La diferencia fundamental entre Enmienda y Reforma en la legislación venezolana

parece estar en (1) la amplitud de la misma, (2) en los métodos para invocarla y (3) la

etapa legislativa; ya que en cuanto a su (4) aprobación, ambas figuras requieren ser

sometidas a Referendo a los 30 días de haber sido aprobadas por la AN.

Según su (1) amplitud, la Enmienda es una figura legal para agregar nuevos artículos

o modificar artículos existentes en la Constitución a modo de corrección, siempre

agregando el nuevo contenido al final de la misma y realizando las referencias en la

norma original cuando se trate de modificaciones. En tanto que la Reforma es una

"revisión parcial" del texto constitucional (esta interpretación queda abierta) que

permite la sustitución de una o varia de sus normas. Como pudo haber notado, según

nuestra CN la enmienda agrega o modifica normas mientras que la reforma revisa (un

termino más amplio) y sustituye normas.

Según su (2) método de invocación, la Enmienda podrá ser una iniciativa del 15% de

los ciudadanos inscritos el Registro Civil y Electoral; el Presidente de la República en

Consejo de Ministros o de un 30% de los diputados de la Asamblea Nacional. La

Reforma también puede ser por iniciativa del 15% de los ciudadanos inscritos el

Registro Civil y Electoral; el Presidente o Presidenta de la República en Consejo de

Ministros pero aquí el primer punto que marca la diferencia: la Asamblea Nacional

podrá tomar la iniciativa mediante acuerdo aprobado por el voto de la mayoría de sus

integrantes (eso es mitad de los votos+1, mientras que la enmienda solo requiere el

acuerdo de 30% de los diputados).

En cuanto a la (3) etapa legislativa, la Enmienda requiere ser aprobada con el voto

de la mayoría de los diputados de la AN (mitad de los votos + 1) mientras que la

Reforma requiere un proceso legislativo más complejo (ver artículo 343 de la CN) y ser

aprobada por dos terceras partes (66,6%) de los votos de la Asamblea antes de

someterse a Referendo. Durante el proceso legislativo de la Reforma se deberán

revisar los títulos, capítulos y artículos uno a uno en la Asamblea Nacional en tres

discusiones diferentes en un período no mayor a dos años.

Ya mencionamos que en cuanto a su (4) aprobación, tanto la Enmienda como la

Reforma deben ser sometidas a Referendo, especificamente a los 30 días de haber sido

entregadas al poder electoral. Sin embargo, la Reforma puede ser separada en bloques

de hasta una tercera parte del proyecto (ver artículo 344 de la CN) al momento de ser

refrendados.

En algunos países Enmienda y Reforma son sinónimos de la misma cosa (como en los

Estados Unidos, Alemania y Canadá), de hecho si buscas Reforma Constitucional en

Wikipedia (en inglés) serás redirigido a Enmienda Constitucional.

Asamblea Nacional Constituyente

Existe una tercera figura legal para modificar la Constitución, la Asamblea Nacional

Constituyente. Entre los artículos 347 y 350 de la CN se establecen las pautas para

convocar una Constituyente con el objeto de "transformar el Estado, crear un nuevo

ordenamiento jurídico y redactar una nueva Constitución".

La iniciativa para una Constituyente podrá ser tomada por el Presidente de la

República; la Asamblea Nacional (dos terceras partes); los Concejos Municipales (dos

terceras partes); o el quince por ciento de los electores inscritos en el Registro Civil y

Electoral. Luego deberá ser sometida a Referendo.

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela