DISEÑO DE UNA PROPUESTA PARA LA IMPLEMENTACIÓN...
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1 DISEÑO DE UNA PROPUESTA PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE PLANES PARA EL MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS GENERADOS POR LA SUCURSAL DE HANNA INSTRUMENTS S.A.S. UBICADA EN BOGOTÁ D.C. HENRY OSWALDO GARZÓN SUÁREZ JOHANA PATRICIA HERNÁNDEZ FONSECA UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS FACULTAD DE INGENIERÍA ESPECIALIZACIÓN EN GESTIÓN DE PROYECTOS DE INGENIERÍA BOGOTÁ, D.C. 2016
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DISEÑO DE UNA PROPUESTA PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE PLANES
PARA EL MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS GENERADOS POR LA
SUCURSAL DE HANNA INSTRUMENTS S.A.S. UBICADA EN BOGOTÁ D.C.
HENRY OSWALDO GARZÓN SUÁREZ
JOHANA PATRICIA HERNÁNDEZ FONSECA
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS
FACULTAD DE INGENIERÍA
ESPECIALIZACIÓN EN GESTIÓN DE PROYECTOS DE INGENIERÍA
BOGOTÁ, D.C.
2016
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DISEÑO DE UNA PROPUESTA PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE PLANES
PARA EL MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS GENERADOS POR LA
SUCURSAL DE HANNA INSTRUMENTS S.A.S. UBICADA EN BOGOTÁ D.C.
HENRY OSWALDO GARZÓN SUÁREZ
JOHANA PATRICIA HERNÁNDEZ FONSECA
Trabajo de grado para optar por el título de Especialista en Gestión de Proyectos
de Ingeniería
Director
Juan Gabriel Robles Sandoval
Ingeniero Industrial
Magister en Ciencias Económicas
Especialista en Análisis y Administración Financiera
Especialista en Formulación y Evaluación Social y Económica de proyectos de Inversión
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS
FACULTAD DE INGENIERÍA
ESPECIALIZACIÓN EN GESTIÓN DE PROYECTOS DE INGENIERÍA
BOGOTÁ, D.C.
2016
3
Nota de Aceptación
Jurado
Bogotá D.C., 23 de noviembre de 2016
4
Dedicamos este trabajo a nuestras familias, por el apoyo incondicional que
nos han brindado para la feliz culminación de esta especialización, a
nuestros maestros por sus enseñanzas y contribuciones para que seamos mejores
profesionales y mejores personas. A nuestros compañeros por el apoyo
recibido durante este año de estudio, por los nuevos amigos que la vida nos ha
permitido obtener.
5
AGRADECIMIENTOS
Agradecemos a Dios, por permitirnos un año de estudio, de experiencias y
vivencias, que nos fortalecen y nos ayudan a ser mejores cada día. A nuestras
familias, amigos y compañeros. A nuestros maestros por brindar sus conocimientos
y experiencias que permiten aterrizar los conceptos y teorías para llevarlos a la
práctica, y a las empresas donde laboramos, por brindarnos el tiempo necesario
para combinar nuestras labores diarias con el estudio.
6
CONTENIDO
Pág.
INTRODUCCIÓN ............................................................................................................. 16
1 IDENTIFICACIÓN DEL PROYECTO ........................................................................ 17
1.1 Definición del problema ..................................................................................... 17
1.2 Justificación ....................................................................................................... 18
1.3 Hipótesis ............................................................................................................ 19
1.4 Variables ........................................................................................................... 20
1.5 OBJETIVOS ...................................................................................................... 21
1.5.1 Objetivo General ......................................................................................... 21
1.5.2 Objetivos Específicos ................................................................................. 21
1.6 Estado del arte .................................................................................................. 22
1.7 Marco Teórico.................................................................................................... 24
1.7.1 Tipos de Residuos. ..................................................................................... 24
1.7.2 Clasificación de Residuos sólidos ............................................................... 25
1.7.3 Impacto Ambiental ...................................................................................... 29
1.7.4 Estudio de Impacto Ambiental .................................................................... 29
1.7.5 Plan de Manejo Ambiental .......................................................................... 30
1.8 Marco Histórico .................................................................................................. 34
1.9 Marco Conceptual ............................................................................................. 36
2 ESTUDIO DE MERCADO ........................................................................................ 39
2.1 Comportamiento Generación de Residuos en Colombia. .................................. 39
2.2 Tendencias de generación de Residuos en Bogotá D.C. ................................... 41
2.3 Definición del Producto. ..................................................................................... 44
2.4 Análisis de la Generación y Disposición de Residuos en HANNA...................... 45
2.5 Identificación de Clientes ................................................................................... 51
2.6 Canales de Comercialización y distribución del producto. ................................. 52
3 ANALISIS TÉCNICO – OPERATIVO ....................................................................... 53
3.1 Localización ....................................................................................................... 53
3.2 Identificación de Alternativas de prevención y minimización .............................. 55
3.3 La Cadena de Reciclaje ..................................................................................... 56
3.4 Fuentes de generación de residuos en Hanna Instruments. .............................. 57
7
4 ESTUDIO ORGANIZACIONAL ................................................................................ 59
5 ESTUDIO LEGAL..................................................................................................... 61
5.1 Normatividad a nivel internacional ..................................................................... 61
5.2 Normatividad a nivel nacional – Colombia ......................................................... 62
5.3 Normatividad a nivel distrital – Bogotá ............................................................... 65
6 ESTUDIO FINANCIERO ........................................................................................... 67
6.1 Inversión Inicial .................................................................................................. 67
6.2 Ingresos............................................................................................................. 68
6.3 Egresos ............................................................................................................. 70
6.4 Flujo de Caja ..................................................................................................... 70
6.5 Análisis de Sensibilidad ..................................................................................... 72
7 CONCLUSIONES ..................................................................................................... 73
8 RECOMENDACIONES............................................................................................. 74
9 BIBLIOGRAFÍA ........................................................................................................ 75
8
LISTA DE TABLAS
Pág.
