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DIARIO DE SESIONES del Congreso de la República de Guatemala
TOMO I
PERÍODO LEGISLATIVO 2018-2019
CONGRESO DE LA REPÚBLICA Guatemala, jueves 19 de abril de 2018
SESIÓN ORDINARIA NÚMERO 25
1.
SUMARIO:
Se abrió la sesión. (Pág. 3) (Las 10:42 horas)
2. Se leyó y aprobó orden del día. (Págs. 3-7)
3. Se aprobó el acta de la sesión anterior. (Págs. 7-8)
4. Iniciativas de ley: a) Del representante Rodolfo Moisés Castañón Fuentes y compañeros, iniciativa que
dispone aprobar reformas al Decreto Número 17-73 del Congreso de la República, Código Penal. (Págs. 8-13) Pasó a la Comisión Extraordinaria mediante la cual se dé debido cumplimiento a lo ordenado por la Corte de Constitucionalidad en expediente de inconstitucionalidad general parcial identificado con el Número 2 951-2017, para su estudio y dictamen correspondiente.
b) Del representante Dorian Delfino Taracena Godínez y compañeros, iniciativa que dispone aprobar reformas al Decreto Número 17-73 del Congreso de la República, Código Penal. (Págs. 13-18) Pasó a la Comisión Extraordinaria mediante la cual se dé debido cumplimiento de acuerdo al proceso establecido y lo ordenado por la Corte de Constitucionalidad, en expediente de inconstitucionalidad general, parcial, identificado con el Número 2951-2017 para su estudio y dictamen correspondiente.
c) Del representante Juan Manuel Giordano Grajeda, iniciativa que dispone aprobar Ley para Sancionar las Llamadas, Mensajes y Alertas Maliciosas Realizadas a los Centros Públicos de Atención de Emergencias. (Págs. 18-22) Pasó a la Comisión de Legislación y Puntos Constitucionales para su estudio y dictamen correspondiente.
5. Se aprobó Decreto Número 12-2018 que contiene Ley del Día Nacional de la Amistad entre la República de Guatemala y el Estado de Israel. (Págs. 22-33)
6. Discusión en tercer debate del proyecto de decreto que dispone aprobar reformas al Decreto Número 11-2016 del Congreso de la República, Ley de Incremento Económico a las Pensiones Otorgadas por el Régimen de Clases Pasivas Civiles del Estado. (Págs. 33-36) Fue aprobado.
7. Se levantó la sesión. (Pág. 45) (Las 13:17 horas)
TAQUÍGRAFAS: Ana, Eunice, Libertad, Ligia, Lucía, Silvia EDICIÓN: Paola, Beatriz, Doris IMPRESIÓN: 24 de abril de 2018 REPRODUCCIÓN: Víctor
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.
- 2 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, jueves 19 de abril de 2018
CONGRESO DE LA REPÚBLICA PERÍODO ORDINARIO 2018-2019
JUNTA DIRECTIVA ÁLVARO ENRIQUE ARZÚ ESCOBAR
PRESIDENTE FELIPE ALEJOS LORENZANA JAVIER ALFONSO HERNÁNDEZ OVALLE ALICIA DOLORES BELTRÁN LÓPEZ PRIMER VICEPRESIDENTE SEGUNDO VICEPRESIDENTE TERCER VICEPRESIDENTE
ESTUARDO ERNESTO GALDÁMEZ JUÁREZ KARLA ANDREA MARTÍNEZ HERNÁNDEZ JUAN RAMÓN LAU QUAN PRIMER SECRETARIO SEGUNDO SECRETARIO TERCER SECRETARIO
JAIME OCTAVIO AUGUSTO LUCERO VÁSQUEZ JORGE LEONEL ARÉVALO CANALES CUARTO SECRETARIO
DIPUTADOS
QUINTO SECRETARIO
María Stella Alonzo Bolaños Sandra Ester Cruz Ramírez Leocadio Juracán Salomé Daniel Bernabé Portillo Calderón
Luis Antonio Alonzo Pernilla José de la Cruz Cutzal Mijango Erick René Lainfiesta Cáceres Vivian Beatriz Preciado Navarijo
Erwin Enrique Álvarez Domínguez Elza Leonora Cú Isem Julio Francisco Lainfiesta Rímola Haroldo Eric Quej Chen
Luis Pedro Álvarez Morales José Alejandro de León Maldonado Francisco Vitelio Lam Ruano Oscar Armando Quintanilla Villegas
Ronald Estuardo Arango Ordóñez Mario Fermín de León Ramírez Floridalma Leiva Hernández María Cristina Quinto García
Oswaldo Iván Arévalo Barrios Eduardo Ramiro De Matta Marco Antonio Lemus Salguero Thelma Elizabeth Ramírez Retana
Oscar Arturo Argueta Mayén Juan Manuel Díaz-Durán Méndez Fernando Linares Beltranena Edgar Raúl Reyes Lee
Delia Emilda Bac Alvarado Ferdy Ramón Elías Velásquez Héctor Leonel Lira Montenegro Fidel Reyes Lee
Salvador Francisco Baldizón Méndez Rubén Misael Escobar Calderón Julio César Longo Maldonado Augusto César Sandino Reyes Rosales
Carlos Alberto Barreda Taracena Oscar Armando Escribá Morales Marvin Orellana López Carlos Napoleón Rojas Alarcón
Juan Carlos Bautista Mejía Boris Roberto España Cáceres Carlos Enrique López Maldonado Aníbal Estuardo Rojas Espino
Dalio José Berreondo Zavala Dunia Marisol Espina Berganza Edwin Noé Maldonado Lux Lucrecia Carola Samayoa Reyes
Orlando Joaquín Blanco Lapola Víctor Manuel Estrada Orellana Ervin Adim Maldonado Molina Raúl Romero Segura
Jean Paul Briere Samayoa Walter Rolando Félix López Carlos Alberto Martínez Castellanos Juan Carlos Josué Salanic García
Felipe Jesús Cal Lem Oscar Roberto Fernández Mendoza José Arturo Martínez Dell Nery Orlando Samayoa Barrios
Iliana Guadalupe Calles Domínguez Mirma Magnolia Figueroa Resén de Coro Joél Rubén Martínez Herrera Luis Fernando Sanchinel Palma
Leonardo Camey Curup Carlos Rafael Fión Morales Marleni Lineth Matías Santiago Sandra Patricia Sandoval González
Héctor Melvyn Caná Rivera Jairo Joaquín Flores Divas Gustavo Arnoldo Medrano Osorio Edgar Armando Sandoval Trigueros
Mynor Enrique Cappa Rosales Laura Alicia Franco Aguirre Herber Armando Melgar Padilla Ronald Ramiro Sierra López
Johnatan Abel Cardona Arreaga Christian Gabriel González Pedro Méndez Carreto Humberto Leonel Sosa Mendoza
Mayra Alejandra Carrillo De León Cornelio Gonzalo García García Mike Ottoniel Mérida Reyes Edna Azucely Soto Juárez de Kestler
Edin Leonel Casasola Martínez Hugo Fernando García Gudiel Eva Nicolle Monte Bac María Eugenia Tabush Pascual de Sánchez
Rudy Roberto Castañeda Reyes José Conrado García Hidalgo Nineth Varenca Montenegro Cottom Francisco Tambríz y Tambríz
Rodolfo Moisés Castañón Fuentes Oliverio García Rodas Luis Fernando Montenegro Flores Mario Taracena Díaz-Sol
José Inés Castillo Martínez Juan Manuel Giordano Grajeda Edgar Eduardo Montepeque González Dorian Delfino Taracena Godínez
Sergio Leonel Celis Navas Eduardo Cruz Gómez Raymundo Emanuel Ranfery Montúfar Fernández Julián Tesucún Tesucún
Byron Juventino Chacón Ardón Eugenio Moisés González Alvarado Félix Ovidio Monzón Pedroza José Domingo Trejo de la Roca
Flor de María Chajón Aguilar Milton Francisco Guerra Calderón Hernán Morán Mejía Pedro Pablo Tzaj Guarchaj
Aracely Chavarría Cabrera de Recinos Mauro Guzmán Mérida Sandra Nineth Morán Reyes José Armando Ubico Aguilar
Carlos Enrique Chavarría Pérez Claude Harmelin de León Carlos Santiago Nájera Sagastume Lesly Valenzuela de Paz
Oscar Stuardo Chinchilla Guzmán Gabriel Heredia Castro Marco Antonio Orozco Arriola José Rodrigo De Los Santos Valladares Guillén
Juan Armando Chún Chanchavac Luis Enrique Hernández Azmitia Juan Adriel Orozco Mejía Jorge Estuardo Vargas Morales
Manuel Eduardo Conde Orellana Javier Alfonso Hernández Franco Karina Alexandra Paz Rosales German Estuardo Velásquez Pérez
Edgar Tomás Córdova Molina Sofía Jeanetth Hernández Herrera Rudy Berner Pereira Delgado Mario Velásquez Pérez
Oscar Rolando Corleto Rivera Ana Victoria Hernández Pérez de Morales Marco Aurelio Pineda Castellanos Andrea Beatriz Villagrán Antón
Luis Alberto Contreras Colindres José Alberto Hernández Salguero Amílcar de Jesús Pop Ac Roberto Rircardo Villate Villatoro
Víctor Manuel Cruz Clavería Julio Ixcamey Velásquez Juan José Porras Castillo Marcos Fernando Yax Guinea
Eduardo Zachrisson Castillo
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.
- 3 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, jueves 19 de abril de 2018
EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Señores representantes, muy buenos días. Les solicito ponerse
de pie.
(LOS REPRESENTANTES SE PONEN DE PIE)
Invocando el nombre de Dios, nosotros, los diputados de este Congreso, nos comprometemos a consolidar la
organización jurídica y política de Guatemala, afirmando la primacía de la persona humana como sujeto y fin del
orden social, reconociendo a la familia como génesis primario y fundamental de los valores espirituales y morales de
la sociedad, responsabilizando al Estado de la promoción del bien común, de la consolidación del régimen de
legalidad, seguridad, justicia, igualdad, libertad y paz.
Que Dios nos dé sabiduría y que la nación nos juzgue.
Se abre la sesión.
(LAS 10:42 HORAS)
EL R. SECRETARIO GALDÁMEZ JUÁREZ: Orden del día para la vigesimoquinta (25ª ) sesión
ordinaria que el Congreso de la República celebrará en la ciudad de Guatemala, el jueves 19 de abril de 2018, a partir
de las 10:00 horas, en la forma siguiente:
1. Aprobación del acta de la sesión anterior.
2. Despacho calificado.
3. Iniciativas de ley.
4. Continuación de la elección del diputado representante del Congreso de la República ante el Consejo
Nacional de Atención al Migrante de Guatemala -Conamigua-.
5. Elección de integrantes titular y suplente ante la Junta Monetaria, por parte del Congreso de la República.
6. Discusión en segundo debate del proyecto de decreto que dispone aprobar Ley de Competencia.
7. Discusión en tercer debate de los proyectos de decreto siguientes:
a) Proyecto de decreto que dispone aprobar reformas al Decreto Número 11-2016 del Congreso de la
República, Ley de Incremento Económico de las Pensiones Otorgadas por el Régimen de Clases
Pasivas Civiles del Estado.
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.
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Guatemala, jueves 19 de abril de 2018
b) Proyecto de decreto que dispone aprobar Ley de Vacunación.
8. Discusión en tercer debate, por artículos y redacción final del proyecto de decreto que dispone aprobar Ley
del Día Nacional de la Amistad entre la República de Guatemala y el Estado de Israel.
9. Mociones y proposiciones.
EL R. PRIMER VICEPRESIDENTE ALEJOS LORENZANA, EN FUNCIONES DE PRESIDENTE:
A discusión el orden del día leído.
EL R. SECRETARIO GALDÁMEZ JUÁREZ: No habiendo mayor discusión, se entrará a votar…
EL R. EL R. PRIMER VICEPRESIDENTE ALEJOS LORENZANA, EN FUNCIONES DE
PRESIDENTE: Tiene la palabra el diputado Lira.
EL R. LIRA MONTENEGRO: Gracias, presidente, honorable pleno. Buenos días a todos, entiendo que
por empezar tarde estamos con carreras, pero quisiera pedir que antes del punto seis, se pueda incluir a discusión el
tema del informe circunstanciado que presentó la Comisión Pesquisidora en el tema del antejuicio contra el señor
Ministro de Cultura. Gracias, presidente y honorable pleno.
EL R. PRIMER VICEPRESIDENTE ALEJOS LORENZANA, EN FUNCIONES DE PRESIDENTE:
Tiene la palabra el diputado Zachrisson.
