Diagnóstico Socio Económico Laboral de la Región Callao · 1639, ya en los alrededores habitaban...

Diagnóstico Socio Económico Laboral de la Región Callao

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MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCIÓN DEL EMPLEO MANUELA GARCÍA COCHAGNE Ministra de Trabajo y Promoción del Empleo JAVIER ALBERTO BARREDA JARA Viceministro de Promoción del Empleo y Capacitación Laboral ELIZABETH MERCEDES ZEVALLOS LAGUNA Viceministro de Trabajo IVAN ENRIQUE SÁNCHEZ GONZÁLES Secretario General TOMAS FLORES NORIEGA Director Nacional de Promoción del Empleo y Formación Profesional CARLOS ALBERTO CAVAGNARO PIZARRO Director Regional de Trabajo y Promoción del Empleo de Lima y Callao TATIANA VELAZCO PORTOCARRERO Coordinadora del Programa de Estadísticas y Estudios Laborales (PEEL) EMPERATRÍZ CANCHIS AREMBURGO Directora de Trabajo y Promoción del Empleo del Callao LIZ FAVIOLA RUÍZ GARCÍA Jefe de División de Empleo y Formación Profesional del Callao EQUIPO TÉCNICO DEL OSEL CALLAO ÁNGEL RENATO MENESES CRISPÍN Coordinador regional DAVID AMÉRICO HUARI LEASASKI Analista regional FRANK A. FIGUEROA ORTÍZ Asistente

Primera edición, febrero 2010 Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú Nº 2009-08076 Lima, febrero 2010


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Diagnóstico Socio Económico

Laboral de la Región Callao

Callao, Febrero 2010


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ÍNDICE

Pág.

INTRODUCCIÓN ................................................................................................................. 7

Capítulo I: Contexto Geográfico, Demográfico y Socioeconómico 1.1. Aspecto histórico y geográfico ............................................................................. 8

1.1.1. Reseña histórica ........................................................................................... 8 1.1.2. Ubicación .................................................................................................... 9 1.1.3. Superficie y división política........................................................................ 10 1.1.4. Clima .......................................................................................................... 10

1.2. Características demográficas de la región Callao..............................................11 1.2.1. Población ................................................................................................... 11 1.2.2. Densidad poblacional ................................................................................. 14 1.2.3. Natalidad, fecundidad, mortalidad y esperanza de vida al nacer ................. 14 1.2.4. Migración ................................................................................................... 15

1.3. Características de la vivienda y el hogar en la región Callao............................16 1.3.1. Vivienda ..................................................................................................... 16

1.3.1.1. Tipos de vivienda particular .......................................................... 17 1.3.1.2. Régimen de tenencia .................................................................... 18 1.3.1.3. Material de construcción de las viviendas ..................................... 18 1.3.1.4. Servicios que dispone la vivienda .................................................. 19

1.3.2. Hogar ........................................................................................................ 21 1.3.2.1. Equipamiento y servicios de información y comunicación ............. 21 1.3.2.2. Combustible usado para cocinar ................................................... 23

1.4. Características sociales en la región Callao .......................................................23 1.4.1. Educación ................................................................................................... 23

1.4.1.1. Nivel de educación alcanzado ....................................................... 23 1.4.1.2. Asistencia escolar ......................................................................... 24 1.4.1.3. Deserción escolar.......................................................................... 25 1.4.1.4. Analfabetismo .............................................................................. 26

1.4.2. Salud .......................................................................................................... 26 1.4.3. Discapacidad .............................................................................................. 27 1.4.4. Pobreza ..................................................................................................... 28 1.4.5. Índice de Desarrollo Humano ..................................................................... 29

1.5. Estructura productiva de la región Callao .........................................................29 1.5.1. Industria .................................................................................................... 29 1.5.2. Comercio .................................................................................................... 31 1.5.3. Servicios ..................................................................................................... 32 1.5.4. Agricultura ................................................................................................. 33 1.5.5. Pecuaria ..................................................................................................... 33 1.5.6. Pesca .......................................................................................................... 33 1.5.7. Minería ...................................................................................................... 33

1.6. Potencialidades de la región Callao ...................................................................34 1.6.1. Capital Social y Cultural .............................................................................. 34 1.6.2. Infraestructura económica ......................................................................... 34 1.6.3. Capital Financiero ....................................................................................... 36


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1.6.4. Proyectos públicos y privados ..................................................................... 36 1.6.5. Recursos Naturales ..................................................................................... 37

Capítulo II: La oferta de trabajo en la región Callao 2.1. Composición de la fuerza laboral .........................................................................38

2.1.1. Evolución de los principales Indicadores laborales ...................................... 39 2.1.1.1. Tasa de actividad ......................................................................... 40 2.1.1.2. Tasa de desempleo ...................................................................... 42 2.1.1.3. Tasa de subempleo ...................................................................... 43

2.1.2. Análisis de la PEA ocupada ........................................................................ 44 2.1.2.1. Ocupados según estructura de mercado ...................................... 44 2.1.2.2. Ocupados según categoría ocupacional ........................................ 46 2.1.2.3. Ocupados según rama de actividad económica ............................ 47 2.1.2.4. Ocupados según grupo ocupacional ............................................. 49

2.1.3. Calidad del empleo ..................................................................................... 51 2.1.3.1. Protección social de los asalariados privados ................................ 51 2.1.3.2. Jornada laboral de los asalariados privados .................................. 52 2.1.3.3. Tipo de contrato de los asalariados privados ................................ 53 2.1.4. Desigualdad y distribución de los ingresos laborales ................................... 54 2.1.5. Antigüedad en la ocupación principal ......................................................... 55 2.1.6. Informalidad en el empleo.......................................................................... 56 2.1.7. Análisis de la PEA desocupada .................................................................... 58

2.1.7.1. Perfil del desempleo .................................................................... 58 2.1.7.2. Duración incompleta del desempleo ............................................ 59 2.1.7.3. Medios de búsqueda de empleo .................................................. 60

2.2. Análisis de la Población No Económicamente Activa (inactivos) ......................61 2.3.1. Perfil de los inactivos .................................................................................. 61 2.3.2. Razones de inactividad ............................................................................... 63

Capítulo III: Fortalecimiento de capacidades en la región Callao 3.1. Características educativas de la PEA ocupada .....................................................64

3.1.1. Nivel educativo alcanzado de la PEA ocupada ............................................. 65 3.1.2. Nivel educativo e ingresos laborales de la PEA ocupada.............................. 66 3.1.3. Nivel educativo y rama de actividad económica.......................................... 68

3.2. Oferta de formación profesional .........................................................................69 3.2.1. Formación profesional universitaria ........................................................... 70 3.2.2. Formación profesional no universitaria....................................................... 72

3.2.2.1 Instituto superior tecnológico, pedagógico y de educación artística ..................................................................................................... 72 3.2.2.2 Centros de Educación Técnico Productiva (CETPROS) .................... 73 3.2.2.3 Servicios sectoriales ...................................................................... 74

3.3. Capacitación para el trabajo .................................................................................76 3.3.1 Educación formal......................................................................................... 76 3.3.2 Educación no formal .................................................................................... 79

3.4. Adecuación ocupacional de los profesionales de la región Callao ....................80 CONCLUSIONES ...............................................................................................................83 BIBLIOGRAFÍA ..................................................................................................................86 GLOSARIO DE TÉRMINOS ................................................................................................88 ANEXOS ............................................................................................................................92


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“Yo tengo fe en el futuro

Porque el chalaco de mañana

Disfrutará vida sana

Forjada en presente obscuro

Marchará con pie seguro

Por la confraternidad

Su arma será la Verdad

Su regocijo el Saber

Su compromiso el Deber

Su triunfo ¡La Libertad!”

Nicomedes Santa Cruz


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INTRODUCCIÓN

El presente estudio ha sido elaborado por el Observatorio Socio Económico Laboral del Callao,

contando con la asistencia técnica del Programa de Estadísticas y Estudios Laborales del

Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, la Dirección de Trabajo y Promoción del

Empleo Callao y la colaboración de la Universidad Nacional del Callao.

El Diagnóstico Socio Económico Laboral de la región Callao se constituye en un instrumento

necesario de medición y análisis de la realidad regional, porque alcanza información relevante

a los actores públicos y privados, sobre la situación de los habitantes que alberga la región

Callao, de manera que sea útil y promueva entornos favorables para el desarrollo, así como

oriente la oferta educativa a responder los desafíos de la estructura productiva de la Región.

Para la elaboración del estudio se han utilizado las siguientes fuentes de información: MTPE-

Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo (ENIVE), 2001-2008, el cual tiene

como grupo objetivo a personas de 14 años a más y contiene los principales indicadores como

niveles de empleo, desempleo, subempleo y empleo adecuado, así como las principales

características de los ocupados; INEI-Censo Nacional: XI de Población y VI de Vivienda, 2007,

con información sobre la magnitud, distribución y composición de la población, así como las

características de las viviendas y de los hogares a nivel nacional; MINEDU-Censo Escolar, 2008;

PNUD-Informe de Desarrollo Humano del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo,

2006; entre otros.

El estudio se divide en tres capítulos. El primero, presenta un análisis descriptivo del contexto

geográfico, demográfico y socioeconómico del Callao. El segundo capítulo describe la situación

del mercado de trabajo en la Región, se examinan temas relacionados a las características de la

población ocupada según estructura de mercado y actividades económicas; asimismo, se

analizan en forma separada las principales características referentes a la calidad en el empleo,

el ingreso de los ocupados, el empleo informal, desocupados, inactivos, entre otros. El tema de

fortalecimiento de las capacidades, el cual está ligado con la educación y la oferta formativa,

es tratado en el tercer capítulo del diagnóstico. Por último, se presentan las principales

conclusiones del presente trabajo.

Toda la información que se vierte en el presente documento es de responsabilidad del

Observatorio Socio Económico Laboral del Callao, representando una contribución en la

provisión de información oportuna para el desarrollo regional. Mención especial merecen los

analistas del Programa de Estadística y Estudios Laborales (PEEL) por su apoyo en la

elaboración del documento.

Finalmente, agradecemos la contribución de todas las personas de la división de Empleo y

Formación del Callao, del Vicerrectorado de Investigación, al Decano de la Facultad de Ciencias

Económicas y a todas las personas que de una u otra manera hicieron posible este trabajo.

Callao, 15 de febrero de 2010


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Capítulo I: Contexto Geográfico, Demográfico y Socioeconómico

1.1. Aspecto histórico y geográfico

1.1.1. Reseña histórica

El Callao es el principal puerto del Perú, tiene una historia milenaria y se constata evidencia

arqueológica de los primeros pobladores de la provincia que se remontan aproximadamente

hace 12 mil años, fecha a partir de la cual el Callao empieza a ser habitado de manera gradual.

Prueba de ello son los vestigios de canteras antiguas localizadas en los cerros de Chivateros y

Oquendo que datan de 8 500 A.C.1

El Paraíso es uno de los monumentos

ceremoniales más importantes construido

hace 2 500 años. Es un complejo

arquitectónico relativamente grande; en

él se encuentran pinturas murales de 39

metros de extensión, que se constituyen

en las más grandes del Perú. Se encuentra

ubicado en el distrito de Ventanilla.2

Al llegar los incas al Callao antiguo,

muchas culturas ya habían desaparecido,

pero encontraron una cultura con cierto grado de adelanto y organización: la cultura Maranga.

Restos de esta cultura se encuentran en la Huaca de Maranga y otras huacas aledañas, y en el

distrito de Bellavista.

Propiamente, la historia del Callao se inició dos años

después de la fundación de Lima, por el año 1537,

cuando frente al mar (sin acta de fundación alguna) se

erigió el primer edificio. Luego, al promediar el año

1639, ya en los alrededores habitaban 5 mil personas.

A partir de entonces, el puerto del Callao recibió

mejor atención de los virreyes por la importancia de

su comercio marítimo.

Años después, desde la fortaleza del Real Felipe,3 los

españoles rechazaron en dos oportunidades a las

escuadras de Lord Cochrane e intentaron bloquear la

gesta libertadora de Don José de San Martín, pero la

1 COTOS, Humberto (1999) Historia, Gente y Tradición. Callao Prehispánico: www.chimpum-callao.com/ historia/prehisp.html 2 Ibíd. 3 Su construcción inició en 1947 y culminó en 1778, fue diseñado por el Arquitecto francés Luis Godín, fue una de las fortalezas más importantes de América y cumplió un papel relevante en la colonia al proteger a la capital de los ataques de piratas y

corsarios. También sirvió de fortín durante el combate Dos de Mayo de 1866, así como en el enfrentamiento armado contra España. Actualmente, es el Museo del Ejército Peruano.

Figura Nº 1 Monumento Paraíso

Figura Nº 2 Maqueta del Real Felipe

Fuente:

http://www.peruplanes.8m.com/museo/real.htm

Fuente: www.Chimpum-callao.com

http://www.peruplanes.8m.com/museo/real.htm


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mayoría de chalacos4 pelearon contra los opresores. Después de este período de resistencia se

concreta la capitulación de La Mar, la cual fue suscrita el 19 de setiembre de 1821 entregando

la Fortaleza que se convirtió en el Castillo de la Independencia, sede de los poderes legislativo

y judicial, por orden del presidente José de la Riva Agüero.

El Callao ya figuraba en los primeros mapas del Perú en 1635 elaborados por el cartógrafo

Guiljelmus Blaew (1571-1638). Se le consigna como “Villa del Callao”, así como Lima figura

como “Villa de Lima” o “Villa de Los Reyes”. Por la cercanía a la capital peruana, durante el

Virreinato del Perú fue coloquialmente conocido como el “Puerto de Lima”. En el año 1671 el

puerto del Callao fue elevado a la categoría de “Ciudad”.

Durante la República, la denominada ciudad del Callao se registra desde la Confederación

Perú-Boliviana5. El general Andrés de Santa Cruz decretó la creación de la Provincia Litoral del

Callao con autonomía política en asuntos internos. El 22 de abril de 1857, durante el gobierno

del mariscal Ramón Castilla, el Callao es promovido por la Convención Nacional que presidió el

abogado José Gálvez Egúsquiza donde se aprobó denominar al puerto Provincia Constitucional

del Callao, siendo su primer alcalde el coronel Manuel Cipriano Dulanto, desempeñando su

cargo desde el 7 de abril de 1857 al 1 de enero de 1858. Así, mientras todas las demás

provincias del país lo son por mandato de la ley, el Callao lo es por mandato constitucional.

La denominación Provincia Constitucional del Callao no implicaba ninguna diferencia práctica

por cuanto el status del Callao era igual al de cualquier otra provincia y pertenecía, al igual que

todas, a una región (Lima).

En el año 2000, dentro del proceso de regionalización impulsado por el gobierno de Alberto

Fujimori se crea el CTAR–CALLAO.6 Luego, con la aprobación de la Ley de Bases de la

Descentralización Nº 27783 del 26 de junio de 2002, se crea el Consejo Nacional de

Descentralización (CND) como organismo independiente y descentralizado adscrito a la

Presidencia del Consejo de Ministros (PCM). Finalmente, el 8 de noviembre de 2002 se

establece la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales.7

El actual presidente regional es el Dr. Alexander Kouri Bumachar, elegido para el periodo 2007-

2010, del Movimiento Independiente Chim Pum Callao.

1.1.2. Ubicación

La Provincia Constitucional del Callao se encuentra situada en la zona central-occidental del

Perú, en una amplia bahía protegida por la isla San Lorenzo, el Frontón, y los islotes Covinzas y

4 El término chalaco proviene del quechua callu, que significa lengua o faja angosta de tierra; asimismo, en el quechua la designación o indica lugar, lo que origina el término callu-o. Para los españoles era difícil pronunciar calluo, por lo que fue cambiado a callao. Definición extraída de www.chimpum-callao.com/historia/prehisp.html. 5 Estado constituido por la confederación de tres estados: El Estado Nor-Peruano, el Estado Sud-Peruano y el estado de Bolivia, bajo el gobierno del Mariscal Andrés de Santa Cruz (1836). 6 CTAR (Consejos Transitorios de Administración Regional del Callao), creado el 30 de mayo de 2000 mediante Ley Nº 27272, son organismos públicos descentralizados de la Presidencia del Consejo de Ministros que en su inicio formaron parte del Ministerio de la Presidencia. 7 Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, Ley Nº 27867, donde se establece y norma la estructura, organización, competencias y funciones de los gobiernos regionales.

http://www.chimpum-callao.com/historia/prehisp.html


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Redondo en la desembocadura del río Rímac, entre las coordenadas geográficas 75º38’ y

77º47’ de longitud oeste, 10º15’ y 11º04’40’’ de latitud sur del meridiano de Greenwich8.

Sus límites son:

Por el norte, con los distritos de Santa Rosa y Puente Piedra.

Por el este, con los distritos de San Martin de Porres, Lima, Breña y Magdalena del

Mar.

Por el sur con San Miguel.

Por el oeste con el Océano Pacífico.

1.1.3. Superficie y división política

Su ámbito territorial tiene un área total, incluyendo la superficie de sus islas, de 146,98 km2.

Los ríos más importantes son el Rímac y el Chillón; y sus islas marítimas, Palomino, San Lorenzo

(16,48 km2) y El Frontón (1 km2), Covinzas (0,08 km2) y Redondo que tiene una extensión de

0,07 km2. La región Callao está conformada por seis distritos que son Callao, Bellavista, Carmen

de la Legua-Reynoso, La Punta, La Perla y Ventanilla9.

Fuente: INEI - Perfil Sociodemográfico de la Provincia Constitucional del Callao, 2008.

1.1.4. Clima

Su clima se caracteriza por ser árido y semicálido debido a su temperatura media anual de

19,2ºC, por la escasez de precipitaciones y oceánico por la humedad relativa anual de 89,5%.

En los meses de verano se torna templado con sol radiante10.

8 Fuente INEI. http://www1.inei.gob.pe/biblioineipub/bancopub/Est/Lib0275/cap-02.htm 9 Documento Caracterización del mercado laboral y formativo en la región Callao, 2007–MTPE, Dirección Nacional de Promoción del Empleo y Formación Profesional. 10 Texto tomado de: www.chimpum-callao.com/historia/prehisp.html

Distritos:

1.-Callao

2.-Bellavista

3.-Carmen de la Legua-Reynoso

4.-La Perla

5.-La Punta

6.-Ventanilla

fd

Figura Nº 3 Mapa político de la región Callao

http://www.chimpum-callao.com/historia/prehisp.html


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1.2. Características demográficas de la región Callao

1.2.1. Población

Conocer la distribución de la población por grupo de edad, sexo y residencia es de gran

importancia en los procesos de formulación y elaboración de políticas, planes y programas

destinados a satisfacer las necesidades básicas de la población.

De acuerdo a los datos del Censo Nacional XI Población y VI Vivienda del Instituto Nacional de

Estadística e Informática (INEI) realizado el año 2007, la región Callao contó con un total de

876 mil 877 habitantes, lo que supone un aumento de 237 mil 148 personas en relación a los

datos del Censo IX Población y IV Vivienda del año 1993. El continuo proceso de crecimiento

urbano en los últimos años ha ocasionado que en el 2007 ya no se considere el ámbito rural en

todo el territorio político administrativo de la región Callao. Así, en el año 1993 la parte rural

solo concentraba el 0,1% del total de la población.

La tasa de crecimiento de la población por su parte mide el aumento de la población de un país

en un período determinado (expresado como porcentaje de la población al comenzar el

período), reflejando así el número de nacimientos y muertes ocurridos durante el período, y el

número de inmigrantes y emigrantes de una determinada zona geográfica. Para el caso de la

región Callao, se observa que el ritmo de crecimiento ha disminuido, así tenemos que la tasa

de crecimiento promedio anual entre 1940-1961 (4,7%) significó más del doble en relación al

periodo 1993-2007 (2,3%) mostrando una tendencia decreciente observada en los últimos

años. Uno de los componentes que ha explicado este comportamiento es el cambio de los

niveles de fecundidad como lo veremos más adelante.

Cuadro Nº 1

Región Callao: Población total según censos realizados, 1940 – 2007

1940 84 438134 982 4,7

1961 219 420112 808 3,9

1972 323 228112 085 3,5

1981 454 313193 252 3,0

1993 647 565 243 322 2,3

2007 890 887

Cuadro Nº 1

Región Callao: Población total según censos realizados, 1940 –

2007

Fuente: INEI - Censos Nacionales de Población y Vivienda, 1940, 1961, 1972, 1981, 1993, 2005 y

2007.

Elaboración: DTPEC - Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL) Callao.

Tasa de Crecimiento

Promedio Anual (%)

Incremento

IntercensalTotalAño

Fuente: INEI - Censos Nacionales de Población y Vivienda, 1940, 1961, 1972, 1981, 1993, 2005 y 2007. Elaboración: DTPEC - Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL) Callao.

En el ámbito distrital, los resultados del Censo Nacional 2007 muestran que el Callao y

Ventanilla son los distritos con mayor número de habitantes en la Región, siendo las cifras de

415 mil 888 habitantes (47,4%) y 277 mil 895 habitantes (31,7%), respectivamente, reuniendo

entre ambos a cerca del 80,0% del total de la población de la Región. En el año 1993, estos dos

distritos también representaron a los más poblados; sin embargo, sus participaciones fueron

considerablemente distintas, ya que estas fueron 57,8% para el Callao y 14,8% para Ventanilla,

mostrándonos un fuerte incremento de la población de Ventanilla entre 1993 y 2007.


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Por el contrario, los distritos menos poblados son La Punta y Carmen de la Legua-Reynoso,

conteniendo en su territorio al 0,5% y 4,8% de la población, respectivamente. La Punta es el

único distrito donde se observa una disminución del número de habitantes, que pasó de 6 mil

490 personas en 1993 a 4 mil 370 en el 2007. Además, es necesario mencionar que en

términos de volúmenes, considerando los seis distritos, el orden de las participaciones

relativas en la población total no ha cambiado al compararlo con los resultados del Censo de

1993.

Cuadro Nº 2 Región Callao: Población censada según distrito, 1993 y 2007

Absoluto Porcentaje Absoluto Porcentaje Absoluto Porcentaje

Región Callao 639 729 100,0 876 877 100,0 237 148 37,1

Callao 369 768 57,8 415 888 47,4 46 120 12,5

Ventanilla 94 497 14,8 277 895 31,7 183 398 194,1

Bellavista 71 665 11,2 75 163 8,6 3 498 4,9

La Perla 59 160 9,2 61 698 7,0 2 538 4,3

Carmen de La Legua-Reynoso 38 149 6,0 41 863 4,8 3 714 9,7

La Punta 6 490 1,0 4 370 0,5 -2 120 -32,7

Fuente: INEI - Censos Nacionales de Población y Vivienda, 1993 y 2007.


Cuadro Nº 2

Región Callao: Población censada, según distrito, 1993 Y 2007

Incremento intercensal1993 2007Distritos

Fuente: INEI - Censos Nacionales de Población y Vivienda, 1993 y 2007. Elaboración: DTPEC - Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL) Callao.

Dos de las características más relevantes para el análisis demográfico son el sexo y la edad.

Según los datos del Censo del 2007, en el conjunto de la población de la región Callao hay un

equilibrio entre hombres y mujeres, así se registró un total de 430 mil 582 varones, los cuales

suponen el 49,1% del total de las personas en la Región, mientras que el número de mujeres

ascendió a 446 mil 295 personas, es decir el 50,9%. Estos porcentajes no han variado de

manera sustancial al compararlos con los datos de 1993. Asimismo, las cifras por sexo también

se reflejan en el índice de masculinidad (el número de hombres por cada 100 mujeres), el cual

registró un valor de 96,5, indicándonos un diferencial no significativo por sexo.

Cuadro Nº 3 Región Callao: Composición de la población censada según sexo, 1993 y 2007

Absoluto Porcentaje Absoluto Porcentaje

Total 639 729 100,0 876 877 100,0

Hombre 318 188 49,7 430 582 49,1

Mujer 321 541 50,3 446 295 50,9

Cuadro Nº 3

Región Callao: Composición de La población censada, según

sexo, 1993 – 2007

1993 2007

Fuente: INEI - Censos Nacionales de Población y Vivienda, 1993 y 2007

Elaboración: DRTPE - Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL) Callao.

Categorías



Por otro lado, las personas menores de 15 años y los jóvenes (15-29) conforman más de la

mitad de la población total de la región Callao. En el primer grupo además se encuentra que el

índice de masculinidad supera el valor de 100.

Asimismo, en todos los distritos se observa un incremento del número de mujeres respecto a

1993, siendo más notorio este cambio en el distrito de La Punta, el cual pasó de un índice de

147,0 a 83,7 para el 2007 (ver Anexo Nº 1).


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Gráfico Nº 1 Región Callao: Distribución de la población según grupo de edad, 2007

(En porcentajes)

Menores de 15 años

26,8

De 15 a 29 años 27,6

De 30 a 44 años 22,4

Mayores de 45 años

23,2

Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda. Elaboración: DTPEC - Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL) Callao.

En la pirámide de población (Gráfico Nº 2) la base ancha es consecuencia de la entrada de

población en las primeras edades (a través de los nacimientos) y posteriormente disminuye a

medida que aumenta la edad, por efecto de las migraciones y las defunciones. Al comparar las

pirámides de población entre los años de 1993 y 2007, se observan dos cosas importantes: el

primero alude al envejecimiento de la población de la región Callao; lo segundo es que se

observa un menor ensanchamiento de la base de la pirámide de 1993 lo que refleja un menor

número de nacimientos y una mayor participación de la población activa para el año 2007.

Gráfico Nº 2 Región Callao: Pirámide de población censada, 1993 y 2007

(En porcentajes)

No obstante, hombres y mujeres no se distribuyen de manera uniforme en todos los rangos de

edad. Así, tenemos que en los grupos de 30 a 39 y 45 a 54 años, se observa una mayor brecha

o diferencia a favor de las mujeres.


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1.2.2. Densidad poblacional

La densidad poblacional es un indicador que mide la concentración de la población en una

determinada área geográfica, es decir, mide el número de habitantes por kilómetro cuadrado.

En el caso de la región Callao, el indicador mostró un valor de 5 996 habitantes por km2, siendo

la cifra más alta en todo el país. Los distritos más densos son: La Perla (22 436 hab./km2) y

Carmen de la Legua-Reynoso (19 747 hab./km2); además, Ventanilla destaca por el incremento

mostrado de este indicador entre los años 1993 y 2007, pasando de 1 285 hab./km2 a tener 3

780 hab./km2 ,respectivamente.

Cuadro Nº 4 Región Callao: Superficie y densidad de la población censada según distrito, 1993 y

2007

1993 2007 1993 2007

Región Callao 639 729 876 877 146,98 4 353 5 966

Callao 369 768 415 888 45,65 8 100 9 110

Bellavista 71 665 75 163 4,56 15 716 16 483

Carmen de La Legua-Reynoso 38 149 41 863 2,12 17 995 19 747

La Perla 59 160 61 698 2,75 21 513 22 436

La Punta 6 490 4 370 0,75 8 653 5 827

Ventanilla 94 497 277 895 73,52 1 285 3 780

Distritos



Cuadro Nº 4

Región Callao: Superficie y densidad de la población censada, según distrito, 1993 Y 2007

Superficie

(km2)1/

Densidad (hab/km2)

1/ incluye 4,7 km2 de superficie insular oceánica.

Población

1/ Incluye 4,7 km2 de superficie insular oceánica.


1.2.3. Natalidad, fecundidad, mortalidad y esperanza de vida al nacer

Para el año 2007, el número de nacimientos registrados en el Censo Nacional ascendió

aproximadamente a 13 mil 666 personas en la región Callao, lo cual representa una tasa de

natalidad de 16,1 personas nacidas por cada mil habitantes. A nivel de distritos se tiene que

Callao y Ventanilla registran las mayores tasas de natalidad, siendo las cifras de 18,0 y 15,5

personas nacidas por cada mil habitantes, respectivamente; mientras que en el caso del

distrito de La Punta, por cada mil personas hay alrededor de 3 nacimientos, reflejando la

menor tasa de natalidad.

La fecundidad es quizás la variable demográfica más relevante para estimar el crecimiento de

la población de un país o región. El indicador más utilizado es la tasa global de fecundidad

(TGF), el cual nos muestra información del número de hijos que en promedio tiene cada mujer

durante su vida fértil. Explicar la dinámica de este indicador nos conlleva a correlacionarlo con

otros aspectos como el nivel educativo de las mujeres, mejoramiento de los servicios de salud

y seguridad social, participación en el mercado laboral, entre otros.

Según el Censo Nacional 2007, en la región Callao habitan alrededor de 250 mil mujeres en

edad fértil (MEF), las cuales representan al 55,9% del total de mujeres en la Región. En ese

mismo año, la tasa de fecundidad ascendió a 1,4, siendo menor a lo registrado con el Censo de

1993 (1,6) y revelando una disminución de la fecundidad en esta última década. Este hecho

usualmente es explicado por el proceso de urbanización de la Región y por el mejor nivel

educativo de las mujeres. Por grupo de edad, las mujeres de 35 a 49 años tienen entre 2 y 3

hijos en promedio cada una, en tanto las jóvenes de 15 a 24 años presentan la menor tasa.


15

Por otro lado, la mortalidad es una de las variables sociodemográficas que provoca una caída

en la masa poblacional. La tasa bruta de mortalidad (TBM) es el número de defunciones por

cada mil habitantes en un determinado año y al igual que la tasa de fecundidad y la tasa de

migración, es un indicador que incide en la composición poblacional de un país o una región

determinada.

De acuerdo a las cifras de la Oficina de Registro Civil de Defunciones de la Dirección Regional

de Salud (DISA) 2007, el número de fallecimientos en la región Callao ascendió a 3 mil 250

personas, donde más de la mitad de estos se ubican en el distrito del Callao y solamente 45

personas pertenecen al distrito de La Punta. Con respecto al indicador, se calcula una tasa de

mortalidad de 3,8 personas por cada mil habitantes.

Por otro lado, la Tasa de Mortalidad Infantil (TMI) es un indicador demográfico que señala el

número de defunciones de niños en una población de cada mil habitantes, durante un periodo

de tiempo determinado. Esta tasa se mide tradicionalmente sobre los niños menores de 1 año,

se relaciona íntimamente con la pobreza y su reducción constituye el objeto de uno de los 8

Objetivos de Desarrollo del Milenio de las Naciones Unidas.

Así, de un total de 13 mil 666 nacidos vivos, hubo 81 fallecimientos de niños menores de 1 año

de edad, lo cual muestra una tasa de mortalidad infantil en la Región de casi 6 por cada mil

nacidos para el año 2007, registrándose los mayores índices en los distritos de Bellavista (15) y

Carmen de la Legua-Reynoso (11).

Por su parte, la esperanza de vida al nacer expresa el promedio de años que espera vivir un

recién nacido si las condiciones de mortalidad existentes a la fecha persistiera durante toda su

vida. Este indicador resume las condiciones de vida de la población; es decir, el ambiente

donde se desarrolla, los niveles de ingreso, el acceso a los servicios de salud, así como los

servicios principales que debe disponer la vivienda, etc. Un niño nacido en la región Callao

entre los años 2000-2005 espera vivir un promedio de 78 años (81 años en la mujer y 76 años

en el hombre), siendo la cifra muy superior a lo registrado en el promedio nacional, donde en

promedio se espera vivir 69 años.

1.2.4. Migración

La migración es un fenómeno demográfico provocado por las desigualdades socioeconómicas

entre los diferentes ámbitos geográficos. Esta se define como el cambio permanente de lugar

de residencia; siempre y cuando al ubicarse en el nuevo lugar de residencia, se traspase la

frontera política administrativa y geográfica. El estudio de la migración se puede realizar

mediante dos enfoques: residir en un lugar distinto al lugar de nacimiento (migración de toda

la vida) y haber cambiado de residencia hace 5 años (migración reciente).

En el año 2007, según la información del Censo Nacional del INEI el 43,3% del total de

residentes en la región Callao declararon haber nacido en un lugar diferente a la Región

(migración de toda la vida); es decir, 379 mil 772 personas, de los cuales el 99,3% provienen de

otras regiones del país y el resto provienen del extranjero.

Al analizar solo la migración nacional hacia la región Callao y considerando como inmigrantes a

los residentes que nacieron en otra región, observamos que más de la tercera parte (35,5%) de

http://es.wikipedia.org/wiki/Poblaci%C3%B3n_humana

http://es.wikipedia.org/wiki/Pobreza


16

los inmigrantes de toda la vida provienen de la región de Lima. Entre otros lugares se

encuentran las regiones de Piura (8,9%), Áncash (8,5%) y Lambayeque (5,3%); mientras que el

resto tienen una participación de los migrantes de menos del 5,0%.

Por otra parte, podemos considerar la emigración como la contraparte de la inmigración, es

decir, la población nacida en la región Callao y que se encuentra residiendo en otra región.

Para el año 2007, se registró un total de 147 mil 115 habitantes emigrantes, donde la mayoría

prefirió como lugar de destino la región Lima (85,6%). Se observa entonces un saldo migratorio

neto, diferencia entre inmigrantes y emigrantes, de 229 mil 975 migrantes de toda la vida.

Para el caso de los migrantes recientes, estos ascendieron a 107 mil 393 personas de un total

de 796 mil 928 residentes de 5 y más años de edad. Tomando como referencia los datos del

Censo Nacional 2007, podríamos decir que hace 5 años eligieron esta Región como residencia.

Una variable relevante en el tema migratorio se basa en aquellos habitantes de la región Callao

que viven de manera permanente en el extranjero. Al respecto, los resultados del último

Censo recogen información acerca del número de hogares con personas que viven de manera

permanente en otro país. En el 2007, se registró 33 mil 100 hogares con algún miembro

viviendo en el extranjero de un total de 216 mil 252 hogares, de los cuales cerca de la mitad

(47,1%) pertenecían al distrito del Callao.

1.3. Características de la vivienda y el hogar en la región Callao

1.3.1. Vivienda

Describir las características de la vivienda tiene un interés ligado a las condiciones de vida de la

población. Los datos de vivienda, formas de tenencia de la misma, tipo de vivienda, los

servicios con que cuenta, los materiales utilizados para su construcción, entre otras

características son relevantes para determinar los problemas latentes de la Región en temas

de habitabilidad.

De acuerdo a la información del Censo Nacional 2007, se registraron un total de 212 mil 856

viviendas, mostrando un aumento de 81 mil 900 viviendas con respecto a los datos del Censo

Nacional de 1993; es decir, una variación intercensal de 62,5%.

A nivel de distritos, el cercado del Callao posee una mayor cantidad de viviendas (90 mil 865)

con respecto a los demás distritos, significando el 42,7% del total de viviendas. Asimismo,

Ventanilla tiene en su territorio un total de 80 mil 434 viviendas, es decir el 37,8%. Estos datos

son coherentes con la información del tamaño de la población en cada uno de los dos distritos.

Casi todas las viviendas en la región Callao son particulares (99,9%) y el resto son viviendas

colectivas, refiriéndose esta última a 12 lugares no destinados para habitación humana

(puentes, parques, cuevas, vehículos abandonados, aeropuertos, puertos, etc.). De otro lado,

podemos clasificar las viviendas particulares en ocupadas y desocupadas. Para el año 2007,

fueron 206 mil 373 las viviendas ocupadas en la Región, constituyéndose en el 97,1% del total.

Además, 9 de cada 10 viviendas de este tipo se encontraban con personas presentes. Con


17

respecto al Censo de 1993, las cifras mencionadas no han variado de forma importante, tal

como se puede notar en el siguiente cuadro.

Cuadro Nº 5

Región Callao: Viviendas particulares y colectivas censadas y tasa de crecimiento promedio anual, según área de residencia, 1993 y 2007


Región Callao 130 956 100,0 212 856 100 81 900 62,5

Viviendas particulares 130 796 99,9 212 608 99,9 81 812 62,5

Viviendas colectivas 1/ 160 0,1 248 0,1 88 55

Urbana 130 824 100 212 856 100 82 032 62,7

Viviendas particulares 130 664 99,9 212 608 99,9 81 944 62,7

Viviendas colectivas 1/ 160 0,1 248 0,1 88 55,0

Rural 132 100,0 - - - -

Viviendas particulares 132 100,0 - - - -

Viviendas colectivas 1/ - - - - - -

1/ Incluye a otro tipo de viviendas

Fuente: INEI - Censos Nacionales de Población y Vivienda, 1993 y 2007Elaboración: DRTPE - Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL) Callao.

Cuadro Nº 5

Región Callao: Viviendas particulares y colectivas censadas y tasa de crecimiento

promedio anual, según área de residencia, 1993 y 20071993 2007 Incremento intercensal

Area de residencia

1/ Incluye a otro tipo de viviendas.


1.3.1.1. Tipos de vivienda particular

De acuerdo al tipo de vivienda particular, el 84,4% de ellos son casas independientes, lo que en

términos absolutos alcanza un valor de 179 mil 695 viviendas. Así también, los departamentos

en edificio conforman el 8,0% y las viviendas de tipo improvisadas el 2,8%. Este último tipo de

vivienda se entiende como todo albergue o construcción independiente, construida de manera

provisional con materiales ligeros, de desechos o adobes superpuestos. De acuerdo a las cifras

del 2007, el número de viviendas de este tipo es de 6 mil 57, ubicándose la gran mayoría

(92,0%) en el distrito de Ventanilla.

Con respecto a 1993, los tipos de vivienda que más crecieron en número son los

independientes (100,2%), viviendas en edificio (54,3%) y las viviendas en quinta (16,0%). Por el

contrario, la variación negativa en el tipo de vivienda improvisada fue de 61,5%.

Gráfico Nº 3 Región Callao: Viviendas particulares según tipo, 1993 y 2007

(En porcentajes)

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90

Casa independiente

Departamento en edificio

Vivienda improvisada

Local no destinado

para habitación

humana

Resto 1/

68,6

8,4 12,00,8

10,1

84,5

8,02,8 0,2 4,4

1993 2007

1/ Resto incluye a vivienda en quinta, vivienda en casa de vecindad y local no destinado para habitación humana.



18

1.3.1.2. Régimen de tenencia

La adquisición de una vivienda particular puede analizarse de forma básica con los datos del

régimen de tenencia; y estos están ligados a los niveles de renta y consumo de la población. En

el 2007, más de la mitad (61,0%) de los chalacos era propietario de su vivienda y la tenía

totalmente pagada, mientras que el 5,1% tenía todavía pagos pendientes. Las viviendas

alquiladas por su parte conformaban el 17,7% del total de viviendas particulares. Los distritos

del cercado del Callao y Carmen de la Legua-Reynoso son los que tenían un mayor porcentaje

de viviendas totalmente pagadas (66,3% y 63,7%, respectivamente).

1.3.1.3. Material de construcción de las viviendas

El estado físico de las viviendas es un factor importante para determinar cuáles son las zonas

que requieren de programas de asistencia y apoyo financiero para la realización de obras de

mejoramiento, ampliación y construcción de viviendas; considerando indicadores tales como

material predominante en pisos, paredes y techos.

De acuerdo a los indicadores que se presentan en el siguiente cuadro, se puede observar que

la calidad de los materiales utilizados para construir las viviendas ha mejorado. En el caso de

las viviendas con paredes de materiales poco resistentes ha disminuido y las viviendas con piso

de mejor calidad se han incrementado.

Cuadro Nº 6 Región Callao: Viviendas particulares con ocupantes presentes, según material de

las paredes exteriores y material del piso, 1993 y 2007


Total 121 480 100,0 198 682 100,0 77 202 63,6

Material de las paredes exteriores

Ladrillo o bloque de cemento 81 724 67,3 136 430 68,7 54 706 66,9

Madera 13 006 10,7 46 640 23,5 33 634 258,6

Quincha o estera 15 000 12,3 6 736 3,4 -8 264 -55,1

Otro material con piedra 819 0,6 350 0,1 -469 -57,3

Adobe o tapia y otro material 10 931 9,0 8 526 4,3 -2 405 -22,0

Material del piso

Parquet o madera pulida 13 902 11,4 13 603 6,8 -299 -2,2

Láminas asfálticas, vinílicos o similares 6 757 5,6 2 478 1,2 -4 279 -63,3

Loseta, terrazos, cerámicos o similares 17 707 14,6 37 519 18,9 19 812 111,9

Madera 3 230 2,7 2 211 1,1 -1 019 -31,5

Cemento 51 867 42,7 106 768 53,7 54 901 105,8

Tierra 25 773 21,2 32 150 16,2 6 377 24,7

Otro material 2 244 1,8 3 953 2,0 1 709 76,2



Cuadro Nº 6

Región Callao: Viviendas particulares con ocupantes presentes, según material de las paredes exteriores y material del

piso, 1993 y 2007

Características1993 2007 Incremento Intercensal



Las cifras referidas a la región Callao en el 2007 muestran que de un total de 206 mil 373

viviendas particulares con ocupantes presentes, el 68,7% están hechas con paredes exteriores

de ladrillo o bloque de cemento; en menor medida se utiliza la madera como material de

construcción (23,5%) y el adobe y tapia (3,4%). En términos comparativos, la variación del

material más utilizado en las paredes exteriores ha sido de 66,9% con respecto al año 1993 y

se destaca además, el sorprendente crecimiento del uso de la madera, pues la cifra se

incrementó en 285,6% entre 1993 y 2007. En el caso del uso de materiales ligeros (estera,

quincha, entre otros) pasaron de representar el 15,8% en 1993 al 4,4% en el 2007.

La madera como material de construcción de las paredes suele ser intensamente utilizado en

el distrito de Ventanilla. En este lugar, el 34,5% de las viviendas cuenta con esta característica


19

(37 mil 356 viviendas). En los demás distritos, el material predominante es el ladrillo y los

bloques de cemento.

En relación al material utilizado en los pisos de las viviendas, más de la mitad (53,7%) están

hechos principalmente con material resistente (cemento), es decir, 106 mil 768 viviendas. Se

destaca también la participación de los materiales como la loseta, terrazos, cerámicos o

similares, representando al 18,9%. Por su parte, el 16,2% de las viviendas particulares

ocupadas contienen tierra como material predominante en sus pisos, habiendo sido este

porcentaje mucho mayor en el año 1993 (21,2%).

Al comparar con el año 1993, la mayor variación entre los indicadores sobre material de los

pisos de las viviendas se dio para el caso de las losetas, terrazos, cerámicos o similares

(111,9%); así también, para el caso del cemento, el incremento fue de 105,8%. A nivel de

distritos podemos destacar el caso de cercado del Callao y Bellavista en cuanto al mayor uso

del cemento en los pisos de las viviendas.

1.3.1.4. Servicios que dispone la vivienda

La dotación de servicios básicos en la vivienda como abastecimiento de agua, servicio higiénico

y alumbrado público son determinantes para establecer las condiciones mínimas de salubridad

en la Región.

El acceso al servicio de agua potable es un derecho humano fundamental, como parte del

derecho a la vida. El inadecuado abastecimiento de agua condiciona la salud y el bienestar de

las personas. Según los datos del Censo Nacional 2007, el 67,3% de las viviendas particulares

con ocupantes presentes de la región Callao tienen conexión a red pública dentro de la

vivienda. Un porcentaje significativo de viviendas (16,5%) aún se abastece de agua mediante

camiones cisterna u otro similar. Otros tipos de abastecimiento de menor importancia se

observan en el Cuadro Nº 7.

Entre 1993 y 2007, se aprecia un incremento del 67,4% y 117,5% en el número de viviendas

con los dos principales tipos de abastecimiento de agua mencionados anteriormente. Este

último refleja un inadecuado modo de conseguir el elemento líquido, explicado en mayor

parte por el crecimiento de la población con bajos recursos en el distrito de Ventanilla.


20

Cuadro Nº 7 Región Callao: Viviendas particulares con ocupantes presentes, según tipo de

abastecimiento de agua, disponibilidad de servicio higiénico y disponibilidad de alumbrado eléctrico por red pública, 1993 y 2007


Total 121 480 100,0 198 682 100,0 77202 63,6

Tipo de abastecimiento de agua

Red pública dentro de la vivienda 79 898 65,8 133 785 67,3 53 887 67,4

Red pública fuera de la vivienda pero

dentro de la edificación7 602 6,3 11 001 5,5 3 399 44,7

Pilón de uso público 14 897 12,3 14 544 7,3 -353 -2,4Camión cisterna u otro similar 15 049 12,4 32 739 16,5 17 690 117,5Pozo, rio, acequia, manantial o similar y otro 4 034 3,3 6 613 3,4 2 579 63,9

Disponibilidad de servicio higiénicoRed pública de desagüe dentro

de la vivienda78 062 64,3 135 468 68,2 57 406 73,5

Red pública de desagüe fuera de la

vivienda pero dentro de la edificación- - 15 546 7,8 15 546 -

Pozo séptico, ciego o negro/letrina 18 976 15,7 29 405 14,8 10 429 50,0Río, acequia o canal 16 574 13,6 6 752 3,4 -9 822 -59,3No tiene 7 868 6,5 11 511 5,8 3 643 46,3

Disponibilidad de alumbrado

eléctrico por red pública

Dispone 100 057 82,4 185 007 93,1 84 950 84,9

No dispone 21 423 17,6 13 675 6,9 -7 748 -36,2



Cuadro Nº 7

Región Callao: Viviendas particulares con ocupantes presentes, según tipo de abastecimiento de agua,

disponibilidad de servicio higiénico y disponibilidad de alumbrado eléctrico por red pública, 1993 y 2007

Características1993 2007 Incremento Intercensal



Los distritos de Bellavista, Carmen de la Legua-Reynoso y La Perla están abastecidos casi en su

totalidad (alrededor del 99,1%) con agua conectada a red pública, bien sea dentro o fuera de la

vivienda. En tanto, el distrito más desfavorecido es Ventanilla, pues la cifra asciende tan solo a

37,5%.

En cuanto a las condiciones de salubridad, en el año 2007 se encontró que 7 de cada 10

viviendas particulares con ocupantes presentes contaba con conexión a la red pública de

desagüe dentro de la vivienda, es decir, un total de 135 mil 468 viviendas, significando un

aumento del 73,5% con respecto a los datos de 1993, en que se registró un total de 78 mil 062

viviendas. También encontramos una alta participación (14,1%) del uso de pozo ciego o

negro/letrina, siendo semejante a la realidad del año 1993, pues el porcentaje ascendía a

14,9%.

Las diferencias entre Ventanilla y los demás distritos son evidentes, pues todos están por

encima del 83,0% en la disponibilidad de un adecuado servicio higiénico, mientras en el caso

de Ventanilla este indicador asciende tan solo a 35,9% mostrando con urgencia la necesidad de

una mejor calidad de vida de la población de este distrito.

Complementando al tema de salud y abastecimiento de agua, está la disponibilidad de

alumbrado eléctrico. En la región Callao, la dotación de energía eléctrica se ha incrementado

en 84,9% entre los Censos de 1993 y 2007, pasando de un total de 121 mil 480 a 198 mil 682

viviendas que acceden al alumbrado eléctrico por red pública. Según el último Censo, se

contabiliza un total de 13 mil 675 viviendas sin alumbrado público, encontrando en posiciones

extremas a los distritos de La Punta y Ventanilla, pues en el primer distrito hay una cobertura

total del servicio de alumbrado eléctrico; en tanto para el segundo, solo alcanza el 83,9% del

total de viviendas.


21

1.3.2. Hogar

Uno de los principales avances realizados en los últimos Censos Nacionales (1993 y 2007) fue

la investigación de los hogares dentro de las viviendas y las principales características de los

mismos, lo cual constituye una nueva dimensión de estudio de las estadísticas censales del

país, siendo comparable con otras fuentes de datos, tanto nacionales como internacionales.

Además, la información de hogares adicionales dentro de las viviendas proporciona una idea

del déficit habitacional existente en la Región.

A continuación se detalla información básica de los hogares de la región Callao sobre

características como servicio higiénico, tipo de combustible usado para cocinar, la forma de

eliminar la basura y la presencia en los hogares de ciertos servicios básicos, que influyen en el

nivel de bienestar de sus integrantes.

En los últimos censos, la unidad de análisis fundamental ha sido el hogar, el cual se define

como la persona o conjunto de personas que unidas o no por relaciones de parentesco

comparten la misma vivienda y se asocian para atender las necesidades de supervivencia de

sus miembros.

El Censo Nacional 2007 reportó un total de 216 mil 252 hogares, que comparado con el

número de viviendas particulares con ocupados presentes, es decir, 198 mil 682 viviendas,

muestra una diferencia de 17 mil 570 hogares, los cuales constituirían el déficit habitacional en

la región Callao. En otras palabras, el 6,7% de las viviendas mencionadas alberga a más de un

hogar. Asimismo, el 5,0% están conformados por dos hogares, y se encuentra un total de 101

viviendas que albergan 5 y más hogares.

Gráfico Nº 4

Región Callao: Viviendas particulares con ocupantes presentes, según número de hogares, 2007

(En porcentajes)

1 hogar 2 hogar 3 y más hogares

93,3

5,0 1,7

Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.


1.3.2.1. Equipamiento y servicios de información y comunicación

Además de las características de las viviendas de los hogares, el nivel de bienestar de la

población puede ser medido mediante el equipamiento y la accesibilidad a ciertos bienes y

Total de hogares: 216 252


22

servicios, los que pueden influir sobre el nivel cultural de la población, entre ellos los bienes

duraderos como radio, televisor a color, equipo de sonido, lavadora de ropa, refrigeradora y

computadora.

En el año 2007, alrededor de 186 mil hogares disponían de televisor a color, siendo el medio

masivo de comunicación con mayor presencia en la región Callao y en todos los distritos que la

conforman. La disponibilidad de todos los productos del Cuadro Nº 8, a excepción de la radio y

la refrigeradora, se han incrementado por encima del 140% en el periodo intercensal 1993-

2007; el caso más sorprendente es el de la computadora, cuya variación fue de 1 535,9%

mostrando de alguna manera su importancia en el desarrollo de la Región.

Cuadro Nº 8

Región Callao: Hogares en viviendas particulares con ocupantes presentes, según tenencia de artefactos y equipos con que cuenta el hogar, 1993 y 2007

1993 2007 Absolutos PorcentajeRadio 111 217 156 980 45 763 41,1

Televisor a color 61 342 186 314 124 972 203,7

Equipo de sonido 43 096 105 946 62 850 145,8

Lavadora de ropa 28 957 74 165 45 208 156,1

Refrigeradora o congeladora 74 574 125 501 50 927 68,3

Computadora 2 837 46 411 43 574 1535,9

Cuadro Nº 8

Región Callao: Hogares en viviendas particulares con ocupantes presentes,

según tenencia de artefactos y equipos con que cuenta el hogar, 1993 y 2007

Artefacto/equipoIncremento intercensal



Censos Nacionales



En la región Callao se observa un importante incremento del acceso a los servicios de

información y comunicación en la mayoría de los hogares. Según el Censo Nacional 2007, más

de 100 mil hogares cuenta con telefonía fija y/o móvil; 22 mil 853 hogares están conectados a

internet, y 61 mil 788 hogares tienen conexión a televisión por cable. Asimismo, más de 40 mil

hogares en la Región no tienen ningún servicio de información y comunicación, presentando

las mayores proporciones los distritos de Ventanilla (27,0%), Carmen de la Legua-Reynoso

(17,7%) y cercado del Callao (17,1%).

Gráfico Nº 5 Región Callao: Hogares en viviendas particulares con ocupantes presentes, por

servicio de información y comunicación que posee el hogar, 2007

0 20 000 40 000 60 000 80 000 100 000 120 000 140 000

Teléfono celular

Teléfono fijo

Conexión a Tv. por cable Ninguno

Ninguno

Conexión a internet

136 199

109 393

61 788

40 765

22 853



23

1.3.2.2. Combustible usado para cocinar

Aproximadamente, 187 mil hogares de la región Callao (86,6%) usan gas para cocinar,

convirtiéndose en el combustible más utilizado, seguido del kerosene, que es usado por el

5,4% de los hogares. Por otro lado, aquellos hogares que no cocinan suman un total de 6 mil

308 hogares (2,9%). Investigar sobre el tipo de combustible para cocinar en las distintas

encuestas, y por primera vez en un Censo Nacional de Población y Vivienda del 2007, ha sido

de interés particular por la repercusión que algunos combustibles presentan en la salud de la

población y en el medio ambiente, como es el caso del kerosene.

1.4. Características sociales en la región Callao

1.4.1. Educación

El estudio del nivel educativo de la población constituye un elemento fundamental a tener en

cuenta en el desarrollo socioeconómico de una región. No es posible pretender que exista una

sociedad desarrollada sin recursos humanos calificados. Los resultados de los Censos nos

permiten describir los niveles educativos alcanzados por las personas de 15 a más años de

edad, el índice de asistencia escolar de la población de 3 a 16 años de edad, la deserción

escolar por nivel educativo y el analfabetismo en la Región.

1.4.1.1. Nivel de educación alcanzado

El nivel educativo de los pobladores de la región Callao de 15 a más años ha mejorado tanto

para hombres y mujeres si comparamos las cifras de los Censos de 1993 y 2007. En el 2007, el

43,1% de la población de 15 y más años de edad logró estudiar algún año de educación

superior (276 mil 653 personas); en cambio, en 1993 la proporción fue de 28,8% (127 mil 86

personas), mostrando una variación intercensal de 117,7%. Así también, la participación de las

personas sin educación formal ha disminuido en el mismo periodo intercensal, pasando de

2,9% en 1993 a 2,3% en el 2007.

En el 2007, la población que ha logrado algún nivel de educación secundaria o primaria

representa el 42,9% y el 11,6%, respectivamente, siendo ambos menores en el año 1993.


24

Gráfico Nº 6 Región Callao: Población censada de 15 y más años de edad, por nivel de educación

alcanzado, 1993 y 2007 (En porcentajes)

05

101520253035404550

Sin nivel Inicial Primaria Secundaria Superior no universitaria

Superior universitaria

2,90,2

19,6

48,5

15,912,9

2,30,1

11,6

42,9

24,4

18,7

Censo 1993 Censo 2007



Al introducir la variable sexo en el análisis se aprecia que la distribución es similar tanto en

hombres como en mujeres; sin embargo, estas últimas muestran porcentajes desfavorables,

en relación a los hombres, en los niveles de formación extremos: sin nivel y superior

universitaria, tal como se muestra en la cuadro Nº 9.

Al interior de los distritos de La Punta, La Perla y Bellavista se encuentran los mayores

porcentajes de personas con educación superior, alcanzando más del 59,0% de participación

con respecto a los demás niveles educativos. En el resto de los distritos la situación anterior no

alcanza el 50,0%, acotando además que en estos lugares es donde se observa una mayor

brecha entre hombres y mujeres sin nivel de educación. (Ver Anexo Nº 2.)

Cuadro Nº 9 Región Callao: Población censada de 15 y más años de edad por nivel de educación

alcanzado según sexo, 2007


Total 311 034 100,0 330 562 100,0

Sin nivel 3 465 1,1 11 300 3,4

Inicial 350 0,1 411 0,1

Primaria 29 041 9,3 45 078 13,6

Secundaria 140 830 45,3 134 468 40,7

Superior no universitaria 74 494 24,0 82 005 24,8

Superior universitaria 62 854 20,2 57 300 17,3

Cuadro Nº 9

Región Callao: Población censada de 15 y más años de edad por nivel de educación

alcanzado según sexo, 2007



Hombre MujerNivel de educación

alcanzado


1.4.1.2. Asistencia escolar

Aparte del nivel de educación, el cual refleja la educación adquirida por la población a través

del tiempo, es importante analizar los niveles de asistencia a las instituciones educativas por

parte de la población en edad escolar, el cual es una variable que muestra la cobertura del

servicio educativo. La población escolar está comprendida entre los 3 y 24 años.

Normativamente, la población de 3 a 5 años debe asistir a educación inicial, los que tienen de


25

6 a 11 años de edad a un grado de educación primaria, los de 12 a 16 años a algún año de

educación secundaria y los que tienen de 17 a 24 años a algún año de educación superior.

Según el Censo Nacional 2007, en la región Callao 248 mil 618 personas de 3 a 24 años asisten

a algún centro de enseñanza regular y se distribuyen de la siguiente manera: 13,6% tiene

entre 3 a 5 años de edad, 35,4% está entre los 6 y 11 años, 30,0% entre los 12 y 16 años, y

21,0% tiene entre 17 y 24 años de edad.

Así, la tasa neta de asistencia, el cual mide el grado de participación de la población escolar y

por definición no puede exceder el 100,0%, ascendió a 96,6% para el nivel escolar primario,

mientras que en el nivel superior, la tasa de asistencia llegó a casi el 40,0%. Analizando por

sexo, no se encuentra diferencia significativa en cada uno de los niveles formales de

educación.

Cuadro Nº 10 Región Callao: Población censada de 3 a 24 años de edad que asiste a un centro de

enseñanza, según sexo y grupo de edad, 2007

Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer

Total 248 618 125 047 123 571

De 3 a 5 años 33 877 17 323 16 554 70,9 70,7 71,0

De 6 a 11 años 88074 44 560 43 514 96,6 96,5 96,7

De 12 a 16 años 74583 37 337 37 246 92,6 93,0 92,3

De 14 a 24 años 52 084 25 827 26 257 39,7 39,9 39,5



Población que asiste Tasa de asistenciaGrupo de edad

Cuadro Nº 10

Región Callao: Población censada de 3 a 24 años de edad que asiste a un

centro de enseñanza, según sexo y grupo de edad, 2007



1.4.1.3. Deserción escolar

La deserción escolar, entendida como el abandono del sistema educativo antes de haber

culminado el ciclo escolar, es un fracaso para el estudiante y para la sociedad, pues tiene

considerables efectos negativos sobre el desarrollo social, el buen uso de los recursos

invertidos en el servicio educativo, la competitividad de la Región y la calificación de su capital

humano. Según los resultados del Censo Escolar 2007, el 3,6% de la población escolar del nivel

primaria abandonó sus actividades escolares antes de terminarlas, en el caso del nivel

secundaria la cifra ascendió a 4,1%. Estos porcentajes de abandono escolar se explican

básicamente por factores económicos, el rendimiento escolar, la familia, etc.

Asimismo, en el caso del nivel primario podemos notar una ligera caída de la tasa de deserción

escolar entre 2004 y 2007. Para el nivel secundario es a partir del 2005 que se muestra la

tendencia decreciente de este indicador.


26

Gráfico Nº 7 Región Callao: Tasa de deserción escolar de la población censada según nivel

educativo, 2004-2007 (En porcentajes)

2004 2005 2006 2007

5,1 4,33,8 3,6

4,7 5,0 4,5 4,1

Primaria Secundaria

Fuente: Ministerio de Educación - Censo Escolar, 2004-2007.


1.4.1.4. Analfabetismo

Este problema está asociado a la carencia de educación de las personas, el cual limita las

oportunidades de estas, sobre todo para enfrentar las dificultades que conlleva el obtener un

empleo. Además, es uno de los problemas que más sobresale en las economías en desarrollo.

Se considera analfabeto a toda persona mayor de 15 años que no sabe leer ni escribir.

En el año 2007, la región Callao contó con 10 mil 32 personas mayores de 15 años que no

sabían leer ni escribir, siendo en su mayoría mujeres. Esto representa una tasa de

analfabetismo (medida relativa) del 1,6% en promedio: 2,4% para las mujeres y 0,7% para el

caso de los varones; reduciéndose estos indicadores a lo largo del tiempo. Estas cifras son

coherentes, pues la mayor población analfabeta se concentra principalmente en el ámbito

rural, clasificación que no posee la región Callao en el año de análisis.

Cuadro Nº 11 Región Callao: Población censada de 15 y más años de edad que no sabe leer ni

escribir, según sexo, 1993 y 2007

Población

analfabeta

Tasa de

analfabetismo

Población

analfabeta

Tasa de

analfabetismoAbsoluto Porcentaje

Total 13 561 3,0 10 032 1,6 -3 529 -26,0

Hombre 3 505 1,6 2 145 0,7 -1 360 -38,8

Mujer 10 056 4,4 7 887 2,4 -2 169 -21,6


Cuadro Nº 11

Región Callao: Población censada de 15 y más años de edad que no sabe

leer ni escribir, según sexo, 1993 y 2007

Sexo

Censo 1993 Censo 2007 Variación intercensal




Es importante mencionar que la tasa de analfabetismo es significativamente mayor en el grupo

de edad de 65 a más años de edad, llegando a ser 7,2% en el año 2007, en tanto para el grupo

de los jóvenes (15 a 29 años) la cifra asciende a 0,5%.

