UN CASO DE FRACASO?

GIS Catastral en re-evolucin

Generalidades del Municipio de GuadalajaraAntecedentes del CatastroProyecto de modernizacin catastralMetodologa de valuacin topolgicaProyecto de actualizacin catastralConclusiones

TerritorioPoblacinEstructuraPadrnActividades catastralesRecaudacin predial

Municipios en Jalisco: 125

MunicipioGuadalajara182 Km2Zapopan893 Km2Tlaquepaque271 Km2Tonal120 Km2Zona Metropolitana de Guadalajara500 Km2 (aprox.)

Zona metropolitanaEntidad(es) federativa(s)1990199520002005(hab/ha)ZM del Valle de MxicoD.F.-Hidalgo-Mxico15 563 79517 297 53918 396 67719 239 910166.0ZM de GuadalajaraJalisco3 003 8683 482 4173 699 1364 095 853133.2ZM de MonterreyNuevo Len2 666 8093 100 6333 374 3613 738 077116.6ZM de Puebla-TlaxcalaPuebla-Tlaxcala1 735 6572 016 7752 220 5332 470 20682.5ZM de TolucaMxico1 061 0651 272 3011 471 1461 633 05266.8ZM de TijuanaBaja California 798 9381 100 8171 352 0351 575 02685.8ZM de LenGuanajuato 983 0501 173 6591 269 1791 425 210128.9ZM de JurezChihuahua 798 4991 011 7861 218 8171 313 33876.9ZM de La LagunaCoahuila-Durango 878 289 958 8861 007 2911 110 89083.3

INEGI, II Censo de Poblaciny Vivienda 2005

Entidad federativaMunicipio o DelegacinHabitantesDistrito FederalIztapalapa1 820 888Estado de MxicoEcatepec de Morelos1 688 258JaliscoGuadalajara1 600 940PueblaPuebla1 485 941Baja CaliforniaTijuana1 410 700ChihuahuaJurez1 313 338GuanajuatoLen1 278 087Distrito FederalGustavo A. Madero1 193 161JaliscoZapopan1 155 790Estado de MxicoNezahualcyotl1 140 528

448,042 cuentas prediales vigentes447,802 Urbanas240 RsticasCon avalo cartogrfico aplicado, el 84.68%5,226 condominios registrados, agrupando 80,952 cuentas

Grfico1

400168

47559

Cuentas por Tasa

Hoja1

Cuentas por Tasa

0.00023 (construido)400168

0.00081 (baldio)47559

Para cambiar el tamao del rango de datos del grfico, arrastre la esquina inferior derecha del rango.

Impuesto predial facturado 2009 $582953,524.00

INGRESOSCOMPARATIVO 1 DE ENERO AL 12 DE JULIOCOMPARATIVOS 2007-2008-2009RUBRO200720082009DIF 2008-2009TOTALIMPUESTOS $ 456,629,275 $ 578,483,028 $ 639,419,720 10.53%27.16%DERECHOS $ 119,928,283 $ 140,565,220 $ 135,679,912 -3.48%5.76%PRODUCTOS $ 123,535,251 $ 116,582,190 $ 111,572,531 -4.30%4.74%APROVECHAMIENTOS $ 72,077,677 $ 122,961,631 $ 187,809,687 52.74%7.98%T INGRESOS PROPIOS $ 772,170,486 $ 958,592,068 $ 1,074,481,850 12.09%45.64%PART ESTATALES $ 141,686,988 $ 150,877,409 $ 151,312,812 0%6.43%PART FEDERALES $ 590,324,794 $ 720,823,177 $ 656,180,653 -9%27.87%DERECHOS COORDINADOS $ 152,271,859 $ 3,938,614 $ - APORTACIONES $ 258,818,158 $ 373,614,550 $ 391,883,814 5%16.65%FONDO DE FISCALIZACION $ 20,012,295 $ 80,183,090 3.41%T PARTICIP Y APORTAC $ 1,143,101,799 $ 1,269,266,044 $ 1,279,560,369 0.81%54.36%TOTAL DE INGRESOS $ 1,915,272,285 $ 2,227,858,112 $ 2,354,042,219 5.66%100.00%

COMPARATIVO TOTAL RECAUDADO 2007-2008-2009ACUMULADO 1 DE ENERO AL 12 DE JULIO200720082009DIF 2008-2009CUENTAS PAGADAS284,292299,854315,2895.15%PREDIAL $ 343,221,542 $ 436,338,456 517,307,560 18.56%TOTAL PREDIAL $ 343,221,542 $ 436,338,456 $ 517,307,560 18.56%TRANSMISIONES PAT. $ 101,274,051 $ 127,101,771 $ 110,645,749 -12.95%LIC DE CONSTRUCCION $ 16,171,778 $ 22,874,586 $ 21,740,637 -4.96%LIC DE GIROS Y ANUNCIOS $ 52,076,783 $ 59,131,453 $ 61,048,677 3.24%ESPECTACULOS PUBLICOS $ 7,351,271 $ 7,696,839 $ 5,998,626 -22.06%NEGOCIOS JURIDICOS $ 4,782,411 $ 7,345,961 $ 8,097,463 10.23%CUENTAS PREDIAL200720082009%EXISTENTES443,109446,113447,6990.35%PAGADAS284,292299,854315,2895.15%PORCENTAJE DE CUMPLIMIENTO64.16%67.21%70.42%

CATASTRO DEL EDO. JALISCO1994 RESPONSABILIDAD MUNICIPAL, POR CONVENIO DE COLABORACIN1997 LEY DE CATASTRO MUNICIPAL DEL EDO. DE JALISCO.

