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DIAGNÓSTICO SOBRE EL TRATAMIENTO DE RESIDUOS SÓLIDOS

RECICLABLES EN LA ZONA URBANA DEL MUNICIPIO DE BUENAVENTURA

AUTORES:

ALEXANDRA BUENO TORRES

GUSTAVO GARCIA VALENCIA

STEPHANIE BUENO TORRES

ARTÍCULO COMO OPCIÓN DE GRADO PARA OPTAR COMO ESPECIALISTAS

DE ECONOMIA AMBIENTAL Y DESARROLLO SOSTENIBLE

ASESORES:

EDY LORENA BURBANO VALLEJO-

EWIND HERNANDEZ - ECONOMISTA

FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS

ESPECIALIZACIÓN EN ECONOMÍA AMBIENTAL Y DESARROLLO SOSTENIBLE

CALI – VALLE DEL CAUCA

2016

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DIAGNÓSTICO SOBRE EL TRATAMIENTO DE RESIDUOS SÓLIDOS

RECICLABLES EN LA ZONA URBANA DEL MUNICIPIO DE BUENAVENTURA1

Alexandra Bueno Torres2

Stephanie Bueno Torres3

Gustavo García Valencia4

Resumen

El presente artículo consiste en precisar el tratamiento de los residuos sólidos reciclables en el

Distrito de Buenaventura, por medio de un diagnóstico donde se determina el trabajo que la

administración distrital, la empresa de aseo (operador) y los centros de acopio formales

(chatarrerías) realizan sobre el tratamiento de los residuos; ya sea para mitigar el impacto

ambiental que estos producen o por beneficio económico, además de tener como bases teóricas

cómo debería ser el tratamiento ideal. Igualmente compila algunas experiencias exitosas a nivel

mundial, regional y los impactos positivos tanto ambientales como económicos. Se utilizaron los

métodos interpretativos y cualitativos como entrevistas, fuentes secundarias y encuestas a las 30

chatarrerías inscritas en Cámara de Comercio, las cuales permitieron analizar las cantidades diarias

que son recicladas en estos centros de acopio, el precio de compra, cuál es el residuo que más se

1 Este trabajo se deriva del proyecto de Investigación de Marketing Territorial adscrito, al grupo GEOS. 2 Alexandra Bueno Torres. Administradora de Empresas, Universidad del Valle, Buenaventura, Colombia. Cargo:

Profesional de Apoyo para el Banco de Proyectos, Planeación de la Alcaldía de Buenaventura, Buenaventura,

Colombia. Correo electrónico alexagoddess@hotmail.com 3 Stephanie Bueno Torres. Administradora de Empresas, Universidad del Valle, Buenaventura, Colombia. Cargo:

Administradora de la empresa Ambientalmente Responsable (AMRES), Cali, Valle del Cauca, Correo electrónico:

stephybuenotorres@gmail.com 4 Gustavo García Valencia. Administrador de Empresas, Universidad Nacional, Palmira, Colombia. Cargo: Operador

Portuario, Terminal de Contenedores de Buenaventura, Buenaventura, Colombia. Correo electrónico:

gagarcia_01@hotmail.com

3

comercializa, y de esta forma determinar las cantidad de residuos sólidos reciclados

mensualmente.

Palabras Claves: Residuos Sólidos, Reciclaje, Impacto Ambiental

Abstract

The present article consists in specify the treatment of recyclable garbage in the district of

Buenaventura, through diagnostic research that determines the work Distrital Administration, the

cleaning company (operator) and the formal gathering centers (junk yards) do about the treatment

of garbage; either mitigate the environmental impact this produces or economical benefit, also

having as theory bases the way the ideal treatment should be. It also compiles some successfully

experiences worldwide, regional and the positive impacts environmentally and economically.

Interpretative and qualitative methods like interviews, secondary sources and surveys to the 30

junkyards registered in chamber of commerce, were used to analyze the daily quantities that are

recycled in this centers, the price of purchase, which recyclable garbage is the most commercial,

and in this way determine the quantity of monthly recyclable garbage.

The present article consist to pinpoint the treatment of solid waste recyclables in the district of

Buenaventura, through diagnostic research determined that administration of the district, the

cleaning company (operator) and the formal gathering centers (junk yards) when it come to the

treatment of the solid waste, Evan when it comes to mitigate the impact of the environment that

this produces or for the benefit of the economy, also for it to have like a bases of theory it should

be the ideal treatment. It also complies with some experiences that were very successful

worldwide, regional. The impact was very positive environmentally and economically. It was

utilized in methods such as interpretive, qualitative like interviews, secondary sources and surveys,

4

30 junkyards that were registered with the chamber of commerce. The amount daily of recyclables

in the centers, the price of purchase, recyclables that are most commercialized. All of these things

determine the amount of solid waste recycled monthly.

Keywords: Garbage, Environmental Impact, Recycle.

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I. Introducción

La sociedad actual en su afán de mejorar su nivel de vida ha transformado sus ecosistemas,

deteriorando el medio ambiente con la destrucción de sus bosques, cuencas hídricas y diversidad

biológica. No siendo suficiente, se suma la explotación masiva de recursos naturales como los

minerales, fuentes hídricas y las tierras de cultivo, cuyos productos sacados de estas materias

primas en algunos casos (por ejemplo, residuos sólidos como el plástico, cartón, vidrios, etc.) son

acumulados en dichos espacios a manera de basuras, interrumpiendo la reintroducción de sus

componentes al medio (Rozas, 2003).

Por lo tanto, los residuos sólidos como los plásticos, aluminio, hierro y cobre, entre otros,

se han convertido en una problemática mundial que se encuentra presente principalmente en las

áreas urbanas, debido a la reducción o carencia de lugares adecuados para la disposición de esos

residuos, o de la falta de infraestructura para tratarlos. Además, la acumulación de residuos trae

como consecuencia el deterioro del paisaje, grandes riesgos para la salud pública, dejando una

huella ecológica negativa en el medio ambiente. La gestión de los residuos va más allá de su

disposición, por lo que se hace necesario analizar las diferentes variables de manera que se pueda

comprender la complejidad que implican los nuevos retos ambientales (Melosi, 2005) .