Tabla 1. Variables del proyecto. ............................................................................ 20
Tabla 2. Producción total de residuos sólidos en Bogotá y su Región. ................. 42
Tabla 3. Producción total de residuos sólidos en Bogotá y su Región. ................. 42
Tabla 4. Caracterización de Residuos de Hanna Instruments. .............................. 45
Tabla 5. Histórico de disposición Final residuos Peligrosos. ................................. 47
Tabla 6. Proyección de generación de Residuos Peligrosos en HANNA. ............. 50
Tabla 7. Clientes potenciales para procesamiento de residuos............................. 51
Tabla 8. Convenios internacionales sobre Residuos Sólidos. ............................... 61
Tabla 9. Convenios internacionales suscritos por Colombia con relación a los
residuos sólidos. ..................................................................................... 62
Tabla 10. Marco legal colombiano sobre Residuos Sólidos. ........................................ 62
Tabla 11. Marco legal del Distrito Capital sobre Residuos Sólidos........................ 65
Tabla 12. Inversión Inicial del Proyecto. ................................................................ 67
Tabla 13. Ingresos estimados a 5 años para el proyecto. ..................................... 69
Tabla 14. Egresos estimados a 5 años para el proyecto. ...................................... 70
Tabla 15. Flujo de caja sin préstamo. .................................................................... 71
Tabla 16. Flujo de caja con préstamo. ................................................................... 71
Tabla 17. Análisis de Sensibilidad. ........................................................................ 72
9
LISTA DE FIGURAS
Pág
Figura 1. Medidas para disminuir la generación de residuos. ............................... 24
Figura 2. Gestión de Residuos (Aprovechables y No Aprovechables). ................. 26
Figura 3. Estructura Plan de Manejo Ambiental. ................................................... 33
Figura 4. Estructura institucional del manejo de residuos sólidos en Colombia. ... 40
Figura 5. Gráfico de los valores de generación de RESPEL por cada sector. ...... 43
Figura 6. Gráfico del aporte en porcentaje de RESPEL por cada sector al
total del Distrito. ..................................................................................... 43
Figura 7. Cadena Cliente Proveedor. .................................................................... 44
Figura 8. Mapa de Procesos de HANNA INSTRUMENTS. ................................... 44
Figura 9. Proyección de generación de Residuos Peligrosos en Hanna
Instruments. ........................................................................................... 50
Figura 10. Ubicación geográfica HANNA INSTRUMENTS. .................................. 53
Figura 11. Distribución Locativa de HANNA INSTRUMENTS primer piso. ........... 54
Figura 12. Distribución Locativa de HANNA INSTRUMENTS segundo piso. ....... 54
Figura 13. Estrategias de Gestión de Residuos. ................................................... 55
Figura 14. La cadena productiva de reciclaje. ....................................................... 56
Figura 15. Flujo de residuos sólidos en Hanna Instruments. ................................ 58
Figura 16. Organigrama Hanna Instruments. ........................................................ 60
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GLOSARIO
ALCANCE DE LOS PROYECTOS, OBRAS O ACTIVIDADES: Un proyecto, obra o
actividad incluye la planeación, emplazamiento, instalación, construcción, montaje,
operación, mantenimiento, desmantelamiento, abandono y/o terminación de todas
las acciones, usos del espacio, actividades e infraestructura relacionados y
asociados con su desarrollo.
ANÁLISIS COSTO BENEFICIO: método de estimación del balance entre beneficios
y costos económicos de un megaproyecto y/o política.
APROVECHAMIENTO: Proceso mediante el cual, a través de un manejo integral
de los residuos sólidos, los materiales recuperados se reincorporan al ciclo
económico y productivo en forma eficiente, por medio de la reutilización, el reciclaje,
la incineración con fines de generación de energía, el compostaje o cualquier otra
modalidad que conlleve beneficios sanitarios, ambientales o económicos1.
ASPECTOS AMBIENTALES: Elementos de las actividades, productos o servicios
de una organización que pueden interactuar con el medio ambiente2.
ÁREA DE SERVICIO EXCLUSIVO (ASE): Es el área geográfica otorgada
contractualmente por los municipios y distritos a una persona prestadora del
Servicio Público de Aseo, mediante licitación pública, en la cual ninguna otra
persona prestadora puede ofrecer los servicios y actividades objeto del contrato,
durante un tiempo determinado, y cuya finalidad es asegurar la extensión de la
cobertura del servicio a los usuarios de menores ingresos3.
BENEFICIO: Es aquella serie de procedimientos que se realizan en los materiales
potencialmente reciclables permitiendo así su posterior reutilización o reciclaje,
entre estos está el retirar elementos ajenos al material, como los son etiquetas,
rótulos, tapas y demás elementos insertados al interior del material.
1 MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL. Decreto 1505 del 4 de
Junio de 2003. p 3. 2 GUAUTA DIMATÉ, Andrea Del Pilar. Evaluación de Impactos Ambientales generados en el proceso
de elaboración de cerveza y subproductos, en Bavaria S.A. Cervecería de Bogotá. 2002. p 193. 3 UNIDAD EJECUTIVA DE SERVICIOS PÚBLICOS. Resolución 114 De 2003. 2003. p 105.
11
CENTRO O PARQUES DE RECICLAJE: Inmuebles adecuados para recibir
residuos provenientes de la recolección selectiva realizada por los prestadores del
servicio público de aseo y de otras fuentes. En sus instalaciones se realizará la
recepción, selección, clasificación, almacenamiento, alistamiento y comercialización
de materiales recuperables. Los parques podrán incorporar instalaciones para la
transformación de materiales, siempre que cumplan con las normas urbanísticas,
ambientales y sanitarias para los respectivos procesos de transformación y tengan
asegurada la demanda.
COSTO DE OPORTUNIDAD: el costo de un recurso, medido por lo que deja de ganar en su mejor uso alternativo; es decir, el costo de la segunda mejor opción para el recurso. GESTIÓN AMBIENTAL: se refiere a las acciones que, en forma consciente y
dirigida a propósitos definidos, realice la sociedad para conservar, recuperar,
mejorar, proteger o utilizar moderadamente el suelo y los recursos naturales,
renovables o no, o para ocupar racionalmente un territorio transformándolo y
adaptándolo de manera sostenible.
IMPACTO AMBIENTAL: cualquier alteración en el sistema ambiental biótico,
abiótico y socioeconómico, que sea adverso o beneficioso, total o parcial, que pueda
ser atribuido al desarrollo de un proyecto, obra o actividad4.
INVERSIONES EN CONTROL DEL MEDIO AMBIENTE: Inversiones orientadas a
la implementación de sistemas de control ambiental, los cuales tienen por objeto el
logro de resultados medibles y verificables en disminución de la demanda de
recursos naturales renovables, o de prevención y/o reducción en la generación y/o
mejoramiento de la calidad de residuos líquidos, emisiones atmosféricas o residuos
sólidos. También se consideran inversiones en control ambiental aquellas
destinadas exclusivamente y en forma directa a la obtención,
verificación, procesamiento, vigilancia, seguimiento o monitoreo del estado, calidad,
comportamiento y uso de los recursos naturales renovables y del medio ambiente,
variables o parámetros ambientales, vertimientos, residuos y/o emisiones5.
