,08 2.64
LLAYLLA 2.28 0.02 2.3
TOTAL 68.51
Cuadro 28. Plan de Manejo de Residuos sólidos por distritos
DISTRITOS PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS
FECHA DE ELABORACIÓN
% DE IMPLEMENTACIÓN
SATIPO SI 2010 20%
MAZAMARI SI 2013 15%
RIO NEGRO NO* …… ……
PANGOA SI 2013 10%
RIO TAMBO NO …… ……
PAMPA HERMOSA NO* …… ……
COVIRIALI NO* …… ……
LLAYLLA NO* …… ……
Cuadro 29. Recojo y transporte de RRSS por distritos
DISTRITOS AMBITO DE RECOJO
TIPO DE TRANSPORTE FRECUENCIA
SATIPO Urbano rural Compactador/volquete Diario
MAZAMARI Urbano rural Compactador/volquete Diario
RIO NEGRO Urbano rural Volquete/furgoneta 2 veces/sem
PANGOA Urbano rural Camión Diario
RIO TAMBO Urbano Cargador frontal 2 veces/sem
PAMPA HERMOSA Urbano rural Furgoneta Diario
COVIRIALI Urbano rural Volquete 1 vez/sem
LLAYLLA Urbano rural Volquete/furgoneta 1 vez/sem
Cuadro 30. Confinamiento de RRSS por distritos
DISTRITOS TIPO DE IDF TERRENO PROPIO CERCO
PERIMETRICO TRINCHERAS CHIMENEAS
POZO DE LIXIVIADOS
SATIPO Botadero Si Si Si Si Si
MAZAMARI Botadero Si Si Si Si Si
RIO NEGRO Botadero No Si Si Si Si
PANGOA Botadero No No No No No
RIO TAMBO Botadero Si No Si No No
PAMPA HERMOSA Botadero Si No Si No No
COVIRIALI Ninguno No No No No No
LLAYLLA Ninguno No No No No No
Cuadro 31. Avances para formalizar Rellenos Sanitarios por distritos
DISTRITOS TERRENO PROPIO
PIP DE RRSS PLAN DE CIERRE
SATIPO Si Si Si
MAZAMARI Si Si No
RIO NEGRO Si Si Si
PANGOA Si Si No
RIO TAMBO No No No
PAMPA HERMOSA No No No
COVIRIALI No No No
LLAYLLA No No No
Cuadro 32. Administración y financiamiento del servicio de RRSS
DISTRITOS SERVICIO DE
RECOJO Y TRANSPORTE FINANCIAMIENTO
EFICIENCIA DE PAGO
SATIPO Municipalidad Municipalidad Regular
MAZAMARI Municipalidad Municipalidad Bajo
RIO NEGRO Municipalidad Municipalidad Muy bajo
PANGOA Privado Municipalidad Muy bajo
RIO TAMBO Municipalidad Municipalidad Nada
PAMPA HERMOSA Municipalidad Municipalidad Nada
COVIRIALI Municipalidad Municipalidad Nada
LLAYLLA Municipalidad Municipalidad Nada
Cuadro 33. Personal de RRSS por distritos
DISTRITOS CAPACITACIÓN INDUMENTARIA CONTRATO
CON SEGURO ESPECIAL
SATIPO Regular Completo No
MAZAMARI Regular Completo No
RIO NEGRO Regular Completo No
PANGOA Poco Completo No
RIO TAMBO Ninguno Ninguno No
PAMPA HERMOSA Ninguno Ninguno No
COVIRIALI Ninguno Ninguno No
LLAYLLA Ninguno Básico No
Cuadro 34. Situación de la población usuaria del servicio de RRSS por distritos
DISTRITOS SENSIBILIZACIÓN EFICIENCIA DE
PAGO DE ARBITRIOS
SATISFACCIÓN CON EL
SERVICIO
SATIPO Poco Poco Regular
MAZAMARI Regular Poco Regular
RIO NEGRO Poco Poco Regular
PANGOA Poco Poco Regular
RIO TAMBO Nada Nada Regular
PAMPA HERMOSA Poco Nada Regular
COVIRIALI Poco Nada Regular
LLAYLLA Poco Nada Regular
Cuadro 35. Ejemplo de subvención del servicio de manejo de RRSS en el distrito de Pangoa
AÑO INVERSIÓN RECAUDACIÓN % DE
MOROSIDAD SUBVENCIÓN
2010 500,000.00 33,187.83 73.47% 466,812.00
2011 702,000.00 45,980.00 64.40% 656,020.00
2012 605,500.00 43,138.40 67.52% 562,362.00
Una encuesta realizada sobre la población usuaria en el distrito de Pangoa muestra los siguientes
resultados:
Río Tambo (Forma de recojo, transporte y confinamiento de residuos sólidos)
Pangoa (Forma de recojo, transporte y confinamiento de residuos sólidos)
Mazamari
Llaylla (Forma de recojo, transporte y confinamiento de residuos sólidos)
Río Negro (Forma de recojo, transporte y confinamiento de residuos sólidos)
Satipo (Forma de recojo, transporte y confinamiento de residuos sólidos)
Pampa Hermosa (Forma de recojo, transporte y confinamiento de residuos sólidos)
[AIRE]
VI. AIRE
A nivel de la provincia, no existen estudios sobre la calidad de aire en espacios urbanos o rurales,
debido a que tampoco existen instrumentos que permitan realizar las mediciones respectivas para
determinar la presencia de algún elemento que se encuentre fuera del rango normal.
Aunque a nivel provincial no existen emisores de gases que generen contaminación y que provengan
de actividades industriales o mineras, si existen dos factores que contribuyen con el deterioro de la
calidad del aire, principalmente por las altas emisiones de CO y CO2, estos son:
El proceso de quema de bosques.- El cual se ha establecido como una práctica habitual a nivel de
toda la provincia, principalmente en los meses de Julio a Setiembre y obedece al periodo de
preparación de terrenos nuevos para la instalación de cultivos en tierras cuya cubierta hasta
entonces ha sido una masa boscosa (bosque primario o secundario). Esta práctica es la principal
causa de contaminación del aire que hasta la fecha no ha sido cuantificado, pero en el periodo de los
tres meses es apreciable observar las altas concentraciones de humo (CO2) en toda la provincia, lo
que tiene relación directa con la incidencia de las enfermedades respiratorias.
El parque automotor.- Conformado por un número apreciable (que tampoco ha sido medido hasta
la fecha) de vehículos que operan con el uso de hidrocarburos (Petróleo, gasolina y gashol) y que
emiten gases como el CO, generando contaminación del aire, básicamente en las ciudades de la
provincia. El parque automotor a nivel de la provincia se ha visto incrementada de manera
significativa desde hace 10 años, existiendo un número significativo principalmente de mototaxis y
motocicletas.
Cuadro 36. Estándares nacionales de calidad ambiental del aire Contaminantes
Periodo
Forma del Estándar Método de Análisis1 Valor Formato
Dióxido de Azufre
Anual 80 Media aritmética anual Fluorescencia UV
(método automático) 24 horas 365 NE más de 1 vez al año
PM-10
Anual 50 Media aritmética anual
Separación inercia / filtración(Gravimetría) 24 horas 150 NE mpas de 3 veces /
año Monóxido de Carbono
8 horas 10000 Promedio móvil Infrarrojo no dispersivo (NDIR)
(Método automático)
1 hora
30000 NE más de 1 vez/año
Dióxido de Nitrógeno
Anual
100
Promedio aritmético anual
Quimioluminiscencia (método automático)
1 hora
200
NE más de 24 veces / año
Ozono 8 horas 120 NE más de 24 veces /
año Fotometría UV
(método automático) Plomo
Anual2
0.5
Promedio aritmético de los valores mensuales
Método para PM10 (Espectrometría de absorción atómica)
Mensual
1.5
NE más de 4 veces / año
Sulfuro de Hidrógeno
24 horas 2
Fluorescencia UV (método automático)
Fuente: MINAM - Decreto Supremo Nº 003-2008
Otro factor importante de deterioro de la calidad del aire, está conformado por las emisiones de
ruidos que generan malestar en parte de la población debido a que las intensidades superan los
decibeles permitidos, pero como no existen instrumentos que permitan medirlos ni normas que las
regulen, no hay forma de aplicar las infracciones o sanciones respectivas. Este tipo de contaminación
a nivel de las ciudades de la provincia se caracteriza por lo siguiente:
Existencia de ruidos provenientes de altavoces en los espacios urbanos abiertos, como
mercados, plazas y calles.
Ruidos provenientes de establecimientos comerciales como restaurantes y recreos.
Ruidos provenientes de establecimientos nocturnos como discotecas, bares y cantinas.
Ruidos provenientes del parque automotor.
Todos ellos, generan molestias a los ciudadanos, más si las fuentes de emisión se encuentran
ubicadas en zonas cercanas a centros de estudios, iglesias, zonas residenciales y áreas de
esparcimiento y descanso, por lo que es necesario considerar este problema con la debida
importancia que se merece.
[BOSQUES Y CAMBIO
CLIMÁTICO]
VII. BOSQUES Y CAMBIO CLIMATICO
PANORAMA PROVINCIAL DE LOS BOSQUES Y EL CAMBIO CLIMÁTICO
La provincia de Satipo, enclavada en la Selva Alta del Perú, caracterizada por la existencia de un
potencial importante de recursos naturales, sus variados pisos ecológicos y microclimas, es a su vez
altamente frágil en cuanto a ecosistemas se refiere; por ello es que no estamos alejados de los
efectos del cambio climático; es más, habiéndose considerado al Perú, como uno de los 10 países
más vulnerables al cambio climático, las regiones que merecen mirar con atención, son
precisamente, aquellas que como la nuestra muestran características que las hacen vulnerables a
los efectos de los procesos ambientales globales.