Así, el problema que se plantea en este artículo de discusión se puede expresar y delimitar

al municipio de Buenaventura de la siguiente forma: el no tratamiento adecuado de residuos

sólidos como plásticos, aluminio, hierro y cobre por parte de las instituciones encargadas, la falta

de presencia de la administración municipal en este tema y la nula participación por parte de los

ciudadanos, ha marcado notoriamente el daño del medio ambiente en el Municipio.

Para determinar la realidad de la problemática planteada se realiza el correspondiente

estudio, el cual parte la observación directa, considerando que permite obtener información de

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primera mano, sobre la realidad percibida en el Distrito de la forma como manejan y aprovechan

los residuos sólidos. El objetivo general es diagnosticar el tratamiento de los residuos sólidos

reciclables como el plástico, el aluminio, el hierro y el cobre en la zona urbana del municipio de

Buenaventura.

Por lo tanto como objetivos específicos se tienen en primer lugar las bases teóricas sobre

el tratamiento de residuos sólidos, para lograrlo se hace una revisión del estado del arte sobre

distintas fuentes de información y la literatura existente teniendo en cuenta los aportes más

importantes de autores sobre este tema. En segundo lugar se realiza el análisis sobre el estado

actual del manejo de residuos sólidos en Buenaventura y para lograrlo se hace uso de la

observación física, en los distintos destinos de residuos, además se tomó como fuente de

información el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS) del año 2006 y 2015, donde

se trata el manejo de residuos sólidos en Buenaventura, así mismo como documentos oficiales

adicionales.

Por último, teniendo en cuenta que el objetivo es mostrar el tratamiento de residuos sólidos

en el distrito de Buenaventura se llevó a cabo como instrumento metodológico para recolección

de información, una encuesta (Anexo 1) realizada a 30 chatarrerías5, registradas en la Cámara de

Comercio del Distrito de Buenaventura para evaluar el flujo mensual, cantidad por producto, su

reutilización y comercialización.

El aporte de este documento sobre el diagnóstico del manejo de residuos sólidos en la zona

Urbana de Buenaventura, más allá de ser descriptivo, es generar alternativas de aprovechamiento,

de esta manera disminuir el impacto negativo que generan este tipo de desechos en el ambiente,

además proponer actividades para aprovechar el potencial de los residuos sólidos. Mediante la

5 Centros donde se llevan los residuos son depositados algunos residuos sólidos reciclables como plástico, hierro, cobre y

aluminio

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información aquí suministrada las entidades locales podrán fomentar alternativas económicas

como creación de empleos provenientes del sustento de la recuperación y comercialización de los

materiales reciclables, cultura del reciclaje (hogares, colegios) y ambientales que adopten modelos

exitosos de otras regiones de Colombia, caso específico Red de Reciclaje de Nuqui municipio del

Chocó.

II. Marco Conceptual y de Referencias

La definición de Residuos Sólidos según el Decreto No. 1077 de 2015 es: todo residuo de

características no peligrosas, que por su naturaleza, composición, tamaño, volumen y peso es

recolectado, manejado, tratado, o dispuesto normalmente por la persona prestadora del servicio

público de aseo. Adicional a lo expuesto anteriormente en el Decreto tenemos que los Residuos

Sólidos también son elementos resultantes del consumo o uso de un bien en actividades

domésticas, industriales, comerciales, institucionales, de servicios, que el generador abandona,

rechaza o entrega y que es susceptible de aprovechamiento o transformación en un nuevo bien,

con valor económico o de disposición final.

Los residuos sólidos tienen un potencial actualmente en crecimiento que se puede

desarrollar a partir de su aprovechamiento. Se puede mencionar como primera clasificación de los

residuos en función de su origen, diferenciando los procedentes del sector primario como, residuos

agrícolas, ganaderos y forestales, procedentes del sector secundario, como residuos industriales

(agroalimentarios, textiles, etc.) y por último los procedentes del sector de servicios, que están

conformados por residuos sólidos urbanos (Pomares, 2008).

Como se mencionaba anteriormente, a los residuos sólidos se les puede realizar un

aprovechamiento, el cual es un factor importante para ayudar a conservar y reducir la demanda de

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recursos naturales, disminuir el consumo de energía, preservar los sitios de disposición final y

reducir la contaminación ambiental. Además el aprovechamiento tiene un potencial económico

debido a que los materiales pueden ser reutilizados o transformados en otro producto, permitiendo

la reincorporación al ciclo económico como materias primas comercializables (Decreto 1077,

2015).

En Colombia se generan diariamente 26.5286 toneladas de residuos sólidos y tan solo el

18% son reciclados (Consejo Colombiano de Seguridad, 2016), esto puede ser debido a que el

manejo de estos residuos, se ha realizado en función de la prestación del servicio de aseo, centrado

en la recolección de la basura con una disposición final al aire libre en celdas transitorias o en

rellenos sanitarios, aunque actualmente el tema es parte fundamental de las políticas ambientales,

son pocos los municipios en los cuales se desarrollan actividades de educación ambiental

enfocadas a disminuir la producción del material a disponer.

Observando lo anterior, según El Instituto Nacional de Ecología de México, las cantidades

y componentes de residuos sólidos reciclables dependerán de las técnicas de manejo integral que

sean aplicadas como parte de un sistema y un conjunto de acciones normativas, financieras y de

planeamiento que deben ser empleadas en todas las etapas del manejo de residuos sólidos desde

su generación, basándose en criterios sanitarios, ambientales y de viabilidad técnica y económica

para la reducción en la fuente, el aprovechamiento, tratamiento y la disposición final de los

residuos.

Como solución a la problemática planteada anteriormente, todos los municipios de

Colombia deben aplicar el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS), el cual es una

6 Cifras tomadas del Informe Nacional Elaborado en el año 2015- Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios- información reportada por los prestadores al SIU para el año 2014 sin incluir 186 municipios que no contaban con información.

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herramienta de planificación que ayuda al mejoramiento continuo del manejo de residuos, se

ejecuta durante un período determinado, contiene objetivos, metas, programas, proyectos,

actividades y recursos definidos por uno o más entes territoriales basado en la política integral de

los mismos. Para utilizar esta herramienta se debe realizar un diagnóstico inicial en su proyección

hacia el futuro (Decreto 1077, 2015).

