DIÁLOGO INTERMINISTERIAL SOBRE EL CAMBIO CLIMÁTICO Dialogues/Honduras/honduras... · 2 2 Taller...
Transcript of DIÁLOGO INTERMINISTERIAL SOBRE EL CAMBIO CLIMÁTICO Dialogues/Honduras/honduras... · 2 2 Taller...
DIÁLOGO INTERMINISTERIALSOBRE EL CAMBIO CLIMÁTICO
Hotel MayaTegucigalpa, Honduras
14-15 mayo 2009
1
Objetivos• Desarrollo de opciones de política nacional para enfrentar
el cambio climático en sectores clave.• Mayor capacidad para coordinar las posiciones de
negociación en el nivel nacional y participar en el procesode negociación de la CMNUCC
Resultados1. Conciencia nacional de la problemática incrementada a través
del programa de desarrollo de capacidades2. Evaluación de los flujos financieros y de inversión (I&F) para
hasta tres sectores clave3. Plataforma de conocimiento en la Web lanzada
Objetivos y resultados del proyecto
22
Tallernacional
sobre el Plande Acción de
Bali,problemasnacionales
Taller nacionalpara presentarlos resultados,opciones depolítica
Evaluación de los flujos de I&F paraabordar las opciones demitigación/adaptación del cambio climáticopara un máximo de 3 sectores económicosclave (de 6 a 8 meses)
Preparaciónprevia al taller(2 meses)
Secuencia de las actividades nacionales
• Participaciónde losministeriosclave
• Se identificaronsectores clave
• Se elaboraronlosdocumentossobre sectoresnacionales
Taller nacional sobre:
Plan de acción de Bali
• Adaptación,mitigación,transferencia detecnología,financiamiento +LULUCF
Sectores clave
Metodología del PNUDpara evaluar los flujosde I&F
Respaldo de loscentros regionales deexcelencia
• Actualizaciónsobre lasnegociacionesdel Plan deacción de Bali
• Se presentanlas evaluacionesde flujos I&F
• Preparaciónpost 2012
3
LA HOJA DE RUTA DE BALIASPECTOS GENERALES
Hernan Carlino, Argentina
4
La Convención sobre Cambio Climático se enfocó originalmenteen la mitigación (1992)
Objetivo de la convención
Lograr la estabilización atmosférica de las concentraciones de los gases de efecto invernadero a un nivel suficientemente bajo tal que impida la “interferencia antropogénica peligrosa” con el sistema climático
• Permitir que los ecosistemas se adapten naturalmente al cambio climático;
• Garantizar que la producción de alimentos no se vea amenazada, y
• Permitir que el desarrollo económico continúe de manera sostenible
en un plazosuficiente
para
Sin metas vinculantes: Firmaron la CMNUCC 191 Partes
5
La Convención organiza los países en tres grupos"Responsabilidades comunes pero diferenciadas"
Paísesindustrializados y
economías entransición (EET)
• Adoptar políticas y medidas con elobjeto de reducir lasemisiones de GEI a losniveles de 1990
• Las EET tienen"flexibilidad“ en loscompromisos
Anexo I
Paísesindustrializados
• Proveer recursosfinancieros para hacerfrente a los costos de lasacciones en los paísesen desarrollo
• Facilitar la transferenciatecnológica a las EET y a las Partes no incluidasen el Anexo I
Anexo II
Países endesarrollo
• Sin compromisoscuantitativos
• Se les da unaconsideraciónespecial a los paísesmenos adelantados
No Anexo I
6
La Hoja de ruta de Bali - Avances
• El entendimiento compartido de la necesidad de llevar acabo esfuerzos comunes, tanto por parte de los paísesdesarrollados como de los en desarrollo
• Hacer frente al cambio climático atendiendo los objetivos ylas necesidades de crecimiento económico y desarrollosostenible: se reconoce que las acciones abarcan diversossectores económicos
• El plazo límite para las negociaciones es el 2009: asegurarla entrada en vigencia de un régimen futuro a partir del 2012
7
Estructura de la convención
Conferencia de las Partes (COP) /Conferencia de las Partes sirviendo
como reunión de las Partes delProtocolo de Kyoto (CMP)
ÓrganoSubsidiario de
Implementación(SBI)
Órgano Subsidiario deAsesoramiento Científico y
Tecnológico (SBSTA)
