Diapositivas de finanzas

UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN ANTONIO ABAD DEL CUSCO

FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES Y FINANCIERAS

DOCENTE:

MGT. LIZETH MOLINA MARTINEZ

ASIGNATURA DE FINANZAS PUBLICAS

http://www.educacionenred.com/Noticia/Foto_Portada/Full/NP25124_unsaac-cusco.jpg

CAPITULO ILA ADMINISTRACION FINANCIERA DEL SECTOR

PUBLICO

¿Qué es el sector público?

Es el conjunto de organismos administrativos mediante los cuales el Estado cumple sus funciones: prestación de servicios, establecer reglas de mercado.Incluye:El Poder Legislativo, Poder Ejecutivo, Poder judicialOrganismos autónomos, instituciones descentralizadas, Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales quienes realizan actividad económica en nombre del Estado y que se encuentran representadas por el mismo

Instrumentos de Política Económica

El papel del Estado en la economía se plasma a través de la implementación de una Política Económica, entendida como el conjunto de medios mediante los cuales el gobierno intenta regular o modificar los aspectos de la economía de un Estado, para lograr la consecución de los objetivos trazados, que esencialmente son desarrollados a través de los siguientes Instrumentos:

a) La política monetaria.b) Política Comercial.c) La política fiscal

Contexto histórico-normativo

• Ley 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General• Ley 27482 Ley Declaraciones Juradas de Ingresos, Bnes. y Rentas• Ley 27658 Ley de Modernización del Estado.• Ley 27785 Ley Orgánica del SNC y la CGR• Ley 27806 Ley de Transparencia y acceso a la Inf. Pública• Ley 27815 Ley del Código de Ética de la Función Pública

Ley Orgánica de Municipalidades Ley N°27972 del 26/05/2003

Ley Orgánica de Regiones Ley N°27867 del 16/11/2002

Ley Orgánica del Poder Ejecutivo LOPE Ley N°29158 del 19/12/2007

Ley de Bases de la Descentralización Ley N° 27783

Los Sistemas Administrativos

Los Sistemas son los conjuntos de principios, normas, procedimientos, técnicas e instrumentos mediante los cuales se organizan las actividades de la Administración Pública.

Los Sistemas Administrativos regulan la utilización de los recursos públicos, promoviendo la eficacia y eficiencia en su uso.

Tienen como fin asegurar el cumplimiento de las políticas públicas que requieren de la participación de todas o varias entidades del Estado.

Tiene como fin regular la utilización de los recursos de las entidades de la administración pública.

Sistemas Funcionales Sistemas Administrativos

Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, Ley N° 29158

Los Sistemas Administrativos tienen por finalidad regular la utilización de los recursos en las entidades de la Administración Publica, promoviendo la eficacia y eficiencia en su uso.

Ley SAFI – Ley Marco de la Administración Financiera del Sector Público Ley N°28112

Presupuesto Contabilidad Tesorería Endeudamiento

Proceso de presupuesto

Proceso de contabilidad

Proceso de tesorería

Proceso de endeudamiento

Programación, formulación y aprobación

Ejecución y control

Evaluación

DGPP DNCP DGETP DGETP

3. Presupuesto Publico

28175

4. Tesorería

5. Endeudamiento Publico

6. Contabilidad

7. Inversión Publica

8. Planeamiento Estratégico

9. Defensa Judicial del Estado

10. Control

2. Abastecimiento

11. Modernización de la gestión publica

1. Gestión de Recursos Humanos

Sistema Administrativo Art 43 LOPE Ley del Sistema

D. Ley. 22056

28411

28693

28563

28708

27293

D. Leg. 1088

D. Leg. 1068

27785

27658

1. Gestión de Recursos Humanos

CAPITULO IISISTEMA NACIONAL DE PLANEAMIENTO

ESTRATEGICO

SISTEMA NACIONAL DE

PRESUPUESTO PÚBLICO

SISTEMA NACIONAL DE

PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO

CEPLAN

SISTEMA NACIONAL DE

INVERSIÓN PÚBLICA

Los tres sistemas deben coordinar sus acciones.

