Directiva 02
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5/11/2018 Directiva 02 - slidepdf.com
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MINISTERIO DE SALUD
Visto el Memorandum W 0476-2006-0GPP-OO/MINSA de la Oficina General de Planeamiento y
Presupuesto;
CONSIDERANDO:
Que, en el Capitulo I y II del"Titulo III del Reglamento de Orqanizacion y Funciones del Ministerio
de Salud, aprobado por Decreto Supremo W 023-2005-SA, se establecen las normas y
disposiciones en materia de orqanizacion para las Direcciones de Salud, Institutos
Especializados y Direcciones Regionales de Salud;
Que, en el segundo parrafo del articulo 74° del precitado Decreto Supremo, se dispone que los
documentos tecnicos normativos de las Direcciones Regionales de Salud y de sus Organos
Desconcentrados a nivel nacional, antes de su aprobacion administrativa, deben contar con la
opinion tecnica del Ministerio de Salud;
Que, en el articulo T" del Reglamento de la Ley 27657 - Ley del Ministerio de Salud aprobado
con Decreto Supremo W 013-2002-SA, referido al Manual General de Procesos del Ministerio de
Salud, de sus Organismos Publicos Descentralizados y Organos Desconcentrados, se estabtecio
que para desarrollar y complementar dicho documento de qestion se deberia elaborar un Manual
de Procesos y Procedimientos;
Que, mediante Resoluci6n Ministerial W 371-2003-SNDM, se aprobo la Directiva W 007-
MINSNOGPP - V.01 "Directiva para la Formulaci6n de Documentos Tecnicos Normativos de
Gesti6n Institucional;
Que, centro :de este contexto, es necesario ampliar y actualizar las normas, criterios y
procedimientos para elaborar los documentos normativos de qestion institucional, en el marco del
Reglamento de Orqanizacion y Funciones del Ministerio de Salud, aprobado por Decreto
Supremo W 023-2005-SA;
Con las visaciones del Despacho Viceministerial, de la Oficina General de Planeamiento y
Presupuesto y de la Oficina General de Asesoria Juridica del Ministerio de Salud; y,
De conformidad con 1 0 dispuesto en el literal (I) del Articulo 8° de la Ley W 27657 - Ley del
Ministerio de Salud y su Reglamento;
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SE RESUELVE:
Articulo 1°._ Aprobar la Directiva W 007-MINSAlOGPP-V.02: "Directiva para la Formulaci6n
de Documentos Tecnicos Normativos de Gesti6n Institucional" que forma parte integrante de la ,
presente Resoluci6n.
Articulo r.- Dejar sin efecto la Resoluci6n Ministerial W 371-2003-SAlDM, de fecha 04 de
abril del 2003.
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l\Jlinisterio de SaludPersonas que atendemos personas
Ofieina General de Planeamiento y Presupuesto
Ofieina de Organizaei6n
DIRECTIVA N° 007-MINSA/OGPP - V.02
DIRECTIV A PARA LA FORMULACION
DE DOCUMENTOS TECNICOS
NORMATIVOS DE GESTIONINSTITUCIONAL
Lima-Peru
2006
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DlRECTIVA PARA LA FORMULACION DE DOCUMENTOS TECNICOS
NORMATIVOS DE GESTION INSTITUCIONAL
p a g . N °
OBJETIVOS 3
II BASE LEGAL 3
III AMBITO DE APLICACION 4
IV DEFINICIONES 4
DISPOSICIONES ESPECIFICAS 5
5.1 SECUENCIA DE FORMULACION DE LOS DOCUMENTOS TECNICOS
NORMATIVOS DE GESTION INSTITUCIONAL 5
5.2 REGLAMENTO DE ORGANIZACION Y FUNCIONES 7
5.3 CUADRO PARA ASIGNACION DE PERSONAL 13
5.4 MANUAL DE ORGANIZACION Y FUNCIONES 18
5.5 MANUAL GENERAL DE PROCESOS 23
5.6 MANUAL DE PROCESOS Y PROCEDIMIENTOS 25
5.7 TEXTO UNICO DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS 28
VI RESPONSABILIDADES 30
VII DISPOSICIONES FINALES 30
VIII APENDICE 31
Analisis Funcional
IX ANEXOS 42
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•n\linis.el'io de SaludPe r sonas Que . ! endemos -per s 'ona<
Directiva para la Formulacion de Documentos Tecnicos Normativos de Gestion Institucional
DIRECTIVA N° 007 - MINSA/OGPP - V.02
DIRECTIVA PARA LA FORMULACION DE DOCUMENTOS TECNICOSNORMATIVOS DE GESTION INSTITUCIONAL
\0 b' BJETIVOS" "ILl D( ~~ J'.a
_.'. tablecer las normas de caracter tecnico, criterios y procedimientos para la elaboraci6n,
robaci6n, revisi6n y modificaci6n del Reglamento de Organizaci6n y Funciones,
\ • "1 IS"\~. uadro para Asignaci6n de Personal, Manual de Organizaci6n y Funciones1Manual
~l ' .~~meral de Procesos, Manual de Procesos y Procedimientos y Texto Unico de
. 'Ma%ZettF>rocedimientosAdministrativos de las entidades comprendidas en el alcance de la
presente Directiva.
Facilitar el establecimiento de los objetivos funcionales, las funciones generales, laestructura orqanica, los cargos necesarios, las funciones y requisitos de los cargos, los
componentes e interrelaciones de los procesos organizacionales y los procedimientos, de
las entidades comprendidas en el alcance de la presente directiva, que coadyuve al
establecimiento de un adecuado control interno.
A .M , H o l! Ja do S .
BASE LEGAL
La aplicaci6n de la presente Directiva se sujeta a 1 0 prescrito en las siguientes normas:
Ley N° 27657 - Ley del Ministerio de Salud.
Ley N° 27658 - Ley Marco de Modernizaci6n de la Gesti6n del Estado.
Ley N° 27444 - Ley de Procedimiento Administrativo General
Decreto Supremo N° 013-2002-SA - Aprueba el Reglamento de la Ley N° 27657 - Leydel Ministerio de Salud.
Decreto Supremo N° 023-2005-SA - Aprueba el Reglamento de Organizaci6n y
Funciones del Ministerio de Salud y modifica el Reglamento de la Ley 27657.
Decreto Supremo N° 043-2004-PCM - Lineamientos para la formulaci6n y aprobaci6n
del Cuadro para Asiqnacion de Personal - CAP, de la Instituciones de laAdministraci6n Publica.
Decreto Legislativo N° 276 - Ley de Bases de la Carrera Administrativa y deRemuneraciones del Sector Publico.
Decreto Supremo W 005-90-PCM - Reglamento de la Ley de Carrera Administrativa.
Decreto Supremo N° 74-95-PCM - Disposiciones referidas a la transferencia defunciones desemperiadas por el INAP.
Resoluci6n Jefatural N° 095-95-INAP/DNR - Aprueba la Directiva N° 001-95-
INAP/DNR - Normas para la Formulaci6n del Manual de Organizaci6n y Funciones.
Resoluci6n Jefatural N° 109-95-INAP/DNR - Aprueba la Directiva N° 002-95-
INAP/DNR Lineamientos Tecnicos para Formular los Documentos de Gesti6n en unMarco de Modernizaci6n Administrativa.
Resoluci6n Ministerial N° 1160-2004/MINSA Aprueba Disposiciones
Complementarias para la elaboraci6n y aprobaci6n del Cuadro para Asignaci6n dePersonal.
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•n.\Hnistcl'io de Saludp ' e r J O n as q ue a i p . n · a ~ · m - o s · · p · e r s o n a s
Directiva para la Formulacion de Documentos Tecnicos Normativos de Gestion Institucional
Resolucion Ministerial N° 566-2005/MINSA - Aprueba los Lineamientos para laAdecuacion de la Orqanizacion de las DIRESAS en el marco del Proceso deDescentratizacion.
~~lh!:AMBITO DE APLICACION~~~;Q presente Directiva es de observancia obligatoria por los orqanos y unidades orqanicas
I Ministerio de Salud y sus orqanos desconcentrados, as! como por las entidades yrganos que mantienen dependencia tecnica y funcional del Ministerio de Salud en el
"~"7H!1''""b~lbitoacional, los mismos que en adelante se denominaran con el terrnino de"entidades".
presente directiva es de aplicacion por los organismos publicos descentralizados del
inisterio de Salud en 1 0 que sea pertinente sequn las normas vigentes.
IV. DEFINICIONES4.1 Reglamento de Orqanizacion y Funciones (ROF).- Es el documento tecnico
normativo de gestion institucional que formaliza la estructura orqanica de la Entidad,orientada al esfuerzo institucional y al logro de su rnlsion, vision y objetivos.Contiene la vision, rnision, las funciones generales de la Entidad y las funciones
especificas de los orqanos y unidades orqanicas, estableciendo sus relaciones yresponsabilidades.
4.2 Cuadro para Asignacion de Personal (CAP).- Documento de gestion institucionalque contiene los cargos definidos y aprobados de la Entidad, sobre la base de suestructura orqanica vigente prevista en el ROF.
4.3 Manual de Orqanlzacion y Funciones (MOF),- Es un documento tecnico normativode qestion institucional donde se describe y establece la funcion basica, lasfunciones especificas, responsabilidades, atribuciones, los requisitos y lasrelaciones de autoridad, dependencia y coordinaclon de los cargos.
4.4 Manual General de Procesos.- Es el documento tecnlco normativo de gestion queestablece los objetivos funcionales generales y especificos de los procesosorganizacionales, los usuarios externos e internos, los responsables del diserio,rediserio y mejoramiento continuo de los procesos, subprocesos y actividades de
ambito sectorial e institucional, as! como sus interrelaciones, metodolog!as y otroscomponentes.
4.5 Manual de Procesos y Procedimientos.- Es un documento tecnico desisternatizacion normativa que contiene la descripcion detallada de la secuencia deacciones que se siguen para la ejecuclon de los procesos organizacionales, en elnivel de sub procesos 0 actividades, en los que interviene una 0 mas unidadesorqanicas. EI Manual incluye los cargos 0 puestos de trabajo que intervienen,precisando sus responsabilidades y particlpacion y contiene modelos de formatos,documentos e instrucciones para la autornatizaciondel flujo de informacion y para eluso de maquinas 0 equipos a utilizar en caso necesario y cualquier otro documento
o informacion como dato necesario para el correcto desempefio del procedimiento.
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•n'1il1istel~~oe SaludPersonas que atendemos p e r s o n a s
D ire ctiva p ara 18 F orm u la clo n d e D ocu m en to s T ecn ico s N orm a tivo s d e G es tio n In stitu cio na l
4.6 Texto Unico de Procedimientos Administrativos (TUPA).- Es un documento que
contiene toda la informacion relativa a los procedimientos y trarnites administrativosque el publico usuario debe realizar para obtener alguna informacion 0 servicio de
las entidades publicas .
.7 Analisls Funcional.- Es el estudio situacional de las funciones especificas de los
cargos y procedimientos, asi como su disefio 0 redlsefio, en el marco de la
normatividad vigente.
v. DISPOSICIONES ESPECIFICAS
5.1 Secuencia de Formulaci6n de los Documentos Tecnicos Normativos de Gesti6n
EI diserio de la orqanizacion de las entidades se establece y describe en losdocumentos de gestion institucional.
Las entidades pod ran desarrollar la secuencia de forrnuiacion de los documentos
tecnicos normativos de gestion institucional de la siguiente forma:
a) Forrnulacion y aprobacion del Reglamento de Orqanizacion y Funciones (ROF).
b) Forrnulacion y aprobacion del Cuadro para Asiqnacion de Personal (CAP) en base
aIROF.
c) Forrnulacion y aprobacion del Manual de Orqanizacion y Funciones (MOF), en
base al ROF y al CAP.
d) Formulacion y aprobacion del Manual de Procesos y Procedimientos, en base al
ROF, CAP y MOF.
e) Formulaclon y aprobacion del TUPA, en base al Manual de Procesos y
Procedimientos y Dispositivos Legales vigentes.
EI Manual General de Procesos, se formula en base a la Ley del Ministerio de Salud y
su Reglamento.
Como actividad previa a la forrnulacion de los documentos de gestion serialados, las
Entidades deberan desarrollar el analisis funcional, en el marco de los lineamientos de
politica sectorial, la vision y rnision, los objetivos estrateqicos establecidos en el
Reglamento de la Ley N° 27657 - Ley del Ministerio de Salud y la normatividad que
sea aplicable.
Los documentos de gestion podran elaborarse en forma sirnultanea, como por
ejemplo el ROF/CAP y el CAP/MOF siendo posible que previa mente al CAP se
elabore el MOF tal como se muestra en el Grafico N° 1 que ilustra esta secuencia
para su mejor cornprension.
La aprobacion de los documentos de gestion debe seguir la secuencia que se enuncia
en los literales del a) a la e)
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•n}linistel'io de SalmiPersonas que a t e n d e m o s · · p e r S ( l O a S
Directiva para la Formulaci6n de Documentos Tecnicos Normativos de Gestion Institucional
I ., Holoi.lrlo S.
•• t
. . . .
Grafico 1
Etapas para normalizar el diseiio organizacional de las Entidades
FASE BASICA DE ORGANIZACI6N
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•nllinislt~I'iodeSalmiper~()nas que a i e n ' a ' e m ' o s " I ) " ~ r s o n a s
Directiva para la Formulaci6n de Documentos Tecnicos Normativos de Gesti6n Institucional
5.2 Reglamento de Organizacion y Funciones (ROF)
5.2.1 Finalidad del ROF
Establecer formalmente la orqanizacion necesaria que oriente los esfuerzos para
lograr la rnlsion, vision y objetivos estrateqicos de la entidad.
• 2 Fuentes de Informacion.
EI ROF se elabora sequn la normatividad vigente que sea aplicable. los
lineamientos de polltica sectorial, el planeamiento estrateqico y la evaluacion de
la orqanizacion vigente de la entidad.
Son fuentes de informacion 1 0 siguiente:
• Uneamientos de politica nacional.
• Uneamientos de polltica sectorial.
• Plan estrateqico de la entidad.• Documentos de gestion previos.
• Evaluacion de los planes estrateqicos previos.
• Evaluacion del desemperio organizacional de la orqanizacion vigente.
• Inventario de procesos y procedimientos.
• Anausis funcional de procesos
5.2.3 Utilidad del ROF
EI ROF formaliza la orqanizacion de la entidad y se constituye en un instrumento
de gestion para el cumplimiento de metas y la obtencion de resultados
orientados a satisfacer las necesidades del usuario.
5.2.4 Criterios para la elaboracion del ROF
Las entidades deberan tomar en cuenta los siguientes criterios para la
elaboracion del ROF:
a) Para la identificacion de funciones:
• Las funciones identificadas (0 que se desarrollan) deben guardar estricta
relacton con el logro, de los objetivos y garanticen el logro de la mision y la
vision de la entidad.
• Las funciones a establecer 0 determinar deben tener estricta relacion con
el: rol, marco estrateqico, anal isis situacional de salud, pollticas yprioridades sanitarias de la entidad.
• Considerar los procesos fundamentales de la atencion de salud de las
personas, la oferta y la demanda de servicios de salud.
• Considerar los procesos fundamentales de cada una de lasunidades
orqanicas y funcionales sequn la naturaleza de la entidad.
• Articular los procesos de los orqanos de direccion, asesoria, apoyo y delinea.
• Articular los procesos del sistema de informacion, con el gobierno nacional,
regional, local e intersectoriales vinculados.
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•n'1illis((~I'io de Salmip e r s o n a s que a i e n " d e " m " < i " s · · · p e r · s o n a s
Directiva para la Formulaci6n de Documentos Tecnicos Normativos de Gesti6n Institucional
, . ';1. Holqado S.
b) Ordenar las funciones de cada unidad orqanica de acuerdo a su complejidad,
alcance e importancia.
c) La funcion debe ser susceptible de ser programada, asiqnada, verificarse su
logro 0 resultado para el usuario interno 0 externo sequn corresponda.
d) Las funciones deben ser redactadas, considerando las siguientes
indicaciones:
Usar el verba principal en inflnltivo, no explicar el como se reallzara la
funcion.
Usar terrninos 0 expresiones concretas u objetivas (evidenciables),
evitando las ambiguas y subjetivas, asi como el usc de adjetivos y
calificativos (optimo, eficaz, eficiente, de calidad, excelente).
En los casos que la funcion se relacione con producir documentos,productos, etc, se debe precisar en la funcion el propos ito de conocer 0
entregar el citado producto 0 documento especifico.
No se debe hacer mencion en el ROF a denominaciones de cargos, ni
funciones de los mismos, pues ellos se establecen, en el CAP y en el
MOF, excepto las atribuciones y responsabilidades del Titular de la
Entidad 0 del cargo que 10reemplace.
Considerar que el ROF debe ser entendido por el personal y la poblacion,
que no necesariamente, domina terminos tecnicos, de manera que se
comprenda el sentido de la norma con total transparencia y pueda exigir
su cumplimiento.
e) La estructura orqanica, se establece de la siguiente forma:
En el Ministerio de Salud hasta el tercer nivel organizacional
En las Direcciones de Salud de Lima y Callao, las Direcciones de Red de
Salud y Hospitales nivel 11-1(Baja Complejidad), se debera considerar
preferentemente hasta el segundo nivel organizacional.
En las Direcciones Regionales de Salud, Direcciones de Red de Salud y
Hospitales 11-1(baja Complejidad) se debera considerar preferentemente
hasta el segundo nivel organizacional.
En los casos donde las entidades demuestren la necesidad de conformar
un tercer nivel organizacional per la especializacion, complejidad y
volumen de operaciones, deberan presentar la sustentacion tecnica
correspondiente.Los Hospitales de nivel 11-2(Mediana Complejidad), de nivel 111-1 (Alta
Complejidad) e Institutos Nacionales de nivel 111-2,hasta el tercer nivelorganizacional.
f) AI diseriarse 0 modificarse la estructura orqanica debera tenerse en cuenta
que una unidad orqanica debe contar como minima con seis (6) cargos
ocupados para justificar su diserio y existencia. Las excepciones al numero
minimo de cargos debera ser sustentado tecnicarnente.
g) Los comites, comisiones y las areas funcionales 0 equipos de trabajo, no
constituyen unidades organicas estructuradas, por 10general no establecen
un nivel organizacional ni jerarquico en la cadena de mando.
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•n\linislt""io tit.' Saludp · e r . ~ o n a sque a t e · n · d e · m - o ~ · · p · e r s O n i S
Directiva para 10Formulaci6n de Documentos Tecnicos Normativos de Gesti6n Institucional
h) En la elaboracion del ROF se debera considerar el siguiente esquema
basico:Presentacion
Generalidades
Objetivo del Reglamento
Alcance del Reglamento
Domicilio Legal
Vision, Mision y Objetivos Estrateqicos
Orqanlzacion
Naturaleza
Funciones Generales
Estructura Orqanica
Funciones de las Unidades Orqanicas
Relaciones InterinstitucionalesRegimen Econornico
Regimen Laboral
Disposiciones Complementarias, Transitorias y Finales
Organigrama Estructural
5.2.5 Procedimiento para la Forrnulaclon y Aprobaclon de los ROF
a. Ministerio de Salud
La Oficina General de Planeamiento y Presupuesto, en coordinacion con los
dernas orqanos de la entidad debera formular el Reglamento de
Orqanizacion y Funciones del Ministerio de Salud, en el marco normativo
vigente y remitirlo a la Alta Direccion para su aprobacion por Decreto
Supremo con la opinion previa de la Secreta ria de Gestion Publica de la
Presidencia del Consejo de Ministros.
b. Organismos Publlcos Descentralizados
Los organismos publicos descentralizados deberan de formular su ROF y
remitirlo a la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto del Ministerio
de Salud, para ellnforme Tecnico correspondiente.