Cuadro 37. Tasa de deforestación 2000 – 2008 provincia de Satipo (ZEE Satipo)
A esta “predisposición” que tiene nuestra provincia frente al cambio climático, se suman los otros
factores que contribuyen de manera negativa a que los efectos en los recursos naturales y en el
hombre se acelere y manifieste; las altas tasas de deforestación, los procesos erosivos, el
crecimiento demográfico, las migraciones y la desprotección de las cabeceras de cuencas ponen en
serio riesgo ambiental nuestro ecosistema, que a su vez tiene repercusiones económicas y
desestabilizan la permanencia de las mismas poblaciones en el tiempo.
El Cambio Climático, en los últimos 10 años es sentido y aceptado por la gran mayoría de las
poblaciones, debido a que sus efectos se vienen notando en las actividades agrícolas,
principalmente por la variación en el régimen de las lluvias que se ha modificado significativamente,
lo cual rompe las rutinas mantenidas durante años en el campo y tergiversa las diferencias
marcadas entre las estaciones del año. Por otro lado, la notoria disminución de los caudales de las
fuentes de agua, como efecto directo de las prácticas de tala, rozo y quema de bosques, viene
perjudicando a una buena cantidad de poblaciones en las partes bajas.
Los patrones climáticos que determinan la diversidad de zonas de vida así como los microclimas
existentes, no permanecen constantes e invariables, es más, han cambiado y si analizamos uno de
Deforestación de la Provincia de Satipo Superficie (ha)
Deforestación Forestal 2000 – INRENA 347,340.30
Deforestación al año 2008 (ZEE) 447,672.00
Superficie deforestada, periodo 2000 - 2008
100,331.70
Promedio anual de deforestación, periodo 2000 - 2008
12,541.46
los factores como la precipitación podemos notar que en las dos últimas décadas, los regímenes
pluviométricos han variado, las temporadas lluviosas han generado picos de precipitación de hasta
400 mm por mes, mientras que las épocas secas han recibido hasta 6.1 mm mensuales; además las
diferenciaciones pluviométricas que antes permitía diferenciar claramente las épocas húmedas, per
húmedas y secas en la actualidad no tienen mucha diferencia, lo que afecta las labores culturales y
en general toda la actividad agropecuaria en la provincia, además de generar condiciones para el
incremento de incidencia de ciertas enfermedades fitosanitarias.
Gráfico 1. Precipitación 1992 – 2013 para la provincia de Satipo
Fuente: Elaboración propia con datos del SENAMHI
Las variaciones son insignificantes aparentemente, pero en términos climáticos, la más mínima
variación genera cambios importantes en los procesos hidrológicos y meteorológicos.
Una investigación de periodo corto entre Enero del 2009 a Mayo del 2012, elaborado por
investigadores de la Universidad Nacional del Centro del Perú (Facultad de Ciencias Agrarias
Satipo) concluye que existen diferencias en los datos de precipitación y temperatura con respecto a
las existentes en el Mapa Ecológico del Perú (INRENA 1995) para una zona determinada como
bosque húmedo Premontano Tropical, lo que genera la necesidad de realizar más investigación y
en periodos de tiempo más amplios.
Lamentablemente no existen mayores estudios de clima para la provincia de Satipo, debido entre
otros factores a la falta de estaciones meteorológicas que brinden información.
Gráfico 2. Diagrama climático 2009 a mayo 2013.
Fuente: FCAS – UNCP Investigación realizada por docentes universitarios
La investigación realizada manifiesta lo siguiente: “Los climas de gran parte de la selva central
muestran tres épocas climáticas marcadas, una época per-húmeda en la que las lluvias superan
los 100 mm/mes, otra época denominada húmeda en que las lluvias son menores a 100 mm/mes y
épocas secas en la que las precipitaciones descienden por debajo del rango de la temperatura
media anual. Este tipo de clima es caracterizado por Walter y Leith como “Región climática tropical
y subtropical”, con lluvias en verano (Elías F. y Castellvi F. 2001).
Obsérvese que los años 2009, 2011 y 2013 se presentaron épocas secas entre los meses agosto y
parte de setiembre, donde las lluvias se reducen drásticamente y lo poco que llueve se evapora
muy rápidamente dejando los suelos secos, resquebrajados y cuarteados por la falta de humedad,
provocando marchitez en las plantas por la rotura de sus raíces.
Este régimen hidrológico “cíclico” de años con meses secos y otros años no secos se muestra en la
alternancia en la producción de cultivos de la zona tales como el café”.
0,00
10,00
20,00
30,00
40,00
50,00
60,00
70,00
80,00
90,00
100,00
110,00
120,00
130,00
140,00
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
200
220
240
260
280
300
320
340
D E F M A M J J A S O ND E F M A M J J A S O ND E F M A M J J A S O ND E F M A M J J A S O ND E F M A M J
T ºC Pp mm
2009 2010 2011 2012 2013
LOS SUELOS Y LOS BOSQUES DE LA PROVINCIA
El soporte de las actividades económicas primarias como la agricultura la ganadería y la actividad
forestal, que a su vez constituyen las principales actividades a nivel de la provincia, es el suelo;
recurso natural principal del sistema territorial, que en concordancia con el clima, facilita el
establecimiento de las diversas asociaciones vegetales, acoge las actividades antrópicas y además
es la receptora de los residuos.
Los suelos de la provincia, en concordancia con la fisiografía, son muy heterogéneos, consta de
tres órdenes (entisoles, inceptisoles y ultisoles) y 37 series de suelos a nivel de Sub Grupos; sus
características fisicoquímicas van a determinar la Capacidad de Uso Mayor, el mismo que
determina el potencial de las Tierras para el desarrollo de las actividades agrícolas, pecuaria y
forestal principalmente.
Las tierras a nivel provincial, han sido consideradas de acuerdo a su aptitud, por el proceso de ZEE
y el PAT, las mismas que han mostrado las superficies para el desarrollo de las actividades
productivas, así como su distribución a nivel de la provincia; de acuerdo a ello, un total de 178,209
ha de tierras son aptas para estas actividades, representando el 9.14% de la superficie provincial.
Cuadro 38. Zonas Ecológicas Económicas a nivel de la provincia de Satipo
El uso actual de tierras, muestra la forma e intensidad de aprovechamiento y presión sobre los
recursos bosque y suelos de la provincia; de acuerdo a la información, se puede notar que el nivel
de utilización de las tierras con fines agropecuarios ha superado en 247% la aptitud de las tierras,
generando conflictos de uso en 320 mil ha de superficie.
Este nivel de presión sobre los suelos ha permitido que una gran parte de los bosques de la
provincia se hayan perdido, lo que contribuye en otros problemas que se derivan como
consecuencia del mismo, como son, la disminución de los caudales de las fuentes de agua, la
disminución de las poblaciones de fauna y flora silvestre y finalmente el aporte de las emisiones por
concepto de quema de bosques al cambio climático, sin considerar la degradación de los suelos, la
modificación de los paisajes y el desequilibrio de los ecosistemas existentes en la provincia.
Cuadro 39. Aptitud de tierras, uso actual y conflictos de uso por distritos a nivel provincial
El análisis del cuadro anterior nos permite identificar lo siguiente:
A nivel de distritos, Río Tambo tenía la mayor cantidad de tierras con aptitud productiva a
nivel provincial.
El distrito con áreas más reducidas para actividades agropecuarias era Pampa Hermosa.
En función a la superficie territorial de los distritos, Coviriali tenía el porcentaje más alto de
tierras aptas para actividades productivas, mientras que el distrito con menores
porcentajes era Pampa Hermosa.
Según el uso actual de tierras, el distrito que más área ha utilizado es Río Tambo,
mientras que el distrito con menor extensión de tierras utilizadas es Coviriali.
La proporción de uso actual de las tierras por distritos muestra que Coviriali es el que ha
utilizado un mayor porcentaje de tierras, mientras que el distrito con menor porcentaje es
Río Tambo.
El distrito con mayor área en conflicto de uso de tierras es Pangoa, mientras que el distrito
con menor superficie en conflicto de uso es Coviriali.
El distrito con mayor porcentaje de conflicto de tierras en relación a la superficie total
distrital es Satipo, mientras que el distrito con menor porcentaje es Río Tambo.
Finalmente, podemos señalar que a nivel provincial, hasta el año 2008, se ha utilizado un total de
441,158.42 ha a nivel provincial para fines agropecuarios.
Este uso desmesurado de tierras, ha vulnerado áreas que no debieron dedicarse a la actividad
agropecuaria y ha afectado tierras de protección en áreas con fuerte pendiente y hasta en
cabeceras de cuenca, así como en las Áreas Naturales Protegidas.
Figura 7. Balance provincial del uso de tierras hasta el año 2008
Sobre los Bosques y la deforestación
La gran amplitud del rango altitudinal de la provincia de Satipo, permite el establecimiento de
diversas asociaciones vegetales, dentro de los cuales se encuentran los bosques, desde los
Bosques nublados a 3400 m.s.n.m., pasando por los Bosques transicionales (entre los 700 a 2000
m.s.n.m.), hasta los Bosques amazónicos en las partes por debajo de los 700 m.s.n.m. Se agrupan
comunidades vegetales, que albergan especies endémicas, así como especies forestales de alto
valor comercial. Precisamente, la existencia de especies maderables con valor comercial han
permitido que durante muchos años se desarrolle la actividad forestal en todo el territorio de la
provincia, quienes han constituido los primeros en aprovechar a escala comercial, los recursos
naturales y aperturar las vías de acceso para que los migrantes, productores agrícolas de origen
andino en su mayoría, desarrollen actividades productivas como la agricultura y la ganadería.