RELACIÓN DEL SINAPLAN CON OTROSSISTEMAS ADMINISTRATIVOS

Planeación Organización Dirección Control

Planeación como primera etapa de los procesos administrativos del sector privado y público

Planes Estratégicos

de DesarrolloPresupuesto

Proyectos de Inversión Prioritarios

Programas Estratégicos Prioritarios

LOS PLANES Y EL PRESUPUESTO

Plan Estratégico Institucional

SISTEMA DE PLANEAMIENTO SISTEMA DE PRESUPUESTO

Plan Operativo

Institucional

SISTEMA DE INVERSION PUBLICA - SNIP

Plan Estratégico de Desarrollo Nacional al 2021

Documentos de referencia:

• Declaración Universal de los Derechos Humanos• Objetivos del Milenio• Constitución de la República del Perú• Foro del Acuerdo Nacional - 33 Políticas de Estado

Contiene:

• 6 ejes estratégicos, • 31 objetivos específicos, • 91 indicadores y metas, • 282 acciones estratégicas y • 88 programas estratégicos.

Articulación de los Objetivos Nacionales del PEDN

1-PLENA VIGENCIA DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES Y DE LA DIGNIDAD DE LAS

PERSONAS

2- IGUALDAD DE OPORTUNIDADES Y

ACCESO UNIVERSAL A LOS SERVICIOS

BÁSICOS

4- ECONOMÍA COMPETITIVA CON

ALTO NIVEL DE EMPLEO Y

PRODUCTIVIDAD

6- APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS

RECURSOS NATURALES QUE PERMITA UNA BUENA

CALIDAD DE VIDA PARA LAS PERSONAS Y LA EXISTENCIA

DE ECOSISTEMAS SALUDABLES

5- DESARROLLO REGIONAL EQUILIBRADO E INFRAESTRUCTURA ADECUADA

3- ESTADO

DEMOCRÁTICO Y

DESCENTRALIZADO QUE

FUNCIONA CON

EFICIENCIA AL SERVICIO

DE LA CIUDADANÍA Y

DEL DESARROLLO, Y

GARANTIZA LA

SEGURIDAD NACIONAL

PLAN NACIONAL

PLANES SECTORIALES

ACTIVIDADES INTERREGIONALES

PLANES REGIONALES

PLANES LOCALES

POLÍTICAS SECTORIALES DE DESARROLLO

POLÍTICAS REGIONALES DE DESARROLLO

POLÍTICAS LOCALES DE DESARROLLO

GOBIERNO NACIONAL

GOBIERNO REGIONAL

GOBIERNO LOCAL

POLÍTICAS NACIONALES DE DESARROLLO

NIVELES DE PLANEAMIENTO

Características de la Planeación en AL y el Caribe

Institucionalidad de la Planeación en la Región

CAPITULO IIISISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO

PUBLICO

SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO

SISTEMA

NACIONAL

DE

PRESUPUESTO

El Sistema Nacional de Presupuesto Publico es el conjunto de órganos, normas y procedimientos que conducen el proceso presupuestario de todas las entidades y organismos del Sector Publico en sus fases de Programación, Formulación, Aprobación, Ejecución y Evaluación.

(Art. 11º de la Ley Nº28112 – Ley Marco de la Administración Financiera del Sector Público).

INTEGRANTES DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO

MEF VICEMINISTERIO DE HACIENDA

DIRECCION NACIONAL DE PRESUPUESTO PUBLICO

DNPP

OFICINAS DE PLANIFICACION Y PRESUPUESTO

UNIDADES EJECUTORAS

GOBIERNO NACIONAL

GOBIERNO REGIONAL

GOBIERNO LOCAL

EMPRESAS Y ORGAN.

PUBLICOS

(Art. 12º Ley Nº28112)

SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO

DIRECCION NACIONAL DE PRESUPUESTO

PUBLICO

DNPP

La DNPP es el órgano rector del Sistema Nacional de Presupuesto, como la mas alta autoridad técnica- normativa en materia presupuestaria, mantiene relaciones técnicos funcionales con la oficina de presupuesto o la que haga de sus veces en la Entidad Publica y ejerce sus funciones y responsabilidades de acuerdo a lo dispuesto por la ley Marco de la Administración Financiera del Sector Publico Ley Nº28112.

LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO

LEY Nº28411

El presupuesto constituye el instrumento de Gestión del Estado que permite a las entidades del Estado lograr sus objetivos y metas contenidas en su Plan Operativo Institucional (POI). Asimismo es la expresión cuantificada, conjunta y sistemática de los gastos a atender durante el año fiscal, por cada una de las entidades que forman parte del Sector Público y refleja los ingresos que financian dichos gastos. ( Art 8º de la Ley 28411 Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto).

El Presupuesto del Sector Publico es el instrumento de programación económica y financiera de carácter anual y es aprobado por el Congreso de la Republica.

Su ejecución comienza el 1 de enero y termina el 31 de diciembre de cada año (Art. 14 Ley Nº28112)

PRESUPUESTOPUBLICO


LEY Nº28411

GASTOS PUBLICOS

Los Gastos Públicos son el conjunto de erogaciones que por concepto de gasto corriente, gasto de capital y servicio de deuda, realizan las Entidades con cargo a los créditos presupuestarios aprobados en los presupuestos respectivos, para ser orientados a la atención de la prestación de los servicios públicos y acciones desarrolladas por las Entidades de conformidad con sus funciones y objetivos institucionales.

(Art. 12º de la Ley Nº28411; Art. 16º de la Ley Nº28112)

PROYECTO ACTIVIDAD

TIEMPO LIMITADO

INCREMENTA PATRIMONIO DEL

ESTADO

METAS

CONTINUA PERMANENTE

INCREMENTA ACCION DEL GOBIERNO

GRADO DE DESARROLLO DE LOS

SERVICIOS

META PRESUPUESTARIA

Expresión cuantificada o descrita, que caracteriza el producto final de los componentes programados.

SE DEBE TENER EN CUENTA

FINALIDAD

UNIDAD DE MEDIDA

CANTIDAD


LEY Nº28411

(Art. 13º de la Ley Nº28411).

ESTRUCTURA DE LOS FONDOS PUBLICOS

1. CLASIFICACION INSTITUCIONAL

2. CLASIFICACION FUNCIONAL

3. CLASIFICACION ECONOMICA

4. CLASIFICACION GEOGRAFICA

CLASIFICACION PROGRAMATICA


LEY Nº28411

CLASIFICACION INSTITUCIONAL

CLASIFICACION FUNCIONAL

Agrupa las entidades que cuentan con créditos presupuestarios aprobados en sus respectivos presupuestos institucionales

A través de ella se muestran las grandes líneas de acción que la Entidad desarrolla en el cumplimiento de sus funciones primordiales del Estado y en el logro de sus objetivos y metas institucionales.

Agrupa los créditos presupuestarios en:a. Gasto corriente, son los gastos destinados al mantenimiento u operación de los servicios que presta el Estado. b. Gasto de capital, son los gastos destinados al aumento de la producción o al incremento inmediato o futuro del Patrimonio del Estado. c. Servicio de la deuda, son los gastos destinados al cumplimiento de las obligaciones originadas por la deuda pública, sea interna o externa.

CLASIFICACION ECONOMICA

ESTRUCTURA DEL GASTO PUBLICO

CLASIFICACION INSTITUCIONAL

SECTOR PLIEGO UNIDAD EJECUTORA

CLASIFICACION FUNCIONAL

FUNCIONDIVISION

FUNCIONALGRUPO

FUNCIONALACTIVIDAD/PROYECTO

META

CLASIFICACION ECONOMICA

TIPO DE TRANSACCION

GASTO (2)

GENERICA DEL GASTO

SUB GENERICA DEL GASTO (1)

ESPECIFICA DEL GASTO (1)

SUB GENERICA DEL GASTO (2)

ESPECIFICA DEL GASTO (2)

GASTO CORRIENTE

GASTO DE CAPITAL

SERVICIO DE LA DEUDA

ACTIVIDAD: ADMINISTRACION DE LOS RECURSOS MUNICIPALESMETA: FISCALIZACION Y COBRANZA COACTIVA

03007

0013DIVISION FUNCIONAL:

GRUPO FUNCIONAL:

FUNCION:

PROYECTO: CONSTRUCCION DE PARQUE RECREATIVOMETA: CONSTRUCCION DE PARQUE RECREATIVO

17055

0125

FUNCION:DIVISION FUNCIONAL:

GRUPO FUNCIONAL:


LEY Nº28411

FONDOS PUBLICOS

Son fondos sin excepción los ingresos de naturaleza tributaria, no tributaria o por financiamiento que sirven para financiar todos los gastos del presupuesto del Sector Publico. Se desagregan conforme a los clasificadores de ingresos correspondientes.