CARTOGRAFA4 versiones de cartografa no conciliadas:1 versin digital con un cubrimiento del 75%3 diferentes en papel: heliogrficas del Estado, de campo y CORETTStatus de datos existenteArchivos planos de textoProgramas en COBOL3 grandes tablas

Desarrollo interno VS. Contrato a empresaSistemas de gran potencialCompatibilidad con otros programasHistrico cartogrfico y registralTodo parte de la cartografa

Consulta y edicinTabularesEspacialesArquitectura del sistema 2000DATOS

Padrn y LicenciasCobro de diversosRegularizacinde coloniasRe-emplacamiento vialNodo Vial Calzada Independencia-Perifrico

SISTEMA DE INFORMACIN CATASTRALa travs del tiempo

INFORMACIN CATASTRALa travs del tiempo y el sistema apa?

Ahmose I

JustificacinBase conceptualLote tipoFrmulasConclusiones

Manual de valuacin catastral en vigor desde hace varios aosExcesiva participacin de los capturistasDiferencia subsanada a travs de la modificacin de la informacin.Degradacin en la calidad de la informacinDificultad de sistematizar el clculo de avalos directamente de la cartografa

La Valuacin basa su principio en la comparacinEl precio comercial, es el resultado de la ley de la oferta y la demandaElementos subjetivos hacen variar un precio real de un precio comercial.AVALO: aplicacin de un conjunto de reglas especficas, sobre datos objetivos (caractersticas espaciales + posicin geogrfica) cartogrficos

Claridad conceptualBasado en un instructivo de valuacin susceptible de automatizarse al 100%Que arroje resultados correctos bajo el marco conceptual especificadoQue minimice la participacin del empleadoBasado en los elementos objetivos, claramente identificables de los predios

Universo12,358 manzanas en cartografa277.841 superficie promedio bruta28.161 predios por manzana en promedio17.139 desviacin estndar de la cantidad de predios por manzanaLimites establecidos entre 11 y 45 predios por manzana

Dentro de los limites establecidosel 69% de manzanas, el 67% de predios, 27.264 predios por manzana177.098 m2 mediana de promedios por manzana

Excluyendo al lote mas grande y al mas chico de cada manzana rango 11-45

170.260 superficie promedio de medianasLote tipo de 1x3 tantos(3x)(x)=170.260 = x=170.260/3x=170.260/3 = 7.533

Aprobado por el Consejo Tcnico de Catastro Municipal7 m21 m147 mPermetro 56 mProfundidad 24.5 m

mayor frente > menor frentemenor superficie > mayor superficiemenor profundidad > mayor profundidadmenor permetro > mayor permetro

Valor Superficie Valor del = Total X Factor de X UnitarioTerreno del Terreno Homologacin PonderadoDonde:Factor =

Valor Unitario Ponderado =

Metodologa automatizada en un 100%, sin intervencin del capturistaResultado nicoAplicacin masiva de avalosHerramientas para re-ingeniera de procesosAgilizacin en tiempo de respuesta al contribuyenteReduccin de procesos manuales, y de causas de error

ImpuestoPredialValorFiscalValorterrenoValorconstruccin

ImpuestoPredialValorFiscalValorterrenoValorconstruccinSuperficieconstruccinclasificacinFactorreapredioValor unitarioterreno

ImpuestoPredialValorFiscalValorterrenoValorconstruccinSuperficieconstruccinclasificacinFactorreapredioValor unitarioterrenoNivelesValor unitarioValor unitarioconstruccinGISLote Tiporea bloqueDatostopolgicosTablas deValores

ImpuestoPredialValorFiscalValorterrenoValorconstruccinSuperficieconstruccinclasificacinFactorreapredioValor unitarioterrenoNivelesValor unitarioValor unitarioconstruccinGISLote Tiporea bloqueDatostopolgicosTablas deValores

SISTEMA DE INFORMACIN GEOGRFICAUna coleccin organizada de equipo de cmputo, programas, datos geogrficos, metodologas y personal diseado para capturar, almacenar, actualizar, manipular, analizar y desplegar eficientemente todas las formas de informacin geogrficamente referida.V. ACTUALIZACINModernizacin = Renovacin de equipos y sistemas?

GrficosAlfanumricos

HardwareSoftwareSistema de informacin catastral

ReglamentosProcedimientosSistema de informacin catastral

OperacinConsultaSistema de informacin catastral

Estn en BD relacionalSe conoce la magnitud de las inconsistenciasCompletos en un alto porcentajeInconsistentesAntecedentes de difcil accesoCapas no oficialesCartografa desactualizadaInformacin no compartida en lnea

InconsistentesPredios en cartografa sin referencia a una cuenta = 10.37%Cuentas no ligadas a un polgono predial = 12.37%Restitucin no integrada al 100% a los procesosSin trabajo de campoPredializacin foto-identificadaBloques de construccin nuevos

DATOS

Covers Arc/InfoShapeFileConsulta-Carto

Cartografa actual VSCartografa de restitucin VSMovimientos pendientes por aplicar VSLicencias de construccinVSMovimientos aplicados, antes y despus del vueloCONFRONTA