La actividad forestal, con la promoción del mismo gobierno central, que otorga los permisos
respectivos para el aprovechamiento forestal, sin el mayor monitoreo de sus actividades ha
logrado, en el transcurso de casi 100 años, extraer y casi desaparecer especies maderables
valiosas como la caoba, cedro, tornillo, moena, congona, ishpingo, entre otros y ha dejado
expuesto el resto de las especies menos valiosas o aquellas que no han alcanzado diámetros
aprovechables, incluso los semilleros a los extractores informales que han concluido con el trabajo
de extraer casi todo, dejando la posta a la agricultura y la ganadería.
Por su parte, las actividades productivas, sin planificación y sin el conocimiento de la fragilidad de
los ecosistemas, han desarrollado una práctica “indispensable” y nociva como es el rozo y la
quema de bosques, para establecer cultivos en limpio y permanentes en áreas con fuerte
pendiente, incluso en sectores circundantes a las fuentes de agua; contribuyendo a uno de los
mayores problemas que a nivel global aporta con un 20% de las emisiones de Gases de Efecto
Invernadero (GEI) y que a nivel nacional es el principal factor de emisiones.
La deforestación hasta el 2008 ha abarcado una superficie de 447, 262 ha, casi la cuarta parte de
la superficie total provincial, afectando principalmente a los distritos de Satipo, Río Negro, Coviriali,
Llaylla, Pampa Hermosa, Pangoa y Mazamari y en menor escala el distrito de Río Tambo. La tasa
de deforestación, calculada para el 2000 – 2008 fue de 12,541.46 ha/año a nivel de la provincia.
Sin embargo la deforestación, además de ser la principal causante de las emisiones de GEI a nivel
nacional, es el responsable de la disminución y/o pérdida de los recursos de fauna, flora y el agua.
Este proceso agresivo de ocupación, ha vulnerado también Tierras ubicadas en torno y dentro de
las Áreas Naturales Protegidas, en cuyo interior se vienen desarrollando prácticas de ganadería
extensiva y agricultura. Dos de las tres ANP con los que cuenta la provincia tienen estos
problemas; el Bosque de Protección del Pui Pui, que abarca parte del territorio del distrito de
Pampa Hermosa ha sido vulnerado en un total de 2,673.236 ha, entre los 2300 m.s.n.m. hasta los
3900 m.s.n.m. con prácticas de ganadería principalmente y cultivos alto andinos. La Reserva
Comunal Asháninka, también ha sido afectado por actividades antrópicas en una superficie de
2,258.808 ha dispersado en varios puntos.
Cuadro 40. Superficies ocupadas por actividades antrópicas en ANP
Área Natural Protegida
Superficie ocupada por actividades antrópicas
(ha)
Distrito
Bosque de Protección de Pui Pui
2,673.236 Pampa Hermosa
Reserva Comunal Asháninka
2,258.808 Río Tambo
Fuente: Elaboración propia en base a la información de la ZEE Satipo
Figura 8. Afectación de ANP por actividades antrópicas
Fuente: Elaboración propia, en base a la información de la ZEE Satipo
Resumiendo, podemos manifestar que la agricultura migratoria ha avanzado demasiado, utilizando
áreas sin aptitud productiva, las que fueron abandonadas luego de algunos años, dejando como
huella, suelos deforestados y en proceso de erosión; la capacidad de uso efectivo de las tierras en
producción alcanza solo a la mitad de las tierras disponibles (ya que se utiliza 88,375 ha de los
178,209 ha con aptitud agropecuaria) debido a que la costumbre de aprovechar la fertilidad natural
del suelo en un corto plazo y luego abandonarlo para seguir ampliando la frontera agrícola resulta
más “fácil” que desarrollar las buenas prácticas agrícolas y mejorar la productividad en las áreas
cuya aptitud permiten sostener las actividades agropecuarias.
Bosques y cabeceras de cuenca
Más de la cuarta parte del territorio provincial está conformado por cabeceras de cuenca (513,114
ha) y su rango altitudinal le permite tener tres grandes ecosistemas (Alto andina, selva alta y selva
baja), las mismas que en el ciclo hidrológico merecen especial importancia para la regulación del
clima.
Figura 9. Cabeceras de cuenca existentes en la provincia de Satipo
Estas cabeceras que van desde los 1,042 m.s.n.m. y llegan hasta los 4,825 m.s.n.m. comprenden
parte de las superficies territoriales de los distritos de Pampa Hermosa, Llaylla, Pangoa y Río
Tambo. Sin embargo, estas áreas también ya han sido afectados por la agricultura migratoria en
una superficie total de 48,179.838 ha.
Figura 10. Actividades antrópicas en cabeceras de cuenca
Fuente: Elaboración propia con información de la ZEE Satipo
Más de la cuarta parte del territorio provincial está conformado por cabeceras de cuenca (513,114
ha) y su rango altitudinal le permite tener tres grandes ecosistemas (Alto andina, selva alta y selva
baja), las mismas que en el ciclo hidrológico En las partes bajas de las cabeceras de cuenca, la red
hidrográfica compleja con el que cuenta la provincia, permite el desarrollo de las diversas
actividades, así como la diversidad biológica, el potencial hidroenergético y el abastecimiento del
agua para consumo humano.
Las prácticas agropecuarias que retiran las cubiertas de bosque originario también han vulnerado
las áreas circundantes a los ríos, quebradas y manantiales, desde las nacientes en las cabeceras
de cuenca, Subcuencas y microcuencas, hasta las partes bajas donde confluyen las fuentes de
agua; la necesidad de instalar cultivos a utilizado primero las áreas de las partes bajas, con tierras
más fértiles, posteriormente se ha ido trasladando hacia las áreas con mayor pendiente y ahora se
utilizan las quebradas naturales para realizar rozos y quemas, desprotegiendo las fuentes de agua
y poniendo en peligro su permanencia en calidad y cantidad.
Considerando solamente el nivel de consumo de agua que se requiere para el beneficio en húmedo
(tradicional) de la producción de café que tiene la provincia, el cual asciende aproximadamente a
696, 000 quintales por año y tomando como referencia el estudio que realizó el ANACAFE de
Guatemala (concluye que un beneficiado tradicional en húmedo, requiere de 1,893 litros de agua
por quintal de café pergamino); la provincia requiere de 1’317,528 m3 de agua. Lo que demuestra
la importancia que tiene el agua en las actividades económicas que se desarrollan a nivel de la
provincia.
Incremento de la deforestación y la ocupación futura del territorio
Hasta el año 2008, la deforestación ya había ocupado más de 440 mil ha del territorio provincial,
casi la cuarta parte, a una tasa de deforestación de 12,541.46 ha/año, se estima que para el 2021
la superficie deforestada abarque 608,877.77 ha. El principal factor de deforestación como ya
sabemos es la actividad de la agricultura migratoria, el mismo que amplía sus fronteras, debido a
una consecuencia del incremento de la población para los años futuros, que extiende una
ocupación territorial hasta ahora desordenada y sin planificación.
Figura 11. Área deforestada al 2021 en la provincia de Satipo
Fuente: Elaboración propia
LA GESTIÓN DE RIESGOS Y LA VULNERABILIDAD A DESASTRES
Considerando que el cambio climático se manifiesta entre otros efectos, también por la alteración
del régimen de lluvias y que sumado a los factores de vulnerabilidad pueden causar desastres en
las poblaciones, es necesario considerar cuáles son las áreas en las que se debe tomar las
medidas respectivas para evitar situaciones calamitosas.
El Estudio de Diagnóstico para la Zonificación a nivel de la provincia de Satipo elaborado por el
Gobierno Regional de Junín, ha establecido los principales fenómenos de geodinámica externa que
pueden traducirse en eventos calamitosos.
Existe un gran número de riesgos naturales en la provincia Satipo, que pueden influir en el éxito de
las actividades económicas; las ocurrencias se pueden dar en distintas unidades, dependiendo de
la fisiografía y la biota (conjunto de seres vivos) que existe en el medio. Por ejemplo, los derrumbes
ocurren frecuentemente en las unidades de estribaciones, cuyos riesgos son más altos en los
valles angostos de las estribaciones, especialmente sobre las vías de comunicación (caminos). En
el caso de la erosión de laderas, ocurren en casi todas las unidades cuando la cobertura vegetal
disminuye. La erosión de márgenes, es normal y significativa en las unidades bajas, debido a los
ríos con cauces cargados de sedimentos, pasando por áreas de materiales aluviales sueltos con
mínima pendiente. Asimismo, las inundaciones son normales en las zonas bajas; incluso, es una
parte importante de la estructura y función de los ecosistemas de estas unidades que se registran
con la presencia de lluvias.