EL R. ZACHRISSON CASTILLO: Gracias, presidente, honorable pleno. Yo solicito verbalmente la
alteración del orden del día, presidente, para que agreguemos nuevamente la votación del relator contra la Tortura
que nos hace falta, inmediatamente después de la lectura de iniciativas, para ver si en esta oportunidad logramos ya
un consenso, nombrar a quien nos falta y completar esta cuestión que tenemos pendiente. Gracias, presidente,
honorable pleno.
EL R. PRIMER VICEPRESIDENTE ALEJOS LORENZANA, EN FUNCIONES DE PRESIDENTE:
Se somete a discusión el orden del día y las propuestas presentadas por el diputado Leonel Lira en este momento.
EL R. SECRETARIO GALDÁMEZ JUÁREZ: No habiendo mayor discusión, se entrará a votar por la
propuesta del diputado Leonel Lira de Encuentro por Guatemala.
PRIMER VICEPRESIDENTE ALEJOS LORENZANA, EN FUNCIONES DE PRESIDENTE: Se
realiza llamado a votación.
(LLAMADO A VOTACIÓN)
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.
- 5 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, jueves 19 de abril de 2018
EL R. SECRETARIO GALDÁMEZ JUÁREZ: Se abre a votación.
(SE REALIZA LA VOTACIÓN)
Se hace el último llamado a votación.
(CONTINÚA LA VOTACIÓN)
Se hace el último llamado a votación.
(CONTINÚA LA VOTACIÓN)
En este preciso momento se cierra la votación.
Siendo el resultado de la votación el siguiente:
VOTOS
- A favor: 43
- En contra: 19
- Diputados ausentes: 96
Por lo tanto, habiendo mayoría queda aprobada la propuesta presentada por el diputado Leonel Lira de
Encuentro por Guatemala.
Se entrará a votar a continuación, por la propuesta presentada por el diputado Zachrisson del partido PAN.
EL R. PRIMER VICEPRESIDENTE ALEJOS LORENZANA, EN FUNCIONES DE PRESIDENTE:
Se realiza llamado a votación.
EL R. SECRETARIO GALDÁMEZ JUÁREZ: Se abre a votación.
(SE REALIZA LA VOTACIÓN)
Se hace el último llamado a votación.
(CONTINÚA LA VOTACIÓN)
Respetables y honorables diputados, en este preciso momento cierro la votación.
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.
- 6 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, jueves 19 de abril de 2018
Por lo tanto, el resultado de la misma es el siguiente:
VOTOS
- A favor: 23
- En contra: 39
- Diputados ausentes: 96
Por lo tanto, habiendo minoría queda inaprobada o sea improbada la propuesta presentada por el
licenciado… perdón por el diputado Zachrisson del Partido de Avanzada Nacional.
Se entrará a votar el orden del día con la propuesta incorporada.
EL R. PRIMER VICEPRESIDENTE ALEJOS LORENZANA, EN FUNCIONES DE PRESIDENTE:
Se realiza llamado a votación.
(LLAMADO A VOTACIÓN)
EL R. SECRETARIO GALDÁMEZ JUÁREZ: Se abre a votación.
(SE REALIZA LA VOTACIÓN)
Respetables y honorables diputados se hace el último llamado a votación.
(CONTINÚA LA VOTACIÓN)
En este momento se cierra la votación.
Siendo el resultado de la votación el siguiente:
VOTOS
- A favor: 51
- En contra: 15
- Diputados ausentes: 92
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.
- 7 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, jueves 19 de abril de 2018
Por lo tanto, habiendo mayoría queda aprobado el orden del día con la propuesta incorporada, la cual fue
presentada por el diputado Leonel Lira del partido Encuentro por Guatemala.
PUNTO PRIMERO: Aprobación del acta de la sesión anterior.
(ACTA DE LA VIGESIMOCUARTA (24ª.) SESIÓN ORDINARIA)
EL R. PRIMER VICEPRESIDENTE ALEJOS LORENZANA, EN FUNCIONES DE PRESIDENTE:
Señores representantes, de conformidad con el artículo 146 de la Ley Orgánica del Organismo Legislativo, el acta
de la sesión anterior fue remitida a los señores diputados con anticipación, para su conocimiento; en ese sentido, se
somete a discusión el acta de la sesión anterior.
EL R. SECRETARIO GALDÁMEZ JUÁREZ: En consecuencia entonces, no habiendo mayor discusión,
se entrará a votar.
EL R. PRIMER VICEPRESIDENTE ALEJOS LORENZANA, EN FUNCIONES DE PRESIDENTE:
Se realiza llamado a votación.
(LLAMADO A VOTACIÓN)
EL R. SECRETARIO GALDÁMEZ JUÁREZ: Se abre a votación la aprobación del acta de la sesión
anterior… perdón, de la vigesimocuarta sesión ordinaria.
(SE REALIZA LA VOTACIÓN)
Se hace el último llamado a votación.
(CONTINÚA LA VOTACIÓN)
En este momento se cierra la votación,
Siendo el resultado de la votación el siguiente:
VOTOS
- A favor: 43
- En contra: 25
- Diputados ausentes: 90
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.
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Guatemala, jueves 19 de abril de 2018
Por lo tanto, habiendo mayoría queda aprobada el acta de la sesión anterior.
(PAUSA)
PUNTO SEGUNDO: Despacho calificado.
Señor presidente, Secretaría le informa que no hay más despacho calificado previsto para la presente ley.
PUNTO TERCERO: Iniciativas de ley.
- Número de registro 5 432. Iniciativa que dispone aprobar reformas al Decreto Número 17-73 del
Congreso de la República, Código Penal.
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
HONORABLE PLENO:
El Congreso de la República aprobó el 27 de octubre de 2010 el Decreto Número 4-2010, reformas al
Código Penal. La reforma obedecía al hecho que la Ley Electoral y de Partidos Políticos establecía en su artículo
251, que eran punibles los actos u omisiones contra el proceso electoral, para impedirlo, suspenderlo, falsearlo o
alterar sus resultados; así como la contravención a las normas que sobre financiamiento electoral contiene la misma.
En razón de lo anterior, y conforme a las modernas corrientes del derecho electoral y del derecho penal electoral,
consideraron procedente modernizar la legislación en la materia, adecuándola a la realidad, creando las figuras
necesarias a efecto de consolidar el sistema democrático guatemalteco y evitar que se pusiera en riesgo o peligro la
celebración de elecciones libres, transparentes y competitivas, mediante las cuales se alternara el ejercicio del poder
público, respetando el principio de codificación.
Las normas contenidas en dicho decreto están vigentes desde el 5 de marzo de 2010. Sin embargo, de dichas
disposiciones, fue impugnado en 2017, mediante acción de inconstitucionalidad parcial, el segundo párrafo del
artículo 407 “N”, el cual contiene el delito de Financiamiento Electoral Ilícito. En la Corte de Constitucionalidad la
relacionada acción de inconstitucionalidad está contenida en el expediente 2951-2017, y fue finalmente resuelta el
12 de febrero de 2018.
Respecto de la inconstitucionalidad presentada, el Tribunal Constitucional concluyó que el segundo párrafo
del artículo 407 “N” del Código Penal, Decreto Número 17-73 del Congreso de la República no transgrede los
artículos 2 y 17 de la Constitución Política de la República, por lo que la declaró sin lugar. Sin embargo, aclara la
Corte de Constitucionalidad en el expediente indicado, que la norma -contenida en el artículo 407 “N” del Código
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.
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Penal-, al haber agregado en un segundo párrafo otras conductas que constituyen el mismo delito, dejó para todas la
misma pena, no obstante que, podría tratarse de conductas con distinto grado de valor subjetivo y objetivo de la
acción, lo cual puede dar lugar a que se aplique el mismo marco penal, y en definitiva, la misma pena al actor de
conductas típicas distintas, lo que no es justo y racional, pues un ordenamiento jurídico bien estructurado en sus
principios impone que las normas que lo integren sean interpretadas y aplicadas de forma tal que se alcance el ideal
de justicia.
Resultado de lo anterior, la Corte de Constitucionalidad optó por buscar soluciones interpretativas que
permitan la conservación de la disposición legal mediante una adecuada interpretación, pero a su vez, puntualizó
que corresponde al Organismo Legislativo y a sus diputados, que luego del estudio de esa sentencia y de brindar
participación a diferentes sectores de la sociedad, produjera el proceso legislativo, que conllevara a la reforma del
segundo párrafo del artículo 407 “N” del Código Penal, conforme las consideraciones de ese fallo y tomando en
cuenta los principios de proporcionalidad, racionalidad y justicia que debe revestir toda norma penal. Además, que
deben establecerse los elementos diferenciadores de la conducta administrativa contenida en la Ley Electoral y de
Partidos Políticos y del tipo penal.
Notificado el Congreso de la República de esa resolución e impuesto de su contenido, dispuso emitir el
Acuerdo Legislativo 11-2018, mediante el cual se creó la Comisión Extraordinaria que diera cumplimiento a lo
ordenado por la Corte de Constitucionalidad en el expediente de inconstitucionalidad general parcial identificado
con el número 2951-2017, la cual está integrada en la forma que establece el artículo 29 de la Ley Orgánica del
Organismo Legislativo, Decreto 63-94 del Congreso de la República.
La Comisión Extraordinaria relacionada, atendiendo a lo expresado por la Corte de Constitucionalidad,
quedó conformada e iniciaron inmediatamente un proceso mediante el cual se dio intervención a diferentes actores
de la sociedad que quisieron participar en la construcción de la iniciativa mediante la cual se remediara la
deficiencia contemplada en el artículo 407 “N”. Resultado de ello, los integrantes de la Comisión escucharon las
diferentes posiciones de diferentes sectores de la sociedad acerca de lo que correspondía hacer con dicho artículo,
así como se hicieron diversas reuniones, en las que los diputados, integrantes o no de la Comisión Extraordinaria,
fueron también presentando diferentes propuestas de redacción para que se reformara dicho artículo.
Esas propuestas de redacción están contenidas en el siguiente cuadro comparativo:
PÁRRAFO ACTUAL
BLOQUE TODOS
BLOQUE URNG
PROPUESTA
TÉCNICA 1
PROPUESTA
TÉCNICA 2
DIPUTADO CASTAÑEDA
DIPUTADO ÁLVAREZ
Artículo 1. Se reforma el segundo y tercer
Artículo 1.Se reforma el segundo párrafo
Artículo 1. Se reforma el segundo y tercer
Artículo 1. Se reforma el segundo párrafo
Artículo 1. Se reforma el segundo párrafo
Texto propuesto del artículo 407
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.
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Guatemala, jueves 19 de abril de 2018
párrafo y se adiciona el párrafo cuarto del artículo 407 N del Código Penal, Financiamiento Electoral ilícito, los cuales quedan así:
del artículo 407 N del Código Penal, Financiamiento Electoral Ilícito, el cual queda así:
párrafo del artículo 407 "N" del Código Penal, Decreto Número 17-73 Código Penal, el cual queda así.
del artículo 407 "N" del Código Penal, Decreto Número 17-73, el cual queda así:
del artículo 407 N del Código Penal Decreto número 17-73 del Congreso de la República, el cual queda así:
“N” Financiamiento electoral ilícito
Se considera asimismo, financiamiento electoral ilícito; toda contribución recibida en forma anónima, y las que no se registren en el libro contable que para el efecto deberá llevar la organización política.
“Artículo 407 N. Financiamiento Electoral ilícito. La sanción se incrementará en dos terceras partes cuando el delito sea cometido, por quien ejerza empleo, cargo público o cargo de elección popular, e inhabilitación para optar a cargos públicos. Quien reciba personalmente aportaciones, con motivo de actividades permanente, o de campaña electoral y no las reporte por organización política, comete el delito de financiamiento electoral anónimo y será sancionado
“Se considera asimismo, financiamiento electoral ilícito todo aporte, recepción o autorización de recepción de recursos destina dos al financiamiento de organizaciones políticas o sus candidatos, realizados en forma anónima o los que no se registren en el libro contable de la organización política y será sancionado con prisión de tres a seis años inconmutables.”