Existen y operan:Mdulos de gestin con consulta de cartografa manzanera en lneaMdulo de consulta cartogrficaMdulos de mantenimiento cartogrfico que interactan con la Base de DatosComplejasObsoletasServidor de capacidad limitadaSoftware del siglo pasadoDesintegracin de herramienta de edicinLicenciamiento limitado en la parte cartogrfica

CapacitadasExperimentadasSueldo bajoInsuficientesRetiro voluntarioCantidad de solicitudes supera la capacidad instalada

Se estn actualizandoEs posible adecuarlos internamenteEstrategias tomadas del diagnstico

Rezagos en resolucin de trmitesDemasiados requisitos

Rezago en resolucin de foliosDatos incompletos en expedientesIncrementos anuales en valoresRezago en licencias de construccinDiferencias en la obra finalPendiente envo a campoAntecedentes registralesMicrofilm18 millones de documentos8 estaciones de consultaUn antecedente a la vez

BANOBRAS, Programa de Modernizacin CatastralFinanciamientoINEGIDiagnsticoSupervisin25 mdp9 Sistema5 Digitalizacin2 Infraestructura5 Datos

DatosProyectos de depuracinPersonalUniformesCapacitacinOrganizacinReingenieraServiciosServicios WEBCOMURAprobacin de AvalosValuacinLotes Tipo

HardwareEquipamientoSoftwareSistema IntegralMobiliarioInmuebleRemodelacinEntidadesRPPSociedadNormatividadEstandarizacin

DIGITALIZACION DEL ACERVO DOCUMENTAL CATASTRO MUNICIPAL GUADALAJARA AO 1994 2006MAS DE 7300,000 IMGENES, CARACTERISTICAS 200 DPI, A COLOR, 24 BITS

ACTUALIZACIN CARTOGRFICA TOTAL DERIVADA DEL VUELO DE OCTUBRE 19 DE 2005, E INTEGRACIN A LA BASE DE DATOS CATASTRAL 12,500 MANZANAS, CAPAS DE MANZANA, PREDIO Y CONSTRUCCIN. 94 SUBDISTRITOS EN NDICES

Incremento potencial de la recaudacin al actualizar el padrnImpuesto de terreno por cuentas consolidadas$3382,282.30Impuesto de construccin nueva detectada$29808,231.08

CAPTURA Y TRMITE DE SOLICITUDES INTERNAS Y EXTERNAS: INCONFORMIDADES 2001-2008, LICENCIAS DE CONSTRUCCIN 1999-2008 MAS DE 30,000 REGISTROS DE INFORMACIN GRFICA Y/O ALFANUMRICA

REALIZACIN DE LOS TRABAJOS DE CAMPO NECESARIOS PARA DEPURAR LA BASE DE DATOS CARTOGRFICA Y ALFANUMRICA DEL CATASTRO MUNICIPAL 120,000 PREDIOS

EQUIPAMIENTO

ANLISIS, DISEO E IMPLEMENTACIN DE UN NUEVO SISTEMA DE GESTIN CATASTRAL, CON MDULOS PARA OPERAR CARTOGRAFA DESDE OTRAS DEPENDENCIAS VISOR DE CARTOGRAFA

COMURRECEPCIN DE AVALOSAVISOS TRASLATIVOS DE DOMINIOENTIDADES DE GOBIERNOSOCIEDADNORMATIVIDAD

Consultas pre-pagadas RPPC

UNIFORMESCAPACITACINREINGENIERADOCUMENTACIN DE PROCESOSVENTANILLA MULTITRMITEMOBILIARIOREMODELACIN

Sistema de informacin catastral

Sistema de informacin catastral

CatastroCONVERGENCIA

Integracin Geomtica MunicipalPlan de Accin

Tercera Etapa (Implementacin).Procesos de AdquisicinImplementacinProcesos de MigracinProgramas de pruebasProgramas de CapacitacinArranque Productivo

Cuarta Etapa (Evaluacin de Resultados)Evaluacin de ResultadosPropuestas de MejoraPropuestas de integracin de otras entidades

Programas de capacitacinTesorera Municipal, Oficiala Mayor Administrativa,Direccin General de Administracin

Convocatoria a Mesas de TrabajoMesa de NormatividadTesorera Municipal, Obras Publicas, CoPlaUr, Padrn y Licencias, Sindicatura, Direccin General de Administracin, Impulso a la Calidad

Integracin de informacin territorialCatastros Municipal, Obras Pblicas, CoPlaUr, Impulso a la Calidad, Instituto de Informacin Territorial, INEGI, SIAPA, SEDEUR, Catastro Estatal, Proteccin Civil.

Sistemas de Informacin.Tesorera Municipal, Direccin General de Administracin, Impulso a la Calidad, Obras Publicas, Padrn y Licencias, CoPlaUr.

EquipamientoTesorera Municipal, Direccin General de Administracin, Obras Publicas, Padrn y Licencias, CoPlaUr e Impulso a la Calidad, .

COLABORACINMunicipalesExternosValor AgregadoInstituto de Informacin Territorial del Estado de JaliscoInstituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica

Despus de consolidar un Proyecto de Modernizacin Catastral, el camino no ha sido fcil. En 12 aos no todas nuestras acciones han sido acertadas, pero queremos aprender de todas ellas.Diversas circunstancias provocaron que todo el sistema dejara de avanzar en alguna medida.Hoy retomamos el rumbo que tenamos aos atrs gracias al apoyo brindado por nuestras autoridades y al compromiso del personal de Catastro y la Tesorera Municipal.Estar nuevamente a la vanguardia, definitivamente nos tomar un esfuerzo menor al de hace mas de una dcada, contando con la infraestructura GIS-ESRI establecida que podemos nuevamente impulsar soportados por INEGI y BANOBRAS.