4 DECRETO 2820 DE 2010. Por el cual se reglamenta el Título VIII de la Ley 99 de 1993 sobre
licencias ambientales. Colombia, 5 de agosto de 2010
5 Ministerio de medio ambiente, Unidad Nacional de Licencias Ambientales, Glosario. Consultado el 11 de noviembre de 2016, en http://www.anla.gov.co/atencion-al-ciudadano/glosario
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MEDIDAS DE COMPENSACIÓN: son obras, actividades o acciones dirigidas a resarcir y retribuir a las comunidades, las regiones y localidades por los impactos o efectos negativos que no puedan ser evitados, corregidos o satisfactoriamente mitigados o sustituidos. MEDIDAS DE CORRECCIÓN: son obras, actividades o acciones dirigidas a recuperar, restaurar o reparar las condiciones del medio ambiente afectado por el proyecto, obra o actividad. MEDIDAS DE MITIGACIÓN: son obras, actividades o acciones dirigidas a atenuar y minimizar los impactos y efectos negativos de un proyecto, obra o actividad sobre el entorno humano y natural. MEDIDAS DE PREVENCIÓN: son obras, actividades o acciones encaminadas a evitar los posibles impactos y efectos negativos que pueda generar un proyecto, obra o actividad sobre el entorno humano y natural (Decreto 2820 de 2010). PLAN DE MANEJO AMBIENTAL: Es el conjunto detallado de medidas y actividades que, producto de una evaluación ambiental, están orientadas a prevenir, mitigar, corregir o compensar los impactos y efectos ambientales debidamente identificados, que se causen por el desarrollo de un proyecto, obra o actividad. Incluye los planes de seguimiento, monitoreo, contingencia, y abandono según la naturaleza del proyecto, obra o actividad. PROGRAMA AMBIENTAL. Conjunto de acciones orientadas al desarrollo de los planes y políticas ambientales nacionales previstas en el Plan Nacional de Desarrollo y/o formuladas por el Ministerio del Medio Ambiente, así como también las que correspondan a la implementación de los planes ambientales regionales definidos por las autoridades ambientales6. RESIDUO O DESECHO PELIGROSO (RESPEL): Es aquel residuo o desecho que por sus características corrosivas, reactivas, explosivas, toxicas inflamables, infecciosas o radiactivas puede causar riesgo o daño para la salud humana y el ambiente. Así mismo, se considera residuo o desecho peligroso los envases, empaques y embalajes que hayan estado en contacto con ellos. SISTEMA DE RECOLECCIÓN SELECTIVA Y GESTIÓN AMBIENTAL - SRS.
Instrumento de control y manejo ambiental que contiene las medidas para el
6 DECRETO 2532 DE 2001. Por el cual se reglamenta el numeral 4 del artículo 424-5 y el literal f)
del artículo 428 del Estatuto Tributario. Colombia, 27 de noviembre de 2001
13
cumplimiento por parte de los productores de las obligaciones establecidas en las
resoluciones que los reglamentan, con el fin de garantizar la recolección selectiva y
gestión ambiental de los residuos, con el fin de prevenir y controlar la degradación
ambiental.
USO SOSTENIBLE: Utilizar los componentes de la biodiversidad de un modo y a
un ritmo que no ocasione su disminución o degradación a largo plazo alterando los
atributos básicos de composición, estructura y función, con lo cual se mantienen las
posibilidades de esta de satisfacer las necesidades y las aspiraciones de las
generaciones actuales y futuras.
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RESUMEN
La generación de residuos es un tema que dentro de las organizaciones ha
empezado a tomar gran relevancia, pues a partir de ello, se formulan estrategias
que permiten actuar de forma adecuada y usar racionalmente los recursos con los
que se cuenta, siendo más eficiente y contribuyendo con el cuidado medioambiental
el cual se inicia dentro de las industrias con el fin de aportar a las políticas locales y
Nacionales.
De acuerdo con lo anterior, se observa la necesidad de identificar y generar planes
de manejo de residuos en las industrias, y para ello se toma como base la empresa
Hanna Instruments, la cual dedica sus actividades a la comercialización de equipos
de medición y control, soluciones y reactivos para el análisis físico-químico. Esta
empresa se encuentra ubicada en la ciudad de Bogotá, cuenta actualmente con 37
empleados a nivel nacional, 3 sucursales, la principal en Bogotá, seguida por Cali y
recientemente en la ciudad de Medellín. Esta empresa está compuesta por 5 áreas
principales como son Logística, Servicio Técnico, Ventas, Marketing y
Administración, todas en cabeza de la Gerencia General.
Para la identificación de los residuos generados por esta compañía se aplica la
matriz de Conesa, la cual permite conocer el tipo de residuo que se genera en cada
una de las áreas y con ello saber cuáles son los residuos con los que nos
enfrentaremos, las cantidades salientes y la forma en la cual se está haciendo la
disposición.
Al obtener esta información, se construye y aplican los componentes necesarios
para determinar la viabilidad de la implementación de este proyecto dentro de la
compañía Hanna Instruments, con un estudio de mercado, basado en los resultados
obtenidos de la matriz anteriormente mencionada, y la búsqueda de los posibles
recolectores que permitirán una adecuada disposición final de los residuos
generados; esto acompañado de un estudio técnico a través del cual se identifican
los espacios necesarios para el almacenamiento de los residuos en el tiempo
adecuado, posteriormente un estudio organizacional que permite disponer de
recursos humanos que se encargarán dentro de la empresa del programa y planes
de manejo de residuos sólidos.
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De igual forma se tiene en cuenta la normatividad legal vigente que aplica para el
desarrollo del proyecto, el cual para este caso es directo pues la idea principal de la
aplicación de estos planes es la contribución en pro del cumplimiento de esa
normatividad y la preservación de los recursos naturales.
Finalmente encontramos el estudio financiero, en el cual se tienen en cuenta todas
las adquisiciones necesarias así como las adecuaciones para la implementación del
proyecto, teniendo en cuenta que los ingresos generados están relacionados con la
venta de los residuos generados por las actividades como lo son el papel, cartón y
residuos electrónicos (RAEE), así como los egresos en relación a la mano de obra
directa y las materiales utilizados en el mantenimientos de los planes en el tiempo;
obteniendo finalmente un flujo de caja proyectado a 5 años, una tasa de oportunidad
y finalmente una tasa interna de retorno, lo que permitirá identificar la viabilidad del
proyecto.
PALABRAS CLAVE: Impacto Ambiental, Plan de Manejo Ambiental, Residuos
Sólidos, Gestión Ambiental, Costo de Oportunidad.
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INTRODUCCIÓN
Durante las últimas décadas, la problemática ambiental ha tenido una mayor relevancia en las políticas gubernamentales de casi todas las naciones. Entre los aspectos más relevantes se encuentra generar una relación sostenible con la naturaleza, comenzando por identificar el impacto directo que originan los residuos sólidos, así pues, un punto crítico de control ambiental en la sociedad moderna está relacionado con la producción, recolección, tratamiento, aprovechamiento y disposición final de los residuos sólidos. Al respecto, es bueno comentar que en los últimos años se han focalizado esfuerzos significativos, por parte de algunas organizaciones, que propenden por la adopción de medidas regulativas y mitigadoras sobre los efectos de la problemática mencionada.
En este escenario, Hanna Instruments no es ajena a este tema, encontrando en sus
procesos productivos y de prestación de servicios la generación y posterior
disposición final de los distintos Residuos Sólidos; aún más, se evidencia que los
efectos medioambientales por esta situación se han incrementado paulatinamente.
Para los residuos sólidos generados por HANNA INSTRUMENTS S.A.S. en sus
procesos, como papel, cartón y desechos electrónicos, se pueden presentar
opciones para mitigar los impactos ambientales como el fomento de actividades en
pro de la reducción en generación de residuos, separación en la fuente y mejorar el
almacenamiento de los residuos generados, generando beneficios como reducción
en consumo de recursos, la reutilización y el aprovechamiento de papel y cartón,
organización de los residuos generados en la fuente y en el almacenamiento para
su disposición final.
Por lo anterior y para aplicar las opciones viables que son la implementación de la
educación ambiental y la búsqueda de centros que generen aprovechamiento de
los residuos generados por la operación de HANNA INSTRUMENTS, se hace
necesario desarrollar un proyecto para una caracterización inicial de los residuos
generados por la operación, determinando los tipos de residuos, cantidades y
características, datos con los cuales se puede generar una propuesta de cuál es la
mejor opción para la disposición final de los desechos generados por la actividad
productiva de la empresa.