1.4.2. Salud

La salud es un asunto social, político y económico, pero sobre todo, es un derecho humano

fundamental. Es una de las variables más importantes en el desarrollo de una persona o una


27

sociedad. De acuerdo a los resultados del Censo Nacional 2007, en la región Callao menos de la

mitad de la población (46,3%) cuenta con un seguro de salud, es decir, 406 mil 350 personas;

el resto de la población no cuenta con este servicio básico. Esta situación revela en parte los

altos niveles de desprotección social existentes en la Región.

Los distritos con mayor cobertura de seguro de salud son La Punta, La Perla y Bellavista; en

tanto, Ventanilla es el distrito más desprotegido en cuanto a salud, pues solo 4 de cada 10

personas poseen este servicio. Los distritos restantes mantienen el promedio de la Región.

Según sexo, el 47,4% de los varones poseen seguro de salud siendo ligeramente superior al de

las mujeres (45,3%); esta diferencia se mantiene en todos los distritos a excepción de La Punta.

Cuadro Nº 12

Región Callao: Población censada con seguro de salud por sexo, según distrito, 2007


Región Callao 406 350 46,3 204 708 47,4 202 272 45,3

Callao 192 540 46,3 97 432 47,3 95 108 45,3

Bellavista 43 928 58,4 21 101 59,1 22 827 57,9

Carmen de La Legua-Reynoso 19 291 46,1 9 849 47,9 9 442 44,3

La Perla 36 589 59,3 17 548 59,7 19 041 58,9

La Punta 3 208 73,4 1 453 73,0 1 755 73,8

Ventanilla 110 794 39,9 56 695 41,4 54 099 38,4

Cuadro Nº 12

Región Callao: Población censada con seguro de salud por sexo, según distrito, 2007

Distritos



Población total con

seguro de salud

Sexo

Hombre Mujer


Con respecto al tipo de seguro al cual se encuentran afiliadas las personas, el 26,7% solo está

asegurado en EsSalud, el 9,2% solo está afiliado al Seguro Integral de Salud (SIS) y el 9,6% está

agrupado en otros seguros (Privado de Salud, Fuerzas Armadas y Policiales, Universitario o

Seguro Escolar Privado). De otra parte, las personas menores de 15 años de edad y la

población adulta mayor acceden en mayor proporción a algún servicio de salud.

1.4.3. Discapacidad

La información sobre la población discapacitada es muy escasa y solicitada con frecuencia por

ser un grupo propenso a ser discriminado en determinados aspectos de la actividad humana.

Todas aquellas personas con alguna dificultad física o mental, que limita una o más actividades

de la vida diaria, son consideradas discapacitadas. La cifra oficial del Censo Nacional 2007,

arroja un total de 30 mil 489 hogares que tiene al menos un integrante del hogar con alguna

discapacidad; esto representa al 14,1% del total de hogares. Las cifras de discapacidad al

interior de cada distrito señalan que La Perla, Bellavista y Callao registran porcentajes por

encima del promedio regional.


28

Gráfico Nº 8 Región Callao: Hogares con algún miembro con discapacidad por tipo de

discapacidad, 2007 (En porcentajes)

Dificultadpara ver

Dificultadpara oír

Dificultad parahablar

Dificultadpara usar

brazos ymanos/pies

Otradificultad o

limitación 1/

Dos o másdiscapacidades

6,8

0,70,5

1,9

2,9

1,3

1/ Incluye discapacidad mental. Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda. Elaboración: DTPEC - Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL) Callao.

Con respecto al total de hogares que declararon tener alguna persona con discapacidad, el

6,8% tiene dificultades para ver. Las personas con dificultades para usar alguna parte de sus

extremidades representan al 2,9% y uno de cada 10 hogares cuenta con algún discapacitado

con problemas para oír o hablar.

1.4.4. Pobreza

Entiéndase por pobreza total a la población con un nivel de gasto insuficiente para adquirir

una canasta básica de consumo; a la pobreza extrema como las personas que tienen un gasto

per cápita inferior al costo de la canasta de alimentos y la pobreza no extrema a las personas

que tienen un gasto per cápita superior al de la canasta de alimentos, pero inferior a la canasta

básica de consumo.11

De acuerdo a las definiciones, para el año 2007, el Perú tenía una tasa de pobreza del 39,3%.

Esta tasa de pobreza está conformada por pobreza extrema y no extrema, ascendiendo las

cifras a 13,7% y 25,6%, respectivamente. En ese mismo periodo, en la región Callao, 2 de cada

10 personas eran pobres y las tasas de pobreza extrema y no extrema registraron cifras de

0,3% y 18,5%, respectivamente, encontrando un mayor número de pobres en el distrito de

Ventanilla. (Ver Anexo Nº 3.)

Cuadro Nº 13

Región Callao: Distribución de niveles de pobreza, 2007 (En porcentajes)

ÁreasPobreza

total

Pobreza

extrema

Pobreza

no extrema

Perú 39,3 13,7 25,6

Región Callao 18,8 0,3 18,5


Cuadro Nº 13

Región Callao: Distribución de niveles de pobreza, 2007

(En porcentajes)

Elaboración: DRTPE - Observatorio Socio Económico Laboral del Callao (OSEL Callao)



11 Informe técnico: La pobreza en el Perú 2007 - INEI.


29

1.4.5. Índice de Desarrollo Humano

El Índice de Desarrollo Humano (IDH) es un índice de medición del desarrollo realizado por el

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Mide el desarrollo promedio de

los países o regiones en base a estadísticas compuestas por indicadores sociales tales como la

esperanza de vida al nacer, el ingreso per cápita y el nivel de educación.

De acuerdo al Informe sobre desarrollo humano en el Perú, en el 2005 la región Callao ocupó

el primer lugar de desarrollo humano con un IDH de 0,71. Sin embargo, al comparar con otros

años vemos que las desigualdades en la Región han aumentado, esto se refleja en la caída

continua del índice desde el año 1993.

Gráfico Nº 9 Región Callao: Índice de desarrollo humano para los periodos 1993, 2000, 2003 y

2005

1993 20002003

2005

0,7240,716

0,7120,710

Fuente: Informe de Desarrollo Humano Perú 1993, 2000, 2003, 2005. Aprovechando las potencialidades. PNUD - Perú. Lima. Elaboración: DTPEC - Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL) Callao.

Una de las razones que explica la posición que tiene la región Callao se debe al indicador de la

esperanza de vida al nacer. Así, al interior de todos sus distritos, a excepción de Ventanilla, se

ubican los 10 primeros lugares de este indicador a nivel nacional, tal como se observa en el

cuadro Nº 14.

Cuadro Nº 14

Región Callao: Índice de desarrollo humano por distritos, 2005

IDH Ranking Años Ranking Porcentaje Ranking Porcentaje Ranking Porcentaje Ranking N.S.mes Ranking

Región Callao 0,7102 1 76,5 1 98,2 1 89,9 34 95,4 2 692,4 3

Callao 0,7149 21 77 3 98,1 41 89,1 576 95,1 63 710,3 25

Bellavista 0,7383 13 77,2 1 99,3 18 92,2 204 96,9 11 811,2 20

Carmen de la Legua-Reynoso 0,7099 23 76,7 8 97,1 96 92,3 203 95,5 48 683,4 30

La Perla 0,7408 12 76,9 4 99,5 10 91,4 287 96,8 15 839 14

La Punta 0,7579 6 77,1 2 99,5 7 91,7 249 96,9 13 935,3 7

Ventanilla 0,686 47 75,4 38 97,5 63 89,8 495 95,0 74 589,3 73

Fuente: Informe sobre Desarrollo Humano/ Perú 2006. PNUD-Perú

Elaboración: DRTPE-Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL) Callao

EscolaridadLogro

educativo

Ingreso familiar

percápita

Cuadro Nº 14

Región Callao: Índice de desarrollo humano por distritos, 2005

Indice de Desarrollo

Humano

Esperanza de vida

al nacerAlfabetismo

Distritos

Fuente: Informe sobre Desarrollo Humano/ Perú 2006. PNUD-Perú.

Elaboración: DTPEC-Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL) Callao.

1.5. Estructura productiva de la región Callao

1.5.1. Industria

La región Callao es un importante centro industrial del Perú, cuenta con 3 mil 660 empresas

manufactureras registradas para el año 2007, ubicadas principalmente en los distritos del


30

Callao y Ventanilla12. La alta incidencia de la actividad manufacturera en la economía de la

región Callao se sustenta fundamentalmente en la instalación de plantas industriales (grandes

y medianas), de las cuales alrededor del 83,0% se concentran en la zona industrial del Callao y

12,0% en Ventanilla. Los demás distritos representan solamente el 5,0% del total.

Las principales actividades manufactureras son la elaboración de harina de pescado,

fabricación de llantas, calzado, fundiciones, fabricación de jabón, frigoríficos, aserraderos, la

industria textil, fabricación de fideo, astilleros y la industria pesquera. La actividad

predominante es la elaboración de alimentos y bebidas, cuya participación es del 21,0% en el

total de la industria; le siguen además la fabricación de productos elaborados de metal

(16,2%)13 y la fabricación de muebles e industrias manufactureras no clasificadas previamente

(14,6%).

Según el registro de establecimientos y empresas manufactureras 2007, el 21,4% de empresas

pertenecen al rubro de elaboración de productos alimenticios y bebidas, y el 15,9% de ellas se

dedican a la fabricación de muebles. Otras empresas se concentran en la producción de

productos elaborados a base de metal (exceptuando maquinaria y equipos) y en la fabricación

de prendas de vestir, adobo y teñido de pieles.

Gráfico Nº 10

Región Callao: Número de empresas de la industria manufacturera según tipo de

actividades, 2007 (En porcentajes)

Elab. de Product.

Alimenticios y Bebidas 21,4

Fab. de Product. Textiles3,6

Fab. de Prendas de Vestir; Adobo y Teñido

de Pieles

14,5Prod. de Madera y Fab. de Product. de Madera

y Corcho, Excep. Muebles; Fab. de Art.

de Paja y de Materiales Trenzables

4,1

Actividades de Edicion E Impresión y de Reprod.

de Grabaciones6,1

Fab. de Product. Elaborados de Metal, Excep. Maquinaria y

Equipo15,1

Fab. de Muebles;

Industrias Manufactureras N.C.P.

15,9

Otros rubros 1/3,8

Resto

15,5

1/ Corresponde a empresas que no precisaron su actividad principal.

Fuente: Registro de Establecimientos y Empresas Manufactureras, 2007. Elaboración: DTPEC - Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL) Callao.

La industria más representativa en la Región es REPSOL-YPF refinería La Pampilla cuya

actividad consiste en la producción, almacenamiento, comercialización, transporte y

distribución de productos de hidrocarburos derivados del petróleo. Se encuentra ubicada en el

distrito de Ventanilla, se privatizó en el año 1995 y tiene una capacidad de refinación de 102

mil barriles por día lo que implica más de la mitad del volumen total de refino del país.

12 Según la Gerencia Regional de Desarrollo Económico del Callao. 13 A excepción de los equipos y herramientas.


31

Cuadro Nº 15 Región Callao: Principales empresas industriales según actividad realizada, 2007

Empresa Actividad

1. Refineria La Pampilla Refinería de petróleo, combustible nuclear

2. Pesquera Diamante S.A Alimentos y bebidas

3. Industrias Electro Químicas Fabricación de metales comunes

4. Sud. Americana de Fibras S.A Fabricación de sustancias y productos químicos

5. Alicorp S.A Alimentos y bebidas

6. Quimpac S.A Fabricación de sustancias y productos químicos

7. Compañía Goodyear Fabricación de productos de caucho y plástico

8. Zinc Industrias Nacionales Fabricación de metales comunes

9. Corporación Aceros Arequipa Fabricación de metales comunes

10. Varios

Fuente: Gerencia Regional de Desarrollo Económico del GRC,2007


Cuadro Nº 15

Región Callao: Principales empresas industriales, 2007

Fuente: Gerencia Regional de Desarrollo Económico del GRC, 2007. Elaboración: DTPEC - Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL) Callao.

La actividad industrial referida a la transformación de insumos marítimos como el pescado y

los mariscos, muestra que la harina de pescado es el producto de mayor participación en la

región Callao. Le sigue en importancia la producción de aceite crudo de pescado y el congelado

de pescados y mariscos. Así, en el año 2007 se produjo poco más de 93 mil toneladas de harina

y más de 24 mil toneladas de aceite crudo, ambos hechos a base de pescado.

Es importante mencionar el incremento de la producción de congelado de pescado y mariscos

entre el 2003 y 2007, superando en más de 10 mil toneladas la producción de aceite crudo de

pescado para el 2007.

Cuadro Nº 16

Región Callao: Producción según productos derivados de pescado y mariscos, 2000-2007.

Producción 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 1/

Aceite crudo de pescado 9 846 6 064 22 948 40 119 14 390 8 943 11 099 28 493 23 662 20 109 24 366

Harina de pescado 43 947 43 841 84 352 168 492 80 834 101 300 59 988 142 045 136 996 91 372 93 341

Enlatados de pescado y mariscos 4 926 2 878 2 141 2 727 3 770 3 043 4 376 1 886 3 108 5 344 3 497

Curado de pescado y mariscos 817 40 199 206 971 30 54 152 98 137 124

Congelado de pescado y mariscos 1 373 2 295 3 800 3 438 5 002 2 740 8 798 8 111 8 649 18 346 34 439

1/ Cifras preliminares.

Fuente: Ministerio de la Producción - Oficina General de Tecnología de la Información y Estadística.

Elaboración: DRTPE - Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL) Callao

Cuadro Nº 16

Región Callao: Producción, según productos derivados de pescado y mariscos, 2000-2007.

1/ Cifras preliminares. Elaboración: DTPEC - Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL) Callao.

Fuente: Ministerio de la Producción - Oficina General de Tecnología de la Información y Estadística.

1.5.2. Comercio

La actividad comercial pertenece al sector terciario y se constituye entre las principales

actividades dentro de la región Callao. Con especial énfasis en estos últimos años podemos

mencionar el caso del comercio al por menor que empieza a tener más relevancia después de

haberse instalado dos de los más importantes centros comerciales de todo el país como lo son

Minka y, recientemente, Mall Aventura Plaza ubicados en los distritos del Callao y Bellavista,

respectivamente, agrupando una gran variedad de negocios tales como tiendas por

departamento, bancos, farmacias, tiendas de calzado y ropa de reconocidas marcas,

gimnasios, restaurantes, centros de esparcimiento, entre otros.

Por otro lado, es relevante señalar que por ser la ciudad que cuenta con el principal puerto del

Perú, se constituye en el centro de las principales exportaciones e importaciones.


32

1.5.3. Servicios

En la región Callao, las actividades económicas relacionadas al sector servicios están

relacionadas principalmente a la dinámica de los puertos (aéreos y marítimos). Las actividades

que destacan con claridad son el transporte, almacenamiento, comunicaciones, entre otros.

Así, por ejemplo, se tiene que más del 80,0% del tráfico de contenedores de todo el país está

concentrado en la región Callao, manteniendo esta importancia en los últimos años. Esto nos

da un indicador de cuan necesario es el desarrollo de las actividades relacionadas a los

servicios mencionados.

Gráfico Nº 11 Región Callao: Participación en el tráfico total de contenedores

(En porcentajes)

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 1/

89,8 89,6 90,1 88,1 89,6 89,386,3 86,8 86,2 87,6

1/ Acumulado hasta abril del 2009.

Fuente: Unidades Operativas, T.P. Callao: Oficina de Información de Gestión (SIOP).


Asimismo, al referirnos en específico al servicio de almacenamiento en la actividad portuaria, vemos en el Cuadro Nº 17 la predominancia que tienen los terminales portuarios marítimos de la región Callao. Aquí se encuentra la mayor cantidad de muelles ubicados de manera contigua, un mayor número de amarraderos por ende y una mayor área para los almacenes y patios de contenedores. El terminal de Salaverry es el segundo en importancia aunque está lejos de contar con las cifras de la región Callao.

Cuadro Nº 17 Perú: Capacidad ofertada en la infraestructura de sus terminales portuarios

marítimos, 2007

AlmacenesZonas y anexos

Patios para

contenedores

Total 15 38 48 338 366 481 69 005

Paita Piura 1 4 780 8 640 23 185

Salaverry La Libertad 2 4 12 074 40,320 a/ 0

Chimbote Ancash 2 4 1 506 14,728 a/ 0

Callao 1/ Lima 7 17 21,161 b/ 148,816 a/ 45 820

San Martin Ica 1 4 9 180 79,977 a/ 0

Ilo 2/ Moquegua 1 4 1 560 51,960 a/ 0

Muelle Perú 3/ Puerto de Arica-Chile 1 1 2 077 22,040 a/ 0

Nota: El Terminal portuario de Mataráni está en concesión a favor de la empresa Terminal Internacional del Sur - TISUR, asimismo, el terminal portuario de Pucallpa ha sido transferido a nuestra Marina de Guerra. Se considera ademas el atraque directo y no el anchonaje.

P/ : Cifras preliminares

1/: Tiene concesionados los muelles 9 y 10 con sus respectivos amarraderos (siete) al Muelle Sur. Tiene silos para granos con una capacidad hasta de 25,765 T.M.

2:/ Cuenta con una rampa RO - RO

3/: Malecón de atraque al servicio del Perú en el Puerto de Arica - Chile, cuenta con un muelle denominado Perú.

a/: También se da uso para almacenar contenedores.

b/: Incluye 4,080 m2 para instalaciones de Aduanas.

Fuente: Empresa Nacional de Puertos S.A. - ENAPU S.A.


Cuadro Nº 17

Perú: Capacidad ofertada en la infraestructura de sus terminales portuarios marítimos, 2007

Terminal portuario Ubicación geográfica Muelles Amarraderos

Áreas (en metros cuadrados)

Nota: El terminal portuario de Matarani está en concesión a favor de la empresa Terminal Internacional del Sur – TISUR. Asimismo, el terminal portuario de Pucallpa ha sido transferido a nuestra Marina de Guerra. Se considera

además el atraque directo y no el anchonaje.

P/: Cifras preliminares. 1/: Tiene concesionados los muelles 9 y 10 con sus respectivos amarraderos (siete) al Muelle Sur. Tiene silos para

granos con una capacidad hasta de 25,765 T.M.

2:/ Cuenta con una rampa RO - RO. 3/: Malecón de atraque al servicio del Perú en el Puerto de Arica - Chile, cuenta con un muelle denominado Perú.

a/: También se da uso para almacenar contenedores. b/: Incluye 4,080 m2 para instalaciones de Aduanas.

Fuente: Empresa Nacional de Puertos S.A. - ENAPU S.A.



33

1.5.4. Agricultura

La agricultura en el ámbito de la región Callao no es relevante, debido a que cuenta con

reducidos espacios de cultivo (643 mil has), desarrollándose esta actividad en los sectores

Oquendo y San Agustín con una superficie agrícola de 108 mil has y 535 mil has,

respectivamente, utilizando aguas residuales industriales y urbanas no tratadas como fuente

de agua para el riego.

La superficie agrícola, gradualmente se viene reduciendo como consecuencia de la expansión

urbana. Así, en el año 2005 la zona de Oquendo (Ventanilla) contaba con 247 has y

actualmente esta cifra se ha reducido a tan solo 108 has.

Así también, la expropiación de los terrenos de San Agustín para la ampliación del Aeropuerto

Internacional Jorge Chávez ocasionaría en el corto plazo la desaparición parcial de esta

actividad. En las 643 has de superficie cultivada, los productos predominantes son las

hortalizas tales como apio, poro, nabo, rabanito, beterraga, cebolla china, culantro,

hierbabuena, perejil, maíz chala, tomate, col nene, entre otros (ver Anexo Nº 4).

1.5.5. Pecuaria

La actividad pecuaria comprende la producción de aves (carne y huevos), porcinos y en menor

escala la producción de vacunos (leche) y caprinos. De todos ellos destacan la producción de

carne de porcinos y aves, registrados principalmente en las zonas de Humedales y Parque

Porcino en el distrito de Ventanilla (ver Anexo Nº 5).

1.5.6. Pesca

En la década de los 50 se inició el boom de la harina de pescado, llegándose a sobreexplotar la

anchoveta principalmente entre los años de 1968 y 1972, razón por la cual esta actividad

decayó considerablemente en los años siguientes.

A pesar de que la Región cuenta con un litoral marítimo, la actividad pesquera ha sido poco

desarrollada. Para el 2007, según el Ministerio de Producción, la región Callao participa solo

con el 6,7% de desembarque de productos hidrobiológicos marinos (ver Anexo Nº 6).

1.5.7. Minería

Dentro del sector minero, las actividades de transporte y almacenamiento de concentrado de

minerales (provenientes de la zona central del país) son las más significativas. Los productos

son embarcados al exterior a través del puerto del Callao.

Otra de las actividades de carácter minero que se desarrollan en menor escala son las canteras

de materiales de construcción ubicadas principalmente al nor-oeste del distrito de Ventanilla y

dentro de las áreas comprendidas en el Proyecto del Parque Porcino (margen derecha del río

Chillón). Entre los productos que mayormente se obtienen están la piedra grande, piedra

chancada y, en menor proporción, arena fina, arena gruesa y hormigón.


34

Estas canteras se otorgan bajo la figura de “concesiones o petitorios mineros”. Según el

gobierno regional, se tienen registrados un total de 40 derechos mineros14 de los cuales 10 son

del tipo metálico y 30 no metálicos (ver Anexo Nº 7). Estos derechos mineros cubren el área

total de 7 mil 893 has (incluidos los petitorios hechos sobre la isla San Lorenzo), de las cuales el

80% de los petitorios se encuentra en el distrito de Ventanilla y el 20%, en el cercado Callao y

la isla San Lorenzo.

1.6. Potencialidades de la Región

1.6.1. Capital social y cultural

La organización social del Callao se compone por un Gobierno Regional, un gobierno provincial

y cinco gobiernos locales, además de la sociedad civil representada por la Mesa de

Concertación para la Lucha Contra la Pobreza (MCLCP). Según el grupo Propuesta Ciudadana

del Callao, hay un acuerdo de gobernabilidad15 dentro del cual deciden apoyar la promoción

del desarrollo económico regional y local orientado a generar el bienestar social a través de la

creación de empleo, apoyando a la micro y pequeña empresa, así como la inversión privada a

nivel regional y local, impulsando la competitividad regional y local para el crecimiento

económico, y las alianzas estratégicas con otras regiones del país dentro de una economía

global, entre otros.

La región Callao cuenta con el Comité de Promoción Turística del Callao, la Asociación de

Prensa Turística de la filial Callao y la Asociación Vecinal Callao Monumental (AVECAMO)16. Los

centros turísticos más importantes de la región Callao son la Fortaleza del Real Felipe, el

Museo Naval del Perú, el centro histórico, la Zona Arqueológica de Oquendo, la Dacha Cerro

Culebras y la Huaca Pampa de los Perros, entre otros.

Por otra parte, la facultad de pesquería de la Universidad Nacional de la Agraria La Molina

tiene el Centro de Investigación Pesquera (CIO) Callao, que cuenta con laboratorios y equipos

en un área de 15 mil m2, donde desarrolla investigaciones y se brinda servicios a empresas

privadas vinculadas al manejo de conchas de abanico, harina y aceite de pescado, y otras

técnicas de manejo de especies marinas.

1.6.2. Infraestructura económica

Las infraestructuras más importantes en la Región son el Puerto Internacional del Callao y el

Aeropuerto Internacional Jorge Chávez, relacionados al transporte de carga y de pasajeros,

respectivamente. Alrededor de estas se concentra un significativo número de empresas

industriales de servicios aduaneros, almacenes y de servicios conexos. En materia de

educación profesional se cuenta con la Universidad Nacional del Callao (UNAC), la cual ofrece

15 especializaciones entre carreras de ingenierías y ciencias.

14 El derecho minero es el acto administrativo por el cual el Estado confiere a una persona un derecho real para la exploración y la explotación de recursos minerales dentro de un área de terreno superficial. 15 Grupo Propuesta Ciudadana. www.propuestaciudadana.org.pe 16 MTPE-Caracterización del Mercado Laboral y Formativo en la región Callao, 2007, pág. 90.

http://www.propuestaciudadana.org.pe/


35

Así también, se localiza los Servicios Industriales de la Marina (SIMA) que pertenece a la

Marina de Guerra del Perú, siendo uno de los astilleros principales de América del Sur17. Entre

sus funciones está dar mantenimiento a las naves mercantes, construir buques de carga,

lanchas de pesca, puentes y muelles, compuertas para centrales hidroeléctricas para el sector

público y privado.

De acuerdo al estudio de tráfico Lima-Callao del Ministerio de Transportes y Comunicaciones

(2006), se muestra que existe una relación de intercambio fuerte entre ambas ciudades a

través de las siguientes vías de integración:

A Carabayllo, Puente Piedra y Ancón por la Av. Gambetta.

A los Olivos por la Av. Canta y Av. Tomas Valle.

A San Martín de Porres por la Av. Perú y la Av. Morales Duares.

Hacia los distritos del área central Metropolitana a través de las avenidas Argentina,

Colonial, Venezuela, La Marina y Costanera.

En total son 36 vías principales que se caracterizan según su flujo y nivel de accesibilidad. Así,

en la Av. Argentina hay un flujo predominante de carga y accesibilidad industrial; en las

avenidas Colonial y La Marina predomina el fluido de pasajeros y accesibilidad

vivienda/comercio. Por su parte, las avenidas Buenos Aires, Guardia Chalaca, Sáenz Peña, 2 de

mayo y Morales Duares son las más representativas para el Callao.

Figura Nº 4 Transporte de carga pesada en Lima y Callao

Fuente: Ministerio Transportes y Comunicaciones, 2006.

17 http://www.sima.com.pe

http://www.sima.com.pe/


36

1.6.3. Capital financiero

La región Callao como primer puerto del Perú, y por su nexo con las actividades más

representativas vinculadas al comercio internacional, demanda servicios financieros. Según la

Superintendencia de Banca y Seguros (SBS), la región Callao cuenta con una amplia cobertura

de oficinas de la banca múltiple y oficinas del Banco de la Nación, micro financieras y cajas

municipales (a excepción de los Bancos Santander Perú y Deutsche Bank Perú). Así, para el año

2009 se cuenta con un total de 79 oficinas bancarias distribuidas en todos los distritos de la

Región. Además, se puede notar claramente el fuerte crecimiento del número de bancos entre

el 2005 y 2009, reflejando el desarrollo financiero, cuya necesidad es sustentada en el

crecimiento de las actividades ligadas al sector servicios.

Gráfico Nº 12

Región Callao: Número total de oficinas bancarias, 2005-2009

2005 2006 2007 2008 2009

40 42 46

64

79

Nota: El número de oficinas ha sido tomado al 31 de diciembre de cada año, excepto

en el 2009 que ha sido tomada en agosto. Fuente: Boletín de Banca Múltiple SBS y AFP.


1.6.4. Proyectos públicos y privados

En cuanto a los proyectos de inversión, se tiene un presupuesto modificado que asciende a más de 140 millones de nuevos soles, de los cuales más de la mitad de este monto se ha destinado al transporte. En menor medida, los sectores de educación y salud son los que absorben gran parte del presupuesto. Sin embargo, es necesario mencionar que la ejecución del presupuesto en educación ha sido el que más ha avanzado para el año 2009 acumulando.

Cuadro Nº 18

Región Callao: Programa de inversión pública año 2009, presupuesto modificado y

ejecutado al mes de marzo (En nuevos soles)

Presupuesto

modificado

Ejecución

Presupuestal

Avance Fin.

(En porcentaje)

Total 1 128 611 624 140 931 926 17 976 842 12,8 54 951 255

Educación 66 116 859 24 610 382 8 243 632 33,5 24 958 311

Cultura y deporte 30 812 120 6 096 266 20 654 0,3 70 845

Salud 29 213 566 19 180 667 2 101 220 11,0 10 849 977

Saneamiento 4 567 884 1 050 402 702 749 4 528 925

Medio ambiente 19 176 398 4 715 084 67 272 1,4 1 322 213

Trasnporte 935 728 677 74 018 276 5 626 802 7,6 5 834 839

Orden público y seguridad 15 515 818 2 595 982 452 191 17,4 7 087 041

Justicia 27 004 456 1 050 000 0 0,0 0

Vivienda y desarrllo urbano 223 451 17 945 12 676 70,6 150 277

Pesca 282 405 308 909 66 429 0,0 66 429

Estudio de inversión 3 097 167 7 444 0,0 82 398

Gestión de proyectos 4 160 846 677 743 16,3

Fuente: Gobierno Regional del Callao/Transparencia/Proyectos de inversión.Elaboraciòn: DRTPE - Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL) Callao.

SectoresCosto del proyecto

(Preinversión)

Presupuesto 2009 Ejecución

Total

Acumulada

Cuadro Nº 18

Región Callao: Programa de inversión pública año 2009, presupuesto modificado y ejecutado al mes de

marzo

(En nuevos soles)

Fuente: Gobierno Regional del Callao/Transparencia/Proyectos de inversión. Elaboración: DTPEC - Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL) Callao.


37

1.6.5. Recursos Naturales

El litoral de la Región posee varias islas como el Frontón, Covinzas, Palomino, Redonda y la Isla

San Lorenzo, esta última es la más grande de todo el litoral nacional con 8 km de largo, 3 km

de ancho y 370 metros de altitud. Por sus dimensiones y cercanía al distrito de La Punta,

existen propuestas para impulsar el desarrollo turístico y productivo de estas islas.


38

Capítulo II: La oferta de trabajo en la región Callao

2.1. Composición de la fuerza laboral

El análisis del mercado de trabajo se sitúa en el marco de la economía del trabajo y constituye

una parte esencial de la ciencia económica. El mercado de trabajo debe entenderse como el

conjunto de relaciones entre la oferta y la demanda de trabajo como factor productivo, siendo

dicho factor uno de los elementos que interviene en el proceso de producción de bienes y

servicios. Considerando la disponibilidad de información en el presente diagnóstico solo se

estudiará a la oferta de trabajo.