En igual delito incurre la persona que acuerde y reciba aportaciones a una organización política o sus candidatos, con motivo de actividades permanentes, de campaña o eventos electorales y que resulte responsable del no registro contable de las mismas, será sancionado con prisión de dos a cinco años y multa de veinte mil a cincuenta mil quetzales e inhabilitación especial para optar y ejercer cargos públicos por un periodo de hasta cinco años. También incurre en este delito la persona individual o jurídica que aporte o contribuya en forma dinerada
“En igual delito incurre la persona responsable del no registro de aportaciones dinerarias o no dinerarias en la contabilidad de la organización política, destinad as a una organización política o sus candidatos, con motivo de actividades permanentes, de campaña o eventos electorales, cuando la aportación es recibida en forma anónima y teniendo conocimiento que las relacionadas aportaciones provienen de contribuciones en que se ha simulado un destino o fin distinto al electoral,
“También comete el delito de financiamiento ilícito electoral, la persona individual o jurídica que aporte y la organización política o sus candidatos, que reciban o autoricen recibir aportaciones dineradas o no dinerarias a favor de una organización política o a sus candidatos para gastos de actividades permanentes o de campaña para eventos electorales, cuando por los mismos no se haya emitido recibo confiable autorizado según artículo 21 ter literal b) de la Ley
La persona individual o jurídica que aporte, reciba o autorice recibir recursos destinados al financiamiento de organizaciones políticas o sus candidatos, con motivo de actividades permanentes, de campañas y eventos electorales a sabiendas que dichos aportes o recursos provienen del crimen organizado, lavado de dinero o cualquiera otra actividad calificada como delito por el Código Penal y demás leyes conexas, será sancionado con prisión de cuatro a doce
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Guatemala, jueves 19 de abril de 2018
con prisión de dos a cinco años y multa de veinte mil a cincuenta mil quetzales e inhabilitación para optar a cargos públicos por un periodo de hasta cinco años. Quien aporte contribuciones dineradas o no dineradas a las organizaciones políticas o a sus candidatos, para actividades permanentes o de campaña electoral y no acredite su identidad, será sancionado con prisión de dos a cinco años y multa equivalente del cincuenta por ciento al cien por ciento de la cantidad no registrada e inhabilitación para ser contratista del Estado de Guatemala, hasta por un periodo de cinco años.”
o no dinerada a las organizaciones políticas o sus candidatos, para actividades permanentes, de campaña electoral o eventos electorales, y no diere aviso, al Tribunal Supremo Electoral y a la organización política respectiva y será sancionado con prisión de dos a cinco años y multa de veinte mil a cien mil quetzales e inhabilitación especial para ser contratista o proveedor del estado de Guatemala por un periodo de hasta cinco años.
quien será sancionado con prisión de uno a tres años y con multa de veinte mil a cincuenta mil quetzales e inhabilitación especial para optar y ejercer cargos públicos por un periodo de hasta cinco años. También incurre en este delito la persona que realice la aportación destinada a una organización política o sus candidatos, con motivo de actividades permanentes, de campaña o eventos electorales, aparentando que la misma es destinada a un objetivo o fin distinto al electoral y que además se abstenga de registrar en su contabilidad que el aporte o contribución es de índole electoral; quien será sancionado con multa de cincuenta mil a quinientos mil quetzales e
Electoral y de Partidos Políticos y no se registren contablemente en la organización política respectiva y que como consecuencia no se reporten al Tribunal Supremo Electoral. La sanción para la persona individual o jurídica que haya efectuado el aporte, para la organización política y su representante legal o el candidato según fuere el caso, será de dos a cuatro años de prisión y multa equivalente al monto del aporte determinado”.
años inconmutables y multa de doscientos a quinientos mil quetzales. También comete este delito la persona que aporte, reciba o autorice recibir contribuciones en forma anónima y las que no se registren libro contable de la organización política. En este caso, el responsable será sancionado con prisión de tres a siete años y multa del cincuenta por ciento de la suma aportada. La sanción se incrementará en dos terceras partes cuando el delito sea cometido por quien ejerza empleo, cargo público o cargo de elección popular. Además de la pena impuesta se le inhabilitará para optar a cargo público y
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inhabilitación para ser contratista del Estado por un período de hasta cinco años.”
en el caso del financista para ser contratista o proveedor del Estado, por el plazo del triple de la pena de prisión impuesta. En el caso de las personas jurídicas que tengan vinculación con las dos primeras, una vez hayan sido sindicadas.
El Acuerdo 11-2018 que crea la comisión, le impone a la misma, en su punto tercero, que tiene un plazo de
cuarenta y cinco días hábiles para presentar la iniciativa de ley correspondiente, y en su debida oportunidad, dentro
del plazo que establece la Ley Orgánica del Organismo Legislativo, presente el dictamen respectivo, cesando
inmediatamente en sus funciones después que lo haya presentado.
Del proyecto de ley presentado
El proyecto de ley que en el ejercicio de las facultades conferidas en la Constitución Política de la República
se presenta va dirigido a observar tres principios básicos recogidos en la sentencia de la Corte de Constitucionalidad
en el expediente 2951-2017.
En primer orden, se puede observar que respecto de la norma vigente contenida en el artículo 407 “N”
existen un rango de conductas con distinto grado de valor subjetivo y objetivo, lo cual puede dar lugar a que
se aplique el mismo marco penal y, en definitiva, se imponga un trato idéntico a dos situaciones diferentes,
lo cual es contrario al principio de proporcionalidad de la norma.
- En segundo orden, se pretende, ante una conducta reprochable, imponer una represión estatal que sea
razonable, y no una medida de represión que no sea coherente con la gravedad del daño que ha sido
cometido.
- Y finalmente, en tercer orden, como lo ha apuntado la Corte de Constitucionalidad, la ley debe tratar de igual
manera a los iguales en iguales circunstancias; sin embargo, en el caso de variar las circunstancias, de ser
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desiguales los sujetos o de estar en desigualdad de condiciones, han de ser tratados en forma desigual, ya que
si bien el ideal de todo ordenamiento jurídico es, sin duda, ‘la norma común’ que excluye excepciones, pero
ese ideal no vale por sí mismo, sino en cuanto que él conlleva una aspiración de justicia, que es la
igualdad, esa igualdad que no sería verdaderamente respetada, sino al contrario traicionada, si en nombre de
ella quisiera mantenerse frente a toda circunstancia el carácter común de toda norma jurídica.
Siendo así, se presenta la iniciativa de ley correspondiente, la cual, si bien es cierto, contiene reforma de los
párrafos segundo y tercero del artículo 407 “N” del Código Penal, Decreto Número 17-73 del Congreso de la
República, no menos cierto es que para los ponentes del presente proyecto de ley se contempló detenidamente si la
disposición contenida en el tercer párrafo se dirigía a agravar las conductas de los dos primeros párrafos de dicho
artículo, o solamente las expresadas en el primero de los párrafos, concluyendo que, en atención a la oportunidad o
conveniencia de las decisiones tomadas, dicho párrafo -el tercero-, vaya dirigido a agravar solamente las conductas
a que se refiere el primero de los párrafos.
En razón de lo anterior, se presenta la iniciativa de ley correspondiente, a efecto que de merecer el apoyo
correspondiente, pueda en su debida oportunidad aprobarse como ley de la República.
El proyecto de ley está contenido después de las firmas de los ponentes de la presente iniciativa.
Siendo estos los diputados: Castañón, Estuardo Galdámez, Argueta y demás diputados, firmas no legibles.
(PAUSA)
Respetables diputados, entonces, en ocasión de la lectura de la ley anterior Pase a la Comisión
Extraordinaria mediante la cual se debe cumplimiento a lo ordenado por la Corte de Constitucionalidad en
expediente de inconstitucionalidad general parcial identificado con el número 2951-2017, para su estudio y
dictamen correspondiente.
DIPUTADOS PONENTES: Rodolfo Moisés Castañón Fuentes, Estuardo Ernesto Galdámez Juárez y
compañero, firma no legible.
- Iniciativa que dispone aprobar reformas al Decreto Número 17-73 del Congreso de la República,
Código Penal. (5 433)
19 de abril de 2018 NM/dr No. 20-18
Señores
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.
- 14 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, jueves 19 de abril de 2018
Dirección Legislativa Congreso de la República Su despacho
Señor director:
Reciba un cordial saludo deseándole éxitos en sus actividades diarias.
Por este medio, hago formal entrega en versión impresa y digital de la iniciativa que dispone reformar el
Decreto Número 17-73 del Congreso de la República, Código Penal, para que por su medio sea cursada al órgano
legislativo competente del Congreso de la República e inicie su procedimiento respectivo.
Sin otro particular, me suscribo,
Atentamente,
Licenciada Nineth Montenegro Jefa de bancada
Encuentro por Guatemala
___________ * __________
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
HONORABLE PLENO:
Con las reformas al Código Penal mediante el Decreto 4-2010 del Congreso de la República de Guatemala,
se adicionó dentro del artículo 15 el delito de financiamiento electoral ilícito en concordancia a las sanciones
contempladas por la Ley Electoral y de Partidos Politos, Decreto 1-85 de la Asamblea Nacional Constituyente y sus
reformas, las cuales desarrollan en su artículo 88, la certificación de lo conducente al Ministerio Público cuando una
infracción constituya la posible comisión de un delito, esto con el objeto de no permitir la impunidad de hechos que
infrinjan sus disposiciones.
La Ley Electoral y de Partidos Políticos citada, contempla que: “Las personas quedan sujetas a las
disposiciones del Código Penal, en lo que corresponda”, tal es el caso de lo establecido en el segundo parrado del
artículo 407 “N” que nos atañe y las consideraciones de la sentencia del expediente 2951 -2017 de la Corte de
Constitucionalidad en el numeral romano -VII- inciso b) “Al Organismo Legislativo y a sus diputados, luego del
estudio de dicha sentencia, produzcan el proceso legislativo, que pueda llevar a la reforma del segundo párrafo del
artículo 407“N” del Código Penal -cuestionado de inconstitucionalidad y declarada sin lugar-, conforme a las
consideraciones de este fallo y tomando en cuenta los principios de proporcionalidad, racionalidad y justicia que
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Guatemala, jueves 19 de abril de 2018
debe revestir toda norma penal. Además, deberán establecerse los elementos diferenciadores de la conducta
administrativa contenida en la Ley Electoral y de Partidos Políticos.
Se hace entonces necesario citar lo que al efecto el artículo 21 ter de la Ley Electoral y de Partidos Políticos
inciso k) contempla, con respecto a las infracciones a dicha ley en: “las regulaciones sobre financiamiento: El
incumplimiento de las normas que regulan el financiamiento a las organizaciones políticas conlleva la aplicación de
las sanciones administrativas o penales que determine la ley; tanto para las organizaciones políticas, como para los
secretarios nacionales, departamentales o municipales, personas que realicen aportes, quienes las reciban y los
candidatos que se beneficien de ellas”.
Por tanto, se propone reformar el segundo párrafo del artículo ibídem del Código Penal, de la siguiente
manera:
“Financiamiento electoral ilícito. La persona individual o jurídica que aporte, reciba o autorice recibir
recursos destinados al financiamiento de organizaciones políticas o sus candidatos, con motivo de actividades
permanentes, de campaña y eventos electorales, a sabiendas que dichos aportes o recursos provienen del crimen
organizado, lavado de dinero o cualquier otra actividad calificada como delito por el Código Penal y demás leyes
conexas, será sancionado con prisión de cuatro a doce años inconmutables y multa de doscientos a quinientos mil
quetzales.
Se considera asimismo, financiamiento electoral ilícito todo aporte, recepción o autorización de recursos
realizados en forma anónima, o los que no se registren en el libro contable que para el efecto deberá llevar la
organización política y será sancionado con prisión de tres a ocho años inconmutables.1
1 Propuesta del Ministerio Público enviada a la “comisión extraordinaria mediante la cual se dé debido cumplimiento a lo ordenado por la Corte de
Constitucionalidad en expediente de inconstitucionalidad general parcial identificado con el número 2951-2017”
La sanción se incrementará en dos terceras partes cuando el delito sea cometido por quien ejerza empleo,
cargo público o cargo de elección popular, además de las penas impuestas, se le inhabilitará para optar a cargos
públicos.”
Con la anterior propuesta, se cumplen con lineamientos establecidos por la Corte de Constitucionalidad en
cuanto a los principios de proporcionalidad, racionalidad y justicia en cuanto a los principios de proporcionalidad,
racionalidad y justicia que debe recurrir toda norma penal, porque se establece una pena específica menos que la
impuesta por el delito en el primer párrafo.
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Además, los verbos rectores establecidos en el primer párrafo como dar, recibir o autorizar recibir, tienen
concatenación con el segundo párrafo con el texto donde se establece todo aporte, recepción o autorización de
recursos anónimos, toda vez que la norma debe entenderse y leerse con integridad.
Por último, la reforma propuesta, se considera viable, ya que se presenta, en el marco del proyecto enviado
por el Ministerio Público a la comisión extraordinaria en mención, no solamente porque dicha institución, es la
auxiliar de la administración pública y de los tribunales de justicia, sino que el Ministerio Público es
constitucionalmente la institución encargada de la acción penal y que la propuesta planteada contempla los
principios de proporcionalidad, racionalidad y justicia que debe revistar toda norma penal.
DIPUTADOS PONENTES: Dorian Taracena, Encuentro por Guatemala; Leonel Lira, Encuentro por
Guatemala; como así, también, la diputada Nineth Montenegro, secretaria del partido Encuentro por Guatemala.