Buró de COP /MOP
Juntas Ejecutivasdel CDM
Consejo de laAdaptación
Grupo deExpertos en losPaíses menosdesarrollados
(LEG)
Órganossubsidiariospermanentes
Órganos de expertos yórganos especiales
Grupo deExpertos en
Transferencia deTecnologías
(EGTT)
8
Cómo hacer aportes• Negociaciones formales e informales• Amigos del Presidente• Presentaciones• Grupos de expertos• Talleres y eventos paralelos
Cómo ocurre el proceso• Reuniones plenarias• Grupos de contacto, consultas informales, Amigos del Presidente• Grupos de negociación – G77 y China, PMD (LDCs), APEI
(AOSIS), la UE, el Grupo “Paraguas”, etc.• Grupos regionales y otros – Grupo Africano, GRULAC• Medios para dar a conocer las posiciones antes de las sesiones:
presentaciones formales, talleres, consultas entre sesiones
9
PLAN DE ACCIÓN DE BALIUN PILAR FUNDAMENTAL
LA MITIGACIÓN
Hernan Carlino, Argentina
10
Qué sabemos
• La actividad humana contribuye al cambio climático y todos lossectores sufrirán los efectos del cambio climático
• TODOS los países deben hacer esfuerzos para reducir las emisionespara evitar los peores impactos
¬ Los países desarrollados, desde un mínimo de 0 a -25% y hasta -25 a -40% en 2020
¬ Los países en desarrollo mediante desvíos "sustanciales" respectode su línea de base
• Ya se logró un progreso tecnológico significativo, pero se necesita unainversión anual de 200 a 210 mil millones de dólares hacia 2030
• Los bosques y los cambios en el uso de la tierra aportarán a lasolución
Mitigación:Reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero o mejora de
los sumideros
11
Principales cuestiones en el Plan de Acción de Bali
• Que las acciones sean MRV implica que obtengan respaldopara la tecnología, el financiamiento y el desarrollo decapacidades para los países en desarrollo
• Los países desarrollados deben asumir compromisos yrealizar acciones
• Alcanzar un acuerdo internacional será un desafío de peso
El Plan de Acción de Bali insta a los países en desarrollo a identificaracciones de mitigación que sean: (MRV)
• Mensurables• Declarables MRV• Verificables
12
En discusión:• "Responsabilidades comunes pero diferenciadas"
¬ El resultado difiere según que se considere: nivel de GEI,cuáles fuentes, el horizonte temporal, la escala (emisionesnacionales versus per cápita)
• Comparabilidad: cómo hacer que converjan las vías de laConvención y del Protocolo de Kyoto
• El G77 y China quiere que todos los países desarrollados asumancompromisos
• Estados Unidos debe sentarse a la mesa de negociación
Principales desafíos en el Plan de acción de Bali
La mitigación ha sido una cuestión habitualmentecontenciosa en las negociaciones, que puede estar enpeligro de permanecer bloqueada
13
• Los objetivos fijos según Kyoto
• Per capita
• La propuesta brasileña
• La intensidad de las emisiones
• El tríptico global
Existen diversas maneras de calcular metas, propuestas globales
Principio a calcular Paísesdesarrollados
Países endesarrollo
Maneras de calcularlas acciones/objetivos/metas
Atmósfera primero XPatrimonio primero XDesarrollo primero XTecnología primero
14
• Evolución del Mecanismo para un Desarrollo Limpio
• Políticas y medidas de desarrollo sostenible (SD-PAM)
• Metodologías sectoriales
Propuestas en la mesa de las negociaciones
Contextonacional
No a las medidas individuales. Se necesita una combinación depolíticas que responda a las circunstancias y objetivos nacionales
15
USO DE LA TIERRA,CAMBIO DEL USO DE LATIERRA Y SILVICULTURA
Oscar Esnoz, ITDT, Argentina
16
El bosque tiene un rol central en el contexto del cambio climático
Bosques son vulnerables
Los bosques emiten gases a efectode invernadero
Secunda fuente m
ás importa
nte de
emisiones
Impactos sobre lo
s ecosistemas, la
gente, los sectores económicos
Los bosques puedenaumentar la resiliencia
de la gente y de losecosistemas; pueden
fijar y mantener elcarbono en la
vegetación y el suelo
17
Los bosques en la CCNUCC
Cambio climático yvariabilidad climática
Impactos
Respuestas(CMNUCC)
AdaptaciónMitigación
BOSQUES:BOSQUES: …… mantener y mantener yaumentar los sumideros deaumentar los sumideros de
carbono en los ecosistemas ycarbono en los ecosistemas ysecuestrar carbono secuestrar carbono –– reducir las reducir las
emisiones de la biósferaemisiones de la biósfera
BOSQUESBOSQUES: : …… mantener mantenery aumentar la resilienciay aumentar la resiliencia
de los ecosistemas de los ecosistemas ––reducir la vulnerabilidadreducir la vulnerabilidad
18
Opciones de mitigación en el sector forestal Opción demitigación
Objetivo demitigación
Instrumento de política de mitigación Opción de manejo de tierras y debosques
Reducir lasemisiones degases a efectode invernadero
Reducir ladeforestación
REDD(“primer D”)
Reservar bosques en calidad desumidero de carbonoa través por ejemplo la aplicación deleyes, creación de nuevas áreasprotegidas, el pago por serviciosambientales bajo forma de acuerdoscontractuales para mantener bosques
Reducir ladegradación
REDD(“segundo D”)
Restaurar sumideros de carbonoperdidosa través de distintas formas de manejode bosques (sostenible y multi-uso),tales como gestión maderera sostenible,gestión forestal comunitaria, pagos porservicios ambientales en forma decrédito de carbono secuestrado,restauración ecológica
Aumentar lasecuestraciónde CO2(eliminación deCO2)
Mejorar losbosques
degradaosexistentes(restaurar)
REDD Plus
Crear nuevosbosques ycoberturaboscosa
MDP A/R(afuera de los bosques)
Crear nuevos sumideros de carbonoa través de plantación forestal,agroforestería, agrosilvopastorilesrehabilitación de tierras degradadas
Substitución decarbono
Substitución defuentesenergéticas
MDL Energía Plantaciones (forestales) parabiocombustible, plantaciones paramadera, productos leñosos
19
• 20%-30% del total de emisiones
• puede desempeñar un papel clave en la mitigación delcambio climático
• Surge como tema de peso en las discusiones sobre elrégimen posterior a 2012
Qué sabemos
El sector de uso de la tierra, incluidas la silvicultura y laagricultura, es una fuente importante de emisiones de GEI
20
• Sector clave para los países desarrollados por elpotencial de mitigación
¬ Contencioso por el alto nivel de incertidumbre
• Los países en desarrollo se concentraron principalmenteen los inventarios de GEI (en los asuntos relativos a lacalidad de los datos, recursos, capacidad)
• Se dio un gran paso en Marrakech (2001) en el Protocolode Kyoto: forestación y reforestación incluidas en el MDL
• La reducción de las emisiones procedentes de ladeforestación y degradación de los bosques (REDD) seconvierte en un tema de la Convención
Evolución de las negociaciones internacionales
21
Principales cuestiones en el Plan de Acción de Bali
Los países en desarrollo quieren:
• Incentivos financieros (nuevos y adicionales)
• Un conjunto más amplio de actividades habilitadas
Cuatro opciones clave de mitigación identificadas paralos países en desarrollo:• REDD (reducción de las emisiones)• Gestión forestal sostenible• Restauración forestal (secuestro de carbono)• Forestación y reforestación (secuestro de carbono)
22
PLAN DE ACCIÓN DE BALIUN PILAR FUNDAMENTAL
LA ADAPTACIÓN
Martha Perdomo, Venezuela
23
• Estrechamente relacionada con el desarrollo
• Debe convergir con las actividades de reducción del riesgode desastres
• Evaluaciones de impacto dominadas por incertidumbres einteracciones complejas
• Exige un financiamiento considerable (miles de millones dedólares)
Qué sabemos
Adaptación: Proceso de ajuste sostenible y permanentea circunstancias cambiantes
24
• Difícil de definir: muy amplia y de gran alcance
• Exige ajustes en todos los aspectos de la sociedad, elambiente y la economía