Los proyectos de ROF deben contar con la opinion tecnica favorable de la
Secreta ria de Gestion Publica de la Presidencia del Consejo de Ministros
antes de gestionar su aprobacion mediante Decreto Supremo.
c. Direcciones de Salud y sus Organos Desconcentrados (Lima y Callao)
Las Oficinas de Planeamiento Estrateqico 0 las que hagan sus veces en las
Direcciones de Salud, deberan formular el Reglamento de Orqanizacion y
Funciones, sequn los lineamientos que apruebe el Ministerio de Salud en
coordinacion con los dernas orqanos de la DISA y presentar al Ministerio de
Salud, para su aprobacion mediante Resolucion Ministerial.
En los ROF de las DISAS se estableceran e identlficaran como orqanos
desconcentrados a los Hospitales nivel 111-1Alta complejidad de atencion de
salud) categorizados oficialmente y a las Direcciones de Red deSalud,
consideradas en el Registro Oficial de Direcciones de Salud, Redes y
Microrredes, a cargo de la Direccion General de Salud de las Personas.
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•n'1illistt~l'io de Salmip " e r s o n a s que a t " e n ( i e · m · o ~ · · i i e r 5 1 ) n a 5
Directiva para la Formulacion de Documentos Tecnicos Normativos de Gestion Institucional
Direcciones de Redde Salud
Las Oficinas de Desarrollo Institucional0
las que hagan sus veces, en lasDirecciones de Red de Salud formularan los proyectos de Reglamento deOrqanizacion y Funciones, sequn los Lineamientos que apruebe el Ministeriode Salud y 10presentaran a la Direccion de Salud.
La Direccion de Salud que corresponda, evaluara los proyectos de ROF delas Direcciones de Red de Salud de su ambito jurisdiccional y los presentaraa la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto del Ministerio de Saludcon el informe tecnico favorable. '"
La Oficina de Orqanizacion de la Oficina General de Planearniento yPresupuesto, evaluara el proyecto y ernitlra el informe respectivo. De contar
con la opinion favorable se procedera a la ernision de la ResolucionMinisterial, para la continuacionde los tramites de aprobacion.
En los ROF de las Direcciones de Red de Salud, se estableceran comoorqanos desconcentrados, a los Hospitales de Nivel 11-2 (medianacomplejidad de atencion de salud) y a los Hospitales de Nivel 1 1 - 1 (bajacomplejidad de atencion de salud), sequn la cateqorizacion oficial de losmismos.
Hospitales
Las Oficinas de Planeamiento Estrategico 0 los que hagan sus veces en losHospitales, forrnularan el proyecto ROF, sequn los Lineamientos que
apruebe el Ministerio de Salud y en coordinacion con los dernas orqanos delHospital.
La Direccion de Salud evaluara los proyectos de ROF de los Hospitales desu ambito jurisdiccional y de ser procedente los presentara a la OficinaGeneral de Planeamiento y Presupuesto del Ministerio de Salud con elinforme tecnico favorable.
La Oficina de Orqanizacion de la Oficina General de Planeamiento yPresupuesto, evaluara el proyecto y emitira el informe respective. De contarcon la opinion favorable se procedera a la ernision de la ResolucionMinisterial, para la continuaclonde los trarnites de aprobacion.
d. Institutos EspeciaJizados
Las Oficinas de Planeamiento Estrategico 0 las que hagan sus veces en losInstitutos Especializados, deberan formular el proyecto ROF, sequn losLineamientos que apruebe el Ministerio de Salud y en coordinaclon con losdernas orqanos del Instituto.
La Oficina de Orqanizacion de la Oficina General de Planeamiento yPresupuesto, evaluara el proyecto y ernitira el informe respectivo. De contarcon la opinion favorable se proceoera a la ernision de la ResolucionMinisterial, para la continuacionde los tramites de aprobacion,
e. Direcciones Regionales de Salud y sus organos desconcentrados
Las Direcciones Regionales de Salud en el marco del proceso de
descentra lea con deberan efectua r la adecuacion de su o rgan izac ion, enbase a los lineamientos aprobados per el Ministerio de Salud.
10
5/11/2018 Directiva 02 - slidepdf.com
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•n'linisteJ'io de Salmip-ersonas que a i e n - j : f e ' m ' o ~ " p ' e r S O n a s
Directiva para la Formulaci6n de Documentos Tecnicos Normativos de Gesti6n Institucional
Las Direcciones Regionales de Salud presentaran los proyectos de ROF, ala
Oficina General de Planeamiento y Presupuesto del Ministerio de Salud parala evaluacion e informe tecnico favorable y posteriormente al Gobierno
Regional para su aprobacion mediante Resolucion del Titular.
En el ROF de las DIRESAS se establecera e ldentificara como orqanos
desconcentrados a las Direcciones de Red de Salud, aprobadas mediante
Resolucion del Gobierno Regional y allios Hospital(es) de mayor capacidad
resolutiva que se encuentren localizados en la misma ciudad de la Sede de
la DIRESA y categorizados sequn la normatividad vigente.
En los ROF de la Direccion de Red de Salud se estableceran e identificaran
como orqanos desconcentrados a los Hospitales de Nivel 11-2 (mediana
complejidad de atencion de salud) y a los Hospitales de Nivel 11-1 (bajacomplejidad de atencion de salud), sequn la cateqorizacion oficial de los
mismos.
Las Direcciones de Red de Salud, que no son unidades ejecutoras, deberan
tener en cuenta los siguientes criterios:
Las funciones de apoyo administrativo deberan ser integrados en un solo
orqano.
EI 6rgano de Control Institucional no sera estructurado,las acciones de
control seran efectuadas por la DIRESA u otro entidad de la jurisdicci6n a
la cual se Ie encargue expresamente.
Hospitales
Las Oficinas de Planeamiento 0 los que hagan sus veces en los Hospitales
forrnularan el proyecto ROF, sequn los Lineamientos que apruebe el
Ministerio de Salud, en coordinacion con los dernas orqanos del Hospital y
las Oficinas de Planeamiento 0 las que hagan sus veces en la DIRESA.
La Direccion Regional de Salud evaluara los proyectos de ROF de los
Hospitales de su ambito jurisdiccional y presentara al Ministerio de Salud con
el informe tecnico respective,
La Oficina General de Planeamiento y Presupuesto del Ministerio de Salud
efectuara la evaluacion y ernltira el Informe tecnico favorable quecorresponda y devolvera el documento a la Direccion Regional de Salud.
La Direccion Regional de Salud, debera presentar ante el Gobierno Regional
el proyecto de ROF para su aprobacion correspondiente.
5.2.6 lmplernentacion del ROF
Una vez aprobado el ROF, la Oficina de Planeamiento 0 quien haga sus veces
elaborara el Plan de lmplernentacion, el que sera aprobado por el titular de la
Entidad y que debera contener las acciones, responsabilidades y plazos de las
actividades que permitan el adecuado proceso de implernentacion del ROF.
5.2.6.1 Procedimiento para la dlfuslon del ROF
Aprobado el ROF, las entidades comprendidas en la presente Directiva,
deberan efectuar la edicion, impresi6n y la distribuci6n de ejemplares
incluyendo el dispositive de aprobacion, en la siguiente forma:
11
5/11/2018 Directiva 02 - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/directiva-02 14/69
Directiva para la Forrnulacion de Documentos Tecnicos Normativos de Gestion Institucional
a) En el Ministerio de Salud sus or anos desconcentrados
Un ejemplar impreso para el rgano de Control Institucional del
Ministerio de Salud y de ser el caso un ejemplar para su
respective orqano de control.
Un ejemplar escaneado para la Oficina de Orqanizacion del
Ministerio de Salud.
Un ejemplar en medio rnaqnetico para la Oficina General de
Comunicaciones, para su publicacion en la paqina Web del
Ministerio de Salud.
En caso de contar con paqina Web propia, cada entidad debera
publicar su ROF en dicha paqina.
Un ejemplar para cada uno de los orqanos que se establezcan
en la estructura orqanica de cada Entidad.
b) Las Direcciones Regionales de Salud
Un ejemplar impreso autenticado 0 escaneado para la Oficina
de Orqanizacion .de la Oficina General de Planeamiento y
Presupuesto del Ministerio de Salud
5.2.6.2 Adecuaci6n normativa
Comprende las acciones orientadas a la rnodiflcaclon de directivas,
vigentes
5.2.6.3 Adecuaci6n de los cargos Directivos de confianza
Considerando las nuevas denominaciones de la unidades orqanicas
aprobadas en el ROF.
5.2.6.4 Revisi6n de la senatlzaclcn y distribuci6n de ambientes
Que consiste en el retiro y cambio de los letreros que identifiquen las
unidades orqanicas, sequn las denominaciones aprobadas en el ROF.
5.2.7 Evaluaci6n del ROF
Las Entidades cada 2 arios deberan presentar al Ministerio de Salud la
evaluaclon de la orqanizacion aprobada en el ROF vigente, sequn los criterios
e indicadores que apruebe el Ministerio de Salud con el fin de promover la
mejora continua y coadyuvar a la eficiencia organizacional de la entidad, para
el logro de su mision y objetivos.
5.2.8 Modificaci6n del ROF
a) La rnodlficacion del Reglamento de Orqanizacion y Funciones procede en
los siguientes casos:
Por procesos de reestructuraci6n
Por la aprobaclon 0 mooificacion de un dispositive legal que afecte
directa 0 indirectamente la naturaleza, estructura orqanica, las
funciones, ambitos jurisdiccionales, atribuciones, servicios que brinda la
entidad y otros.
Por evaluacion de la orqanizacion.
b) En las Entidades de Lima y Callao la modificacion del ROF debera ceriirsea las normas y procedimientos que han side establecidas para suformulacion y aprobacion.
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•nllinistcl'io tI(' Salmipersona~ Que a " t " e n ' d ; ; m ' o ' s " J i " e r ~ o n a s
Directiva para la Formulacion de Documentos Tecnicos Normativos de Gestlon Institucional
c) La modificaclon de los ROF de las Direcciones Regionales de Salud y sus
orqanos desconcentrados, debera efectuarse considerando el marconormativo vigente, con la opinion tecnica de la Oficina de Planeamiento dela Direccicn Regional de Salud 0 la que haga sus veces y aprobarse porResolucion del Gobierno Regional.
d) En un plazo que no exceda los 30 dlas siguientes de la aprobacion de larnodificacion del ROF, las Entidades deberan remitir al Ministerio de Salud,el Texto ordenado del ROF, y en el caso de Regiones se deberaacompariar copia autenticada de la Resolucion del Gobierno Regional, queaprobo dicha rnodificacion.
5.3 Cuadro para Asignacion de Personal (CAP)
5.3.1 Finalidad del CAP
EI Cuadro para Asiqnacion de Personal (CAP) es un documento de gestioninstitucional que contiene los cargos clasificados de la Entidad, en base a laestructura orqanica vigente prevista en su ROF.
Tiene por finalidad establecer la correcta definicion de los cargos necesariospara el optirno funcionamiento de la entidad, acorde a los criterios de diserio yestructura de la Admlnistracion Publica, permitiendo el cumplimiento de losobjetivos y funciones establecidas.
Fuentes de Informacion
a) EI Reglamento de Orqanizacion y Funciones vigente, que establece lasfunciones y la estructura orqanica
b) El analisis funcional de las funciones de los cargos y de los procedimientos.c) EI Manual de Clasiflcacion de Cargos del Ministerio de Salud que establece
los cargos clasificados.
d) La informacion presupuestal de las plazas correspondientes.
5.3.3 Utilidad del CAP
EI CAP es util por 1 0 siguiente:a) Contribuye al cumplimiento de los objetivos y funciones asl como priorizar y
optimizar el uso de los recursos publicos.b) La elaboracion, aprobacion 0 rnodiflcacion del CAP, permite ejecutarprogresivamente actividades orientadas a impulsar el proceso dernoderntzaclcn de la gestion publica.
c) Mejorar la eficiencia de las entidades en terrninos de costos y calidad deservicios y de productos.
5.3.4 Criterios para la elaboracion del CAP
Para la elaboracion del CAP las entidades deberan tener en cuenta los criteriosy disposiciones que se detallan a continuacion:
a) Se formula a partir de la estructura orqanica establecida en el ROF aprobado
de la Entidad.
b) EI CAP no debe ser empleado para crear nuevas unidades orqantcas
distinta s a la s contenid as en el RO F.
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•n'1i~listt~I'ioit' SalmiPersonas que atencemos personas
Directiva para la Formulaci6n de Documentos Tecnicos Normativos de Gesti6n Institucional
c) Los cargos contenidos en el CAP son clasificados y aprobados por el
Ministerio de Salud.
d) EI Manual de Clasificaci6n de Cargos del Ministerio de Sa Iud es de
aplicaci6n por los 6rganos desconcentrados, las Direcciones Regionales de
Salud y dernas entidades con dependencia funcional y tecnica del Ministerio
de Salud.
e) Se permite incluir cargos previstos (no cubiertos) en un limite establecido en
la normatividad vigente. Dicho limite podra exceptuarse con el debido
sustento tecnicc, en los siguientes casos:
- Por reciente creaci6n 0 formalizaci6n de la entidad
- Por encontrarse en proceso de reestructuraci6n 0 reorganizaci6n
- Por cambio de categoria, en el caso de los establecimientos de salud
- Por la aplicaci6n de Leyes de nombramiento u otros dispositivos legales
que incidan en el incremento de cargos previstos.
f) Los cargos correspondientes a los 6rganos de asesoramiento y de apoyo no
deben exceder del veinte (20%) del total de cargos contenidos en el CAP. En
los casos que se hayan aprobado nuevos 6rganos y unidades orqanicas sus
cargos seran exceptuados del porcentaje.
g) Debera consignar los cargos de confianza de conformidad con las
disposiciones legales vigentes.
h) En el 6rgano de direcci6n de la entidad, se podra considerar cargos para lasfunciones de asesoramiento y apoyo que no cuenten con estructura
orqanica.
i) La clasificaci6n y nurnero de los cargos asignados al 6rgano de Control
Institucional son determinados por titular de la Entidad, con opini6n de la
Contraloria General de la Republica en caso de variaci6n.
j) En el CAP deben incluirse todos los cargos de las sedes u 6rganos
desconcentrados de la Entidad, que no tengan la condici6n de unidades
ejecutoras.
k) La columna clasificaci6n sera utilizada con caracter referencial.
I) EI CAP debe presentarse en el formato F-ORG-07.1 del Anexo 2, adjuntando
los informes tecnico y legal, asi como los resurnenes y anexos que se
establecen en las normas vigentes y en la presente Directiva.
Asignacion de Cargos
a) Los cargos contenidos en el CAP son independientes de la plaza contenida
en el Presupuesto Analitico de Personal - PAP Y no forman parte de la
carrera administrativa del personal.
b) A excepci6n de aquellos cargos que correspondan al primer nivel
organizacional de la Entidad, los demas cargos contenidos en el CAP podranser asignados a personal de diferente nivel remunerativo 0 grupos
ocupacionales, de acuerdo con la necesidad de la entidad, siempre que se
cumplan con los requisitos exigidos para el cargo.
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•nlUllist(~I·it'._~I('SalmiP er so na s q ue a te nc em o s p e r s o n ' i S
Directiva para la Formulacion de Documentos Tecnicos Normativos de Cestion Institucional
c) La asiqnacion a un cargo siempre es temporal.
d) La asiqnacion de cargos per personal de diferente nivel remunerativo, en
ningun caso, conlleva una afectacion del aspecto remunerativo.
e) Posteriormente a la aprobacion del CAP, la Oficina General de Gestion de
Recursos Humanos 0 la que haga sus veces en cada entidad, se encarqara
de efectuar la asiqnacion oficial de los cargos al personal.
f) EI personal durante su trayectoria laboral podra ser asignado a diferentes
cargos.
Grupos de rotaci6n permanente
Las entidades que per la naturaleza de sus funciones 0 para el cumplimiento delas mismas deban contar con grupos de permanente rotacion en sus diferentes
sedes u orqanos desconcentrados; cuya reubicacion no afecte la estructura de
los orqanos 0 unidades orqanicas de las entidades, deberan sustentar la
calificaclon de grupos de rotacion permanente en el informe tecnico respective.
5.3.5 Elaboraci6n del CAP
a) La conduccion del proceso de elaboracion y formulacion del CAP de las
Entidades es responsabilidad de la Oficina de Orqanizacion en el Ministerio
de Salud y la que haga sus veces en cada Entidad.
b) La Oficina de Orqanizacion 0 la que haga sus veces en cada Entidad,
proqrarnara las actividades para la formulacion del CAP, la que sera
aprobada por la Direccion de la Entidad e iniciara las actividades
correspondientes, en coordinaclon con los Directores de las unidades
orqanicas de segundo nivel orqanizacional,
c) Las Oficinas encargadas de la Adrninistracion de Recursos Humanos de las
entidades, deberan entregar a la Oficina de Orqanizacion 0 la que haga sus
veces en cada entidad, la informacion de la nomina y del Presupuesto
Analftico de Personal, para la verificacion de la existencia de las plazas
respectivas, y de los contratos sujetos a modalidad para el cuadro del
Formato F-ORG-12.0 del Anexo 4.
d) Los Directores 0 Jefes de las unidades orqanicas de 2° nivel organizacional
de las Entidades, deberan:
Participar en las reuniones de trabajo que convoque la Oficina de
Orqanizaclon 0 la que haga sus veces en cada Entidad, a fin de recibir el
asesoramiento tecnico para la elaboracion del anteproyecto de CAP, en
aplicacion de los criterios de racionalidad y resguardo del equilibrio
orqanizacionat.
Elaborar el anteproyecto de CAP del 6rgano a su cargo, en el formato F-
ORG-02.0, sequn las instrucciones del Anexo 2, efectuando la
ldentificaclon de los cargos en base a las funciones que deberan cumplir,sustentado en el anal isis funcional 0 el proyecto de MOF respective.
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•n\Hniste"io de SalmiperS(loas Qu e a i e o · d e · n l " ( ) s · p " e r · s o n a s
Directiva para la Formulaci6n de Documentos Tecnicos Normativos de Gesti6n Institucional
Presentar a la Oficina de Orqanizacion 0 la que haga sus veces en cada
Entidad, el anteproyecto de CAP y el analisis funcional 0 proyecto deMOF que sustente los cargos propuestos.
e) Las Oficinas encargadas de la Logfstica en las Entidades, deberan entregar
a la Oficina de Orqanizacion 0 la que haga sus veces en cada entidad, la
P . M az ze tti S . informacion sobre el nurnero de contrataciones por servicios no personales,
para eillenado del Formato F-ORG-05.0 del Anexo 5, que forma parte de los
anexos del CAP.
g) Las entidades deberan presentar el proyecto de CAP debidamente visado
por el orqano responsable de su elaboracion; asl como por el orqano de
asesorla jurfdica en medio rnaqnettco y dos ejemplares, para el informe
previo a su aprobacion adjuntando 1 0 siguiente:
:,~!I.HO ljJdo S . Resumen cuantitativo que consigne la clasificaclon por grupos
ocupacionales vigente.
Resumen cuantitativo por orqanos y unidades orqanicas y cargos
ocupados (con presupuesto) y previstos (no cubiertos).
Informe tecruco elaborado por la Oficina de Orqanizacion 0 la que haga
sus veces en cada entidad.
Informe Legal elaborado por la Oficina de Asesorfa Jurfdica 0 la que
haga sus veces.
Reglamento de Orqanizacion y Funciones y su organigrama vigente.
A solicitud de la instancia que emite el Informe Previo presentara el
Detalle de Contratos de locacion de servicios y/o contratos sujetos a
modalidad, en los Formatos F-ORG-13.0 y F-ORG-12.0.
f) La Oficina de Orqanizacion 0 la que hag a sus veces en cada entidad,
analizara, ccnsolidara y de ser necesario racionalizara los anteproyectos de
CAP de las unidades Orqanicas y etaborara el proyecto final del CAP de la
entidad, asl como los resurnenes, anexos y el informe tecnico respective.
