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DIPLOMADO: GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL. 1 SEPARATA 01 - MÓDULO V 1. DEFINICIONES. 1.1. INTRODUCCIÓN El presente módulo pretende que el estudiante desarrolle criterios para realizar Inspecciones de Seguridad y Salud en el Trabajo (SST) en cualquier ámbito de trabajo (Subsector textil, pesquero, minero, oficinas, etc.). Dentro de las técnicas analíticas de seguridad se encuentran las inspecciones de seguridad, las cuales contienen técnicas activas, que se llevan a cabo antes de que se produzca un accidente, y técnicas reactivas, que se realizan una vez ha ocurrido un accidente, como por ejemplo la investigación de accidentes. La finalidad de las técnicas activas es prevenir las situaciones de riesgo para que nunca lleguen a materializarse accidentes eliminando o reduciendo los riesgos a valores tolerables y mantenerlos en estos límites mediante técnicas operativas basadas en los resultados de las técnicas analíticas. La Inspección de Seguridad es una técnica analítica de seguridad que consiste en el análisis realizado mediante la observación directa de las instalaciones, equipos y procesos productivos (condiciones, características, metodología del trabajo, actitudes, aptitudes, comportamiento humano…) para identificar los peligros existentes y evaluar los riesgos en los diferentes puestos de trabajo. Al efectuar sus recorridos, los inspectores son acompañados por representantes, tanto del empleador como de los trabajadores, por cuyo motivo el departamento que está bajo su supervisión será inspeccionado minuciosamente. Para el caso de Perú, el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE), a través de la Dirección General de Seguridad e Higiene del trabajo, desarrollan actividades de inspecciones y control; Así también el ministerio que regula el subsector, está facultado para realizar este tipo de inspecciones (PRODUCE, MEM, SALUD, etc.) Un buen programa de seguridad requiere la cooperación del "hombre clave" de ese programa y ese hombre es el supervisor (Independientemente si la empresa tiene un CSST o un Supervisor de SST, siempre se tendrá un especialista que realice inspecciones).
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DIPLOMADO:
GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL.
1
SEPARATA 01 - MÓDULO V
1. DEFINICIONES.
1.1. INTRODUCCIÓN
El presente módulo pretende que el estudiante desarrolle criterios para realizar Inspecciones de
Seguridad y Salud en el Trabajo (SST) en cualquier ámbito de trabajo (Subsector textil, pesquero,
minero, oficinas, etc.).
Dentro de las técnicas analíticas de seguridad se encuentran las inspecciones de seguridad, las
cuales contienen técnicas activas, que se llevan a cabo antes de que se produzca un accidente, y
técnicas reactivas, que se realizan una vez ha ocurrido un accidente, como por ejemplo la
investigación de accidentes.
La finalidad de las técnicas activas es prevenir las situaciones de riesgo para que nunca lleguen a
materializarse accidentes eliminando o reduciendo los riesgos a valores tolerables y mantenerlos
en estos límites mediante técnicas operativas basadas en los resultados de las técnicas analíticas.
La Inspección de Seguridad es una técnica analítica de seguridad que consiste en el análisis
realizado mediante la observación directa de las instalaciones, equipos y procesos productivos
(condiciones, características, metodología del trabajo, actitudes, aptitudes, comportamiento
humano…) para identificar los peligros existentes y evaluar los riesgos en los diferentes puestos de
trabajo.
Al efectuar sus recorridos, los inspectores son acompañados por representantes, tanto del
empleador como de los trabajadores, por cuyo motivo el departamento que está bajo su
supervisión será inspeccionado minuciosamente.
Para el caso de Perú, el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE), a través de la
Dirección General de Seguridad e Higiene del trabajo, desarrollan actividades de inspecciones y
control; Así también el ministerio que regula el subsector, está facultado para realizar este tipo de
inspecciones (PRODUCE, MEM, SALUD, etc.)
Un buen programa de seguridad requiere la cooperación del "hombre clave" de ese programa y
ese hombre es el supervisor (Independientemente si la empresa tiene un CSST o un Supervisor de
SST, siempre se tendrá un especialista que realice inspecciones).
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Las empresas actualmente se encuentran en un ambiente mundial cada vez más competitivo y
necesitan para sobrevivir tener la mayor productividad es decir producir más al menor costo.
La continuidad operativa con alta productividad genera rentabilidad
Un accidente quiebra la continuidad operativa y genera perdida.
El resultado de un accidente es perdida:
• Lesión a las personas
• Daño a la propiedad, al proceso o a la MP
• Interrupciones del trabajo
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• Reducción de utilidades, sueldos y salarios
• Pérdida de clientes, mercado y ventas
• Publicidad negativa
Un accidente se genera cuando una persona se pone en contacto involuntariamente, con una
energía que es superior a la capacidad límite de su cuerpo, hiriéndose y lastimándose afectando
así, su integridad y salud.
El encuentro de la energía de grado superior con una persona se da por una serie de eventos
previos que es necesario evitar.
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1.2. ¿QUÉ ES UNA INSPECCIÓN DE SEGURIDAD?