• No es un problema independiente: está vinculado aldesarrollo económico, a la reducción de la pobreza y a lagestión de desastres
• Exige capacidad de planificación en el corto y largo plazo
• Requiere acuerdos institucionales adecuados(planificación sistemática, cooperación y marcos regulatorios)
Desafíos clave que plantea la adaptación
25
• El acento inicial de las negociaciones a partir de 1995 fue lamitigación
Evolución de las negociaciones internacionales
• Se puso mayor énfasis en la adaptación como problema en laCOP-7 en 2001 (Acuerdos de Marrakech)• Se identificaron 14 actividades de adaptación que exigen apoyo• Se creó el proceso de los programas nacionales de acción para la
adaptación y el Grupo de expertos para los PMD (GEPMA)• Fondo para los PMD, Fondo Especial de Cambio Climático, Fondo de
Adaptación
• COPs 10 a 12 (2004 a 2006)• Plan de Acción de Buenos Aires sobre Adaptación y Medidas de
Respuesta• Programa de Trabajo de Nairobi• Medidas de instrumentación acerca de métodos, actividades,
transferencia de tecnología y financiación
26
Cuestiones clave del Plan de Acción de BaliCuatro temas de discusión identificados:
Desafíos clave
1. Planificación nacional para la adaptación2. Simplificación y aumento del apoyo tecnológico y
financiero3. Mejora de la puesta el común del conocimiento4. Marcos institucionales para la adaptación
• Nivel actual de financiamiento• Experiencia de los países en desarrollo en el acceso a
los fondos• Necesidad de flujos financieros adicionales en el futuro
27
PLAN DE ACCIÓN DE BALILOS PILARES FUNDAMENTALES
LA FINANCIACIÓN yDESARROLLO Y
TRANSFERENCIA DETECNOLOGÍAHernan Carlino, Argentina
28
Qué sabemos: financiamento
• Las cifras son considerables en términos absolutos, peropequeñas en relación con el PIB y la inversión global
• El sector privado domina las inversiones a escala global:
las empresas (60%), los hogares (24%) y los gobiernos(14%)
Las medidas de mitigación exigen flujos financieros y de inversiónadicionales de 200 a 210 mil millones de dólares en 2030
Las medidas de adaptación exigen flujos financieros y de inversiónadicionales en 2030 de varios miles de millones de dólares
29
• Acceso mejorado a recursos financieros adecuados,predecibles y sostenibles
• Financiamiento nuevo y adicional
• Incentivos positivos para instrumentar las acciones demitigación y adaptación
• Medios de financiamiento innovador para hacer frentea los costos de adaptación
• Movilización del financiamiento de los sectores públicoy privado
• Asistencia financiera y técnica para la creación decapacidades
Principales cuestiones en el Plan de Acción de Bali
30
Opciones de financiamientoIncremento de la escala de los mecanismos existentes
MDL y otros mecanismos de crédito posibles: $25
Fondo de adaptación: $0.5 - 2
Aportes de los países desarrolladosMecanismo de compromisos financieros en virtud de la Convención: $130-260
Aportes de los países desarrollados y en desarrolloFondo Mundial de Cambio Climático: $10
Fondo Multilateral de Adaptación: $18
Bajo compromisos más exigentes para los países desarrollados
Subasta de Unidades de Cantidades Atribuidas: $5 (en miles demillones de dólares)
Para más información, véase el documento "Negociaciones sobre la inversión adicional y los flujos financierospara abordar el cambio climático en los países en desarrollo", cuadro 6
31
• Se necesita que los países desarrollados apoyen latransferencia de tecnologías a los países en desarrollo
Evolución de las negociaciones internacionales
• Tecnologías apropiadas desde el punto de vistaambiental
• Adecuadas a las condiciones locales• Diseminación de información y redes tecnológicas• Investigación y creación de capacidades fortalecida
• La TT se identificó como una modalidad clave tanto para lamitigación como para la adaptación: cobra impulso en lasnegociaciones