Cuadro 41. Principales fenómenos de geodinámica externa - Satipo
Según las conclusiones de la Comisión Multisectorial de Reducción de Riegos en el Desarrollo, el
sistema territorial de la provincia de Satipo está expuesto a los siguientes peligros de origen natural
Cuadro 42. Niveles de peligro identificados en la provincia de Satipo
Nº PELIGRO NIVELES DE CLASIFICACIÓN
DE ORIGEN NATURAL
INDUCIDO POR AL ACTIVIDAD DEL
HOMBRE 01 Sismos Alto 02 Sismos superficiales Alto 03 Deslizamientos de
tierra Medio
04 Aluviones Medio 05 Erosión de Laderas Medio 06 Inundación Medio 07 Derrumbes Medio
Figura 12. Mapa Geomorfológico y de riesgos naturales (EDZ – GRJ 2007)
[DIVERSIDAD BIOLÓGICA]
VIII. DIVERSIDAD BIOLÓGICA
No existen estudios a detalle sobre los recursos de fauna y flora a nivel provincial; se sabe bien que
existe una diversidad amplia de especies de fauna y flora, debido principalmente a los climas que
permiten establecer los hábitats para el desarrollo de las poblaciones de especies.
Clima.- La ubicación geográfica y la irregular fisiografía de la provincia dan como resultado
ambientes heterogéneos y muy complejos que varían con la altitud y la época del año;
observándose áreas con clima seco hasta zonas con clima muy húmedo, hay alta variabilidad
ecológica en espacios cortos, cambiando de bosque tropical a bosque muy húmedo pre -montano
tropical en una corta distancia. Esta gran diversidad de espacios ecológicos, que obedece a
situaciones climáticas especiales, cobra su mayor valor porque permite la existencia de una gran
diversidad de animales y vegetales, lo cual puede traducirse en la disponibilidad de una gran
diversidad de productos y cultivos alternativos.
Figura 13. Mapa de climas para Satipo – ZEE Satipo
Precipitación y Temperatura.- La temperatura promedio hasta los 1000 m.n.s.m., se sitúa de los
25ºC; a partir de los 1000 hasta los 2000 m.s.n.m. la temperatura disminuye hasta los 22º C; por
encima de los 2000 m.s.n.m., la temperatura desciende por debajo de los 20ºC.
La precipitación pluvial varía mucho dependiendo de la zona y de la época del año. En los sectores
de bosque seco, la precipitación es de aproximadamente 1500 m.m. anuales; en los sectores de
bosque muy húmedo, la precipitación es de aproximadamente 3000 m.m anuales
En los sectores altos de la cordillera del Vilcabamba la precipitación puede llegar a los 4000 mm
anuales
FLORA
La complejidad territorial de la provincia permite el asentamiento de comunidades vegetales
diversas, desde la parte que corresponde a la selva baja, pasando por la selva alta y hasta la parte
alto andina, por encima de los 4000 m.s.n.m.
En el siguiente cuadro se muestra las formaciones vegetales, diferenciadas en una interpretación
teórica ecológica para la provincia de Satipo. Se explica porque en el paisaje natural o “in situ”
resaltan a primera vista dos grandes formas, uno de cobertura vegetal natural y otro resultado de la
intervención humana.
En el siguiente cuadro se muestra las formaciones vegetales, diferenciadas en una interpretación
teórica ecológica para la provincia de Satipo. Se explica porque en el paisaje natural o “in situ”
resaltan a primera vista dos grandes formas, uno de cobertura vegetal natural y otro resultado de la
intervención humana.
Cuadro 43. Formaciones vegetales del territorio de la provincia de Satipo, desde una interpretación
ecológica
Altitud (msnm)
Paisaje / Unidad de vegetación
Formaciones vegetales de origen natural
≤ 700
Comunidades vegetales sucesionales o riparias Complejo de comunidades sucesionales (1) Comunidades herbáceas y arbustivas con
dominio de Gynerium sagitattum, Tessaria integrifolia y otras
Bosque amazónico (I) Comunidades de Guadua o
pacales densos (5). Comunidades de Guadua o pacales mixtos (6).
Comunidades de planicies inundables (2).
Comunidades vegetales de planicies de la selva baja (3).
700 – 2000
Bosque transicional (II)
Comunidades boscosas en colinas de piedemonte andino/subandino (4).
Comunidades boscosas en montañas bajas (o de
piedemonte) (7).
Bosque seco tropical y bosque húmedo premontano tropical (bosque caducifolio estacional: Ene-Perené-Tambo) (8).
Bosque seco subtropical y bosque seco premontano tropical (matorral xeromárfico
interandino: Apurimac-Mantaro) (9).
2000 – 3400
Bosques nublados (III)
Comunidades de árboles medianos en montañas altas (10).
Bosques y palmares basimontanos pluviales de Yungas (11).
Comunidades de árboles dispersos y matorrales de montañas (12).
≥3400
Praderas expuestas o pajonales (IV)
Matorrales y herbazales mixtos en montañas (14).
Parches de bosques de Polylepis (17)
Herbazales densos en montañas o pajonales (15).
Herbazales hidromórficos o humedales en montañas (16).
Formaciones vegetales de origen antrópico (18)
≤700 - ≥3400
Bosques y matorrales remanentes en parches (a),
Pastizales (b).
Plantaciones de cultivos permanentes (c).
Cultivos de periodo vegetativo corto (o cultivos anuales) (d).
Complejos sucesionales o de regeneración (purmas) (e).
Riqueza y Endemismo de especies de flora
La importante diversidad de angiospermas y gimnospermas endémicas en la provincia, alcanza 762
taxa (712 especies, 39 variedades y 11 subespecies). Ellas están incluidas en 84 familias y 270
géneros. Las familias con mayor número de especies corresponden a Orchidaceae (21,26%),
Piperaceae (16,40%), Asteraceae (8,53%), Fabaceae (5,64%), Gentianaceae (4,07%), Poaceae
(2,89%), entre otras (Tabla 10).; mientras que los géneros con mayores taxa endémicos incluyen a
Piper (9,71 %), Peperomia (6,69 %), Lupinus (3,54 %), Epidendrum (2,89%), Gentianella (2,62%),
Calceolaria (2,23%), Maxillaria (1,97%), entre otros
Especies amenazadas
En base al D.S. Nº 043-2006-AG, el departamento de Junín presenta unas 105 especies vasculares
amenazadas. Una revisión exhaustiva, en mayor tiempo, de los inventarios y estudios florísticos
existentes a la fecha permitirá conocer todas las especies incluidas en las categorías de protección,
así como seleccionar solamente las especies propias de la provincia de Satipo. Las categorías de
amenazas con mayor número de especies son Vulnerable (VU = 47,62%) y Casi Amenazado
(NT=31,43%); y las que tienen menores cantidades de especies corresponden a En Peligro Crítico
(CR=15,24%) y En Peligro (EN=5,72%).
Las familias con mayores cifras de especies amenazadas de la flora de Junín (Tabla 12) son:
Orchidaceae (26,67%), Fabaceae (7,62%), Bignoniaceae (5,71%), Asteraceae (4,76%, Meliaceae
(3,81%), Rosaceae (3,81%), entre otras.
Cuadro 44. Número de especies por categorías de amenaza (cifras recopiladas para la región y en
proceso de selección para la provincia)
Estado de la cobertura vegetal
Aproximadamente el 30 % del territorio provincial comprende ecosistemas y hábitats antrópicos en
distintos gradaciones. El sector adyacente a la llanura amazónica, río Tambo, el sector transicional
oriental o piedemonte en la cuenca del Ene, los territorios de la Reserva Comunal Ashaninka, Parque
Nacional Otishi y Bosque de Protección Pui Pui, presentan cobertura natural.
Cuadro 45. Porcentajes teóricos estimados de las áreas con vegetación antrópica - Satipo
FAUNA
El endemismo para estos vertebrados es bajo, son siete las especies de aves, cuya distribución
abarca regiones de la zona Este de la provincia de Satipo colindantes con la Cordillera del
Vilcabamba (Cuzco): Cranioleuca marcapatae, Herpsilochmus motacilloides, Leptopogon
taczanowskii, Pipreola pulcra, Lepidothrix coeruleocapilla, Iridosornis reinhardti Grallaria
erythroleuca.
Cuadro 46. Aves endémicas de la provincia de Satipo Familia Especie Nombre común
Furnariidae Cranioleuca marcapatae Cola-Espina de Marcapata
Thamnophilidae Herpsilochmus motacilloides
Hormiguerito de Vientre Cremoso
Tyrannidae Leptopogon taczanowskii Mosquerito Inca
Cotingidae Pipreola pulcra Frutero Enmascarado
Pipridae Lepidothrix coeruleocapilla
Saltarín de Gorro Cerúleo
Thraupidae Iridosornis reinhardti Tangara de Bufanda Amarilla
Formicariidae Grallaria erythroleuca Tororoi Rojo y Blanco
Comunidades terrestres Como especies endémicas para los anfibios, se deben resaltar Cochranella erminea (por debajo de
los 1000 msnm), y las ranas de la fami lia Strabomantidae: Pristimantis seorsus, P. tanyrhynchus y
P. vilcabambae.
Cuadro 47. Anfibios endémicos de la provincia de Satipo
Familia Especie Nombre común
Amphignathodontidae Gastrotheca atympana rana marsupial
Centrolenidae Cochranella erminea rana de cristal
Dendrobatidae Ranitomeya biolat rana venenosa Biolat
Ranitomeya lamasi rana venenosa
Ameerega macero Rana venenosa de Manu / macero (por la gente Ashaninka)
Strabomantidae Oreobates cf. cruralis rana
Pristimantis cruciocularis rana
Pristimantis pardalinus rana
Oreobates saxatilis rana
Pristimantis seorsus rana
Pristimantis tantanti rana
Pristimantis tanyrhynchus rana
Pristimantis vilcabambae rana
Para el caso de los mamíferos son dos las especies endémicas; Calomys sorellus “ratón vespertino
rojizo” y Thomasomys notatus “ratón montaraz ermitaño”. Que corresponde a la escaza cantidad de
estudios realizados para la zona debido a problemas de narcotráfico en la Cuenca del Ene y
Tambo.