Con relación al tratamiento de los residuos sólidos, según la Política de Gestión Integral de

Residuos Sólidos del Ministerio de Ambiente del año 2008, el tratamiento de residuos sólidos debe

ir ligado al diseño de la política ambiental que contempla la implementación de la Gestión Integral

de Residuos Sólidos (GIRS) peligrosos o no, abarcando todas las actividades relacionadas con los

diversos flujos de residuos dentro de nuestra sociedad. La GIRS contempla las siguientes etapas

jerárquicamente definidas: reducción en el origen, aprovechamiento y valorización, tratamiento y

transformación, disposición final controlada.

La reducción en el origen está de primero en la jerarquía porque es la forma más eficaz de

minimizar la cantidad de generación de residuos, el costo asociado a su manipulación y los

impactos ambientales.

Por su parte el aprovechamiento y valorización involucra la separación y recogida de

materiales residuales en el lugar de origen, la preparación de estos materiales para ser reutilizados,

el reprocesamiento que tiene como objeto económico la valorización del residuo, la transformación

en un nuevo producto, y también la recuperación de productos para conversión como por ejemplo:

los residuos orgánicos se pueden convertir en compost, energía y biogás combustible. En el

aprovechamiento contamos con la recuperación formal e informal por parte de recuperadores y de

las empresas captadoras, transformadoras y comercializadoras de los residuos sólidos reciclables:

vidrio, cartón papel, chatarra y plástico. Así mismo, cabe recalcar que tiene un potencial

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económico, por los materiales que son recuperados y utilizados como materias primas que son

comercializadas.

En tercer lugar el tratamiento y transformación de residuos tiene como objeto principal la

disminución de la contaminación y protección de la salud, involucra la modificación física,

química o biológica de los residuos. Estas pueden ser aplicadas a los residuos sólidos urbanos y

son utilizadas principalmente para mejorar la eficacia de las operaciones y sistemas de gestión de

residuos sólidos así por ejemplo, empleo de residuos como materia prima en la fabricación de

productos.

Por último, en la disposición final controlada el material residual que queda después de la

separación de residuos sólidos puede tener un uso como la generación de abono, energía u otro

tipo de elemento, o no puede generar ningún uso adicional para este caso se debe tener una

disposición adecuada en los sitios destinados para esta actividad.

Con relación a Buenaventura existe un proceso poco organizado frente al aprovechamiento

de los residuos sólidos, por ejemplo se observa que los recuperadores que están asentados en el

corregimiento de Córdoba, les toca recolectar los residuos sin contar con una separación en la

fuente, es decir mezclado con toda clase de residuos ya sea orgánicos o peligrosos conscientes de

que no pueden continuar realizando la actividad en el área específica de vertimiento, además dadas

las condiciones precarias de trabajo; el deseo de los recuperadores es participar activamente en la

construcción conjunta de una iniciativa productiva que permita realizar las labores de separación,

clasificación y comercialización de los residuos sólidos en forma digna (PGIR, 2006).

La empresa Buenaventura Medio Ambiente (BMA) encargada del servicio de aseo en el

distrito de Buenaventura, solo realiza la recolección básica. En el Decreto 1077 de 2015 se

encuentra un capítulo dedicado exclusivamente al aprovechamiento de los residuos sólidos, el

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cual dispone que se debe realizar una prestación eficiente del servicio a toda la población,

desarrollar una cultura de no basuras, fomentar el aprovechamiento, minimizar y mitigar el

impacto en la salud y en el ambiente que se pueda causar por la generación de residuos sólidos;

además de actuar conforme a los planes contemplados en el PGIR.

En cuanto al tratamiento actual, existe un grupo de aproximadamente 121 recicladores de

los cuales 35 viven en el predio. Para el desarrollo de su actividad se han realizado unas

adecuaciones locativas dentro y fuera del sitio para el acopio del material reciclado que contribuye

con el mejoramiento y la descontaminación visual del entorno. Al sitio llegan diariamente 150

toneladas de basura de las cuales aproximadamente 20 son recicladas por los recuperadores;

también el Distrito cuenta con 30 pequeños centros de acopio o chatarrerías de particulares

formalizados ante Cámara de Comercio que también tratan los residuos sólidos y los venden en la

ciudad de Cali, generando un fuente de trabajo permanente para dichas personas y garantizando

como tal un aumento de la vida útil del botadero (PGIRS, 2015).

En el Plan de Desarrollo de la Administración Distrital de Buenaventura en el periodo 2012

– 2015 en las páginas 93-94 del Alcalde Bartolo Valencia no hacen mención al aprovechamiento

de los residuos, ni mejora de la recolección en la fuente, en cambio en el Plan de Desarrollo actual

de Alcalde Eliécer Arboleda Torres a 31 de diciembre de 2019 en el programa servicio de aseo

página 159 si hacen mención a la construcción de un Centro de Acopio para el manejo y

clasificación de residuos sólidos, mejorar las condiciones de los recicladores y realizar un

aprovechamiento máximo de los residuos.

Sin embargo, en estos momentos la Administración Distrital no cuenta con la Dirección

Técnica Ambiental, que tiene como objetivo principal el cumplimiento del mandato constitucional

emanado de la Ley 99 de 1993 y los Decretos complementarios que amparan las Leyes

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ambientales, así como desarrollar las políticas y ejecutar los planes del Gobierno Distrital en

materia ambiental. Por otra parte la administración hizo cierre de esta dependencia para dar paso

a la creación del Establecimiento Público Ambiental (EPA) debido a su condición de Distrito

Especial, Industrial, Portuario, Biodiverso y Ecoturístico. Buenaventura dispone de un régimen

político, fiscal y administrativo especial, el cual le atribuye funciones administrativas, entre ellas

nuevas competencias en el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales y el medio

ambiente.