• Protocolo de Kyoto: también se destaca la necesidad decontar con recursos financieros, MDL
32
Principales cuestiones en el Plan de Acción de Bali
• Eliminación de barreras para fomentar la transferenciade tecnología, entre las que se incluyen:
• Formas de acelerar la instrumentación, difusión ytransferencia de tecnologías
• Cooperación en la investigación y el desarrollo
• Eficacia de las herramientas y los mecanismos para lacooperación tecnológica
• Financiamiento• Derechos de propiedad intelectual• Aranceles y para-aranceles• Capacidades
33
34
35
Plan para la evaluacion de lainversion y los flujos
financieros para hacer frenteal cambio climatico
Carlos Salgado, PNUD y Oscar Esnoz, ITDT
36
Evaluación de los flujos de I&F ¿Cuáles son las opciones de adaptación / mitigación para hasta 3
sectores seleccionados en los próximos 25 años? ¿Quién invierte en el sector / los actores principales y fuentes? ¿Cómo se estima que se producirán los flujos de I&F en los próximos
25 años? ¿Qué reasignaciones e incrementos en los flujos de I&F se
necesitarán en el sector? ¿Cuáles serán las necesidades generales para flujos de I&F
adicionales?
Trabajo con flujos I&F
3 Guías principales Orientación sobre la preparación del plan de trabajo Orientación metodológica Orientación para el reporte
37
Definir los objetivos nacionales y las metas de la evaluación Identificar y acordar los sectores clave Establecer el equipo de trabajo Evaluar las capacidades metodológicas y las necesidades Evaluar la disponibilidad y las necesidades de información Lograr los acuerdos institucionales necesarios Elaborar el programa general de trabajo y el presupuesto Definir el alcance de los sectores Ajustar los escenarios disponibles y/o desarrollo de nuevos
escenarios Elaborar un plan de trabajo detallado Elaborar el presupuesto definitivo
Etapa preparatoria (1- 2 meses)
38
Equipo de trabajo para la evaluación del flujo de I&F
Equipo del sector1; p. ej., mitigaciónen el sector de la
energía
Equipo del sector2; p. ej., adaptación
en la agricultura
Equipo del sector 3;p. ej., adaptación en
el sector de agua
Definir el punto focal delproyecto
Líder del equipo sectorial Líder del equipo sectorial Líder del equipo sectorial
Experto(s) en mitigación
Experto(s) en energía
Experto(s) en finanzas
Experto(s) eneconomía/estadística
Experto(s) de ONG/académicos
Experto(s) del sector privado
Experto(s) en adaptación
Experto(s) en agricultura
Experto(s) en finanzas
Experto(s) eneconomía/estadística
Experto(s) de ONG/académicos
Experto(s) del sector privado
Experto(s) en adaptación
Experto(s) en agua
Experto(s) en finanzas
Experto(s) eneconomía/estadística
Experto(s) en ONG/académicos
Experto(s) del sector privado
39
Recursos financieros Guías Capacitación en la evaluación de los flujos de I&F (3 días) Respaldo técnico de centros de excelencia (20 días) Plataforma de conocimiento: con "comunidades" paraintercambiar información Talleres globales
Respaldo del PNUD
40
Realizar la evaluación de los flujos de I&F (según lasdirectrices metodológicas y de reporte)
Orientación y procedimientos para:¬ Documentación¬ Gestión del soporte de cálculo¬ Procedimientos de control y garantía de calidad¬ Archivo
Etapa de ejecución (5- 6 meses)
41
Medidas de control de gestión de archivos; Procedimientos y cronogramas para compartir datos; Instrucciones editoriales (p. ej., uso de siglas, instruccionessobre qué y cómo informar); y Procedimientos de documentación y archivo; Estructura y contenido de reseñas (es decir, lineamientos odescripción de qué debe contener cada sección, ejemplos de loscuadros necesarios y directrices de estilo, etc.); Formato (p. ej., formato para cada nivel de encabezamiento,procedimientos de uso de siglas y unidades comunes, formato dereferencia, formatos de cuadro).