Iniciamos este apartado describiendo las principales variables de la oferta de trabajo en el año

2008, para luego pasar a analizar la evolución de los indicadores más relevantes de la oferta de

trabajo. También se analiza las características de los ocupados, tales como estructura de

mercado, rama de actividad económica, grupo ocupacional, entre otros. Se concluye con

algunos tópicos como la informalidad, la calidad en el empleo, entre otros.

Según la Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo 2008 del Ministerio de

Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE), alrededor de 671 mil personas de 14 y más años

están aptos para el ejercicio de sus funciones productivas, conformando así la Población en

Edad de Trabajar (PET). De este grupo, cerca de 437 mil personas (65%) han optado por

participar en el mercado laboral ofreciendo sus capacidades de trabajo, es decir, representan

la Población Económicamente Activa (PEA), que en su mayoría está constituida por varones

(58,6%).

La PEA, conocida también como la oferta laboral o fuerza de trabajo, se distribuye entre

aquellos que tienen trabajo (91,1%) y los desempleados (8,9%). A su vez, de las personas que

están ocupadas el 60,6% se encuentran adecuadamente empleadas en su puesto de trabajo,

mientras que la otra parte está subempleada, principalmente porque las personas que laboran

35 o más horas a la semana no reciben ingresos que les permita cubrir el ingreso mínimo de

referencia (subempleo por ingresos).

Asimismo, se registra alrededor de 39 mil desempleados para el año 2008, siendo en su

mayoría cesantes (36 mil), es decir, que anteriormente se han ocupado en un puesto de

trabajo. Desagregando la población desocupada por sexo no se observa mayores diferencias,

pues, la distribución de los desocupados bordea el 50% tanto para hombres como para

mujeres. (Ver Figura 5 y Cuadro 19.)


39

Figura Nº 5

Región Callao: Distribución de la población según condición de actividad, 2008

Población en Edad de Trabajar

(PET)

671 194

Población Económicamente Activa

(PEA)

437 004

Ocupados

397 984

Adecuadamente empleados

241 176

Subempleados

156 807

Por horas

38 606

Por ingresos

118 202

Desocupados

39 021

Cesantes

36 030

Aspirantes 1/

2 990

Población No Económicamente activa

(inactivos)

243 190

1/ Cifra referencial

Fuente: MTPE - Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo, agosto-octubre 2008. Elaboración: DTPEC - Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL) Callao.

Aquellas personas de la PET que no ofertan su fuerza de trabajo pertenecen a la Población No

Económicamente activa (inactivos), siendo las razones más frecuentes de inactividad la

dedicación a los estudios, los quehaceres del hogar, la enfermedad, la jubilación, entre otros,

como se verá más adelante. Este grupo sumó un total de 234 mil 190 personas, esto es el

34,9% de la PET de los cuales el 71,3% son mujeres.

Cuadro Nº 19 Región Callao: Población y fuerza de trabajo por sexo, 2008

(En porcentajes)

Población y Fuerza de TrabajoTotal

absoluto

Total

relativoHombre Mujer

Poblacion en Edad de Trabajar (PET) 671 194 100,0 48,1 51,9

Poblacion en Económicamente Activa (PEA) 437 004 100,0 58,6 41,5

Ocupados 397 984 100,0 59,3 40,7

Subempleados 156 807 100,0 47,2 52,8

Por horas 38 606 100,0 40,5 59,5

Por ingresos 118 202 100,0 49,4 50,6

Adecuadamente empleados 241 176 100,0 67,2 32,8

Desocupados 39 021 100,0 50,8 49,2

Poblacion No Económicamente activa (inactivos) 234 190 100,0 28,7 71,3

Fuente: MTPE - Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo, 2008.


Cuadro Nº 1

Región Callao: Población y fuerza de trabajo por sexo, 2008(En porcentajes)

Fuente: MTPE – Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo, agosto-octubre 2008.

Elaboración: DTPEC – Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL) Callao.

2.1.1. Evolución de los principales indicadores laborales

La PEA, u oferta laboral, se ha incrementado a un ritmo moderado durante los últimos años,

registrando una tasa de crecimiento acumulada de 3,0% entre el 2001 y 2008. Así, en el 2008

se observa alrededor de 82 mil personas más que en el 2001 pertenecientes a la PEA18. Un

18 Para ello se tiene que entre el 2001 y 2008 la PET ha registrado una tasa de crecimiento acumulada de 2,7%, que significa un aumento cercano a 113 mil personas entre estos dos años.


40

mayor número de personas pertenecientes a la oferta laboral representa una mayor presión al

mercado de trabajo de la región Callao, pues estos necesitan ser absorbidos por el aparato

productivo de la economía.

2.1.1.1. Tasa de actividad

Al analizar en el tiempo el porcentaje de la PET que se encuentra participando en el mercado

de trabajo, es decir la tasa de actividad, observamos un comportamiento estable durante el

periodo de análisis (Gráfico Nº 1). Así, en el año 2001 este indicador mostró un valor de 63,6%,

y en el 2008 ascendió a 65,1%, lo que en términos generales significa un aumento de casi 2

puntos porcentuales. Esta dinámica está asociada a factores demográficos y también responde

a los cambios en las decisiones de participación en la fuerza laboral de las personas que están

en edad de trabajar.

Gráfico Nº 13

Región Callao: Tasa de actividad por sexo, 2001-2008 (En porcentajes)

63,6 63,166,1

62,560,5

62,8 62,265,1

77,0 78,876,3 77,5

75,6 75,6 76,179,2

51,949,1

56,5

48,546,3

50,7 49,252,0

30,0

40,0

50,0

60,0

70,0

80,0

90,0

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Años

Tas

a d

e ac

tivid

ad

Total Hombre Mujer

Fuente: MTPE - Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo, III trimestre 2001-2005. MTPE - Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo, 2006 - 2008.


El análisis de la actividad laboral por sexo revela una situación desfavorable para las mujeres.

Así, para el periodo 2001-2008, los varones registraron una tasa de participación promedio de

77,0%, en cambio para las mujeres la cifra ascendió a 50,5%. La baja participación femenina

está asociada al rol que cumple la mujer al interior de la familia, el cual permite al varón ser el

encargado del sustento económico, en tanto la mujer asume las labores que demanda el

cuidado del hogar.

Esta menor tasa de actividad de las mujeres constituye un problema social y económico. Es un

problema social para la población femenina porque las interrupciones en la actividad laboral

afectan el aprendizaje y la experiencia laboral, y ponen en desventaja a las mujeres para

competir con los varones en el mercado de trabajo. Es también un problema económico

porque priva a la economía de unos recursos que podrían ser muy útiles, en particular cuando

la inactividad se produce en edades que habitualmente son las más productivas.


41

Gráfico Nº 14 Región Callao: Tasa de actividad por sexo, según rangos de edad, 2005 y 2008

(En porcentajes)

67,3

95,5 92,8

43,441,8

65,352,1

12,6

0

20

40

60

80

100

120

14-29 30-45 46-55 56 a más

Tasa

de

act

ivid

ad

Rango de edad

Hombre Mujer

Año 2005

68,3

97,1 96,1

53,446,9

66,9 61,0

27,6

0

20

40

60

80

100

120

14-29 30-45 46-55 56 a más

Tasa

de

act

ivid

ad

Rango de edad

Hombre Mujer

Año 2008

Fuente: MTPE - Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo, setiembre 2005 y agosto-octubre 2008.


La participación laboral por grupos de edad tiene la conocida forma de U invertida, es decir los

niveles de participación son menores en el inicio y final de la vida activa laboral de la persona.

Así, la participación laboral es baja en la edad de formación, elevada y estable entre los 30 y 55

años, y baja de nuevo en aquellas personas con mayor edad, reflejando en este último caso el

hecho de que las personas en edad de trabajar se retiran del mercado laboral hacia la

jubilación.

Asimismo, los jóvenes de 14 a 19 años presentan una baja participación laboral porque se

encuentran, principalmente, en proceso de formación de capital humano para su posterior

inserción laboral.

Gráfico Nº 15 Región Callao: Tasa de actividad por rangos de edad, 2005 y 2008

(En porcentajes)

27,0

61,5

79,1 78,1 80,284,5

72,869,2

56,7

38,5

13,9

31,9

72,477,9

81,1 81,084,0

80,0 77,8

66,2

51,9

21,8

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

14-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65 a más

Tasa

de

acti

vida

d

Rango de edad

2005 2008




42

2.1.1.2. Tasa de desempleo

Uno de los indicadores más importantes que refleja el lado negativo del mercado de trabajo es

la tasa de desempleo, el cual muestra la proporción de la fuerza de trabajo que no tiene

empleo, pero que desea tenerlo y ha realizado alguna gestión para obtenerlo. En el Gráfico Nº

16 se observa que la tasa de desempleo en la región Callao muestra una tendencia

decreciente, es decir, ha disminuido el número de personas desempleadas en estos últimos

periodos. En el 2008, las tasas de desempleo para hombres y mujeres ascendieron a 7,8% y

10,6%, respectivamente, registrando una disminución con respecto al año 2001 de 4,1 puntos

porcentuales tanto en hombres como en mujeres. Sin embargo, durante el 2001 y 2008 se

observa una mayor brecha por sexo en la tasa de desempleo a favor de los hombres en el 2004

(8,9 puntos porcentuales), mientras que en los últimos años dicha diferencia ha venido

disminuyendo, llegando en el 2008 a 2,8 puntos porcentuales.

Gráfico Nº 16

Región Callao: Tasa de desempleo por sexo, 2001-2008 (En porcentajes)

13,1

14,7 15,0

13,2 13,1

10,910,1

8,911,9 12,0

14,3

9,7

11,5

8,97,8 7,8

14,7

18,5

16,0

18,6

15,6

13,6 13,4

10,6

5

7

9

11

13

15

17

19

21

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Tasa

de

dese

mpl

eo

Años

Total Hombre Mujer



De otro lado, los trabajadores jóvenes tienden a experimentar tasas de desempleo más altas

que los adultos (Cuadro Nº 20), ya sea porque están en búsqueda de sus primeros empleos o

porque aún se encuentran en el proceso de analizar las oportunidades antes de

comprometerse con un determinado trabajo o carrera. El elevado desempleo juvenil

constituye un problema socio-laboral latente a nivel mundial, y la región Callao no es ajena a

esta situación. La importancia que adquiere no solo radica en la representatividad de estas

personas en la población activa, sino que además son los sustitutos que reemplazarán a la

población que va saliendo del mercado. Por ello, resolver el problema del desempleo juvenil

actual debe ser una tarea para los formuladores de políticas laborales.

Es importante mencionar la caída continua de la tasa de desempleo de las personas de 30 a 45

años de edad a partir del 2003, que en promedio presentan las menores tasas en cuanto a

grupo de edad, llegando alcanzar el menor valor en el año 2008.


43

Cuadro Nº 20

Región Callao: Tasa de desempleo por rangos de edad, 2001-2008 (En porcentajes)

2001 1/ 2002 1/ 2003 1/ 2004 2005 2006 2007 2008

Total 13,1 14,7 15,0 13,2 13,1 10,9 10,1 8,9

14-29 19,2 19,1 17,9 20,5 21,1 17,3 15,1 14,8

30-45 9,0 10,2 13,4 10,1 8,3 7,5 6,6 5,2

46 a más 2/ 9,4 19,4 12,5 7,6 9,5 7,2 8,9 7,2

1/ Cifras referenciales

2/ Cifras referenciales para los año 2004-2007.

Fuente: MTPE - INEI - Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo, III trimestre 2001-2005. MTPE - Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo, 2006 -2008.


Rangos de edad

Cuadro Nº 2

Región Callao: Tasa de desempleo por rangos de edad, 2001-2008(En porcentajes)

Tasa de desempleo

1/ Cifras referenciales.

2/ Cifras referenciales para los años 2004 - 2007.

Fuente: MTPE – Encuesta de Hogares Especializada en niveles de Empleo, III trimestre 2001 – 2005. MTPE – Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo, 2006 – 2008.


2.1.1.3. Tasa de subempleo

Por otra parte, el subempleo es otro indicador de importancia y representa uno de los

principales problemas del mercado laboral, ya que es una variable que refleja los niveles

inadecuados de empleo tanto a escala cuantitativa como cualitativa. Este indicador suele

además ocultar las cifras de desempleo, esto debido a que las personas al no estar dispuestas

a quedarse en tal situación optan por insertarse al mercado de trabajo de alguna manera, bien

sea como autoempleado o sometiéndose a cualquier otro tipo de empleo donde los salarios

son bajos y las condiciones laborales, precarias.

En el año 2008, las cifras muestran que 4 de cada 10 trabajadores se encuentran en esta

situación, lo cual representa uno de los problemas más graves en el mercado laboral de la

región Callao, siendo las implicancias de carácter socioeconómico tales como el

desaprovechamiento del potencial productivo de los trabajadores, incremento de la pobreza,

con mayores posibilidades de desigualdad de oportunidades, entre otros.

El subempleo puede darse de dos formas: el primero corresponde a las personas que laboran

menos de 35 horas semanales, desean trabajar más horas y están dispuestos a hacerlo pero no

lo hacen (subempleo por horas o visible)19; y el segundo corresponde a los trabajadores que

perciben ingresos que no les permiten cubrir el ingreso mínimo de referencia, laborando 35 o

más horas a la semana (subempleo por ingresos o invisible)20. Este último es el de mayor

importancia ya que representa el 75,4% del total del subempleo.

Por otro lado, la tasa de subempleo viene reduciéndose, aunque a un ritmo menor al de la tasa

de desempleo. Al igual que en el caso del desempleo, los jóvenes son los más perjudicados en

cuanto al tema de subempleo, lo que incrementa los niveles de pobreza21.

19 Es aquel en el que se labora menos de 35 horas a la semana, se desea trabajar horas adicionales y se está en disposición de hacerlo. 20 Es aquel en el que se labora 35 o más horas semanales, pero su ingreso es menor al ingreso mínimo de referencia. 21 OIT, Boletín PREJAL/Perú Nº 2 – 2008.


44

Gráfico Nº 17 Región Callao: Tasa de subempleo total por horas y por ingresos, 2001-2008

(En porcentajes)

41,9 42,0

47,344,7

39,442,0

37,0 35,9

13,5 13,611,4

7,7 8,1 9,27,2

8,8

28,4 28,4

35,9 37,0

31,332,8

29,827,0

4

9

14

19

24

29

34

39

44

49

54

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Tasa

de

sube

mpl

eo

Años

Tasa de subempleo Por horas Por ingreso



Con respecto al sexo, las mayores tasas de subempleo lo registran las mujeres, llegando a una

tasa cercana de 50,0% en los últimos años. Asimismo, la diferencia porcentual entre hombres y

mujeres muestra un mayor valor en los tres últimos años de análisis. En el año 2008, se

registró una tasa de subempleo de los varones de 28,9%, siendo el menor valor registrado

desde el año 2001. (Ver Anexo Nº 8.)

2.1.2 Análisis de la PEA ocupada

2.1.2.1. Ocupados según estructura de mercado

El análisis por estructura de mercado alude a los diferentes grupos de ocupados que existen en

función a cómo se distribuyen en el mercado de trabajo. Así, se considera a los trabajadores

del sector público, sector privado, hogares, el grupo de independientes, entre otros. En el año

2008, los ocupados en la región Callao ascendían a 397 mil 984 personas, de los cuales el

59,3% estaba conformado por hombres y el resto por mujeres. En el Cuadro Nº 21 se observa

una alta absorción de la mano de obra por parte del sector privado (55,4%), sobre todo en

aquellas empresas que tienen de 2 a 9 trabajadores y de 50 y más trabajadores. Otro grupo

relevante son los trabajadores independientes, es decir, aquellos que generan su propio

empleo en el mercado laboral y que no tienen trabajadores remunerados a su cargo; estos

representan casi la tercera parte de los ocupados y son principalmente personas con bajo nivel

educativo.

Al analizar el ingreso laboral de los ocupados,22 el cual tomó un valor de S/. 809 en el año

2008, se puede afirmar que varía entre las diferentes categorías de la estructura de mercado.

En el sector público, el cual representa una pequeña parte de la PEA ocupada, es donde se

22 La medida del ingreso que se utiliza es el de la mediana, el cual se caracteriza porque considera el efecto de los valores ex tremos

de las observaciones, evitando posibles problemas de sobreestimación que suele suceder con el cálculo del promedio de los ingresos.

http://tecnologia.glosario.net/terminos-viricos/sector-9844.html


45

percibe el mayor ingreso laboral, llegando a alcanzar el valor monetario de S/. 1 255. Así

también, se observa que el sector privado es el segundo sector donde el ingreso laboral es

alto, específicamente en las empresas de 50 y más trabajadores (S/. 1 205). Además, podemos

observar que a mayor tamaño de la empresa (mayor número de trabajadores) se tiene

mayores niveles de ingresos (Cuadro N° 21). Los sectores más vulnerables como los

independientes no profesionales, practicantes y trabajadores del hogar cuentan con ingresos

laborales por debajo de los S/. 600.

Cuadro Nº 21

Región Callao: Características de la PEA ocupada por estructura de mercado, 2008

Absoluto Porcentaje

Total 397 984 100,0 809 39,4

Sector público 26 841 6,7 1 255 19,9

Sector privado 220 520 55,4 947 30,4

2 a 9 trabajadores 83 359 21,0 733 46,0

10 a 49 trabajadores 49 870 12,5 887 31,1

50 a más trabajadores 87 291 21,9 1 205 15,0

Independientes 120 811 30,4 560 54,4

Profesionales o técnicos 4/ 7 403 1,9 759 47,0

No profesionales ni técnicos 113 408 28,5 539 54,9

Trabajadores Familiares No Remunerados (TFNR) 12 587 3,2 - 64,2

Trabajador del hogar, practicante, otros 17 225 4,3 574 62,0

1/ El sector privado está formado por las empresas según tamaño de trabajadores.

2/ Se considera la mediana del ingreso laboral. El cálculo de los ingresos excluye a los Trabajadores Familiares No Remunerados (TFNR) y a los trabajadores que no perciben ingresos monetarios

por sus servicios. Los ingresos están en valores nominales.

3/ El cálculo del subempleo se ha realizado en base al total de la PEA ocupada de cada categoría.

Cuadro Nº 3

Región Callao: Características de la PEA ocupada por estructura de mercado, 2008

Estructura de mercado 1/

DistribuciónSubempleo

3/

(Porcentaje)

Ingreso laboral 2/

(S/.)


2/ Se considera la mediana del ingreso laboral. El cálculo de los ingresos excluye a los Trabajadores Familiares No

Remunerados (TFNR) y a los trabajadores que no perciben ingresos monetarios por sus servicios. Los ingresos están en

valores nominales.

3/ Las cifras de subempleo se han calculado como porcentaje de la PEA ocupada en cada categoría.

4/ Cifras referenciales. Fuente: MTPE – Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo, agosto-octubre 2008.


Con respecto al nivel de subempleo, que representa el 39,4% de la PEA ocupada, es bastante

alto para los segmentos donde también se perciben los menores ingresos laborales,

alcanzando el 62,0% para el grupo de los trabajadores del hogar, practicantes y otros. Así

también, el 54,4% del total de independientes trabaja en condición de subempleado, situación

que preocupa por que agrupa cerca de la tercera parte de los ocupados de la región Callao. En

relación al sector privado, se observa que los mayores niveles de subempleo se dan en las

empresas de menor tamaño.

Al centrar nuestro análisis por sexo, se puede notar que la distribución por estructura de

mercado es similar tanto en varones como mujeres; sin embargo, estas últimas están

agrupadas, en mayor medida que los varones, en los sectores donde se perciben los menores

ingresos laborales promedios. También se observa una brecha salarial a favor de los hombres,

lo cual se mantiene en toda la estructura del mercado, aunque es más elevado en los sectores

de mayor participación en la PEA ocupada. (Ver Anexo Nº 9).

Según el Gráfico Nº 18, la importancia del sector público y los trabajadores por cuenta propia

en el mercado de trabajo de la región Callao ha disminuido en el 2008 con respecto al año

2005. En tanto, la proporción de trabajadores en el sector privado ha aumentado (a excepción

de las empresas de 10 a 49 trabajadores), situación que se explica principalmente por la mayor

participación de las empresas con 2 a 9 trabajadores en el 2008 respecto del 2005.


46

Gráfico Nº 18 Región Callao: PEA ocupada por estructura de mercado, 2005 y 2008.

(En porcentajes)

0 5 10 15 20 25 30

Resto 2/

No profesionales ni técnicos

Profesionales o técnicos 1/

50 a más trabajadores

10 a 49 trabajadores

2 a 9 trabajadores

Sector público

6,6

29,8

2,0

20,9

14,0

18,6

8,0

7,5

28,5

1,9

21,9

12,5

21,0

6,7

2008 2005

Sectorprivado

Indepen-dientes


2/ Resto incluye a los Trabajadores Familiares No Remunerados (TFNR), trabajadores del hogar, practicantes

y otros.

Fuente: MTPE - Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo, setiembre 2005 y agosto- octubre

2008.


2.1.2.2 Ocupados según categoría ocupacional

Otra forma de caracterizar la PEA ocupada es clasificándola de acuerdo a su categoría de

ocupación; a través de su estudio podemos inferir el grado de subordinación del mercado de

trabajo. En el 2008, 6 de cada 10 personas trabajan como asalariados, estas personas trabajan

bajo supervisión y dependencia de un (a) empleador (a), recibiendo por su trabajo un sueldo o

salario, que en el caso de la región Callao asciende a S/. 955. Asimismo, podemos notar que el

grado de independencia de los ocupados tiene un peso importante, puesto que los

trabajadores independientes representan casi la tercera parte del total de trabajadores, siendo

su ingreso laboral el más bajo dentro de la categoría ocupacional.

Cuadro Nº 22

Región Callao: Características de la PEA ocupada por categoría ocupacional, 2008

Absolutos Porcentaje

Total 397 984 100,0 809 39,4

Empleador 3/ 16 431 4,1 1 214 22,8

Asalariados 230 930 58,0 955 29,7

Independientes 120 811 30,4 560 54,4

Trabajadores Familiares

No Remunerados (TFNR)12 587 3,2 64,2

Trabajador del hogar,

practicantes y otros17 225 4,3 574 62,0

1/ Se considera la mediana del ingreso laboral. El cálculo de los ingresos excluye a los Trabajadores Familiares No Remunerados (TFNR) y a los trabajadores que no perciben

ingresos monetarios por sus servicios. Los ingresos están en valores nominales.

2/ El cálculo del subempleo se ha realizado en base al total de la PEA ocupada de cada categoría.

3/ Cifra referencial en el caso del subempleo.



Cuadro Nº 4

Región Callao: Características de la PEA ocupada por categoría ocupacional,

2008

Categoria

ocupacional

Ocupados Subempleo2/

(Porcentaje)

Ingreso laboral 1/

(S/.)


Remunerados (TFNR) y a los trabajadores que no perciben ingresos monetarios por sus servicios. Los ingresos están en

valores nominales.


3/ Cifra referencial en el caso del subempleo. Fuente: MTPE – Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo, agosto-octubre 2008.



47

Los grupos minoritarios son los empleadores y el subgrupo conformado por los trabajadores

familiares no remunerados, trabajadores del hogar, practicantes y otros; todos juntos

concentran a menos del 12,0% de los ocupados. Se aprecia que los niveles de subempleo son

concordantes con el análisis según estructura de mercado descrito anteriormente.

Entre el 2008 y 2005 no se observa mayores cambios significativos. Entre las variaciones de

mayor magnitud tenemos que en el 2008 existe un menor porcentaje de los asalariados en

comparación al 2005 (un punto porcentual menos). Ver Gráfico Nº 19.

Gráfico Nº 19

Región Callao: PEA ocupada según categoría ocupacional, 2005 y 2008 (En porcentajes)

0 10 20 30 40 50 60

Trabajador del hogar, practicantes, otros

Trabajadores Familiares No Remunerados (TFNR)

Independientes

Asalariados

Empleador

3,1

3,5

31,9

57,0

4,5

4,3

3,2

30,4

58,0

4,1

2008 2005

Fuente: MTPE - Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo, setiembre 2005 y agosto- octubre 2008.


2.1.2.3 Ocupados según rama de actividad económica

El análisis del funcionamiento de la economía como un todo suele desagregarse

convencionalmente en sectores productivos, también denominados ramas de actividad

económica. Cada rama agrupa actividades económicas de igual naturaleza, lo que permite

conocer las diferentes características específicas de la economía. El estudio sectorial nos

permite conocer además la dinámica del empleo en la Región.

Las actividades económicas más importantes en la generación de empleo son servicios y

comercio, entre ambas reúnen al 70,1% de la PEA ocupada de la región Callao en el 2008. Estas

actividades conforman casi en su totalidad al sector terciario, el cual se caracteriza por el

escaso valor agregado generado en los productos. Al interior de estos sectores predominan los

servicios de transporte, almacenamiento, comunicaciones y servicios comunitarios (27,0%) y el

comercio al por menor (21,6%).

La industria es otra actividad de relevancia para la región Callao y su aporte es del 17,7% en el

total de la PEA ocupada, según los datos del 2008. La principal subrama de actividad viene a

ser la industria de bienes de consumo (ver Cuadro Nº 23).


48

Cuadro Nº 23 Región Callao: Características de la PEA ocupada por rama de actividad económica,

2008

Absoluto Porcentaje

Total 397 984 100,0 809 39,4

Extractiva 3/ 7 239 1,8 955 26,0

Industria 70 356 17,7 895 31,8Bienes de consumo 44 663 11,2 784 37,6

Bienes intermedios y de capital 4/ 25 693 6,5 1 089 21,8

Construcción 24 896 6,3 893 38,6Comercio 101 914 25,6 617 50,7

Al por mayor 4/ 16 089 4,0 1 061 27,8

Al por menor 85 825 21,6 557 55,0Servicios 177 130 44,5 860 34,5

Restaurantes y hoteles 20 905 5,3 672 46,3

Transporte, almacenamiento y

comuncaciones50 468 12,7 967 26,0

Servicio a empresas 25 714 6,5 1 012 34,8Servicio comunitario 56 976 14,3 944 31,1Otros servicios 23 067 5,8 607 50,3

Hogares 16 449 4,1 556 61,9

Ocupados Ingreso laboral 1/

(S/.)

Subempleo 2/

(Porcentaje)Rama de actividad económica

1/ Se considera la mediana del ingreso laboral. El cálculo de los ingresos excluye a los Trabajadores Familiares No Remunerados (TFNR) y a los trabajadores que no perciben ingresos monetarios por sus servicios. Los ingresos están en

valores nominales. 2/ Las cifras de subempleo se han calculado como porcentaje de la PEA ocupada en cada categoría.

3/ Extractiva incluye agricultura, ganadería, pesca y minería. Cifra de subempleo no representativa. 4/ Cifra referencial para el caso del subempleo.



Las ramas de actividad extractiva y hogares, las cuales tienen predominancia en varones y

mujeres, respectivamente, no tienen mucha participación con respecto a la cantidad de mano

de obra empleada, reuniendo entre ambos a menos del 6,0% de los ocupados de la Región.

Pese a que el protagonismo del sector secundario no es tan importante como el terciario, se

observa, sin embargo, los mayores niveles de ingreso laborales de la Región en la industria de

bienes intermedios y de capital. Lo mismo sucede con la subrama de servicio a empresas, el

cual registra un ingreso laboral de S/. 1 012. Al interior del comercio se observa que la

diferencia salarial es aproximadamente el doble entre el comercio al por mayor y por menor.

Por otra parte, se puede notar gran presencia de subempleados en las actividades en las cuales

se perciben menores ingresos laborales. Estas cifras son concordantes al desagregar el

subempleo, pues el subempleo por ingreso es el más significativo en la Región.

Al relacionar las actividades más importantes y las principales categorías de estructura de

mercado, podemos destacar que el 46,2% de los ocupados pertenecientes a la actividad

industrial se concentran en las empresas de mayor escala (50 a más trabajadores); en tanto las

actividades comercio y servicios presentan porcentajes elevados de trabajadores

independientes: 59,0% y 32,6%, respectivamente. (Ver Cuadro Nº 24.)


49

La importancia de las empresas de gran tamaño en la industria se debe a que, en comparación

con otras ramas de actividad, forman grandes barreras para la entrada de nuevas empresas,

tales como conocimiento, experiencia y sobre todo capital físico y financiero.23

Por otro lado, las empresas de la actividad comercio (y servicio en menor medida) tienen un

ciclo de vida más volátil, en comparación a la industria, pues existe flexibilidad en la entrada y

salida de las mismas. Asimismo, los niveles educativos son bajos, lo cual se refleja en las altas

participaciones de los independientes en estas actividades, siendo en su mayoría no

profesionales.

Cuadro Nº 24 Región Callao: PEA ocupada del sector privado e independiente según ramas de

actividad económica, 2008 (En porcentajes)

Absoluto Relativo

Total 309 196 100,0 23,6 14,6 25,7 36,1

Industria 70 136 100,0 25,0 15,4 46,2 13,4

Comercio 92 047 100,0 21,6 9,3 10,1 59,0

Servicios 147 013 100,0 24,3 17,5 25,7 32,6



Cuadro Nº 6

Región Callao: PEA ocupada por principales ramas de actividad económica según sector

privado e independiente, 2008(En porcentajes )

Independientes

Principales

actividades

económicas

Total 2 a 9

trabajadores

10 a 49

trabajadores

50 a más

trabajadores



Por último, la evolución de los ocupados en las actividades de mayor importancia (industria,

comercio y servicios) no muestran cambios importantes en los últimos años. Así, servicios

sigue manteniéndose líder al absorber entre los años 2001 y 2008 un promedio de 46,8% de la

PEA ocupada total. En el caso de las actividades de comercio e industria, se observan ligeros

cambios entre uno y otro año. Estos comportamientos están relacionados directamente con la

evolución de la actividad productiva por sectores. (Ver Anexo Nº 10.)

2.1.2.4 Ocupados según grupo ocupacional

Entendemos por ocupación al conjunto de empleos cuyas tareas presentan una gran similitud.

