Dictadura herencia “sin inventario”1

Políticas Educativas Provinciales

Recupero régimen constitucional2

Matriz Autoritaria

Tendencia DualReformas educativas y Participación

Centralización ejecutiva del gobierno y la administración del Sistema Educativo

Ideario Democrático

Legislación Educativa Ley Orgánica de Educación 2444/92

Derecho Social

Principalidad del Estado

Calidad–Democracia-Equidad

Gobierno escolar Consejos

Obligatoriedad – 4 a 16 años

Gratuidad / Obligatoriedad

Principio de discriminación positiva

C P E autonomía

Autarquía financiera y administrativa

•Proyectos de Innovación Educativa (Ley 2109/86)•Resolución Nº 90/87 Escuelas Primarias•Tratamiento integral población indígena(Ley 2287/88)•Ley de Permanencia (Nivel Medio)(Ley 2295/89)

a) Democratizar la escuela para democratizar la sociedad

b)

Avance del poder ejecutivo provincial

Vaciamiento competencias del CPE

c)•“racionalización” del “gasto social educativo”•“eficiencia” en la gestión•profesionalización de la docencia

Período 1984-1995 del ideario democrático a la democracia “eficiente”

Educación Pública Laica

Educación para la liberación

Calidad

Equidad

Descentralización

Compensación

Reformas Neo - Conservadoras

Cambio de estructuraAcadémica del Sistema Educativo

Requerimientos del Mercado “empleabilidad”

Atención focalizada Población escolar “vulnerable”

CurrículumPlanProgramaContenidos mínimos

Competencia

Valor principio de desarrollo educacional

Principio de organización educativa

Sistema de Premios y Castigos

Principio de individualización

Provincia

Nación

Política educativa y ajuste Estructural del sector educación

Extensión tramo obligatorio

Educación Básica Concepto “ampliado

Escuelas Unidades de lareforma Gerencialismo educativo

Subsidiaridad del Estado Pluralidad de agentes y deOfertas educativas Libertad de elección

“Discriminación Positiva” Principio de “intervención estatal”

Redes

segmentadas de

escolarización

Reformas Neoconservadoras

Pedagogías de la contención

Pedagogía de las competenciasindividuales

Servicio educativo por Sistema Educativo

Reformas Neoconservadoras / conceptos / significados

Oferta pública de educación por educación pública

Escuelas públicas de gestión estatal

privada

por escuelas públicas /escuelas privadas

Igualdad desplazada por Equidad

Derecho desplazado por Libertad

Paradigmas de las Reformas Neoconservadoras

De la Reforma - Escuela - Unidad de la Reforma

De la ProfesionalizaciónConocimiento formal ycompetencia técnica

Privilegio del cómo para “adaptar” el qué

- Cambio - niveles centrales - funcionarios con expertos - niveles intermedios – transmisión / supervisión - niveles institucional - ejecución

Herramientas de desempeño

Paradigmas de las Reformas Neoconservadoras

1. Diversidad institucional con adecuación al entorno

2. Estado función evaluadora / gestión pública gestión empresarial

3. Modelo de Decisión: objetivos deseados / medios / indicadores

4. Sistemas de control generan Calidad

Eficiencia

Eficacia

5. Calidad

De la Rendición de cuentas

“informan” para diseñar políticas

Resultados académicos medibles / comparables

Recurso para “reorientar” el servicio educativo

Recurso para “orientar” la elección del usuario

Gerencialismo educativo

Paradigmas de la Reformas Neoconservadoras

Objetivo Educación preparar individuos para Mercado de Empleo

Gestionar esta preparación

Interpretar demandas

Usuarios / Mercados

Paradigmas de la Reformas Neoconservadoras

Trabajo EstableZONA DE

INTEGRACIÓN Fuerte inscripción relacional

ZONA DE

VULNERABILIDAD

Precariedad laboral

Fragilidad relacional

Desocupación sostenidaZONA

DE DESAFILIACIÓN Aislamiento relacional

PÉRDIDA DEL TRABAJO / INGRESOSPÉRDIDA DEL TRABAJO / INGRESOS

PÉRDIDA DEL CAPITAL SOCIALPÉRDIDA DEL CAPITAL SOCIAL

1º Reducir el gasto social2º Programas focalizados

Destinatarios

POLÍTICAS SOCIALES DE FOCALIZACIÓN

Necesidades de Gestionar “eficientemente” los “recursos escasos”.