(Art. 15º de la Ley Nº28112)

Los fondos públicos se orientan a la atención de los gastos que genere el cumplimiento de sus fines, independientemente de la fuente de financiamiento de donde provengan. Su percepción es responsabilidad de las Entidades competentes con sujeción a las normas de la materia.Los fondos se orientan de manera eficiente y con atención a las prioridades del desarrollo del país. (Art. 10º de la Ley Nº28411)


LEY Nº28411

ESTRUCTURA DE LOS FONDOS PUBLICOS

1. CLASIFICACION ECONOMICA

INGRESOS CORRIENTES

INGRESOS DE CAPITAL

TRANSFERENCIAS

FINANCIAMIENTO

2. CLASIFICACION POR FUENTE DE FINANCIAMIENTO

Agrupan los fondos de acuerdo al origen de los recursos.

(Art. 11º de la Ley Nº28411).

PRESUPUESTO POR RESULTADO CLASIFICACION PROGRAMATICA

PROGRAMAS PRESUPUESTALES

ACCIONES CENTRALES

ASIGNACIONES PRESUPUESTARIAS

QUE NO RESULTAN EN PRODUCTOS

PRODUCTO

PROYECTO

ACCIONES COMUNES

ACTIVIDAD

ACCIONES DE INVERSION

ACTIVIDAD

Cate

goría

s Pr

esup

uest

ales

Directiva N° 002-2012-EF/50.01 “Directiva para los Programas Presupuestales en el marco de la Programación y Formulación del Presupuesto del Sector Público para el año fiscal 2013”


LEY Nº28411

EJECUCION DEL INGRESO

ETA

PAS

LA ESTIMACION; consiste en el cálculo o proyección de los niveles de ingresos que por todo concepto se espera alcanzar durante el año fiscal.

LA DETERMINACION; es la identificación del concepto, oportunidad y otros elementos relativos a la realización del ingreso.

LA PERCEPCION; es la recaudación, captación u obtención de los fondos públicos




LEY Nº28411

EJECUCION DEL GASTO

ETA

PAS

EL COMPROMISO; es la afectación preventiva del presupuesto de la entidad por actos o disposiciones administrativas.

EL DEVENGADO; es la ejecución definitiva de la asignación presupuestaria por el reconocimiento de una obligación de pago.

EL PAGO; es la extinción de la obligación mediante la cancelación de la misma.


(Art. 34º, 35º, 36º de la Ley Nº28411)


LEY Nº28411

EJERCICIO PRESUPUESTARIO

AÑO FISCAL; en el cual se realizan las operaciones generadoras de los ingresos y gastos comprendidos en el Presupuesto aprobado, se inicia el 1 de enero y culmina el 31 de diciembre.

PERIODO DE REGULARIZACION; en el que se complementa el registro de la información de ingresos y gastos de las Entidades sin excepción; será determinado por la Dirección Nacional del Presupuesto Público mediante Directiva, conjuntamente con los órganos rectores de los otros sistemas de administración financiera; sin exceder el 31 de marzo de cada año.


CAPITULO IVEL PROCESO PRESUPUESTARIO

CONTROLCONTROL

VEVALUACION

VEVALUACION

IIIAPROBACION

IIIAPROBACION

IPROGRAMACION

IPROGRAMACION

IIFORMULACION

IIFORMULACION

PROCESOPRESUPUESTARIO

IVEJECUCION

IVEJECUCION

40

FASES DEL PROCESO PRESUPUESTARIO


PROGRAMACION,FORMULACIÓNY APROBACION

ENE-DIC (Año anterior)

EJECUCIÓN

SEGUIMIENTO

01.ENE-31 DIC.