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1 IDENTIFICACIÓN DEL PROYECTO
1.1 Definición del problema
La gestión de los residuos constituye hoy el mayor problema ambiental, económico
y social a nivel mundial, principalmente porque el volumen de residuos crece cada
vez más rápido. A nivel industrial, los residuos sólidos generados tienen gran interés
y preocupación para las autoridades, instituciones y comunidad, que identifican una
verdadera amenaza contra la salud humana y el ambiente, específicamente en lo
relacionado con el deterioro estético de los centros urbanos y el paisaje natural.
Dentro del amplio espectro de temas que guardan relación con la protección
ambiental, el manejo inadecuado de residuos sólidos y residuos peligrosos ocupa
un renglón importante en la definición de políticas y prácticas ambientalmente
sostenibles del distrito.
Al no haber un sistema de monitoreo adecuado que haga posible conocer, controlar
y medir, los aspectos e impactos ambientales en la empresa, es difícil o casi
imposible conocer si se cumple con las normas establecidas por la autoridad
ambiental, en cuanto a residuos generados, condiciones ambientales con las que
se trabaja y utilización de recursos naturales. Por lo que tampoco permite tomar
acciones encaminadas al control, mejoramiento y minimización de dichos
problemas.
Para los residuos sólidos generados por HANNA INSTRUMENTS S.A.S. en sus
procesos, como papel, cartón y desechos electrónicos, se pueden presentar
opciones para mitigar los impactos ambientales como el fomento de actividades en
pro de la reducción en generación de residuos, separación en la fuente y mejorar el
almacenamiento de los residuos generados, mediante la educación ambiental,
generando beneficios como reducción en consumo de recursos, la reutilización y el
aprovechamiento de papel y cartón, organización de los residuos generados en la
fuente y en el almacenamiento para su disposición final. En la disposición de los
residuos se tiene como opción la búsqueda de centros especializados para
disposición de residuos aprovechables (papel, cartón y residuos electrónicos) lo
cual aportaría con el cumplimiento de los lineamientos del distrito con respecto a las
disposiciones finales, cumplimiento del marco legal y un posible ingreso por venta
de los residuos aprovechables. Otra opción que se tiene es el pago a centros
especializados y avalados por el distrito para la destrucción de estos residuos,
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procedimiento que va en contra de la sustentabilidad del medio ambiente, siendo la
opción más costosa y menos viable para el aprovechamiento de los recursos y que
no reduce impactos al medio ambiente.
Por lo anterior y para aplicar las opciones viables que son la implementación de la
educación ambiental y la búsqueda de centros que generen aprovechamiento de
los residuos generados por la operación de HANNA INSTRUMENTS, se hace
necesario desarrollar una caracterización inicial de los residuos generados por la
operación, para determinar los tipos de residuos, cantidades y características, datos
con los cuales se puede generar una propuesta de cuál es la mejor opción para la
disposición final de los desechos generados por la actividad productiva de la
empresa.
1.2 Justificación
Como es de saber, casi toda actividad humana genera un impacto sobre el
ambiente, no podemos obviar que los grandes problemas ambientales están
causados por nuestra forma de producir y de consumir. Una alternativa tomada
actualmente por algunos empresarios para minimizar este impacto sobre el entorno,
es incorporar al ambiente (es decir la protección del medio) como parte del negocio
empresarial, como una herramienta más para competir en el mercado.
Dentro de las actividades desarrolladas por HANNA INSTRUMENTS SAS, se
generan impactos en el medio ambiente relacionados con el consumo de papel,
generación de desechos de cartón, generación de RESPEL (Residuos Peligrosos)
entre los que se encuentran desechos electrónicos y productos químicos, que
pueden afectar la salud humana y el medio ambiente, específicamente en lo
relacionado con el deterioro estético de los centros urbanos y el paisaje natural.
La temática “Manejo adecuado de residuos sólidos y procesos de reciclaje” busca
generar una conciencia de reducción y consumo responsable, mostrando que la
elevada generación de residuos sólidos, comúnmente conocidos como basura y su
manejo inadecuado son uno de los grandes problemas ambientales y de salud, los
cuales se han acentuado en los últimos años debido al aumento de la población y a
los patrones de producción y consumo, mostrando algunas alternativas y usos que
se pueden dar a materiales que comúnmente son desechados como “basura”.
19
Para logar lo anteriormente expuesto y ser aplicado a HANNA INSTRUMENTS SAS,
se hace necesario identificar y generar una propuesta ambiental para la evaluación
y manejo integral de los desechos sólidos producidos por las actividades de la
empresa que puedan ser implementados a futuro, de manera que implique el
manejo, disposición, control, tratamiento y eliminación de los mismos, para de esta
manera disminuir la probabilidad de que el manejo, la liberación al ambiente y la
exposición a un material o residuo, ocasionen efectos adversos en la salud humana,
al ambiente y se generen condiciones de trabajo seguras y saludables y se
minimicen cada vez más, los impactos causados.
1.3 Hipótesis
La elaboración de un Plan de Manejo Ambiental para la Evaluación y Manejo
Integral de los residuos sólidos generados en el proceso productivo de HANNA
INSTRUMENTS SAS, basados en una evaluación de impactos ambientales
mediante el uso de una modificación de la matriz de Vicente Conesa Fernández que
tiene la Secretaria de Medio Ambiente de Bogotá, la cual consolida los aspectos e
impactos generados en la operación, segregados por cada uno de las actividades
realizadas en los procesos y se incluye el marco legal donde se verifica la existen y
el cumplimiento del mismo, haciendo una la evaluación del impacto ambiental (EIA),
caracterizando y calificando los residuos generados, dando una base para poder
determinar la mejor opción para la reducción, separación, aprovechamiento,
disposición y manejo adecuado.
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1.4 Variables
Las variables básicas que se prevén para el proyecto se muestran en la Tabla 1.
Tabla 1. Variables del proyecto.
Variable Descripción
Tipos de residuos sólidos generados
Es importante ya que la disposición de un residuo sólido orgánico tiene una disposición diferente a un residuo electrónico.
Cantidad de residuos generados
Es importante ya que dependiendo de esta variable se pueden identificar diferentes disposiciones a los residuos.
Disposición final de los residuos
Es importante ya que podemos encontrar una fuente de sostenibilidad para la ejecución del proyecto.
Marco Legal Es importante porque es la base reglamentaria, de estricto cumplimiento con la cual el ente regulatorio nos vigila.
Aspecto Ambiental Es importante ya que debe identificar los recursos que ingresan al proceso (papel, agua, energía eléctrica, entre otros)
Educación Ambiental
Es importante ya que es un proceso que permite a la persona comprender las relaciones de interdependencia con su entorno.
Aprovechamiento de los recursos
Es importante ya que concientiza al personal del proceso al mejor uso de los recursos que tienen para la operación
Programas de Gestión
Es importante ya que genera las directrices para la implementación de acciones y mejoramiento del uso de los recursos.