La EPA asumió las riendas de autoridad ambiental en la zona urbana y suburbana del

Distrito de Buenaventura, y sus funciones son el otorgamiento de permisos ambientales,

salvoconductos, permisos de vertimientos, decomisos de flora y fauna, derechos ambientales y

sancionatorios en general, seguimiento y control a los recursos naturales y al medio ambiente,

mientras que la CVC atiende la zona rural y suelo de expansión en su sede actual, área que

corresponde al 98% del territorio del Distrito de Buenaventura; por lo cual en estos momentos no

hay una dependencia que dé cumplimiento al Plan de Desarrollo Distrital actual con las propuestas

ambientales que allí se encuentran, y por ende los recursos destinados para los programas

ambientales en el que está la creación de un centro de acopio, mejorar las condiciones de los

recicladores y realizar un aprovechamiento máximo de los residuos y la actualización del 100%

del PGIRS.

Para Benavides y Vásquez (2014) señalan que lo ideal es crear estrategias como la

habilitación de centros de acopio en condiciones sanitarias mínimas y de seguridad adecuadas para

la recolección del material recuperado, como una forma de eliminar la práctica de recuperación en

vertederos. Por parte del Distrito con cooperación de autoridades ambientales como la EPA, CVC,

y la empresa de aseo BMA que fomenta la participación de los recuperadores en las diferentes

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actividades de la gestión integral de residuos sólidos, creación de programas de capacitación y

desarrollo empresarial para las organizaciones comunitarias y recuperadoras asociadas e

independientes, por parte de SENA.

Por otra parte, las experiencias sobre el tratamiento de los residuos sólidos para lograr el

mejoramiento, se puede tener en cuenta modelos exitosos a nivel mundial en este caso específico

empezaremos con la ciudad de Madrid en España donde en 1997, se crea la ley 11 que obliga a

recuperar y a realizar la separación en la fuente. De esta manera la población retoma los modelos

europeos en materia de reciclaje e inicia entrega selectiva: “Una vez que se ha recolectado la

basura, previamente clasificada por los residentes se lleva a una de las dos plantas de tratamiento;

una de estas plantas aprovecha la combustión de los residuos orgánicos para producir energía. Los

residuos que no se reciclan se disponen al relleno sanitario. La mayoría de los residuos que entran

al relleno pasan a una planta de trituración donde se reduce el tamaño y se recupera el material

ferro magnético así no se desperdicia ningún residuo”.

Madrid cuenta con tres métodos para el tratamiento de residuos: 1) Un relleno sanitario, el

cual cuenta con la vigilancia y control ambiental, 2) Una planta de recuperación del material, la

cual produce abono orgánico y una planta que se encarga de recuperar, reciclar y producir energía.

Así mismo otros países europeos como Alemania, Holanda, Suecia y Bélgica, han reducido

la generación de basuras en alto porcentaje, con métodos de reciclado y aprovechamiento de

residuos sólidos orgánicos de forma similar a Madrid (Ayuntamiento de Madrid, 2008).

Es así como el manejo de residuos de Holanda es un caso interesante para aplicar, ya que

de los 60 millones de toneladas que se producen al año, el 80 por ciento se recicla, el 18 por ciento

se incinera y solo el 2 por ciento va a parar a rellenos sanitarios. Herman Huisman experto en

residuos sólidos del Ministerio de Ambiente Holandés, dice que el secreto para diseñar este

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panorama en su país fue aplicar como política pública un concepto básico: reducir (el consumo),

reciclar y reutilizar; todo comenzó con procesos voluntarios, que hoy son obligatorios (Silva,

2014). Una idea que en Ámsterdam, Rótterdam, Utrecht y otras ciudades, ya es una realidad y

según informe de la Unión Europea, ha hecho de este país un territorio líder en Europa.

Para llegar al 80% de desechos reciclados se introdujeron impuestos, se cobraban entre 10

euros ($ 25.000) y 110 euros ($ 275.000) por tonelada, para quienes arrojaban sus residuos en

rellenos sanitarios. Esta fue la clave, la introducción de la responsabilidad extendida al productor,

por ley, para que las empresas que producen pilas, papel, residuos electrónicos, baterías, en

general, desechos tóxicos de difícil tratamiento, se vieran obligadas a diseñar estrategias para

recoger esos productos cuando han terminado su vida útil.

De la adopción de estas políticas se ha obtenido un ambiente sano, oportunidades de

empleo para unas 30.000 personas. Además, se está trabajando en el perfeccionamiento de la

economía circular, que abandona el concepto de comprar, usar y tirar, para que pasemos a diseñar

productos que se puedan desmontar y sean muy fáciles de reutilizar, principalmente se está

trabajando en un tema que genera un gran impacto y es el de los empaques.

Por otra parte el uso que se le da a los residuos orgánicos es convertirlos en compost o en

energía. Los residuos de construcción y de demolición tienen una segunda oportunidad como

materiales de construcción para hacer carreteras. El granulado de las llantas se usa en azulejos, y

el asfalto se usa como combustible en los hornos de fábricas de cemento.

Como modelos a nivel nacional se tiene el caso del municipio de Bolívar – Valle del Cauca,

donde se desarrolló bajo el convenio 238 celebrado entre la Corporación Autónoma Regional del

Valle del Cauca (C.V.C) y la Fundación Social Agroambiental Pacifico Vivo (FUNDAPAV), la

formulación y validación de una estrategia de educación y sensibilización ambiental que consta de

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las siguientes fases: en primer lugar la identificación y acercamiento a los actores sociales locales,

como segunda fase la sensibilización y educación ambiental, en tercer lugar la elaboración, gestión

y ejecución participativa de propuestas para fortalecimiento del proceso, y por último el

seguimiento y evaluación de las actividades del proyecto.

Todo lo anterior con el fin de lograr el manejo adecuado en el marco de la construcción de

la Planta para el Manejo Integral de los Residuos Sólidos (PMIRS) del municipio de Bolívar. Este

proyecto apuntó a la sensibilización y capacitación en el manejo de los residuos sólidos

encaminados a la separación en la fuente, brindando alternativas para el mejoramiento y

recuperación del sentido de pertenencia por el cuidado y protección del entorno.

Otro modelo importante a nivel regional es el de la Red de Reciclaje del Municipio de

Nuqui – Chocó, el cual se llevó a cabo por un convenio entre Conservación Internacional y El

Consejo Comunitario los Riscales, con la colaboración de Ekored, Parques Nacionales Naturales,

Dimar y otras entidades de igual importancia. La motivación principal de este proyecto era tomar

acciones para evitar la contaminación del mar con residuos sólidos como las botellas de PET,

cartón y latas. La Red de Reciclaje funciona como un circuito colaborativo donde por medio de

la educación ambiental las escuelas, comercio y hoteles depositan los residuos en los puntos de

reciclaje, para ser transportados hasta el centro de acopio donde gracias al trabajo de los

recolectores y una maquina compactadora financiada por Conservación Internacional se compacta

los residuos mencionados anteriormente para su posterior venta y de esta forma generar ingresos

a la población adicionales al turismo.