5.3.6 Informe previo a la aprobaci6n del CAP
a) Las Direcciones de Red de Salud y Hospitales a nivel nacional, deberan
presentar sus proyectos de CAP a las Direcciones de Salud (Lima y Callao) 0
Direcciones Regionales de Salud, sequn corresponda, para su evaluacion yposterior rernislon al Ministerio de Salud para su opinion tecnica,
b) EI proyecto de CAP, debe ser remitido para informe previo tal como se
establece a conttnuacion:
A la Secretarfa de Gestion Publica de la Presidencia del Consejo de
Ministros, en el caso del Ministerio de Salud y sus Organismos Publicos
Descentralizados.
A la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto del Ministerio de
Salud, en el caso de los organos desconcentrados del Ministerio de
Salud (Direcciones de Salud e Institutos Especializados) y las
Direcciones Regionales de Salud y dernas entidades que mantienen
dependencia funcional y tecnica con el Ministerio.Los proyectos de CAP de las Direcciones de Red de Salud y Hospitales
deberan presentarse a traves de la Direccion de Salud en Lima y Callao
o Direcci6n Regional de Salud, sequn corresponda.
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•n'finist(~l'io 1(' SalmiperSOOd5 que a i e n t 1 " e " m " o s " ' p " e r 5 0 n a s
Directiva para la Formulaci6n de Documentos Tecnicos Normativos de Gesti6n Institucional
P . M azzetti S .
c) La Oficina General de Planeamiento y Presupuesto evaluara los proyectos
de CAP y la sustentaci6n tecnica, procediendo a emitir el Informe Tecnicofavorable 0 las observaciones para su reformulaci6n.
d) De existir opini6n tecnica favorable, los responsables de la Oficina de
Organizaci6n y de la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto,
visaran el proyecto de CAP y se procedera de la siguiente forma:
Para las entidades comprendidas en el Pliego 011-Ministerio de Salud y
Pliegos de los organismos pubticos descentralizados se proyectara la
resoluci6n correspondiente y rernitira a la Oficina General de Asesorfa
Jurfdica para la visaci6n y trarnite de aprobaci6n.
En el caso de las entidades con dependencia tecnica y funcional a nivelnacional, el Informe Tecnico favorable se rernitira a la Direcci6n Regional
de Salud que corresponda, para que procedan a gestionar su aprobaci6n
ante el Gobierno Regional, con el informe previo de su Gerencia
Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial.
Aprobacion del CAP
a) EI Ministerio de Salud y sus organismos publlcos descentralizados
EI proyecto de CAP del Ministerio de Salud, asi como de sus organismos
publicos descentralizados, se aprueban por Resoluci6n Suprema refrendada
por el Titular de Sector, con la opini6n favorable de la Secretaria de Gesti6n
Publica de la Presidencia del Consejo de Ministros.
b) Las Direcciones Regionales de Salud y sus organos desconcentrados
Los proyectos de CAP de las Direcciones Regionales de Salud se aprueban
por Ordenanza Regional con informe previo de la Oficina de Orqanizacion de
la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto del Ministerio de Salud y
de la Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y AcondicionamientoTerritorial.
c) Los Institutes Especializados, las Direcciones de Salud de Lima y
Callao y sus orqanos desconcentrados
Los proyectos de CAP se aprueban mediante Resoluci6n Ministerial con el
informe previo de la Oficina de Organizaci6n de la Oficina General dePlaneamiento y Presupuesto del Ministerio de Salud.
5.3.8 De la modlflcaelon del CAP
a) La creaci6n y modificaci6n de cargos, debera ser sustentada y justificada en
terrninos de las funciones a desarrollar, el anaiisis costo-beneficio y los
perfiles del cargo que deben exigirse.
b) La modificaci6n del CAP de las Entidades procede en los siguientes casos:
Cuando la Entidad haya sufrido modificaciones en su ROF, que conlleven
a cambios en sus funciones 0 en su estructura organizacional 0 por
motivo de una acci6n de racionalizaci6n 0 mejoramiento de procesos.
Por motivo de reestructuraci6n 0 reorg
normatividad vigente.i6n aprobadas conforme a la
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•n'linish~I'iode Salmip ' e r s ( J o 4 l s qu e a i " e n " i fe " m " ( " ;s " p " e r " s o n a s
Directiva para la Formulacion de Documentos Tecnlcos Normativos de Gestlon Institucional
Por disposicion mediante Ley 0 Decreto Supremo, que determine la
incorporacion 0 rnodiflcaclon de cargos que afecte el PresupuestoAnaHtico de Personal.
Por motivo de un reordenamiento de cargos que conlleve a una
afectacion de su Presupuesto Analitico de Personal-PAP.
Cuando se verifique la existencia de cualquiera de los supuestos serialados
en este literal, la Entidad se encontrara obligada aprobar un nuevo CAP en
los termlnos establecidos en los numerales 5.3.6 y 5.3.7
c) La modificacion del CAP per reordenamiento de cargos en el CAP, que se
genere por la elirnlnacion 0 creacion de cargos, que no incidan en un
incremento del Presupuesto Analitico de Personal - PAP de la Entidad, no
requerira de un nuevo proceso de aprobacion del CAP. Para efectuar el
reordenamiento de cargos, las Entidades deberan contar con su CAP
adecuado a la normatividad vigente.
d) EI reordenamiento de cargos podra aprobarse mediante Resolucion 0
dispositive legal que corresponda al Titular de la Entidad, previo informe del
organa responsable de su elaboraclon.
5.3.9 De la publlcacion del CAP
a) Las Entidades deberan cumplir con publicar su CAP en el Diario Oficial EI
Peruano 0 en el portal electronico de la Entidad. La publicacion en el portal
electronico de la Entidad debe realizarse dentro de los 3 dias calendariossiguientes a la fecha de publlcacion en el Diario Oficial "EI Peruano", bajo
responsabilidad de los funcionarios responsables, conforme a la Ley de
transparencia y acceso a la informacion publica.
b) En el caso del CAP perteneciente a las Direcciones Regionales de Salud y
dernas entidades que mantienen dependencia funcional y tecnica con el
Ministerio de Salud deberan efectuar la publicacion en el portal etectronico
del Ministerio de Salud y del Gobierno Regional que corresponda.
c) En el caso de reordenamiento de cargos (sin incremento presupuestal) la
Entidad debera actualizar su CAP y publicarlo mediante Resolucion de su
Titular. La publicacion debera ser aprobada anualmente durante el primerbimestre de cada ario bajo responsabilidad del titular del organa responsable
de la elaboracion del CAP.
5.3.10 De la Difusion del CAP
a) Aprobado el CAP, las entidades, deberan efectuar la edicion incluyendo el
disposltlvo de aprobacion
b) De preferencia la irnpresion debera efectuarse en formato A4 y la distribucion
de ejemplares en la siguiente forma:
Un ejemplar impreso para el 6rgano de Control Institucional.
Un ejemplar impreso para la Oficina de Orqanizaclon del Ministerio deSalud
Un ejemplar impreso y en medio para la Biblioteca delMinisterio de Salud
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P . M az:ze tti S .
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•n'lillistel'io til' SaludP-erscnasque a t e o " , i e " m " o s ' p " € r ' S O r 1 " i S
Directiva para la Formulaci6n de Documentos Tecnicos Normativos de Gesti6n Institucional
Un ejemplar en medio rnaqnetico para la Oficina General de
Comunicaciones, para su publicacion en la paqina Web del Ministerio deSalud.
En caso de contar con pagina Web propia, cada entidad debera publicar
su ROF en dicha paqina
5.4 Manual de Organizacion y Funciones (MOF)
<r
IU.1. HolgadoS.
5.4.1 Finalidad del MOF
Establecer las responsabilidades, atribuciones, funciones y requisitos
especificos de los cargos establecidos en el CAP, para lograr que se cumplan
las funciones establecidas en el ROF de la entidad.
5.4.2 Fuentes de Informaciona. EI ROF que establece las funciones y la estructura orqanica,
b. EI CAP que establece los cargos necesarios para el funcionamiento de la
entidad, siendo el ROF y el CAP la base legal del MOF.
c. EI analisis funcional, en 1 0 que corresponda.
d. EI Manual de Clasiticaclon de Cargos del Ministerio de Salud, excepto para
los organismos publicos descentralizados.
e) Las normas tecnicas y legales y los documentos normativos internos de cada
entidad en 1 0 que sea aplicable.
5.4.3 Utilidad del MOF
a) Proporciona informacion a los directivos y personal sobre sus funciones y
ubicacion en la estructura orqanica de la entidad.
b) Ayuda a la sirnptificacion administrativa, proporcionando informacion sobre
las funciones que les corresponde desemperiar al personal, al ocupar los
cargos 0 puestos de trabajo, siendo las acciones especificas parte de los
procedimientos de trabajo.
c) Facilita el proceso de induccion y adiestramiento del personal nuevo y de
orientacion al personal en servicio, perrnitiendoles conocer con claridad las
funciones y responsabilidades del cargo 0 puesto de trabajo al que han sido
asignados, as! como la aplicacion de programas de capacitacion.
5.4.4 Criterios para la elaboraclon del MOF
a) EI MOF sera elaborado por cada orqano del segundo nivel organizacional delas entidades y debera contener la descripcion de funciones de los cargos de
sus unidades orqanicas bajo su responsabilidad.
b) En el MOF no se debera crear nuevas unidades orqanicas distintas a las
contenidas en el Reglamento de Orqanizacion y Funciones, ni modificarlos.
c) En el MOF no se debera crear cargos adicionales, ni modificar los
establecidos oficialmente en el Cuadro para Asiqnacion de Personal.
d) En la redaccion de las funciones de los cargos se debe tener en cuenta 1 0
siguiente:
Ellenguaje 0 las palabras a utilizar debe ser claro, sencillo y breve.
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•n\Jiniste.·io .1(' Saludp ' e r s o n a s qu e a i e o " d p ' ; n ' ( l s " p " e r s - o n a s
Directiva para la Formulacien de Documentos Tecnicos Normativos de Gesti6n Institucional
La accion a realizar debe ser expresada en tiempo infinltivo del verbo, al
inicio de cada funcion, a continuacion debe indicarse el asunto sobre elque trata la acclon, luego el ambito formal del asunto de ser necesario
para una mejor comprension, y por ultimo el proposito, fin u objeto de la
funcion. Ejemplos:
- "Absolver (accion) consultas en materia legal (asunto) de las diversas
dependencias del Ministerio de Salud (ambito formal del asunto) para
lograr la correcta aplicacion de las normas (proposito)."
- "Diseriar (Acclon) las gUlas cHnicas (asunto) de las prestaciones 0
atenciones de salud (ambito formal del asunto) para lograr su
estandarizacion y mejora de la calidad de atencion al paciente
(propos ito)."
En las funciones especlficas se debera colocar en el ultimo numeral, la
siguiente frase: "Las dernas funciones que Ie asigne su jefe inmediato"
Si en una unidad orqanica existen cargos con igual denorninacion y
funciones similares, se debera describir en el MOF una sola Ficha de
Descripcion de Funciones y anotar en el rubro respectivo el total de
dichos cargos.
e) En la especificacion de los requisitos rnlnimos exigibles de los cargos, se
debera tener en cuenta 1 0 establecido en el Manual de Clasiticacion de
Cargos del Ministerio de Salud. De ser necesario pod ran especificarse
requisitos adicionales sobre tltulos y grados, estudios complementarios 0 de
especializacion y experiencia laboral, aSI como los referidos a capacidades,
habilidades y aptitudes necesarias para que se cumplan las funciones
asignadas al cargo.
f) El MOF se debera elaborar, considerando el siguiente esquema basico:
Caratula
lndice
Capitulo I Objetivo y alcance del MOF
Capitulo II Base legal
Capitulo III Criterios del DiserioCapitulo IV Estructura Orqanica y Organigrama estructural y funcional
Capitulo V Cuadro Orqanico de cargos
Capitulo VI Descripcion de Funciones de los cargos
Capitulo VII Comites y/o Comisiones de Trabajo
Capitulo VIII anexos y glosario de terminos.
Cuando el MOF incluya a todos los orqanos de la entidad, los capitulos del I
alill seran considerados urucarnente al inicio del documento.
En el desarrollo del esquema, se debe tener en cuenta 1 0 siguiente:
Caratula: que debera contener el nombre de la Entidad u organa desegundo nivel organizacional, la denomlnacion del manual, lugar y fecha de
aprobacion y el numero de la resolucion aprobatoria. Tarnbien se podra
incluir la fecha de actualizacion cuando fu
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5/11/2018 Directiva 02 - slidepdf.com
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•n\Hniskl'io de SalmiP e r s o n a s que a ' i ' e o " d r " n : ; " o s " j i e r " s - o n a s
D irectiva p ara la Fo rm u lacio n d e D ocu m en to s T ecn ico s N orm ativo s d eGestton Inst i tucional
indice: Describe la relaclon clasificada de capitulos (y sub capitulos/
unidades) que contiene el manual, serialando su respectiva ubicacion por el
nurnero de paqina.
Objetivo del Manual: Se debe especificar 1 0 que se pretende alcanzar a
traves de la apllcacion del contenido del manual.
Alcance: Se define el campo de aplicacion del MOF.
Base Legal: Se serialan los dispositivos legales que aprueban los
documentos de gestion referidos a la organizacion.
Criterios del diseiio: Se describen en forma resumida los criterios de la
adrninistracion y de las normas sobre rnodernizacion del estado que son
aplicables en la elaboracion de MOF, como son: efectividad, eficiencia,calidad, unidad de mando, sisternatizacion, especializacion, inteqracion,
lnterrelacion de los cargos y de sus funciones con los procedimientos y
criterios de rnedicion y evatuacion.
Estructura orqanlca y funcional y organigramas: Se describe la
conforrnacion de las unidades orqanicas del segundo nivel organizacional
establecidos en el ROF vigente, que deben estar acompariados de un
organigrama de tipo estructural, que 1 0 represente graficamente,
considerando el nivel de direccion del cual depende y las unidades orqanicas
hasta el tercer nivel organizacional (incluido el organa de Direccion) sobre las
que tiene mando 0 direccion, a efectos de tener una vision general sobre la
ubicacion del organa dentro de la estructura general de la entidad. Tambienpodra incluirse un organigrama de tipo funcional donde se graficaran los
equipos de trabajo que no son estructurados.
Cuadro Organico de Cargos: Trascrtpcion del CAP aprobado y vigente de
la unidad orqanica de segundo nivel organizacional 0 del tercer nivel que
depende directamente del organa de direccion de la entidad, indicando el
codiqo, la denorninacion del cargo, y los cargos de cada unidad orqanica que
conforma el citado orqano.
Descrlpclon de funciones de los cargos: En este capitulo se describen las
funciones especificas de los cargos en el formato "Ficha de descripcion de
funciones del cargo 0 puesto de trabajo" (F-ORG-09.0), en el orden
establecido en el cuadro orqanico de cargos. En los casos que se hayan
conformado equipos de trabajo se ordenaran las funciones, per areas
funcionales.
Comites y/o Comisiones de Trabajo: Este capitulo se podra incluir en los
casos que existan dichas instancias, debiendo consignar la siguiente
informacion: Nombre del Cornite 0 Comision, objetivo, integrantes, regimen
de reuniones, funciones de sus integrantes.
Los Comites y Comisiones no constituyen organos estructurales sino
instancias de asesoramiento al organa de direccion de la entidad 0 de
coordinacion institucional y/o interinstitucional, que la autoridad competentepuede establecer para cumplir encargos especificos, estrictarnente para el
cumplimiento de sus objetivos legalmente es lecidos y que correspondan a
la s compete ncia s d e la en tid ad . '<,~\ D - ;~ ; ; ~ . . . : " S "
_. ·'~?Il
21
5/11/2018 Directiva 02 - slidepdf.com
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•n'1inisl(~I'iode Salmip e rs o " a s que a i ' e n ' ( i" e ' ; n ' o s ' p ' e r S O n a " S
Directiva para la Formulacion de Documentos Tecnicos Normativos de Gestion Institucional
5.4.5 Criterios para la conformaci6n de Areas Funcionales.
Las entidades podran conformar areas funcionales, que en ninqun caso formanparte de la estructura orqanica de la entidad.
Las areas funcionales podran conformarse, aplicando los siguientes criterios:
a) La denominacion a utilizar es de "Equipo de trabajo" 0 "Unidad Funcional".
En caso se requiera utilizar otras denominaciones, las entidades que
conforman el Pliego 011 oeberan solicitar opinion a la Oficina de
Orqanizacion de la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto, del
Ministerio de Salud.
b) En los orqanos y unidades orqarucas se podran conformar las areas
funcionales en el nurnero estrictamente necesario, a fin de facilitar laorqanizacion, supervision, control del trabajo, acortando y agilizando la
cadena de mando, sin crear instancias formales burocraticas que reduzcan la
cornunicaclon y coordinacion e incrementen los costos. La conforrnacion de
areas funcionales se efectuara con un minimo de 8 cargos, 1 0 cual podra
exceptuarse, siempre que se cuente con el sustento tecnico correspondiente.
c) Las areas funcionales se establecen en el MOF, su conforrnacion debe
sustentarse, considerando 1 0 siguiente:
Cuando haya necesidad de segregar funciones incompatibles en una
unidad orqanica para que exista independencia y separacion, tales como:
Autorizacion, ejecucion, registro, custodia de fondos, valores, bienes y
control de las operaciones, por ejemplo: en Contabilidad se debe efectuar
el registro y analisis contable de las operaciones de ingreso y egresos y
en Tesoreria se debe efectuar las operaciones de ingresos y egresos de
fondos.
Establecer un nivel de responsabilidad funcional, para una adecuada
deleqacion de autoridad que permita la adopcion de decisiones en los
procesos operatives de caracter especlalizado, complejos 0 de gran
magnitud, de modo que se cumpla con las responsabilidades asignadas.
En las funciones del personal responsable de un area funcional se debe
definir necesariamente las atribuciones y responsabilidades para adoptardecisiones, supervisar, autorizar y controlar operaciones, entre otros.
La funcion de supervision 0 coordinaclon de areas funcionales se pod ran
asignar a cargos directivos y profesionales
Las unidades orqanicas deberan presentar el sustento tecnico respectivo.
Dicho sustento se podra elaborar en base a la metodologia sugerida
"Analisis Funcional".
d) Los Equipos de Trabajo de caracter temporal, seran establecidos en el Plan
Operative. Su conforrnacion tendra una duracion no mayor de un ario.
22
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Directiva para la Formulaci6n de Documentos Tecnlcos Normativos de Gesti6n Institucional
5.4.6 Procedimiento para la formulaclon del Manual de Orqanlzaclon y
Funcionesa) La Oficina de Orqanizacion 0 la que haga sus veces en cada entidad,
elaborara la proqrarnacion de actividades para la forrnulacion de MOF, que
sera presentada al organa de Direccion, de la entidad para su conformidad.
Los orqanos desconcentrados del Ministerio de Salud, deberan remitir copia
de la proqrarnacion de actividades a la Oficina General de Planeamiento y
Presupuesto y al 6rgano de Control Institucional respectivo.
b) Las jefaturas de los orqanos del segundo nivel organizacional de las
entidades elaboraran los proyectos de Manual de Orqanizaclon de
Funciones, en base a las normas que se establezcan en la presente
Directiva y las orientaciones que emita la respectiva Oficina de Orqanizaciono la que haga sus veces en cada entidad.
c) La forrnulacion del proyecto de Manual de Orqanizacion y Funciones, debera
efectuarse en concordancia a las funciones establecidas en el Reglamento
de Orqanizacion y Funciones de la entidad.
d) Para la recopilacion y analisis de las funciones y procedimientos, se podra
utilizar la metodologia establecida en el "Anatists Funcional" del Apendice N°
1 de la presente directiva.
e) La descnpclon de las funciones se efectuara en el Formato (F-ORG-09.0)
"Ficha de Descripcion de Funciones del Cargo" del Anexo 6 de la presente
Directiva.
f) Los Directores 0 Jefes de los orqanos de segundo nivel organizacional,
dependientes directamente del orqano de direccion de la entidad,
presentaran a la Oficina de Orqanlzacion 0 la que haga sus veces en cada
entidad, el proyecto de MOF para la opinion tecnica correspondiente.