-GRACIAS POR SU ATENCIN-

Rodolfo Gonzlez SnchezCoordinador de Catastrorgsanchez@guadalajara.gob.mx

En este tipo de eventos, tenemos la oportunidad de conocer experiencias de varias instituciones pblicas de los tres rdenes de gobierno. Sin embargo, en poco nos identificamos con esos casos de xito, por las diferentes condiciones en que cada uno se desenvuelve.En este caso, queremos compartir las experiencias tenidas pero no solo los aciertos, sino tambien los yerros, con la finalidad de que les sea de mayor utilidad a los que nos escuchan. Finalmente exhibidos ya estamos desde el diagnstico**Por otra parte, se debe reconocer quePara una valuacin precisa se requiere el ingreso a cada predio, situacin que no siempre se logra.An un personal experimentado puede fallar en la determinacin de la edad de la construccin, porque carece de informacin o elementos suficientes para establecerla con precisin, recordemos como resultado de una observacin externa a la estructura.El personal calificado solo utiliza 3 o 4 clasificaciones de toda la gama que existe, de lo cual se deduce que est generalizando las caractersticas de calidad de materiales y estado de conservacin de la construccin.

*Por otra parte, se debe reconocer quePara una valuacin precisa se requiere el ingreso a cada predio, situacin que no siempre se logra.An un personal experimentado puede fallar en la determinacin de la edad de la construccin, porque carece de informacin o elementos suficientes para establecerla con precisin, recordemos como resultado de una observacin externa a la estructura.El personal calificado solo utiliza 3 o 4 clasificaciones de toda la gama que existe, de lo cual se deduce que est generalizando las caractersticas de calidad de materiales y estado de conservacin de la construccin.

*CONSOLIDACION DE UN GIS DE CATASTROEN EL MUNICIPIO DE GUADALAJARA, JALISCOEste proyecto inici en 1995 con una fase de anlisis. Se estudiaron casos similares de xito tanto en Mxico como EU y Canad, con el fin de determinar las mejores herramientas informticas a utilizar, a la vez que se iban revisando y documentando detalladamente los procesos de Catastro, el volumen y estado de informacin, as como la infraestructura existente.El inventario cartogrfico arroj: 4 versiones de una misma cartografa no conciliadas entre s. Exista por una parte una versin digital con un cubrimiento del 75% del municipio, y por otra 3 diferentes en papel: una organizada en tomos, otra de campo en la oficina de valuacin y la de CORETT.6 Tabletas digitalizadoras Servidor IBM RISC-6000, 7 terminales disklessCon los elementos anteriores se tom la decisin de crear un GIS a travs del desarrollo interno, para lo cual se contrataron especialistas en la materia a mediados de 1997. Se adquiri un servidor SUN con Solaris como plataforma, Arc/Info para datos espaciales, e Informix para los alfanumricos, con interfaces para usuario creadas en Delphi. Cabe destacar que en ese momento en el pas nadie haba combinado estas marcas de software para implementar una solucin de este tipo.Una vez diseadas las bases de datos, durante los dos siguientes aos se procedi a la integracin y geo-referenciacin de la cartografa, a la estandarizacin y conversin de datos, as como al desarrollo de aplicaciones. Se capacit al personal en general, hubo pruebas de ejecucin y trabajo en paralelo para arrancar el nuevo siglo con un sistema completamente novedoso interconectado por micro-ondas.A diferencia del anterior, este incluy programas de gestin de cobro y de movimientos catastrales en lnea en un ambiente Windows con una gran velocidad de respuesta, evitando las inconveniencias del procesamiento en batch, como son los pagos duplicados. El tiempo de espera en caja del contribuyente para predial al inicio del ao se redujo de 2 horas promedio a 20 minutos.En la parte cartogrfica se implement un programa automatizado para realizar movimientos cartogrficos como fusin y subdivisin de predios en un tiempo de operacin promedio de 10 minutos. Este proceso tiene embebidos parte de los trmites que llevaban a cabo varios operadores y que tomaban para un solo caso un turno completo de trabajo, lo que ha permitido una re-ingeniera de procesos.La organizacin y liga de la informacin logrados, ha favorecido procesos de depuracin del acervo cartogrfico y desde l la consolidacin de un alto porcentaje de la base de datos, sirviendo esto para detectar y localizar la correcta ubicacin de cuentas con adeudo, o corregir discordancia de datos espaciales, con lo que se ha ampliado la base de recaudacin al mismo tiempo que se ha hecho mas justa. Actualmente se actualiza la cartografa a travs de restitucin digital que se realiza en la misma dependencia, pues se cuenta con personal calificado.El nuevo sistema de informacin geogrfica permite la aplicacin masiva de nuevos valores unitarios aprobados para terreno y construccin a la totalidad de predios del municipio en un tiempo ptimo sin necesidad de captura de datos, evitando al mximo la posibilidad de errores que se daran normalmente en un proceso manual que por lo general cuenta con un breve lapso para su ejecucin dadas las fechas de aprobacin de la ley de ingresos municipal.As mismo fue promovida la aprobacin ante el Consejo Tcnico Catastral Municipal de una nueva metodologa para valuacin de terrenos urbanos, a travs de una frmula que obtiene sus datos directamente de los planos manzaneros mediante un proceso 100% automatizado.Se desarrollaron los medios para compartir la cartografa con atributos catastrales con otras dependencias como Desarrollo Social, Obras Pblicas, Proteccin Civil, etc. quienes la han incorporado a sus tareas diarias, cambiando el esquema que tradicionalmente utilizaban con su propia versin de informacin analgica.La experiencia obtenida en la automatizacin del Catastro permiti a esta Direccin brindar el apoyo en la creacin de un GIS de los planes parciales de desarrollo, as como el re-diseo de la base de datos y gestin de la Direccin de Padrn y Licencias en un periodo de 6 meses, transformando el funcionamiento de esa dependencia en beneficio del contribuyente.*Esta administracin va de salida, despus de 5 periodos del PAN*Cuentas rsticas 0.5%