Fuente. Autores
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1.5 OBJETIVOS
1.5.1 Objetivo General
Diseñar una propuesta para la implementación de planes para el manejo de
residuos sólidos generados por la sucursal de HANNA INSTRUMENTS S.A.S.
ubicada en Bogotá D.C., para la reducción de impactos ambientales y el mejor
aprovechamiento de los recursos, siguiendo los lineamientos planteados por la
Secretaria Distrital de Ambiente.
1.5.2 Objetivos Específicos
Identificar los impactos ambientales generados desde las diferentes áreas de
trabajo que conforman a HANNA INSTRUMENTS S.A.S
Proponer alternativas que permitan la disminución del impacto ambiental
generado.
Determinar la inversión requerida para implementar acciones de mejora en pro
de la disminución de los impactos ambientales generados.
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1.6 Estado del arte
Se realizó revisión en la Secretaria de Medio Ambiente de Bogotá D.C., donde se
encontraron documentos base como:
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS PELIGROSOS. Plan
Institucional de Gestión Ambiental - PIGA, Subdirección Administrativa. Es un
registro donde se encuentran los lineamientos para la identificación de las
fuentes, caracterización de la peligrosidad de los desechos, alternativas para la
prevención, disminución, almacenamiento y disposición final. Adicionalmente se
dan los direccionamientos para el seguimiento y control por parte del distrito,
para el mejor manejo de los residuos peligrosos.
GUIA BUENAS PRÁCTICAS EN EL MANEJO DE MATERIALES
PELIGROSOS. Cámara de comercio de Bogotá. Al igual que el anterior, es un
registro donde se encuentran los lineamientos para la identificación,
caracterización, alternativas para la prevención, disminución, almacenamiento y
disposición final, pero basado en el estudio de la industria del Galvanizado,
donde aplica las herramientas descritas. Adicionalmente hace direccionamientos
para la identificación y aplicación de Indicadores para la Gestión.
POLITICA PÚBLICA DISTRITAL DE EDUCACION AMBIENTAL. Secretaría
distrital de medio ambiente. En este documento se encuentra descrito el estado
actual del distrito en temas ambientales, relacionando los planes de gestión
ambiental, los propósitos que tiene el distrito en temas como educación
ambiental, manejo de residuos, participación ciudadana, promoción, reflexión y
control social.
INSTRUCTIVO DILIGENCIAMIENTO DE LA MATRIZ DE IDENTIFICACIÓN DE
ASPECTOS Y VALORACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES. Subdirección
de Políticas y Planes Ambientales. Este documento contiene la descripción de
la metodología definida por la Secretaría Distrital de Ambiente para la
identificación de aspectos e impactos ambientales y su valoración.
DOCUMENTO BASE PARA LA FORMULACIÓN, CONCERTACIÓN,
IMPLEMENTACIÓN, EVALUACIÓN, CONTROL Y SEGUIMIENTO DEL PLAN
INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL – PIGA. SECRETARÍA
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DISTRITAL DE AMBIENTE. El Plan Institucional de Gestión Ambiental – PIGA
– es el instrumento de planeación ambiental a corto plazo y tiene como propósito
de brindar información y argumentos necesarios para el planteamiento de
acciones de gestión ambiental que garanticen el cumplimiento de los objetivos
de ecoeficiencia establecidos en el Decreto 456 de 2008, entre otras acciones
ambientales que contemplen las entidades y aporten a la totalidad de los
objetivos ambientales establecidos en el PGA.
PROGRAMA DE GESTION EMPRESARIAL – PREAD. Secretaria Distrital de Ambiente. El Programa de Gestión Ambiental Empresarial, ha sido desarrollado como una herramienta de apoyo a su empresa en el fortalecimiento de la gestión ambiental. Se desarrolla en ciclos de capacitaciones y al finalizar cada uno, la empresa participante será aceptada en el siguiente nivel del programa, y adicionalmente se le brindará un certificado de participación (imagen certificado) y un informe técnico de los logros, puntajes y porcentajes obtenidos por la empresa.
De acuerdo a la revisión preliminar realizada, en las bases de datos de la Secretaría
Distrital de Medio Ambiente, se encuentran consignadas gran parte del marco legal
base para el levantamiento de los requisitos que se encuentran regulados de los
cuales se debe revisar y comparar con las necesidades del proyecto.
El éxito en el control y manejo de los residuos sólidos, ordinarios y especiales, radica
en la implementación de prácticas operativas que integren en cada una de las
actividades llevadas a cabo el concepto de reciclaje de algunos materiales
presentes en los residuos, los cuales se separan, recogen, clasifican y almacenan
para reincorporarlos como materia prima al ciclo productivo. (Vidrio, papel, cartón,
chatarra, etc.)
Otra técnica factible de ser utilizada es la recuperación, que consiste en la obtención
de materiales secundarios, bien sea por separación, desempaquetamiento,
recogida o cualquier otra forma de retirar de los residuos sólidos algunos de sus
componentes para su reciclaje o reuso.
Estas técnicas además de significar una disminución en los volúmenes de
producción de residuos, significan una disminución en el presupuesto destinado
para la compra de materiales e insumos del proceso.
24
1.7 Marco Teórico
Según la Ley, los residuos se consideran como todo material de desecho y que se
necesita eliminar. La eliminación tiene como fin, evitar problemas sanitarios o medio
ambientales, pero también y dada la escasez de materias primas y su agotamiento
de recuperar todo aquello que se pueda reutilizar7.
Vivimos en un contexto en el que la producción de residuos se encuentra en
continuo aumento y la actividad económica vinculada a ellos alcanza cada vez
mayor importancia generando una conciencia general hacia el reciclado de residuos
bajo el principio de jerarquía que ha de centrarse en la prevención, minimización,
gestiones que den valor al residuo, antes de proceder a la eliminación del mismo.
Esto implica adoptar un conjunto de medidas:
Medidas a origen (prevención) antes de que un producto se convierta en residuo,
para disminuir la cantidad y tipología de sustancias peligrosas y evitar los impactos
adversos sobre la salud humana y el medio ambiente.
Aporte de valor, mediante gestiones y preparación para que el residuo pueda ser
reutilizado, reciclado u otras formas de valorización (energética, material, etc.).
Figura 1. Medidas para disminuir la generación de residuos.
Fuente. Grupo ENUSA, Tipos de residuos
1.7.1 Tipos de Residuos.
Dentro de la gestión global de los residuos generados, es importante clasificar los
mismos. Existen distintas clasificaciones, en función de su origen, composición,
peligrosidad, etc. De todas ellas, es su clasificación legal según la Ley 22/2011, de
7Grupo ENUSA, Tipos de residuos: clasificación. Consultado el 6 de mayo de 2016, en http://www.emgrisa.es/wiki/tipos-de-residuos/
25
28 de julio, de residuos y suelos contaminados la más interesante con el objeto de
realizar una mejor gestión de los mismos:
Residuos Domésticos: Residuos generados en los hogares como
consecuencia de las actividades domésticas.
Residuos Comerciales: Residuos generados por la actividad propia del
comercio, al por mayor y al por menor, de los servicios de restauración y bares,
de las oficinas y de los mercados, así como del resto del sector servicios.