Etapa de reporte
42
43
PLATAFORMA DECONOCIMIENTOS SOBREEL CAMBIO CLIMÁTICO
Carlos Salgado, PNUD
44
Plataforma de conocimientos en Internethttp://www.undpcc.org/
• Este sitio web deberá ser utilizado en el proyecto!• Porque el trabajo del proyecto (evaluación de I&FF,
negociaciones internacionales) requiere de numerosos aportesde muchas personas se creó esta plataforma!
• Forma parte del proyecto y todos los que trabajen en el proyectoparticiparán en ella y llenarán estas páginas.
• Cada país tiene aquí su propia página.• Las presentaciones de los talleres, cursos de capacitación, etc.,
serán publicadas ahí y todos podrán obtenerlas de allí.
Plataforma de conocimientos
45
Plataforma de conocimientosEspacio público- Únase a la comunidad del clima aquí
46
Espacio de los miembros – grupos individuales para cadapaís
Plataforma de conocimientos
Espacio paraque losequipos de lospaíses seencuentren,compartandocumentos, yse actualicenmutuamente.
47
Biblioteca – para buscar documentos y enviar sus documentosPlataforma de conocimientos
Se puedebuscar portítulo, autor,año, palabrasclave…
48
OPTIONAL ADDITIONALMATERIAL
49
LA HOJA DE RUTA DE BALIASPECTOS GENERALES
XXXXXXX
50
La Hoja de ruta de Bali - Avances
• El entendimiento compartido de la necesidad de llevar acabo esfuerzos comunes, tanto por parte de los paísesdesarrollados como de los en desarrollo
• Hacer frente al cambio climático atendiendo los objetivos ylas necesidades de crecimiento económico y desarrollosostenible: se reconoce que las acciones abarcan diversossectores económicos
• El plazo límite para las negociaciones es el 2009: asegurarla entrada en vigencia de un régimen futuro a partir del 2012
51
Hoja de ruta de Bali – dos vías
“Vía" del Protocolo de Kyoto (iniciado en el 2007)
• Acordar las metas de reducción de emisiones de los paísesdesarrollados en el 2009
• Referencia que para 450 ppm CO2-eq, será necesario reducirlas emisiones de GEI en alrededor de 25 a 40 por ciento para elaño 2020
• Los medios para alcanzar las metas: mecanismos (MDL,EC,comercio de emisiones) políticas y nacionales, contabilidad delas emisiones, UTCUTS, etc.