*****A PARTIR DE 1994 PASA A SER RESPONSABILIDAD MUNICIPAL, POR CONVENIO DE COLABORACINA FINES 1997 SE ABROGA LA LEY DE CATASTRO DEL EDO. DE JALISCO PARA DAR PASO A LA LEY DE CATASTRO MUNICIPAL DEL EDO. DE JALISCO.

AU2VENTAJASLibre edicinManejo sencillo

DESVENTAJASLibre edicinSin validacinActualizaciones en diferente momento al trmiteSin generacin de datos topolgicos

**Abuso de la distribucin de datosEn parte, esto fue lo que nos ator, no supimos migrar a tiempo, la evolucin de las tendencias tecnolgicas nos dej atras*En funcionamiento en 7 dependencias, mas no integrado a sus procesos de trabajo**1997 Investigacin de otras experiencias, desarrollo interno VS empresa externa1998 Diseo y Desarrollo: programas, base de datos y librera de mapas1999 Conversin: Depuracin, Normalizacin y estandarizacin2000 Puesta en marcha y correcciones2001 Consolidacin y premios nacionales e internacionales2002 Evolucin: re-ingeniera de procesos2003 Otros desarrollos: Padrn y Licencias, Cobro de diversos, regularizacin de colonias, re-emplacamiento*2004 Compartimos experiencias en Caracas, Quito y en Cartagena de Indias2005 Optimizacin de procesos2006 Vuelo y Restitucin*Segn cuenta el Gnesis, cierta vez el faran tuvo un sueo singular e inquietante: vio cmo siete vacas gordas eran devoradas por otras tantas vacas extremadamente flacas.Desconcertado por tal visin, convoc a los adivinos y agoreros ms afamados del pas, pero ninguno de ellos supo interpretar satisfactoriamente la pesadilla.Ante tal circunstancia, hizo comparecer ante s a Jos, hijo de Jacob y Raquel, que se hallaba en prisin y ste le explic que las siete vacas flacas simbolizaban "los siete prximos aos, que seran de abundancia y prosperidad", mientras que las siete vacas flacas representaban la "escasez y penurias que harn que se olvide toda la abundancia de la tierra de Egipto durante otros siete aos, y el hambre consumir la tierra".

Durante las vacas flacas, explotamos el GIS**Los sistemas de valuacin automatizados que existen hasta el momento, han tratado de implementar los criterios del manual de valuacin catastral que est en vigor desde hace varios aosPrcticamente todos los conceptos de dicho manual son aceptables y vlidos al da de hoySin embargo, es necesaria una excesiva participacin de los capturistas para obtener los resultados esperadosEs por la dificultad de manipular la informacin tal como lo especifica el manual, que en muchos casos el resultado generado por los sistemas de valuacin difieren del que resultara en un clculo manualLa diferencia generada era fcilmente subsanada, a travs de la modificacin de la informacin para que el clculo automtico coincidiera con el clculo manual.

*La Valuacin basa su principio en la comparacin, porque es lgico que los posibles compradores comparen los bienes ofertados y los precios solicitadosEl precio comercial, es el resultado de la ley de la oferta y la demanda, que sirve para comparar los precios y caractersticas de diferentes predios. Existe una gran cantidad de elementos subjetivos que pueden hacer variar substancialmente un precio real de un precio comercial.Es fundamental que el avalo sea la consecuencia de la aplicacin de un conjunto de reglas especficas, sobre datos objetivos obtenidos directamente de la cartografaLa participacin del personal de lnea que captura avalos se debe limitar a indicar los datos bsicos para que el sistema sea capaz de realizar automticamente todos los clculos que sean necesarios para generar el avalo

*Un instructivo de Valuacin, para ser objetivo, debe cubrir 2 caractersticas bsicas:Basarse en los elementos objetivos, claramente identificables de los prediosUn conjunto especfico de reglas aplicables sobre dichos elementos

15 lotes tipo**Comparando el esquema anterior de valuacin, se dan los siguientes resultados:En predios de profundidad menor a 40 metros se da un incremento promedio de un 13%En predios con profundidad mayor a 40 metros se da un decremento promedio del 10%El nuevo esquema premia a los predios con superficies pequeas, y castiga a los predios con superficies grandes

*Los elementos objetivos de un predio son sus caractersticas espaciales, as como su posicin geogrfica

La siguiente frmula es el resultado de estudios estadsticos comprobables:Valor Superficie Valor del = Total X Factor de X UnitarioTerreno del Terreno Homologacin Ponderado

La superficie del terreno es un dato que se genera a travs del GIS de Catastro

El factor de homologacin se calcula con la siguiente frmula:

Esta frmula nos permite obtener un factor de comparacinEl valor unitario ponderado d mayor peso especfico al valor que exista en los frentes ms grandes*No existe una sola verdad en cuanto a la aplicacin de esquemas de valuacin. El sistema de valuacin anterior an es muy vlidoNo pretendemos decir que el que implementamos sea mejor que el previoDesgraciadamente la aplicacin automatizada en un 100% del manual anterior se dificulta por la aplicacin de algunos de sus criterios (por ejemplo, hasta dnde considerar una profundidad, el tipo de predio, incrementos en esquina, etc.)