Cuadro 48. Mamíferos endémicos de la provincia de Satipo Familia Especie Nombre común
Cricetidae Thomasomys notatus ratón montaraz ermitaño
Calomys sorellus ratón vespertino rojizo
Comunidades Acuáticas - Hidrobiología Cuadro 49. Especies hidrobiológicas presentes en la provincia de Satipo
Familia Nombre Común
Familia Nombre Común
CHARACIDAE LORICARIIDAE
Astyanax bimaculatus
mojara Ancystrus dolichopterus carachama
Astyanax fasciatus mojarita Chaetostoma lineopunctatum
carachamita
Knodus sp mojarita Peckoltia sp carachamita
Creagrutus sp(A) mojarita Squaliforma sp Carachama
Creagrutus sp(B) mojarita ANOSTOMIDAE
HEPTAPTERIDAE Leporinus friderici lisa
Rhamdia quelen bagre PALAEMONIDAE
DORADIDAE Macrobrachium sp camaron
Oxydoras niger turushuqui CHARACIDAE
CICHLIDAE Serrasalmus rhombeus paña blanca
Apistogramma sp bufurqui POTAMOTRYGONIDAE
Satanoperca jurapari bufurqui Potamotrygon sp. raya
Sobre la fauna y flora silvestre y las Áreas Naturales Protegidas
Sabemos que la provincia tiene una diversidad importante de fauna y flora silvestre, sin embargo,
casi no existen estudios con rigor científico que permita conocer con detalle la situación actual de las
diversas especies que habitan nuestro territorio provincial. La ZEE de la provincia ha determinado
las formaciones vegetales para toda la provincia así como también ha identificado 712 especies, 39
variedades y 11 sub especies de flora endémica; del mismo modo también ha identificado las
diversas comunidades de fauna silvestre, entre las cuales 7 aves endémicas, 12 especies
endémicas de anfibios, 02 especies de mamíferos y 8 especies hidrobiológicas endémicas, así
mismo las especies amenazadas comprenden 08 especies de aves, 03 especies de mamíferos, 21
especies de anfibios y 9 especies de reptiles.
Gran parte de las especies de flora han sido disminuidas en su población debido a la actividad
forestal, así como por afectación de la agricultura migratoria, mientras que la fauna ha sido
depredada por la caza indiscriminada y la pesca que hasta la fecha continua y una parte de la fauna
ha sido desplazada por el proceso de ampliación de la frontera agrícola. Un avance importante sin
embargo, ha sido la creación de las Áreas Naturales Protegidas, a través del cual se puede hasta la
fecha proteger la diversidad biológica. Existen tres ANP a nivel provincial, las mismas que en total
abarcan 430, 764 ha a nivel provincial.
El Parque Nacional Otishi, tiene una superficie de 305,937 ha, aproximadamente, el 85% se
encuentra en la provincia de Satipo, alberga una gran variedad de especies de fauna y flora y
abarca altitudes hasta por encima de los 4200 m.s.n.m. El área tiene 04 grupos étnicos (Ashaninka,
Machiguenga, Yine Yami y Caquinte) comunidades nativas que rodean el Parque, y pertenecen a la
familia lingüística Arawak. Los estudios han registrado más de 700 especies de flora, De ellas, la
mayoría son angiospermas, luego los Pteridófitos (Helechos y licopodios) y una única especie de
gimnosperma.
La Reserva Comunal Ashaninka tiene un área de 184,468.38 ha, creada con el propósito de
conservar la riqueza de la diversidad biológica y cultural. Las comunidades nativas de la Reserva
son de la familia lingüística Arawak, pertenecientes a los pueblos Ashaninkas, Machiguengas y
Kakintes. Proteger las áreas que sirven de fuente de recursos biológicos y fuentes de agua para las
poblaciones Ashaninkas asentadas en la margen derecha de los ríos Tambo, Ene y Apurímac, junto
con sus bellezas escénicas y valores culturales intrínsecos.
El Bosque de Protección del Pui Pui, tiene una superficie de 60,000 has, con una altitud de 1,700
a 4,500 msnm, está conformada por un paisaje montañoso, de relieve muy accidentado y
excepcional belleza paisajística, con pendientes muy fuertes en casi toda su extensión y proteger la
cuenca hidrográfica de los ríos Tulumayo, Huatzirok, Pichanaki e Ipoki, que nacen en la cordillera
del Pui Pui., con el fin de garantizar el normal abastecimiento de agua para uso agrícola y consumo
humano en los valles de Chanchamayo y Perene.
Cuadro 50 . Áreas Naturales Protegidas en la Provincia de Satipo
AREAS NATURALES
PROTEGIDAS
ÁREA
TOTAL
(Has)
ÁREA EN LA
PROVINCIA DE
SATIPO (Has)
Parque Nacional Otishi 305,937 258,436
Reserva Comunal Asháninca 184,468.38 161,678
Bosque de Protección de Pui Pui
60,000 10,650
Total 496,405.38 430,764
Fuente: *SERNAP, 2009.Plan Director de Áreas Naturales Protegidas
[ENERGÍA Y MINERÍA]
IX. ENERGÍA Y MINERÍA
MINERÍA
No se ha logrado determinar con detalle, el potencial minero del distrito de Río Tambo, sin embargo
se sabe que existen algunas concesiones mineras , que se han otorgado, no necesariamente para
la extracción de minerales, sino más bien para el aprovechamiento de material agregado de río y
canteras en torno a las carreteras a nivel provincial y distrital.
A nivel provincial existen 31 concesiones mineras, asentadas en diferentes puntos, principalmente
sobre los cauces de los principales ríos para la extracción de cantera de ríos, canteras de material
para firmado de carreteras (ripio) y algunos con fines de explotación de minerales.
Figura 14. Concesiones mineras sobre territorio de Satipo
Fuente: Ministerio de Energía y Minas - GEOCATMIN
La provincia a nivel de la región, es el que menos área ocupada por la actividad minera tiene, el
registro para el año 2013, manifiesta que el 0.80% de la superficie provincial se encuentra destinada
a esta actividad, el mismo que corresponde a un área total de 156 mil ha.
La mayor parte de estas concesiones se encuentran principalmente en los distritos de Pampa
Hermosa, Mazamari y Pangoa.
Figura 15. Informe sobre concesiones mineras para la provincia de Satipo
La información que alcanza el ministerio de energía y minas, sin embargo señala que a nivel de la
provincia existen ocho concesiones tituladas a nivel de la provincia.
Cuadro 51. Reporte de las concesiones mineras otorgadas en la provincia de Satipo hasta el 2013
TITULAR MINERO EN PROCESO DE FORMALIZACIÓN
CONCESIÓN DEPARTAMENTO PROVINCIA DISTRITO
VILCHEZ MARTINEZ ADAN JULIAN CONCESION - SANTA ELENA 2010
JUNIN SATIPO LLAYLLA
VASQUEZ RODROGUEZ YAEL PEÑA
CONCESION - CRUZ DE MAYO 2009
JUNIN SATIPO MAZAMARI
AVELLANEDA SOTO PEDRO VICTOR
CONCESION - ARTHUR III
JUNIN SATIPO PAMPA HERMOSA
MULTISEVICIOS Y CONTRATISTAS GENERALES NV E.I.R.L.
CONCESION - NORMITA 2010
JUNIN SATIPO PAMPA HERMOSA
MINERA CUSHURAY S.A.C. CONCESION - OTORONGO 113
JUNIN SATIPO PAMPA HERMOSA
RAMIREZ PIZARRO WILMER CONCESION - SAN JUAN DOS 02
JUNIN SATIPO PAMPA HERMOSA
AVELLANEDA SOTO PEDRO VICTOR
CONCESION - SANTA ROSITA I-A
JUNIN SATIPO PAMPA HERMOSA
AGUIRRE MUNGU HECTOR MARIO CONCESION - DENILSON I
JUNIN SATIPO SATIPO
ENERGÍA
El potencial hidroeléctrico de los principales ríos de la provincia es alto. Décadas atrás, en los años
80, la Japan Internacional Corporation Agency (JICA) elaboró el “Estudio del Plan Maestro del
desarrollo hidroeléctrico del río Ene” para determinar el potencial hidroeléctrico de los ríos de la
zona que es muy grande en comparación con las necesidades energéticas de la región (OEA,
1987). En esa época la OEA reportaba: Si ese potencial se desarrolla en la Selva Central, donde las
necesidades son reducidas, principalmente en las zonas más altas, el área puede llegar a exportar
grandes volúmenes de energía a zonas más desarrolladas que carecen de este recurso.
Actualmente ese reporte se está haciendo realidad puesto que capitalistas brasileños se encuentran
realizando tratos económicos y de negocios con la República del Perú con la finalidad de construir
tres hidroeléctricas en la selva central, específicamente en la cuenca de los ríos Ene y Tambo,
Provincia de Satipo: en el Cañón de Puerto Prado, Central Hidroeléctrica Puerto Prado, con una
producción planificada de 620 megavatios y costo aproximado de US $ 1488 millones; en el Cañón
del Diablo, Central Hidroeléctrica Paquitzapango, con una producción planificada de 2332
megavatios y costo aproximado de US $ 1268 millones; y en el Cañón de Tsomabeni, Central
Hidroeléctrica Tsomabeni, con una producción planificada de 1074 megavatios y costo
aproximado de US $ 2476 millones. Este complejo hidro-energético será el más grande del Perú y
abastecerá de energía eléctrica al mercado nacional y al Brasil, que tiene necesidad de hasta 10 mil
MW. Sin embargo las primeras tratativas para impulsar el proyecto de Pakitzapango no prosperaron
por encontrar resistencia en las poblaciones que se verían afectadas por el embalsamiento del Río
Ene, lo cual ha suspendido toda actividad hasta la fecha.