EVALUACIÓN

I SEM - AgostoANUAL Abril –Mayo

(Año posterior)

RETROALIMENTACIÓN

AÑO FISCAL

FASES DEL PROCESO PRESUPUESTARIO

IPROGRAMACION

IPROGRAMACION

CONTROLCONTROL

VEVALUACION

VEVALUACION

IIIAPROBACION

IIIAPROBACION

IIFORMULACION

IIFORMULACION

IVEJECUCION

IVEJECUCION

SE ESTABLECEN LOS OBJETIVOS INSTITUCIONALES A LOGRAR DURANTE UN AÑO FISCAL DETERMINANDO LA DEMANDA GLOBAL DE LOS GASTOS QUE IMPLICARA LA PRESTACION DE LOS SERVICIOS POR PARTE DE LOS PLIEGOS

42

PLANEAMIENTOESTRATEGICOMULTIANUAL

VEVALUACIÓN

VEVALUACIÓN

IIIAPROBACIÓN

IIIAPROBACIÓN

CONTROLCONTROL

IPROGRAMACIÓN

IPROGRAMACIÓN

IIFORMULACIÓN

IIFORMULACIÓN

IVEJECUCIÓN

IVEJECUCIÓN

Presupuesto participativo y descentralizado, que racionalice funciones y competencias interinstitucionales y promueva una acción intergubernamental (nacional, regional y local) coherente

43

PARTICIPACIÓN DIRECTA DE ACTORES

SOCIALES EN EL DESTINO DE LOS

RECURSOS

PLIEGOPRESUPUESTARIO

DNPP2. ESTIMACION DE INGRESOS

3. DEMANDA GLOBAL DE GASTOS TECHOS

PRESUPUESTALES

RECURSOSPUBLICOS

Optimizar la prestación de servicios a la

población

1. OBJETIVOSINSTITUCIONALES

44

VEVALUACION

VEVALUACION

CONTROLCONTROL

IIIAPROBACION

IIIAPROBACION

IVEJECUCION

IVEJECUCION

IPROGRAMACION

IPROGRAMACION

IIFORMULACION

IIFORMULACION

SE DEFINE LA ESTRUCTURA FUNCIONAL Y PROGRAMATICA LAS METAS PRESUPUESTARIAS EN FUNCION A LOS OBJETIVOS INSTITUCIONALES ESTABLECIDOS EN LA FASE DE PROGRAMACION

45

VEVALUACION

VEVALUACION

CONTROLCONTROL

IIIAPROBACION

IIIAPROBACION

IVEJECUCION

IVEJECUCION

IPROGRAMACION

IPROGRAMACION

IIFORMULACION

IIFORMULACION

EL PROYECTO DE LA LEY ANUAL DEL PRESUPUESTO DEL SECTOR PUBLICO ES REMITIDO POR EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA AL PODER LEGISLATIVO PARA SU APROBACION

46

VEVALUACION

VEVALUACION

CONTROLCONTROL

IIIAPROBACION

IIIAPROBACION

IVEJECUCION

IVEJECUCION

IPROGRAMACION

IPROGRAMACION

IIFORMULACION

IIFORMULACION

SE CONCRETA EL FLUJO DE INGRESOS Y EGRESOS PREVISTOS EN EL PRESUPUESTO ANUAL DENTRO DEL MARCO DE LA ASIGNACION TRIMESTRAL DE GASTO, LOS CALENDARIOS DE COMPROMISOS Y LAS MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS APROBADAS

47

PROGRAMACION TRIMESTRAL DEL GASTO

• Se elabora tomando como referencia la información contenida en la Programación de Ingresos y Gastos actualizados, en concordancia con la real disponibilidad de los fondos públicos.

• Es aprobado a nivel de Pliego, Fuentes de Financiamiento Categoría del Gasto y Grupo Genérico del Gasto.

CALENDARIO TRIMESTRAL MENSUALIZADO

• Los calendarios Trimestrales Mensualizados son aprobados por la DNPP a nivel de Pliego, Unidad Ejecutora, Grupo Genérico y Fuente de Financiamiento.

• Los calendarios de Compromisos solo se modifican por Ampliación y debidamente sustentado por los Pliegos con la documentación correspondiente.

CALENDARIO DE COMPROMISOS

Constituye la autorización para la Ejecución de los Créditos Presupuestarios, en función el cual se establece el monto máximo para comprometer gastos hacer devengados, con sujeción a la percepción efectiva de los ingresos, que constituyen su financiamiento. Los Calendarios de Compromisos son modificados durante el Ejercicio Presupuestario de acuerdo a la disponibilidad de los Fondos Públicos.