Objetivo Crear red de “seguridad social mínima”

“gobernabilidad del sistema”

“pobres estructurales”

objeto de discriminación positiva

Contexto Ajuste estructural

Crisis de acumulación

POLÍTICAS SOCIALES DE FOCALIZACIÓN

• Liberar las fuerzas del mercado

PRETENSIONES

• Conformar una sociedad civil competitiva

• Direccionar las funciones públicas desde los valores y criterios del mercado

• Eficiencia como criterio central

• Racionalidad formal / instrumental

ModelosDistribución de la

AutoridadEvaluación y Control

PolíticoNeoconserva -

durismo

•Gobierno central y Fuerte

•Ofertas privadas

•Mecanismos de mercado

•Expertos Profesionales

•Centralizado

•Fuerzas del mercado

•Mínima autorregulación

profesional

ControlCriterios

Dirección porObjetivos

•Fuerte dirección escolar

•Escrutinio exterior de

resultados y gastos

•Indicadores de

rendimiento comparado

con metas y presupuesto

Calidad y Eficiencia

Mecanismos del mercado

•Competencia

•Fuerte dirección escolar

•Demanda de clientes

•Acreditación de escuelas

Des – intelectualización

de la Escuela Pública

de la Enseñanza

Formas de “privatización”

de la escuela pública

El Problema a enfrentar en la Escuela Pública

Agencias de contención

pérdida de perspectiva de lo relevante

pensamiento único // pensamiento débil

ideología tecnocrática

acomodación // naturalización

desensibilización

Agencias de entrenamiento de empleables

El sentido y la necesidad

de la obligatoriedad escolar

Producir la Escuela Pública

Obligatoriedad legal

Proceso dinámico de construcción de sentidos compartidos

Identidad Sujetos a mutaciones

Cambiantes condiciones socio - históricas

Obligatoriedad subjetiva

Obligatoriedad social

Escuela Pública

Espacio de derechos, garantías, obligaciones sociales

Acceso – permanencia – goce del derecho

Espacio de iguales

Razonamiento medio de comunicación privilegiado

Toma de decisiones fundamentadas / orientadas según fines y valores

Participación Real

Escuela Pública Justicia Educativa

1

Problema de honestidad distribución igualdad

Currículum Justo Proyecto Cultural - Educativo

Justicia Curricular (Connell, R,; 1993)

Intereses de los menos favorecidos

2 Participación y Escolarización Común

3 Producción histórica de la Igualdad

4 Pensamiento holístico / complejo

Directivos y Escuela Pública

1

Directivos escolares Política Dirección / Proyecto Escuela Institucional Coordinación Pública-Democrática

- Popular

Permanente y atenta lectura del universo socio-cultural de los alumnos

2 Subordinar aspectos técnicos – burocráticos a Principios / Finalidades Colectivas

3 Estructuras

4 Tarea de enseñar tarea colectiva / compartida

Decisiones y Acciones de fundar Acuerdos Construir un SABER COMÚN

Validez Pedagógica y Social

Saber Común Válido Intersubjetivamente vinculante

Tomas de decisiones / autoridad / división social del trabajo

División de responsabilidades

Praxis y Ejercicio de la crítica

Directivos y Escuela Pública

¿Estructura de toma de decisiones democrática?¿Modos de implementación y de control democrático de las decisiones?

El gobierno escolarPolíticaÉticaTécnica

Participación¿temas de decisión colectiva?¿análisis de participación?¿quiénes / cuándo / cómo / porqué y para qué participan?

AdministraciónEscolar

Utilización racional de recursos para realizar fines

Actividad humana establecimiento libre de objetivos

Recursos adecuados a FINES y VALORES

Racionalidad social

Especificidad organización escolar

Participación colectiva

Pensamiento holístico / complejo

•reglas / normas compartidas•organización trabajo pedagógico ↔ colectivo•criterios – principios - prioridades

SimbólicasMateriales

HistoriaContexto

“La ideología de una escuela puede considerarse como una construcción en un espejo a través del cual se reflejan imágenes. La cuestión es la siguiente:

¿Qué persona s se reconocen a ellas mismas como provistas de valor en esta imagen?

¿Qué otras imágenes son excluidas por la imagen de valor dominante, de manera que algunos estudiantes son incapaces de conocerse a si mismos?

De igual manera nos podemos preguntar sobre la acústica de la escuela

¿Cuál es la voz a la que se presta atención?¿Quién habla?

¿Quién es llamado por esta voz?¿Para quién es familiar?

Bernstein, 1990