Por ello es posible y deseable dividir al total de trabajadores de un ámbito determinado en

ocupaciones. Los grupos ocupacionales en los cuales nos centraremos son aquellos

establecidos en el Manual de Ocupaciones del Instituto Nacional de Estadística e Informática.

Esta variable se encuentra desagregada en la Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de

Empleo 2008.

La acentuada participación de los trabajadores en el sector servicios se traduce en que ellos se

desempeñan principalmente como vendedores, empleados de oficina y profesionales y

técnicos que en conjunto representan el 24,8% de los ocupados. Por otro lado, existe una

proporción importante de artesanos y operarios (19,6%).

Los ingresos laborales más altos lo perciben los ocupados que se desempeñan como

profesionales y técnicos, esto es razonable debido a que ellos cuentan con una mayor

preparación académica respecto a los demás grupos ocupacionales.

23 Tomado del Boletín de Estadísticas Ocupacionales (BEO), III trimestre 2003.


50

Cuadro Nº 25 Región Callao: Características de la PEA ocupada por grupo ocupacional, 2008

Absoluto Porcentaje

Total 397 984 100,0 809 39,4

Profesionales, técnicos y ocupaciones afín 55 608 14,0 1 386 18,6

Empleados de oficina 43 146 10,8 1 093 19,2

Vendedores 87 478 22,0 597 54,8

Artesanos y operarios 78 039 19,6 805 37,8

Obreros, jornaleros y ocupaciones no 17 402 4,4 607 56,1

Conductores 30 151 7,6 1 113 20,6

Trabajadores de los servicios 63 667 16,0 631 50,7

Trabajadores del hogar 16 449 4,1 556 61,9

Resto 3/ 6 043 1,5 784 37,7

1/ Se considera la mediana del ingreso laboral. El cálculo de los ingresos excluye a los Trabajadores Familiares No Remunerados (TFNR) y a los trabajadores que no perciben

ingresos monetarios por sus servicios. Los ingresos están en valores nominales.

Cuadro Nº 7

Región Callao: Características de la PEA ocupada por grupo ocupacional, 2008

Subempleo 2/

(Porcentaje)

Ocupados

Grupo ocupacionalIngreso laboral 1/

(S/.)


Remunerados (TFNR) y a los trabajadores que no perciben ingresos monetarios por sus servicios. Los ingresos están en valores nominales.


3/ Resto incluye a tres categorías: gerentes, administradores y funcionarios; agricultores ganaderos y pescadores; y

mineros y canteros. Las cifras son referenciales. Fuente: MTPE – Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo, agosto-octubre 2008.


Ya se mencionó anteriormente que el subempleo por ingresos es el más representativo para el

caso de la región Callao. Al verificar los datos por grupo ocupacional se observa precisamente

altos niveles de subempleo para las ocupaciones que no requieren mano de obra calificada

tales como los trabajadores del hogar, trabajadores de los servicios, obreros, jornaleros y

vendedores. Hay que resaltar que en el caso de los conductores, el nivel de subempleo es bajo

y perciben mayores ingresos; esto cabría de esperarse pues la falta de ingresos puede estar

compensada con las mayores horas trabajadas a la semana.

Las ocupaciones que presentan mayor cambio al comparar los periodos 2005 y 2008 son los

vendedores, artesanos y operarios. Las demás ocupaciones no han variado significativamente.

Gráfico Nº 20 Región Callao: PEA ocupada según grupo ocupacional, 2005 y 2008

(En porcentajes)

0 5 10 15 20 25

Resto 1/

Trabajadores de los servicios

Conductores

Artesanos y operarios

Vendedores

Empleados de oficina

Profesionales, técnicos y ocupaciones afín

10,6

15,8

7,8

17,8

23,8

9,3

14,9

10,0

16,0

7,6

19,6

22,0

10,8

14,0

2008 2005

1/ Resto incluye a tres categorías: gerentes, administradores y funcionarios; agricultores ganaderos y pescadores; y mineros y canteros. La cifra es referencial para el año 2008.

Fuente: MTPE - Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo, setiembre 2005 y agosto-

octubre 2008. Elaboración: DTPEC - Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL) Callao.


51

2.1.3 Calidad del empleo24

Además del problema de la carencia del empleo en el mercado de trabajo, también está

presente el tema de la calidad de los empleos, que implica conocer las condiciones de

inserción laboral y de trabajo en los que se encuentra la PEA ocupada. Estas condiciones

laborales comprenden múltiples dimensiones, las que van desde las condiciones monetarias,

vale decir, los niveles de ingresos percibidos por la prestación de servicios, hasta las

condiciones no monetarias como las horas de trabajo, la formalidad del empleo, la afiliación a

la seguridad social, el tipo de contrato, el derecho a vacaciones remuneradas, la protección de

los derechos derivados de la maternidad, la protección de la estabilidad laboral de

trabajadores en condición de minusvalía, la prohibición del trabajo infantil, las posibilidades de

desarrollo personal, entre otros25.

Debido a los problemas generados por la información limitada, muchas veces se tiene que

hacer abstracción de esta multidimensionalidad. Tal es así, que el Ministerio de Trabajo y

Promoción del Empleo ha venido publicando una serie de indicadores laborales para evaluar la

calidad en el empleo, los cuales están relacionados a los temas de la protección social, jornada

de trabajo y modalidad contractual de los asalariados privados.

2.1.3.1. Protección social de los asalariados privados

El tema de la protección social es de suma importancia en el mercado laboral. Comprende el

acceso a la salud y la previsión social de los trabajadores. En particular, nos interesa conocer la

situación de los asalariados privados (obreros y empleados), no solo por ser la categoría

ocupacional más relevante (representando al 51,3% de la PEA ocupada), sino que se diferencia

de otras categorías como, por ejemplo, de los asalariados públicos donde los sistemas de

pensiones y de salud son obligatorios, o de los trabajadores independientes donde las causales

de la desprotección parecen estar asociadas a los bajos ingresos obtenidos y a la falta de

adecuación de los sistemas de afiliación a la seguridad social a la realidad de estos

trabajadores.

El Cuadro N° 26 muestra una situación no muy alentadora con respecto a este tema. Se puede

notar que menos de la mitad de los asalariados privados están afiliados a un sistema de salud y

de pensiones. Al interior de los asalariados encontramos una diferencia muy marcada entre

empleados y obreros. Así, de estos últimos, solo la tercera parte cuenta con protección social

(33,6%), mientras que en el caso de los empleados sobrepasa la mitad (60,0%).

24

En esta sección, nos hemos centrado solamente en los aspectos no monetarios de la calidad del empleo. Al respecto, se puede

revisar el documento de Infante, Ricardo (1999), La calidad del empleo: la experiencia de los países latinoamericanos y de los

Estados Unidos. Santiago: OIT/ETM. 25

Debe tenerse aquí en cuenta que los múltiples aspectos que pueden englobarse dentro del concepto de calidad del empleo

implican que no sea posible caracterizar dicotómicamente a los empleos como de buena o mala calidad, sino que hay toda una continuidad de situaciones que van desde los mejores hacia los peores empleos.


52

Cuadro Nº 26 Región Callao: PEA ocupada asalariada privada con protección social, 2008

(En porcentajes)

Total Empleados Obreros

Afiliados a salud 1/ 48,0 60,7 33,6

Afiliados a pensión 49,1 62,1 34,6

Afiliados a ambos 1/ 47,6 60,0 33,6

Nota: Los asalariados privados están conformado por obreros y empleados.

1/ La afiliación al sistema de salud es pagado por el empleador o por el mismo trabajador.



Protección socialAsalariados privados

Cuadro Nº 8

Región Callao: PEA ocupada asalariada privada con protección

social, 2008 (En porcentajes)

Nota: Los asalariados privados están conformados por obreros y empleados.

1/ La afiliación al sistema de salud es pagado por el empleador o por el mismo trabajador.

Fuente: MTPE – Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo, agosto-octubre 2008. Elaboración: DTPEC – Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL) Callao.

Podemos notar que los niveles de protección han mejorado en el 2008 respecto a su similar en

el 2005; sin embargo, los cambios aún no son significativos pues todavía la cobertura no

alcanza a la mitad de los asalariados privados. (Ver Gráfico N° 21.)

Gráfico Nº 21

Región Callao: PEA ocupada asalariada privada con protección social, 2005 y 2008 (En porcentajes)

42,9

48,044,0

49,1

41,7

47,6

20,0

25,0

30,0

35,0

40,0

45,0

50,0

55,0

60,0

Afiliados a s alud 1/ Afiliados a pens ión A filiados a ambos 1/

2005 2008

Nota: Los asalariados privados están conformados por obreros y empleados privados. 1/ La afiliación al sistema de salud es pagado por el empleador o por el mismo trabajador.



2.1.3.2. Jornada laboral de los asalariados privados

La jornada de trabajo adquiere especial relevancia en el tema de calidad del empleo. Esta

variable puede interferir sobre la posibilidad de compartir las labores del trabajo con los

estudios, afectando el proceso de acumulación de capital humano, elemento imprescindible

para incrementar la productividad e ingresos.

Con respecto a la jornada laboral, según ley y diversas normas internacionales, en el Perú es de

ocho horas diarias y de 48 horas semanales26. En la región Callao se trabaja en promedio 49

horas semanales, y en el grupo de los asalariados privados la cifra asciende a 51 horas, siendo

los varones quienes registran mayores jornadas. Sin embargo, al analizar por rango de horas

semanales de trabajo, existe una preocupación muy marcada en los asalariados privados, pues

26

Existen además jornadas máximas para adolescentes entre 15 y 17 años de 6 horas diarias y 36 semanales, como también de 4

horas diarias o 24 semanales para adolescentes de 12 y 14 años. Puede encontrar esta información en la siguiente página web:

http://www.mintra.gob.pe/contenidos/legislacion/inspecciones/index_03.htm

http://www.mintra.gob.pe/contenidos/legislacion/inspecciones/index_03.htm


53

el 28,0% de ellos trabaja intensas jornadas laborales (60 y más horas semanales) y solamente

la quinta parte de ellos cumplen con las 48 horas semanales establecidas.

Cuadro Nº 27

Región Callao: PEA ocupada asalariada privada por sexo según rangos de horas semanales de trabajo, 2008

(En porcentajes)

Hombre Mujer

Total absoluto 204 089 139 675 64 415

Total relativo 100,0 100,0 100,0

Menos de 15 1/ 2,9 2,4 3,9

15 a 34 8,8 7,0 12,8

35 a 47 22,7 19,4 29,8

48 19,8 21,5 16,0

49 a 59 17,8 18,8 15,8

60 y más 28,0 30,9 21,7

Horas promedio

de la PEA ocupada49 53 43

Horas promedio de

los asalariados privados51 53 47





Rango de horas

semanales de trabajoTotal

Sexo

Cuadro N° 9

Región Callao: PEA ocupada asalariada privada por rangos de horas

semanales de trabajo, según sexo, 2008(En porcentajes)




En el grupo de las mujeres, a diferencia de los varones, se presentan mayores proporciones de

ocupados en los rangos inferiores a las 48 horas semanales; específicamente, esta situación es

más notoria en el rango de 35 a 47 horas. Asimismo, la distribución de los varones en cuanto a

su jornada evidencia mayores porcentajes cuando se supera el límite de las 48 horas; así por

ejemplo, el 30,9% de los hombres trabaja de 60 a más horas, cifra que se reduce en casi 10

puntos porcentuales al analizar las mujeres. El caso de la mujer está relacionado con la

distribución del tiempo que ella debe hacer entre el trabajo y los quehaceres del hogar 27.

2.1.3.3. Tipo de contrato de los asalariados privados

El grupo de los asalariados se distingue de las demás categorías por la existencia de algún

vínculo laboral o modalidad de contrato con su centro de trabajo. Los asalariados privados, por

su parte (al igual que los asalariados públicos), están conformados por obreros y empleados.

Trabajar sin contrato es la modalidad más frecuente en los asalariados privados de la región

Callao (47,0%); sin embargo, existe una marcada diferencia entre los empleados y obreros

privados, pues, mientras en el caso de los primeros el 30,9% no cuentan con contrato laboral,

en el caso de los obreros la cifra asciende al 65,1%. Esta situación refleja un alto grado de

desprotección social de los trabajadores, pues están fuera de la normativa de cotizaciones de

salud y previsión social.

Por otro lado, otras modalidades de mayor alcance en los asalariados son los contratos a plazo

fijo y los indefinidos, entre ambos agrupan al 47,4% de los trabajadores.

27 Las estadísticas de jornada laboral para la PEA ocupada según diversas variables, analizadas en el documento, son presentados en los anexos 11, 12, 13 y 14.


54

Cuadro Nº 28 Región Callao: Modalidad de contratación de los asalariados privados, 2008

(En porcentajes)

Empleado Obrero

Total absoluto 204 089 108 100 95 990


Indefinido 20,1 28,2 11,0

A plazo fijo 27,3 32,5 21,3

Sin contrato 47,0 30,9 65,1

Otros 1/ 5,6 8,4 2,6


1/ Otros comprende: periodo de prueba, convenio de formacion laboral juvenil,

contrato de aprendizaje, locación de servicios.Fuente: MTPE - Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo, 2008.Elaboración: DTPEC - Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL) Callao.

Tipo de contrato TotalAsalariados privados

Cuadro Nº 10

Región Callao: Modalidad de contratación de los

asalariados privados, 2008

(En porcentajes)

Nota: Los asalariados privados están conformados por obreros y empleados. 1/ Otros comprende: periodo de prueba, convenio de formación laboral juvenil, contrato de

aprendizaje, locación de servicios.


2.1.4. Desigualdad y distribución de los ingresos laborales

Uno de los problemas socioeconómicos latentes en la actualidad tiene que ver con la

inequidad en la distribución de los ingresos, tema estrechamente relacionado con la pobreza.

Una de las técnicas más conocidas para evaluar este tema viene a ser la curva de Lorenz, la

cual permite conocer el grado de desigualdad en la distribución de los ingresos. En el eje

horizontal del Gráfico Nº 22 se muestra el porcentaje acumulado de la población ocupada, el

eje vertical señala el porcentaje acumulado del ingreso laboral y la recta diagonal con ángulo

de 45 grados muestra total equidad en la distribución. El área comprendida entre la diagonal y

la curva exponencial muestra la desigualdad de los ingresos.

Al respecto, en el año 2008 se muestra una desigualdad considerable en los ingresos laborales

de la región Callao. Asimismo, se observa que esta desigualdad no ha mejorado en

comparación con el año 2005.

Gráfico Nº 22

Región Callao: Curva de Lorenz, 2005 y 2008

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

0 20 40 60 80 100

Par

tici

pac

ión

acu

mu

lad

a e

n e

l in

gre

so

tota

l

Participación acumulada en el total de la población

2008

2005

Fuente: MTPE - Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo, setiembre 2005 y

agosto- octubre 2008.


Por otro lado, los niveles de ingresos laborales por deciles de la población representan un dato

complementario a la desigualdad de los ingresos. El análisis del cuadro N° 29 muestra los


55

niveles de ingresos laborales entre el 10,0% de personas más pobres y el 10,0% de personas

más ricas. En el año 2008, se observa que el 10,0% de los trabajadores más pobres perciben

ingresos laborales muy bajos, tanto en hombres como en mujeres. Por el contrario, el 10,0%

más rico de la población percibe ingresos que superan los S/. 3 000.

Cabe destacar que en el año 2005, la situación fue peor en comparación con el 2008. Así, el

40,0% de la población de la región Callao en ese año, percibían ingresos que no alcanzaban los

S/. 500 y en todos los deciles de la población, desde los más pobres hasta los más ricos, se

observan mejoras en los niveles remunerativos entre el 2005 y 2008.

Cuadro Nº 29 Región Callao: Ingresos laborales por sexo, según deciles de la población, 2005 y

2008 (En porcentajes)


Total 651 785 520 809 944 607

10% más pobre 160 195 150 202 223 182

2° 299 299 299 405 405 405

3° 390 393 390 556 556 556

4° 479 480 477 663 657 671

5° 567 563 568 800 798 801

6° 659 659 650 949 946 956

7° 801 807 799 1 113 1 118 1 104

8° 1 000 1 002 998 1 406 1 410 1 383

9° 1 300 1 300 1 309 1 947 1 949 1 897

10% más rico 2 159 2 159 2 336 3 541 3 496 3 606

Decil de la

población

2005 2008

Nota: Se considera la mediana del ingreso laboral. El cálculo de los ingresos excluye a los Trabajadores

Familiares No Remunerados (TFNR) y a los trabajadores que no perciben ingresos monetarios por sus servicios. Los ingresos están en valores nominales.

Fuente: MTPE - Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo, setiembre 2005 y agosto - octubre

2008. Elaboración: DTPEC – Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL) Callao.

2.1.5 Antigüedad en la ocupación principal

Conocer el tiempo que una persona permanece en una ocupación aporta datos interesantes

en cuanto a la experiencia acumulada en la actividad en la que se desempeña, en particular

atendiendo a la falta de vínculo entre la educación formal y el empleo. Incorporarse a una

actividad económica permite a la fuerza de trabajo ocupada acumular conocimientos, es decir

aprender en el lugar de trabajo asimilando los avances tecnológicos, adecuándose a los

cambios permanentes que se dan en los procesos de producción.

La Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo proporciona información que sirve

de referencia en el análisis de la antigüedad en la ocupación principal De acuerdo a la

encuesta, en el 2008 menos de la mitad (41,5%) de los asalariados privados en la región Callao

cuenta con más de 2 años de experiencia, en tanto aquellos trabajadores que tienen a lo más 6

meses de experiencia representan al 23,0% de los asalariados. La distribución de los meses de

antigüedad por sexo es similar para hombres y mujeres; sin embargo, la diferencia más

significativa en cuanto a antigüedad se encuentra en las personas que tienen mayores años de

experiencia laboral.


56

Con respecto a los ingresos, se puede notar una relación creciente entre las remuneraciones y

la antigüedad en su ocupación. Así, un trabajador que tiene entre 1 y 3 meses de experiencia

percibe S/. 656, y uno que tiene más de 2 años obtiene un ingreso laboral de S/. 1 134. Esta

relación se mantiene para hombres y mujeres, aunque para todos los niveles de experiencia

los hombres perciben ingresos laborales mayores que los de las mujeres.

Cuadro Nº 30 Región Callao: PEA ocupada asalariada privada e ingresos laborales por sexo,

según antigüedad en la ocupación principal, 2008


Total 100,0 100,0 100,0 915 1 012 729

1 - 3 14,8 13,6 17,2 656 822 5174 - 6 8,2 7,7 9,4 708 872 5567 - 12 21,6 20,1 24,9 783 880 71313-24 13,9 13,3 15,3 879 956 823

25 a más 41,5 45,3 33,3 1 134 1 189 1 081

Ingreso laboral (S/.) 1/Distribución

Antigüedad en

la ocupación

principal

(En meses)


1/ Se considera la mediana del ingreso laboral. El cálculo de los ingresos excluye a los Trabajadores Famil iares No Remunerados (TFNR) y a los trabajadores que no perciben ingresos monetarios por sus servicios. Los ingresos están en

valores nominales.


2.1.6 Informalidad en el empleo

El análisis de los ocupados según estructura de mercado también se puede reducir a la

descripción de dos sectores llamados “formal” e “informal”. Siguiendo las recomendaciones de

la Organización Internacional del Trabajo (OIT), el sector informal está conformado por

unidades de producción de bienes y servicios cuyo objetivo principal es la generación de

empleo e ingresos para las personas involucradas28.

Las características asociadas son: escala pequeña, bajo nivel de organización, poca o ninguna

distinción entre el trabajo y el capital como factores de producción, relaciones laborales (si es

que existen) basadas en el empleo ocasional, parentesco o relaciones personales y sociales

más que en contratos con garantías formales29.

Según el Ministerio de Trabajo y Promoción de le Empleo (MTPE), forman parte del sector

informal los trabajadores de las microempresas, los independientes no profesionales, los

trabajadores familiares no remunerados (TFNR), y los trabajadores del hogar.

La información disponible para el año 2008 muestra que más de la mitad de los ocupados

(56,9%) pertenecen al sector informal, laborando principalmente como independientes no

profesionales y en las empresas de 2 a 9 trabajadores, mostrándose la misma situación en el

año 2005.

28 OIT. (1999). 29 OIT. (1993).


57

Cuadro Nº 31

Región Callao: PEA ocupada por sector formal e informal, 2005 y 2008. (En porcentajes)


Sector fomal 152 049 45,0 171 405 43,1

Sector público 26 977 8,0 26 841 6,7

Empresas con 10 a 49 trabajadores 47 430 14,0 49 870 12,5Empresas con 50 y más trabajadores 70 757 20,9 87 291 21,9

Independientes profesionales o técnicos 1/ 6 885 2,0 7 403 1,9

Sector informal 185 789 55,0 226 578 56,9

Empresas con 2 a 9 trabajadores 62 668 18,6 83 359 21,0

Independientes no profesionales ni técnicos 100 816 29,8 113 408 28,5Trabajadores Familiares No Remunerados (TFNR) 11 778 3,5 12 587 3,2

Trabajador del hogar, practicante, otros 10 527 3,1 17 225 4,3


Fuente: MTPE - INEI - Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo, III trimestre 2005. MTPE - Encuesta

de Hogares Especializada en Niveles de Empleo, 2008.


Estructura de mercado2005 2008

Cuadro Nº 13

Región Calla: PEA ocupada por sector formal e informal, 2005 y 2008.(En porcentajes)




Los ingresos reales del sector formal han mostrado una mejora respecto al sector informal

entre los años 2005 y 2008. Así, la variación porcentual en el primer sector ascendió a 2,3%, en

tanto se observa una variación negativa en el segundo sector, producto de la caída de 12,8%

en el ingreso real de las mujeres. Asimismo, las mujeres perciben menos ingresos que los

varones en ambos sectores, manteniéndose esta realidad en los dos periodos analizados,

aunque para el 2008 se observa que la brecha se ha ampliado. (Véase Cuadro Nº 32.)

Cuadro Nº 32

Región Callao: Ingresos laborales reales por sector formal e informal según sexo, 2005 y 2008

(En nuevos soles del 2008)

2005 2008

Informal 765 749 -2,2

Hombre 856 903 5,6

Mujer 652 568 -12,8

Formal 1 406 1 438 2,3

Hombre 1 481 1 538 3,9

Mujer 1 221 1 225 0,3

Nota: Para el cálculo de los ingresos reales se ha utilizado el Indice de Precios al Consumidor (IPC) de Lima Metropolitana

Cuadro Nº 14

Región Callao: Ingresos laborales promedios reales por

sector formal e informal según sexo, 2005 y 2008(En nuevos soles del 2008 )

Ingreso realEstructura de

mercado

Variación

porcentual

2005-2008

Notas:

- En este caso se ha hecho uso del promedio de los ingresos laborales.

- Para el cálculo de los ingresos reales se ha utilizado el Índice de Precios al Consumidor (IPC) de Lima Metropolitana.

- El cálculo de los ingresos excluye a los Trabajadores Familiares No Remunerados (TFNR).



Así también, al comparar con años anteriores al 2008, la tasa de informalidad muestra un

comportamiento variable en el tiempo, registrándose los mayores porcentajes en los años

2002 y 2004. A su vez, mostró una estabilidad en los últimos tres años. Se observa, además,

que en el grupo de las mujeres se registran mayores índices de informalidad que en los

varones, manteniéndose esta diferencia en el periodo de análisis. (Ver Anexo N° 15.)

En definitiva, el sector informal es conocido por agrupar trabajadores cuyas condiciones

laborales reflejan una dura realidad del mercado de trabajo en la Región. En este sector, por lo


58

general se encuentran bajos niveles de protección social y productividad económica. En tal

sentido, se debe buscar formas de promoción y regulación a fin de que los trabajadores

informales puedan insertarse dentro del mercado laboral de forma eficiente. Para superar este

problema es importante coordinar y comprometer a los distintos actores del ámbito público

(Estado) y privado (ONGs, fundaciones, cooperaciones), para implementar acciones de política

de reducción del empleo informal.

2.1.7. Análisis de la PEA desocupada

El desequilibrio entre la oferta y la demanda laboral se refleja en la tasa de desempleo. Cuando

los trabajadores están desempleados, ellos, sus familias y el país como un todo pierden. Las

familias pierden la posibilidad de obtener ingresos restringiendo su acceso a los bienes y

servicios privados, y el país pierde los bienes y servicios que podían haber producido aquellas

personas que salen del mercado laboral. Además, el desempleo no solo refleja un problema

económico, también es un problema social porque está relacionado con la pobreza y esta

última con algunos males sociales que se van generando producto de la desocupación forzosa.

2.1.7.1. Perfil del desempleo

En el año 2008, se registró un total de 39 mil 21 personas desocupadas en la región Callao,

esto representa el 8,9% de la Población Económicamente Activa (PEA). De este total se cuenta

casi la misma cantidad de hombres y mujeres. Sin embargo, por rangos de edad, las personas

de 14 a 23 años de edad, y las de 45 y más años agrupa a más del 50,0% de los desempleados

de la región Callao, siendo este porcentaje mayor a lo observado en el 2005.


59

Cuadro N° 33

Región Callao: PEA Desocupada según diversas variables, 2005 y 2008 (En porcentajes)

Variables 2005 2008

Total absoluto 51 073 39 021

Sexo 100,0 100,0

Hombre 53,0 50,8

Mujer 47,0 49,2

Rango de edad 100,0 100,0

14-23 33,0 37,7

24-29 24,0 18,1

30-44 23,4 19,0

45 y más 19,6 25,1

Nivel educativo 100,0 100,0

Hasta secundaria 1/ 75,0 71,4

Superior no universitaria 2/ 14,9 15,0

Superior universitaria 3/ 10,1 13,6

Tipo de desempleo 100,0 100,0

Desempleo cesante 78,3 92,3

Desempleo aspirante 4/ 21,7 7,7

Tamaño de la empresa en la que laboró 5/ 100,0 100,0

Hasta 20 personas 45,9 54,8

De 21 a 100 personas 19,1 16,2

De 101 a más personas 35,0 29,0

1/ Incluye a los que no tienen nivel educativo

2/ Cifra referenciale para el año 2008


4/ Cifra referencial para el año 2008

5/ Se excluye a los obreros y empleados.

Fuente: MTPE - INEI - Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo, III

trimestre 2005. MTPE - Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo, 2008.


Cuadro N° 15

Región Callao: PEA Desocupada según diversas variables, 2005 y

2008(En porcentajes)

1/ Incluye a los que no tienen nivel educativo.

2 y 4/ Cifras referenciales para el año 2008.

3/ Cifras referenciales. 5/ Se excluye a los obreros y empleados.


2008. Elaboración: DTPEC – Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL) Callao.

Con respecto al nivel educativo, se observa que la mayoría ha alcanzado como máximo el nivel

secundaria (71,4%). El porcentaje de desempleados que cuentan con algún nivel superior de

educación (universitaria o no universitaria) fue mayor en el año 2008 que en el 2005. Por otro

lado, es importante la información acerca del tamaño de la empresa en la que laboraron las

personas desempleadas. En el 2008, se tiene que el 54,8% de los desocupados trabajó en

empresas que tienen a su cargo hasta 20 personas; en menor medida, los desempleados

provinieron de empresas más grandes.

La PEA desocupada es la suma de dos componentes: el primero se refiere a aquellas personas

que no tienen experiencia laboral previa y se les denomina aspirantes; el segundo está referido

a las personas que antes contaron con un empleo, y se les denomina desocupados cesantes.

En la región Callao, se muestra que el segundo componente es el más importante, pues su

participación en el total del desempleo supera el 90,0%, cifra mayor a la registrada en el año

2005 (78,3%).

2.1.7.2. Duración incompleta del desempleo

La dinámica del desempleo se ve reflejada en la capacidad del mercado de trabajo de absorber

a los ofertantes de empleo. Al respecto, un indicador importante constituye el tiempo

promedio de búsqueda de empleo por parte de población desempleada. De alguna manera, la

situación de búsqueda de empleo conlleva necesariamente un tiempo razonable, aunque en la


60

medida que se prolonga, este tiende a afectar las posibilidades de ingresos de las personas.

Cabe destacar que este indicador mide solo el tiempo promedio de búsqueda, lo cual no

implica que haya conseguido trabajo.

Se debe tener en cuenta que el tiempo de búsqueda se atribuye únicamente a la población

que activamente busca trabajo, es decir los desempleados. Con la información recogida en la

Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo se llega a calcular que, en promedio,

el tiempo que pasa una persona buscando empleo es de 5 semanas. Sin embargo, se aprecia

que las mujeres realizan menos esfuerzos en términos de tiempo que los varones (Ver Cuadro

N° 34). Por otro lado, el mayor promedio de tiempo de búsqueda le pertenece al grupo de

personas de 30 a 44 años (6 semanas).

El tiempo de búsqueda de empleo se ha reducido si lo comparamos con el año 2005. La

duración en ese año llegaba hasta las 8 semanas en promedio, debido principalmente a las

mujeres y a los desocupados entre 24 y 44 años de edad.

Cuadro N° 34

Región Callao: Duración incompleta del desempleo por sexo y rango de edad, 2005

y 2008 (En semanas)

Total 8 5

Sexo

Hombre 7 6

Mujer 9 5

Rango de edad 8 5

14-23 5 5

24-29 10 4

30-44 10 6

45 y más 8 5Fuente: M TPE - INEI - Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo, III trimestre 2005. M TPE -

Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo, 2008.


Cuadro N° 16

Región Callao: Duración incompleta del desempleo por

sexo y edad, 2005 y 2008 (En semanas)

Duración incompleta

del desempleo2005 2008

Fuente: MTPE - Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo, setiembre 2005 y agosto-

octubre 2008. Elaboración: DTPEC – Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL) Callao.

2.1.7.3. Medios de búsqueda de empleo

Los desempleados utilizan diversos canales de búsqueda de empleo. Cuanto más eficientes

sean estos medios menos tiempo se requerirá para conseguir el objetivo. En nuestra realidad

socioeconómica se puede optar por los mecanismos informales o recurriendo directamente a

las mismas fuentes de empleo.