52
Hoja de ruta de Bali – dos vías
“Vía" de la Convención (iniciada en el 2007)
Se concentra en cuatro “pilares fundamentales”:
• Mitigación: Compromisos de mitigación de los paísesdesarrollados; acciones de mitigación por parte de los países endesarrollo, y reducción de las emisiones procedentes de ladeforestación y de la degradación de los bosques (REDD)
• Adaptación
• Desarrollo y transferencia de tecnología
• Recursos financieros e inversión
53
El camino a Copenhague (COP-15): El progreso en 2008
1ª reunión, Bangkok, marzo-abril de 2008
• Convención: Se acordó un programa de trabajo y la realización detalleres específicos para 2008
• PK: Los mecanismos flexibles deberían continuar como medios paraalcanzar las metas y se podrían mejorar según sea necesario
2a reunión, Bonn, junio de 2008
• Convención: Debates iniciales sustantivos sobre los pilaresfundamentales
• PK: compilación de posiciones sobre los medios de puesta en práctica
3ª reunión, Accra, agosto de 2008
• Programa de trabajo para 2009.• Las partes comenzaron a enviar propuestas de textos acerca de los
pilares fundamentales• PK: conjunto de opciones sobre los medios para alcanzar las metas y los
criterios para definirlas
4ª reunión, Poznan, diciembre de 2008
54
A medio camino de Copenhague: los resultados de PoznanVía de la Convención• Compilación de ideas y propuesta del Presidente• Adopción de un programa de trabajo para 2009• Mandato al Presidente para proponer un documento de trabajo como base
para resultados en febrero y un texto de negociación en junio.• Propuestas sobre una visión compartida, los pilares, y metas de largo plazo
Vía del PK• Se adoptó el programa de trabajo para 2009• Las metas posteriores a 2012 principalmente adoptan la forma de
compromisos cuantificados de limitación y reducción de emisiones
Otros resultados:
• No fue posible alcanzar consenso para la segunda revisión del Protocolo deKyoto según el Artículo 9, debido a las diferencias sobre la distribución delproducto de los mecanismos
• Se ultima el Fondo de Adaptación: listo para recibir proyectos en 2009• GEF: Programa Estratégico de Poznan de Transferencia de Tecnología• Reforma de la gestión del Mecanismo de Desarrollo Limpio
5555
• 2009 es clave para definir rasgos claves y asuntos cruciales• 1ª sesión 30 de marzo - 8 de abril, Bonn
• Empiezan las negociaciones sobre opciones para un resultadoacordado
• Reducción de emisiones por las Partes del Anexo I en conjunto• Se invita la remisión de opiniones sobre diferentes asuntos
• 2ª sesión: 1 al 12 de junio, Bonn• Borrador de texto de negociación sobre la Convención• Contribuciones individuales y conjuntas de las Partes del Anexo I• Seguir con las reformas del MDL
• Consultas informales: 10 al 14 de augusto 2009, Bonn• 3ª sesión: 1 al 9 de octubre, Bangkok• 3ª sesión (cont.): 2 al 6 de noviembre 2009• 4ª sesión 30 de noviembre al 11 de diciembre en Copenhague
El camino hacia adelante en 2009
56
PLAN DE ACCIÓN DE BALIUN PILAR FUNDAMENTAL
LA MITIGACIÓN
XXXXXXXX
57
Evolución del Mecanismo para un Desarrollo Limpio
Propuestas en la mesa de las negociaciones
• Como evolucionar desde el tratamiento por proyecto alMDL programático
• Diversas opciones: expansión del MDL "programático",MDL que incluya políticas, que sean autorizadas nuevasactividades en el MDL, un abordaje sectorial, etc.
• Posible expansión del uso del MDL para respaldar unaacción sectorial más amplia, lo que sugiere la ampliaciónde la escala a sectores nacionales específicos, p. ej., laenergía
• Depende de la demanda de créditos!
58
Políticas y medidas de desarrollo sostenible (SD-PAMs)
Propuestas en la mesa de las negociaciones
• Fijación de objetivos de mitigación como parte de losobjetivos de desarrollo sostenible (p. ej., paraelectrificar las zonas rurales de un país hacia 2030usando energías renovables)
• Los mecanismos de financiación para estos objetivospueden variar (MDL, mecanismo financiero, etc.)