5.4.7 Opinion tecnica del Manual de Orqanizacion y Funciones
La Oficina de Orqanizacion 0 la que haga sus veces en cada entidad, debera
emitir la opinion tecnica favorable 0 sus observaciones a los proyectos de MOF y
de encontrarlo conforme, efectuar la visacion y remitirlo para el trarnite de
aprobacion correspondiente.
m .
5.4.8 De la Aprobaclon del MOF
Los proyectos de MOF de los orqanos de segundo nivel organizacional se
aprueban por Resolucion del titular de la Entidad, en forma individual 0 conjunta.
5.4.9 De la Dlfuslon del MOF
a) En todas las entidades se efectuara la difusion de la siguiente forma:
La jefatura del orqano del segundo nivel organizacional, debera disponer
la edicion del MOF de tal forma que permita intercambiar las hojas, para
su permanente actualizacion, asl como disponer la edicicn de
ejemplares para las unidades orqanicas a su cargo y biblioteca.
La jefatura de las unidades orqanicas del tercer nivel organizacional,
deberan d ifund ir la F icha de de Funciones, a todo e l persona la su cargo.
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•n~Jj_nis(cl'Jo d.· SalmiPersonas que atendemos personas
Directiva para la Formulscion de Documentos Tecnicos Normativos de Gestion Institucional
La Oficina de Orqanizacion 0 la que haga sus veces en cada entidad
debera mantener en archivo copia autenticada y en archivo electronicolos MOF aprobados a nivel de los organos del Ministerio de Salud.
b) EI titular de las Entidades Desconcentradas del Ministerio de Salud deberan
efectuar la siguiente distribucion de ejemplares:
Un ejemplar impreso yen medio maqnetico (escaneado) para la Oficina
General de Planeamiento y Presupuesto del Ministerio de Salud.
Un ejemplar para el 6rgano de Control Institucional del Ministerio de
Salud y de su respectiva entidad.
Un ejemplar para la Biblioteca del Ministerio de Salud.
En medio rnaqnetico para su publicacion en la paqina web del Ministerio
de Salud.
5.4.10 Actuallzaclon del MOF
EI titular de la Entidad, debera disponer que los directores y jefes de las
unidades orqanicas evaluen el MOF por 1 0 menos una vez al ario, y de requerir
ajustes debera efectuar las modificaciones, siguiendo las mismas normas y
procedimientos que han sido establecidas para su forrnulacion y aprobacion.
La rnodificacion del MOF procedera en los siguientes casos:
a) Segun 1 0 dispuesto en la normatividad vigente.
b) Por cam bios en los procesos organizacionales y procedimientos.
c) Por la modificacion de las funciones y estructura orqanica en el ROF.
d) Por modificaclon del CAP en cuanto sea aplicable.e) Cuando el orqano de dlreccion de la entidad 1 0 disponga.
La Oficina de Personal 0 la que haga sus veces en cada entidad debera emitir las
resoluciones de asiqnacion de funciones a todo el personal.
EI Titular de la Entidad es responsable del control y veriticacion del cumplimiento de esta
dlsposicion.
5.5 Manual General de Procesos (MGP)
5.5.1 Finalidad.
EI Manual General de Procesos, tiene por finalidad establecer y describir los
elementos y componentes de los principales procesos organizacionales de
alcance sectorial del Ministerio de Salud, as! como sus interrelaciones, para la
obtencion de mayores niveles de eficiencia.
5.5.2 Fuentes de Informacion
EI Manual General de Procesos se elabora considerando la siguiente
informacion:
a) Ley 27657 - Ley del Ministerio de Salud.
b) Vision, Mision y objetivos estrateqicos del Ministerio de Salud
c) Reglamento de la Ley W 27657, donde se establecen los procesos y sub
procesos organizacionales.d) Datos sobre los procesos principales proporcionados por las entidades del
Sector Salud.
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•n'1illistt~l'iod(' SalmiPer sonas Que a t endemos personas
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5.5.3 Criterios para la elaboraci6n del Manual General de Procesos
a) Se debera considerar la descripci6n de los componentes basicos de cada
proceso organizacional:
• La necesidad del usuario externo e interno, cuya satisfacci6n es el
objetivo funcional asignado al proceso organizacional.
• Los funcionarios que estan a cargo del diserio, rediserio y mejora
continua del proceso organizacional asignado, para lograr su objetivo
funcional.
• EI objetivo funcional general del proceso y los objetivos funcionales
especificos de los subprocesos.
• Los 6rganos del Ministerio de Salud, sus 6rganos Desconcentrados, sus
Organismos Publicos Descentralizados, 6rganos con dependencia
tecnica y funcional del Sector Salud y las entidades publicas involucradasa los que se Ie encarga lograr los objetivos funcionales especificos de los
subprocesos.
b) Identificaci6n de los procesos principales 0 claves, que por 10 general se
orientan al usuario externo, sirven de soporte a la gesti6n y son susceptibles
de innovaci6n permanente.
c) Identificaci6n de los usuarios y servicios principales.
d) Identificaci6n de subprocesos y/o actividades, as! como los insumos que
permitan obtener el servicio.
5.5.5 Procedimiento para la formulaci6n del Manual General de Procesos (MGP)
a) La formulaci6n del Mapa de Procesos Generales se realizara en dos etapas:
• Nivel de procesos y sus interrelaciones (N1)
• Nivel de subprocesos y sus interrelaciones (N2).
b) Nivel de Procesos y sus Interrelaciones (N1)
b.1 La Oficina de Organizaci6n del Ministerio de Salud efectuara 10
siguiente:
Diseriar el anteproyecto del MGP en concordancia con el
Reglamento de la Ley del Ministerio de Salud y dernas dispositivos
que regulan las actividades del Ministerio de Salud, sus 6rganosdesconcentrados y de las entidades con dependencia tecnica
funcional del Ministerio de Salud.
Conformar equipos de trabajo con los representantes de los
6rganos involucrados en cada uno de los procesos, y desarrollar
reuniones con los representantes de los equipos de traba]o para la
caracterizaci6n de los procesos principales.
b.2 Los equipos de trabajo procederan a caracterizar los procesos,
utilizando para ello el Formato F-ORG-14.0 "Caracterizaci6n del
Proceso" del Anexo 7.
b.3 Los Equipos de Trabajo diseriaran el anteproyecto de los Mapas de los
Procesos Principales. //-:";----,:-...
25
l") M " , ? '7 . e t t i S.
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Directiva para la Formulacion de Documentos Tecnicos Normativos de Gestion Institucional
b.4 EI Equipo de Trabajo sustentara ante los responsables de los procesos,
los anteproyectos de los Mapas de los Procesos Principales.
b.5 La Oficina de Organizaci6n elaborara el Manual General de Procesos
de la entidad, que debera contener: el Mapa General de Procesos, asi
como los Mapas por cada proceso principal y su caracterizaci6n.
b.6 EI Manual General de Procesos sera aprobado por Resoluci6n
Ministerial.
b.7 Aprobado el Manual General de Procesos, la Oficina de Organizaci6n
procedera a planificar la elaboraci6n de los Manuales de Procesos y
Procedimientos.
c) Nivel de Sub Procesos y sus Interrelaciones (N2).
Para la fase (N2) se efectuara los mismos pasos indicados en el N1 con
excepci6n de los puntos b.1 (primer parrafo) y b.4.
Los equipos de trabajo procederan a caracterizar los subprocesos, utilizando
para ello el Formato F-ORG-15.0 "Caracterizaci6n a Nivel de Sub Procesos"
del Anexo 8.
5.5.6 EI contenido del Manual General de Procesos se debera sujetar al siguiente
esquema:
Caratula
indice
Capitulo Objetivo y alcance del Manual General de Procesos
Capitulo II Base Legal
Capitulo III Procesos Principales y sus Interrelaciones (N1)
3.1 Mapa General de Procesos Principales
3.2 Caracterizaci6n de los Procesos Principales
3.3 Mapa de los Procesos Principales
3.4 Interrelaci6n de los procesos Principales
Capitulo IV Sub Procesos y su Interrelaciones (N2)
4.1 Mapa de Sub procesos
4.2 Caracterizaci6n de los procesos
4.3 Interrelaci6n de los Sub procesos
5.5.7 Actualizaci6n del Manual General de Procesos
a) La Oficina de Organizaci6n del Ministerio de Salud debera efectuar su
actualizaci6n en base a mejoramiento continuo de procesos.
5.6 Manual de Procesos y Procedimientos
5.6.1 Finalidad
Establecer formalmente los procedimientos requeridos para la ejecuci6n de los
procesos organizacionales de la entidad que logren el cumplimiento a losobjetivos y funciones.
Su elaboraci6n reemplaza al Manual de Procedimientos
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Directiva para la Formulacion de Documentos Tecnicos Normativos de Gestlen Institucional
5.6.2 Fuentes de Informacion
EI Manual de Procesos y Procedimientos se elabora considerando la siguienteinformacion:
a) EI Reglamento de la Ley N° 27657, donde se establecen los procesos y sub
procesos organizacionales.
b) EI ROF que establece las funciones y las unidades orqanicas.
c) EI MOF, que establece las funciones de los cargos 0 puestos de trabajo.
d) EI Inventario de Procedimientos, obtenido como resultado del Analisis
Funcional
5.6.3 Utilidad
EI Manual de Procesos y Procedimientos debe ser utilizado como un instrumento
para la sistematizacion de los flujos de informacion y documento base para eldesarrollo del Plan Estrateqico de Sistemas de Informacion de la Entidad y del
Sector.
5.6.4 Criterios para su elaboraclon
En la elaboracion del Manual de Procesos y Procedimientos se debera
considerar 10siguiente:
a) La Informacion debe ser completa, concisa y clara.
b) EI procedimiento debe tener una secuencia loqica , tiene un inicio y un fin
c) Facil manejo e identificacion que permita intercambiar las hojas para su
permanente actualizacion.. .
d) Se debe utilizar papel en formato A4 y A3 cuando sea. necesario p~ra los
graticos.(flujogramas) "
e) EI Manual de Procesos y Procedimientos debera presentar el siguienteesquema:
Caratula
lndice
Capitulo I lntroduccton
Capitulo II Objetivo del Manual
Capitulo III Base Legal
Caratula de identiticaclon de procesos y subprocesos indicando los
procedimientos que 10conforman
Capitulo IV Procedimientos
Caratula de identificacion de los procesos y procedimientos, agrupados
por proceso por areas, unidades debidamente jerarquizadas.
- Nombre del Procedimiento
- Codigo
- Objetivo del Procedimiento
- Alcance
- Base Legal- lndice de Perfomance
- Normas 0 disposiciones especfficas u oper tivas.
- Desc rip cion de l p ro ced im i en to
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Directiva para la Formulaci6n de Documentos Tecnicos Normativos de Gesti6n Institutional
""" " .. .~.". . . . .
•, : ' . ( . :h~?tv~:Jr}t~jj.
- Entradas
- Salidas- Definiciones (Glosario de terrninos)
- Registros- Anexos (Diagrama de flujo del procedimiento, formularios y/o impresos)
5.S.5Procedimiento para la formulaci6n del Manual de Procesos y
Procedimientos
Las entidades deberan efectuar el siguiente procedimiento:
a) Las unidades Orqanlcas de Segundo Nivel Organizacional, identiflcaran lasactividades de los Subprocesos 0 Procesos que les corresponde, asl como
los Procedimientos para su desarrollo, solicitando asistencia tecnica a laOficina de Orqanizacion 0 quien haga sus veces de ser necesario.
b) La Oficina de Orqanizacion 0 quien haga sus veces en cada entidad, daraconformidad a las actividades de los procesos y procedimientos que Iecorresponde desarrollar a las unidadesorqanicas y en los casos pertinentesasiqnara un profesional para la asistencia tecnica para el diserio de losprocedimientos.
c) Las unidades orpanicas de segundo nivel y las del tercer nivel efectuaran lassiguientes acciones:
Diseriar los procedimientos identificados para sus areas tal como sedesarrollan actualmente, utilizandopara ello los formatos del Anexo 9.
Analizar la secuencia del procedimiento evaluando la importancia decadauno de sus pasos en relacion a su aporte para la prestacion delservicio.
En base al analisis efectuado disefiaran la propuesta de mejora del
procedimiento de ser necesario solicitando la asistencia tecnlca a laOficina de Orqanizacion 0 quien haga sus veces.
d) La Oficina de Orqanizaclon 0 quien haga sus veces evaluara el
procedimiento mejorado 0 rediseriado y gestionara su aprobacion porResolucion Ministerial.
e) Las orqanos del segundo nivel organizacional de las entidades, redactaranlos procedimientos mejorados 0 simplificados utilizando el formato "Flcha deDescripcion del Procedimiento" (F-ORG-10.0), sepun las instrucciones delAnexo 9 y los presentaran en impreso y medio rnaqnetico a la Oficina deOrqanizacion 0 la que haga sus veces en la entidad respectiva.
f) La Oficina de Orqanizacion 0 la oficina que haga sus veces en la respectivaentidad, debera identificar las interrelaciones a nivel de los procedimientos afin de unificar los procedimientos a nivel de la entidad, para 1 0 cual se
efectuara su sirnplificacion y estandarizar los procedimientos similaresdesarrollados por los diferentes orqano istinta manera.
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Directiva para la Formulaci6n de Documentos Tecnicos Normativos de Gesti6n Institucional
5.6.6 Aprobaclon y Difualon del Manual de Procesos y Procedimientos
Las entidades deberan efectuar el siguiente procedimiento:a) EI Manual de Procesos y Procedimientos sera aprobado por Resolucion
Ministerial 0 Directoral 0 Resolucion Jefatural, emitida por el Titular de la
entidad, sequn corresponda.
b) Aprobado el Manual de Procesos y Procedimientos, las entidades deberan
editarlo e imprimirlo en formato A4 0 A3 (qraficos), distribuyendo los
ejemplares en la siguiente forma:
Un ejemplar, para cada Unidad Orqanica de la Entidad.
Un ejemplar impreso y en medio rnaqnetico para la Oficina de
Orqanizacion 0 la Oficina que haga sus veces en la respectiva Entidad.
Un ejemplar, para el 6rgano de Control Institucional de la Entidad.
Un ejemplar y un disquete, para su publicacion en la paqina web delMinisterio de Salud, por la Oficina General de Comunicaciones.
Un disquete para la Oficina General de Estadistica e Informatica, para
ser archivado en la base de datos oficial del Ministerio de Salud.
c) Los Directivos de las unidades orqanicas, son responsables de la difusion y
cumplimiento del Manual de Procesos y Procedimientos en las unidades
orqanicas a su cargo. Los Titulares de las Entidades son responsables del
control y verificacion del cumplimiento de esta dispostcion.
5.6.7 Actuallzaclon del Manual de Procesos y Procedimientos
Se debera tener en cuenta 1 0 siguiente:
a) Los Directores 0 Jefes de las unidades organrcas de segundo nivel
organizacional y las de tercer nivel, dependientes directamente del orqano de
direcclon de la Entidad, deberan evaluar el Manual de Procesos y
Procedimientos por 1 0 menos una vez al ario, debiendo ejecutarse las
modificaciones, siguiendo las mismas normas y procedimientos que han side
establecidas para su forrnulacion y aprobacion, siendo procedente la
rnodificaclon en los siguientes casos:
Segun 1 0 dispone la normatividad vigente.
Por moditlcacion de los procesos organizacionales
Por cam bios en las normas vigentes que afecten directa 0 indirectamente
el desarrollo de los procedimientos establecidos.Por la modificacion de las funciones, estructura orqanica en el ROF yCAP.
b) La Oficina de Orqanizacion 0 la Oficina que haga sus veces en la respectiva
Entidad, debera asesorar y monitorear la implernentacion de los
procedimientos aprobados y el mejoramiento continuo de los mismos, por los
Directores y Jefes de las unidades orqanicas, para la permanente
actualizacion del Manual de Procedimientos.
c) La Oficina General de Estadistica, Informatica y Telecomunicaciones,
coordinara con la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto las
acciones para el desarrollo de los sistemas de informacion para laautornatizacion de los procedimientos y su inteqracion a nivel sectorial, para
la irnplernentacon de los procesos y pr imientos
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•n'linislel'io deSalmiP·ersonas Qu e j lt e n ' d e ' m ' ( ~ s ' - p ' e r ~ o n i S
Directiva para la Forrnulacion de Documentos Tecnlcos Normativos de Gestion Institucional
5.7 Texto Unico de Procedimiento Adminitrativo (TUPA)
5.7.1 FinalidadUnificar y estandarizar los procedimientos administrativos que se siguen ante los
distintas instancias del Ministerio de Salud, sus orqanos desconcentrados y
organismos publicos descentralizados, garantizando los derechos e intereses de
los administrados.
5.7.2 Fuentes de Informacion
La Ley del Ministerio de Salud.
EI Reglamento de la Ley del Ministerio de Salud.
EI Reglamento de Orqanizacion y Funciones del Ministerio de Salud.
EI Manual de Procesos y Procedimientos.
Dispositivos legales que establezcan procedimientos.
5.7.3Contenido del TUPA
EI Texto Unico de Procedimientos Administrativos, comprende los siguientes
items:
1. Denominacion del Procedimiento.- Se incluiran todos los procedimientos de
iniciativa de parte requeridos por los administrados para satisfacer sus
intereses 0 derechos mediante el pronunciamiento de cualquier orqano de la
entidad.
2. Base Legal.- La que debera consignarse expresamente en el TUPA con
indicacion de la fecha de publicacion en el Diario Oficial.
3. Requisitos.- La descripcion sera clara y taxativa para la realizacion completa
de cada procedimiento.
4. Derecho de Pago.- Que corresponde al pago de derechos de trarnitacion y
se establecera de acuerdo a los cost os determinados por la Oficina de
Adrninistracion, y se expresara con relacion a un porcentaje a la UIT,
publicandose en moneda nacional.
5. Calificacion.- De cada procedimiento sera segun corresponda entre
procedimientos de evaluacion previa0
de aprobacion automatica.En el caso de procedimientos de evaluacion previa si el silencio
administrative aplicable es negativo 0 positive.
6. Dependencia donde se inicia el tramite.- Se inicia en Trarnlte Documentario
de la Entidad.
7. Autoridad que resuelve el Trarnlte.
8. Autoridad que resuelve el recurso de irnpuqnacion.
9. Los formularios que sean empleados durante la trarnitacion del respective
procedimiento adrninistrativo.
10. EI TUPA tam bien incluira la relacion de aquellos servicios prestados en
exclusividad por las entidades, cuando ' inistrado no tiene posibilidad~o<~t~
.~\o. ~ -,
~.> f?j.t
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Directiva para la Formulaci6n de Documentos Tecnicos Normativos de Gesti6n Institucional
de obtenerlos acudiendo a otro lugar 0 dependencia. Se precisara con
respecto a ellos 10 previsto en los incisos 3, 4, 7 , 8 Y 9 anteriores, en 10 quefuera aplicable.
Los requisitos y condiciones para la prestaci6n de los servicios por las entidades
seran fijados por decreto supremo refrendado por el Presidente del Consejo de
Ministros.