Por otra parte, los efectos del reciclaje sobre el medio ambiente son importantes, es así

como respecto a los residuos sólidos y su economía se puede afirmar que gracias al reciclaje se

previene el desuso de materiales potencialmente útiles, se contribuye a reducir el impacto

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ambiental de la disposición de desechos sólidos, se reduce el consumo de nueva materia prima,

además de minimizar el uso de energía, la contaminación del aire a través de la incineración y del

agua a través de los vertederos (SEDESOL, 1993). El reciclaje mitiga la escasez de recursos

naturales y disminuye los riesgos de enfermedades y de alteración de ecosistemas, reduce la

demanda de espacios en tiraderos (Craighill, 1996).

Un adecuado tratamiento de los residuos sólidos genera impactos positivos en el medio

ambiente como la conservación de recursos naturales por medio del adecuado manejo de las

materias primas, aplicación de políticas de reciclaje y apropiado manejo de residuos orgánicos.

En relación con la conciencia ambiental la población es el eje principal para la aplicación de

cualquier estrategia de separación de desechos en origen y la utilización qué estos pueden tener.

Una problemática importante es el aumento en la vida útil de los rellenos sanitarios,

primordialmente se debe realizar aprovechamiento de los materiales ya utilizados para la

disminución de la cantidad de desechos situada en estos lugares, esta acción alarga el tiempo de

vida útil del mismo, reduciendo posibles impactos sociales a largo plazo (consecución de lotes

para emplazamiento de rellenos sanitarios). La prevención, la reutilización, el reciclaje y la

recuperación del contenido energético de los residuos logran que la demanda de recursos naturales

se reduzca. Como se mencionaba anteriormente en el caso de Holanda, se ha logrado que el gas

originado por la descomposición de residuos orgánicos se use como combustible de los camiones

de recolección de basura.

Además el aprovechamiento tiene efectos positivos en la parte económica, dado que los

beneficios se obtienen principalmente en el ahorro de nueva materia prima. Fabricar productos a

partir del reciclaje reduce considerablemente los costos, beneficiando al consumidor que compra

más barato. Por ejemplo, fabricar acero a partir del reciclaje de chatarra reduce en un 90% el uso

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de minerales vírgenes, la materia prima derivada del reciclaje es utilizada en la creación de nuevos

productos ya que es mucho más económica y generan beneficios a la sociedad como la

construcción de casas con plástico reciclable, sillas y otro tipo de productos. También posibilita

el desarrollo de Pyme que utilicen como materia prima material reciclado (ejemplo: Aluminio,

Cartón) e incorporación de nuevas tecnologías, además de generar beneficios para las personas,

instituciones u organizaciones sociales que separan los desechos para comercializarlos, ya que

pueden venderlos a empresas recuperadoras o canjearlos por otros productos.

También se obtienen significativos ahorros de energía y agua, debido a que se requiere

una cantidad mucho menor de estos componentes para el proceso de reciclaje que para la

producción a partir de materia nueva. Para los habitantes de la ciudad, reciclar significa disminuir

los costos municipales del retiro de la basura domiciliaria. Estos recursos, pueden invertirse en

proyectos para la comunidad, como instalación de luminarias, mejora de áreas verdes y actividades

de esparcimiento, entre otras (Yanguas, 2013).

III. Análisis de Datos Descriptivos

Al realizar el análisis se utilizaron los siguientes métodos interpretativos y cualitativos:

entrevista, observación y el uso de fuentes secundarias. Además se aplicó una encuesta a los

lugares donde se disponen los residuos sólidos en la zona urbana de Buenaventura conocidos como

chatarrerías, donde se permitió establecer las cantidades de residuos sólidos que son recibidos

mensualmente, precio de compra, interacción con recicladores, personas y empresas que

comercializan, principales residuos cómo plástico, cartón, latas, hierro y cobre. Esta encuesta se

realizó al total de la población las cuales comprenden 30 Chatarrerías registradas en la Cámara de

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Comercia de la ciudad de Buenaventura. Además se hace la comparación con la información

registrada en el PGIRS del año 2015, donde también se refieren a este tipo de residuos.

En la gráfica 1 se puede apreciar que los residuos que más se comercializan son Cobre-

Bronce y Aluminio con un 31% (120 Toneladas). Según la información recolectada en la encuesta,

esto se debe a que este tipo de residuos es relativamente fácil de transportar, son bien pagos y

apreciados en el mercado, ya que el aluminio y el bronce pertenecen a los materiales no ferrosos

y cumplen con la característica de ser cien por ciento reciclables, además el aluminio presenta

como ventaja el requerir sólo un cinco por ciento de la energía necesaria para regresar al metal

primario inicial (Montoya 2010).

Además es interesante ver como estos logran ser ahora los residuos más comercializados

en el mercado desplazando al plástico que tenía el primer lugar en el año 2015 con un aporte del

31% (55 toneladas) al total de residuos que comercializaban las chatarrerías (PGIR, 2015).

Actualmente en segundo lugar están los plásticos, el aporte que este brinda al total de los

residuos reciclados es del 26% (100 Ton) casi que duplicándose al cabo de tan solo un año (PGIR,

2015), en tercer lugar tenemos las Latas con un 23% (90 Ton), otros con un 16% (60 Ton) y por

último tenemos el Cartón con un 4% (16 Ton), y aunque el reciclaje de este último residuo se ha

duplicado se observa que todavía es muy poco, considerando las cantidades que el municipio

desecha mensualmente (268 Ton) (PGIR, 2015).

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Gráfico 1. Residuos Sólidos

Fuente: Elaboración propia.

De acuerdo a la información recopilada en el grafico N. 2 se puede apreciar y comparar el

número de chatarrerías que se dedican a comercializar los residuos en los años 2015 y 2016.