APROBACIÓN:

• GOBIERNO NACIONAL.- A nivel de Pliego, Unidad Ejecutora, Grupo Genérico de Gastos y Fuente de Financiamiento, es autorizado por la DNPP.

• EN LOS GOBIERNOS REGIONALES Y GOBIERNOS LOCALES.- A nivel de Pliego, Unidad Ejecutora, Grupo Genérico de Gastos y Fuente de Financiamiento, es autorizado por el Titular del Pliego a propuesta del Jefe de la Oficina de Presupuesto o lo que haga sus veces.

(Artículo 30° de la ley Nº 28411)

MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS

A TRAVES DEL M.E.F

CREDITOS SUPLEMENTARIOS: Se constituye incrementos en los créditos presupuestarios autorizados, provenientes de mayores recursos respectos de los montos establecidos por la Ley de Presupuesto del Sector Publico, y que son tramitados a través del M.E.F.LAS TRANSFERENCIAS DE PARTIDAS: Constituye traslado de Créditos Presupuestarios entre Pliegos.APROBACIÓN: Son aprobados mediante Ley.

A TRAVES DE LOS PLIEGOS

CREDITOS SUPLEMENTARIOS.- Se aprueban por Resolución del Titular del Pliego, cuando los ingresos superen las F.F, operaciones de endeudamiento interno o externo y por la incorporación de saldos de Balance. (Artículo 40º de la Ley 28411).

1. MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS EN EL NIVEL INSTITUCIONAL

Se efectúan dentro del marco del presupuesto Institucional vigente para cada Pliego y lo conforman las habilitaciones y anulaciones:

a) LAS ANULACIONES.- Constituyen la supresión total o parcial de los Créditos Presupuestarios de Actividades y Proyectos

b) LAS HABILITACIONES.- Constituyen el incremento de los créditos presupuestarios de actividades o proyectos con cargo anulaciones de la misma actividad o proyecto, o de otras actividades y proyectos.

APROBACIÓN: Las Modificaciones en el Nivel Funcional Programático son aprobados mediante Resolución del Titular del Pliego, a propuesta de la Oficina de Presupuesto o de la que haga sus veces en la Entidad.

(Articulo 40º de la Ley Nº 28411)

2. MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS EN EL NIVEL FUNCIONAL PROGRAMÁTICO

COMPROMISO

DEVENGADO

PRESUPUESTO INSTITUCIONALDE APERTURA

O MODIFICADO

(PIA ó PIM)

PROGRAMACION ANUAL MENSUALIZADA

DE INGRESOS Y GASTOS

PROGRAMACION TRIMESTRAL MENSUALIZADA

DE INGRESOS Y GASTOS

CALENDARIO DE

COMPROMISOS

PAGO

52

VEVALUACION

VEVALUACION

CONTROLCONTROL

IIIAPROBACION

IIIAPROBACION

IVEJECUCION

IVEJECUCION

IPROGRAMACION

IPROGRAMACION

IIFORMULACION

IIFORMULACION

En el marco de la funciones del Poder Legislativo, éste fiscaliza el uso y la disposición de los recursos públicos.

En este sentido, a través de la Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la República del Congreso de la República, se lleva a cabo el seguimiento sobre la aplicación de la Ley de Presupuesto del Sector Público.

53

VEVALUACION

VEVALUACION

CONTROLCONTROL

IIIAPROBACION

IIIAPROBACION

IVEJECUCION

IVEJECUCION

IPROGRAMACION

IPROGRAMACION

IIFORMULACION

IIFORMULACION

EN EL AMBITO PRESUPUESTAL CONSISTE EN EL SEGUIMIENTO DE LOS NIVELES DE EJECUCION DE LOS INGRESOS Y DE LOS GASTOS RESPECTO AL PRESUPUESTO AUTORIZADO Y SUS MODIFICACIONES.EN EL AMBITO DE LA CONTRALORIA GENERAL Y LOS ORGANOS DE CONTROL INTERNO SE EJERCE EL CONTROL DEL PRESUPUESTO COMPRENDIENDO EL CONTROL DE LA LEGALIDAD Y EL DE GESTION SEGÚN LO ESTIPULADO EN LAS LEYES DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTROL

54

VEVALUACION

VEVALUACION

CONTROLCONTROL

IIIAPROBACION

IIIAPROBACION

IVEJECUCION

IVEJECUCION

IPROGRAMACION

IPROGRAMACION

IIFORMULACION

IIFORMULACION

EVALUACIONAES ECONOMICAS SEMESTRALES EFECTUADAS TANTO POR EL MEF COMO POR LAS ENTIDADES Y UN INFORME DE DESEMPEÑO DE LA GESTIÓN PÚBLICA ANUAL

55

Es la Fase en la cual se realiza la medición de resultados obtenidos y el análisis de las variaciones físicas y financieras observadas, en relación a lo aprobado en los Presupuestos del Sector Publico, utilizando instrumentos tales como indicadores de desempeño, de eficacia, de eficiencia en la Ejecución del Gasto. (Articulo 46º de la Ley 28411).

La evaluación se realiza en periodos semestrales sobre los siguientes aspectos:

1. El Logro de los Objetivos Institucionales a través del cumplimiento de las metas presupuestarias previstas.

2. La ejecución de los Ingresos, Gastos y Metas Presupuéstales. 3. Avance Financiero y Metas Físicas.

(Artículo 47° de la Ley N° 28411)

EVALUACION PRESUPUESTARIA

CAPITULO VEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSION

PUBLICA

EL SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PUBLICA

¿ QUE ES EL SNIP?

Sistema Administrativo del Estado que actúa como un sistema de Certificación de Calidad de los proyectos de inversión publica.

Herramienta de planificación de la inversión que es anterior a la formulación del presupuesto.

BASE LEGALLEY N°27293 modificada por Ley N°28802Reglamento D.S. N°102-2007

¿ Qué es un Proyecto de Inversión Publica?

Toda intervención limitada en el tiempo, que utiliza total o parcialmente recursos públicos, con el fin de crear, ampliar, mejorar, modernizar la infraestructura publica, así como generar la capacidad productora de bienes y servicios, cuyos beneficios se generen durante la vida útil del proyecto y se reviertan a la ciudadanía.

Antes

Después

¿ Por qué se crea el Sistema Nacional de Inversión Pública?

ANTES DEL SNIP:

IDEA DEL PROYECTO

EXPEDIENTE TECNICO

EJECUCION

CON EL SNIP:

IDEA DEL PROYECTO

EJECUCIONEXPEDIENTE

TECNICO

ESTUDIOS DE PRE

INVERSION

beneficioscostos

Un proyecto se declara viable cuando a través del estudio de pre inversión ha demostrado ser:

• Socialmente rentable• Sostenible• Compatible con las políticas de

desarrollo

¿Cuándo un proyecto es viable?

¿Cómo se garantiza el logro de un proyecto bueno?

Unidad(es) Ejecutora(s)

Unidad(es) Formuladora(s)

Oficina de Programación e Inversiones

AlcaldePresidenteMinistro

Órgano Resolutivo

En cada Gobierno Local

En cada Gobierno Regional

En cada Sector

Órganos del SNIP

¿ Que es una obra pública?

Son obras públicas, son los trabajos desarrollados en construcción civil requieren: dirección técnica, expediente técnico, mano de obra, materiales y/o equipos.

Las obras corresponden a una tipología de proyectos de inversión pública vinculadas mayormente a componentes de infraestructura.

Modalidades de ejecución de obras públicas

Obras públicasAdministración

Directa

Obras públicasPor contrata

Obras públicaspor encargo

Aquellas ejecutadas por la propia entidad.

Aquellas ejecutadas por terceros, contratistas.

Aquellas ejecutadas por otra entidad pública denominada “encargada”.

CAPITULO VIEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

Es el proceso que permite la participación de los ciudadanos en la toma de decisiones vinculadas a la gestión pública.Se busca que las diversas organizaciones e instituciones de la sociedad definan en forma concertada con el Estado regional y local, los objetivos de desarrollo de sus localidades y regiones, así como la prioridad en la utilización de los recursos para alcanzar estos objetivos.