EL R. PRIMER VICEPRESIDENTE ALEJOS LORENZANA, EN FUNCIONES DE PRESIDENTE:
Tiene la palabra Nineth Montenegro.
LA R. MONTENEGRO COTTOM: Muchas gracias, señor presidente, honorables diputados. Nosotros
estuvimos insistiendo con presentar esta iniciativa dos veces en la comisión extraordinaria pero no fue leída.
Entonces, viendo que nunca fue leída la hemos presentado como una iniciativa de ley en la cual nosotros nos
adherimos totalmente a la propuesta del Ministerio Público.
¿Por qué?, porque la propuesta del Ministerio Público guarda proporcionalidad, racionalidad y efectivamente
se ajusta a los parámetros que la Corte de Constitucionalidad nos está pidiendo, que es reformar única y
exclusivamente el segundo párrafo del artículo 407 literal N del Código Penal en ilícitos electorales.
Y ellos dicen que para que haya verdadera proporcionalidad, racionalidad y justicia, esta pena debe ser de
tres a ocho años inconmutables pero, además de ello y es la propuesta nuestra, nos adherimos a ello, inhabilitar en el
segundo párrafo estábamos hablando de financiamiento anónimo, inhabilitar por cinco años a quien cayere en este
delito; pero si hubiere contratista, aunque ya esté en la Ley de Contrataciones, también así se pide.
La propuesta que viene de la Comisión que es la que ayer se nos trasladó, a nosotros nos parece que primero,
si tiene solo tres firmas, como que no le veo yo el sustento legal allí, pero dejémoslo en eso.
Luego entiendo yo que hoy iba a ver una reunión en donde íbamos a sumar todas las propuestas para luego
presentar una de consenso, pero como no se hizo, presentamos esta propuesta.
Solo decirles que lo que la Corte de Constitucionalidad hizo fue un exhorto, no nos conminó y en ese exhorto
nosotros no podemos ir más allá de reformar el segundo párrafo. Entiendo yo, por lo que he visto, que se ha
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.
- 17 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, jueves 19 de abril de 2018
reformado no solo el segundo sino también el tercer párrafo, y las penas van de un año a cinco totalmente
conmutables. Y recuérdense ustedes que cuando hay ya una sentencia, por ejemplo, hay casos en los que se reduce
mucho más la pena, redención de penas en el sistema penitenciario, precisamente se va reduciendo por buena
conducta, por estudios, etcétera y puede llegar a meses. Eso ya es una cuestión de criterio del juez y el criterio de
las autoridades.
Entonces, nosotros sí decir que dejamos sentada, que presentemos nuestra propia iniciativa de ley, en virtud
de no haber tenido receptividad en la Comisión Extraordinaria, la cual es idéntica a la del Ministerio Público, solo
varía obviamente en agregar considerandos y exposición de motivos y por ella estaremos pues apoyando y
batallando. Muchísimas gracias, señor presidente.
EL R. PRIMER VICEPRESIDENTE ALEJOS LORENZANA, EN FUNCIONES DE PRESIDENTE:
Compañeros…
EL R. SECRETARIO GALDÁMEZ JUÁREZ:
DIPUTADOS PONENTES: Nineth Varenca Montenegro Cottom, Dorian Delfino Taracena Godínez, y
compañeros de bancada.
TRAMITE: Pase a la Comisión Extraordinaria mediante la cual se dé debido cumplimiento de
acuerdo al proceso establecido y lo ordenado por la Corte de Constitucionalidad, en Expediente de
Inconstitucionalidad General, Parcial, identificado con el Número 2951-2017, para su estudio y dictamen
correspondiente.
EL R. PRIMER VICEPRESIDENTE ALEJOS LORENZANA, EN FUNCIONES DE PRESIDENTE:
Tiene la palabra diputado Dorian Taracena.
EL R. TARACENA GODÍNEZ: Gracias, presidente, honorable pleno. Yo quiero pedirle por favor que
estas iniciativas que reforman el Código Penal, son atinentes también a la Comisión de la Reforma al Sector
Justicia. Entonces quiero solicitarle que por favor sea enviada a la Comisión del Sector Justicia y que sean
presentados en dictámenes separados, por favor señor presidente y honorable pleno. Muchas gracias.
EL R. PRIMER VICEPRESIDENTE ALEJOS LORENZANA, EN FUNCIONES DE PRESIDENTE:
Muchas gracias. En el acuerdo habla que la Comisión que tendrá un plazo máximo de duración de cuarenta y cinco
días hábiles contados a partir de la creación de dicha comisión, de tal manera que durante dicho plazo presentará la
iniciativa de ley correspondiente, y en su debida oportunidad dentro del plazo que establece la Ley Orgánica del
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.
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Organismo Legislativo, el dictamen correspondiente. Presentando este, la comisión extraordinaria, cesará en sus
funciones. Por lo cual, no corresponde solicitud.
Por otro lado, varios diputados me han pedido e uso de la palabra. Quiero leerles el artículo 110 de la Ley
Orgánica: Uno o más diputados del Congreso de la República, en ejercicio de su derecho de iniciativa pueden
presentar proyectos de ley.
Luego de su conocimiento por el pueblo, al tenor del artículo 109 de la presente ley, el diputado ponente, si
lo solicita hará el uso de la palabra para referirse a los motivos de su propuesta. Si fueran varios los diputados
ponentes, ellos designarán al diputado que exponga tales motivos, ningún diputado podrá interrumpir al orador o
intervenir después de su alocución salvo si falta al orden o hacen alusiones personales.
Por ende, Secretaría continúe con el trámite.
(SOLICITAN LA PALABRA POR EL ORDEN)
EL R. SECRETARIO GALDÁMEZ JUÁREZ:
- Iniciativa que dispone aprobar Ley para Sancionar las Llamadas, Mensajes y Alertas Maliciosas,
Realizados a los Centros Públicos de Atención de Emergencias.
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
En el país laboran varias instituciones cuya finalidad u objetivo es atender las emergencias que la población
afronta cotidianamente, tales como la Policía Nacional Civil, los cuerpos de Bomberos Voluntarios, Municipales,
Cruz Roja, etcétera. Pudiendo enumerar entre otras emergencias los incendios, hechos de tránsito, lesiones,
inundaciones, derrumbes y otros tipos de incidentes; para lo cual utilizan los recursos financieros que el Estado
anualmente les dota por medio del Presupuesto de Ingresos y Egresos de la Nación.
Sin embargo, es de notar que la eficacia que debieran alcanzar estas instituciones se ve socavada por el
actuar de personas inescrupulosas que al amparo del anonimato, vía telefónica u otros dispositivos electrónicos, les
realizan llamadas sin necesidad aparente, por molestar o reportando incidentes falsos, provocando el uso inadecuado
de recursos al ocupar y poner en movimiento a su personal, infraestructura, vehículos, equipo, etc.
Aparte del tiempo que deben dedicar estas instituciones para atender las emergencias reportadas, también
incurren en gasto de recurso en gestión, tales como: plantas telefónicas, personal de recepción de llamadas, líneas
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.
- 19 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, jueves 19 de abril de 2018
telefónicas, radiocomunicación, etcétera, los cuales son recursos limitados y deben estar tan disponibles como sea
posible para que todas las emergencias sean atendidas de la mejor forma posible.
Dejando claramente expuesta la necesidad que tienen las instituciones públicas que atienden emergencias, de
cuidar sus recursos para las verdaderas emergencias, evitando al máximo las distracciones y ocupación en llamadas
sin motivo aparente, por molestar o reportando incidentes falsos; los cuales históricamente han alargado los tiempos
de respuesta y minado los presupuestos que bien sabemos no son lo suficientes, y mucho menos para gastarlos
indebidamente…
EL R. PRIMER VICEPRESIDENTE ALEJOS LORENZANA, EN FUNCIONES DE PRESIDENTE:
Tiene la palabra por el orden el diputado Amílcar Pop.
EL R. POP AC: Gracias, presidente, honorable pleno. Quiero asentar por el orden de las circunstancias y
legalidad del procedimiento, presidente, quiero que quede en acta que quizás hubo un error, esperaríamos que no de
mala fe, porque se está creando una contradicción de legalidad.
El presidente de la Comisión Extraordinaria establece que en nombre de la Comisión, remite una iniciativa,
por supuesto que está en su justo y legítimo derecho él y cuántos diputados quieran de presentar una iniciativa, pero
el oficio que presenta fechado 18 de abril, dice: Por este medio me es grato saludarlos, al mismo tiempo manifestar
que la Comisión Extraordinaria creada… etcétera… en nombre de la comisión. Yo esperaría que eso fuera un error,
porque si no es un error, el presidente de manera ilegal quizás o no legal, está dando por finalizada la temporalidad
de la comisión. En consecuencia, no tendrían que asignarle otra iniciativa porque estaría cumpliendo.
Ahora bien, eso es ilegal porque quienes somos miembros de la comisión, no discutimos ni hemos votado ni
aprobado ni improbado un dictamen. Entonces se genera una contradicción, presidente.
Por lo tanto, yo pido que quede constado en acta el riesgo de la ilegalidad del oficio que envió el presidente,
para que este aclare en qué calidad lo está mandando y dejo asentado como miembro de Comisión que no se ha
discutido. Eso daría la posibilidad de discutir cualesquiera otra iniciativa asignadas a esa comisión. Gracias,
presidente y pido quede asentado en acta.
(SOLICITAN LA PALABRA POR EL ORDEN)
EL R. PRIMER VICEPRESIDENTE ALEJOS LORENZANA, EN FUNCIONES DE PRESIDENTE:
Por el orden, el diputado Castañón.
EL R. CASTAÑÓN FUENTES: Muchas gracias, señor presidente, honorable pleno. Quiero por la alusión que se
me hace, quisiera con todo respeto dirigirme al honorable pleno del Congreso de la República, y a los integrantes
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.
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Guatemala, jueves 19 de abril de 2018
que conformamos la Comisión Extraordinaria, acordada a través del Acuerdo 11-2018, quiero manifestarles que en
la última reunión que realizamos, que quiero aclarar que fue una reunión abierta y todas las reuniones que hicimos
las hicimos en presencia de los medios de comunicación, y quiero manifestarles que los diputados que de alguna
forma han hecho objeción sobre la iniciativa presentada en Dirección Legislativa y hoy en el pleno del Congreso,
son los diputados que menos participaron para la redacción de este documento final.
Quiero manifestarles que en muchas ocasiones algunos diputados se pronunciaron hablando cosas
incoherentes, pero jamás enviaron sus aportes a la Comisión; y algunos diputados también, que ni siquiera
participaron en la Comisión, en ninguna reunión, y salieron dando declaraciones que no estaban de acuerdo con la
propuesta.
La Constitución de la República, en el artículo 171, literal a), menciona las prerrogativas que nosotros los
diputados tenemos y yo en mi calidad de presidente, acompañado de dos diputados responsables, hicimos esta
propuesta basándonos en los tiempos que la honorable Corte de Constitucionalidad nos señalara, estamos haciendo
nuestro trabajo.
Hoy también quiero hacer ver un error que hubo en dicho Acuerdo 11-2018, es ilógico que a la Comisión se
le esté pidiendo que redacte una iniciativa de ley y que posteriormente regrese para que nosotros dictaminemos
dicha iniciativa de ley.
Quiero dejar claro de que nosotros lo hicimos de una forma responsable, ahora la pelota está en la cancha,
está aquí en el Congreso, está en el pleno del Congreso y somos 158 diputados que tendremos que ver que quede
redactado de la forma más considerable y que el pueblo necesita.
Pero debo de aclarar también que hay unos pequeños grupos que ni siquiera participan en los procesos
electorales y son los que más critican; hay organizaciones, también, que reciben dineros que no los registran y que
no los registraban y de dudosa providencia, pero hoy vienen con cosas ilógicas que vienen a decir aquí al Congreso
de la República o en los medios de comunicación.
Algunos diputados, me dio tristeza, decir: “¡qué ridículo que se esté poniendo esta pena!” Pero también
aclaro que en el segundo párrafo como está establecido ahorita la redacción de esta iniciativa de ley, dice que todo
funcionario público o empleado que cometa ese delito se incrementará en dos terceras partes la pena.
Entonces no estamos, no estamos encubriendo a nadie, estamos haciendo nuestro trabajo y hoy hago un
llamado, no solo a la Comisión Extraordinaria sino a todas las comisiones que conforman el Congreso de la
República, que seamos más responsables, porque en una sesión vamos a decir una cosa y después decimos otra en la
próxima sesión. Eso no es ser coherente, compañeros y honorables diputados.
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.
- 21 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, jueves 19 de abril de 2018
Por eso hago esa aclaración, si hay un error en ese oficio, porque yo pensé que todos los diputados iban a
firmar, porque tan solamente es una iniciativa de ley, no es un dictamen desfavorable o favorable, entonces, se
mandó, se pidió a los honorables diputados y nunca contestaron su teléfono, ¿o es que no querían firmar para hoy
venir a justificarse aquí en el pleno del Congreso de la República?