También se puede observar la diversificación que estas han tenido al paso de un año. En el año

2015 tan solo 6 chatarrerías se dedicaban al comercio del plástico, para el año 2016 la cifra

aumentó a 15 chatarrerías, de 5 chatarrerías que se dedicaban al comercio del cartón en el año

2015 aumentan a 8 en el 2016, de 6 chatarrerías que se dedicaban a comercializar latas en el

2015 pasaron a ser 24 en el 2016 , por ultimo de 8 centros de acopio que se dedicaban al comercio

del Cobre-Bronce-Aluminio en el 2015 pasaron a ser 25 Para este año 2016.

En la gráfica se nota un gran aumento de las chatarrerías en el mercado, esto se debe a que

tanto los dueños de las chatarrerías como las personas que le llevan los residuos, ven hoy en día el

reciclaje como una oportunidad de negocio, una oportunidad de obtener ingresos, más que una

contribución al medio ambiente.

26%

4%

23%

31%

16%

PLASTICO

CARTON

LATA

COBRE, BRONCE, ALUMINIO

OTROS

20

Gráfico 2. Aumento de chatarrerías del año 2015 al 2016

Fuente: elaboración propia.

En el gráfico 3 se puede apreciar que de las 30 chatarrerías encuestadas solo 15 reciclan

plástico, se puede deducir que el 33% (5) chatarrerías maneja alrededor de 200 Kg de plástico al

día, el 27% (4) tan solo 100 Kg, el 20% (3) maneja 300 Kg y el otro 20% (3) maneja 400 Kg al

día. Si bien es cierto que al cabo de un año ha aumentado considerablemente el número de

chatarrerías dedicadas al reciclaje del plástico y por ende las cantidades recicladas también,

llegando a las 100Ton/Mes vale destacar que todavía falta mucho para considerar que se está

haciendo un buen trabajo en cuanto a la recuperación de este material ya que estas 100 Toneladas

tan solo equivalen al 15% del total de plástico que se desecha en el municipio (PGIR, 2015).

15

8

2425

14

65

68 8

0

5

10

15

20

25

30

PLASTICO CARTON LATAS C-B-A OTROS2016 2015

21

Gráfico 3. Volumen que se maneja diariamente de Plástico

Fuente: Elaboración propia

En el siguiente gráfico se observa que de las 8 chatarrerías que se dedican al comercio del

cartón reciclado, 5 de estas que equivale al (62%) trabajan con un volumen de 50 Kg por día y las

otras 3 a las cuales les corresponde el 38% del mercado manejan 100 Kg de volumen de cartón.

También es cierto que el reciclaje en Buenaventura ha tenido un aumento en estos años, este es

uno de los residuos que menos se aprovecha en la ciudad, de las 268 toneladas que la ciudad

genera al mes, solo se recicla el 6%. Según los recicladores esta cantidad podrían aumentar si el

valor por Kg de cartón aumentara, afirman que comerciar este residuo a este precio (entre $100 y

$200) no les resulta rentable, les ocupa mucho espacio y es un poco más complicado de

transportarlo que otros residuos por su gran volumen.

La fabricación del papel es una de las cinco industrias más contaminantes al ambiente, por

otro lado los residuos de papel y cartón generan gas metano al ser depositados en el relleno

sanitario. El uso de papel y cartón reciclado implica la utilización de menos insumos como árboles,

agua energía y reduce emisiones al aire, suelo y agua (Chávez, 2012). Hay que tener en cuenta que

fomentar el reciclaje de este material es muy importante teniendo en cuenta la materia prima de la

cual proviene, la contaminación que se puede evitar al no dejarlo llegar a los rellenos sanitarios.

27%

33%

20%

20%

100K

200K

300K

400K

22

El reciclar este material en mayor proporción ayudará a disminuir considerablemente los impactos

ambientales que día tras día genera esta industria papelera.

Gráfico 4. Volumen que se maneja diariamente de Cartón

Fuente: Elaboración propia

De las 30 chatarrerías encuestadas, 25 se dedican a trabajar con Cobre-Bronce-Aluminio,

como se puede apreciar en el Gráfico No. 5, 9 chatarrerías (36%) manejan alrededor de 50 kg de

estos residuos al día, 7 chatarrerías (28%) manejan alrededor de 100kg , 4 de estos centros (16%)

manejan alrededor de 300 kg, el (12%) manejan alrededor de 200kg y por ultimo tan solo 2 (8%)

de las chatarrerías en Buenaventura manejan alrededor de 500kg de Cobre-Bronce-Aluminio.

Mediante la información consultada se pudo calcular que el manejo de Cobre-Bronce-Aluminio

ha aumentado en más del 100% en comparación al año anterior (1.5Ton /Día a 4Ton /Día), aunque

hay que tener en cuenta que de 8 chatarrerías que comercializaban este producto el año pasado,

pasaron a 20 en el presente año (PGIR, 2015).

Después de este balance se logra notar un considerable aumento de chatarrerías que ahora

se dedican a la comercialización de este producto, eso se debe a que el aluminio es uno de los

metales más importantes dentro de la industria del reciclaje, puesto que sus desechos tienen un

valor económico en el mercado, se considera que la energía requerida para el proceso de

producción primaria está contenida en el metal en sí, consecuentemente, en el residuo también.

6

38%50 K

100 K

23

De esta forma, se establece que la energía demandada para fundir este último material es tan solo

un 5% de la energía total requerida para la producción primaria del aluminio. Adicionalmente, este

elemento tiene la ventaja de que su estructura atómica no es alterada durante el proceso de

fundición, por lo que es posible reciclarlo por completo sin que exista pérdida de calidad o de valor

económico según el (EAA Y OEA, 2004).

El aumento del comercio de estos residuos es considerable, tanto en las cantidades de

residuos como en el número de chatarrerías que ahora se dedican a comercializarlos. Este negocio

resulta atractivo tanto para el dueño de la chatarrería como para el reciclador debido a que este

residuo ofrece un buen precio.