Cuadro 52. Potencial Hidroenergético de la Selva central
La infraestructura energética de la provincia de Satipo está conformada por:
Mini Central Hidroeléctrica de Chalhuamayo ubicada en el anexo Pauriali en el distrito de
Mazamari, con una potencia instalada de 3,2 Mw, operada por la empresa Electrocentro S.
A.
Subestación Elevadora de la Mini Central Hidroeléctrica de Chalhuamayo, ubicado en el
distrito de Satipo, de una potencia de 4 MVA y una relación de transformación de 4,16/22,9
KV, operado por la empresa Electrocentro S.A, que para abastecer con energía eléctrica a
todos los distritos requiere trabajos complementarios.
Mini Central Hidroeléctrica ubicada en la comunidad de Palestina, distrito de Pangoa de una
potencia de 300 Kw/hora, operada por la empresa EGEPSA (Propiedad de la Cooperativa
Cafetalera Pangoa).
Mini Central Hidroeléctrica ubicada en la comunidad de Unión Canuja, distrito de Río
Tambo, proporciona energía eléctrica a Villa Junín y Villa Atalaya (Distrito de Raymondi,
provincia de Atalaya, departamento de Ucayali), cuya operación parcial está a cargo de
Eletroucayali S. A.
En la provincia de Satipo la empresa ELECTROCENTRO S. A. es la que provee en forma directa de
energía eléctrica a siete distritos y vende energía a la empresa EGEPSA que a su vez la vende a las
empresas distribuidoras ELECTRO PANGOA y EDELSA para suministrarla al distrito de Pangoa.
Cuadro 53. Clasificación del servicio de energía eléctrica en la provincia de
Satipo
Las Concesiones Petroleras
Hasta la fecha, se han otorgado dos concesiones petroleras: Uno en el Lote 108, cedido a través de
contrato a la empresa PLUSPETROL para la exploración y otro en el Lote 57 a la empresa REPSOL,
para la explotación de petróleo. Ambas concesiones suman en total 892, 059.003 ha que además
afecta a 56 comunidades nativas y un sinnúmero de centros poblados en 7 distritos.
Figura 16. Concesiones petroleras sobre el territorio de Satipo
Fuente: Petroperu-2014.
Cuadro 54. Potencial Hidroenergético de la Provincia de Satipo por distritos
Las exploraciones en ambos lotes se han venido realizando con algunos altercados desde el año
2008, sin embargo, habiendo superado gran parte de ellos, en el presente año deberá iniciarse con
la producción en el lote 57, el mismo que producirá aproximadamente 6 mil barriles de crudo
diariamente, el cual será destinado para el consumo interno del país; mientras que si los resultados
de las exploraciones en el Lote 108 son satisfactorias, este podría constituir en uno de los proyectos
similares al del gas de Camisea por su envergadura.
No obstante, será necesario que los impactos inevitables al entorno ambiental sean considerados
con mucha seriedad a fin de no generar consecuencias negativas para la biodiversidad, el paisaje,
los recursos naturales y para las mismas poblaciones asentadas en el ámbito de los lotes
mencionados.
[GOBERNANZA
AMBIENTAL]
X. GOBERNANZA AMBIENTAL
La participación de las instituciones y el gobierno local a nivel provincial en materia de gobernanza
ambiental es limitada; diversos factores contribuyen con esta situación, por un lado la priorización de
los principales problemas sociales como son la desnutrición, salud, educación y servicios básicos,
sobre los cuales se centra la atención del gobierno local, muy a pesar de que el componente
ambiental es un eje transversal en toda forma de intervención, no se ha logrado generar avances
significativos hasta la fecha. Por otro lado, la falta de voluntad política, el cual también es
consecuencia del desconocimiento del rol indispensable que juega el tema ambiental en todas las
actividades que se desarrollan dentro de un espacio territorial.
En los últimos dos años, con la implementación del OEFA, así como el fortalecimiento del Ministerio
del Ambiente que ahora ya genera un nivel de coordinación regular con los gobiernos locales se
viene exigiendo el cumplimiento de ciertas pautas como son la implementación de los instrumentos
de gestión ambiental, el manejo adecuado de los residuos sólidos, cuidado de la diversidad
biológica, etc. Los cuales están despertando el interés de las municipalidades, demás instituciones y
la sociedad civil; sin embargo el avance todavía es lento y disparejo, con algunas jurisdicciones que
han avanzado un poco más y otros que todavía no han logrado despegar.
Los gobiernos locales
Los gobiernos locales vienen desplegando algunas iniciativas, sin embargo estos no son suficientes
y requieren de mayores esfuerzos articulados con las demás instituciones. Por otro lado las metas
que se vienen planteando en los documentos de gestión no se están cumpliendo a cabalidad.
Con respecto a los instrumentos de gestión:
Todas las municipalidades cuentan con PDC, vigentes desde el 2008 hasta el 2021
No todas las municipalidades utilizan adecuadamente este instrumento
Algunas de ellas no tienen ejemplares del PDC
Algunos alcaldes, la mayoría de los regidores y la mayoría de los funcionarios de las
municipalidades no conoce muy bien los PDC de su municipio
La información que se consigna en los PDC, en algunos casos no se ajustan a la realidad
(Ej. Superficies territoriales, número de habitantes, ubicación geográfica, rango altitudinal,
etc.)
Partiendo de la visión estratégica que contempla cada PDC, estas contienen metas a largo plazo que
incluyen temas ambientales en todas las municipalidades, lo que pone de manifiesto la importancia
de este componente en el bienestar de las personas y en el desarrollo sostenible de los territorios.
Un resumen de lo que textualmente, estas visiones señalan en el tema ambiental es:
Satipo: …respeta su ordenamiento territorial y ambiental y brinda servicios ambientales.
Llaylla: …con bosques protegidos y vigilados, reforestados; y se practica el tratamiento de
los residuos sólidos y líquidos.
Mazamari: … ecológico…que conserva su flora y fauna.
Coviriali: … competitivos en la producción agro ecológica… preservan…, el medio
ambiente.
Río Negro: …ordenamiento territorial basado en el enfoque de microcuencas. … con una
cultura del respeto…, del ambiente…que garantiza el uso sostenible de los recursos
naturales, permitiendo gestionarlos riesgos de desastres… ecoeficiente.
Pampa Hermosa: … municipio saludable… Protege, controla y reforesta sus bosques.
Río Tambo: …conserva la biodiversidad de su ecosistema con manejo adecuado de los
recursos naturales.
Pangoa: …se conservan sus áreas naturales protegidas, es ecoeficiente y con gestión
ambiental local sostenible.
Ordenamiento territorial, bosques protegidos, reforestación, tratamiento de residuos, conservación de
fauna y flora, producción agro ecológica, uso sostenible de recursos naturales, ecoeficiencia, riesgo
de desastres, saludable, gestión ambiental; son los temas señalados en las visiones; donde lo
principal es la conservación y el respeto de los recursos naturales; es esta la visión que caracteriza a
todos los gobiernos locales y no se enfoca mucho el tema del aprovechamiento y las oportunidades
que pueden generar los recursos naturales más allá de solo respetarlos y conservarlos, visión que en
la práctica es muy difícil de cumplir porque la necesidad y la pobreza que caracterizan a las
poblaciones de la provincia hacen que necesariamente utilicen las tierras que tiene al frente (así
sean de aptitud forestal o de protección) porque sus gobiernos locales no les alcanzan mayores
opciones que una economía basada en algunos productos agrícolas (cacao, café, cítricos) y que al
mismo tiempo les restringen utilizar tierras no aptas, debiendo por el contrario desarrollar políticas de
desarrollo basados en el uso sostenible y responsable de los ingentes recursos naturales, sin la
necesidad de vulnerar sus ecosistemas (Ejemplo, eco negocios, artesanías, medicina tradicional,
investigación, ecoturismo, conservación de bosques, etc.) y dejar de sostener la economía provincial
solo con productos agrícolas que deja mayores huellas ecológicas.
Cuadro 55. Visión estratégica contenida en los PDC de las municipalidades
1 Municipalidad Provincial de
Satipo
Al 2021 Al 2021, La provincia de Satipo será la principal zona agro ecológica y turística de la selva central. Exporta productos agroindustriales competitivos promoviendo la inversión. Respeta su ordenamiento territorial y ambiental y brinda servicios ambientales. Satipo es una provincia competitiva con educación, capacidades desarrolladas y salud de calidad; con servicios básicos eficientes, con gobiernos locales concertadores y donde se practica la inclusión social y valores y respeto a la multiculturalidad.