La metodologa aqu presentada tiene la posibilidad de ser automatizable en un 100%, puesto que toda la informacin requerida es generable de manera automtica a travs de un programaAl ser un proceso automatizado, la valuacin se integra dentro de un contexto ms amplio, de tal manera que los avalos se calculan automticamente, a partir de la modificacin de la cartografa, sin necesidad de la intervencin del capturista

El resultado del sistema de valuacin es nico. No habr la posibilidad de que otra persona aplique un criterio diferente para un concepto en particularNos ofrecer la posibilidad de regenerar totalmente nuestra base de datos de valuacin, directamente de la informacin almacenada en la cartografa, y de esta manera la aplicacin masiva de avalos por cambio de valores es ms eficiente

Herramientas para re-ingeniera de procesosTrabajo de las reas en forma integradaEl personal que se ahorra, se avoca a depurar el padrn previo a las operacionesIntegracin de fuentes de informacinAgilizacin en tiempo de respuesta al contribuyenteReduccin de procesos manuales, y con ello causas de errorCapacitacin al personal propio de la dependenciaHa desarrollado la creatividad del personal, por la combinacin de diferentes productosAumento del equipamiento para trabajo. Hay mas computadoras

Estuvo buena***PROYECTOESTATUS: TERMINADOSERVICIOS DE DIGITALIZACION DEL CATASTRO MUNICIPALCADA DOCUMENTO CATASTRAL PUEDE SER UBICADO MEDIANTE 43 METADATOS (INDICES), YA SEA EN BASE INDIVIDUAL, O COMBINANDO VARIOS DE ELLOS, LO QUE PERMITE LA UBICACIN DE UN DOCUMENTO CATASTRAL EN SEGUNDOS, OBTENIENDO UNA IMAGEN DE PRIMERA CALIDAD YA SEA ELECTRONICA (PDF), VISUAL (EN MONITOR) IMPRESA (PAPEL)NUMERALIA DEL PROYECTO IMAGENES MAS DE 7300,000TIEMPO DE DIGITALIZACION 125 DIAS HABILES (POCO MENOS DE 60,000 DIARIAS)

PROYECTOESTATUS: EN PROCESOREALIZACION DE ESTUDIO DE GABINETE PARA SOLUCION DE INCONSISTENCIAS DE LA BASE DE DATOS CARTOGRAFICAANLISIS PREDIO POR PREDIO PARA LA APLICACIN O NO DE LA EDICIN DE PREDIO Y CONSTRUCCIONES, EN BASE A MODIFICACIONES REALIZADAS CON TRABAJO DE CAMPO CON POSTERIORIDAD A LA FECHA DEL VUELO, COMPAGINANDO CON LAS ACTUALIZACIONES DEL PROYECTO DE ERRADICACIN DEL REZAGO. NUMERALIA DEL PROYECTO AVANCE90%TIEMPO PARA CONCLUSIN15 DAS

*PROYECTOESTATUS: TERMINADOSERVICIOS DE DIGITALIZACION DEL CATASTRO MUNICIPALCADA DOCUMENTO CATASTRAL PUEDE SER UBICADO MEDIANTE 43 METADATOS (INDICES), YA SEA EN BASE INDIVIDUAL, O COMBINANDO VARIOS DE ELLOS, LO QUE PERMITE LA UBICACIN DE UN DOCUMENTO CATASTRAL EN SEGUNDOS, OBTENIENDO UNA IMAGEN DE PRIMERA CALIDAD YA SEA ELECTRONICA (PDF), VISUAL (EN MONITOR) IMPRESA (PAPEL)NUMERALIA DEL PROYECTO IMAGENES MAS DE 7300,000TIEMPO DE DIGITALIZACION 125 DIAS HABILES (POCO MENOS DE 60,000 DIARIAS)

PROYECTOESTATUS: EN PROCESOREALIZACION DE ESTUDIO DE GABINETE PARA SOLUCION DE INCONSISTENCIAS DE LA BASE DE DATOS CARTOGRAFICAANLISIS PREDIO POR PREDIO PARA LA APLICACIN O NO DE LA EDICIN DE PREDIO Y CONSTRUCCIONES, EN BASE A MODIFICACIONES REALIZADAS CON TRABAJO DE CAMPO CON POSTERIORIDAD A LA FECHA DEL VUELO, COMPAGINANDO CON LAS ACTUALIZACIONES DEL PROYECTO DE ERRADICACIN DEL REZAGO. NUMERALIA DEL PROYECTO AVANCE90%TIEMPO PARA CONCLUSIN15 DAS