No podemos seguir engañándonos, compañeros, debemos de actuar sin presión alguna, porque somos
guatemaltecos y tenemos la libertad de expresarnos y hoy quiero dejar firme mi postura y mi petición a que seamos
más responsables en las comisiones.
Así es que yo pido también, de que se revise ese acuerdo; si conviene que la Comisión dictamine y si no pues
que se vaya a otra comisión; de todas formas, nosotros los responsables ya hicimos nuestro trabajo. Muchas señor,
presiente, honorable pleno.
(APLAUSOS)
(PAUSA)
EL R. PRIMER VICEPRESIDENTE ALEJOS LORENZANA, EN FUNCIONES DE PRESIDENTE:
Solicito a Secretaría continuar con el trámite.
EL R. SECRETARIO GALDÁMEZ JUÁREZ: Respetables diputados, continuo con la exposición de
motivos:
Sin embargo es de notar que la eficacia que debieran alcanzar estas instituciones se ve socavada por el actuar
de personas inescrupulosas que al amparo del anonimato, vía telefónica u otros dispositivos electrónicos, les
realizan llamadas sin necesidad aparente, por molestar o reportando incidentes falsos, provocando el uso inadecuado
de recursos al ocupar y poner en movimiento a su personal, infraestructura, vehículos, equipo, etc.
Aparte del tiempo que deben dedicar estas instituciones para atender las emergencias reportadas, también
incurren en gasto de recursos en gestión, tales como: plantas telefónicas, personal de recepción de llamadas, líneas
telefónicas, radiocomunicación, etc., los cuales son recursos limitados y deben estar tan disponibles como sea
posible para que todas las emergencias sean atendidas de la mejor forma posible.
Dejando claramente expuesta la necesidad que tienen las instituciones públicas que atienden emergencias, de
cuidar sus recursos para las verdaderas emergencias, evitando al máximo las distracciones y ocupación en llamadas
sin motivo aparente, por molestar o reportando incidentes falsos; los cuales históricamente han alargado los tiempos
de respuesta y minado los presupuestos que bien sabemos no son lo suficientes, y mucho menos para gastarlos
indebidamente.
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.
- 22 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, jueves 19 de abril de 2018
Por lo anteriormente expuesto, esta iniciativa de ley pretende si no eliminar totalmente el flagelo de las
llamadas maliciosas, al menos disminuir considerablemente su cantidad, además de hacer conciencia en el correcto
uso de las instituciones de atención de emergencias; fomentar la educación ciudadana y lograr en gran medida que
la población pueda ser asistida de mejor manera por las instituciones públicas de atención de emergencias, a través
de la imposición de sanciones a los infractores y con el apoyo de la tecnología moderna en medios de
comunicación.
DIPUTADO PONENTE: Juan Manuel Giordano Grajeda, del partido FCN.
TRÁMITE: Pase a la Comisión de Legislación y de Puntos Constitucionales, para su estudio y
dictamen correspondiente.
Respetable y honorable señor presidente del Congreso de la República, esta Secretaría le informa que no hay
más iniciativas de ley previstas para la presente sesión.
PUNTO CUARTO: Continuación de la elección del diputado...
Esta Secretaría corrige:
Se ha presentado la moción privilegiada siguiente:
MOCIÓN PRIVILEGIADA
Los abajo firmantes diputados al Congreso de la República, proponemos la moción privilegiada siguiente:
“Para que se altere el orden del día y se entre a conocer en este momento la discusión en tercer debate,
por artículos y redacción final del proyecto de decreto que dispone aprobar Ley del Día Nacional de la
Amistad entre la República de Guatemala y el honorable y glorioso Estado de Israel (5 242).”
DIPUTADOS PONENTES: Felipe Alejos de Todos, Estuardo Galdámez de FCN.
EL R. PRIMER VICEPRESIDENTE ALEJOS LORENZANA, EN FUNCIONES DE PRESIDENTE:
A discusión la moción privilegiada.
EL R. SECRETARIO GALDÁMEZ JUÁREZ: No habiendo mayor discusión, se entrará a votar.
EL R. PRIMER VICEPRESIDENTE ALEJOS LORENZANA, EN FUNCIONES DE PRESIDENTE:
Se realiza llamado a votación.
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.
- 23 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, jueves 19 de abril de 2018
(LLAMADO A VOTACIÓN)
EL R. SECRETARIO GALDÁMEZ JUÁREZ: Se abre a votación.
(SE REALIZA LA VOTACIÓN)
Respetables y honorables diputados, se hace el último llamado de votación para aprobar la Ley del Día
Nacional de la Amistad entre la República de Guatemala y el honorable y amistoso Estado de Israel.
(CONTINÚA LA VOTACIÓN)
Respetables y honorables diputados, me permito anunciarles que en este momento se cierra la votación,
siendo el resultado a continuación entonces:
VOTOS
- A favor: 83
- En contra: 15
- Diputados ausentes: 60
Por lo tanto, habiendo mayoría queda aprobada la moción privilegiada para alterar el orden del día.
(APLAUSOS DEL PALCO DIPLOMÁTICO)
- Discusión en tercer debate, por artículos y redacción final del proyecto de decreto que dispone
aprobar Ley del Día Nacional de la Amistad entre la República de Guatemala y el Estado de Israel. (5
242)
EL R. PRIMER VICEPRESIDENTE ALEJOS LORENZANA, EN FUNCIONES DE PRESIDENTE:
Se somete a discusión en su tercer debate el proyecto de decreto anunciado por Secretaría.
EL R. SECRETARIO GALDÁMEZ JUÁREZ: No habiendo mayor discusión, se entrará a votar.
EL R. PRIMER VICEPRESIDENTE ALEJOS LORENZANA, EN FUNCIONES DE PRESIDENTE:
Se realiza llamado a votación.
(LLAMADO A VOTACIÓN)
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.
- 24 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, jueves 19 de abril de 2018
EL R. SECRETARIO GALDÁMEZ JUÁREZ: Se abre a votación.
(SE REALIZA LA VOTACIÓN)
Respetables y honorables diputados, se hace el último llamado a votación.
(CONTINÚA LA VOTACIÓN)
EL R. PRIMER VICEPRESIDENTE ALEJOS LORENZANA, EN FUNCIONES DE PRESIDENTE:
Señores representantes, hago de su conocimiento que contamos con la grata visita de representantes de la
Comunidad Judía en Guatemala.
Se les da la más cordial bienvenida a este recinto parlamentario.
(APLAUSOS)
(CONTINÚA LA VOTACIÓN)
EL R. SECRETARIO GALDÁMEZ JUÁREZ: Respetables diputados, en este preciso momento se cierra
la votación.
Siendo el resultado de la votación, el que a continuación me permitiré anunciarles.
VOTOS
- A favor: 89
- En contra únicamente: 12
- Ausentes lamentablemente: 57
Por lo tanto, habiendo mayoría de votos queda aprobado en tercer debate el proyecto de decreto que nos ocupa en este momen
Se leerá por artículos.
A discusión el artículo número 1…
ARTÍCULO 1. Objeto. La presente ley tiene por objeto conmemorar a nivel nacional el
establecimiento de relaciones de amistad entre el pueblo Judío y el pueblo de Guatemala.
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.
- 25 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, jueves 19 de abril de 2018
ARTÍCULO 2…
EL R. PRIMER VICEPRESIDENTE ALEJOS LORENZANA, EN FUNCIONES DE PRESIDENTE:
A discusión el artículo 1.
EL R. SECRETARIO GALDÁMEZ JUÁREZ: No habiendo mayor discusión, se entrará a votar.
EL R. PRIMER VICEPRESIDENTE ALEJOS LORENZANA, EN FUNCIONES DE PRESIDENTE:
Se realiza llamado a votación.
(LLAMADO A VOTACIÓN)
EL R. SECRETARIO GALDÁMEZ JUÁREZ: Se abre a votación.
(SE REALIZA LA VOTACIÓN)
Se hace el último llamado a votación.
Perdón, corrijo: Se hace el último llamado a votación.
(CONTINÚA LA VOTACIÓN)
En este momento se cierra la votación.
Siendo el resultado de la votación el siguiente:
VOTOS
- A favor: 81
- En contra: 23
- Diputados ausentes: 54
Por lo tanto, habiendo mayoría queda aprobado el artículo número 1 del proyecto de decreto que nos dispone
aprobar.
ARTÍCULO 2. Declaración: Se declara el día catorce (14) de mayo de cada año, como el DÍA DE
LA AMISTAD ENTRE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA Y EL honorable y bendito ESTADO DE ISRAEL.
Debiendo a través del Ministerio de Educación Pública y demás entidades gubernamentales, promover a nivel
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.
- 26 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, jueves 19 de abril de 2018
nacional, el desarrollo de actividades culturales que rememoren la amistad, cooperación y ayuda entre los pueblos,
así como la búsqueda de la paz, la libertad y el desarrollo, con base al respeto mutuo, la tolerancia y no
discriminación por razones de orden étnico, cultural y religioso.
EL R. PRIMER VICEPRESIDENTE ALEJOS LORENZANA, EN FUNCIONES DE PRESIDENTE:
A discusión el artículo 2.
EL R. SECRETARIO GALDÁMEZ JUÁREZ: No habiendo mayor discusión, se entrará a votar.
EL R. PRIMER VICEPRESIDENTE ALEJOS LORENZANA, EN FUNCIONES DE PRESIDENTE:
Se realiza llamado a votación.
(LLAMADO A VOTACIÓN)
EL R. SECRETARIO GALDÁMEZ JUÁREZ: Se abre a votación.
(SE REALIZA LA VOTACIÓN)
Se hace el último llamado a votación.
(CONTINÚA LA VOTACIÓN)
En este preciso momento, lamentablemente, tengo que cerrar la votación; por lo tanto,
El resultado de la votación, entonces, es el siguiente:
VOTOS
- A favor: 96
- Diputados ausentes: 10
- En contra: 52
Por lo tanto, habiendo amplia mayoría queda aprobado el artículo 2 del proyecto de decreto que nos dispone
aprobar.
- Votos en contra 10
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.
- 27 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, jueves 19 de abril de 2018
ARTÍCULO 3. Vigencia. La presente ley entrará en vigencia el mismo día de su publicación en el
diario oficial.
EL R. PRIMER VICEPRESIDENTE ALEJOS LORENZANA, EN FUNCIONES DE PRESIDENTE:
A discusión el artículo 3.
EL R. SECRETARIO GALDÁMEZ JUÁREZ: No habiendo mayor discusión, se entrará a votar.
EL R. PRIMER VICEPRESIDENTE ALEJOS LORENZANA, EN FUNCIONES DE PRESIDENTE:
Se realiza llamado a votación.
(LLAMADO A VOTACIÓN)
EL R. SECRETARIO GALDÁMEZ JUÁREZ: Se abre a votación la aprobación del artículo 3.
(SE REALIZA LA VOTACIÓN)
Se hace el último llamado a votación.
(CONTINÚA LA VOTACIÓN)
Respetables diputados, en este momento se cierra la votación,
Siendo el resultado de la votación el siguiente:
VOTOS
A favor -del cuórum correspondiente ampliamente se vota a favor con- 90
En contra -únicamente- 18
Diputados ausentes -lamentablemente- 50
Por lo tanto, habiendo mayoría de votos en este honorable Congreso el día de hoy queda aprobado el artículo
3.
Se leerá el preámbulo.
DECRETO NÚMERO
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.
- 28 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, jueves 19 de abril de 2018
EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA
CONSIDERANDO:
Que la República de Guatemala, durante la administración del presidente Juan José Arévalo Bermejo, representado
por el Embajador Jorge García Granados, jugó un papel determinante dentro de los acontecimientos de orden
mundial, que dieron lugar a la emisión de la Resolución 181 de la Organización de las Naciones Unidas.
CONSIDERANDO:
Que dentro del proceso y gestiones realizadas para el reconocimiento y creación del Estado de Israel, el día catorce
de mayo de 1948, marca el punto de partida dentro del establecimiento y construcción de relaciones bilaterales entre
ambos Estados, mediante el establecimiento oficial de relaciones diplomáticas, que ha permitido la consolidación de
identidad para ambos países, basado en la cooperación técnica y educativa, así como ayuda internacional mutua, lo
cual ha profundizado dicha relación.
CONSIDERANDO:
Que es precepto constitucional que el Estado mantenga relaciones de amistad, solidaridad y cooperación con
aquellos Estados, cuyo desarrollo económico, social y cultural, sea…
Que es precepto constitucional que el Estado mantenga relaciones de amistad, solidaridad y cooperación con
aquellos Estados, cuyo desarrollo económico, social y cultural, sea análogo al de Guatemala, con el propósito de
encontrar soluciones apropiadas a sus problemas comunes y de formular conjuntamente, políticas tendientes al
progreso de las naciones respectivas.