2 Municipalidad distrital del
Llaylla
Al 2021 Al 2021, Llaylla es un distrito con Centros Educativos modernos, saludables y con profesores capacitados. Cuenta con establecimiento de salud equipado, con profesionales y medicamentos, con atención incluyente y es un distrito donde se desarrolla la prevención y promoción de la salud y se practica la competencia deportiva saludable. Llaylla cuenta con productores asociados y capacitados; con una producción orgánica y de exportación, que va del productor al consumidor, con cadenas productivas implementadas, también tiene atractivos turísticos puestos en valor. Es un distrito con bosques protegidos y vigilados, reforestados; y se practica el tratamiento de los residuos sólidos y líquidos. Cuenta con sus Centros Poblados y Comunidades con agua potable segura, vías de comunicación adecuadas, con ordenamiento territorial y medios de comunicación modernos. Sus autoridades son concertadoras, capacitadas, que practican el buen gobierno y la gestión municipal moderna de forma participativa.
3 Municipalidad distrital de Mazamari
Al 2021 Al 2021, Mazamari es un distrito seguro, limpio, organizado, participativo y ecológico, con una juventud profesional, emprendedora y competitiva; cuenta con servicios integrales y de calidad; tiene una producción agropecuaria y forestal organizada, tecnificada e industrializada, un turismo desarrollado y ha alcanzado una adecuada organización e infraestructura para el desarrollo empresarial; sus propiedades han sido saneadas y cuenta con buenos medios de transporte y comunicación y un desarrollo urbano-rural integral, que conserva su flora y fauna y ha superado la corrupción
4 Municipalidad distrital de Coviriali
Al 2021 Población del distrito de Coviriali, con capacidades desarrolladas, cuenta con servicios de salud y educación de calidad, con vías de comunicación adecuadas que permiten la integración de las zonas de producción y el acceso al mercado local y regional; cuyas organizaciones de productores fortalecidos son competitivos en la producción agro ecológica y la actividad turística; preservan la interculturalidad y el medio ambiente.
5 Municipalidad distrital de Río
Negro
Al 2021 Río Negro, es un distrito con servicios básicos modernos, y población con valores morales, proactiva y emprendedora; con calidad de vida. Cuyo ordenamiento territorial basado en el enfoque de microcuencas permite el desarrollo del sector productivo, diversificado y competitivo garantizando su posicionamiento en el mercado de bienes. Con una cultura del respeto a la formalidad, del ambiente y de seguridad que garantiza el uso sostenible de los recursos naturales, permitiendo gestionar los riesgos de desastres. Se cuenta con una municipalidad ecoeficiente, transparente, participativo e inclusivo, que junto a las instituciones y organizaciones, genera condiciones indispensables para que la población desarrolle su potencial humano en un marco de igualdad e interculturalidad
6 Municipalidad distrital de
Pampa Hermosa
Al 2021 Al 2021, Pampa Hermosa es un distrito con familias, viviendas, comunidades, centros educativos y un municipio saludable, atendidos por profesionales capacitados, con identidad cultural y valores, que consumen agua segura. También se ha reducido la desnutrición y los programas nutricionales consumen alimentos del lugar. Protege, controla y reforesta sus bosques, con organizaciones agrarias consolidadas, con emprendimiento empresarial, con lugares turísticos adecuados recibe a los turistas. Con límites consolidados y en paz con los distritos vecinos. Cuenta con un territorio que facilita las relaciones humanas y los procesos de desarrollo sostenible, articulando los micro corredores económicos a través de una red vial adecuada y en permanente mantenimiento, con sistema de comunicación moderna al servicio de la población. Tiene un gobierno local concertador con sus organizaciones y su población, con instituciones que brindan seguridad a sus pobladores.
7 Municipalidad distrital de Río
Tambo
Al 2015 Rio Tambo es un distrito vialmente articulado con sus centros poblados, anexos y su entorno regional, nacional y con la capital de República, que conserva la biodiversidad de su ecosistema con manejo adecuado de los recursos naturales, con comercio fluido a escala nacional e internacional, Desarrollo de la actividad agropecuaria con productos orientados para el comercio exterior,
y Productos artesanales de calidad para la exportación, y la Infraestructura de energía eléctrica operativa, contribuye a las oportunidades laborales. Desarrolla y promueve el ecoturismo vivencial y de aventura , con servicios de educación y salud de calidad, con personal calificado e infraestructura adecuada, manteniendo su identidad pluricultural y cultura étnica, y con óptimos servicios de saneamiento en las CC.NN y Anexos, con un Gobierno Local austero, transparente y comprometido al desarrollo
local, donde participan activa y democráticamente en la gestión del gobierno local, promoviendo el desarrollo distrital.
8 Municipalidad distrital de
Pangoa
Al 2021 Al 2021, Pangoa vive en paz social, con educación y salud de calidad, practica valores morales, la interculturalidad y la inclusión social con equidad de género; fortalece el ecoturismo y la producción agropecuaria, forestal, acuícola e industrial certificada y tecnificada, con productores y empresarios exportadores, capacitados y organizados, con respaldo del sistema financiero; Cuenta con municipio y comunidades saludables. Se conservan sus áreas naturales protegidas, es ecoeficiente y con gestión ambiental local sostenible; libre de conflictos limítrofes internos y externos, saneado física y legalmente, ordenado territorial y ambientalmente, interconectado con vías y medios de comunicación de calidad; Practica una política democrática, transparente y equitativa, sociabiliza sus acciones con ética y buenas relaciones integradas en alianzas estratégicas, descentraliza y optimiza sus competencias y recursos planificadamente y cuenta con actores sociales e institucionales competitivos y participativos que promueven el desarrollo integral del territorio y el bienestar de sus habitantes.
Fuente: PDC de las municipalidades distritales y provincial
A nivel de la provincia, los PDC en su mayoría tienen vigencias hasta el 2021, siendo los rangos de
vigencia desde el 2006 hasta el 2021.
Cada municipalidad se ha planteado metas a final del horizonte del PDC, Cinco de ellos con cifras en
porcentajes y las otras tres, como objetivos estratégicos sin metas concretas. Aun así, existen
además de las actividades propuestas en cada eje estratégico, propuestas de proyectos que han
sido planteados como prioritarios en el componente ambiental, esta lista de proyectos suma en total
75 propuestas de proyectos; la mayoría referidos a reforestación, ordenamiento de territorios, manejo
de cuencas, fortalecimiento de capacidades, reducción de uso de agroquímicos, acceso a agua y
conservación de fuentes de agua, conservación de bosques, agroforestería y manejo de residuos
sólidos y líquidos.
MUNICIPALIDAD VISIÓN INCORPORA
TEMA AMBIENTAL
VIGENCIA PDC
N° DE PROYECTOS
IDENTIFICADOS EN PDC
METAS Y ACCIONES PROPUESTAS
Satipo Si 2008 -2021 13 EL 100% de las Municipalidades cuentan con una Oficina ambiental.
10% del territorio de la provincia declarado áreas protegidas.
70 % de suelos con aptitud forestal deforestados, han sido reforestados.
Se ha reducido en un 30% el uso de agroquímicos.
El 80% de las aguas residuales de las zonas urbanas son tratadas.
El 90% de los residuos sólidos urbanos son dispuestos de forma adecuada.
El 100% de centros educativos realiza proyectos de conservación ambiental.
Coviriali Si 2012 - 2021 6 Promover el manejo integrado de cuencas
Implementar estrategias contra la degradación de suelos.
Promover la investigación a través del conocimiento y valoración de los RRNN
Implementar la ZEE a nivel micro en el distrito
Desarrollar instrumentos de gestión ambiental
Promover mecanismos de uso eficiente del agua
Desarrollar estrategias para la adaptación y mitigación del cambio climático
Fortalecer la CAM distrital
LLaylla Si 2008 -2021 6 20% de suelos reforestados
30% bosques con cert. Ambiental
50% disminución de tala ilegal
30% disminución de uso de agroquímicos
Mazamari Si 2010 - 2021 4 80% de la comunidad educativa realiza prácticas de conservación.
El 100% de las I.E. realizan prácticas de conservación del medio ambiente.
Se ha reducido en un 80% el tráfico de especies.
Se han constituido 10 Comités de Vigilancia del Medio Ambiente
El 80% de la población realiza prácticas de conservación del medio ambiente
Cuadro 56 . Resumen de las priorizaciones ambientales en los PDC de la provincia
Rio Negro Si 2011 - 2021 6 Inventariar y evaluar RRNN para aprovechamiento sostenible y conservación
Mecanismos de revaloración y protección de conocimientos ancestrales
Desarrollar estrategias para contrarrestar la degradación de suelos
Promover la investigación en aspectos ambientales
Promover el manejo adecuado y monitoreo de la calidad del agua, aire y suelos
Mejorar el manejo de los residuos
Promover la recuperación de cuencas
Promover la gestión sostenible del agua
Evaluar efectos de cambio climático por cuencas
Mejorar la capacidad de respuestas ante desastres
Fomentar la agroforestería y la reforestación
Mejorar la gestión ambiental e implementar sus instrumentos
Pampa Hermosa Si 2008 - 2021 11 40 % de suelos con aptitud forestal deforestados, han sido reforestados
El 100% de centros educativos realiza proyectos de conservación ambiental.
Disminución de un 50% de la tala ilegal.
Se ha reducido en un 30% el uso de agroquímicos
50% de las aguas residuales son vertidas con una depuración previa.