Gráfica 5. Volumen que se maneja diariamente de Cobre, Bronce y Aluminio

Fuente: Elaboración propia

En la gráfica 6 podemos observar que de las 24 chatarrerías que se dedican al comercio de

Latas, 8 de estas se ve reflejado en el 33% y manejan un volumen de 50 Kg diarios, 5 chatarrerías

(21%) manejan un volumen de 100 Kg de latas, además 8 de estas, el (33%) manejan un volumen

de 200 Kg, el 13 % restante, representado en 3 de estos centros manejan un volumen de 300Kg.

El aumento que se ha logrado en el manejo de las latas en el municipio es enorme, las chatarrerías

han diversificado su operación y uno de los que residuos al cual más le han apostado es el del

36%

28%

12%

16%8%

50Kl

100 K

200 K

300 K

500 K

24

reciclaje de las latas, se ha logrado triplicar la cantidad, se pasó de manejar 30Ton/Mes en el año

2015 a manejar 90Ton/Mes en el año 2016.

Gráfico 6. Volumen que se maneja diariamente de Latas

Fuente: Elaboración propia.

En el grafico número 7 se puede apreciar que de las 30 chatarrerías encuestadas, solo 15

comercializan plástico, que se deduce así: el 40% de estos centros de acopio compra el kilogramo

a 200 pesos, el 33% lo compra a 400 pesos, el 20 % compra el kilogramo a 300 pesos y para

finalizar el 7% lo compra a 350 pesos, lo que da un promedio de compra de 312 pesos entre las

chatarrerías, lo que se observa, es que el valor del kilogramo de plástico es muy bajo para todo el

volumen que se necesita para hacerlo rentable.

Gráfico 7. Precio de compra Kg de Plástico

Fuente: Elaboración propia

En la gráfica No. 8 Se observa que el precio de compra del Kg de Cartón se encuentra entre

$100 y $200 pesos, el 63% (5) de estas manejan un precio de compra de $200/Kg, y el 37%

3…

21%

33%

13% 50 K

100 K

200 K

300 K

6; 40%

3; 20%

1; 7%

5; 33% $200

$300

$350

$400

25

restante (3) manejan un precio de compra de $100/Kg. Recalcando que es un precio muy bajo por

kilogramo y esto desmotiva a los centros de acopio a reciclar este tipo de residuo.

Gráfico 8. Precio de compra Kg. de Cartón

Fuente: Elaboración propia

En el gráfico No. 9 se observa que el precio que manejan en las chatarrerías para la

compra del Kg de Latas, el 42% (10) de estas manejan un precio de compra de $2200/Kg , es un

precio alto en comparación a los otros residuos, 41% (10) de estas manejan un precio de compra

de $1800/Kg, y el 17% (4) de estas manejan un precio de compra de $1200/Kg, como resultado se

puede notar que existe una diferencia hasta de 1000 pesos entre unos centro de acopio y otros.

Gráfico 9. Precio de compra 1 Kg de Latas

Fuente: Elaboración Propia

En el grafico 10 se informa que el precio que manejan las chatarrerías para la compra del

Kg de Cobre-Bronce-Aluminio es: $2200/Kg en el 80% (20) de estas de las chatarrerías y el 20%

restante (5) de estas manejan un precio de compra de $1800/Kg, estos nos indica que son muy

37%

63%

$100

$200

17%

41%

42%$1.200

$1.800

$2.200

26

similares los precios de las latas a los del Cobre-Bronce-Aluminio, solo hay una diferencia de 400

pesos entre los centros de acopio, también que es un residuo que se paga un buen valor y esto

incentiva a su reciclaje.

Gráfico 10. Precio de compra del kg de Cobre, Bronce y Aluminio

Fuente: Elaboración Propia

En el gráfico 11 se observan los actores que surten a las chatarrerías de diferentes residuos

sólidos. Los recicladores son los principales proveedores de las chatarrerías en Buenaventura, su

aporte es del 50% del material total que reciben actualmente, esto se debe a que muchas personas

encuentran en esta actividad una manera de sobrevivir o satisfacer algunas de sus necesidades

básicas. En segundo lugar tenemos a las amas de casa con 40%, esto evidencia que se está creando

un poco de conciencia por parte de la ciudadanía, es muy importante que sean especialmente las

amas de casa, ellas como administradoras de los hogares, su aporte en este tema puede llegar a ser

realmente significativo, en tercer lugar tenemos al sector portuario con un 7% debido a que la

mayoría de residuos generados son de tratamiento especial y debe ser manejado por empresas

dedicadas especialmente a este tipo de residuos, en último lugar con un 3% otras fuentes como

pequeñas empresas y personas del común.

$1.800

$2.200

27

Gráfico No. 11 Proveedores de los Residuos Sólidos

Fuente: Elaboración Propia

IV. Conclusiones y recomendaciones

Se observa que el problema de los residuos sólidos se debe, en primer lugar, a una escasez

de direccionamiento y aporte municipal acompañado de la falta de gestión, aunque cabe resaltar

que en el Plan de Desarrollo del Distrito de Buenaventura 2016 – 2019 está incluida la

construcción de un centro de acopio para el manejo y clasificación de residuos sólidos, aunque

por ahora no se encuentra la dirección técnica ambiental funcionando, dependencia que sería la

encargada de que este proyecto se efectué, se espera que se pueda realizar.

Buenaventura produce 208.471 toneladas de basura diariamente, se puede observar en

materia de reciclaje no hay un aprovechamiento suficiente debido a que el operador de aseo no

dispone de programas de reciclaje, recolección en la fuente, ni hace una separación de los

residuos, los recicladores trabajar en el sitio de disposición final en condiciones inapropiadas, y

estos reciben muy poca o ninguna ayuda del municipio, además de la disminución de la vida útil

del sitio de disposición final de residuos ubicado en el km 23 (celda transitoria del corregimiento

de Córdoba).

Así mismo las autoridades ambientales no han exigido que se cumpla los planes de manejo

ambiental para la celda transitoria ubicada en el distrito. Los usuarios del servicio y la población

50%40%

7%3%

RECICLADORES

AMAS DE CASA

SECTORPORTUARIO

OTROS

28

en general no ven la disposición final como una de las fases importantes del servicio, y como

consecuencia no exigen que se sigan los procedimientos adecuados.