5.7.4 Criterios para la elaboraci6n del TUPA.
E n e l TUPA s e d eb era c on sid era r lo s s ig uie nte s c rite rio s:
a) Los requisitos exigidos para la realizaci6n de cad a procedimiento
administrativo seran aquellos que razonablemente sean indispensables para
obtener el pronunciamiento correspondiente, atendiendo adernas a suscostos y beneficios.
b) Los trarnites establecidos por la autoridad administrativa deberan ser
sencillos, debiendo eliminarse toda complejidad innecesaria; es decir, los
requisitos exigidos deberan ser racionales y proporcionales a los fines que se
persique cumplir.
c) La autoridad administrativa debera establecer requisitos similares para
trarnites similares, garantizando que las excepciones a los principios
generales no seran convertidos en la regia general. Toda diferenciaci6n
debera basarse en criterios objetivos debidamente sustentados.
d) Los requisitos y condiciones para la prestaci6n de los servicios per las
entidades seran fijados por decreto supremo refrendado por el Presidente del
Consejo de Ministros.
e) EI monte del derecho de tramitaci6n es determinado en funci6n al importe del
costo que su ejecuci6n genera para la entidad per el servicio prestado
durante toda su tramitaci6n y , en su caso, por el costo real de producci6n de
documentos que expida la entidad. Su monto es sustentado por el
funcionario a cargo de la Oficina de Adrninistracion de cada entidad.
f) Cuando el costo sea superior a una UIT, se requiere acogerse a un regimende excepcion, el cual sera establecido mediante decreto supremo refrendado
por el Presidente del Consejo de Ministros y el Ministro de Economla y
Finanzas.
g) Las entidades no pueden establecer pagos diferenciados para dar
preferencia 0 tratamiento especial a una solicitud distinquiendola de las
dernas de su mismo tipo, ni discriminar en funcion al tipo de administrado
que siga el procedimiento.
h) Se debera evitar la duplicidad de procedimientos administrativos en las
distintas entidades de la adrninistracion publica.
i) Los servicios prestados con exclusivid seran considerados en el TUPA,
cuando el administrado no tiene posi~' 'allde obtenerlos acudiendo a otro
lugar 0 dependencia . j'~~~"
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Directiva para la Formulaci6n de Documentos Tecnicos Normativos de Gestien Institucional
j) Los servicios que no sean prestados en exclusividad no se incluiran en el
TUPA, se aprobara a traves de Resolucion del Titular del Pliego
estableciendo los requisitos y costos correspondientes a los mismos.
5.7.5 Procedimiento para la formulaclon del Texto Unico de Procedimientos
Administrativos-TUPA.
a) La Oficina General de Planeamiento y Presupuesto, elaborara la
proqrarnacion de actividades para la forrnulacion del TUPA y 1 0 rernitira a los
6rganos del Ministerio de Salud, los Organismos Pubticce Descentralizados,
6rganos Desconcentrados, Institutos Especializados y Hospitales de Lima y
Callao.
b) Las Entidades deberan elaborar su propuesta de TUPA en el Formato F-
ORG.16.0 del Anexo 10.
c) La Oficina de Orqanizacion convocara a las Entidades que integren el Pliego
011-Ministerio de Salud, para la revision conjunta de los procedimientos para
su estandarizacion y posteriormente su consolidaclon y avaluacion del
proyecto final.
d) La Oficina General de Asesoria Juridica, debera emitir opinion respecto a la
legalidad de los procedimientos.
/;. \O·ij£~"" 5.7.6 Aprobacion y dlfusien del TUPA
( i : , , : , v :. .~ ~ a) EI Texto Onico de Procedimientos Administrativos (TUPA) es aprobado por
l~ I r;l Decreto Supremo del sector, por la norma de maximo nivel de las\ ' ? " ' - 1 6 ' . - ~~tl autoridades regionales, per Resolucion del Titular del pliego
$Qf\,,~/
U. ~?l_dC'S 1':1. b) Cada 2 (dos) alios, las entidades estan obligadas a publicar el integro del
TUPA, bajo responsabilidad de su titular; sin embargo, podran hacerlo antes,
cuando consideren que las modificaciones producidas en el mismo 1 0
ameriten. EI plazo se cornputara a partir de la fecha de la ultima publica cion
del mismo.
c) EI TUPA es publicado en el Diario Oficial "EI Peruano" cuando se trata de
entidades con alcance nacional, 0 en el diario encargado de los avisos
judiciales en la capital de la region 0 provincia, tratandose de entidades con
alcance menor.
d) Sin perjuicio de la indicada publicaclon, cada entidad realiza la difusion de su
TUPA mediante su ubicacion en lugar visible de la entidad.
e) Una vez aprobado el TUPA, toda modificacion que no implique la creacion de
nuevos procedimientos, incremento de derechos de tramitacion 0 requisitos,
se debe realizar per Resolucion Ministerial, Norma Regional de rango
equivalente. En caso contrario, su aprobacion se realiza sequn 1 0 indicado en
el literal a).
VI. RESPONSABILIDADES
6.1 Responsabilidad General
EI cumplimiento de la presente Directiva es responsabilidad de los Directores
Gen era les d e la s O fic in as y D ire ccio nes G en era le s d el M in isterio d e S alud , d e lo sjefes de los organismos publicos descentraliza directores de los crqanos
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Directiva para la Formulaci6n de Documentos Tecnicos Normativos de Cestion Institucional
desconcentrados del Ministerio de Salud, asl como de los directores de las entidades
y 6rganos que mantienen dependencia tecnica y funcional del Ministerio de Salud anivel nacional, sequn las normas que se establecen en esta Directiva.
6.2 Responsabilidad Especifica
La Oficina General de Planeamiento y Presupuesto, a traves de la Oficina de
Organizaci6n, es responsable de proponer, difundir y asesorar en las norm as tecnicas
de organizaci6n y de evaluar su aplicaci6n en los documentos de gesti6n que
presentan las entidades comprendidas en la presente Directiva, asimismo es
responsable de conducir el proceso de formulaci6n de los documentos tecnicos
normativos de gesti6n institucional del Ministerio de Salud.
VII. DISPOSICIONES FINALES
7.1 Las Disposiciones establecidas en los Lineamientos para la Adecuaci6n de laOrganizaci6n de las Direcciones Regionales de Salud en el Marco del Proceso de
Descentralizaci6n, aprobado por Resoluci6n Ministerial N° 566-2005/MINSA, podran
exceptuarse con el debido sustento tecnico y con la opinion favorable de la Oficina
General de Planeamiento y Presupuesto.
7.2 Las Direcciones de Salud de Lima y Callao rnantendran su actual estructura orqanica
hasta que la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto del Ministerio de Salud
dicte las norm as correspondientes. En tanto las modificaciones al Reglamento de
Organizaci6n y Funciones unicarnente deberan estar referidas a las funciones. de sus
orqanos,
7.3 EI Modelo de Reglamento de Orqanizaclon y Funciones de los Hospitales, aprobado
con Resolucion Ministerial N° 616-2003-SAIDM del 30 de mayo del 2003, asi como el
Modelo General de los Reglamentos de Orqanizaclon y Funciones de los Institutos
Especializados, aprobado con Resolucion Ministerial N° 235-2003-SAIDM del 05 de
marzo del 2003, se rnantendran vigentes hasta que se aprueben los lineamientos para
la adecuacion de la organizaci6n de los Hospitales e Institutos Especializadosrespect ivamente.
APENDICE
1. Analisis Funcional
a) Finalidad del Anallals Funcional
Contar con la informacion para establecer, con objetividad los cargos necesarios
que se requieren para cumplir las funciones establecidos, asl como para diseriar
o rediseriar en detalle las funciones de los cargos y los procedimientos de toda
la entidad.
b) Conformaci6n de equipos para el Analisis Funcional
Para el desarrollo del Analisis Funcional sera necesario conformar equipos 0
grupo de trabajo en cada organa de segundo nivel organizacional, liderado por el
Directivo de mayor nivel y conformado por los Directores 0 Jefes de las unidades
orqanicas de tercer nivel organizacional y el personal profesional 0 tecnico que
se asignen y/o contraten.
Los Directores 0 Jefes de las unidades orqanicas en su rol de facilitadores,
deberan lograr el apoyo de todo el personal durante la recopilacion de la
informacion y participar activamente en ./"T-~ diserio de la propuesta de« . . ~ ,. ' ' " ' ' . . . .
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•n\Hnistcl'io de Salmip " e f S o n a s que a t e n d e " m " i ; ; p " e c " s o o a s
Directiva para la Formulaci6n de Documentos Tecnicos Normativos de Gesti6n Institucional
los cargos e identificacion de las funciones especlficas de cada uno de los
cargos.
EI equipo debera revisar los formatos que se presentan en el presente Apendice
y de ser necesario podra modificarlos sequn la informacion que se requiera
recopilar.
c) Procedimiento para la recopllacion de la informacion
Los Equipos deberan obtener informacion de las funciones por cada cargo, asi
como de los procedimientos de su respectiva unidad orqanica.
Los Equipos de las unidades orqanicas de reciente creacion, no requieren
desarrollar esta etapa.
La recopllacion de informacion se debera efectuar de la siguiente forma:
La Oficina de Orqanizacion 0 la oficina que haga sus veces, en la respectiva
entidad, debera efectuar reuniones con los Equipos, para coordinar y brindar
asistencia tecnica en la preparacion del trabajo y su ejecucion.
EI directivo de cada unidad orqanica 0 el profesionales que participe en el
desarrollo del analisis funcional, deberan instruir al personal sobre la
recopilacion de la informacion para lograr su participacion y apoyo en el
lienado de las fichas, y obtener la informacion real y consistente requerida.
Los equipos de las unidades orqanicas entreqaran el formato "Ficha deLevantamiento de Informacion de Cargos 0 Puestos de Trabajo" (F-ORG-
01.01) del Anexo A-1 u otro similar, con el correspondiente Instructivo, a todo
el personal de su respectiva unidad orqanica, que labora en condicion de
nombrado, contratado a plazo fijo 0 bajo otras modalidades cuyas
actividades contractuales sean de caracter permanente. Dicho formato
debera ser lIenado y devuelto en un plazo de 3 a 5 dlas,
Efectuada la revision de la informacion recopilada en los formatos, el Equipo
podra completar, ampliar 0 precisar la informacion, a traves de entrevistas 0
la revision de la docurnentacion que genera la unidad orqanica. Es
recomendable que en las entrevistas se actue con respeto y cortes fa hacia el
entrevistado, no se realicen comentarios, crlticas u observaciones que
puedan inducir a respuestas parciales 0 crear resistencia para proporcionar
la informacion requerida, ni se emitan opiniones person ales que puedan ser
malinterpretadas 0 tergiversadas.
De ser necesario se podra utilizar el formato "Ficha para Informacion
Complementaria" (F-ORG-02.02) del Anexo A-2 del presente Apendice, en
los casos en que se haya comprobado diferencias entre la informacion
obtenida en la ficha (F-ORG-01.01) u otras tecnicas de recopilacicn de datos.
La informacion que se consigne en este formato es de caracter aclaratorio,
debiendo ser anexada a la correspondiente ficha de levantamiento de
informacion del cargo.
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•n'Iinish~I'iod(' Salmip'ersonas que a l e o ' d r ' m ' o ; " p ' e r 's o n a s
Directiva para la Formulaci6n de Documentos Tecnicos Normativos de Gestion Institucional
AJ~. Holqarlo S,
En el caso se haya utilizado el item W 5, de la Ficha de Levantamiento de
Informacion de Cargos 0 puestos de trabajo (F-ORG-01.01), referente a losdocumentos recibidos y emitidos, se debera efectuar un listado con la
informacion obtenida de los formatos desarrollados por el personal, a fin de
identificar los resultados 0 productos de la unidad orqanica.
En base a la relacion de documentos emitidos 0 productos generados se
podra identificar los procedimientos a nivel de unidad orqanica y revisar la
normatividad legal y tecnica para complementar su identificacion, asl como
elaborar el "Inventario de Procedimientos" (F-ORG-03.03) sequn el formato e
instrucciones del Anexo A-3 del presente apendice.
La informacion obtenida en la etapa de recopilacion de informacion se
debera ordenar y compendiar, adjuntando las diredivas 0 norm as tecnicas ylegales que regulen el trabajo.
e) Analisls de las funciones de los Cargos
Los equipos de las unidades orqanicas, exarninaran la informacion obtenida
en la etapa de levantamiento de informacion, para establecer la consistencia
y coherencia de las funciones de los cargos, con relacion a los objetivos
funcionales establecidos en el ROF, para la unidad orqanica respectiva.
Para el analisis de las funciones se podra utilizar diversas tecnicas. A
continuacion se sugiere el analisis por desaqreqaclon 0 distribucion, para 10
cual se podra utilizar uno de los siguientes formatos:
Formato "Ficha para ldentificacicn y desaqreqacion de Funciones y
cargos (F-ORG-04.04) Anexo A-4, 0
Formato "Cuadro de Dlstribucion de funciones" (F-ORG-05.05) del Anexo
A-5.
Los formatos constituyen herramientas de analisis y en ellos se debe anotar
en forma ordenada, concreta y sucinta, la informacion obtenida como
resultado del levantamiento de informacion y la informacion de las normasvigentes.
EI analisis por distribucion de funciones consta de dos etapas: La primera
tiene por finalidad asociar las funciones que vienen siendo efectuadas por el
personal (situacion actual) con las funciones generales que se establecen en
los Reglamentos de Orqanizacion y Funciones, de tal forma que permita
detectar vaclos, sobrecarga 0 funciones duplicadas 0 mal distribuidas. Se
utiliza el formato (F-ORG-05.05) y se recomienda no desarrollar esta matriz
cuando las funciones correspondan a una unidad orqanica de recientecreacion.
Se complementa el analisis por dlstribucion de funciones, desarrollando la
matriz "Situacion propuesta" en el mismo formato, redistribuyendo,
identificando nuevas funciones 0 eliminando las que no guarden relacion conlas funciones de la unidad orqanica.
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•n\1inish~I'iode SaludP e r s o n a s que a t " e o " d r . " m " o s · p " e r " s o n a s
Directiva para la Formulacion de Documentos Tecnlcos Normativos de Cestion Institucional
EI analisis por desagregaci6n de funciones permite analizar en forma
individual cada una de las funciones establecidas en el ROF e identificar' las
funciones que deben desarrollarse en forma secuencial para loqrar su
cumplimiento, as! como los cargos requeridos para cada funcion. Para
desarrollar este analisis se debera emplear el formato F-ORG-04,1. Esta
tecnica requiere de gran abstracci6n y conocimiento de la operatividad de la
unidad orqanica, se recomienda utilizar en las unidades orqanicas de
reciente creaci6n, ya que no requiere analizar la situaci6n actual de las
funciones especlficas de los cargos.
En general en todo analisis se debe tener en cuenta 1 0 siguiente:
Determinar si las funciones de los cargos corresponden y contribuyen al
logro de las funciones de la respectiva unidad orqanica.
Detectar si existe alguna funci6n establecida en el ROF que no ha side
asignado 0 que no corresponde a las funciones asignadas a los cargos
para lograr su cumplimiento.
Verificar sl se presentan duplicidades, sobrecarga de trabajo y/o
funciones no asignadas en los puestos de trabajo, entre otros.
Definir la necesidad de establecer areas funcionales y proponer su
conformaci6n
f) Analisis de la informacion de los procedimientos
Los equipos de las unidades orqanlcas, deberan revisar, examinar y detallar
la informaci6n obtenida, durante la recopilaci6n de la informaci6n de los
procedimientos inventariados.
EI analisis de los procedimientos comprende 1 0 siguiente:
Establecer el inicio y termino de cada uno de los procedimientos y de ser
posible, su interrelaci6n con otros procedimientos.
Desarrollar la secuencia de las acciones de cada procedimiento, que
para este estudio no requiere lIegar a nivel de tareas especificas a nivel
de cargos, sino de actividades a nivel de unidades orqanlcas.
Elaborar los flujogramas (Anexo 12) para graficar la secuencia de
acciones de los procedimientos identificados; de esta forma se loqrara
visualizar las acciones principales y entender el funcionamiento actual del
procedimiento, as! como obtener informaci6n sobre "cuellos de botella",
vacios u otras deficiencias, informaci6n que puede ser utilizada
posteriormente en el rediseno de procesos.
EI objetivo del procedimiento podra ser definido despues que se hayan
identificado las eta pas 0 la secuencia de acciones del procedimiento y
sus Ifmites, es decir donde empieza y donde termina.
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unidades orqanicas adernas de la propia. En el caso que no se logre
dicha identificaclon, debera indicarse unlcarnente la unidad orqanicadebiendose identificar las interrelaciones en el analisis detallado deprocedimientos que debera ser efectuado posteriormente.
La informacion estadistica del procedimiento se podra obtener al medirlas frecuencias y la carga de trabajo para obtener el resultado de cadaprocedimiento.
Se debera documentar el procedimiento con los formatos que se utilizany con las normas existentes.
Obtenida la secuencia de acciones de los procedimientos, se procedera
a elaborar la "Ficha de Informacion Preliminar del Procedimiento" (F-ORG-06.06) sequn el formato y las instrucciones del Anexo A-6 de lapresente Apendice.
Con la informacion de las fichas de cada uno de los procedimientos, seretroatirnentara el analisis de las funciones de los puestos de trabajo, laque adernas servira de base para el analisis detallado de losprocedimientos.
g) Revision del Analisis Funcional
Concluido el anallsis de las funciones y procedimientos, los Directores 0
Jefes de los orqanos de segundo nivel organizacional a cargo de losEquipos de Trabajo, revisaran, visaran y rernitiran el estudio situacional yanalisis, diserio 0 rediserio, de funciones de los cargos 0 puestos detrabajoy de los procedimientos, a la Oficina General de Planeamiento yPresupuesto 0 la oficina que hagasus veces, en la respectiva entidad, paraque emita la opinion tecnica correspondiente, a traves de la Oficina deOrqanizacion 0 de la que haga sus veces en la respectiva entidad.
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Anexo A-1
FICHA DE LEVANTAMIENTO DE INFORMACIONDEFUNCIONESA NIVEL DECARGOS Y
DOCUMENTACI6N
Ficha N"
(dejar en blanco)1. DATOSPERSONALE~S~ -,
Nombres y APellid~o~s~=I===========================~
Cargo actual I~~~~;============================~Unidad orqanica actual a la Iquepertenece .~~ __~~ ~ = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = ~Cargo clasificado y nombre del Director 6Coordinador de Equipo de Trabajo que 1 0 supervisadirectamente
DESCRIPCION DE FUNCIONES ESPECIFICAS - a) Indique cuales son las funciones y/o actividadesque realiza y marque, en la columna de frecuencia, la letra que corresponda a: Diario (D), Semanal
Mensual (M) y otros (0), debiendose especificar "otros".
Frecuencia
De ser necesario utilice hojas adicionales3. FUNCION? - Describa brevemente el objetivo concreto de su cargo 0 puesto de trabajo. (Se debera preguntar(_Cuales el resultado esperado de su puesto de trabajo?)
internas 0 externas, con los que mantiene
Motivo deCoordinaci6n y/ o Comunicaci6n
(*) En las columnas de Frecuencia, marcar la letra que corresponda: Diario (D), Semanal (S), Mensual (M) yOtros (0), debiendose especificar en el caso de otros.Importante: Adjuntar modelos deformatos, reportes y otros.
Fecha
F-ORG-01.0
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•n'linistt'.l·io < Ie S a lm ip ' ; ; r s o n a s que i t " e n ' i f f ' ; n ' o s " p ' e r s o n a s
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Ap(mdice al Anexo A - 1
INSTRUCCIONES PARA EL LLENADO DEL FORMATO "FICHA DE LEVANTAMIENTO DEINFORMACI6N DE CARGOS 0 PUESTOS DE TRABAJO (F-ORG-01.0)
(1) Datos Personales
Nombre y Apellidos - Se anota el nombre del personal que proporciona la informaci6n.