CONSIDERANDO:
Considerando la trascendencia que para ambos Estados, representa el día catorce de mayo y sin que exista
regulación legal, por lo que se hace necesario dictar la respectiva disposición que norme dicha actividad.
POR TANTO:
En uso de las facultades que le confiere el artículo 171, inciso a) y lo que determinan los artículos 72, 91, 92 y 119
de la Constitución Política de la República de Guatemala.
DECRETA:
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.
- 29 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, jueves 19 de abril de 2018
Lo siguiente:
LEY DEL DÍA NACIONAL DE LA AMISTAD ENTRE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA
Y EL ESTADO DE ISRAEL
EL R. PRIMER VICEPRESIDENTE ALEJOS LORENZANA, EN FUNCIONES DE PRESIDENTE:
A discusión el preámbulo.
EL R. SECRETARIO GALDÁMEZ JUÁREZ: No habiendo mayor discusión, se entrará a votar.
EL R. PRIMER VICEPRESIDENTE ALEJOS LORENZANA, EN FUNCIONES DE PRESIDENTE:
Se realiza llamado a votación.
(LLAMADO A VOTACIÓN)
EL R. SECRETARIO GALDÁMEZ JUÁREZ: Se abre a votación.
(SE REALIZA LA VOTACIÓN)
Se hace el último llamado a votación.
(CONTINÚA LA VOTACIÓN)
En este momento se cierra la votación, siendo el resultado…
Siendo el resultado final de la votación el siguiente:
VOTOS
- A favor: 93
- En contra: 17
- Diputados ausentes: 48
Por lo tanto, habiendo mayoría queda aprobado el preámbulo del proyecto de decreto que dispone aprobar la
iniciativa de ley.
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.
- 30 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, jueves 19 de abril de 2018
Se leerá en redacción final.
(LEE REDACCIÓN FINAL)
EL R. PRIMER VICEPRESIDENTE ALEJOS LORENZANA, EN FUNCIONES DE PRESIDENTE:
A discusión en su redacción final.
EL R. SECRETARIO GALDÁMEZ JUÁREZ: No habiendo mayor discusión, se entrará a votar.
EL R. PRIMER VICEPRESIDENTE ALEJOS LORENZANA, EN FUNCIONES DE PRESIDENTE:
Se realiza llamado a votación.
(LLAMADO A VOTACIÓN)
EL R. SECRETARIO GALDÁMEZ JUÁREZ: Se abre a votación.
(SE REALIZA LA VOTACIÓN)
EL R. SECRETARIO LAU QUAN: Se realiza último llamado a votación.
(CONTINÚA LA VOTACIÓN)
En este momento se cierra la votación.
El resultado de la votación es el siguiente:
VOTOS
- A favor: 104
- En contra: 7
- Diputados ausentes: 47
Por lo tanto, habiendo mayoría queda aprobado en redacción final.
A este decreto le corresponde el número 12-2018.
EL R. PRIMER VICEPRESIDENTE ALEJOS LORENZANA, EN FUNCIONES DE PRESIDENTE:
Para razonar su voto tiene la palabra el diputado Díaz-Durán.
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.
- 31 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, jueves 19 de abril de 2018
EL R. DÍAZ-DURAN MÉNDEZ: Señor presidente del Congreso de la República, honorables diputados de
este alto organismo.
La verdad que en esta ley que podría decir que no tiene mayor importancia, trae aparejada una situación que
es muy importante y es el agradecimiento que como país, como guatemaltecos, tenemos que tener a los países que
nos apoyan.
De nadie es un secreto con estos 70 años que tenemos de amistad con el estado de Israel, Israel nos ha
apoyado siempre, en todo momento, no importando el gobierno que esté, si es gobierno social demócrata, si es
gobierno de derecha, siempre el gobierno de Israel nos ha apoyado.
Y pienso que un decreto que resalta la amistad entre estos dos países es muy importante porque fíjense que
Israel es una nación que tiene ciertas similitudes con Guatemala; son una nación que tiene muchas etnias igual que
Guatemala; es una nación que también tiene partes en su territorio que son desérticas, más sin embargo ellos han
logrado luchar contra estas adversidades.
Hoy de nadie es un secreto que en el desierto de Israel se cultivan las mejores frutas y las mejores verduras
que nutren a Europa. El estado de Israel es un 95% autosuficiente.
En todo este tiempo que Israel ha apoyado a Guatemala nos han traído tecnología, nos han traído becas, nos
han traído desarrollo; y yo sueño con que un día Guatemala pueda copiar estas cosas tan buenas que tiene Israel.
Yo sueño un día en que nuestros indígenas en el Altiplano y en toda la nación puedan ser autosuficientes, puedan
tecnificarse.
Sueño también un día de que el Corredor Seco florezca. Sueño también un día que nuestras escuelas puedan
estar tecnificadas, que podamos tener inventiva porque realmente nosotros los guatemaltecos también merecemos
todo este desarrollo.
Así que muchas gracias por su voto, como les repetí a todos los diputados, esto no es una cuestión de índole
política sino es reconocer a un Estado que nos ha apoyado siempre.
Ojalá podamos también tener días de amistad con otros estados que a través de la historia han apoyado a
Guatemala. Muchas gracias.
(APLAUSOS)
EL R. PRIMER VICEPRESIDENTE ALEJOS LORENZANA, EN FUNCIONES DE PRESIDENTE:
Para razonar su voto tiene la palabra el diputado Reyes Lee.
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.
- 32 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, jueves 19 de abril de 2018
EL R. REYES LEE, FIDEL: Presidente, distinguidos colegas diputados. Guatemala ha tenido un papel
preponderante en la creación y en la consolidación del estado de Israel. Guatemala fue el segundo país que
reconoció el estado de Israel en 1948 y fue el segundo país, seguido de Estados Unidos, que el año pasado
retrasladó su embajada de Tel Aviv a Jerusalén.
Tenemos un riesgo, el riesgo que tenemos es de opacar el papel histórico de nuestro país en la creación y en
la consolidación del estado de Israel.
Hay que destacar que hemos tenido votos desfavorables para el fortalecimiento institucional del estado de
Israel por parte de algunos representantes en el sistema de Naciones Unidas, que no han sido contestes con el valor
histórico que nuestro país ha tenido con esa consolidación y la creación del estado de Israel.
Esta ley persigue mantener incólume el papel histórico en nuestro país, en la creación y consolidación del
estado de Israel frente al mundo. Respaldar a Israel en las instancias de las Naciones Unidas de cara a su
consolidación, y que este decreto constituya una verdadera carta de navegación que miren en nuestros
representantes en Naciones Unidas, cuando tengan que votar a favor de Israel y siempre tengan presentes que
Guatemala respalda el fortalecimiento del estado de Israel y su pueblo. Muchas gracias.
(APLAUSOS)
EL R. PRIMER VICEPRESIDENTE ALEJOS LORENZANA, EN FUNCIONES DE PRESIDENTE:
Tiene la palabra el diputado Marcos Yax.
EL R. YAX GUINEA: Presidente, honorable pleno, el día de hoy, es un día histórico para el pueblo de
Guatemala, con esta iniciativa de ley estamos enlazando lazos de amistad con un país que ha sido de bendición para
nuestra Nación.
El estado de Israel está cumpliendo 70 años de independencia y no es una casualidad que hoy Guatemala esté
enlazando este nivel de amistad con el estado de Israel. El estado de Israel ha sido un amigo, un aliado de
Guatemala y hoy mi voto fue a favor porque considero que el estado de Israel seguirá siendo de bendición para
Guatemala.
Hoy quiero felicitar a todos mis colegas diputados por su voto, ese voto que le está dando ese pase para que
nosotros enlacemos nuestra amistad con nuestro verdadero aliado.
Hoy tengo la oportunidad de poder decirle a todos los guatemaltecos que mi voto fue a favor, de decirle a
todos los totonicapenses que mi voto fue a favor, porque la bendición de Guatemala está más cerca que nunca.
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.
- 33 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, jueves 19 de abril de 2018
Gracias por esta oportunidad, declaro bendición para Guatemala y declaro bendición para Israel. Que Dios
bendiga al estado de Israel y que Dios bendiga al Guatemala. Muchas gracias.
(APLAUSOS)
EL R. PRIMER VICEPRESIDENTE ALEJOS LORENZANA, EN FUNCIONES DE PRESIDENTE:
Tiene la palabra el diputado Linares.
EL R. LINARES BELTRANENA: Gracias, compañeros diputados, mi voto fue a favor. Tenemos una
gran identidad y afinidad con el estado de Israel. Yo en lo particular, yo nací en Washington en el año de la
diáspora. Y el embajador Jorge García Granados, cuando fue Embajador ante Naciones Unidas, después se trasladó
a Washington y lo conocí en mis primeros años.
Tenemos una afinidad con el estado de Israel, todos ustedes con su celular, la cámara. El App Waze con el
cual nos logramos esquivar mucho del tránsito en Guatemala, son invenciones de Israel, son de alta tecnología.
Israel nos ha apoyado en la guerra y en la paz, y ahora en la paz, nosotros hemos apoyado a Israel para que la
capital regrese a Jerusalén de Tel Aviv.
Apoyamos a Israel, creemos que tenemos una gran afinidad en varios ramos; Israel es uno de los países que a
pesar de tener una religión muy desarrollada de las más antiguas del mundo y complejas, no es una teocracia, es una
democracia que abrasa muchos de los principios que están en nuestra Constitución, como el tema de la República y
la libertad.
Por esos motivos y por identificarnos con los valores del estado de Israel y de todos los habitantes que
habitan en Israel y que habitan en la paz, porque hay un dato estadístico que tienen que saber que en Israel viven un
millón de palestinos y viven en paz en el estado de Israel junto con los hebreos, y todos son israelitas. Gracias por
acompañarnos en este voto a favor de la amistad que hay entre los dos países. Gracias, compañeros; gracias, señor
presidente.
(APLAUSOS)
(PAUSA)
EL R. SECRETARIO GALDÁMEZ JUÁREZ: Respetable y honorable presidente del Congreso de la
República, a esta Secretaría se ha presentado lo siguiente:
MOCIÓN PRIVILEGIADA
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.
- 34 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, jueves 19 de abril de 2018
Los abajo firmantes diputados al Congreso de la República, proponemos la moción privilegiada siguiente:
“Para que se altere el orden del día y se entre a conocer en este momento en tercer debate el proyecto
de decreto que dispone aprobar reformas al Decreto Número 11-2016 del Congreso de la República, Ley de
Incremento Económico a las pensiones otorgadas por el régimen de Clases Pasivas Civiles del Estado.”
DIPUTADOS PONENTES: Felipe Alejos Lorenzana, del partido Todos; Juan Ramón Lau Quan, del
partido Todos; Estuardo Ernesto Galdámez Juárez, partido FCN; Ronald Arango Ordoñez, del partido Todos.
EL R. PRIMER VICEPRESIDENTE ALEJOS LORENZANA, EN FUNCIONES DE PRESIDENTE:
A discusión la moción privilegiada, tiene la palabra el diputado Ronald Arango.
EL R. ARANGO ORDOÑEZ: Señor presidente, honorable pleno, compañeros tomando en cuenta la
agenda que está aprobada y viendo que no hay consenso en algunos temas y que se han acercado varios diputados
de varios partidos a manifestar la posibilidad que entremos a conocer el día de hoy la tercera lectura del proyecto de
decreto que dispone aprobar las reformas 11-2016 de Ley de Incremento Económico de las Pensiones Otorgadas al
Régimen de Clases Pasivas y Civiles del Estado, estaríamos apoyando a los pensionados y a jubilados de la
Empresa Guatemalteca -Guatel-, a los del Banco de la Vivienda, a los discapacitados del orden militar y a los
montepíos del Ejército que están en estos momentos recibiendo menos del salario mínimo.
(APLAUSOS DE LA BARRA)
Creo que es un momento justo para todas estas personas, que han dado toda su vida en el trabajo y hay que
hacer constar que esta es la propuesta de varios diputados, de varias bancadas, para que todos nos sintamos
representados en esta solicitud. Gracias, señor presidente; gracias, honorable pleno.
EL R. PRIMER VICEPRESIDENTE ALEJOS LORENZANA, EN FUNCIONES DE PRESIDENTE:
No habiendo más discusión...
EL R. SECRETARIO GALDÁMEZ JUÁREZ: No habiendo mayor discusión, se procederá a votar.
EL R. PRIMER VICEPRESIDENTE ALEJOS LORENZANA, EN FUNCIONES DE PRESIDENTE:
Se realiza llamado a votación.