También la cadena de reciclaje que se realiza en Buenaventura no es la adecuada, no se han

realizado las estrategias planteadas en los planes de gobierno, desde la capacitación a los hogares

para la separación en la fuente, formalización de los recicladores hasta llegar a la obtención de un

adecuado lugar para la disposición final de los residuos sólidos. Una vez el Municipio logre llevar

acabo todos estos puntos tal vez se pueda pensar en algún día lograr el porcentaje de

aprovechamiento de residuos que se ha logrado en países como Holanda.

De acuerdo a los análisis realizados al PGIRS (2015) en lo que tiene que ver con el

aprovechamiento el Municipio, este está enterrando y desaprovechando diariamente cerca de 178

Ton de residuos. Una posible causa tal vez sea la falta de políticas públicas enfocadas en el

desarrollo y fortalecimiento del reciclaje, otra posible causa podría ser la falta de programas y/o

de capacitaciones post consumo a las personas y empresas, además también se suma falta de

conciencia ambiental por parte de las personas en ayudar a disminuir la contaminación. El reciclaje

ha adquirido una gran importancia a nivel mundial, esto se debe en parte a que muchas personas

creen que esta es una actividad económica sostenible y además pueden ayudar a disminuir

significativamente la contaminación.

Como recomendación, la integración de las PMRS puede ser una estrategia con alto

potencial para posicionarlas como alternativa sostenible de la gestión de residuos sólidos en la

región, situación que es favorecida por aspectos como la conectividad de las poblaciones, los

beneficios de la economía de escala y la existencia de mercados para los productos recuperados.

También la creación de una Red de Reciclaje como la del Municipio de Nuqui, la cual ha

demostrado en el tiempo que lleva funcionando que es una estrategia eficiente, participativa y

29

económicamente viable para la disminución de los residuos y minimización de la contaminación.

Se debe contar con la capacitación y colaboración de organizaciones como Cooperación

Internacional para llevar a cabo este proyecto en Buenaventura.

En la medida en que se conjuguen la decisión de la comunidad de afianzar prácticas de

manejo que favorezcan el aprovechamiento y exista una organización prestadora del servicio de

aseo que estimule la recolección selectiva, establecer acuerdos con usuarios y recuperadores

informales y capacitar operarios, se obtendrán materiales de mejor calidad, lo cual puede ser

aprovechado para crear empleo y cualificar mano de obra local.

V. Bibliografía

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30

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31

VI. Anexos

ANEXO 1. ENCUESTA REALIZADA A LUGARES DONDE SE REALIZA COMPRA Y VENTA DE RESIDUOS SÓLIDOS

EN EL MUNICIPIO DE BUENAVENTURA – VALLE DEL CAUCA

5. ¿Quiénes son los principales proveedores de Residuos Sólidos Reciclables?

6. Observaciones

ANEXO No. 2. PRECIO DE VENTA, PRECIO DE COMPRA – # DE TONELADAS

# Encuesta Características del

Reciclaje Compras K/L Ventas K/L

Cantidad

Mes

1

Chatarra 200Kl 350Kl 300Kl

Hierro 800Kl 11200Kl 3 Toneladas

Cobre 250Kl 350Kl 3 Toneladas

Carton 80Kl 140Kl 1 Tonelada

2 Carton 80Kl 180Kl 2 Tonelada

PET 300Kl 800(compactado)Kl 9 Tonelada

1. DATOS GENERALES (Información de la persona que responde el formulario)

2.1. Nombre del establecimiento:

2.2. Ubicación

2.3. Código Asignado

3. Tipo de productos que reciben. Marque con una x una de las siguientes categorías:

( ) 1. Plástico ( ) 2. Cartón ( ) 3. Latas ( ) 4. Cobre, bronce, aluminio ( ) 5. Otros

3. ¿Cuánto es el volumen de producto que manejan?

( ) 1. Plástico ______________________________________________________________________ ( ) 2. Cartón ______________________________________________________________________ ( ) 3. Latas ______________________________________________________________________ ( ) 4. Cobre, bronce, aluminio________________________________________________________ ( ) 5. Otros ______________________________________________________________________

4. ¿Cuál es el precio de compra del producto?

1. Plástico_______________________________ 2. Cartón _______________________________ 3. Latas _______________________________ 4. Cobre, bronce, aluminio _________________ 5. Otros _______________________________

32

# Encuesta Características del

Reciclaje Compras K/L Ventas K/L

Cantidad

Mes

3

Aluminio perfil 2000Kl 3000Kl 2 Tonelada

Cobre 9000Kl 10500Kl 11 Tonelada

Papel 150Kl 300Kl 4 Tonelada

4

Aluminio perfil 1000Kl 1500Kl 2 Tonelada

Cobre 11000Kl 11500Kl 2 Tonelada

Hierro 200Kl 350Kl 2 Tonelada

Acero 200Kl 400Kl 1 Tonelada

Archivo 300Kl 450Kl 11 Tonelada

5

Plastico 300Kl 800Kl 12 Toneladas

Carton Corrugado 90Kl 180Kl 1 Tonelada

Polietileno 150Kl 350Kl 1 Tonelada

6 Aluminio (gaseosa en lata) 500Kl 1500Kl 2 Tonelada

Aluminio perfil 1000Kl 1500Kl 2 Tonelada

7 Carton Corrugado 200Kl 350Kl 1 Tonelada

8

Archivo 300Kl 450Kl 3 Toneladas

Aluminio perfil 100Kl 1500Kl 2 Tonelada

Cobre 11000kl 11500Kl 2 Tonelada

9 Archivo 300Kl 450Kl 3 Toneladas

Pegadiza 200Kl 270Kl 2 Tonelada

10 Aluminio 500Kl 1500Kl 4 Tonelada

PET 300Kl 800Kl 6 Toneladas

11

Plastico 300Kl 800Kl 8 Toneladas

PET 300Kl 800Kl 4 Tonelada

Polietileno 200Kl 300Kl 3 Toneladas

12 PET 300Kl 800Kl 3 Toneladas

13

Aluminio 2000Kl 3000Kl 6 Toneladas

Carton 80Kl 150Kl 2 Tonelada

Plastico 300Kl 350Kl 3 Toneladas

PET 300Kl 800Kl 7 Toneladas

Hierro 200Kl 350Kl 4 Tonelada

Fuente: Plan de Gestión de Residuos Sólidos 2015- 2027 de Buenaventura.