Cargo 0 puesto de trabajo - Se colocara la denominaci6n del cargo Ejemplo: Asistente
Administrativo. EI personal contratado por Servicios No personales, unicarnente debera anotar el
objeto de su contrato y anotar "(SNP)"
Unidad Organlca a la cual pertenece - Se debera anotar el nombre de la Unidad orqanica al que
pertenece el personal entrevistado. Ejm: Oficina de Logistica
Cargo y nombre de su Jefe Inmediato - Se debera anotar el cargo y nombre de su Jefe
inmediato. Ejemplo: Director de Logistica - Sr. Carlos Robles Sanchez.
(2) Descrlpclon de Funciones Especificas - Se debera preguntar l.Que es 10que hace?, l.Cuales
son las actividades y tareas que se realizan?, empezando desde las rutinarias hasta las
esporadicas, debiendo anotarse en el siguiente orden:
b) Las actividades y tareas que se realizan frecuentemente, en forma repetitiva 0 rutinaria, en
forma diaria, interdiaria 0 en periodos menores al de una semana.
Las actividades y tareas que realiza en forma peri6dica, es decir cada periodo de tiempo, c6mo
es semanal, quincenal, mensual, trimestral, etc.
~ t,~ 'r\ok~rl0 S .",." .._ d) Las actividades y tareas que se realizan en forma eventual 0 esporadica, generalmente por
encargo 0 solicitud de entidades externas.
/ ; ;_ . f . : "2 - \ . . .. i~\c..!? '/lJ,"'"\-'~
~ ~ - - ~ ~ d : ~ ).1';)*1;:/'
. n . Mpades M, (3) Funclon - Se debera solicitar al entrevistado que describa el resultado de su trabajo 0 su
contribuci6n al logro de objetivos de su unidad orqanica. Se debera preguntar l.Por que 6 Para
que realizo mis funciones? Puede identificarse mas de un objetivo.
e) En la columna de ftecuencia se debera anotar la letra que corresponde a la frecuencia por
Ejemplo: Si la actividad es diaria se anotara "D"
Se recomienda que para desarrollar esta pregunta, el entrevistado conozca el significado de
"funci6n" (Ver glosario de terrninos) para ayudarlo a identificar sus funciones.
(4) Interrelaciones - Pueden ser de dos clases:
Internas: Son las unidades orqanicas y los cargos 0 puestos de trabajo con los que mantiene
coordinaci6n 0 comunicaci6n, para desarrollar su trabajo, debiendose indicar el 6 los motivos porlos que se relacionan.
Ejemplo: Oficina de Economla - Informaci6n de disponibilidad presupuestal
Se debe entender que los puestos de trabajo no estan aislados sino que mantienen permanente
coordinaci6n 0 comunicaci6n, siendo los proveedores internos los que nos proveen de informaci6n
o productos y los usuarios 0 clientes internos los que reciben la informaci6n 0 productos que segeneran.
,\.y.lOOEJ'~ Externas: Son las entidades publicas, privadas y personas naturales con los que se mantiene
~,+~~ ...~ co~unicaci6n. En el caso de entidades publicas, tarnbien se podra precisar el nombre de la oficina ..! •AI Igual que en el Item anterior, las entidades 0 personas naturales que nos proveen informaci6n,
!e les conoce c6mo proveedores externos y los que reciben I " ci6n que generamos, son los
.... usua ria s a clientes ex terna s. P ar ejem pla : X~.:~~;.,~,~-.' '. c:I
-;\ .;:~ 01
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1 P . M a i,le \\i S .
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•n'"inist(~I·iotil' Salmip ' e - i s o I l A S que a " i ~ n ' d e ' m ' o ' s " p ' e r - s O n a s
Directiva para la Formulacion de Documentos Tecnicos Normativos de Gestion Institucional
• Direcci6n General de Presupuesto del Ministerio de Economia y Finanzas Directiva de
formulaci6n Presupuestal.• Publico usuario - Resultados de Anatis is clinicos
(5) Informacion sobre Docurnentaclon, Procedimientos y Carga de trabajo
Este rubro se podra utilizar cuando se desarrolle el analisis funcional hasta la identificaci6n y
descripci6n preliminar de los procedimientos
Tomar en cuenta que generalmente cuando se pregunta por las funciones especfficas, el
entrevistado hace referencia a los documentos que producen 0 trabajan, 10 cual puede facilitar la
obtenci6n de la informaci6n.
(5a) Documentos (formatos, informes, reportes, otros) u otra informaci6n que recibe para
desarrollar su trabajo.- Se debera anotar la informaci6n en documentos 0 en otros medios que
recibe cada persona para desarrollar su trabajo.
Titulo del Procedencia del Acci6n que origina el Cantidad de
Documentol Documento I documento recibido Frecuencia documentos
Informaci6n (interno 0 external recibidos
1 Requisici6n de Todas las Oficinas y Solicitar bienes y D 10
compra Direcciones de la servicios
entidad .....
En la columna "Frecuencia": se debera colocar una de las siguientes opciones: Diario (D),
Semanal (S), Mensual (M) y Otros (0); en el caso de seleccionar otros debera especificar la
frecuencia.
(5b) Documentos 0 Informacion que genera y/ o entrega como resultado de su trabajo
(formatos, informes, reportes, otros.- Se debera anotar la informaci6n de los documentos 0 en
otros medios que se generan durante el desarrollo de su trabajo. .
Titulo del Documento 0 Destinatario del documento Frecuencia Cantidad de
Informacion doc. entregados
1 Pedido Alrnacen S 2
En la columna "Frecuencia" se debera colocar las siguientes opciones: Diario (D), Semanal (S),
Mensual (M) Otros (0); en el caso de seleccionar otros debera especificar la frecuencia, porejemplo, Semestral
Indicaciones finales
En caso se requiera efectuar el lIenado de la ficha por computadora se debera solicitar el archivo
del formato al Profesional de su Oficina 0 Direcci6n, que integra el Equipo de trabajo a cargo dellevantamiento de informaci6n.
EI formato ha sido elaborado en Microsoft Word, y se debera utilizar letra arial10
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•nllillish~I'iodeSalmiP e r s o n a s que a t " e o " d e " m " o s · p · e r s o n a s
Directiva para la Formulacion de Documentos Tecnicos Normativos de Gestion Institucional
Anexo A - 2
Ficha W
(Anotar el N° f icha)
Ficha para Informacion Complementaria y verlflcaclon de Funciones del Cargo 0
Puesto de Trabajo
1. Anotar la informacion de la observacion realizada al cargo 0 puesto de trabajo
(Adicionar el n° de filas que sean necesarias)
2. Concretar las diferencias encontradas entre la informacion resultante de la observacion realizada, comparada
con los datos de la Ficha de levantamiento de informacion de los Cargos 0 Puestos de Trabajo
(Adicionar el N" de filas que sean necesarias)
3.- Anotar la informacion obtenida durante la revision documentaria de los archivos 0 registros.
(Adicionar el n° de filas que sean necesarias)
4. Concretar las diferencias encontradas en la revision de documentos realizada, comparada con los datos de la
Ficha de levantamiento de informacion de los Cargos 0 Puestos de Trabajo
.......................................................................................................................................................................................
.......................................................................................................................................................................................
(Adicionar el n° de filas que sean necesarias)Direcci6n/Oficina :
Nombres y Apellidos:
Cargo 0 Puesto de Trabajo:
MA DEL ENCUESTADOR
P . M a zz etti s..
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•n'finiste"io de Saludp e r~ () ", as q u e a t e n ' ( i e m " o s ' p " e i S O r l i S
Directiva para la Formulaci6n de Documentos Tecnicos Normativos de Gestlon Institucional
Anexo A - 3
INVENTARIO DE PROCEDIMIENTO
N °Orden
(3)
N J m e r o ' - ' -correla-
tivo
Ficha N°
(dejar en blanco)
<Anotar en forma opcional el nombre del proceso 0 subproceso>
<Anotar el nombre de la Oficina 0 Direcci6n del 2° nivel organizacional>
<Anotar el nombre de la Oficina 0 Direcci6n del 3° nivel organizacional>
C6digo del Procedimiento y/ o
Procedimiento Docou~ento de
(4) ngen
_____._._...........__._._._.. .._.___...__~1...._.__..._._2 dfgitos- proceso Indicar nombre del
2 dlgitos-6rgano procedimiento 0
3 digitos-No documento que inicia el
correlativo procedimiento
Denominaci6n del
Procedimiento
(6)
- T i i ( j - i c a r - e ; i " " n o m t i- r e o . . . - - -tftulo del procedimiento
identificado
Indicar el nombre
del documento,
informaci6n 0
producto que se
obtenga del
_ _ . _ . . . _ _ _ _ _ _ _ _ . ._ . ._ ._._ _ . . . . . . . . ._ _. . . . . . . . _ ._ _ _ _ __ _ _ _ __ . . . . . . . ._ _ .. . . . _ _ . . . . . p _ r :9 .~ ~~ i_ r: r . ! i ~ .. . r !! Q . : . . . _ . . . . _ . .
Nota: De ser necesario utilice hojas adicionales
Resultadol
Producto
( 7 )
Usuario
(8)
Base legal
( 9 )
Indicar el
dispositivo
que sustenta
el
procedimiento
Persona
natural 0
jurfdica que
recibe el
producto
CHA - - .
42
FIRMA Y SELLO DEL DIRECTOR
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Directiva para la Formulaci6n de Documentos Tecnicos Normativos de Gesti6n Institucional
Anexo A - 4
(1) Funci6n del
6rgano 0 Unidad
Orgimica
(Sequn ROF aprobado)
N° de Ficha
FICHA PARA IDENTIFICACION Y DESAGREGACION DE FUNCIONES Y CARGOS
(2) FUNCIONES ESPECiFICAS : Secuenciales y(3) Frecuencia de la
concurrentes necesarias, para lograr la funcionalidad de laFunci6n (3) CARGOS CLASIFICADOS , al que se
unidad orqanica Ie asigna la funci6nContinua Estacional
Firma del Responsable del 6rgano
oUnidad Organica Fecha
F-ORG-04.1
43
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Anexo A - 5
RECOMENDACIONES, INSTRUCCIONES Y MODELO PARA LA ELABORACION DEL"CUADRO DE DISTRIBUCION DE FUNCIONES" (F-ORG-05.05)
1) Recomendaciones para la elaboracion del formato:
EI "Cuadro de Distnbucion de Funciones" se debera elaborar en hoja de calculo de Excel,
en el siguiente formato:
• Letra arial 9 en rninuscula
• Atineacion del texto en la celda en posicion vertical superior
• EI texto debe estar ajustado a la celda, sin combinarlas
• EI cuadro de dlstribuclon de funciones debera contener las columnas necesarias
para anotar la informacion de las funciones de los cargos existentes y las filas sequn
las funciones establecidas en el ROF.
1) Llenado del formato (matriz)
(1) Organo - Anotar el nombre del orqano al que pertenece, por ejemplo: Oficina General
de Administracion.
(2) Unidad Organica - Anotar el nombre de la Oficina 0 Direccion a la que pertenece,
por ejemplo: Oficina de Economia
(3) Sltuacion de Informacion - Se debera anotar "Situacion Actual" cuando la
informacion que se registra corresponda a la obtenida de las fichas de levantamiento de
informacion y "Propuesta" cuando por resultado del analisis de la situacion actual se
registren nuevas funciones 0 reordene las existentes para lograr el ordenamiento de la
Unidad orqanica 0 se consideren nuevos cargos, adernas de los que existen actualmente.
(4) Funciones de la unidad orqanlca - Se obtiene del Reglamento de Oqanizacion y
Funciones. Se debera anotar las funciones en cada fila de la primera columna
(5) Cargo - En la primera fila de la matriz Situacion Actual y a partir de la segunda
columna, se debera anotar la descripcion del cargo clasificado, anotandose la
nomenclatura de los cargos asignados vigentes, en los casos de cargos ocupados per
personal nombrado se debera utilizar la denominacion que figura en el CAP vigente.
En la matriz de "Propuesta", se debera anotar la nomenclatura de los cargos necesariospropuestos.
(6) Funclon del cargo - Se debera anotar la descripcion breve y concisa de las
funciones especificas, relacionandolas con las funciones de la unidad orqanica.
Ejm. Obtener estadisticas, Elaborar cuadros comparatives. Emitir opinion tecnica, etc.
2) Otras Recomendaciones
En el caso que paralelamente se haya realizado el inventario de procedimientos asi como
elaborado la Ficha Preliminar del Procedimiento, dicha informacion permitira
complementar la informacion de la matriz, tanto para la situacion actual como para lasltuacion propuesta.
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P . M a zz etti S .
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•nllinistt'-I'io de Salmip"ersonas qu e a t " e n " d e " m " c i s · · p · e r s o n l s
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a) Situaci6n Actual
(1) Oficinal Direcci6n
General
Oficina General de
Administraci6n(2) Oficinal Direcci6n Oficina de Logistica
(3) Tipo de Informaci6n SITUACI6N ACTUAL
Funciones Director Sist. Especialista Especialista Asistente Tecnlco Tecnlco
(4) Adm. I Adm. IV Adm. II Adm. II Adm. II Adm I
Programar, adquirir y Evaluar la Consolidar Elaborar la Consolidar
contratar bienes, servicios y programaci6n y requerimiento programaci6n requerimientos
ejecuci6n de obras.(4) reprogramar ( 6 ) ( 6 ) ( 6 ) ( 6 ) ( 6 )( 6 1
Efectuar las acciones Coordinar los Efectuar los Registrar los Apoyar enrequeridas para el trarnites ante la trarnites de doc. de el desa-
desaduanaje de bienes agencia de desaduanaje desaduanaje duanaje dedestinados al MINSA y aduanas ( 6 ) bienes6rganos desconcentrados ( 6 ) ( 6 ) ( 6 ) ( 6 ) ( 6 )(4)
Asesorar a los orqanos del Asesorar a las Asesorar aSistema Logistico en el Direcciones de los estableci-sector salud (4) Salud mientos de
( 6 ) ( 6 ) salud ( 6 ) ( 6 ) ( 6 )( 6 )
b) Propuesta
(1) Oficinal Direcci6n
General
Oficina General de
Administraci6n(2) Oficinal Direcci6n Oficina de Logistica
(3) Tipo de Informaci6n PROPUESTA
Jefe de Especialista Especia- Asistente Tecnlco Trabajador
Objetivos funcionales Oficina en lista Administ. en de
( 5 ) Infraestructura Adminis. ( 5 ) Logistica Serv.Gen
( 5 ) 1 51 1 5 ) ( 5 )Programar, adquirir y Evaluar la Efectuar el apoyo Elaborar la Consolidar
contratar bienes, servicios y programaci6n y tecnico al Cornite programaci6n requeri-elecucion de obras.(4) reprogramar de Adquisiciones mientosEjecutar las acciones Autorizar los Efectuar Coordinar Registrarrequeridas para el trarnites para el los trarnites con agencia los doc. dedesaduanaje de bienes desaduanaje de de desa- de aduanas desadua-
...-=:::". destinados al MINSA y bienes duanaje naje, < J 1 . . E . i ? ~anos desconcentrados! t t ~ . , ~
~ ~~., . ~esorar a los 6rganos del Asesorar a las Asesorar a:J,1 < ~ sterna Logistico en el Direcciones de los. 'C{",f:-- sector salud (4) Salud establecimien
tos de salud
45 P . Mase tH S
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•n\Iinistt~rio de Salmip " e r s o n a s qu e a " l " e
Hn " d e - m " o - s ' p " e r s o n a s
Directiva para la Formulacion de Documentos Tecnicos Normativos de Gestion Institucional
Anexo A - 6
(5)Tiempo estimado efectivo de duraci6n
del procedimiento (horas, dlas meses)
I Codigo N" I(C6digo del Procedimiento)
FICHA DE INFORMACION PRELIMINAR DEL PROCEDIMIENTO
(1) Oficina IDirecci6n (20
nivel Iorganizacional)
(2) Oficina IDirecci6n (de 130 nivel organizacional)
(3) Denominaci6n del Procedimiento I(Segun inventario):
(4) Objetivo del
Procedimiento:
6) SECUENCIA DEL PROCEDIMIENTO
N°Orden
ACTIVIDAD TAREA UNlOAD ORGANICA QUE EJECUTA LA
TAREA....-.---..+-----+---------------1--------------I
7) Estadisticas del nurnero de veces que se ha ejecutado el procedimiento en cada mes, durante los ultirnos 12
meses (Se util iza en forma opcional):
Mes 1 Mes 2 I Mes 3 I Mes 4 I Mes 5 1 Mes 6 1 Mes 7 I Mes 8 Mes 9 J Mes 10 j Mes 11 I Mes 12
I 1 I I I I I I I
8) Indicar las Normas legales que regulan el procedimiento y adjuntar copias
Referencia Fecha de Publicaci6n Breve descripci6n del Asunto
-=== t Firma de Director Ir-------------------,I 0 Responsable
Fecha
46
F-ORG-06.1
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Apimdice al Anexo A - 6
INSTRUCCIONES PARA EL LLENADO DEL FORMATO "FICHA DE INFORMACION PRELIMINARDEL PROCEDIMIENTO ( F-ORG-06.0)
(1) Oficina IDireccion - Nombre de la Oficina 0 Direcci6n del 2° nivel organizacional. Ejemplo: Oficina
General de Administraci6n
(2) Oficina IDirecci6n General - Nombre de la Oficina 0 Direcci6n del 3° nivel orqanizaclonal.
Ejemplo: Oficina Ejecutiva de Economfa}. . . .
(3) Denomlnaclon del Procedimiento - Nombre 0 titulo del procedimiento. Ejemplo: Control
Patrimonial
(4) Objetivo del Procedimiento - Se debera indicar el logro esperado en la ejecuci6n del
procedimiento, que debe ser cuantificable y cuya unidad de medida podra ser en porcentaje, de
tiempo, de cantidad, etc.
(5) Tiempo de duraci6n del procedimiento (horas, dias meses). Se debera anotar el tiempo total
(promedio 0 estimado) que transcurre desde que se inicia el procedimiento, hasta que se termina.
(6) Secuencia del Procedimiento
N° Orden - Se debera anotar un numero correlativo, para ejecutar las acciones las acciones
Actividad - Conjunto de tareas orientadas a lograr un resultado
Tarea - Se debera anotar la ejecuci6n de cada paso que conforma el procedimiento, por
ejemplo:1) Registrar los documentos que ingresan a la oficina
2) Verificar que los datos del documento NN, esten correctamente consignados
Unidad Orgimica que ejecuta la ace ion - Se debera colocar el nombre de la unidad orqanica
que ejecuta la acci6n, y el cargo 0 cargos que participan en cada acci6n.
(7) Estadisticas - Se debera anotar las veces que ha side ejecutado el procedimiento en cada mes,
durante los ultirnos 12 meses. En los casos que el procedimiento requiera de mas de 30 dlas para
ejecutarse tenga un tiempo de duraci6n mayor a 30 dlas se debera registrar el nurnero de veces en
el mes en que se concluy6 el procedimiento.
(8) Normas legales - Se debera anotar en orden de importancia 6 jerarqufa las normas que
regulen el procedimiento (Ley, D.L., RS. RM, otros) con la siguiente informaci6n.Referencia - Nurnero y titulo de la norma legal 6 tecnica
Fecha de publicaci6n - Dia mes y ano
Breve descripci6n del asunto - Objeto de la norma
notaciones adicionales - Utilizar unicarnente para ampliar 0 precisar la informaci6n solicitadan los item anteriores.
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IX ANEXOS
Anexo 1 Relaci6njerarquizada de las unidades orqanicas y cargos estructurales delMinisterio de Salud y sus 6rganos Desconcentrados.
Anexo 2 Formato de Cuadro para Asignaci6n de Personal - CAP.
Anexo 3 Resumen Cuantitativo del CAP.