Residuos Industriales: Residuos resultantes de los procesos de fabricación, de
transformación, de utilización, de consumo, de limpieza o de mantenimiento
generados por la actividad industrial, excluidas las emisiones a la atmósfera
reguladas en la Ley 34/2007, de 15 de noviembre.
Residuo Peligroso: residuo que presenta una o varias de las características
peligrosas.
1.7.2 Clasificación de Residuos sólidos
Los residuos sólidos pueden clasificarse como peligrosos o no peligrosos, de
acuerdo con las características presentes en su composición, y a su vez, en cada
una de estas dos grandes categorías, se dividen en aprovechables o no
aprovechables. Como se aprecia en la Figura 1, considerando las diferencias que
existen tanto en las características, como en las condiciones de manejo, los
residuos aprovechables y no aprovechables tendrán cada uno un esquema
diferente de gestión, de tal forma que se aumente la cantidad de residuos
aprovechables y se disminuya la cantidad de no aprovechables (Ministerio del Medio
Ambiente, 1997)8.
8 RECUPERACIÓN Y REUTILIZACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS, Lección 2. Clasificación de residuos sólidos aprovechables. Universidad Abierta y a Distancia UNAD. Colombia, Consultado el 6 de mayo de 2016, en http://datateca.unad.edu.co/contenidos/358043/exe/leccin_2_clasificacin_de_residuos_slidos_aprovechables.html
26
Se entiende por residuo peligroso o RESPEL “Aquel que por sus características
corrosivas, reactivas, explosivas, tóxicas, inflamables, infecciosas o radiactivas
puede causar riesgo o daño para la salud humana y el ambiente. Así mismo, se
considera residuo o desecho peligroso los envases, empaques y embalajes que
hayan estado en contacto con ellos” (Decreto 4741/05, Art. 3); de lo anterior se
deduce entonces que todos aquellos desechos que no entren en ninguna de estas
condiciones se considerarán como no peligrosos o convencionales. Si bien es cierto
que la primera fuente de producción de RESPEL es el sector productivo y dentro de
este el industrial, también se genera este tipo de materiales en los domicilios.
Figura 2. Gestión de Residuos (Aprovechables y No Aprovechables).
Fuente: Adaptado por Universidad Abierta y a Distancia UNAD de Ministerio del Medio Ambiente, 1997.
Para realizar una Gestión integral de Residuos Sólidos es necesario identificar y
clasificar los residuos sólidos generados según su potencial de aprovechamiento,
en dos categorías:
27
Residuos Sólidos NO Aprovechables: acorde con la normatividad ambiental
colombiana (Decreto 1713 de 2002, Art.1) se definen: como “Todo material o
sustancia sólida o semisólida de origen orgánico e inorgánico, putrescible o no,
proveniente de actividades domésticas, industriales, comerciales,
institucionales, de servicios, que no ofrece ninguna posibilidad de
aprovechamiento, reutilización o reincorporación en un proceso productivo. Son
residuos sólidos que no tienen ningún valor comercial, requieren tratamiento y
disposición final y por lo tanto generan costos de disposición”.
Residuos Sólidos Aprovechables: Para los propósitos del proyecto se
integran las definiciones planteadas por la normatividad tanto de residuos
convencionales como peligrosos, para incluir en esta categoría cualquier
material, objeto, sustancia o elemento en estado sólido, semisólido o líquido que
ha sido descartado por la actividad que lo generó, pero que es susceptible de
recuperar su valor remanente a través de su recuperación, reutilización,
transformación, reciclado o regeneración (Decreto 1713/2002, Decreto 4741 de
2005).
Los residuos aprovechables pueden clasificarse de distintas maneras; la más
genérica incluye:
Residuos Biodegradables u Orgánicos: Dentro de este tipo de residuos
encontramos aquellos que pueden ser transformados por microorganismos
como bacterias, hongos y otros agentes biológicos. Se incluyen restos
vegetales, frutas, residuos de comidas, verduras, restos de podas y residuos de
jardinería.
Residuos Reciclables: Son aquellos tipos de residuos que después de haber
sido utilizados pueden ser la materia prima o parte de esta para la fabricación de
nuevos elementos. Dentro de estos tenemos el papel, cartón, vidrio, plástico,
aluminio, textiles y aceites usados.
En cuanto a los residuos de origen orgánico según su naturaleza y/o característica
física pueden clasificarse en (Jaramillo & Zapata, 2008):
Residuos de alimentos.
Estiércol: provenientes de las heces de los animales
Restos vegetales
Cuero: derivados de artículos de cuero en desuso.
28
Papel y cartón.
Por otro lado, los residuos se clasifican según su fuente de generación en:
(Tchobanoglous, Theisen, & Vigil, 1994)
Domésticos y comerciales.
Institucionales.
Construcción y demolición.
Industriales.
Finalmente, en lo que tiene que ver con los residuos peligrosos potencialmente
aprovechables estos entrarían en la clasificación general como reutilizables o
reciclables; no obstante, es importante tener en consideración aquellas
particularidades que les confieren dicha denominación y que en determinado
momento definirán la viabilidad y tecnología para su recuperación, a continuación,
algunas de ellas (Suarez, 2009):
Características de Peligrosidad: Conocidas con la sigla CRETIP: Corrosividad,
Reactividad, Explosividad, Toxicidad, Inflamabilidad, Patogenicidad, con la cual
se refieren las propiedades de los residuos. La característica de cada RESPEL
sirve para su clasificación en la fuente de generación y para identificar los
residuos a lo largo de la cadena de gestión.
Manejo de Riesgos: Los RESPEL deben manipularse con las precauciones
definidas por su composición y nivel de riesgo. Existen parámetros para el
manejo del riesgo implícito en estos residuos, como la clasificación de las
Naciones Unidas o la de la National Fire Protection Asociation (NFPA).
La fuente generadora del residuo y contenido de contaminantes- la
composición del residuo: Esencialmente se utilizan listados como el del
convenio de Basilea, el del Centro Panamericano de Ingeniería Sanitaria y
Ciencias del Ambiente (CEPIS) o el catálogo Europeo de Residuos(CER), estos
catálogos son más adecuados para clasificar RESPEL en los procesos de
aprovechamiento y tratamiento, ya que están ligados tanto a la fuente
generadora como al contenido del contaminante o a su composición; facilitando
de esta manera el sistema de gestión. La clasificación del CEPIS aporta un
atributo más y es la opción de manejo o aprovechamiento.
29
1.7.3 Impacto Ambiental9
El concepto de Impacto Ambiental refiere al efecto que produce una determinada
acción humana sobre el medio ambiente en sus distintos aspectos, en términos más
técnicos, podríamos decir que el impacto ambiental es aquella alteración de la línea
de base como consecuencia de la acción antrópica o de eventos de tipo natural.
Aquello que las personas podemos hacer y que directamente daña al planeta tendrá
un impacto ambiental negativo sobre la salud del mismo. Básicamente, entonces,
es en este sentido que usamos el concepto, o sea, un terremoto o cualquier otro
fenómeno climático de peso pueden ocasionar un impacto tremendo, sin embargo,
debemos destacar que el concepto es utilizado en nuestro idioma para dar cuenta
de aquellas acciones que implican una explotación con fines económicos
directamente sobre el medio natural.