En la región Callao, la consulta con los amigos o parientes y la opción de visitar directamente a

las empresas son los métodos de búsqueda de empleo más utilizados por los desempleados,

agrupando al 56,0% del total. El primero de ellos está muy relacionado con la interacción social

del individuo con las demás personas, y suele esperarse que tenga una mayor relevancia a

medida que se alcance una mayor edad. Seguidamente, encontramos la lectura de avisos

como otra opción utilizada (19,2%).


61

Gráfico Nº 23 Región Callao: Medios de búsqueda de empleo de los desocupados, 2008

(En porcentajes)

Empleador / patrono

26,6

Agencia de empleo / Bolsa de trabajo 1/

11,5

Sólo amigos, parientes

29,4

Leyó avisos 1/19,2

Búsqueda a través de internet

y otros 1/13,2

1/ Cifras referenciales. Fuente: MTPE - Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo, agosto-octubre 2008. Elaboración: DTPEC - Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL) Callao.

Por otro lado, el servicio de internet aún no se involucra de manera importante con el

mercado laboral, sobre todo como medio de información sobre los puestos de trabajo. Ello a

pesar de la fuerte incursión de este servicio en los espacios urbanos como los de la región

Callao. En la misma situación se encuentra un mecanismo más institucionalizado como recurrir

a una agencia de empleo, el cual todavía se encuentra poco difundido.

En función del sexo, podemos señalar que existe una proporción similar de varones que

prefieren contactar directamente con el empleador o acudir a los amigos y parientes; mientras

que las mujeres tienen una preferencia más marcada por utilizar este último canal de

búsqueda. (Véase Anexo N° 16.)

2.2. Análisis de la Población No Económicamente Activa (inactivos)

2.2.1 Perfil de los inactivos

Aquellas personas que no trabajan ni buscan trabajo, y por tanto no participan de las

actividades económicas, se denominan Población No Económicamente Activa (inactivos).

Comprende al conjunto de personas de 14 años y más que con exclusividad se dedican a las

labores del hogar, están estudiando, se encuentran enfermas o incapacitadas, o bien

manifiestan algún otro motivo por el cual no ejercen actividades económicas. Resulta de

importancia conocer cómo está conformado este segmento poblacional con relación a la

inactividad.

Un poco más de un tercio de la Población en Edad de Trabajar (PET) se declara inactiva, esto es

234 mil 190 personas, compuesta en su mayor parte por mujeres (71,3%). La alta inactividad

de las mujeres responde, fundamentalmente, a la participación en actividades relacionadas


62

con las labores del hogar (62,5%), lo cual denota la permanencia de ciertos roles al interior de

las familias, dentro de los cuales los hombres son los encargados del sustento económico del

hogar y las mujeres asumen principalmente las labores que demandan el cuidado del hogar, de

los niños, y las actividades vinculadas a la preparación de los alimentos, la limpieza, entre

otros. Además, esta situación permite apreciar que las mujeres ejercen una menor presión en

el mercado laboral que los varones.

La mayor parte de la población inactiva se agrupa en el rango de 14 a 23, y de 45 y más años

de edad, representando ambos el 75,7% para el año 2008. Estos grupos corresponden,

básicamente, a las personas que están formándose para una posterior inserción laboral y a las

personas que están en edad de jubilarse y abandonar el mercado de trabajo.

Cuadro N° 35 Región Callao: Población No Económicamente Activa según diversas variables,

2005 y 2008 (En porcentajes)

Variables 2005 2008

Total absoluto 253975 234 190

Sexo 100,0 100,0

Hombre 29,8 28,7

Mujer 70,2 71,3

Rango de edad 100,0 100,0

14-23 38,2 38,5

24-29 7,9 8,3

30-44 14,3 16,0

45 y más 39,6 37,2

Nivel educativo 100,0 100,0

Hasta secundaria 1/ 80,4 84,2

Superior no universitaria 10,6 9,3

Superior universitaria 9,1 6,4

Razones de inactividad 100,0 100,0

Estudiando 27,6 28,8

Quehaceres del hogar 48,5 47,5

Vivía de su pensión o jubilación u otra rentas 12,6 10,7

Enfermo o incapacitado 5,8 8,1

Resto 2/ 5,5 4,9

1/ Incluye a los que no tienen nivel educativo

2/ Incluye las siguentes razones de inactividad: hizo trámites, busco local, gestiono prestamo,

reparando sus activos, esperando el inicio de un trabajo y otros.


trimestre 2005. MTPE - Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo, 2008.


Cuadro N° 17

Región Callao: Población Económicamente Inactiva según diversas

variables, 2005 y 2008(En porcentajes)


2/ Incluye las siguientes razones de inactividad: hizo trámites, buscó local, gestionó préstamo, reparando sus activos, esperando el inicio de un trabajo y otros.



Es importante conocer el nivel educativo de las personas que potencialmente pueden optar en

cualquier momento en participar en el mercado laboral ofreciendo su trabajo y capacidad. En

el año 2008, las cifras muestran que 8 de cada 10 inactivos solo tenían a lo más nivel

secundario, esta situación va ligada en parte con el hecho de que muchos jóvenes están aún

culminando sus estudios básicos, dándonos una señal de la baja preparación de estas

personas.


63

2.2.2 Razones de inactividad

Al clasificar a los inactivos según las razones por las que están en esa condición, casi la mitad

de ellos se dedica a los quehaceres del hogar; asimismo, los estudiantes representan el 28,8%

de los inactivos. Por otro lado, las diferencias entre varones y mujeres son bien marcadas, en el

Gráfico N° 24 podemos notar que la principal razón de inactividad de los hombres es el estudio

y en el caso de las mujeres son los quehaceres del hogar.

Gráfico Nº 24

Región Callao: Población No Económicamente Activa según razones de inactividad,


0,0

10,0

20,0

30,0

40,0

50,0

60,0

70,0

Estudiando Quehaceres del hogar

Vivía de su pensión o

jubilación u otra rentas

Enfermo o incapacitado

Resto 1/

28,8

47,5

10,7 8,14,9

48,9

10,2

20,213,4

7,3

20,7

62,5

6,9 6,0 4,0

Total Hombre Mujer

1/ Incluye las siguientes razones de inactividad: hizo trámites, buscó local, gestionó

préstamo, reparando sus activos, esperando el inicio de un trabajo y otros. Cifras

referenciales. Fuente: MTPE - Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo, agosto-octubre 2008. Elaboración: DTPEC - Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL) Callao.


64

Capítulo III: Fortalecimiento de capacidades en la región Callao

La economía de la región Callao, además de otras regiones del Perú, se encuentra sumergida

en un contexto donde la mayor apertura comercial y el continuo proceso de globalización

imponen las nuevas reglas de juego en el mercado. Bajo este escenario, las empresas

necesitan contar con mano de obra que se adecué a las necesidades de las mismas, asumiendo

en conjunto las responsabilidades que va generando una mayor competitividad. Para ello, se

debe explotar todas las potencialidades con las que cuenta la Región (puertos, aeropuertos,

universidades, etc.), complementando así el capital humano con el físico y natural.

El capital humano, a diferencia de otros factores de producción, no tiene un aporte limitado

sobre el crecimiento de la economía; por el contrario, es la única variable que garantiza el

crecimiento sostenido. Comprende a un conjunto de habilidades, capacidades, talentos y

destrezas con que cuentan las personas, los cuales son aprovechados para crear, producir,

generar y transmitir el conocimiento30. Bajo esta premisa, un aspecto relevante es la

descripción del nivel educativo y de la oferta formativa de la Región, así como el nivel de

capacitación de los ocupados. La importancia de ello radica en que permite conocer los

determinantes básicos del incremento en el stock de capital humano, el cual es muy requerido

hoy en día por las empresas.

En la actualidad, los desafíos que impone el progreso tecnológico en los mercados generan

requerimientos de nuevas destrezas y calificaciones de capital humano. En este contexto, una

cuestión pendiente es la oferta de una formación reorientada a los perfiles profesionales que

se encuentran demandando las empresas. Por otro lado, el tránsito de la realidad actual hacia

una basada en el conocimiento, ofrece nuevos horizontes a las instituciones educativas en su

papel de formadoras de profesionales, investigadores y técnicos que sean capaces de aportar

en el desarrollo económico de la Región.

De este modo, un paso necesario es conocer el nivel de formación de la población inmersa en

el mercado de trabajo y sus principales características, ya que ello tiene una importancia

transversal con los demás temas relacionados al mercado laboral. Conocer la oferta de

educación complementa el análisis. También es necesario analizar temas relevantes como los

niveles de capacitación de los trabajadores y el adecuado uso de los recursos humanos.

3.1. Características educativas de la PEA ocupada

Las personas en general distribuyen su tiempo entre el trabajo, el estudio y otras actividades.

La importancia de la educación es indiscutible, pues representa una de las variables claves para

poder afrontar con mayor propiedad el mundo laboral. El nivel educativo de la población en la

región Callao ha mejorado en los últimos años. Ello se puede evidenciar en la disminución de

las tasas de analfabetismo, las cuales pasaron de 3,0% a 1,6% en 1993 y 2007,

respectivamente.

30

Boletín de Economía Laboral N° 30 – abril 2005. Situación del mercado de trabajo en la región Ica.


65

3.1.1 Nivel educativo alcanzado de la PEA ocupada

Según nivel educativo, la PEA ocupada se concentra principalmente en las personas que solo

han alcanzado como máximo el nivel secundario; es así que 5 de cada 10 ocupados poseen

este nivel. En el caso de los niveles superiores (universitario y no universitario), agrupan al

21,3% de los ocupados, encontrando que solamente el 8,3% han terminado sus estudios

universitarios. La masa de ocupados con bajo nivel educativo tiene una influencia importante

en el mercado de trabajo, debido a sus efectos sobre la productividad en el trabajo y a su

forma de adaptarse a las nuevas tecnologías. Ello denotaría que los empleos existentes no

producen eficazmente lo que la economía demanda.

Al comparar la realidad educativa en los años 2005 y 2008, se evidencia un incremento del

porcentaje de ocupados con secundaria completa. Por otro lado, las proporciones de

trabajadores con instrucción superior son menores en el 2008, situación que también ocurre

con el nivel primario y los sin nivel. Podríamos entonces establecer una preocupación, debido

a que no se observan cambios significativos del nivel de formación de los ocupados de la

Región, a pesar de que las exigencias en el mercado son cada vez mayores. En otros términos,

las personas llegan a terminar sus estudios básicos y rompen el vínculo entre la educación

básica y superior, provocando que dicho capital humano se desarrolle de formas distintas a las

que ofrece alguna carrera superior o técnica.

Gráfico Nº 25

Región Callao: Distribución de la PEA ocupada por nivel educativo alcanzado, 2005 y 2008

(En porcentajes)

0

10

20

30

40

50

60

Sin nivel Primaria Secundaria Superior no universitaria


5,4

21,6

47,6

13,911,5

5,1

21,2

52,5

13,08,3

2005 2008


2008.


Al analizar por sexo, las mujeres tienen una distribución que se asemeja a la de los varones,

con la diferencia de que ellas presentan mayores porcentajes de personas sin nivel educativo y

superior no universitario, en tanto los varones están más concentrados en el nivel básico de

educación (primaria y secundaria), tal como se muestra en el Gráfico Nº 26.


66

Gráfico Nº 26 Región Callao: Distribución de la PEA ocupada por nivel educativo alcanzado, según

sexo, 2008 (En porcentajes)

0

10

20

30

40

50

60

Sin nivel Primaria Secundaria completa

Superior no universitaria


3,1

22,1

55,0

11,78,27,8

19,8

48,8

14,9

8,6

Hombre Mujer

Fuente: MTPE - Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo, agosto-octubre 2008.


Estos hechos tienen una implicancia muy importante sobre el bienestar de las personas y la

ganancia de las empresas. Para las personas, esto no permitiría desarrollar y adaptarse a los

nuevos cambios y exigencias educativas que demandan determinadas ocupaciones; para las

empresas, no les permitiría contar fácilmente con personal calificado con una mayor

competencia y certificación. La economía en su conjunto se perjudica, ya que el bajo nivel

educativo de la población ocupada podría estar generando efectos negativos sobre el

crecimiento de los sectores económicos de la Región.

3.1.2 Nivel educativo e ingresos laborales de la PEA ocupada

Es una regularidad encontrar sustento teórico y evidencia empírica acerca de la asociación

entre los mayores niveles educativos y la obtención de mayores ingresos31. La importancia de

esta relación es su carácter bidireccional, ya que por un lado los mayores niveles de educación

alcanzados permiten también obtener mayores ingresos. Y por otro, mayores ingresos

permiten el acceso a la educación.

Así, al referirnos a los retornos de la inversión en capital humano, los modelos convencionales

de la teoría del capital humano32 consideran que la acumulación de esta variable es el factor

determinante de los ingresos individuales, de la desigualdad salarial y de la distribución de la

masa salarial. En ese sentido, la acumulación del capital humano es reflejo de la educación y la

experiencia adquirida por el individuo, que a la vez es compensado con mayores ingresos.

Al respecto, uno de los indicadores más sencillos que relacionan las variables educación e

ingreso laboral, está dado por los años de escolaridad obtenidos por la PEA ocupada. En el

siguiente gráfico podemos ver la relación positiva existente entre los años de educación y los

31 Sin embargo, no podemos negar que la nueva dinámica en el mercado formativo y laboral propone un entorno más competitivo

en el cual la inserción laboral de las personas con algún nivel de educación y los niveles de ingresos obtenidos ya no son un a

garantía bien definida. 32 Becker (1975) y Mincer (1974).


67

ingresos. Se muestra que una mayor acumulación de los años de estudio es correspondiente

con una compensación de mayores niveles de ingresos obtenidos por la mayor inversión en las

aulas de formación educativa.

Gráfico Nº 27 Región Callao: Años de escolaridad de la PEA ocupada por quintiles de ingreso,

2008

910

1112

13

5

7

9

11

13

15

1 2 3 4 5

Añ

os

de

esco

lari

dad

Quintiles de ingresos

Años de escolaridad promedio



Otro tema relevante de analizar es la desigualdad de los ingresos y su relación con el nivel

educativo alcanzado de las personas. Al respecto, un análisis que nos ayuda a describir dicha

relación es el obtenido a través del estudio del nivel de educación por quintiles de ingreso

laboral, el cual nos permite evidenciar 5 grupos de igual número de trabajadores que se

ordenan desde los peor remunerados hasta los mejor remunerados.

Los datos muestran que del 20,0% peor remunerado (cerca de 91 mil ocupados) el 83,1%

posee tan solo educación básica, el restante 7,2% y 9,8% tienen nivel superior y sin nivel,

respectivamente. En el otro extremo, los 20,0% mejor remunerados agrupan principalmente a

personas con nivel superior de educación (50,7%). Esta situación solo refleja la importancia de

los logros educativos, al establecer grupos de personas clasificadas por su condición de

ingresos, lo cual tiene trascendencia más allá de lo económico, como es la generación de clases

sociales.

Cuadro Nº 36

Región Callao: PEA ocupada por nivel educativo alcanzado, según quintil de

ingreso, 2008 (En porcentajes)

Total 384 779 100,0 4,8 20,8 52,6 13,2 8,6

20% peor remunerados 91 485 100,0 9,8 30,5 52,6 7,0 0,2

2 75 490 100,0 6,2 28,6 52,6 9,1 3,5

3 78 891 100,0 4,1 22,0 58,3 10,1 5,5

4 74 419 100,0 1,9 14,5 52,9 19,7 11,0

20% mejor remunerados 64 494 100,0 0,3 3,5 45,6 23,4 27,3

Superior no

universitaria

Superior

universitaria

Quintil de la población

(ocupados remunerados)

Total

absoluto

Total

relativoSin nivel Primaria Secundaria

Nota: El cálculo de los ingresos excluye a los Trabajadores Familiares No Remunerados (TFNR) y a los trabajadores que

no perciben ingresos monetarios por sus servicios.



68

El ingreso promedio laboral mensual de un trabajador de la región Callao asciende a S/. 1 057;

sin embargo, este promedio dista considerablemente entre las personas con bajo y alto nivel

de educación. Tal es así que, los ingresos obtenidos por los trabajadores con nivel básico

regular de formación33 son superados en más del doble por los ingresos percibidos por los

ocupados que han logrado culminar alguna carrera universitaria (ver Cuadro N° 37). En otras

palabras, los mayores niveles educativos alcanzados son correspondientes con los mayores

niveles de ingreso laborales, siendo esta situación más acentuada en el grupo de los varones,

ya que en ellos se observa una desviación de los ingresos a medida que se analiza los grupos

con mayor educación. Tampoco hay que obviar que la brecha de ingresos por sexo crece con el

nivel educativo alcanzado.

Asimismo, tal como se analizó en el Capítulo II, la mediana nos entrega una medida menos

sesgada del ingreso laboral de los trabajadores. Así, se tiene que en el 2008 el valor de la

mediana ascendió a S/. 809, es decir cerca de S/. 200 por debajo del valor registrado en el

cálculo del promedio. Además, como se observa en el Cuadro N° 37, las relaciones descritas

con el promedio se mantienen al analizar con la mediana.

También podemos notar que los varones necesitan alcanzar el nivel primario para obtener un

ingreso (promedio o mediano) mayor al mínimo referencial establecido para la región Callao34.

En el caso de las mujeres, ellas necesitan contar con al menos nivel superior no universitaria

completa.

Cuadro Nº 37

Región Callao: Ingreso de la PEA ocupada por sexo, según nivel educativo alcanzado, 2008

(En nuevos soles)


Total 1 057 1 226 803 809 944 607

Sin nivel 1/ 541 647 480 502 539 407

Primaria 699 830 479 607 733 458

Secundaria 984 1 148 703 799 935 567

Superior no universitaria 1 364 1 595 1 092 1 127 1 312 879

Superior universitaria 2 190 2 461 1 819 1 769 1 921 1 416

Nota: El cálculo de los ingresos excluye a los Trabajadores Familiares No Remunerados (TFNR) y a los trabajadores que

no perciben ingresos monetarios por sus servicios. Los ingresos están en valores nominales.

1/ Cifra referencial para el caso de los varones.

Fuente: MTPE – Encuesta de Hogares Especializada en niveles de Empleo, 2008.


Nivel educativo

alcanzado

Promedio del Ingreso laboral (S/.) Mediana del Ingreso laboral (S/.)

Cuadro Nº 2

Región Callao: Distribución de la PEA ocupada por nivel educativo alcanzado e

ingreso laboral, según sexo, 2008. (En nuevos soles)

Nota: El cálculo de los ingresos excluye a los Trabajadores Familiares No Remunerados (TFNR) y a los trabajadores que no perciben ingresos monetarios por sus servicios. Los ingresos están en valores nominales.

1/ Cifra referencial para el caso de los varones. Fuente: MTPE – Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo, agosto-octubre 2008.


3.1.3 Nivel educativo y rama de actividad económica de la PEA ocupada

Es importante conocer cómo se distribuyen los ocupados de educación básica y superior, de

acuerdo a las ramas de actividad económica donde han sido demandados. Esto nos da una

visión general de cuál es la situación de la demanda de trabajo en cada uno de los niveles

educativos.

Es importante constatar que la ubicación de la población ocupada en las diversas actividades

económicas varía notablemente, según el nivel educativo. La rama de actividad económica de

servicios presenta el mayor porcentaje de PEA ocupada en la región Callao (44,5%). En esta

33

La educación básica regular comprende los niveles de educación inicial, primaria y secundaria. 34 Para el año 2008, el valor mínimo referencial ascendió a S/. 712.


69

rama el mayor porcentaje de trabajadores (56,0%) posee nivel superior (universitaria y no

universitaria), tal como puede verse en el Cuadro N° 38. En cambio, en las actividades de

industria y comercio, que en conjunto representan cerca del 43%, tienen trabajadores que

poseen principalmente nivel educativo secundario.

Si analizamos a los ocupados con nivel superior al interior de la rama de servicios podemos

notar que la mayoría de ellos se encuentran en la sub rama de servicios comunitarios y de

recreación; así como también transporte, almacenes y comunicaciones, y servicios a empresas.

Otras subramas representativas en este nivel educativo son el comercio al por menor y la

industria de bienes de consumo.

Cuadro Nº 38

Región Callao: PEA ocupada por nivel educativo, según rama de actividad económica, 2008

(En porcentajes)

Total absoluto 397 984 278 108 119 876


Industria 17,7 18,1 16,8

Comercio 25,6 27,6 21,1

Servicios 44,5 39,6 56,0

Resto 2/ 12,2 14,8 6,2


2/ Cifras referenciales para el caso del nivel superior.



Rama de actividad

económicaTotal Superior

Hasta

secundaria 1/

Cuadro Nº 3

Región Callao: PEA ocupada por nivel educativo, según

rama de actividad económica, 2008. (En porcentajes)

1/ Incluye a los que no tienen nivel educativo. 2/ Resto comprende a las ramas de extractivo, construcción y hogares.

Las cifras son referenciales para el caso del nivel superior. Fuente: MTPE – Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo, agosto-

octubre 2008.


Sin duda alguna, la situación actual se nota muy marcada por la capacidad del sector servicios

para absorber a la mayoría de los profesionales con educación superior. Asimismo, es muy

probable que el desarrollo de la tecnología y su relación cada vez más estrecha con el campo

laboral, provoque incrementos de la demanda de trabajo de personas con mayores niveles

educativos (universitaria y no universitaria), desplazando a la población ocupada con nivel

secundaria. Por ello, es importante prestarle especial atención a los sectores más

representativos y evaluar el nivel de calificación con el que cuentan los trabajadores.

3.2. Oferta de formación profesional

El proceso de globalización económica y la mayor interdependencia mundial constituyen el

contexto internacional en el cual se encuentran inmersas las instituciones educativas. Para el

caso de una economía como la peruana los retos son aún mayores, pues no es condición

suficiente contar con un mayor número de universidades e institutos de educación superior,

sino que es importante tomar en cuenta la calidad de los egresados de las diferentes carreras

de formación superior junto con el tema de su adecuada inserción laboral.

De acuerdo con la definición adoptada por los ministerios de Educación y de Trabajo, la

formación profesional es el conjunto de actividades destinadas a proporcionar los


70

conocimientos, habilidades y destrezas que permitan desarrollar capacidades y valores, para

ejercer una ocupación o diversas funciones con competencia y eficacia profesional35.

En el Perú, la educación superior se da en las universidades y escuelas superiores, y la

formación no universitaria en los Institutos Superiores Tecnológicos (IST), Institutos Superiores

Pedagógicos (ISP) y en los Servicios Sectoriales de Formación Profesional. Asimismo, otros

servicios de educación se llevan a cabo en los Centros Educativos Ocupacionales (CEO) y

Programas Educativos Ocupacionales (PEO), ambos en proceso de conversión a Centros de

Educación Técnico Productiva (CETPRO).

3.2.1. Formación profesional universitaria

En la actualidad, el número de universidades así como las filiales ubicadas en las diferentes

regiones es mayor que en décadas pasadas. Así, en 1980 se contaba con tan solo 35

universidades a nivel nacional; para el 2008, se tiene un total de 93 universidades, de las

cuales 36 son públicas y 57 privadas36. Una de las razones que impulsó este crecimiento fue la

nueva normatividad aprobada en el 2001 (Ley N° 27504), con la previa aprobación de la

Asamblea Nacional de Rectores (ANR), lo cual permitió la creación de un mayor número de

filiales de las universidades en todas las regiones del Perú, que en paralelo con el nacimiento

de otras nuevas universidades ocasionó la mayor oferta universitaria.

La educación universitaria representa para los jóvenes de la región Callao, y en general para los

jóvenes del Perú, uno de los principales objetivos en cuanto a formación profesional se refiere.

Así, es común que los jóvenes sigan como primera opción el postular a una institución

universitaria, no descartando, sin embargo, la opción de su futuro educativo en los institutos

de formación no universitaria.

En la región Callao la primera universidad y, actualmente, la más representativa es la

Universidad Nacional del Callao (UNAC), que también viene a ser la única universidad pública

en la Región. Esta institución cuenta con 11 facultades y 16 escuelas ligadas en su mayoría a las

profesiones de ingeniería y ciencias.

La UNAC ha contado por muchos años con dos procesos de admisión (semestres académicos A

y B). En el Cuadro N° 39 se presenta información acerca del número de postulantes en cada

escuela profesional de dicha institución, lo cual nos puede brindar señales de las preferencias

de los jóvenes por determinadas carreras profesionales. Así, de un total de 4 mil 232

postulantes, más de la mitad (61,3%) optan por elegir las carreras del área de ingeniería,

destacando principalmente ingeniería industrial (12,9%), sistemas (9,4%) y electrónica (8,9%).

Sin embargo, al analizar individualmente cada escuela profesional, son las carreras de

contabilidad y administración las más demandadas por los jóvenes, representando el 14,2% y

12,2% del total de postulantes, respectivamente. Por el contrario, física, matemática,

ingeniería en energía y pesquera son las carreras con menor presión de jóvenes.

35 En Lineamientos de Política de la Formación Profesional en el Perú: Competitividad, Competencia y Oportunidad para el

desarrollo de los recursos humanos del país. (2007). Ministerio de Educación y Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo. 36 Boletín de PREJAL/AMERICA LATINA N° 3 – 2008. La educación superior y el mercado laboral en el Perú.


71

La demanda formativa según sexo depende de la carrera escogida como favorita por los

jóvenes. Así, las preferencias de las mujeres se orientan a 3 carreras principalmente:

enfermería, contabilidad y administración; en tanto, los varones se concentran más en las

carreras de ingeniería.

Cuadro N° 39 Universidad Nacional del Callao: Postulantes e ingresantes por escuelas

profesionales, según sexo, 2008


Total 5 4 232 2 695 1 537 1 180 771 409

Ingenieria 6 2 593 2 012 581 548 446 102

Ingeniería eléctrica 2 167 157 10 72 69 3

Ingeniería electrónica 5 376 361 15 80 77 3

Ingeniería de alimentos 4 90 42 48 42 23 19

Ingeniería pesquera 2 43 30 13 38 22 16

Ingeniería industrial 13 547 390 157 49 41 8

Ingeniería de sistemas 10 396 326 70 48 41 7

Ingeniería química 5 247 146 101 71 51 20

Ingeniería mecánica 7 359 352 7 50 48 2

Ingeniería en energía 1 31 28 3 31 28 3

Ingeniería ambiental 7 337 180 157 67 46 21

Ciencias sociales 6 740 362 378 250 132 118

Economía 3 225 119 106 145 81 64

Administración 10 515 243 272 105 51 54

Otros 5 899 321 578 382 193 189

Física 0 18 16 2 51 42 9

Matemática 1 23 21 2 53 44 9

Enfermería 9 258 44 214 102 29 73

Contabilidad 8 600 240 360 176 78 98

Escuela profesionalRatio postulante/

ingresante

Postulantes Ingresantes

FUENTE: Base de Datos del Centro de Cómputo, Comisión de Admisión 2008 - UNAC

Fuente: Universidad Nacional del Callao -Base de Datos del Centro de Cómputo, Comisión de Admisión 2008 - B. Elaboración: DTPEC – Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL) Callao.

El número de postulantes en relación al número de ingresantes nos da una medida del

desbalance entre la demanda de los jóvenes por las profesiones y las vacantes disponibles en

la universidad. En términos generales, podemos decir que de cada 5 postulantes solo ingresa 1,

y este ratio se incrementa fuertemente en las carreras de ingeniería industrial (13), ingeniería

de sistemas (10) y administración (10).

La cantidad de postulantes en el 2008 no difiere significativamente de su similar en el año

2007, mostrando caídas y subidas en los porcentajes de postulantes en algunas carreras.

Podemos decir que la cantidad de jóvenes en proceso de admisión sigue sustentado en las

carreras ligadas a la ingeniería. (Ver Anexo Nº 17.)

En el semestre académico 2008-A la población de matriculados ascendió a 11 mil 932 alumnos

en total, siendo mayor la participación de varones en relación a las mujeres. A diferencia de la

distribución de postulantes por carreras, el mayor número de matriculados se encuentra en las

escuelas de contabilidad, economía, administración e ingeniería química; todos ellos superan

la suma de mil estudiantes.


72

Cuadro Nº 40 Universidad Nacional del Callao: Alumnos matriculados por sexo, según escuelas

profesionales, 2008


Total 11 932 100,0 7 742 100,0 4 190 100,0

Ingeniería 6 147 51,5 4 777 61,7 1 370 32,7

Ingeniería eléctrica 715 6,0 681 8,8 34 0,8

Ingeniería electrónica 687 5,8 646 8,3 41 1,0

Ingeniería de alimentos 544 4,6 301 3,9 243 5,8

Ingeniería pesquera 348 2,9 270 3,5 78 1,9

Ingeniería industrial 442 3,7 333 4,3 109 2,6

Ingeniería de sistemas 637 5,3 518 6,7 119 2,8

Ingeniería química 1 136 9,5 674 8,7 462 11,0

Ingeniería mecánica 870 7,3 843 10,9 27 0,6

Ingeniería en energía 55 0,5 47 0,6 8 0,2

Ingeniería ambiental 713 6,0 464 6,0 249 5,9

Ciencias sociales 2 436 20,4 1 402 18,1 1 034 24,7

Economía 1 308 11,0 780 10,1 528 12,6

Administración 1 128 9,5 622 8,0 506 12,1

Otros 3 349 28,1 1 563 20,2 1 786 42,6

Física 317 2,7 281 3,6 36 0,9

Matemática 340 2,8 282 3,6 58 1,4

Enfermería 918 7,7 134 1,7 784 18,7

Contabilidad 1 774 14,9 866 11,2 908 21,7

Fuente: Universidad Nacional del Callao - Oficina de Archivos Generales y Registro Académicos (OAGRA).


Escuela profesionalTotal Hombres Mujer

Cuadro N° 4

Universidad Nacional del Callao: Alumnos matriculados por sexo, según escuelas

profesionales, 2008

Fuente: Universidad Nacional del Callao - Oficina de Archivos Generales y Registros Académicos (OAGRA), semestres

académicos 2005-A y 2008-A.