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Es un instrumento que nos permite descubrir los problemas existentes (peligros) y evaluar sus
riesgos antes que ocurran los accidentes y enfermedades y se generen perdidas.
1.3. ESTÁNDAR DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL (ESSO)
Documento que establece normas para el desarrollo de actividades relacionadas a la construcción
que presentan riesgos significativos. Para tal fin, define las especificaciones de operación para
efectuar estas actividades, así como las especificaciones técnicas que deben cumplir las
maquinarias, equipos, herramientas, instalaciones y facilidades utilizadas en su desarrollo.
1.4. INSTRUCCIÓN DE TRABAJO SEGURO (ITS)
Documento que define como desarrollar una actividad específica de una obra que presenta riesgos
importantes los cuales no son cubiertos en su totalidad por los estándares.
1.5. INSPECCIÓN
Proceso de observación desde la óptica de la seguridad de las condiciones y forma en las que se
efectúa un trabajo. También proceso de observación de un equipo, maquinaria, vehículo,
herramienta, instalación, implemento o estructura provisional, para determinar si se encuentra en
condiciones operacionales o de uso seguro.
Nota: Cuando el proceso de observación se centra específicamente en la forma de trabajo o
conducta del trabajador respecto a la seguridad, la inspección recibe el nombre de Monitoreo del
desempeño en seguridad.
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1.6. LISTA DE VERIFICACIÓN
Documento donde se estipulan los puntos o condiciones que como mínimo deben observarse
durante la ejecución de una determinada inspección, y que además permite registrar el resultado
de cada observación en forma concisa.
1.7. PROGRAMA DE INSPECCIONES
Documento que define explícitamente las inspecciones de seguridad para garantizar una eficaz y
eficiente prevención de riesgos laborales.
1.8. ACTO SUB-ESTÁNDAR
Es toda acción y/o práctica que no se realiza con el procedimiento escrito de trabajo seguro (PETS)
o estándar establecido, que causa o contribuye a la ocurrencia de un incidente.
1.9. CONDICION SUB-ESTÁNDAR
Toda condición existente en el entorno de trabajo y que se encuentre fuera del estándar y que
puede causar un incidente.
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2. OBJETIVOS DE UNA INSPECCIÓN.
Todo programa de inspecciones debe constituirse en la principal herramienta de seguimiento y
control proactivo para garantizar una eficaz, eficiente y oportuna prevención de riesgos laborales.
El programa de inspecciones de seguridad debe elaborarse para cumplir con los siguientes
objetivos:
a) Identificar las desviaciones (actos y condiciones) respecto a lo estipulado en los estándares de
seguridad y salud ocupacional.
b) Detectar el no cumplimiento de las instrucciones de trabajo seguro.
c) Asegurar que los equipos, maquinarias, vehículos, herramientas, instalaciones, implementos y
estructuras provisionales utilizados ingresen y se mantengan en condiciones operacionales
seguras.
d) Identificar peligros y riesgos que no fueron considerados al momento de aplicar el
procedimiento de análisis y control de riesgos laborales.
e) Verificar la correcta, adecuada y oportuna implementación de acciones preventivas, así como
también la eficacia de las mismas.
f) Verificar el orden y limpieza, que es la condición donde no existen cosas innecesarias en el lugar
de trabajo y las cosas necesarias se encuentran en su respectivo lugar, además de verificar la
correcta distribución de los residuos.
g) Mostrar el compromiso de la línea de mando con la seguridad y salud ocupacional.
3. TIPOS DE INSPECCIONES.
Existen dos tipos:
a) Las no planeadas o informales
b) Las planeadas (formales)
1. Inspecciones a áreas, equipos y partes críticas.
2. Evaluaciones de orden y limpieza.
3. Inspecciones generales.
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3.1. INSPECCIONES INFORMALES O NO PLANEADAS
Son las que se realizan sin una programación determinada previamente.
• Dependen mucho de la capacidad y habilidad del observador.
• No son sistemáticas.
• Pueden pasar por alto problemas y riesgos no visibles.
• Se mejora su utilidad a través del uso de formatos o guías de revisión.
Formatos comúnmente usados para las inspecciones informales o no planeadas.
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3.2. INSPECCIONES PLANEADAS
Inspecciones Planeadas (formales) Son aquellas que se hacen de forma programada con
antelación y exigen preparación.
• Son exhaustivas y detalladas.
• Se hacen con un método definido
• Se capacita al inspector previamente con el fin de que desarrolle una visión crítica.
3.2.1. Inspecciones Planeadas: tipos
• Inspección de elementos y partes criticas
• Evaluación de Orden y aseo
• Inspección general
3.2.1.1. Inspección de elementos o partes criticas
Los elementos o partes críticas se pueden definir como componentes de las maquinarias, de los
equipos, de los materiales, de las estructuras o de las áreas, que tienen mayores probabilidades de
ocasionar un problema o pérdida de magnitudes, cuando se gastan, se dañan, se abusa de ellos, se
maltratan o utilizan en forma inadecuada.