90% de los residuos sólidos urbanos son dispuestos de forma adecuada
distrito cuenta con un estudio de micro ZZE y plan de OT
100% de las comunidades nativas han ordenado su territorio
60% de la población con servicio adecuado de agua y eliminación de excretas
Rio Tambo Si 2006 - 2015 7* Promover la conservación y protección del medio ambiente del distrito
Saneamiento legal de Predios, cuencas: Rio Tambo ,Ene y Perené
Pangoa Si 2008 - 2021 12 25% de las comunidades nativas venden bonos de carbono
50% de disminución de la tala ilegal
20% de suelos deforestados han sido reforestados
Cuenta con ZEE y Ordenamiento Territorial
100% de las comunidades nativas han ordenado sus territorios
85% de la población aplica y hace uso del Plan de Ordenamiento Territorial
Fuente: PDC de las municipalidades distritales y provincial
Por otro lado, se ha revisado la información con respecto a la presencia del componente ambiental a
nivel de los gobiernos locales, a fin de determinar las capacidades logísticas y de recursos humanos
con los que cuentan las municipalidades, ya que en marco a tales condiciones también se llevará a
cabo el desempeño de sus funciones y logros.
Seis de las ocho municipalidades consideran dentro de la estructura orgánica, áreas específicas que
se encargan de los temas ambientales en el ámbito de su jurisdicción, dos no cuentan con estas
áreas y encargan estas funciones a otras áreas como es el caso de Pampa Hermosa, donde la
subgerencia de desarrollo social es la encargada de ver temas ambientales, mientras que la
municipalidad de Coviriali encarga a la sub gerencia de desarrollo productivo, pero sin una oficina
específica o personal dedicado. En las otras cinco municipalidades, las áreas tienen diferentes
denominaciones, entre divisiones y sub gerencias.
Es un común denominador que en todas las municipalidades, la dotación de recurso logístico y
personal no es suficiente, lo que no permite desarrollar las actividades con eficiencia.
La mayoría de las municipalidades cuenta con algún tipo de instrumento de gestión ambiental, las
mismas que también en su mayoría no se implementan y en algunos de los casos requiere su
actualización y socialización con la población.
Cuadro 57. Presencia ambiental en los gobiernos locales de la provincia de Satipo
Municipalidad Área ambiental en
estructura orgánica
Oficina ambiental
implementada
Categoría del área
ambiental
N° de técnicos
Logística y recursos
suficientes
Instrumentos de gestión ambiental
CAM implementada
Satipo Si Si División 2 No 6 Si
Coviriali No* No Ninguno 0 No 1 Si
Llaylla Si No División 0 No 4 Si
Mazamari Si Si Subgerencia 1 No 8 Si
Pangoa Si Si División 1 No 2 Si
Pampa Hermosa
No** No Ninguno 0 No 4 Si
Rio Negro Si Si Subgerencia 1 No 4 Si
Rio Tambo Si Si División 1 No 0 Si
* Existen subgerencias de desarrollo económico o productivo y ambiental, pero no existe un área específica, **La Subgerencia de Desarrollo Social es la encargada de ver el tema ambiental. Fuente: Municipalidad provincial de Satipo – División de Medio Ambiente.
Municipalidad Provincial de Satipo DAL
Diagnóstico Ambiental Local 1
Un trabajo anterior ha considerado entrevistar a profesionales conocedores de la provincia, con la
finalidad de recoger sus apreciaciones con respecto a cómo los gobiernos locales, las instituciones
públicas y la población en general vienen desarrollando acciones en el componente ambiental. Las
conclusiones a los que se arribaron con las entrevistas realizadas son:
Se han entrevistado a un total de 24 personas.
La gran mayoría conoce el entorno parcial o total del ámbito de intervención del estudio y a las
comunidades nativas que en él existen.
Todos los entrevistados afirman que el cambio climático es un proceso real, que genera
cambios importantes y sus principales efectos tienen repercusiones económicas además de
la pérdida de los recursos naturales y la afectación de la vida cotidiana de las personas
(salud, vivienda, seguridad).
Todos los entrevistados consideran que la relación cambio climático/actividades humanas
está completamente vinculado.
La mayoría de los entrevistados señala que existe suficiente información referente al cambio
climático, sus causas y efectos, pero que estas no son difundidas en todos los niveles del
estrato social.
Todos afirman que los avances a nivel regional en cómo se viene enfrentando el CC es
limitado, con priorización en la zona alto andina y pocos resultados a nivel de la selva
central.
A nivel local, se tienen ciertos avances, principalmente con los procesos de ZEE y PAT, las
mismas que deben ser implementadas.
Las autoridades locales como alcaldes y regidores no asumen compromisos serios con los
temas ambientales, los mismos que además desconocen mucho sobre la real magnitud de
la problemática del CC y sus repercusiones, esto sumado a la falta de liderazgo que no se
ejerce, disminuye la motivación de la población en su conjunto. Las autoridades actuales se
caracterizan por ser muy inmediatistas, como mucho ego personal de querer realizar
inversiones con la finalidad de recoger resultados en el periodo de sus gestiones (04 años)
traduciéndose finalmente en proyectos de infraestructura que tampoco consideran aspectos
ambientales como un eje transversal importante en toda intervención.
Las instituciones públicas se muestran apáticas en el tema ambiental, con trabajadores
poco sensibilizados y con capacidades limitadas para plantear propuestas importantes para
la adaptación y/o mitigación del CC, que desarrollan solamente sus actividades cotidianas
Municipalidad Provincial de Satipo DAL
Diagnóstico Ambiental Local 2
de su competencia y que participan de manera efectiva cuando existe algún interés
protagónico y en eventos muy puntuales.
Entre las instituciones privadas, algunas ONGs desarrollan actividades puntuales pero
tampoco lideran o convocan al resto de las instituciones.
La dotación de los recursos logísticos, humanos y presupuestales en las áreas ambientales
de las municipalidades es mínima y básicamente por cumplir por el hecho de tener un área.
No se cuentan con especialistas, ni instrumentos de gestión ambiental, tampoco se
desarrollan actividades ambientales importantes.
Las instituciones no se articulan o son muy débiles, debido principalmente a la falta de un
articulador que lidere el proceso y por la falta de una plataforma institucionalizada que
permita concertar temas de interés, generar compromisos importantes y lograr la
participación multidisciplinaria.
Contamos con una población con débil sensibilización, carente de buenos hábitos y con
dosis de indiferencia ambiental, saben muy poco sobre el cambio climático y renuente al
cambio de actitudes.
La participación ciudadana es limitada, casi inexistente para temas ambientales y cuya
participación se hace efectiva ante eventos de emergencia o por situaciones que conllevan
un interés común coyuntural (Ej. Roya del café); no existe planteamientos ni propuesta de
mejora en temas ambientales, debido principalmente a la falta de espacios que lo
promuevan y al poco interés que le asignan los políticos gobernantes ante las pocas
iniciativas y propuestas planteadas.
Municipalidad Provincial de Satipo DAL
Diagnóstico Ambiental Local 3
ANEXOS
Municipalidad Provincial de Satipo DAL
Diagnóstico Ambiental Local 4
Resumen del Diagnóstico Ambiental Local de la provincia de Satipo
Agua
% de aguas residuales tratadas Menor que 20% (Trat. Primario)
% de las aguas tratadas reutilizadas 0%
% disponibilidad de Agua potable para consumo humano Menor que 10%
Número de puestos de salud 104
% de poblados que realizan cloración efectiva Menor que 10%
Número de JASS conformadas, reconocidas e implementadas Aprox. 50
% de cobertura de servicio de eliminación de excretas Menor que 15%
Nivel de contaminación de fuentes principales Alto
Residuos Sólidos
TM de RRSS producidos por día/provincia 60.74 % de RRSS que no son reutilizables son tratados y dispuestos
adecuadamente 0%
% de RRSS reutilizables son reciclados Menor que 10%
Línea base sobre fuentes generadoras y caracterización de RRSS peligrosos del ámbito no municipal. No
Caracterización de los residuos sólidos municipales 7 distritos
Administración del servicio a cargo de Municipalidad
Infraestructura de confinamiento Botadero (6
distritos)
Plan de manejo de RRSS 03
Calidad del Aire
Plan a limpiar el aire No
Aplica el reglamento de calidad ambiental ECA para ruido No
% de incorporación en sus instrumentos de planificación el incremento de áreas verdes en ambientes urbanos S.D.
Bosques y Cambio Climático
% del territorio provincial cubierto con bosques
77% (Incluye cabeceras de cuenca, ANP y
bosques secundarios)
% de suelos utilizados para la actividad agropecuaria 22.62%
% de tierras en conflicto de uso 16.45%
% de la población que vive en zonas sensibles o se dedica a actividades vulnerables al cambio climático como por ejemplo agricultura, pesca, y las dependientes de fuentes energéticas. 100%
Diversidad Biológica N° de ANP existentes en el distrito 03
Municipalidad Provincial de Satipo DAL
Diagnóstico Ambiental Local 5
Superficie distrital bajo conservación de fauna y flora 430,764.00 ha
Cultivo con producción orgánica Café y Cacao
N° de especies de fauna en amenaza 41
N° de especies de flora en amenaza 105
Minería y Energía
N° de concesiones mineras otorgadas a nivel provincial 31
Potencial hidroenergético a nivel provincial 6,110.8 MW
Potencial hidrocarburos
562 mill de p3 de gas nat y 30.7 mill. de barriles de
petróleo
N° de concesiones hidrocarburíferas existentes a nivel provincial 2
Gobernanza Ambiental
Numero de documentos técnico normativos 35
Mecanismos de participación ciudadana
Si (Pero débil para temas
ambientales)
Sistema local de gestión ambiental No
Unidad / gerencia de gestión ambiental Si (Con débil
implementación)
Ordenamiento territorial Por implementar
Inclusión social en la gestión ambiental Débil
Educación, ciudadanía y cultura ambiental Débil
_________________________________ … ________________________________