Base legal:Ley N°28056 “Ley Marco del Presupuesto Participativo”D. S. N°142-2009-EF “Reglamento de la Ley Marco del PP”

PRINCIPALES ACTORES DEL PROCESOPARTICIPATIVO

• Los Consejos de Coordinación Regional y los Consejos de Coordinación Local, como instancias de concertación que conducen la organización y el desarrollo del proceso.

• Los gobiernos regionales y las municipalidades provinciales y distritales, a través del presidente regional y del alcalde.

• El Consejo Regional y el Concejo Municipal, como órganos normativos y fiscalizadores.

• Todas las organizaciones e instituciones de la sociedad civil, incluyendo al sector privado.

• Los organismos del Estado que actúan en la localidad o región.

El PLAN de DESARROLLOCONCERTADO

Es el instrumento de planificación que se construye teniendo como referencia al territorio y que orienta el desarrollo regional o local.Se elabora en forma participativa, entre las autoridades elegidas y los representantes de la sociedad civil, quienes se ponen de acuerdo sobre la VISIÓN de desarrollo y los OBJETIVOS ESTRATÉGICOS de mediano y largo plazo para su territorio.

LOS AGENTES PARTICIPANTES

Participan con VOZ y VOTO

• Los miembros de los Consejos de Coordinación Regional y de los Consejos Coordinación Local.

• Los integrantes de los Consejos Regionales y Concejos Municipales.

• Los representantes de la sociedad civil (organizaciones sociales e instituciones privadas) que se han inscrito en el registro de participantes y han sido acreditados.

• Los representantes de las entidades del gobierno nacional que desarrollan acciones en el ámbito de la región, provincia o distrito.

Participan con VOZ pero SIN VOTO

• Los integrantes del equipo técnico, quienes son profesionales y técnicos de: Las oficinas de Planeamiento y Presupuesto.

• Las oficinas de Programación de Inversiones.

• Las áreas de Desarrollo Urbano y Rural.

• Los profesionales y técnicos de la sociedad civil con experiencia en temas de planeamiento y presupuesto deben ser incorporados al equipo técnico.

• El equipo técnico es presidido por el jefe del área de Planeamiento y Presupuesto del gobierno regional o local.

Los RECURSOS delPRESUPUESTO PARTICIPATIVO

¿CÓMO SE CALCULA EL MONTO QUE DESTINARÁ CADA GOBIERNO REGIONAL O LOCAL AL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO?

Una vez que se han definido los techos presupuestales, las Oficinas de Planeamiento y Presupuesto del gobierno regional o de las municipalidades les restan las obligaciones fijas y los gastos ineludibles para determinar el monto específico que se destinará para financiar los proyectos y acciones priorizadas en el presupuesto participativo.

Entre las obligaciones fijas y gastos ineludibles se cuenta:

• El pago de personal, obligaciones sociales y pensiones.

• El servicio de la deuda pública.• La prestación de servicios básicos

que corresponde al gobierno regional o local.

• La atención de sentencias judiciales en condición de cosa juzgada.

• La necesidad de asegurar el mantenimiento de la infraestructura existente.

Los COMITÉS de VIGILANCIAy CONTROL

Están conformados por un mínimo de cuatro personas, elegidas entre los representantes de la sociedad civil inscritos en el proceso como agentes participantes. Su cargo tiene una duración máxima de dos años.

BIBLIOGRAFIA

• Constitución Política del Perú.• Ley Marco de la Administración Financiera Gubernamental Ley Nº28112.• Ley del Sistema Nacional de Presupuesto Ley Nº28411• Ley del Presupuesto Público para el año 2013 Ley Nº29951.• Clasificadores presupuestarios para el año fiscal 2013 aprobado por

RESOLUCIÓN DIRECTORAL Nº 029 - 2012-EF/50.01.• Directiva N°002-2013-EF/50.01 “Directiva para la programación y

formulación del Presupuesto Público”.• Directiva N°022-2011-EF/50.01 “Directiva para la ejecución

presupuestaria”.• Ley Nº 28056 Ley Marco del Presupuesto Participativo.• Ley Nº 27293 Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública.• D. LEG. Nº1088 Ley del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico y

del Centro Nacional de Planeamiento Estratégico.

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