Anexo 4 Contrato Sujetos a Modalidad
Anexo 5 Contrato de Locaci6n de Servicioscon Personas Naturales
Anexo 6 Ficha del Cargo 0 puesto de Trabajo
Anexo 7 Caracterizaci6n del Proceso
Anexo 8 Caracterizaci6n del Subproceso
Anexo 9 Ficha de descripci6n del Procedimiento
Anexo 10 Formato del Texto Unico de ProcedimientoAdministrativo
Anexo 11 Instructivo para la Elaboraci6n de Flujogramas
Glosario de Terrninos
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•n\finistcl'io de SalmiPe r sona s que a ' i e n ' d e ' m ' o ~ " p ' e r - ;; 0 n i 5
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Anexo 1
Unidades Organicas y Cargos Estructurales del Ministerio de Salud y sus Organos
Desconcentrados y de la Direcci6n Regional de Salud
Organo Nivel Tipos de-Organos y Cargos
Organiza- Unidades Orgimicas Clasificados
cional
Despacho Ministerial Ministro/a de Salud
Despacho Vice Ministerial Vice Ministro/a de Salud
Ministerio de 1 · Secreta ria General Secretario/a General
Salud Gabinete de Asesores de la Jefe del Gabinete de Asesores
Alta Direcci6n
Procuraduria Publica Procurador Publico
6rgano de Control Jefe del Organo de Control
2· Institucional (OCI) Institucional
Direcci6n General Director General
Oficina General
Direcci6n Director Ejecutivo
3· Oticina
1 · Direcci6n General Director de Insti tuto Especializado
(Director General)
Instituto Director Adiunto
Especializado Direcci6n Director Ejecutivol
2· Oficina lOCI Jete de OCI
Departamento Jefe de Departamento
3· Oficina Jete de Oficina
1 · Direcci6n General Director General
Direcci6n lOCI Director Ejecutivo/Jete de OCI
Direcci6n de 2· OficinaSalud Direcci6n Director
(Lima y Callao) 3· Unidad Jete de Unidad
1 · Direcci6n General Director Regional de Salud
Direccion Director Eiecutivo Regional
Regional de 2· Oficina Jete de Oficina
Salud Direcci6n Director Eiecutivo
Hospital de Alta 1 · Direcci6n General Director de Hospital III (Director
Complej idad de General)
Atenci6n de Director Adiunto
Salud Departamento Jefe de Departamento
2· Oficina lOCI Director Eiecut ivo/Jefe de OCI
Unidad Jefe de Unidad
3· Servicio Jefe de Servicio
1 · Direcci6n Ejecutiva Director de Red de Salud (Director
Direcci6n de Ejecutivo)Red de Salud 2· Oficina/OCI Jefe de Oficina/Jefe de OCI
Microrred de Salud Jefe de Microrred de Salud3· Unidad Jete de Unidad
Hospita l de 1 · Direcci6n Ejecutiva Director de Hospital II (Director
Mediana Ejecutivo)
Complej idad de Oticina/OCI Jete de OficinaAtencion de 2· Departamento Jefe de Departamento
Salud Unidad Jefe de Unidad3· Servicio Jefe de Servicio
Hospital de Baja 1 · Direccion Director de Hosoital l( Director)
Complej idad de Servicio Jefe de ServicioAtenci6n de 2· Unidad/OCI Jefe de Unidad
Salud
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•n'1iI1ish~l'iod(' Salmip e ' r s o n a s que a " i e n ' d e ' m ' (~ ~ " ' p ' e f ' s o i ia s
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Anexo 2
N° de Pagina 001 de OXX
CUADRO PARA ASIGNACION DE PERSONAL
;NTIDAD:ECTOR:
DENOMINACION DEL ORGANO: (3)
.1 DENOMINACION DE LA UNIDAD ORGANICA: (4
CODIGOCLASIFI-
SITUACION DELCARGO DE
N° ORDEN CARGO ESTRUCTURALCACION
TOTAL CARGOCONFIANZA
0 P(5) (6) (7) (8) (9) (10) (10) (11)
s~ ~s \\~ ~U
I>
'==r TOTAL UNlOADORGANIC.4 (12) (13)_ 114}_ (15)
IDENOMINACION DEL ORGANO:
;.{('...... . 1.2 DENOMINACION DE LA UNIDAD ORGANICA:
If \ }-- N° ORDEN CARGO ESTRUCTURAL CODIGOc
~ ~
} '~ . H o lg ad o S .
TOTAL
o P
CARGO DECONFIANZA
CLASIFI-CACION
SITUACION DELCARGO
,<~\o- - i E ~ . .~.f~~~ "'_1,\ f---__j---- __:-:-:--:-:-:~~--===~:=_:+_----j----+---+-----.:+--+_-----(f/'" ".~~):) TOTAL UNlOAD ORGANICJI F-ORG-07-1
\~~, !~¥l INSTRUCCIONES PARA EL LLENADO DEL FORMATO
' ,' " t' .~D r. ., p o Encabezado (Se anotara el nurnero de paqina considerando el Formato siguiente: pag...< N°>...de .< nurnero total de paqinas>
C~ . . . ."de:; \ : 1 : 1 ) Nombre de la Entidad: Ej, Ministerio de Salud, Direcci6n Regional de Salud, consignar denominaci6n completa.
n.· l'~ (2) Sector: (S610en caso de entidades adscritas al Ministerio de Salud)
Los numerales (1) Y(2) se debe considerar unicamente en la primera paqina.
(3) I. Denominaci6n del 6rgano: Indicar el nombre del 6rgano sequn ROF Ej, Oficina General de Administraci6n,
(4) 1.1.Denominaci6n de la Unidad Organica: De ser el caso, indicar el nombre de la unidad orqanica que depende del 6rganoestablecido en el ROF Ej. Oficina de personal.
(5) N° DE ORDEN: En esta columna se colocara en forma correlativa el N° del Cargo. Ejemplo: 001, 002, 003, etc. Cuando se
trate de dos 0 mas cargos similares se consiqnara los nurneros inicial y final. Ejemplo: 005/009, 0010/020, 0021/030, etc.
CARGO ESTRUCTURAL: Esta columna debe contener la denominaci6n del cargo sequn clasificaci6n y en orden dejerarqufade ser el caso
(7) C6DIGO: Se lndicara el c6digo del cargo el mismo que tendra como maximo 8 digitos: Los 3 primeros digitos identiflcaran al
pliego presupuestal, los dos digitos siguientes al 6rgano, los 2 digitos subsiguientes la unidad orqanica y el ult imo digito laclasif icaci6n del cargo que se indica en el punta (4)
CLASIFICACI6N: Se llenara consignando las siglas de acuerdo con la siguiente clasificaci6n:
FP: Funcionario Publico (1)
EC: Empleado de Confianza (2)
SP-DS: Servidor Publico - Directivo Superior (3)
SP-EJ: Servidor Publico - Ejecutivo (4)
SP-ES: Servidor Publico - Especialista (5)
SP-AP: Servidor Publico - De Apoyo (6)
(9) TOTAL: E.nesta columna se consiqnara el nurnero de cargos considerando los ocupados y previstos
(10) SITUACION DEL CARGO: Condici6n de: Ocupado (0) - Previsto (P) marcar con una "X" 0 indicar nurnero de ser el caso.(11) CARGO DE CONFIANZA: Marcar con "X" 0 indicar nurnero de ser el caso,
(12) TOTAL UNlOAD ORGANICA: Se consignara el total de los cargos por cada 6rgano y Unidad Orqanica,(13) Total de cargos Ocupados (0) del 6rgano y Unidad Orqanica.
(14) Total de cargos Previstos (P) del 6rgano y Unidad Orqanica
(15) Total de cargos de confianza del6rgano y Unidad Orqanica
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•n'Iinish~I'iode SalmiP e r so n a s Q u e a t e n d emo s p e rs o n as
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Anexo 3N° de Pagina 001 de OX X
RESUMEN CUANTITATIVO
DEL CUADRO PARA ASIGNACI6N DE PERSONAL
ENTIDAD :
SECTOR
ORGANOS 0 UNIDADES ORGANICAS CLASIFICACION (2) (*)TOTAL (3)
(1) FP EC SP-DS SP-EJ SP-ES Sp·AP
0
0
0
0
0
ITOTAL (4) 0 0 0 0 0 0
5) TOTAL OCUPADOS
(6) TOTAL PREVISTOS
( 7 ) TOTAL GENERAL
F-ORG-11.0
(*) Su uso es de caracter referencial, hasta que se apruebe el Reglamento 0 las disposiciones especificas de la Ley
28175-Ley Marco del Empleo Publico.
INSTRUCCIONES PARA EL LLENADO DEL FORMATO
Encabezado.
Entidad: Consignar la denominaci6n completa de la Entidad: Ej. Direcci6n de Salud IV Lima Este
Sector: (utilizar s610 en caso de entidades adscritas a Ministerios)
(1) Organos 0 Unidades Organicas: Consignar el de ser el caso
(2) Colocar el nurnero de cargos por 6rgano 0 unidad orqanlca de acuerdo a la clasificaci6n siguiente:
FP
EC
SP-DS
Funcionario Publico
SP-EJ
SP-ES
SP-AP
Empleado de Confianza
Servidor Publico - Direct ivo
Superior
Servidor Publico - Ejecutivo
Servidor Publico - Especialista
Servidor Publico - De Apoyo
(3) Colocar el total de cargos por 6rgano 0 unidad orqanlca
(4) Colocar el total de cargos por clasit lcacion
(5) Colocar el nurnero total de cargos ocupados de la Entidad
A.iJ Hol~l(l:h ! : ; . (6) Colocar el nurnero total de cargos previstos de la Entidad
(7) Colocar el total de cargos de la entidad que debe coincidir con la sumatoria de cargos contenidos en el Cuadro para Asignacion de
nal.
P . M azzetti S .
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•n'linisterio < 1 ( - ' SalmiPersonas que a i e n ' ( i e ' m o s " p ' e r s o n a s
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Anexo 4
CONTRATOS SUJETOS A MODALIDAD
ENTIDAD
ISECTOR
CLASIFICACION:
(1)
FP EC SP-DS SP-EJ SP-ES SP-AP
TOTAL GENERAL (2) o
INSTRUCCIONES PARA EL LLENADO DEL FORMATO
Encabezado.
Entidad: Consignar la denorninacion completa de la Entidad: Ej. Direcci6n de Salud IV Lima Este.
Sector: (Solo en caso de entidades adscri tas a Minister ios)
(1) Colocar el nurnero de contratos por clasificacion, de acuerdo a 1 0 siguiente:
FP
EC
SP-DS
SP-EJ
SP-ES
SP-AP
Funcionario Publico
Empleado de Confianza
Servidor Publico - Directivo Superior
Servidor Publico - Ejecutivo
Servidor Publico - Especialista
Servidor Publico - De Apoyo
) Consignar el nurnero total de contratos sujetos a modalidad en la entidad que equivale a la suma de los
alores serialados en el punto (1).
F-ORG-12.0
')
P . M azze tti S .
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•n'1inist(~l'iode Salmip t ; " r s o n a s que a i e " " d e " m o s " ' p " e r s o n a s
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ANEXO 5
CONTRATOS DE LOCACION DE SERVICIOS CON PERSONAS NATURALES
ENTIDAD
SECTOR
Numero de
Organos 0 Unidades Organicas (1) Contratos (2)
TOTAL GENERAL (3)0
F-ORG-13.0
INSTRUCCIONES PARA EL LLENADO DEL FORMATO
Encabezado.
Entidad: Consignar la denorninacion completa de la Entidad: Ej. Oireccion de Salud IV Lima Este.
Sector: (Solo en caso de entidades adscri tas a Ministerios)
(1) Identificar el nombre de cada uno de los orqanos 0 unidades orqanicas de la Entidad sequn la estructura
orqanica aprobada en su ROF.
Consignar el nurnero de contratos de locacion de servicios vinculados a cada 6rgano 0 unidad orqanica de la
Entidad.
A .M . HO ! ~) J~ ") s .(3) Consignar el Total General de contratos de locaclon de servicios que equivale a la suma de los valores
serialados en el punto (2).
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•nl!!~lish~I'io1 ( , SalmiPe rsonas que a t e n d r m " ( I s · · p " t" r s o n a s
Directiva para la Formalacien de Documentos Tecnicos Normativos de Gestion Institucional
Anexo N° 6
•-. Manual de Organizaci6n y Funciones pag . d e
'Iini~h·rio d(· S . , lucii ; ; ; ; \C ;; ; i i' ·~~~·: ; ' i~;jld ' ; : ' ; ; :;~-P '~; ' I ""
Ve rs io n : 1 .0
ORGANOjUNIDAD ORGANICA: (1)
N" DE N ° C APCARGO CLASIFICADO: (2)
CARGOS
C6DIGO DEL CARGO CLASIFICADO: (5) (3) (4)
~LABORADO POR REVISADO POR: APROBADO POR: ULTIMA MODIFICACION: VIGENCIA:
1. FUNCI6N BASICA (6 )
2. RELACIONES DEL CARGO (7)
Relaciones internas :
Relaciones externas :
3. ATRIBUCIONES DEL CARGO (8)
4. FUNClONES ESPECiFICAS (9)
4.1
4.2
4.3
4.4
4.5
4.6
5. REQUISITOS MINIMOS (10)
Educaci6n
Experiencia
Capacidades, habilidades y aptitudes
I I
F-ORG-09.0
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•n'finh;{('I'io < 1 ( ' SalmiPersonas que a i e o · ( i e " ; : n " Q s · · p e r · s o n a s
Directiva para la Formulaci6n de Documentos Tecnicos Normativos de Gesti6n Institucional
INSTRUCCIONES PARA EL LLENADO DEL FORMATO DEL ANEXO 6
(1) Unidad Orgfmica: Se debera colocar el nombre de la Unidad Orqanica, al que corresponde el cargo.
Por Ejm. Oficina de Logistica
(2) Cargo clasificado: Se colocara la denominaci6n oficial del cargo, sequn el Manual de Clasificaci6n de
Cargos del Ministerio de Salud.
(3) Numero de cargos: Se debera colocar el nurnero de los cargos existentes con la misma
denominaci6n y a los que se haya asignado funciones similares.
(4 ) C6digo correlativo: Se debera indicar el nurnero correlativo del cargo que figura en el CAP con de 4
digitos, que debe iniciarse en el 0001
(5) C6digo del cargo clasificado: Se ano ta ra el c6digo del cargo clasificado establecido oficialmente en
el CAP.
(6) Funci6n baslca: Se debera redactar el objetivo de las funciones del cargo, haciendo enfasls en laacci6n principal y en el resultado objetivo y mensurable que debe ser alcanzado.
(7) Relaciones del cargo: Se descnbtra las relaciones principales 0 relevantes que ocurren para el
cumplimiento de las funciones
En relaciones internas principales: Se debera considerar 1 0 siguiente:
Relaci6n de dependencia con el cargo que 1 0 supervisa directamente (Jefe inrnediato)«
• Relaci6n de autoridad 0 de direcci6n con los cargos que dependen directamente (personal a cargo)
• Relaci6n de coordinaci6n con personal de otras unidades orqanicas. (Se debe considerar aquellas
que proveen 0 reciben informaci6n importante para el desarrollo de las funciones)
En relaciones Externas principales: Se debera considerar a las entidades externas tanto publicascomo privadas
(8) Atribuciones del cargo: Son las facultades y encargos que deben realizar los cargos directivos 0
profesionales, como son:
• De representaci6n legal y/o tecnica debiendo especificarse a quien representa
• De autorizaci6n de actos administrativos 0 tecnicos
• De Control• De convocatoria
• De supervisi6n(9) Funciones Especificas: Tarnbien se Ie conoce c6mo deberes y responsabilidades basicas 6
actividades. Se deberan redactar en orden de importancia, debiendo iniciar cada funci6n con una
acci6n 0 verbo en infinitivo c6mo: Revisar, aprobar, elaborar, archivar, etc.
(10) Requisitos Minimos: Se debera tener en cuenta los requisitos exigibles del Manual de Clasificaci6n de
< o , \ x - R I O D~ .r Cargos vigente y los requisitos deseables 0 preferibles que sean necesarios establecer para el
!.~~.~esemp~li? de las funciones ~e I?Scargos 0 puestos de trabajo.
~ ~. ~ Los requisitos comprenden 1 0 siquiente:" ' ; - Q . o 'f}.~~ Educaci6n
~ Experiencia
Capacidades, Habilidades y Actitudes
(11) Los recuadros de Aprobado, Ultima Modificaci6n y Vigencia deberan colocarse al final de la paqina 6
de la ultima paqina de cada ficha, en los casos haya side necesario utilizar varia paqlnas.
En aprobado se debera anotar el disposltivo que aprueba el MOF
Ultima Modificaci6n - Se debera anotar el dispositivo que aprueba la ultima modificaci6n efectuada
Vigencia Se debera anotar la fecha que aprueba el dlspostt ivo legal que aprueba el MOF.
Indicaciones finales
Cada formato debera contener las funciones de un cargo en forma independiente que permita serreemplazada en el caso se deba modificar.
Eillenado de la ficha debera ser efectuado per computadora, en Microsoft Word, y util izar letra arial10.
t- .:k H o lqa do 3 .
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•n\linisiel·io de SaludPe rs o na s q u e atendemos p e r s ' o " n a i
Directiva para la Formulacion de Documentos Tecnicos Normativos de Gestion Institucional
Anexo 9
Manual de Procedimientos
Versi6n: 1.0
pag.1 de 1
~'linist(~,·iodc' SaludPeunn.u QUI':: l l l l ' : n ' a ; n i " o ' ; " p e " , ' ! o i i i S
Ficha de Descripclon de Procedimiento
I Proceso (1):
NOMBREDEL FECHA (3):
PROCEDIMIENTO (2):C6DIGO(4):
PRop6sITO (5) :
ALCANCE (6 )
MARCO LEGAL (7 ) :
INDICES DE PERFORMANCE (8)
INDICADOR (8a) UNIDAD DE MEDIDA (8b) FUENTE (8e) RESPONSABLE (8d)
NORMAS(9)
DESCRIPCI6N DE PROCEDIMIENTOS (10)
INICIO
ENTRADAS (11)
NOMBRE (lla) I FUENTE (l1b) I FRECUENCIA (lle) I TIPO (lId)
I I I
SALIDAS (12)
NOMBRE (12a) I DESTINO (12b) I FRECUENCIA (12e) I TIPO (12d)
I I I
DEFINICIONES (13)
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•nll!nislC'l'io de S~~h!~Persona 'S que arendemos personas
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Instrucciones para el lIenado del Formato del Anexo 9
(1) Proceso: Se debera colocar el nombre del proceso del que forma parte establecidos en el Reglamento
de la Ley N° 27657 - Ley del Ministerio de Salud, aprobado mediante Decreto Supremo N° 013-2002-SA.
Ejemplo: Proceso de Financiamiento.
(2) Nombre del Procedimiento: Anotar el nombre que identifique al procedimiento.
Ejemplo: Elaboraci6n del Presupuesto Institucional del MINSA.
(3) Fecha: Colocar la fecha de aprobaci6n 0 actualizaci6n del procedimiento en formato dla' mesl ario.
(4) C6digo: Se debera colocar la expresi6n nurnerica que ldentlficara al procedimiento.
(5) Prop6sito: Se debera colocar ellogro a alcanzar con el cumplimiento del procedimiento.
Ejemplo: Gestionar la asignaci6n de recursos a la entidad.
(6) Alcance: Se debera colocar la denominaci6n de las unidades orqanicas a las cuales comprende el
ambito del procedimiento. Ejemplo: Oficina Ejecutiva de Presupuesto, Oficina Ejecutiva de Planeamientos
y Gesti6n Institucional y Oficina Ejecutiva de Economia del Ministerio y las Unidades Ejecutoras
(7) Marco Legal: Se debera colocar las normas legales sobre las cuales se sustenta el procedimiento a
desarrollar. Ejemplo: Ley de Gesti6n Presupuestaria, Ley de Presupuesto 2003, etc.