*PROYECTOESTATUS: TERMINADOREALIZACION DE ESTUDIO DE GABINETE PARA ERRADICACION DEL REZAGO EXISTENTE EN LA BASE DE DATOS DEL CATASTRO MUNICIPALREZAGO PROVOCADO POR LA DEMANDA DE SERVICIOS SUPERIOR A LA CAPACIDAD DE LA DEPENDENCIA, EN PERSONAL Y EQUIPAMIENTO. DE 65,818 INCONFORMIDADES INGRESADAS POR VENTANILLA QUEDARON 5,653 DE LAS CUALES SE CONTRAT EL 54%. DE 37,000 LICENCIAS PENDIENTES DE LAS ENVIADAS POR LA DIRECCIN DE OBRAS PBLICAS SE CONTRAT EL 74%.NUMERALIA DEL PROYECTO SOLICITUDES DE RECTIFICACIN DE DATOS TCNICOS3,064LICENCIAS DE CONSTRUCCIN27,200TIEMPO DE EJECUCION80 DIAS HABILES

PROYECTOESTATUS: EN PROCESO REALIZACION DE VISITAS DE CAMPO PARA DEPURACION DE INCONSISTENCIAS DE LA BASE DE DATOS CARTOGRAFICAREALIZAR LA VISITA A TODOS LOS PREDIOS IDENTIFICADOS CON DIFERENCIAS EN SUPERFICIES DE TERRENO, CONSTRUCCIN Y/O DATOS REGISTRALES, A EFECTO DE CORREGIR LA INFORMACIN EN SISTEMAS CARTOGRFICO Y ALFANUMRICO, CON BASE EN LOS RESULTADOS DEL ANLISIS PREVIO DE GABINETE. ACTUALMENTE AMBOS PADRONES SON INCONSISTENTES ENTRE S EN 10% Y 12%. NUMERALIA DEL PROYECTO AVANCE2%TIEMPO PARA CONCLUSIN4 MESES

*PROYECTOESTATUS: TERMINADOREALIZACION DE ESTUDIO DE GABINETE PARA ERRADICACION DEL REZAGO EXISTENTE EN LA BASE DE DATOS DEL CATASTRO MUNICIPALREZAGO PROVOCADO POR LA DEMANDA DE SERVICIOS SUPERIOR A LA CAPACIDAD DE LA DEPENDENCIA, EN PERSONAL Y EQUIPAMIENTO. DE 65,818 INCONFORMIDADES INGRESADAS POR VENTANILLA QUEDARON 5,653 DE LAS CUALES SE CONTRAT EL 54%. DE 37,000 LICENCIAS PENDIENTES DE LAS ENVIADAS POR LA DIRECCIN DE OBRAS PBLICAS SE CONTRAT EL 74%.NUMERALIA DEL PROYECTO SOLICITUDES DE RECTIFICACIN DE DATOS TCNICOS3,064LICENCIAS DE CONSTRUCCIN27,200TIEMPO DE EJECUCION80 DIAS HABILES

PROYECTOESTATUS: EN PROCESO REALIZACION DE VISITAS DE CAMPO PARA DEPURACION DE INCONSISTENCIAS DE LA BASE DE DATOS CARTOGRAFICAREALIZAR LA VISITA A TODOS LOS PREDIOS IDENTIFICADOS CON DIFERENCIAS EN SUPERFICIES DE TERRENO, CONSTRUCCIN Y/O DATOS REGISTRALES, A EFECTO DE CORREGIR LA INFORMACIN EN SISTEMAS CARTOGRFICO Y ALFANUMRICO, CON BASE EN LOS RESULTADOS DEL ANLISIS PREVIO DE GABINETE. ACTUALMENTE AMBOS PADRONES SON INCONSISTENTES ENTRE S EN 10% Y 12%. NUMERALIA DEL PROYECTO AVANCE2%TIEMPO PARA CONCLUSIN4 MESES

*EQUIPAMIENTORenovacin continua de equipo de cmputo. La direccin cuenta actualmente con el 100% de equipamiento, actualizado, adems de un scanner para continuar la digitalizacin del acervo documental histrico respecto a las cintas de microfilmacin desde finales del siglo XIX.PROYECTOESTATUS: EN PROCESO SISTEMA DE INTEGRAL DE CATASTROTANTO HARDWARE COMO SOFTWARE DEL ACTUAL SISTEMA DE CATASTRO SE ENCUENTRAN OBSOLETOS, Y NO SATISFACEN LA DEMANDA DE PROCESAMIENTO EN DAS CRTICOS. UN NUEVO SERVIDOR REQUIERE LA INVERSIN EN ACTUALIZAR PLATAFORMAS Y LA MIGRACIN DE TODOS LOS DATOS PERO PERMITIR UN ESQUEMA MS GIL DE TRABAJO EFECTIVO INTERDEPENDENCIAS. NUMERALIA DEL PROYECTO AVANCE40%TIEMPO PARA CONCLUSIN3 MESES

*COMURParticipacin en la comisin para la regularizacin de fraccionamientos, proveyendo de la cartografa base para los levantamientos, y registrando los resultados ColoniaLos Naranjos: 38 prediosAnexo San Antonio: 52 prediosRECEPCIN DE AVALOSCambio de paradigma en el trmite de aprobacin de avalos para transmisin, se respeta la responsabilidad de los peritos y el profesionalismo de sus trabajos, aprobndose al momento y supervisndose a posteriori. Con ello no se detiene ningn trmite. Al mes de abril se han revisado 3,143 avalos inmediatos.LOTES TIPOBuscando un sistema de mayor equidad en la determinacin de los valores de predio, se mejor la frmula de raz topolgica, determinndose mediante estudios estadsticos, lotes tipo segn zonas homogneas. Actualmente contamos con 15 lotes tipo, distribuidos en 154 polgonos de valor. Se cambi asimismo la metodologa de valuacin de condominios tanto horizontales como verticales