Las inspecciones son revisiones periódicas de estos elementos críticos para comprobar su estado y
uso. Para desarrollar una inspección de este tipo es necesario previamente elaborar un inventario
de objetos críticos los registros respectivos y sus listas de verificación.
Pasos para desarrollar un inventario de partes o componentes críticos:
• Liste todos los objetos existentes en su área, clasificándolos por su categoría: maquina,
equipo, estructura, material etc.
• Ordene la lista y de acuerdo con ella identifique todos los objetos que considere críticos,
haciendo esto último en grupo (tormenta de ideas)
• Explique las razones para clasificar crítico al objeto.
• Registre los objetos críticos y establezca sus partes o componentes críticos, que cosas
buscar, la frecuencia de inspección y quien debería hacer la inspección.
• Con base a los registros elabore la lista de verificación de cada objeto crítico, herramienta
fundamental junto con el registro para la inspección de elementos o partes críticas.
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3.2.1.2. Evaluación de Orden y aseo
Es un tipo de inspección planeada vital, pues el desorden y la suciedad son enemigos de la
seguridad, la calidad, la productividad y la efectividad en costos. Siempre que se hace este tipo de
inspección, hay que hacerse dos preguntas claves:
• ¿Es necesario este objeto?
• ¿Se encuentra en su lugar adecuado?
Ejemplo de desorden y suciedad acumulación de retazos de tela en una fábrica de confecciones.
Un lugar está en orden cuando no hay cosas innecesarias y cuando todas las cosas necesarias se
encuentran en su respectivo lugar.
El orden es el primer paso para hacer algo correctamente y si usted no puede manejar el orden en
su departamento, no podrá administrar su departamento.
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3.2.1.3. Inspección General
Es un paseo o caminata planificada a través de un área completa, un vistazo completo a todo y a
cualquier cosa, en busca de exposiciones a perdida. Puede realizarlo el supervisor o en algunos
casos la administración superior.
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ANEXO A
CLASIFICACIÓN DE RIESGO PARA CONDICIONES INSEGURAS
CLASE A: (MAYOR) Una condición o práctica capaz de ocasionar incapacidad permanente, perdida de la vida o parte del cuerpo y/o perdida extensa de instalaciones, equipo o material. Ejemplo 1: falta de una guarda de seguridad en un esmeril de banco. Ejemplo 2: la válvula de alivio de gas bloqueada en un equipo separador de crudo en
operación. Ejemplo 3: operar un generador de acetileno con carburo pulverizado. Ejemplo 4: un separador fuera de servicio sin que haya sido señalizado. Ejemplo 5: niples o accesorios de baja presión en líneas que trabajen a alta presión. Ejemplo 6: agua potable no clorada. Ejemplo 7: maquina en la que todavía no concluyen su mantenimiento sin bloqueo ni
señalización. Ejemplo 8: grúa operando con cable defectuoso. Ejemplo 9: efectuar trabajos en caliente y/o frío en zonas de presencia de gas inflamable sin
permiso de trabajo escrito. Ejemplo10: paradas de emergencia ESD inoperativas o desconectadas.
CLASE B: (SERIO) Una condición o práctica capaz de ocasionar lesión o enfermedad seria que resulta en incapacidad temporal, o daño destructivo, pero no extenso, a la propiedad. Ejemplo 1: no usar protección auditiva en zonas de alto nivel de ruido. (Área de generadores,
MEPs, compresores de gas). Ejemplo 2: áreas con proceso de erosión cerca de carreteras o instalaciones. Ejemplo 3: iluminación deficiente en zonas industriales. Ejemplo 4: botellas con gases comprimidos sin tapa y sin dispositivos de amarre (cadenas). Ejemplo 5: grúa sin indicación de capacidad de carga. Ejemplo 6: pasarelas de acceso sin baranda. Ejemplo 7: equipo contra incendios sin instrucciones de uso. Ejemplo 8: manguera de recarga de combustible sin conexión a tierra. Ejemplo 9: productos químicos almacenados deficientemente (pinturas junto con hipoclorito
de calcio, carburo de calcio en lugares húmedos, etc.). Ejemplo10: recipientes a presión sin prueba hidrostática.
CLASE C: (MENOR) Una condición o práctica capaz de ocasionar lesión o
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enfermedad menor no incapacitante, o daño no destructivo a la propiedad. Ejemplo 1: tomacorrientes sin señalización de voltaje. Ejemplo 2: equipos de aire acondicionado sin línea de drenaje de agua. Ejemplo 3: cubierta geo textil de un dique de contención rota. Ejemplo 4: acumulación de basura y chatarra en el campamento (orden y limpieza
deficientes). Ejemplo 5: cuarto de control sin iluminación de emergencia. Ejemplo 6: pintado y señalización de tuberías insuficiente, de acuerdo al proceso de
producción. Ejemplo 7: solventes, aceites, combustibles, etc. en canaletas de drenaje de agua. Ejemplo 8: hierba crecida en el campamento debido falta de mantenimiento. Ejemplo 9: objetos en la tolva del vehículo sin que estén asegurados. Ejemplo10: falta de una bandeja de recepción debajo de una válvula de muestreo.