(8) indices de Performance: Se debera considerar los Indicadores basicos de tiempos costos, estandar de
calidad, producci6n, ratios de eficiencia y eficacia, productividad La informaci6n relativa al indicador y esta
compuesta de cuatro puntos: Indicador, Unidad de Medida, Fuente y Responsable.(8a) Indicador: Se debera colocar la denominaci6n del indicador 6 indicadores necesarios para medir el
cumplimiento del procedimiento. Ejemplo: Nurnero de dlas utilizadosl Porcentaje de atenciones
(8b) Unidad de Medida: Se debera colocar la unidad de medida del indicador. Ejemplo: dlas, porcentaje.(8c) Fuente: Se debera colocar la fuente, registros 6 series hist6ricas de donde obtener la informaci6n
para la obtenci6n del indicador. Ejemplo: Directiva de Presupuesto, Registros de entrada y salida de
documentos de la Oficina respectiva.
(8d) Responsable: Se debera colocar a cargo de quien estara a cargo la medici6n del indicador.Ejemplo: Oficina Ejecutiva de Presupuesto.
(9) Normas: Se debera colocar las normas tecnlcas especificas sobre las cuales se sustenta el
procedimiento a desarrollar. Ejemplo: Directiva para la formulaci6n del Presupuesto.
(10) Descripci6n de Procedimientos: Se debera colocar las unidades orqanlcas y cargos que intervienen
en el procedimiento y de una forma secuencial las acciones necesarias para desarrollar el
procedimiento. Dichas acciones deberan estar redactadas en tiempo presente, en todo procedimiento se
debe considerar un Inicio y FinEjemplo: Registra informacion, Consolida informaci6n, Obtiene reportes.
(11) Entradas: Son los insumo del procedimiento que puede ser de inicio 0 parciales durante la secuencia
de operaciones. y esta compuesto de cuatro puntos: Nombre, Fuente, Frecuencia y Tipo.
(11a) Nombre: Se debera colocar la denorninacion del documento que sirve de entrada al procedimiento.
Ejemplo: Presupuesto de las unidades ejecutoras.
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(12) Salidas: Son los productos del procedimiento que puede ser final 0 parciales durante la secuencia delprocedimiento Consta de cuatro puntos: Nombre, Fuente, Frecuencia y Tipo.
(12a) Nombre: Se debera colocar la denominaci6n del documento y/o producto de salida.
Ejemplo: Presupuesto Institucional del Pliego MINSA.
(12b) Destino: Se debera colocar a donde se rernitira el documento de salida.
Ejemplo: Oficina Ejecutiva de Presupuesto
(12c) Frecuencia: Se debera colocar el nurnero de veces que se emite el documento.
Ejemplo: 1 (S = Semestral) 1 (M = Mensual) 1 (S = Semanal) 1 (0 = Diario)
(12d) Tipo: Se debera colocar si el producto de salida es mecanizado 0 manual.
(13) Definiciones: Se debera colocar las definiciones necesarias para esclarecer el procedimiento.Ejemplo: Asignaci6n Presupuestal, Calendario de compromiso
(14) Registros: Se debera colocar y anexar los formatos necesarios para complementar el procedimiento.
(15) Anexos: Se debera colocar y anexar la informaci6n necesaria para complementar el procedimiento.
Ejemplo: Flujogramas, Formatos, instructivos de formatos, usc de Equipos de trabajo, etc.
Indicaciones Finales
EI formato est a diseriado en Word debe ser lIenado por computadora y uti lizar letra tamario 10.
Cada formato debera contener la informacion de un procedimiento en forma independiente que permita ser
reemplazada en caso sea necesario modificar 0 eliminar.
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Anexo 10
T E X T O U N I C O D E P R O C E D I M I E N T O S A D M I N I S T R A T I V O S
M I N I S T E R IO D E S A L U D
D E N O M I N A C IO N D E L P R O C E D IM I E N T O R E Q U I S I T O SC A U F I C A C I O N
D E P E N D E N C IA A lI T O R ID A D A lI T O R ID A D Q U EN '
Y B A S E L E G A L D E R E C H Q D E A l I T O E V A L U A C I O N D O N D E S E Q U E R E S U E L V E E L
P A G OM A P O S I · N E G A · I N C I A E L R E S U E L V E R E C U R S O D E
T I C A T I V O T I V O E L T R A M I T E E L T R A M I T E I M P U G N A C I O N
H O S P IT A L E S D E L IM A Y C A L L A O
1 C o n s t a n t i a d e A t e n c i 6 n . 1 S o li c r t u d d i r g id a a l D i r e c t o r d e l H o s p i t a l p e r e l i n te r e s a d o 0 0 . 1 6 % U I T 0 3 T r a m ~ e J e f e d e I a
. L e y N ' 2 6 8 4 2 , A r t . 1 3 'y I S ' , i n c i s e i ) d ~ ~ 7 · 9 7 . R e l X ' e s e n t a n te L e g a l , s e g u n m o d e l o . d i a s D o c u m e n t a r i o O f i c i n a 0
2 C o ~ a d e D o c u m e n to d e l d e n ti d a d d e l T R u ~ r 0 R e p r e s e n t a n t e U n i d a d d e
L e g a l . E s t a d is t i c a e
3 C o ~ a d e C o m l X ' o b a n te d e P a g e p o r d e r e c h o d e t r a m n e . I n l o n n a t i c a , 0
J e fe s d e
D e p a r t a m e n t o
o d e S e r v ic ~
c o r r e s p o n d i e n l e
F-ORG-16.0
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Anexo 11
INSTRUCTIVO PARA LA ELABORACION DEFLUJOGRAMAS
EI flujograma 0 "flow-chart", es la representacion grafica de un procedimiento 0 rutina que
ilustra la transrnision de informacion y de todos los documentos que participan.
1. Simbologia
• En la elaboracion de flujogramas, se utilizara la siguiente simbologia basica:
Inicio I Fin delProcedimiento
Conector misma paqina(numero)
Operaci6n a acci6n Conector otra paqina
Alternativa / Decision Formulario/ Documento
Archivo temporal Proceso
iva Definitivo Traslado
Inicio I Fin del Procedimiento: Se utiliza al inicio y al final de todo flujograma, permite
determinar los limites del procedimiento
Operaci6n y Acclon: Se utiliza para representar cada una de las operaciones y acciones queforman parte del procedimiento
Alternativa I Decision: Representa una alternativa 0 condicional que indica una decision y
que genera dos cursos de accion, Se grafica considerando una entrada y dos salidas ycolocando dentro del rombo una pregunta. Ejemplo
No
Archivo temporal: Representa la accion de archivar temporalmente un documento
Archivo Definitivo: Representa la accion de archivar definitivamente un documento
D . C a s p e d e - z fii. P . Mauet ti s .
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Conector misma pagina: Se utiliza para conectar dos acciones en una misma paqina para
evitar el exceso de Ifneas que se entrecrucen, Siempre debera colocarse un nurnero. quedebera ser el mismo en la acci6n previa como en la posterior. Ejemplo
Conector otra pagina: Se utiliza para continuar el flujograma en otra paqina. Siempre se
debe colocar una letra
Formulariol Documento: Representa la elaboraci6n de un formato 0 documento.
Proceso: Se utiliza para representar un proceso organizacional 0 conjunto de actividades
que se interrelaciona con el procedimiento
Traslado: Se utiliza para representar el sentido del circuito administrativo, el traslado de
informaci6n 0 el movimiento fisico de un documento.
Para las uniones se podran utilizar uniones que formen anqulo recto.
En 1 0 posible se deben evitar cruces de lineas. Caso contrario se utitizara un puente de media
circunferencia. EI sentido de la concavidad debe coincidir con la orientaci6n de la linea que seesta cortando.
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2- Modelo de Flujograma
EI grafico se divide en columnas, representando cada una de elias una unidad funcional que
puede ser una Direccion, Oficina Equipo y cargos dependiendo del nivel de desaqreqacion
del analisis.
La diaqramacion debera efectuarse en sentido descendente y se ernpleara en sentido lateral
(horizontal) cuando se produzca un cambio de sector.
OFICINASI
DlRECCIONES
GENERALES
OFICINAS I DIRECCIONES
SECRETARIA DIRECTOR
(INICIO ~~ecibe Y veriftca J ~ir~a cargo, L~+ _'f-~~levis. y de aernecesario I. . . ~ ~ : ' : a ~ " o t ~ ! ~ : r , - I r e e ti za m d t c a c io n e s I
IRer rU le deO: ~: ~OS ~ e o : : : ' ; " Si I R . • I Autoriza pase, dave Y I
o 'XP~ ;!:.::;~~y14-+------=-------11--11
regisb"ah~n~:n Hoja de
.l ~ I . ~ : ~ ~ ~ . I ~ . - _ _ . . !N , , - ,< ~ N O; ? ~ =V
TECNICO RESPONSABLE DE
TRAMITE DOCUMENT ARID
I Obtine copias 0hdifu' lde Y archiva
~VPrePlil8 cargo If L
entrega documento r--
IFirma cargo y registra Ihora de recepci6n
~
ReVl6a y da conformldad . 1proyecto I
IRegi st r. e ce yent rega . 1 ~ .! .
OireckJr ~
r---------+-f--~====;====:--~-~algna npediente a I+ + penoonal secretarial,
Iecee eecumen aCt n e Iinform~~:= cOIleo
I'ReVisa. annos, y ~nt~ce~ntes, Iy cornge segun mdtc.Clones
delOkedor
I PrKent. doc, olo;,ector J---D
IReabe eccumemeci on e Linform~::::ocorreo 11<---+--,
IRevis. a"e lOl y a~ece~ntes II y de ser necesano comge I
U Numera informe 0 Il memorandum y regil tr .
Iprepara expedente, obti~e Icopi. y enumera lal hojas
Aulor iza emisi6n y Inurneraci6n de doc.
l_ Pre&enta doc. al Director
ESPECIALISTASJ
ASESORES
F irma cargo y reg isb"a hora Ide recepci6n J
Ana li za y elabora proyecto Ide i 1fo rme y doc . de
respuesta
Envla por correo electr6nlcoo Imp rime p ro ye cto deee r
necesario .duna
antecedentes
~
~R;e"",~,~.;.~y~ft';.III8~.~OC!t-_;_--I Regisb"a datosSTdeOi nf orme en ..._----1+-j Entrega doc de r e&pun ta y Ie reepuesta r- cargo y guarda cop ia
!. . . . . .' . . . . . .ye y cevee ve L ' ~r ··cII' "-- t_____ ., ' .. I Reniltra en STD y entrega L 1\1 IVa ~ umen os qu~ '~I-:=~=--: ....!. -jcar go con l el lo d e H---~ r r-----t--+ cu e ta , r:
-recl!oci6n - I copa (cargo) - L n;; = I~ O;:ti~~al II PROCEDIMIENTO: Atenci6n de expedientes y otros documentos
(. .._:;- ) V I E,.bor•• o per : Oftcino de O,g.ntz._ I F .. be : M .,z c- 2006
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Anexo 12
GLOSARIO DE TERMINOS
• Actividad funcional.- Es el conjunto de tareas que se ejecutan para cumplir un objetivo
especffico. Bajo el enfoque funcional dos 6 mas actividades conforman una funci6n.
• Actividad del proceso.- Es el segundo nivel de desagregaci6n del proceso y que
. ~ ~ j ~ ; g r : i : : ~ ~ : ~ : f : : d : d u ; e : ~ : : 7 d e u n p r o c e d i m i e n t o .uede s e r d e naturaleza ! l s i e a0, ~~9 electual. Cada puesto de trabajo puede ejecutar una 0 varias acciones de un
, • s ,~~. rocedimiento.\\ ~/
\. t-AaCe\ttlrgo.- Es el elemento basico de una organizaci6n. Se deriva de la clasificaclon prevista en
el CAP de acuerdo con la naturaleza de las funciones y nivel de responsabilidad que
ameritan el cumplimiento de requisitos y calificaciones para su cobertura (D.S. N° 043-2004-
SA)
Cargo EstructuraJ.- Denominaci6n del cargo sequn clasificaci6n, establecidos legalmente
en el Manual Normativo de Clasificaci6n de Cargos.
• Carrera Administrativa.- Conjunto de principios, normas y procesos que regulan el ingreso,
los derechos y los deberes que corresponden a los servidores publicos que con caracter
estable prestan servicios de naturaleza permanente en la Administraci6n Publica. Se
estructura por grupos ocupacionales y niveles.(Decreto Legislativo N° 276).
Cuadro para Asignaci6n de Personal -CAP.- Documento de gesti6n institucional que
contiene los cargos definidos y aprobados de la Entidad, sobre la base de su estructura
orqanica vigente prevista en su ROF. (D.S. N° 043-2004-SA).
Dependencia.- Oficina publica 0 privada, dependiente de otra superior.
Entidad.- Todas aquellas senaladas en el articulo 3° del D.S. N° 043-PCM-2004.
Estructura Organica.- Es un conjunto de 6rganos interrelacionados racionalmente entre sf
para cumplir funciones preestablecidas que se orientan en relaci6n a objetivos de la finalidad
asignada a la Entidad. (D.S. N° 043-2004-SA).
• Etapa.- Es una parte importante de un procedimiento dentro de la cual se desarrolla unconjunto de acciones secuenciales y/o paralelas que permiten el desarrollo de un
procedimiento.
• Evaluacion.- Proceso de comparaci6n, medici6n 0 enunciado de un juicio de valor en
relaci6n al cumplimiento de los objetivos propuestos.
• Formulacion.- Proceso en el cual se delimita las diversas facetas de la situaci6n actual y se
define la problernatica; elaborando las diferentes alternativas de actuaci6n a la luz de
diversos criterios, seleccionando y programando los recursos necesarios para ponerlo enpractlca.
Funcion.- Conjunto de actividades 0 de operaciones centradas en el ejercicio de una 0
varias tecnicas, con el fin de realizar una parte de los objetivos de la empresa.
Insumo.- Es el bien, servicio y/o informaci6n que sera transformado en el proceso
organizacional.
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• Objetivo funcional.- Es el objetivo de la funci6n, proceso, sub proceso 0Actividad, que es el
resultado esperado por un usuario interno 0 externo y que origina 0 justifica la necesidad deestablecer el proceso, sub proceso, actividad 0 funci6n.
• Organizaci6n.- Asociaci6n de personas regulada por un conjunto de norm as de funciones a
determinados fines.
orqanica de la
Nivel Organizacional.- Es la categorfa dentro de la estructura orqanica de la Entidad que
refleja la dependencia entre los 6rganos 0 unidades orqankas acorde con sus funciones y
atribuciones.
Nivel Jerarquico.- Refleja la dependencia jerarquica de los cargos dentro de la estructuraorqanica de la Entidad.
Plaza.- Es la dotaci6n presupuestal que se considera para las remuneraciones de personal
permanente 0 eventual. La plaza debidamente prevista en el presupuesto institucional
permite habilitar los cargos contemplados en el CAP. Las plazas se encuentran consideradas
en el Presupuesto Analltico de Personal. (D.S. N° 043-2004-SA).
Presupuesto Analitico de Personal - PAP.- Documento de gesti6n que considera las
plazas y el presupuesto para los servicios especfficos del personal permanente y eventual en
funci6n de la disponibilidad presupuestal. (D.S. N° 043-2004-SA).
Proceso.- Es el conjunto de actividades 16gicamente relacionadas, que existen para
conseguir un resultado, que convierten insumos en productos y cuya obtenci6n permite ellogro del objetivo funcional enfocado en su usuario; es decir que a los insumos de
proveedores 0 de otro proceso, se les transforma aqreqandole valor para entregar un
producto, consistente en un bien y/o servicio, a otro proceso 0 al cliente 0 usuario final,
loqrandose la meta del objetivo funcional correspondiente.
Procesos Claves 0 Fundamentales; Son los procesos que permiten cumplir con la razon
de ser del Ministerio de Salud, de las entidades desconcentradas, descentralizadas y de
aquellas que dependen tecnica y funcionalmente. Inciden significativamente en la medici6n
del grado de curnplirniento de las estrategias de la organizaci6n y su desempeno para lograr
la satisfacci6n de las necesidades y expectativas de los usuarios.
Procesos de Soporte 0 apoyo; son los procesos que suministran los recursos que
necesitan los proceso fundamentales y toda la organizaci6n para cumplir con susobligaciones; de la calidad, cantidad, oportunidad y costa de los recursos que suministran
dependera la fabricaci6n de bienes 0 prestaci6n de servicios de calidad.
• Procesos de innovaci6n 0 estrateqlcos: son los procesos que se encargan del desarrollo
de la organizaci6n; son los que visionan los escenarios del futuro, son los que planifican la
operatividad y desarrollo de la organizaci6n prever y desarrollar la adecuaci6n 0 rediserio de
los servicios, procesos de organizaci6n, orientado a satisfacer y priorizar las necesidades yexpectativas de los usuarios.
Procedimiento.- Es la descripci6n de las acciones, ordenadas en forma 16gica, que se
realizan en forma secuencial 0 sirnultanea y que permite cumplir con un fin u objetivopredeterminado.
Producto final.- Es el bien 0 servicio que recibe el cliente para lograr el objetivo funcionaldel proceso.
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•nllinisil'l'io dc Sa l udP~ rs o n as Q u e a te n d em o s p e rs " ii ii as "
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• Producto intermedio.- Es el bien, servicio 0 informaci6n que se obtiene c6mo resultado deun subproceso y actividad, que contribuyen a obtener el producto final.
• Proveedor.- Es el que proporciona los insumos al proceso organizacional.
• Recursos.- Es el trabajo de las personas y los medios materiales y financieros que se
requieren para transformar los insumos en productos, aqreqandoles valor para el usuario
externo 0 interno.
• Tarea.- Es el elemento en cual se descompone una actividad y es el tercer y ultimo nivel de
desagregaci6n del proceso.
• Unidad Organica.- Es la unidad de organizaci6n en que se dividen los 6rganos contenidos
en la estructura orqanica de la Entidad. (O.S. N° 043-2004-SA).
• Usuario externo 0 cliente.- Son las personas e instituciones que reciben y usan los
productos 0 servicios del proceso. Entre ellos podemos citar al paciente nino, madre
gestante, persona accidentada, persona en estado grave de salud. Son la raz6n de ser de la
organizaci6n, para quienes trabajamos en ultima instancia.
Los usuarios externos 0 clientes necesitan obtener los servicios de salud en el menor tiempo,
a un costa razonable y en 6ptimas condiciones.
• Usuario interno.- Son el personal 0 unidades orqanicas de la entidad, que reciben y utilizan
productos intermedios.
• Raclonallzaclon de Procesos.- Actividad permanente de sistematizaci6n que conlleva a la
identificaci6n, analisis, arrnonizacion; diserio, mejoramiento, simplificaci6n 0 supresi6n deprocesos para alcanzar mayor eficiencia y eficacia en el cumplimiento de los objetivos de la
Entidad. (O.S. N° 043-2004-SA).
• Reglamento de Organizaci6n y Funciones-ROF.- Es el documento tecnico normativo de
gesti6n institucional que formaliza la estructura orqanica de la Entidad, orientada al esfuerzo
institucional y allogro de su misi6n, visi6n y objetivos. Contiene las funciones generales de la
Entidad y las funciones especificas de los 6rganos y unidades orqanicas, estableciendo sus
relaciones y responsabilidades. (O.S. N° 043-2004-SA).
Sistema.- Conjunto de elementos que se encuentran dinarnlcarnente relacionados y que
interactuan entre sl, con la finalidad de ejercer una actividad a efectos de obtener un objeto.
Area Funcional - Entiendase como las denominaciones de Unidad funcional, Equipo u otro
que se opte para distribuir el trabajo en una unidad orqanlca. Se establece en el Manual de
Organizaci6n y Funciones.