Las acciones del hombre sobre el medio ambiente en orden a conseguir
determinadas finalidades provocarán siempre efectos colaterales sobre el medio
natural o social en el cual actúan.
1.7.4 Estudio de Impacto Ambiental
El concepto de estudios de impacto ambiental es aquel que se usa para hacer
referencia a todos aquellos informes, estudios, investigaciones y pruebas que se
realicen en determinado ambiente ante los resultados que una transformación en el
medio ambiente puede generar. Los estudios de impacto ambiental se consideran
necesarios a la hora de establecer si aquellas transformaciones programadas que
tengan lugar en el medio ambiente terminarán generando mayores perjuicios que
beneficios. En algunos casos, los estudios de impacto ambiental pueden hacerse
cuando la transformación ya ha sido realizada a partir de la existencia de denuncias
o quejas sobre el daño que tal transformación está generando. En este caso, se
busca analizar si ese daño es real y si es profundo para el ambiente en donde toma
lugar.
Cuando hablamos de impacto ambiental estamos hablando principalmente de los
daños o transformaciones que las acciones del ser humano pueden generar en la
9 Definiciones ABC. Consultado el 6 de Mayo de 2016 en http://www.definicionabc.com/medio-ambiente/impacto-ambiental.php
30
naturaleza. Con el crecimiento de las sociedades industrializadas y de los centros
urbanos que se expanden cada vez más, el impacto ambiental es cada vez más
notorio ya que son más los recursos naturales que deben ser utilizados, así como
también es mayor la cantidad de espacio que debe ser reacondicionado para poder
ser habitado por el ser humano, raza en permanente crecimiento.
Los estudios de impacto ambiental tienen como principal objetivo justamente
controlar y analizar cuáles de esas transformaciones alteran realmente el medio
ambiente, generando mayores perjuicios que beneficios a las personas (como
también a la flora y fauna) que habitan el lugar. Así, un estudio ambiental puede
realizarse sobre los efectos que genera una represa hidroeléctrica en un bioma
específico, o que la tala de árboles causa en un espacio natural. También pueden
tener lugar en espacios urbanizados, como por ejemplo cuando se realizan estudios
que buscan medir y analizar el impacto ambiental que tiene el transporte motorizado
en la contaminación atmosférica de diferentes ciudades.
1.7.5 Plan de Manejo Ambiental
En un estudio ambiental, después de describir el proyecto, se identifica el área de
influencia, se determina la línea base, predecir y valorar los posibles impactos
ambientales; se deben establecer medidas de manejo ambiental para controlar
dichos impactos. Este conjunto de medidas, se formulan en un plan detallado que
busca prevenir, mitigar, compensar, corregir los posibles impactos o efectos
ambientales negativos que el proyecto va a generar.
Según Ángel (2010), el Plan de Manejo Ambiental PMA, constituye el principal
instrumento para la gestión ambiental, en la medida en que reúne el conjunto de
criterios, estrategias, acciones y programas; necesarios para prevenir, mitigar y
compensar los impactos negativos y potencializar los positivos. Existe una relación
de correspondencia entre los impactos ambientales y las medidas incluidas en el
PMA. El alcance de la medida, debe estar en relación con la magnitud e importancia
del impacto ambiental en cada proyecto en particular.
Las medidas de manejo ambiental, son todas aquellas acciones orientadas a
prevenir, mitigar, corregir o compensar los impactos ambientales generados por el
desarrollo de una actividad productiva. Es decir, atenúan o eliminan el valor final del
impacto ambiental, y/o eliminan o controlan los procesos desencadenados por el
31
mismo. Las medidas de manejo ambiental, se formulan para las etapas de
construcción y operación o funcionamiento del proyecto, obra o actividad.
Dependiendo del impacto ambiental, se establecen medidas de: prevención,
mitigación, corrección y compensación. Adicionalmente, el PMA debe contener
Planes de seguimiento y monitoreo y contingencia.
Las medidas de manejo ambiental propuestas en el PMA deben incluir: memorias
técnicas (Descripción, cálculos, diseños), tratamientos o planteamientos concretos,
técnicas y procedimientos de aplicación, costos y cronograma de ejecución. Según
el Ministerio de ambiente, vivienda y desarrollo territorial, los principales criterios y
enfoques que enmarcan la elaboración del PMA, son:
Hacer énfasis en la prevención, como la más efectiva instancia de la gestión
ambiental.
Como instrumento de planificación, debe estar en concordancia con planes de
desarrollo regional, local y el ordenamiento ambiental territorial, las políticas y
perspectivas de los entes de planificación de desarrollo regional y local y de la
Corporación Autónoma Regional respectiva.
Ser consultado y concertado con las comunidades afectadas.
Incluir las actividades propias del proyecto y las complementarias (Por ejemplo:
vías, campamentos, estaciones, parqueaderos, explotación de materiales de
construcción, obras sanitarias, escombreras, entre otras).
Proponer alternativas de sistemas y tecnologías, con los últimos avances
tecnológicos que hayan demostrado ser ambiental y económicamente viables.
Incluir tres perspectivas: Etapa constructiva o implementación, etapa de
operación y etapa de mantenimiento, cada una con sus respectivas obras
complementarias.
Contener políticas ambientales de la empresa propietaria del proyecto.
Indicar georreferenciación y cartografía de las acciones propuestas.
Los planes y programas comprendidos en el PMA, deberán identificar las
expectativas que puede generar el proyecto con el fin de orientar de manera clara y
oportuna a las entidades y a la comunidad sobre los verdaderos alcances del
proyecto. Para tal fin, se contemplará el diseño de una estrategia de información a
nivel institucional y de comunicación con la comunidad.
32
Los planes y programas propuestos deben incluir como mínimo:
Justificación.
Objetivos.
Fase del proyecto en que se aplicará.
Impactos a controlar.
Cobertura espacial (lugar de aplicación).
Momento de aplicación.
Diseños.
Población beneficiada.
Descripción de actividades.
Mecanismos y estrategias participativas
Indicadores de seguimiento.
Seguimiento y monitoreo.
Cronograma de ejecución.
Presupuesto.
Recursos (físicos y humanos) y
Responsables de ejecución.
Desde el punto de vista económico, se recomiendan los siguientes criterios para
el diseño de un PMA:
Eficiencia económica: La opción elegida para el manejo de impactos, debe
realizarse al mínimo costo posible.
Costo eficiencia: Elegir la opción de costo mínimo para lograr un objetivo,
estándar o nivel de desempeño ambiental.
Eficacia ambiental: Los resultados alcanzados por la gestión de impactos
ambientales deben ser coherentes son los objetivos propuestos y los estándares
de desempeño ambiental.
Relación con el ciclo técnico: Las medidas de manejo ambiental deben estar
acordes con la etapa de desarrollo del proyecto.
El PMA generalmente, se organiza por componentes, con base en la evaluación de
impactos, los cuales a su vez incluyen programas en los cuales se especifican las
medidas de manejo ambiental. En la Figura, se presenta la estructura del PMA para
el Sistema integrado de transporte masivo para el área metropolitana de
Bucaramanga.