• Es posible instrumentar una opción sobre la base de lasdisposiciones ya existentes en la Convención y en el PK(Artículo 4.1 (b) de la Convención y Artículo 10 delProtocolo de Kyoto)
59
Abordajes sectoriales
Propuestas en la mesa de las negociaciones
• Fijación de objetivos de mitigación para un sector económicoespecífico dentro de un marco temporal dado
• Diferentes perspectivas posibles: sectores nacionales -globales:tienen diferentes implicancias
• Diferentes opciones para los objetivos: objetivos vinculados aotros mecanismos (es decir, MDL programáticos, SD PAM), metasflexibles, metas fijas
• Diferentes opciones de financiación: créditos por el logro demetas (a través del MDL o de un nuevo mecanismo basado en elmercado o incentivos tales como el apoyo financiero y latransferencia de tecnología)
60
PLAN DE ACCIÓN DE BALIUN PILAR FUNDAMENTAL
LA FINANCIACIÓN
XXXXXXX
61
Fuentes financieras bajo la Convención y el Protocolo de Kyoto
Fondo Fiduciario del Fondo para el Medio Ambiente Mundial: Mitigación,adaptación
Mitigación: 3,3 mil millones de dólares (1991-2010)Adaptación: 50 millones de dólares (2010)
Fondo especial de cambio climático (SCCF): mitigación, adaptación, cooperacióntecnológica
74 millones de dólares (Marzo de 2008)
Fondo para los Países Menos Adelantados (LDCF): Adaptación173 millones de dólares comprometidos (marzo de 2008)
Fondo de adaptación: Adaptación, ~ 80-300 millones de dólares p.a. (-2012)
Mecanismo para un desarrollo limpio: MitigaciónIngresos estimados (en 2008): 7 mil millones de dólares p.a
Evolución de las negociaciones internacionales
6262
• Generación de recursos¬ Criterios e indicadores para la provisión de financiamiento y contribuciones¬ El nivel de las contribucione/objetivos específicos¬ Fuentes de financiamiento
• Incentivos positivos para los países en desarrollo¬ Para mitigación¬ REDD¬ Adaptación¬ Tecnología
• Desembolso y acceso al financiamiento• Financiamiento innovador para adaptación• Arreglos institucionales para financiamiento e inversión
Propuestas de las Partes sobre Financiamiento e Inversión
63
PLAN DE ACCIÓN DE BALIUN PILAR FUNDAMENTAL
DESARROLLO YTRANSFERENCIA DE
TECNOLOGÍA
XXXXXXXX
64
Qué sabemos
• Las inversiones en energías limpias están creciendo rápido, incluidoslos nuevos productos financieros y mercados
• Existe una brecha de financiamiento sustantiva para la necesariaampliación de la escala de inversión
• Deben reforzarse los incentivos al sector privado
• Las tecnologías más favorecidas en los últimos años: eólica, solar,biocombustibles (las renovables adquieren cada vez más importancia)
• Los mercados de carbono (incluido el MDL) pueden desempeñar unpapel importante para los países en desarrollo
• Los países más pequeños y de menores niveles de ingresos aúnhan de ver los beneficios de estos esquemas
Etapas de las opciones tecnológicas: investigación, desarrolloy demostración / ejecución / transferencia
65
Acuerdos institucionales para un nuevo mecanismo para ID&D y transferenciade tecnología; por ejemplo, un nuevo organismo con mandato para:
Propuestas de las Partes
• Licencias obligatorias• Adquisición de patentes• Provisión de incentivos para la transferencia de tecnología• Financiamiento de las actividades de cooperación tecnológica• Desarrollo de indicadores, monitoreo, verificación, etc.
Nuevas iniciativas de políticas
• Abordajes por tecnologías específicas o sectoriales• Normas tecnológicas y de eficiencia• Identificación de tecnologías de avanzada• Creación de centros de excelencia para fomentar la tecnología• Mecanismos de difusión de la información (nacional e internacional)
Nuevos mecanismos financieros
• Fondo multilateral• Iniciativa de capital de riesgo