(LLAMADO A VOTACIÓN)
EL R. SECRETARIO GALDÁMEZ JUÁREZ: Se abre a votación.
(SE REALIZA LA VOTACIÓN)
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.
- 35 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, jueves 19 de abril de 2018
Se realiza el último llamado a votación.
(CONTINÚA LA VOTACIÓN)
Respetables y honorables diputados, en este momento se cierra la votación,
Siendo el resultado de la votación el siguiente:
VOTOS
- A favor: 96
- En contra: 10
- Diputados ausentes: 52
(APLAUSOS DE LA BARRA)
Por lo tanto, habiendo mayoría queda aprobada la moción privilegiada.
PUNTO SÉPTIMO:
EL R. PRIMER VICEPRESIDENTE ALEJOS LORENZANA, EN FUNCIONES DE PRESIDENTE:
A discusión en su tercer debate.
EL R. SECRETARIO GALDÁMEZ JUÁREZ: No habiendo mayor discusión, se entrará a votar.
EL R. PRIMER VICEPRESIDENTE ALEJOS LORENZANA, EN FUNCIONES DE PRESIDENTE:
Se realiza llamado a votación.
(LLAMADO A VOTACIÓN)
EL R. SECRETARIO GALDÁMEZ JUÁREZ: Se abre a votación.
(SE REALIZA LA VOTACIÓN)
Respetables diputados, se hace el último llamado -perdón-, se cierra la votación... se hace el último llamado a
votación.
Esta Secretaría corrige: Se hace el último llamado a votación.
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.
- 36 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, jueves 19 de abril de 2018
(CONTINÚA LA VOTACIÓN)
En este momento se cierra la votación,
Siendo el resultado de la votación el siguiente:
VOTOS
- A favor: 99
- En contra: 11
- Diputados ausentes: 48
Por lo tanto, habiendo mayoría queda aprobado en tercer debate el proyecto de decreto que dispone aprobar
la iniciativa de ley 5 166 y la 5 273.
Señor presidente, a esta Secretaría se ha presentado la siguiente moción privilegiada.
MOCIÓN PRIVILEGIADA
Los abajo firmantes diputados al Congreso de la República, proponemos la moción privilegiada siguiente:
“Para que se altere el orden del día y se entre a conocer en este momento en segundo debate el
proyecto de decreto que dispone aprobar Ley de Competencia.”
DIPUTADOS PONENTES: Felipe Alejos Lorenzana, de Todos; Juan Ramón Lau Quan y Estuardo
Ernesto Galdámez Juárez, de FCN.
EL R. PRIMER VICEPRESIDENTE ALEJOS LORENZANA, EN FUNCIONES DE PRESIDENTE:
A discusión la moción privilegiada.
EL R. SECRETARIO GALDÁMEZ JUÁREZ: No habiendo mayor discusión, se entrará a votar.
EL R. PRIMER VICEPRESIDENTE ALEJOS LORENZANA, EN FUNCIONES DE PRESIDENTE:
A discusión la moción privilegiada.
EL R. SECRETARIO GALDÁMEZ JUÁREZ: No habiendo mayor discusión, se entrará a votar.
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.
- 37 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, jueves 19 de abril de 2018
EL R. PRIMER VICEPRESIDENTE ALEJOS LORENZANA, EN FUNCIONES DE PRESIDENTE:
Se realiza llamado a votación.
(LLAMADO A VOTACIÓN)
EL R. SECRETARIO GALDÁMEZ JUÁREZ: Se abre a votación.
(SE REALIZA LA VOTACIÓN)
EL R. SECRETARIO LAU QUAN: Se realiza último llamado a votación.
(CONTINÚA LA VOTACIÓN)
En este momento se cierra la votación.
El resultado de la votación es el siguiente:
VOTOS
- A favor: 88
- En contra: 18
- Diputados ausentes: 52
Por lo tanto, habiendo mayoría queda aprobada la moción privilegiada.
- Discusión en segundo debate del proyecto de decreto que dispone aprobar Ley de Competencia. (5
074)
EL R. PRIMER VICEPRESIDENTE ALEJOS LORENZANA, EN FUNCIONES DE PRESIDENTE:
Para continuar con la discusión se necesitan 105 votos, les solicitamos, por favor, a los señores diputados… que
están aquí en el hemiciclo que, por favor, se marquen.
(PAUSA)
(EL R. LINARES BELTRANENA SOLICITA LA PALABRA)
Se rectifica, le vamos a dar la palabra al diputado Linares para razonar su voto. Tiene la palabra.
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.
- 38 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, jueves 19 de abril de 2018
EL R. LINARES BELTRANENA: Gracias, presidente. Compañeros diputados, yo voté a favor para el
tema de las pensiones, tengo una duda, como ustedes vieron es un aumento de quinientos quetzales al mes para
todos aquellos que están con pensión abajo del…
EL R. PRIMER VICEPRESIDENTE ALEJOS LORENZANA, EN FUNCIONES DE PRESIDENTE:
Disculpe, señor diputado, la moción que votamos fue para la Ley de Competencia, para el segundo debate.
(EL R. LINARES BELTRANENA SOLICITA LA PALABRA)
Si es para referirse a ese tema… puede seguir.
(PAUSA)
Solicito a Secretaría continuar.
EL R. SECRETARIO LAU QUAN:
- Discusión en segundo debate del proyecto de decreto que dispone aprobar Ley de Competencia. (5
074)
EL R. PRIMER VICEPRESIDENTE ALEJOS LORENZANA, EN FUNCIONES DE PRESIDENTE:
A discusión en segundo debate.
EL R. SECRETARIO LAU QUAN: No habiendo discusión…
EL R. PRIMER VICEPRESIDENTE ALEJOS LORENZANA, EN FUNCIONES DE PRESIDENTE:
Tiene la palabra el diputado Linares para discusión.
EL R. LINARES BELTRANENA: Para discusión, señor presidente, ahora sí de la Ley de Competencia,
quiero hacer énfasis en que no dio la palabra para razonar el voto en la iniciativa anterior.
Pero relacionado con la Ley de Competencia, creemos que tiene, esta Ley de Competencia, un tema de
inconstitucionalidad y otro de inconveniencia.
La Constitución habla que hay concentración y hay monopolio y son prohibidas las dos, habla porque causan
un perjuicio; sin embargo, la Ley de Competencia, no tiene una forma de calificar ese perjuicio a lo largo del
tiempo, sino que, si en un momento dado, hay monopolios, en un momento dado, hay concentración, eso es
suficiente para que actúe la superintendencia.
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.
- 39 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, jueves 19 de abril de 2018
Compañeros diputados, me retrotraigo quince años cuando había una concentración en el tema de la cerveza;
la Cervecería Centroamericana tenía la concentración, hace quince años, y lo que pretendería la superintendencia es
subdividir en varias divisiones, como se ha hecho en otros países, la Cervecería; sin embargo, hace catorce años
ingresó la competencia, la Cerveza Brahva.
Visto en retrospectiva ¿qué es mejor? Tener a una Cervecería Centroamericana subdividida o tener una
Cervecería Centroamericana robusta y una competencia igualmente robusta que es la Cerveza Brahva.
Creemos que es lo segundo, porque el análisis del perjuicio lo hacemos a través del tiempo y esta Ley de
Competencia lo que ve es foto, no ve video; creemos, por lo tanto, que es inconveniente.
Además, compañeros diputados, pretende crear una superintendencia autónoma, de ahí que se requieren 105
votos para esta… para el voto de esta iniciativa y veamos qué ha dado la pura autonomía en algunos temas, algunas
instituciones, que están muy cuestionadas por, precisamente, no dar información al público, a la Contraloría en los
temas de su administración: uno, el IGSS, autónomo; dos, la USAC, autónoma; tres, el deporte federado autónomo
y ahora queremos crear la Superintendencia de la Competencia autónoma también, esta autonomía da poder y
dinero a una organización autónoma para perseguir lo que supuestamente será falta de competencia, algo de lo que
se encarga el mercado libre, como lo hemos visto en el pasado, muchos de ustedes, compañeros, son empresarios,
pequeños empresarios y ya si tienen ustedes alguna persecución de…
EL R. PRIMER VICEPRESIDENTE ALEJOS LORENZANA, EN FUNCIONES DE PRESIDENTE:
No teniendo los votos suficientes para poder continuar con la discusión, acabamos de bajar a 103, señor diputado.
Diputados que estén aquí presentes, necesitamos dos votos más para tener 105 votos y poder continuar con la
discusión, para que se puedan marcar.
(PAUSA)
Les solicito a los señores jefes de bloque encontrarnos en el centro del hemiciclo, por favor.
(LOS JEFES DE BLOQUE SE REÚNEN EN EL CENTRO DEL HEMICICLO)
(PAUSA)
No teniendo el cuórum suficiente para seguir conociendo el tema en discusión de la Ley de Competencia, le
solicito a Secretaría leer la moción … moción privilegiada.
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.
- 40 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, jueves 19 de abril de 2018
EL R. SECRETARIO GALDÁMEZ JUÁREZ: Señor presidente, en este momento se da lectura a la
moción privilegiada presentada:
MOCIÓN PRIVILEGIADA
Los abajo firmantes, diputados al Congreso de la República, proponemos la moción privilegiada siguiente:
“Para que se altere el orden del día y se entre a conocer en este momento, en tercer debate, el proyecto
de decreto que dispone aprobar Ley de Vacunación (5342).”
DIPUTADOS PONENTES: Juan Ramón Lau Quan, Felipe Alejos Lorenzana y Estuardo Ernesto
Galdámez Juárez de FCN.
EL R. PRIMER VICEPRESIDENTE ALEJOS LORENZANA, EN FUNCIONES DE PRESIDENTE:
A discusión la moción privilegiada.
EL R. SECRETARIO GALDÁMEZ JUÁREZ: No habiendo mayor discusión, se entrará a votar.
EL R. PRIMER VICEPRESIDENTE ALEJOS LORENZANA, EN FUNCIONES DE PRESIDENTE:
Se enmienda el procedimiento.
Tiene la palabra el diputado Chavarría.
EL R. CHAVARRÍA PÉREZ: Bueno, presidente, diputados, entiendo que es la moción para alterar el
orden del día y conocer la Ley de Vacunación, entonces mejor, respetando que es el… voy a entrar a hablar sobre el
contenido de la ley mejor, si es que se aprueba la tercera lectura, mejor… gracias presidente.
EL R. SECRETARIO GALDÁMEZ JUÁREZ: No habiendo mayor discusión, se entrará a votar por la
moción privilegiada presentada y recibida en esta Secretaría.
EL R. PRIMER VICEPRESIDENTE ALEJOS LORENZANA, EN FUNCIONES DE PRESIDENTE:
Se realiza llamado a votación.
(LLAMADO A VOTACIÓN)
EL R. SECRETARIO GALDÁMEZ JUÁREZ: Se abre a votación.
(SE REALIZA LA VOTACIÓN)
En este preciso momento se hace el último llamado a votación.
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.
- 41 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, jueves 19 de abril de 2018
(CONTINÚA LA VOTACIÓN)
EL R. SECRETARIO LAU QUAN: En este momento se cierra la votación.
El resultado de la votación es el siguiente:
VOTOS
A favor: 82
En contra: 20
Diputados ausentes: 56
Por lo tanto, habiendo mayoría queda aprobada la moción privilegiada.
EL R. PRIMER VICEPRESIDENTE ALEJOS LORENZANA, EN FUNCIONES DE PRESIDENTE:
Para razonar el voto, tiene la palabra el diputado García.
EL R. GARCÍA GUDIEL: Muchas gracias, presidente, honorable pleno. Únicamente, presidente, que mi
voto fue a favor pero lamentablemente la huella dactilar no la tomó a tiempo, y cerraron la votación; le suplico gire
instrucciones para que sea tomado en el acta que mi voto fue a favor y sería el voto 83. Únicamente, presidente,
honorable pleno. Gracias.
EL R. PRIMER VICEPRESIDENTE ALEJOS LORENZANA, EN FUNCIONES DE PRESIDENTE:
Le pido a Secretaría tomar nota, por favor.
Continúe.
EL R. SECRETARIO LAU QUAN:
- Discusión en tercer debate del proyecto de decreto que dispone aprobar la Ley de Vacunación.
EL R. PRIMER VICEPRESIDENTE ALEJOS LORENZANA, EN FUNCIONES DE PRESIDENTE:
Se enmienda el trámite. Tiene la palabra…
Se somete a discusión. Tiene la palabra el diputado Chavarría.
EL R. CHAVARRÍA PÉREZ: Gracias, presidente, diputados, diputadas. Cuando discutíamos el
presupuesto de ingresos y egresos que no se aprobó, en su momento yo, presidente, diputados, externé una opinión
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.