3.2.2. Formación profesional no universitaria

3.2.2.1 Instituto superior tecnológico, pedagógico y de educación artística

En el año 2008, se registró un total de 13 instituciones de educación superior no universitaria

en la Región: 11 de gestión privada y 2 de gestión pública (ver Cuadro N° 6). Asimismo, de los

tres niveles presentes en esta etapa de la educación los institutos superiores tecnológicos son

los más relevantes, al encontrar a 9 de ellos en la Región; en tanto, solo se encuentra 4

institutos pedagógicos y no se tiene presencia de centros de educación artística en la Región.

Estas cifras nos dan de alguna manera una señal sobre la necesidad de la educación

tecnológica para afrontar las necesidades empresariales de mano de obra.

En cuanto a la matrícula de los alumnos, se observa un total de 2 mil 468 estudiantes en total,

de los cuales más de la mitad (1 921 alumnos) forman parte los institutos tecnológicos. Las

diferencias son resaltantes si comparamos entre el sistema público y privado, ya que la ventaja

de los institutos tecnológicos sobre los pedagógicos es bastante mayor en la gestión pública,

esto a pesar de que hay la misma cantidad de institutos pedagógicos y tecnológicos en dicho

sistema. Por otro lado, en el caso de los docentes empleados, es en los institutos privados

donde se observa una mayor cantidad de ellos, sumando un total de 143 docentes en

comparación a los 107 registrados en las instituciones públicas.


73

Cuadro N° 41 Región Callao: Número de matriculados, docentes y centros de enseñanza, según

gestión y tipo de formación superior pedagógica, tecnológica y artística, 2008

Gestión y Tipo de formación Matrícula DocentesCentros o

programas

Total 2 486 250 13

Superior Pedagógica 565 72 4 Superior Tecnológica 1 921 178 9 Superior Artística 0 0 0

Público 1/ 1 428 107 2

Superior Pedagógica 250 26 1 Superior Tecnológica 1 178 81 1 Superior Artística 0 0 0

Privado 2/ 1 058 143 11

Superior Pedagógica 315 46 3 Superior Tecnológica 743 97 8 Superior Artística 0 0 0

Notas:

- El número de docentes incluye a aquellos pagados con recursos del Sector Educación, otras entidades estatales, municipalidades y comunidades.

- El número de docentes puede incluir registros dobles, en razón a que la unidad de recolección es el número de docentes que labora en cada centro

o programa educativo.

1/ Datos referidos a instituciones públicas de gestión directa y privada.

2/ Incluye instituciones educativas gestionadas por parroquias, instituciones benéficas y comunidades.

Fuente: Ministerio de Educación - Censo Escolar 2008


Cuadro N° 6

Región Callao: Número de matriculados, docentes y centros de enseñanza

según gestión y tipo de formación superior pedagógica, tecnológica y

artística, 2008

Notas:

- El número de docentes incluye a aquellos pagados con recursos del Sector Educación, otras entidades estatales,

municipalidades y comunidades. - El número de docentes puede incluir registros dobles, en razón a que la unidad de recolección es el número de

docentes que labora en cada centro o programa educativo.

1/ Datos referidos a instituciones públicas de gestión directa y privada. 2/ Incluye instituciones educativas gestionadas por parroquias, instituciones benéficas y comunidades.

Fuente: Ministerio de Educación - Censo Escolar 2008. Elaboración: DTPEC - Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL) Callao.

3.2.2.2 Centros de Educación Técnico Productiva (CETPROS)

La Educación Técnico-Productiva es una forma de educación orientada a la adquisición de

competencias laborales y empresariales, en una perspectiva de desarrollo sostenible y

competitivo. Contribuye a un mejor desempeño de la persona que trabaja, a mejorar su nivel

de empleabilidad y a su desarrollo personal. Está destinada a las personas que buscan una

inserción o reinserción en el mercado laboral y a los alumnos de Educación Básica.37

Los CETPROS son importantes para la formación de mano de obra técnico productiva

específica, porque otorgan competencias y capacidades laborales para el trabajo dependiente

o independiente con una certificación mínima que los habilita para el acceso a un empleo.

Actualizan y complementan la formación recibida en la educación básica de los trabajadores

en actividad o desocupados, de acuerdo a las demandas locales de ocupaciones en el mercado

laboral.

Su actividad más importante es capacitar, actualizar y la reconversión laboral, ofertando

servicios técnicos específicos de carácter experimental, además de desarrollar actividades de

producción de bienes y servicios lo que constituye una fuente de financiamiento para sus fines.

En la región Callao, la mayoría de los CETPROS se gestiona de manera privada y solamente 9 de

estas instituciones lo hacen de forma pública. Se observa para el año 2008 un total de 8 mil

566 personas que se han matriculado en estas instituciones. A pesar de que en la gestión

pública cuenta con menos centros o programas, concentra una cantidad considerable de

alumnos matriculados, aunque no mucho mayor que en la gestión privada. En cuanto a los

docentes, existe un total de 312, siendo mínima la diferencia entre las instituciones púbicas y

privadas.

37 Ley General de Educación, Ley N° 28044.


74

Cuadro N° 42

Región Callao: Número de matriculados, docentes y centros de educación técnico

productiva según gestión, 2008

Gestión Matrícula DocentesCentros o

programas

Total 8 566 312 31

Público 1/ 3 820 150 9

Privado 2/ 4 746 162 22

Notas:

- El número de docentes incluye a aquellos pagados con recursos del Sector Educación, otras entidades

estatales, municipalidades y comunidades.

- El número de docentes puede incluir registros dobles, en razón a que la unidad de recolección es el

número de docentes que labora en cada centro o programa educativo.

1/ Datos referidos a instituciones públicas de gestión directa y privada.

2/ Incluye instituciones educativas gestionadas por parroquias, instituciones benéficas y comunidades.

Fuente: M inisterio de Educación - Censo Escolar 2008


Cuadro N° 7

Región Callao: Centros de Educación Técnico Productiva, 2008

Notas:

- El número de docentes incluye a aquellos pagados con recursos del Sector Educación, otras

entidades estatales, municipalidades y comunidades. - El número de docentes puede incluir registros dobles, en razón a que la unidad de

recolección es el número de docentes que labora en cada centro o programa educativo. 1/ Datos referidos a instituciones públicas de gestión directa y privada.

2/ Incluye instituciones educativas gestionadas por parroquias, instituciones benéficas y

comunidades. Fuente: Ministerio de Educación - Censo Escolar 2008.


En cuanto a los cursos que destacan en estos centros de formación están los relacionados a

cosmetología, modista, cocina y repostería, digitadores, auxiliar de enfermería, entre otros. En

general, se cuenta con una amplia variedad de cursos, los cuales responden a la demanda de

las personas que tienen por objetivo desempeñar alguno de los oficios aprendidos en los

CETPROS.

Gráfico N° 28 Región Callao: Cursos ocupacionales ofrecidos por los CETPROS, 2008

(En porcentajes)

Cosmetología10,8 Modista

6,7

Cocina y Repostería

5,8

Digitador5,0

Auxiliar de Enfermería

4,2

Otros Cursos Ocupacionales

67,5

Fuente: Ministerio de Educación – Censo Escolar 2008. Elaboración: DTPEC - Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL) Callao.

3.2.2.3 Servicios sectoriales

Además de la formación obtenida en los institutos y universidades podemos encontrar

espacios donde se brindan servicios de entrenamiento ocupacional básico en actividades

económicas específicas.


75

A nivel de toda la economía peruana se cuenta con instituciones que brindan servicios

sectoriales como SENCICO (Servicio Nacional de Capacitación para la Industria de la

Construcción), SENATI (Servicio Nacional de Adiestramiento en Trabajo Industrial), CENFOTUR

(Centro de Formación en Turismo) e INICTEL (Instituto Nacional de Investigación y Capacitación

de Telecomunicaciones). En la región Callao podemos encontrar a dos de los servicios

sectoriales mencionados líneas arriba: SENATI y SENCICO.

El SENATI es una institución que tiene por finalidad proporcionar formación profesional y

capacitación para la actividad industrial manufacturera y para las labores de instalación,

reparación y mantenimiento realizadas en las demás actividades económicas.

De acuerdo a la estructura ocupacional del aparato productivo, esta institución establece

programas de formación y capacitación profesional en tres niveles técnicos: operativo, medio y

superior; para ello, la institución emplea una metodología muy conocida: el aprendizaje

mediante la práctica. En el caso de la formación del nivel técnico operativo, en mayor medida,

encontramos lo que se denomina “Sistema Dual SENATI-Empresa”, que se caracteriza por

alternar actividades en la institución con el aprendizaje práctico dentro de las empresas.

Actualmente, podemos encontrar esta institución en el distrito de Ventanilla, el cual viene

ofertando una serie de programas y especialidades que se pueden contemplar en el Cuadro Nº

43.

Cuadro Nº 43 SENATI Ventanilla: Programas y especialidades, 2008

Aprendizaje Dual Electricista IndustrialMecánico AutomotrizMecánico de MantenimientoMecánico de Máquinas Herramientas

Calificación de Trabajadores en Servicio Confeccionista TextilElectricista IndustrialMecánico AutomotrízMecánico de MantenimientoMecánico de Máquinas Herramientas

Programa Nacional de Informática Administrador y Soporte de Redes MicrosoftDiseño PublicitarioEnsamblaje, Mantenimiento y Conectividad de Equipos de CómputoOperador de MicrocomputadorasProgramador de Aplicaciones

Fuente: http://www.senati.edu.pe/ventanilla.asp

Cuadro Nº 8

Servicio Nacional de Adiestramiento en Trabajo Industrial (SENATI)

Centro de

formación

profesional

Programas y especialidades

Ventanilla

Fuente: http://www.senati.edu.pe/ventanilla.asp

Elaboración: DTPEC- Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL) Callao.

El SENCICO es un organismo público descentralizado del sector Vivienda, Construcción y

Saneamiento, que tiene como finalidad formar, capacitar, perfeccionar y certificar a los

trabajadores de la actividad de la construcción en todos sus niveles, así como realizar las

investigaciones y trabajos tecnológicos vinculados a la problemática de la vivienda y de la

edificación, y proponer normas técnicas de aplicación nacional.

Esta institución sectorial tiene un sistema de capacitación estructurado, que comprende

diversos programas y servicios educativos: programa de calificación ocupacional, programa de

http://www.senati.edu.pe/ventanilla.asp


76

formación de técnicos, programa de perfeccionamiento y de especialización. En el caso de la

región Callao se ofrecen cursos que van acorde a las necesidades de los participantes, al ser de

carácter flexible y práctico. La duración de los cursos varía desde 40 horas hasta 432, tal como

se muestra en el Cuadro Nº 44.

Cuadro N° 44

SENCICO Callao: Duración de especialidades, 2005 (En horas)

Especialidades Duración (Horas)

Instalaciones Eléctricas (A. Técnica y Social Computación Aplic.)402

30

Instalaciones Sanitarias (A. Técnica y Social Computación Aplic.)432

30

Lectura de Planos 100

Diseño y Construcción de Muebles en Melamine 60

Construcciones Metálicas de Puertas y Ventanas 60

Bricolage (Pintando la Casa) 68

Instalación de Tuberías de Cobre para gas y otras aplicaciones 60

Sistema de Construcción en Seco - Draywall 48

Autocad Inicial 2D 40

Autocad Inicial 2D 40

Fuente: http://www.regioncallao.gob.pe/Cursos_SENCICO_Callao.htmElaboración: DTPEC- Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL) Callao.

Cuadro N° 9

Zonal Callao: Cursos ofrecidos por SENCICO, según duración en horas,

2005

Fuente: http://www.regioncallao.gob.pe/Cursos_SENCICO_Callao.htm


3.3. Capacitación para el trabajo

La capacitación comprende todas aquellas acciones destinadas a dar un suplemento de

conocimientos teóricos y prácticos, a fin de aumentar la versatilidad y la movilidad ocupacional

de un trabajador. En ciertos casos puede tener el propósito de dar la competencia adicional

requerida para ejercer otra ocupación afín o reconocidamente complementaria a la que posee

un individuo.38

Luego de la educación formal, una vez insertado o no en el mercado de trabajo, las personas

necesitan capacitarse con el propósito de incrementar sus competencias laborales y así poder

afrontar la nueva dinámica de los empleos. Estas acciones están dentro de las inversiones en

capital humano, las cuales no se limitan al desarrollo de competencias dentro del empleo

asalariado, sino que pueden comprender iniciativas destinadas al autoempleo o al micro

emprendimiento.

3.3.1 Educación formal

De acuerdo a lo establecido por la norma general de educación, la educación formal que se

imparte en forma escolarizada y no escolarizada en sus diferentes niveles y modalidades se

caracteriza por su contenido evaluable y certificable.

Las entidades públicas encargadas de ofrecer servicios de capacitación para el fortalecimiento

del trabajador son los colegios secundarios con variante técnica, las instituciones que brindan

38 Definición tomada del documento Lineamientos Nacionales de Política de Formación Profesional en el Perú MTPE-MINEDU-CAPLAB. Lima-Perú-Marzo 2007.

http://www.regioncallao.gob.pe/Cursos_SENCICO_Callao.htm


77

servicios sectoriales (SENATI, SENCICO, INICTEL y CENFOTUR), los Institutos Superiores

Tecnológicos (IST), Institutos Superiores Pedagógicos (ISP) y los Centros de Educación Técnico

Productiva (CETPROS). Estas instituciones son las encargadas de complementar el nivel

educativo alcanzado por los trabajadores, a fin de mejorar el desenvolvimiento en el mercado

laboral.

Al respecto, en la región Callao, cerca de la tercera parte de los trabajadores (36,6%) han

recibido algún curso de capacitación, cifra que varía considerablemente al analizar por niveles

educativos. Así, de aquellos que solo alcanzaron la educación secundaria como máximo, el

33,4% accedió a cursos de capacitación, mientras que en los niveles de superior no

universitario y universitario, el 43,6% y 44,4%, respectivamente, recibió un curso de

capacitación.

Una forma de cuantificar la capacitación obtenida por los trabajadores es a través del número

de horas invertido en los cursos. De los que se capacitaron, 6 de cada 10 recibieron menos de

300 horas de capacitación. Esta intensidad horaria de los cursos se mantiene para todos los

niveles educativos, aunque se encuentran porcentajes más elevados en los ocupados con

niveles de educación superior. Una forma de complementar este análisis es señalando el

tiempo de capacitación en meses. Se resalta la importancia de los cursos de capacitación de

larga duración, pues el 42,1% de la PEA ocupada capacitada invirtió de 7 meses a más. En los

niveles educativos superiores se observa una mayor participación en los cursos de corta

duración (menos de 4 meses), a diferencia de lo ocurrido en el nivel básico.

Cuadro Nº 45

Región Callao: PEA ocupada por nivel educativo, según capacitación formal para el trabajo formal, 2008

PEA ocupada TotalHasta

secundaria

Superior no

universitaria

Superior

universitaria

Nº de trabajadores 397 984 231 855 69 879 49 996

En porcentajes 100,0 58,3 17,6 12,6

Recibió curso capacitación (%) 100,0 100,0 100,0 100,0

Si 36,6 33,4 43,6 44,4

No 63,4 66,6 56,4 55,7

Si recibió curso de capacitación 100,0 100,0 100,0 100,0

Duración del curso en horas

Menos de 300 horas 59,6 54,6 69,2 67,4

300 horas a más 40,4 45,4 30,8 32,6

Duración del curso en meses

Menos de 4 meses 38,5 34,5 50,2 39,6

De 4 a 6 meses 19,4 17,0 21,3 26,7

De 7 meses a más 42,1 48,5 28,5 33,7

Cuadro Nº 45

Región Callao: PEA ocupada por nivel educativo, según capacitación formal para el trabajo

formal, 2008

Fuente: M TPE – Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo, agosto-octubre 2008.




Los cursos de capacitación más frecuentes fueron los relacionados a computación (básico o

avanzado) los cuales agrupan al 17,4% del total de capacitados. Entre otros cursos

encontramos los relacionados a cosmetología, costura, electricista a domicilio, secretariado

ejecutivo, entre otros tal como se muestra en el Cuadro N° 46. En la categoría Otros se

encuentran más de 100 cursos de capacitación, los cuales individualmente no superan el 2,0%

de capacitados, pero que en total suman a más de la mitad de ellos.


78

Cuadro N° 46 Región Callao: PEA ocupada capacitada, según cursos o programas de capacitación

formal para el trabajo, 2008

Cursos o programas de capacitación Absoluto Porcentaje

Total de capacitados 145 625 100,0

Computación avanzada 15 230 10,5

Cosmetología 10 679 7,3

Computación básica 10 054 6,9

Costura de prendas de vestido 8 518 5,9

Electricista de instalaciones domiciliarias 4 291 3,0

Secretariado ejecutivo 4 138 2,8

Afinador de motores a gasolina 4 090 2,8

Ensamblaje y reparación de computadoras 3 310 2,3

Marketing 2 922 2,0

Ingles básico 2 864 2,0

Enfermería técnica 2 468 1,7

Otros 1/ 77 061 52,9

Nota: A partir del 5° curso de capacitación, las cifras son referenciales.

Fuente: M TPE - Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo, 2008.


1/ Otros comprende cursos tales como reparador de motorea gasolina, cocinero de comida internacional, administrador de

negocios, ingles avanzado, técnicos en ventas, reparador de televisores, repostero, programador de microcomputadoras,

administrador de almacenes, auxiliar de contabilidad, diseño gráfico, so ldador de arco manual, etc.

Cuadro N° 11

Región Callao: PEA ocupada capacitada según cursos o

programas de capacitación, 2008

Nota: A partir del 5° curso de capacitación, contando de arriba hacia abajo, las cifras son referenciales.

1/ Otros comprende cursos tales como reparador de motor a gasolina, cocinero de comida internacional, administrador de negocios, inglés avanzado, técnicos en ventas, reparador de televisores, repostero,

programador de microcomputadoras, administrador de almacenes, auxiliar de contabilidad, diseño gráfico,

soldador de arco manual, etc. Fuente: MTPE - Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo, agosto-octubre 2008.


Asimismo, como apreciamos en el siguiente cuadro, de los trabajadores que han recibido algún

tipo de capacitación, el 34,2% lo ha hecho en los centros de entrenamiento ocupacional (CEO,

CENECAPE, CECAPE), los que gradualmente se están convirtiendo en CETPROS. Otro grupo

importante son aquellos que han llevado cursos en institutos o escuelas superiores y

universidades. La participación de los capacitados en estos dos lugares varía según los niveles

educativos de las personas; así, las personas de bajo nivel educativo se han capacitado en los

centros de entrenamiento, en tanto que cerca de la mitad (44,9%) de los trabajadores con

nivel educativo superior (completa o incompleta) se han capacitado en alguna escuela o

instituto superior. Debemos también prestar atención a la baja participación del centro de

trabajo como lugar de capacitación (8,9%), que al parecer suele tener mayor relevancia en las

personas más calificadas.


79

Cuadro Nº 47 Región Callao: PEA ocupada por nivel educativo, según institución donde estudio el

curso de capacitación, 2008 (En porcentajes)

Dónde siguió el curso TotalHasta

secundariaSuperior

Total absoluto 145 625 92 983 52 642


Centro de Entrenamiento Ocupacional

(CEO, CENECAPE, CECAPE)34,2 43,4 17,9

Centro de formación sectorial

(SENATI ,SENCICO, INICTEL) 1/ 7,9 7,2 9,1

Instituto/escuela superior o en universidad 31,8 24,5 44,9

Centro de trabajo 1/ 8,9 7,3 11,6

Otros 2/ 17,2 17,6 16,5

Cuadro Nº 47

Región Callao: PEA ocupada por nivel educativo, según institución donde estudio el curso de

capacitación, 2008

(En porcentajes)

1/ Cifras referenciales en el caso del nivel superior.

2/ Incluye Colegio Secundario Técnico o Instituto de Comercio, Centro de Instrucción Técnica de las Fuerzas Armadas, virtual, por correspondencia, entre

otros.

Fuente: M TPE - Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo, agosto-octubre 2008.


1/ Cifras referenciales en el caso del nivel superior. 2/ Incluye Colegio Secundario Técnico o Instituto de Comercio, Centro de Instrucción Técnica de las Fuerzas

Armadas, virtual, por correspondencia, entre otros.


3.3.2 Educación no formal

La educación no formal está constituida por el autoaprendizaje y por la acción de los diversos

agentes educativos, tales como la familia; la comunidad; el centro o lugar de trabajo; las

agrupaciones políticas, religiosas y culturales y los medios de comunicación social.

Si bien es cierto, no podemos decir estrictamente que la educación formal sea más importante

que la educación no formal sabemos que esta última se caracteriza por complementar el

aprendizaje en temas específicos y ser de corta duración, permitiendo así obtener una fuerza

de trabajo con conocimientos integrados.

En la región Callao, el 47,7% de la PEA ocupada (que no recibió capacitacion formal) aprendió

un oficio mediante la experiencia. Estas cifras son considerablemente menores al interior de

las personas con mayor nivel educativo (28,8%), en tanto que para aquellos que tienen hasta

nivel secundario sobrepasa el 50,0%. Las personas que aprendieron de manera no formal,

obtuvieron su aprendizaje principalmente de los parientes o amigos (47,9%), seguido de

aquellos que aprendieron por su propia cuenta (25,7%) y otros que lo hicieron en la empresa

(23,8%). En el nivel básico de educación se puede observar mayor predominancia de aquellos

trabajadores que aprendieron mediante la ayuda de un pariente o amigo (50,0%).


80

Cuadro Nº 48 Región Callao: PEA ocupada por nivel educativo, según capacitación para el trabajo

no formal, 2008 (En porcentajes)

TotalHasta

secundariaSuperior

¿ Ha aprendido algún oficio a través de

la experiencia?

Total 100,0 100,0 100,0

Si 47,69 54,56 28,76

No 52,31 45,44 71,24

¿Dónde o con quién aprendió el oficio?

Total 100,0 100,0 100,0

Pariente o amigo 47,9 50,0 36,9Empresa 23,8 22,5 30,2Por su cuenta 25,7 24,9 29,6Otro 1/ 2,7 2,6 3,4




Cuadro N° 13

Región Callao: PEA ocupada por nivel educativo según

educación no formal, 2008(En porcentajes)



3.4. Adecuación ocupacional de los profesionales Uno de los temas de interés que sobresale del estudio de las relaciones entre la formación

superior y el mercado laboral tiene que ver con el adecuado aprovechamiento del capital

humano, adquirido por las personas en las universidades e institutos de formación superior, en

las determinadas ocupaciones que se están desempeñando. En otras palabras, podemos

referirnos al tema de la adecuación ocupacional en el mercado de trabajo, el cual es producto

de la conexión entre la oferta formativa y la demanda de personal calificado.

Cuando la ocupación desempeñada se equilibra con las calificaciones obtenidas se considera

como adecuadamente empleado. Asimismo, se define la subutilización cuando la ocupación

desempeñada requiere de un nivel de calificación menor al adquirido. Finalmente, la

sobreutilización se da cuando la ocupación ejercida requiere una calificación superior a la

obtenida.

En este sentido, el MTPE ha generado un indicador de adecuación ocupacional a través de

variables de la Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo. El análisis que se

realiza en esta sección está orientado a los profesionales egresados en las carreras técnicas y

universitarias que forman parte de la PEA ocupada de la región Callao.39

Al respecto, podemos observar en el Cuadro Nº 49 que cerca de la mitad (47,1%) de los

ocupados con nivel superior (universitaria y no universitaria) presentan un alto grado de

subutilización, siendo este el principal problema de la adecuación ocupacional. Al interior de

los profesionales, el grupo de personas con educación superior no universitaria completa

presenta la situación más grave pues el porcentaje de personas subutilizadas llega al 55,5%,

evidenciando el desajuste entre la oferta formativa y las necesidades empresariales. Aquellos

trabajadores que han culminado la universidad registran el 34,4% de subutilización. De otro

39 Es necesario mencionar que en el caso de la subutilización, no se incluye la calidad de la educación que pudieron haber recibido las personas.


81

lado, la sobreutilización no representa un problema significativo en los profesionales que

desempeñan alguna ocupación.

Cuadro N° 49 Región Callao: PEA ocupada por grado de adecuación ocupacional, según nivel

educativo superior, 2008 (En porcentajes)

Sobreutilizado 1/ Adecuado Subutilizado

Total 81 416 100,0 2,4 50,5 47,1

Superior no universitaria completa 49 136 100,0 4,0 40,5 55,5

Superior universitaria completa 32 280 100,0 0,0 65,6 34,4

1/ Cifras no representativas.



Cuadro N° 15

Región Callao: PEA ocupada por grado de adecuación ocupacional, según nivel

educativo superior, 2008 (En porcentajes)

Nivel de adecuaciónNivel educativo superior

Total

absoluto

Total

relativo

1/ Cifras no representativas.


Por otro lado, se encuentran diferencias importantes entre los subutilizados según el género

de las personas. Así, por ejemplo, en el grupo de los profesionales universitarios, 7 de cada 10

subutilizados son varones y 3 son mujeres. En el caso de los no universitarios la diferencia por

sexo es menos significativa.

Gráfico N° 29 Región Callao: Subutilización de la PEA ocupada por nivel educativo superior, según

sexo, 2008 (En porcentajes)

0

20

40

60

80

Superior no universitaria completa

Superior universitaria completa 1/

54,1

69,9

45,930,1

Hombre Mujer 1/ Cifras referenciales.


Para el mismo periodo, se señala que el nivel de subutilización de las carreras profesionales

sobrepasa el 50,0%. A nivel universitario, destaca con 47,7% los profesionales del derecho, de

las ciencias económicas y administrativas. De otro lado, los profesionales técnicos con mayores

niveles de subutilización son los técnicos de nivel medio de la medicina moderna y la salud

(64,7%); los técnicos en economía, administración de empresas, derecho y afines (64,1%); los

técnicos en ciencias físicas y químicas (63,1%) y los técnicos en electricidad, electrónica,

ingeniería y afines (53,2%). En este punto, debemos tomar en consideración cómo se

distribuye el total de subutilizados por carreras profesionales, para obtener una idea de

aquellas que tienen mayores excedentes de oferta.


82

Cuadro Nº 50 Región Callao: Carreras profesionales con mayores niveles de subutilización, 2008

(En porcentajes)

Técnicos en economía, administración de empresas, derecho y afines 66,4

Técnicos de nivel medio de la medicina moderna y la salud 64,7

Técnicos en ciencias físicas, químicas, matemáticas, estadísticas e informática 62,3

Técnicos en electricidad, electrónica, ingeniería y afines 53,2

Profesionales del derecho, de las ciencias económicas y administrativas 47,7

Grupos de profesiones Subutilización

Nota: Las cifras son referenciales.


Con respecto al tema de la adecuación ocupacional, podemos sustentar la necesidad de

fomentar el tema de la formación profesional adecuada en la región Callao, que responda a las

demandas de trabajo de los diferentes sectores y empresas, con la finalidad de optimizar los

recursos obtenidos de la inversión en educación superior.


83

CONCLUSIONES

1. La región Callao es conocida por tener el puerto marítimo más importante del país.

Además, cuenta con una variedad de recursos naturales, físicos y humanos que

complementan su desarrollo. En general, la región Callao ha sido desde sus inicios una

potencialidad para el Perú. Es esta misma característica la que puede servir para

combatir los principales problemas que aquejan a la Región, así como enfrentar los

posibles desafíos que tiene el entorno nacional e internacional.

2. Las diferencias entre Ventanilla y los demás distritos de la Región son evidentes. En

este distrito se cuentan con inadecuados servicios de abastecimiento de agua potable

y servicios higiénicos, baja cobertura de seguro de salud, mayores índices de pobreza

extrema, entre otros.

3. El hecho más resaltante dentro de las características sociales en la región Callao es que

presenta los mejores indicadores de desarrollo entre todas las regiones del Perú, lo

cual está sintetizado en el Índice de Desarrollo Humano (IDH) a escala regional y

distrital, siendo el principal indicador que sustenta el lugar privilegiado de la Región, la

esperanza de vida al nacer. Al interior de sus distritos, La Punta presenta los menores

problemas socioeconómicos, y su contraparte es el distrito de Ventanilla, que presenta

cifras que se desvían significativamente del promedio de la Región.

4. Los hombres participan en mayor proporción en el mercado de trabajo que las

mujeres. Ello se evidencia en las tasas de participación, las cuales no han mostrado

cambios significativos en los últimos años, manteniéndose la brecha por sexo en

desventaja de las mujeres. Con respecto a la edad, las menores tasas de actividad se

observan al comienzo y final del ciclo de vida laboral de las personas.

5. Se evidencian ligeros cambios con una tendencia decreciente en las tasas de

desempleo y subempleo. También se ha detectado que los jóvenes y mujeres son los

grupos más afectados por estos problemas, dándonos las primeras señales de hacia

dónde deberían apuntar las políticas de mejoramiento del déficit en la cantidad y

calidad del empleo.

6. Las actividades que concentran la mayor cantidad de trabajadores son servicio y

comercio (específicamente, servicios de transporte, almacenamiento, comunicaciones

y servicios comunitarios; y comercio al por menor); ambos absorben el 70,1% de los

trabajadores. La implicancia de este dato es que estas actividades conforman en su

mayoría al sector terciario el cual se caracteriza por utilizar mano de obra que genera

poco valor agregado.

7. Las ocupaciones que vienen desempeñando la fuerza de trabajo en la región Callao se

caracterizan por la poca calificación requerida en estos trabajos. Así, se tienen a

personas trabajando como vendedores (22,0%) y artesanos y operarios (19,6%).

Solamente el 14,0% se desenvuelve en actividades que requieren mano de obra

calificada.


84

8. Al referirnos al tema de la calidad del empleo, podemos observar un deterioro en esta

variable, particularmente por los bajos niveles de protección social de los asalariados

privados, los cuales registran porcentajes muy bajos de afiliación a salud y/o pensión.

El hecho anterior se complementa con la realidad contractual de estos trabajadores,

ya que cerca de la mitad de ellos (47,0%) trabaja sin contrato laboral. También, se

registra intensas jornadas laborales, pues cerca de la tercera parte de los asalariados

privados labora de 60 horas y más a la semana.

9. El empleo informal se caracteriza por presentar condiciones laborales precarias, tema

que está relacionado también con la calidad del empleo. En el caso de la región Callao,

el empleo informal es representativo y latente, pues en dicha condición se encuentran

6 de cada 10 trabajadores, siendo las mujeres las más afectadas.