ENTIDADES DE GOBIERNOParticipacin en comitsComit Municipal de Tecnologas de la InformacinAnlisis de todas las necesidades en materia de informtica de todas las dependencias del MunicipioComit Estatal para la Desregulacin y la Promocin EconmicaMesa de Gobierno ElectrnicoCreacin del formato nico para transmisiones patrimoniales en la Zona Metropolitana avalado por el colegio de notarios, para su incorporacin a los portales internet de los municipiosMesa de Registro Pblico de la PropiedadDonde se realiz el convenio para la consulta mutua de informacin, estableciendo la comunicacinMesa de CatastroInicio del proyecto de Estandarizacin de trmites y requisitos en los municipios de la Zona Metropolitana de GuadalajaraMesa de Vivienda PopularComit Conservacin del Patrimonio Cultural ArquitectnicoAnlisis de las fincas del centro histrico a incorporarse al programa, aplicando los recursos de la redensificacinConsejo Tcnico de Catastro Estatal y MunicipalPropuestas de valor intercolegiadas as como de las metodologas para su aplicacin.Generacin de Informacin para diversas dependencias Municipales (COPLAUR) Estatales (SEDEUR) y Federales (INEGI)Participacin en eventos nacionales e internacionales de Catastro y GeomticaSOCIEDADCmara de la Industria de la ConstruccinColegio de IngenierosAsociaciones de Peritos ValuadoresColegio de NotariosMaestra en ValuacinNORMATIVIDADSe coordin la comisin de normatividad del Consejo catastral del Estado, donde se elabor el proyecto de reglamento del Catastro Municipal que hasta la fecha no exista, partiendo de la base del recin aprobado cdigo urbano y en conciliacin con la legislacin local como las leyes de Catastro, del Procedimiento Administrativo, de Hacienda Municipal, entre otras.

*SERVICOS WEBEl Sistema de Consulta de Informacin Catastral por medio de tarjetas de pre-pago que se pueden adquirir en las Recaudadoras de este Municipio, nace de la necesidad detectada por parte de la Direccin de Catastro, de proporcionar informacin catastral a los profesionales de la materia inmobiliaria como lo son: notarios, peritos valuadores, inmobiliarios, y pblico en general.El objetivo de este proyecto es que desde cualquier computadora conectada a internet se pueda acceder a nuestras bases de datos en cualquier horario y con una respuesta inmediata a los requerimientos de informacin.Adems de ser un sistema muy cmodo es muy econmico ya que la consulta de informacin por internet costar 10 pesos por consulta generada, esto por medio de unas tarjetas de prepago ya sea por 10 por 25 por 50 consultas.

*UNIFORMESTodo el personal de Catastro porta uniforme, se adquirieron camisas y blusas de 3 colores para mejorar la imagen ante la ciudadana, adems de favorecer un principio de identidad.CAPACITACINCursos especializados para el personal en el manejo de sistemas de informacin cartogrfica, creacin de bases de datos espaciales, adems de la participacin en los institucionales de superacin personal y bsicos de herramientas informticas de escritorio.

REINGENIERACon base en los resultados del estudio de re-ingeniera, se detectaron cuellos de botella, destinndose ms personal a tareas ms cargadas. Se crean las reas de Cartografa, Supervisin y Dictaminacin, Valuacin y Estudios Tcnicos, Atencin al Pblico con tareas especficas para evitar monopolios de trmites o de documentacinDOCUMENTACIN DE PROCESOSRevisin y correccin de los manuales de procedimiento as como de los perfiles de puesto, para adaptarlos a los nuevos procesos de trabajo as como a la nueva estructura funcionalVENTANILLA MULTITRMITEEficientar y mejorar la atencin al pblico requera una re-estructuracin, para que las ventanillas antes especializadas pudiesen aprovechar mejor su tiempo equilibrando la carga de trabajo con las de mayor demanda, adems de servir de igual manera tanto al contribuyente interesado en su propio trmite, como a quienes de oficio llevan varios asuntos. El resultado es de una reduccin considerable en el tiempo de espera en general, en un ambiente ms agradable y ordenado, gracias tambin a la implementacin del turnomtico. En los 4 primeros meses del 2009 se prestaron 20,699 servicios catastrales, un 8% ms que en el mismo periodo de 2008.

MOBILIARIOSe mejor notablemente la imagen de la dependencia a travs de la renovacin de todo el mobiliario que tena mas de 10 aos de uso. Con ello se tiene un mayor orden de los documentos

REMODELACINPor la cantidad de documentacin que se maneja cotidianamente en el catastro las reas son insuficientes. Es por ello que se aprovech la azotea del edificio para construir bodegas y una aula de usos mltiples que servir para capacitacin, reuniones generales de trabajo, tanto del personal de la propia Dependencia y de otras de la misma Unidad Reforma, como de los comits en los que participa activamente la Direccin de Catastro

**NO PRETENDEMOS CONCENTRAR INFORMACIN, NI FORMAR UN MONOPOLIO CON ELLA, MAS BIEN PONERNOS DE ACUERDO PARA PROVEERLACmo?Cada 3 aos*