- 42 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, jueves 19 de abril de 2018
donde decía que el presupuesto era de ochenta millardos, que yo hubiera aceptado uno de ciento cincuenta, siempre
y cuando se fortaleciera un sector salud, un sector educación.
Lo digo porque cuando hablamos de… ahorita en el tercer debate de esta Ley de Vacunación, estaba leyendo
los considerandos, nosotros somos de Alta Verapaz, que es de los departamentos con el 72% de una ausencia total
del Estado y no digamos en el tema de la vacunación, hay unas necesidades tremendas, entonces suena bonito
presidente y dice uno bueno, esta es una oportunidad para que Guatemala cumpla con su función social, el Estado,
que es obviamente hacer presencia en el artículo 1 y 2 que habla necesariamente de lo que es la educación y la
salud; siempre he dicho diputados, diputadas, que hay una ausencia total del Estado, entonces igual, yo lo sostengo,
le hemos dicho a las personas en muchas ocasiones si alguien en este momento con diez mil quetzales entre la bolsa
le sucede algo, casi estoy seguro que se puede morir porque si va a un hospital privado no le van a alcanzar diez mil
quetzales, le van a cobrar ochenta, cien mil quetzales, y si va a ir a un hospital San Juan, a un hospital… se va a
morir porque tampoco hay medicinas.
Entonces por qué razón, porque obviamente hay una ausencia tremenda del Estado. Pero diputados y
diputadas, yo leí bien, bien este artículo, este proyecto, y tengo bastantes objeciones al respecto, en el contenido de
la misma ley se está hablando de exoneraciones, se está hablando de un monto de trescientos cincuenta millones, y
se está hablando del establecimiento de un CONAPI, el CONAPI es como el consejo asesor del programa de
vacunaciones.
Ahora, si ustedes me permiten, en el artículo 240 de la Constitución, diputados, habla de que cualquier
proyecto tiene que tener un… tiene que tener el fundamento de dónde va a salir el recurso, y aquí solamente en el
artículo 18, en el artículo 28 es, de la sostenibilidad financiera, habla de una asignación de trescientos cincuenta
millones de quetzales, pero esta ley no tiene, no presenta, diputados, el dictamen de la Comisión de Finanzas, ¿de
dónde van a salir esos trescientos cincuenta millones? O, aquí dice: ‘trescientos cincuenta millones o por medio del
porcentaje determinado de los recursos recaudados de la aplicación de los impuestos establecidos en la Ley del
Tabaco y sus productos, así como la ley del impuesto específico sobre la distribución de bebidas gaseosas.’
En los artículos que continúan habla del 50%... -así es, no tiene la fuente de financiamiento; porque cuando
habla del 50% del tabaco o de las bebidas gaseosas, ese 50% tengo entendido que ya hay un dictamen de Corte de
Constitucionalidad cuando… porque ya no se puede… se dividió en producción y utilidad, y si le quitaran ese 50%
¿de qué monto estamos hablando?, y ¿a quién se lo estarían quitando? Entonces sinceramente, diputados, no hay
una fuente de financiamiento, no tiene el dictamen favorable.
En el artículo de esta ley me preocupa la parte que habla… -fíjense ustedes que se está hablando de una
responsabilidad de la población y una responsabilidad de padres de familia. artículo 17, dice: “tutores o… dice:
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.
- 43 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, jueves 19 de abril de 2018
“Responsabilidad de padres de familia, tutores o representantes legales. Es obligación de padres, madres, tutores o
representantes legales que sus niñas, niños y adolescentes, se vacunen de conformidad con el esquema nacional de
vacunación.”
Me preocupa lo que dice el artículo 2, el artículo 51, el artículo 5 de la Constitución; ustedes, algún abogado,
¿será legal?, ¿es constitucional?, porque están hasta poniéndole sobre la penalización. En el artículo 20, aquí dice:
“Artículo 20. El incumplimiento de las disposiciones contenidas en la presente ley será sancionado o penalizado, de
acuerdo a lo establecido en la legislación y reglamentación vigente, según corresponda.” Yo no sé si alguien me
pudiera decir que... en qué ley se puede penalizar que alguien, un padre de familia no lleve a su hijo a vacunar y que
entonces lo van a penalizar y que ahora va a ser sujeto de una sanción, no sé, no sé, se los digo.
Y la otra parte, muy complicada también, diputados, lo complejo que es la integración del CONAPI, porque
hablan de una… el Consejo Nacional Asesor para Indemnizaciones habla de una integración y ese consejo…
consejo se va… adhonorem se va a integrar, dice: ‘El consejo nacional adhonorem estará integrado por un
representante titular y suplente de las siguientes instituciones…’ Por decirles un número, ejemplo, un número…
hay del uno, dos, tres, cuatro, cinco hasta el número diez, habla del Instituto de Salud Pública y Asistencia Social:
1.1, del programa de inmunización; 1.2, del departamento de epidemiología; 1.3, del departamento de regulación y
control de productos farmacéuticos.
Ahora, de salud hay tres dependencias que van a tener un representante; y más adelante, dicen: ‘la
designación de cada titular y suplente se realizará conforme a las normas de cada instancia’. Miren, diputados y
diputadas, por eso les decía que yo creo muy conveniente el tema de la vacunación, entiendo la buena fe y el
nacionalismo y el deseo puro de los ponentes pero ¿cómo vamos a hacer para integrar un titular y suplente del
Ministerio de Salud en esta situación de tres dependencias?, porque dice: ‘se realizará conforme a las normas de
cada instancia’. No hay… en los ministerios no hay reglamentación para eso. Entonces vamos a dejar en ley algo
que nunca se va a integrar.
Además, el Ministerio de Salud, la única… dictamen favorable que tienen aquí ustedes es precisamente del
programa de inmunizaciones del departamento de regulación, que dicen que está bien, que quieren trescientos
cincuenta millones de quetzales y tiene una firma de una licenciada que muy amablemente yo le pregunté del
porqué… entiendo el porqué dicen que sí; si a un mecánico de un taller le van a preguntar: ‘vos ¿querés llantas,
querés aceite, querés esto?”, va a querer todo pues, es natural.
Pues sí, si te preguntan, si ese alguien es mecánico y está; -mire, una secretaria quiere lapiceros, pero ¿cómo
los va a obtener, presidente?, esos son otros cien pesos. Entonces, miren, la parte… yo les decía de que lo más
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.
- 44 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, jueves 19 de abril de 2018
difícil, inconstitucional, es la fuente de financiamiento de acuerdo al artículo 240, no está. La parte de la
integración, ¿cómo lo van a integrar?, lo veo burocrático, difícil; la penalización, difícil, ¿por qué la van a hacer?
Y lo que me preocupa mucho, presidente, diputados, diputadas, es que hay un artículo… artículo… -por eso
lo digo de una vez aquí que sepamos a qué vamos a votar en tercera lectura-. El artículo 31, adquisiciones y
exoneraciones, están hablando de exoneraciones; hay un segundo párrafo que dice: “se debe garantizar que todas las
importaciones de vacunas para el programa de inmunizaciones estén exentas del pago del Impuesto al Valor
Agregado, de importación o cualquier gravamen arancelario o de aduanas, -o cualquier gravamen arancelario o de
aduanas.
¿Qué estamos dejando aquí en este segundo párrafo?, ¿qué estamos dejando en este segundo párrafo?, miren,
¿quién va a traer las vacunas?, ¿quién va a ser el encargado?, ¿quién las va a comprar?, ¿van a salir a licitación?, ah,
bueno, vamos a comprar vacunas por trescientos millones de quetzales y mejor las vamos a comprar más baratas en
tal lugar.
Bueno, y qué control… ¿cómo vamos a controlar que va a importar alguien vacunas por esa mismísima
cantidad?, o vamos a abrir la puerta y va a decir: ‘mire, para la vacunación de Guatemala se van a importar vacunas,
materiales y cualquier cantidad de producto… -medicina. No hay control, entonces ¿por qué vamos a exonerar?,
¿por qué vamos a caer nosotros en el juego de esa exoneración? Me decían que estoy en contra, ¡no puedo estar en
contra!, estoy a favor de una vacunación ¡a mil por ciento!, ¡que el Estado tenga presencia! Pero, ¿le va a costar a
Guatemala una exoneración?, van a poner dos vacunas y van a ver ustedes que van a traer para vacunar a cien
millones de guatemaltecos y no somos cien millones de guatemaltecos.
Entonces, presidente, diputados, miembros ponentes, así como está este anteproyecto… este proyecto,
estamos totalmente en contra porque no estamos ni a favor de ese tipo de exoneraciones, no podemos caer en el
juego de que tenemos una ley que no tiene una fuente de financiamiento, el artículo 240 es claro, ustedes lo conocen
mejor. Tiene que tener las fuentes de financiamiento y tiene que tener un dictamen de la Comisión de Finanzas…
Ministerio de Finanzas. ¡No está el dictamen del Ministerio de Finanzas!, entonces, ¿por qué lo vamos a aprobar
sin el dictamen de Finanzas?
Entonces, diputados, yo no sé, responsabilidad de ustedes, ochenta y cuatro personas aquí presentes,
diputados y diputadas, con todo respeto, perdón, les sugeriría diputados que evalúen el voto cada quien, de qué se
trata, de qué están hablando, en este proyecto de decreto. Gracias, presidente.
EL R. PRIMER VICEPRESIDENTE ALEJOS LORENZANA, EN FUNCIONES DE PRESIDENTE:
Diputado Zachrisson, tiene la palabra.
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.
- 45 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, jueves 19 de abril de 2018
EL R. ZACHRISSON CASTILLO: Gracias, presidente, honorable pleno. Definitivamente el voto del
Partido de Avanzada Nacional, si es que se llega a votar, va a ser en contra de esta iniciativa.
Yo quisiera aprovechar para pedir que la misma regrese a comisión; tiene razón el diputado que me
antecedió en el uso de la palabra, las muchas razones que expuso y podría ser que la comisión pueda arreglar la
misma pero no debemos dejarla pasar como está.
Yo quisiera agregar, a lo que el diputado que me antecedió dijo, que en esta iniciativa no se especifica cuáles
son las vacunas que se van a comprar; eso significa que dejamos una carta abierta para que compren cualquier tipo
de vacuna.
No especifica sobre insumos y materiales, porque aunque se llame ley de vacunación, se está autorizando a
la compra de insumos y materiales; y esos insumos y materiales pueden ser, no solo para la vacunación en sí, sino
que pueden llegar a comprar camas, ropa para enfermos, ambulancias y creo que no es el propósito de la ley.
Tercer punto, procura más burocracia esta iniciativa, al hacer una comisión de bellas personas cuando en
realidad ya el Ministerio cuenta con una entidad que hace esto.
Yo, por las razones expuestas y no quiero aumentar las mismas, que hay muchas más, mi solicitud señor
presidente y compañeros, es que no aprobemos esto en tercera lectura, sino que pidamos que regrese a comisión
para un nuevo estudio y dictamen. Gracias, presidente, honorable pleno.
EL R. PRIMER VICEPRESIDENTE ALEJOS LORENZANA, EN FUNCIONES DE PRESIDENTE:
Tiene la palabra el diputado Rojas.
EL R. ROJAS ESPINO: Gracias, presidente, honorable pleno, presidente es bien difícil pensar en oponerse
uno a una iniciativa de ley como esta, a una ley como esta, conociendo plenamente cuál es la situación real de un
país como el que vivimos. En un país en donde…
EL R. PRIMER VICEPRESIDENTE ALEJOS LORENZANA, EN FUNCIONES DE PRESIDENTE:
Ya no tenemos cuórum para continuar con la discusión, disculpe señor diputado. Para quienes no estén marcados,
por favor les solicito que se marquen.
(PAUSA)
Señores representantes, no habiendo cuórum para poder continuar, se termina con la misma. Feliz tarde.
(LAS 13:17 HORAS)
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.
- 46 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, jueves 19 de abril de 2018
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DIPUTADOS QUE NO ASISTIERON
CON EXCUSA: Jorge Leonel Arévalo Canales, Álvaro Enrique Arzú Escobar, Salvador Francisco
Baldizón Méndez, Iliana Guadalupe Calles Domínguez, Flor de María Chajón Aguilar, Manuel Eduardo Conde
Orellana, Oscar Rolando Corleto Rivera, Boris Roberto España Cáceres, Oliverio García Rodas, Sofía Jeanetth
Hernández Herrera, José Alberto Hernández Salguero, Leocadio Juracán Salomé, Francisco Vitelio Lam Ruano,
Karla Andrea Martínez Hernández, Joel Rubén Martínez Herrera, Gustavo Arnoldo Medrano Osorio, Mike Ottoniel
Mérida Reyes, Hernán Morán Mejía, Juan José Porras Castillo, Sandra Patricia Sandoval González.
SIN EXCUSA: María Stella Alonzo Bolaños, Marvin Orellana López.
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.