10. Un análisis detallado de los desempleados nos muestra que la mayoría de ellos ya

habían contado con experiencia en algún trabajo anterior. Asimismo, el desempleo se

manifiesta casi de igual manera en hombres y mujeres, y en personas de 14 a 23 años

y 45 y más años de edad. Una de las razones que podrían explicar la falta de inserción

de los desocupados es su bajo nivel educativo, pues más del 70,0% de ellos solo ha

alcanzado a lo más el nivel secundario. El tiempo promedio de búsqueda de trabajo de

las personas desempleadas es cinco semanas, siendo los varones y las personas de 30

a 44 años de edad los que registran un mayor tiempo.

11. Aquellos que se mantuvieron al margen de participar en la búsqueda de un empleo

(los inactivos) están conformados principalmente por personas que están realizando

estudios o los quehaceres del hogar. Además, las mujeres conforman a 7 de cada 10

inactivos, cifra que se explica por los roles que asume la mujer al interior del hogar. Al

igual que los desempleados, los inactivos se caracterizan por su bajo nivel educativo.

12. Las características educativas de la PEA ocupada en el 2008 muestran que la mayoría

de los ocupados de la región Callao solo tienen preparación básica, es decir el 52,5%

solo ha alcanzado el nivel secundario como máximo, siendo esta situación

relativamente mejor que en el año 2005. Aquellos que han culminado alguna carrera

universitaria y están trabajando representan el 8,3%.

13. Al analizar en cada uno de los niveles educativos podemos notar que el 20,0% mejor

remunerados son principalmente aquellos que cuentan con nivel de educación

superior (50,7%) y educación secundaria (45,6%); en tanto, el 20,0% peor

remunerados son principalmente trabajadores que cuentan con educación básica. De

otro lado, la diferencial de ingresos laborales por sexo a favor de los varones es un

hecho que se mantiene en cada uno de los niveles educativos.

14. La Universidad Nacional del Callao es la institución de educación superior más

representativa en la Región, tiene 15 escuelas profesionales y la mayoría están ligadas

a las carreras de ingeniería. Las carreras con mayor número de postulantes son

contabilidad, administración, ingeniería industrial, ingeniería de sistemas e ingeniería

electrónica.


85

15. Cerca de la mitad de los profesionales que trabajan en la región Callao (47,1%) cuenta

con mayores calificaciones respecto de lo requerido en la ocupación desempeñada

(subutilización), siendo esta situación más evidente en los profesionales de nivel

superior no universitario. Este desajuste significa una pérdida para la economía, ya que

el capital humano adquirido producto de la inversión en educación no se estaría

utilizando eficientemente.


86

BIBLIOGRAFÍA

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de Archivos Generales y Registros Académicos). Información disponible en el portal:

http://www.unac.edu.pe

http://www.senati.edu.pe/

http://www.unac.edu.pe/


88

GLOSARIO DE TÉRMINOS

I. Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo (ENIVE)

1). Población en Edad de Trabajar (PET): Es el conjunto de personas que están aptas en

cuanto a edad para el ejercicio de funciones productivas. En el Perú, se considera a toda la

población de 14 años y más como población en edad activa o población en edad de trabajar

(PET).

2). Población Económicamente Activa (PEA): Son todas las personas en edad de trabajar que

en la semana de referencia se encontraban trabajando (ocupados) o buscando activamente

trabajo (desocupados).

3). Población No Económicamente Activa (inactivos): Son todas las personas que pertenecen

a la población en edad de trabajar que en la semana de referencia no han trabajado ni buscado

trabajo y no desean trabajar. Dentro de este grupo se encuentran las amas de casa, los

estudiantes, los rentistas y los jubilados, que no se encontraban trabajando ni buscando

trabajo. También se consideran dentro de este grupo a los familiares no remunerados que

trabajan menos de 15 horas de trabajo semanales durante el periodo de referencia.

4). PEA ocupada: Es el conjunto de la PEA que trabaja en una actividad económica, sea o no

en forma remunerada en el periodo de referencia. En este grupo se encuentran las personas

que:

Tienen una ocupación o trabajo al servicio de un empleador o por cuenta propia y

perciben a cambio una remuneración en dinero o especie.

Tienen una ocupación remunerada, no trabajaron por encontrarse enfermos, de

vacaciones, licencia, en huelga o cierre temporal del establecimiento.

El independiente que se encontraba temporalmente ausente de su trabajo durante el

periodo de referencia pero la empresa o negocio siguió funcionando.

Las personas que prestan servicios en las Fuerzas Armadas, Fuerzas Policiales o en el

Clero.

Según las condiciones en el trabajo, la PEA ocupada puede estar subempleada o

adecuadamente empleada

4.1). PEA subempleada: Son los trabajadores cuya ocupación no es adecuada cuantitativa y

cualitativamente, respecto a determinadas normas. En el caso del Perú se considera dos

grupos de subempleo: por horas y por ingresos.

Subempleo por horas (visible): Es aquel en el que se labora menos de 35 horas a la

semana, se desea trabajar horas adicionales y se está en disposición de hacerlo.

Subempleo por ingresos (invisible): Es aquel en el que se labora 35 o más horas

semanales, pero su ingreso mensual es menor al ingreso mínimo de referencia.


89

Nota: Ingreso Mínimo Referencial: Es aquel que se obtiene de dividir el costo de la Canasta

Mínima de Consumo (elaborado en base a los requerimientos mínimos nutricionales en

calorías y proteínas) entre el número promedio de perceptores del hogar. Se asumen que

existen dos perceptores de ingreso por hogar.

4.2). PEA adecuadamente empleada: Está conformada por dos grupos de trabajadores:

Aquellos que laboran 35 horas o más a la semana y reciben ingresos por encima del

ingreso mínimo referencial.

Aquellos que laboran menos de 35 horas semanales y no desean trabajar más horas.

5). PEA desocupada: Se considera en esta categoría a las personas de 14 años y más que en el

periodo de referencia no tenían trabajo, buscaron activamente trabajo durante la semana de

referencia y no lo encontraron. Los desocupados pueden ser cesantes o aspirantes

5.1). Cesantes: Está conformada por las personas de 14 años y más que en el periodo de

referencia estaban desocupados y que en periodos anteriores han estado empleados.

5.2). Aspirante: Están conformados por las personas de 14 años y más que en el periodo de

referencia estaban desocupados y por primera vez buscaban empleo.

6). Desalentados: Conformado por las personas que sin trabajar y estando dispuesto a

hacerlo no buscaron empleo por considerar que eran malas las posibilidades ofrecidas por el

mercado y porque sabían que no lo encontrarían, pero que sí lo buscarían si tuviesen una

percepción más positiva de las posibilidades laborales.

7). Periodo de referencia: Se entiende por periodo de referencia al mes o semana en la cual

corresponde recoger información.

8). Principales indicadores:

Tasa de actividad: Mide la participación de la población en edad de trabajar (PET) en el

mercado de trabajo, sea trabajando o buscando trabajo. La tasa de actividad nos indica

qué porcentaje de la PET constituye la oferta laboral (PEA/PET).

Tasa de desempleo: Nos indica qué proporción de la oferta laboral se encuentra

desempleada (PEA desocupada/PEA).

Tasa de subempleo: Nos indica qué proporción de la oferta laboral se encuentra

subempleada (PEA subempleada/PEA).

Tasa de adecuadamente empleado: Mide la proporción de la oferta laboral que se

encuentra adecuadamente empleada (PEA adecuadamente empelada/PEA)

Ratio empleo / población: Mide el porcentaje de las personas de la PET que se

encuentran trabajando (PEA ocupada/PET)

9). Estructura de mercado: Clasificación que se hace a los diferentes grupos de ocupados que

existen, diferenciados básicamente por quién es el demandante de trabajo: sector público,


90

sector privado, hogares, y el grupo de independientes que son demandantes y ofertantes de

trabajo a la vez. El sector privado incluye a empleadores y asalariados, y se subdivide en:

Empresas de menos de 10 trabajadores.

Empresas de 10 a 49 trabajadores.

Empresas de 50 a más trabajadores.

10). Categoría ocupacional: Especificación que determina la relación del trabajador con el

demandante de trabajo. Se reconocen seis categorías ocupacionales:

Empleador / patrono: Es aquella persona que es titular o director en la explotación de

una empresa, negocio o profesión y tiene trabajadores remunerados a su cargo.

Empleado: Es el trabajador que se desempeña de preferencia en actividades de índole

no manual, presta sus servicios a un empleador público o privado, y que percibe,

generalmente, una remuneración mensual (sueldo).

Obrero: Se denomina así al trabajador que desempeña actividades de carácter

manual, que trabaja para un empleador público o privado, y que percibe,

generalmente, una remuneración semanal (salario). Considera a su vez a los

trabajadores que prestan servicios domésticos (lavado, cocina, limpieza, etc.) para una

empresa o establecimiento público o privado, y no para una familia particular.

Trabajador independiente: Es aquella persona que trabaja en forma individual o

asociada, explotando una empresa, negocio o profesión, y que no tiene trabajadores

remunerados a su cargo.

Trabajador del hogar: Es la persona que presta servicios en una vivienda particular y

recibe una remuneración mensual por sus servicios, y generalmente recibe alimentos.

Trabajador Familiar No Remunerado (TFNR): Es la persona que presta sus servicios en

una empresa o negocio, con cuyo patrón o dueño tiene lazos de parentesco, sin

percibir remuneración. En algunos casos recibe propina u otras formas de pago

diferentes a sueldo, salario o comisiones.

11). Grupos ocupacionales: Esta clasificación está relacionada con las labores que realiza la

persona en su ocupación. Para obtener una clasificación que sea comparable con las

estadísticas internacionales, se ha adoptado el “Código Nacional de Ocupaciones” (Adaptación

de la Clasificación Internacional Uniforme de Ocupaciones Revisada: CIUO - 88).

12). Actividad Económica: Para la medición del empleo, el concepto de actividad económica

se define en términos de producción de bienes y servicios, tal como ha sido establecido en el

Sistema de Cuentas nacionales (SCN) de las Naciones Unidas. Se considera toda la producción

del mercado y algunos tipos de producción de no mercado, que son la producción y

elaboración de productos primarios para autoconsumo, la construcción por cuenta propia y

otras producciones de activos fijos para uso propio. Excluye las actividades no remuneradas,

como son las tareas domésticas no retribuidas y los servicios voluntarios a la comunidad.

13). Rama de actividad económica: Está referida a la actividad económica que realiza el

negocio, organismo o empresa donde labora el trabajador. Las actividades económicas se

clasifican de la dedicación a determinados campos de la producción de bienes y servicios. Para


91

obtener una clasificación que sea comparable con estadísticas internacionales, se ha adoptado

la “Clasificación internacional uniforme de todas las actividades económicas”, adaptación del

CIIU-Revisión 3 que se presenta en forma agrupada para una mejor interpretación de la

información. Las ramas son las siguientes:

Agricultura: Agricultura, ganadería, caza, pesca y actividades de servicios conexas.

Minería: Explotación de minas y canteras, petróleo.

Industria de bienes de consumo: Comprende la fabricación de productos alimenticios,

bebidas y tabaco; fabricación de textiles y prendas de vestir, fabricación de zapatos,

muebles y productos plásticos.

Industria de bienes intermedios: Comprende la industria del cuero, industria

maderera, fabricación de papel, fabricación de sustancias y productos químicos,

fabricación de productos de caucho, fabricación de productos minerales no metálicos e

industria metálicas básicas.

Industria de bienes de capital: Comprende la fabricación de productos metálicos,

maquinaria y equipo.

Construcción: Industria de la construcción.

Comercio: Comercio al por mayor y al por menor.

Servicios no personales: Electricidad, gas y agua; transporte, almacenamiento y

comunicaciones; establecimientos financieros, seguros, bienes inmuebles, servicios

prestados a empresas; y servicios comunitarios, sociales y recreativos.

Servicios personales: Restaurantes y hoteles; mantenimiento y reparación de

vehículos automotores; reparación de efectos personales y enseres domésticos;

actividades de fotografía; lavado y limpieza de prenda de vestir, peluquería y pompas

fúnebres.

Hogares: Abarca las actividades de hogares privados que emplean personal doméstico

de todo tipo (incluye conserjes, institutrices, secretarios, choferes, jardineros, etc.)


92

ANEXOS

Anexo Nº 1

Región Callao: Índice de masculinidad, según distrito, 1993 y 2007 (En porcentajes)

35

55

75

95

115

135

Total Callao Ventanilla C. de la

Legua Reynoso

La Perla Bellavista La Punta

99,0 101,297,6 97,4

92,3 92,5

147,0

96,5 98,2 97,0 96,491,0 90,5

83,7

1993 2007

Fuente: INEI - Censos Nacionales de Población y Vivienda, 1993 y 2007 Elaboración: DTPEC - Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL) Callao.

Anexo Nº 2

Región Callao: Población censada de 15 y más años de edad por nivel de educación alcanzado, según distrito, 2007

(En porcentajes)

Sin nivel Inicial Primaria SecundariaSuperior no

universitaria

Superior

universitaria

Total 641 596 100,0 2,3 0,1 11,6 42,9 24,4 18,7

Callao 312 112 100,0 2,4 0,1 11,3 43,0 24,6 18,6

Bellavista 58 632 100,0 1,0 0,1 8,2 31,6 28,2 30,9

Carmen de la Legua-Reynoso 31 299 100,0 2,1 0,1 14,3 49,4 20,0 14,1

La Perla 48 923 100,0 0,9 0,1 6,9 30,7 29,8 31,6

La Punta 3 667 100,0 0,3 0,0 3,9 32,4 21,2 42,2

Ventanilla 186 963 100,0 3,1 0,2 13,9 48,6 22,2 12,0

Fuente: INEI-Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.


DistritoTotal

absoluto

Total

relativo

Nivel de educación

Región Callao: Población censada de 15 y más años de edad por nivel de educación alcanzado, según distrito, 2007

(En porcentajes)


Anexo Nº 3

Región Callao: Distribución de niveles de pobreza por distrito, 2007 (En porcentajes)

Región Callao 18,8 0,3 18,5

Callao 16,4 0,2 16,2

Bellavista 6,4 0,0 6,4

Carmen de La Legua-Reynoso 17,1 0,1 17

La Perla 5,4 0,0 5,4

La Punta 1,4 0,0 1,4

Ventanilla 29,2 0,6 28,6



Anexo Nº 2

Región Callao: Distribución de niveles de pobreza por distritos,

2007

(En porcentajes)Distritos

Pobreza

total

Pobreza

extrema

Pobreza

no extrema



93

Anexo Nº 4 Región Callao: Superficie sembrada, cosecha y producción por distrito según

cultivo, 2007 (En porcentajes)

Total Callao Ventanilla Total Callao Ventanilla Total Callao Ventanilla

Total 2 315 2 184 131 3 037 2 869 168 65 491 59 799 5 692Ají amarillo 30 30 0 20 20 0 302 302 0Ajo 40 40 0 39 39 0 292 292 0Albahaca 22 22 0 97 97 0 1 172 1 172 0Alfalfa 0 0 0 18 0 18 662 0 662Apio 603 603 0 659 659 0 23 593 23 593 0Beterraga 79 79 0 80 80 0 1 541 1 541 0Camote 1 1 0 1 1 0 20 20 0Cabolla bulbo 71 71 0 5 5 0 155 155 0Cabolla chai 2 2 0 10 10 0 100 100 0Cebolla china 125 125 0 136 136 0 2 284 2 284 0Col nene 117 117 0 112 112 0 4 218 4 218 0Coliflor 46 46 0 50 50 0 1 552 1 552 0Culantro 140 140 0 146 146 0 1 286 1 286 0Espinaca 93 93 0 93 93 0 1 092 1 092 0Flor (clavel) 3 3 0 74 74 0 252 252 0Flor (dalia) 1 1 0 12 12 0 62 62 0Flor (girasol) 0 0 0 47 47 0 143 143 0Flor (pompo) 45 45 0 48 48 0 155 155 0Flor (rosa) 3 3 0 27 27 0 75 75 0Frijol vainita 57 57 0 49 49 0 234 234 0Hierbabuena 17 17 0 166 166 0 1 802 1 802 0Lechuga 19 19 0 22 22 0 358 358 0Maíz chala 192 61 131 180 55 125 6 127 1 765 4 362Maíz morado 10 10 0 7 7 0 200 200 0Nabo 45 45 0 37 37 0 572 572 0Orégano 8 8 0 51 51 0 393 393 0Pallar grano verde 3 3 0 6 6 0 63 63 0Pasto Kig. Gras 0 0 0 25 0 25 668 0 668Pepinillo 30 30 0 37 37 0 416 416 0Perejil 17 17 0 161 161 0 1 858 1 858 0Pimiento 36 36 0 25 25 0 261 261 0Poro 253 253 0 263 263 0 8 529 8 529 0Rabanito 151 151 0 140 140 0 2 159 2 159 0Ruda 6 6 0 92 92 0 824 824 0Sábila 2 2 0 15 15 0 151 151 0Tomate 45 45 0 66 66 0 1 777 1 777 0Toronjil 3 3 0 21 21 0 143 143 0

Anexo Nº 3

Región Callao: Superficie sembrada, cosecha y producción por distrito según cultivo, 2007

CultivoSuperficie Sembrada (Has) Superficie Cosechada (Has) Producción (Tonelada)

Fuente: Comisión de Regantes de San Agustín y Oquendo. Administración Técnica de Riego Chillón-Rimac-Lurín

Fuente: Comisión de Regantes de San Agustín y Oquendo. Administración Técnica de Riego Chillón-Rímac-Lurín. Elaboración: DTPEC - Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL) Callao.

Anexo Nº 5

Región Callao: Información pecuaria de los distritos de Callao y Ventanilla, según especie, 2007

Total Callao Ventanilla

Unidad Saca Nº 110 000 0 110 000

Producción (Toneladas) 253 0 253

Gallina postura Nº 49 000 0 49 000


Unidad Saca Nº 25 20 5


Vacas ordeño Nº 340 195 145


Unidad Saca Nº 19 310 310 19 000

Producción (Toneladas) 1 278 18 1 260





Fuente: Productores Pecuarios de Unidades Especiales de Producción pecuaria Intensiva. Gobierno Regional del Callao-Oficina de Agricultura y

Caprino Carnes

Vacuno

Carnes

Leche

Porcino Carnes

Ovino Carnes

Aves

Carne

Huevos

Anexo Nº 4

Región Callao: Información pecuaria de los distritos de Callao y Ventanilla, según

especie, 2007

Especie Variable Unidad de medidaDistrito

Fuente: Productores Pecuarios de Unidades Especiales de Producción Pecuaria Intensiva. Gobierno Regional del Callao-Oficina de Agricultura y Producción. Elaboración: DTPEC - Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL) Callao.


94

Anexo Nº 6

Perú: Desembarque de recursos hidrobiológicos marítimos y continentales, según

lugar de procedencia, 2007 (En porcentajes)

0 2 4 6 8 10 12 14 16 18

Otros

Chimbote

Chicama

Ilo

Paita

Chancay

Pisco

Callao

Coishco

Supe- Puerto Chico

Véguete

Tambo de Mora

Huarmey

Bayóvar

Samanco

16,5

14,2

10,0

7,4

7,4

7,1

7,1

6,7

6,1

5,1

3,2

2,5

2,5

2,2

2,2

Fuente: PRODUCE – Empresas Pesqueras y Direcciones Regionales de Producción (DIREPRO), 2007.


Anexo Nº 7

Región Callao: Derechos mineros en la región Callao, según estado, 2007

Estado Cantidad Metálicos No metálicos

En trámite 16 3 13

Titulado 14 2 12

Extinguido 5 3 2

Extinguido no peticionable 5 2 3

Fuente: Gerencia Regional de Desarrollo Económico - GRDE/GRC, 2007Elaboración: DRTPE - Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL) Callao.

Anexo Nº 6

Región Callao: Derechos mineros en la región Callao,

según estado, 2007

Fuente: Gerencia Regional de Desarrollo Económico - GRDE/GRC, 2007.



95

Anexo Nº 8

Región Callao: Tasa de subempleo total, por horas y por ingreso, según sexo, 2001-


Tasas 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Tasa de subempleo 41,9 42,0 47,3 44,7 39,4 42,0 37,0 35,9

Hombre 36,4 37,3 46,1 41,5 33,8 35,9 29,6 28,9

Mujer 49,1 48,6 48,8 49,5 47,9 50,4 47,6 45,7

Por horas 13,5 13,6 11,4 7,7 8,1 9,2 7,2 8,8

Hombre 8,7 9,4 9,4 4,9 6,4 5,7 4,1 6,1

Mujer 19,7 19,5 14,0 11,9 10,7 14,0 11,6 12,7

Por ingreso 28,4 28,4 35,9 37,0 31,3 32,8 29,8 27,0

Hombre 27,6 27,9 36,7 36,6 27,4 30,2 25,5 22,8

Mujer 29,4 29,1 34,8 37,6 37,2 36,4 36,1 33,0


trimestre 2001-2005. MTPE - Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo, 2006-2008.

Elaboración: DTPEC - Observatorio Socio Económico Laboral Callao.

Anexo Nº 1

Región Callao: Tasa de subempleo total, por horas y por ingreso, según sexo, 2001-2008

(En porcentajes)

Fuente: MTPE - INEI - Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo, III trimestre 2001-2005.

MTPE - Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo, 2006-2008.


Anexo Nº 9

Región Callao: PEA ocupada e ingreso laboral promedio mensual por sexo, según

estructura de mercado, 2008


Total 100,0 100,0 100,0 809 944 607

Sector público 6,7 6,0 7,8 1 255 1 519 1 104

Sector privado 55,4 64,2 42,6 947 1 018 754

2 a 9 trabajadores 21,0 23,2 17,7 733 809 566

10 a 49 trabajadores 12,5 14,6 9,5 887 921 809

50 a más trabajadores 21,9 26,4 15,5 1 205 1 297 993

Independientes 30,4 27,6 34,4 560 749 336

Resto 2/ 7,5 2,2 15,2 574 743 556

1/ Se considera la mediana del ingreso laboral. El cálculo de los ingresos excluye a los Trabajadores Familiares No Remunerados (TFNR). Los ingresos están en valores nominales.

2/ Resto incluye a los Trabajadores Familiares No Remunerados, trabajadores del hogar, practicantes y otros. La cifra es referencial para el

caso de los varones.



Ingreso laboral (S/.) 1/Distribución(En porcentajes)Estructura de mercado

Anexo Nº 2

Región Callao: PEA ocupada e ingreso laboral promedio mensual por estructura de mercado,

según sexo, 2008


Remunerados (TFNR) y a los trabajadores que no perciben ingresos monetarios por sus servicios. Los ingresos están en valores nominales.

2/ Resto incluye a los Trabajadores Familiares No Remunerados, trabajadores del hogar, practicantes y otros. La cifra

es referencial para el caso de los varones.



Anexo Nº 10

Región Callao: PEA ocupada según principales actividades económicas, 2001-2008 (En porcentajes)

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

Industria 14,2 21,6 11,9 17,9 16,3 17,3 14,3 17,7

Comercio 25,9 25,6 26,0 23,9 26,0 24,3 25,8 25,6

Servicio 50,6 42,0 54,5 45,5 45,6 45,7 45,7 44,5

Resto 1/ 9,3 10,8 7,6 12,8 12,1 12,7 14,2 12,2




Anexo Nº 3

Región Callao: PEA ocupada según principales actividades económicas,

2001-2008 (En porcentajes)

Fuente: MTPE - INEI - Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo, III trimestre 2001-2005. MTPE -

Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo, 2006-2008.



96

Anexo Nº 11

Región Callao: Horas promedio semanales de trabajo de la PEA ocupada por sexo,

según estructura de mercado, 2008

Hombre Mujer

Total 49 53 43

Sector público 50 60 40

Sector privado 51 53 47

2 a 9 trabajadores 52 55 48

10 a 49 trabajadores 50 53 44

50 a más trabajadores 50 51 47

Independientes 47 54 38

Profesionales o técnicos 41 46 27

No profesionales ni técnicos 47 55 38

Trabajadores Familiares No Remunerados (TFNR) 40 35 43

Trabajador del hogar, practicante, otros 51 24 52




Anexo Nº 4

Región Callao: Horas promedio semanales de trabajo de la PEA ocupada por

estructura de mercado, según sexo, 2008

Estructura de mercado 1/ Total

Sexo




Anexo Nº 12


según categoría ocupacional, 2008

Hombre Mujer

Total 49 53 43

Empleador 55 57 49

Asalariado 51 53 45

Independientes 47 54 38

Trabajadores Familiares No Remunerados (TFNR) 40 35 43

Trabajador del hogar, practicante, otros 51 24 52

Fuente: MTPE - Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo, agosto - octubre 2008.


Anexo Nº 5

Región Callao: Horas promedio semanales de trabajo de la PEA ocupada por

categoría ocupacional, según sexo, 2008

Categoría ocupacional TotalSexo




97

Anexo Nº 13


según rama de actividad económica, 2008

Hombre Mujer

Total 49 53 43

Extractiva 1/ 57 62 42

Industria 51 53 46

Bienes de consumo 52 55 47

Bienes intermedios y de capital 50 51 45

Construcción 47 48 44

Comercio 48 51 45

Al por mayor 49 49 49

Al por menor 47 53 44

Servicios 49 55 40

Restaurantes y hoteles 44 52 39

Transporte, almacenamiento y

comuncaciones57 58 48

Servicio a empresas 51 54 46

Servicio comunitario 45 52 38

Otros servicios 47 56 31

Hogares 51 22 53

1/ Extractiva incluye agricultura, ganaderia, pesca y mineria.



Rama de actividad económica TotalSexo

Anexo Nº 6

Región Callao: Horas promedio semanales de trabajo de la PEA

ocupada por rama de actividad económica, según sexo, 2008

1/ Extractiva incluye agricultura, ganadería, pesca y minería.



Anexo Nº 14


según grupo ocupacional, 2008

Hombre Mujer

Total 49 53 43

Profesionales, técnicos y ocupaciones afín 45 50 39

Empleados de oficina 50 53 46

Vendedores 47 51 44

Artesanos y operarios 50 52 42

Obreros, jornaleros y ocupaciones no 47 47 43

Conductores 62 63 21

Trabajadores de los servicios 49 55 40

Trabajadores del hogar 51 22 53

Resto 1/ 55 56 51

1/ Resto incluye a tres categorias: gerentes, administradores y funcionarios; agricultores ganaderos y pescadores;

y mineros y canteros. Las cifras son referenciales.



Anexo Nº 7

Región Callao: Horas promedio semanales de trabajo de la PEA ocupada

por grupo ocupacional, según sexo, 2008

Grupo ocupacional TotalSexo

1/ Resto incluye a tres categorías: gerentes, administradores y funcionarios; agricultores ganaderos y pescadores; y mineros y canteros.

Las cifras son referenciales.




98

Anexo Nº 15

Región Callao: Tasa formalidad e informalidad de la PEA ocupada, según sexo,

2001-2008. (En porcentajes)

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Formal

Total 37,3 43,0 44,8 38,9 45,0 43,6 43,7 43,1

Hombre 43,1 48,7 50,8 46,0 51,9 50,4 49,9 49,4

Mujer 29,7 34,2 36,9 27,1 33,9 33,7 34,0 33,9

Informal

Total 62,7 57,0 55,2 61,1 55,0 56,4 56,4 56,9

Hombre 56,9 51,3 49,2 54,0 48,1 49,7 50,1 50,6

Mujer 70,3 65,8 63,1 72,9 66,1 66,3 66,0 66,1




Anexo Nº 8

Región Callao: Tasa formalidad e informalidad de la PEA ocupada, según sexo, 2001-

2008.(En porcentajes)

Fuente: MTPE - INEI - Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo, III trimestre 2001-2005. MTPE - Encuesta de Hogares

Especializada en Niveles de Empleo, 2006-2008.


Anexo Nº 16

Región Callao: Medios de búsqueda de empleo de los desocupados, 2008 (En porcentajes)

Hombre Mujer

Total absoluto 19 819 19 201 39 021


Empleador / patrono 26,6 28,8 24,4

Agencia de empleo / Bolsa de trabajo 11,5 12,8 10,2

Sólo amigos, parientes 29,4 28,8 30,1

Leyó avisos 19,2 16,7 21,8

Búsqueda a través de internet y otros 13,2 12,9 13,5

Nota: Cifras referenciales



Anexo Nº 9

Región Callao: Medios de búsqueda de empleo de los desocupados, 2008

(En porcentajes)

Medio de búsqueda de empleo TotalSexo

Nota: Cifras referenciales.




99

Anexo N° 17

Universidad Nacional del Callao: Postulantes por escuelas profesionales, 2007-2008


Total 4 717 100,0 4 435 100,0

Ingeniería 2 644 56,1 2 536 57,2

Ingeniería eléctrica 169 3,6 145 3,3

Ingeniería electrónica 449 9,5 349 7,9

Ingeniería de alimentos 107 2,3 90 2,0

Ingeniería pesquera 35 0,7 50 1,1

Ingeniería industrial 501 10,6 502 11,3

Ingeniería de sistemas 488 10,3 407 9,2

Ingeniería química 270 5,7 270 6,1

Ingeniería mecánica 359 7,6 329 7,4

Ingeniería en energía 25 0,5 23 0,5

Ingeniería ambiental 241 5,1 371 8,4

Ciencias sociales 858 18,2 821,0 18,5

Economía 239 5,1 227 5,1

Administración 619 13,1 594 13,4

Otros 1 215 25,8 1 078 24,3

Física 24 0,5 24 0,5

Matemática 34 0,7 26 0,6

Enfermería 347 7,4 313 7,1

Contabilidad 810 17,2 715 16,1

Anexo N° 17

Universidad Nacional del Callao: Postulantes por escuelas profesionales, 2007-2008

Escuela profesional2007 2008

Fuente: Universidad Nacional del Callao - Oficina de Archivos Generales y Registros Académicos (OAGRA), semestres académicos 2007-A

y 2008-A.


Fuente: Universidad Nacional del Callao - Oficina de Archivos Generales y Registros Académicos (OAGRA), semestres académicos 2007-A y

2008-A.


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