33
Figura 3. Estructura Plan de Manejo Ambiental.
FUENTE: Extraído de http://www.metrolinea.gov.co/documents.
34
1.8 Marco Histórico
Hanna Instruments, fue fundada en Italia en el año de 1978 por Anna Y Oscar Nardo;
desde entonces ha venido creciendo y posicionándose alrededor de todo el mundo
con presencia en 40 países y más de 60 oficinas, a través de sus centros de I+D,
producción y ventas.
En la década de los 80 la empresa tenía la misión de proporcionar un medidor de
pH que fuera adsequible, preciso y fácil de usar. El resultado fue la pHep (papel de
pH electrónico). Este medidor usa un circuito integrado para medir la respuesta de
tensión de un electrodo de pH empaquetado en un metro de bolsillo. La calibración
del medidor se realizó manualmente y el precio era menos de 50USD. Tener una
operación simple y el precio bajo permitió obtener una medición electro-analítica de
pH para un mayor número de personas.
Hanna Instruments tiene un historial de desarrollo de productos innovadores que
hacen que las mediciones analíticas sean más fáciles de realizar a un bajo costo.
Muchas innovaciones introducidas por Hanna son ahora la norma para la industria
de la instrumentación, dentro de las cuales se encuentran:
Electrodos de pH con sensor de temperatura incorporado
PH-metro Portátil resistente al agua
Colorímetros de parámetro único
sonda de conductividad portátil
Probadores multiparamétricos de mano
Medidores portátiles con GPS incorporado
Hanna Instruments está actualmente dirigido por Martino Nardo, hijo de Oscar y Ana
Nardo. Bajo la dirección de Martino Nardo, Hanna Instruments continúa
desarrollando productos innovadores y únicos. Las innovaciones más recientes
incluyen tanto el medidor multiparamétrico más delgado en el mercado, como los
sensores de pH que incorporan la tecnología Bluetooth.
Ser una empresa líder en innovación es sólo una parte de la historia de Hanna
Instruments; pues no es se enfocan los procesos al diseño de un instrumento,
también se dedica una especial atención al a la fabricación de cada uno de los más
de 3.000 productos que se encuentran en el mercado alrededor del mundo; se
emplean una gran cantidad de ingenieros propios que diseñan los circuitos y
35
programan los instrumentos comercializado. Todos los procesos de fabricación se
realizan de forma interna, se utilizan máquinas de tecnología de punta para el
montaje de los circuitos, máquinas de moldeo por inyección para la fabricación de
los medidores y otros plásticos, fabricación de productos químicos para las
soluciones y reactivos, sopladores de vidrio para la fabricación de electrodos de pH
y ORP, e incluso la impresión de los materiales de embalaje. Esto garantiza un
producto de alta calidad al tiempo que reduce el coste al no subcontratar a terceros.
Hanna instruments se establece en Colombia a partir del año 2011, con oficina
principal en la ciudad de Bogotá y sucursal en la ciudad de Cali. A partir del año
2012, inicia su proceso de expansión y posicionamiento en el mercado local,
logrando llevar soluciones de instrumentación y control a la industria colombiana, a
través de 4 sectores fundamentales que son Agricultura, Alimentos, Medio Ambiente
y Laboratorios. Desde ese mismo año, la empresa cuenta con certificación ISO
9001:2008, comprometiéndose a entregar el mejor servicio a los clientes y mejorar
cada día, a través de la disponibilidad de stock de productos, entrega a tiempo de
los productos, personal especializado, satisfacción garantizada de los productos y
rapidez de servicio técnico.
36
1.9 Marco Conceptual
Gestión Integral.
Conjunto articulado e interrelacionado de acciones de política, normativas,
operativas, financieras, de planeación, administrativas, sociales, educativas, de
evaluación, seguimiento y monitoreo. Desde la prevención de la generación hasta
la disposición final de los residuos o desechos peligrosos, a fin de lograr beneficios
ambientales, la optimización económica de su manejo y su aceptación social,
respondiendo a las necesidades y circunstancias de cada localidad o región.
Tratamiento Ambiental.
Es el conjunto de operaciones, procesos o técnicas mediante los cuales se
modifican las características de los residuos o desechos peligrosos, teniendo en
cuenta el riesgo y grado de peligrosidad de los mismos, para incrementar sus
posibilidades de aprovechamiento y/o valorización ó para minimizar los riesgos para
la salud humana y el Ambiente.
Medio Ambiente:
Entorno en el que opera una organización, que incluye aire, agua, suelo, recursos
naturales, flora, fauna, seres humanos y su interrelación.
Gestión Integral de Residuos Sólidos:
Conjunto de acciones con el fin de hacer disposición y manejo adecuado de los
residuos generados desde una perspectiva ambiental.
Gestión ambiental:
Conjunto de actividades humanas que tiene por objeto el ordenamiento del
ambiente y sus componentes principales, como son: la política, el derecho y la
administración ambiental.
Política Ambiental
La política ambiental de la organización debe integrarse a partir de los resultados
de la autoevaluación ambiental inicial de la organización. La política ambiental debe
ser integrada dentro de una perspectiva de largo plazo en el desarrollo general de
la Estrategia empresarial; debe ser compatible con sus políticas de calidad total,
salud y seguridad y debe ser iniciada, desarrollada y continuamente respaldada por
los niveles de dirección y administración más altos de la organización o empresa.
37
Plan de Manejo Ambiental
Conjunto detallado de actividades, que producto de una evaluación ambiental, están
orientadas a prevenir, mitigar, corregir o compensar los impactos y efectos
ambientales que se causen por el desarrollo de un proyecto, obra o actividad.
Incluye los planes de seguimiento, monitoreo, contingencia, y abandono según la
naturaleza del proyecto, obra o actividad.
Indicadores Ambientales
Corresponden a parámetros e índices que permiten evaluar la calidad de los
principales elementos ambientales afectados por las actividades humanas, así
como sobre la cantidad y calidad de recursos naturales seleccionados.
Gestión Integral De Residuos
Manejo que implica la cobertura y planeación de todas las actividades relacionadas
con la gestión de los residuos hospitalarios y similares desde su generación hasta
su disposición final.
Programa de Mitigación
Diseño y ejecución de obras, actividades o medidas dirigidas a moderar, atenuar, o
disminuir los impactos negativos que un proyecto pueda generar sobre el entorno
humano y natural. Incluso la mitigación puede reponer uno o más de los
componentes o elementos del medio ambiente a una calidad similar a la que tenían
con anterioridad al daño causado.
Programa de contingencias y riesgos
Contiene las medidas de primera respuesta ante posibles situaciones de
emergencia que podrían suscitarse durante las diferentes etapas de algún proyecto,
que puedan poner en peligro al ambiente o la seguridad del personal, su propósito
es compilar las acciones y los procedimientos de primera respuesta a aplicarse para
prevenir y responder a las posibles emergencias durante las actividades del
proyecto.
Sistema de Administración Ambiental
No debe concebirse como un instrumento en sí mismo, sino como un medio
indispensable para la conducción del PMA. Por ello, la organización puede utilizar
cualquier sistema de administración ambiental que le permita sistematizar, registrar,
documentar, conducir, evaluar y comunicar las actividades que realiza en favor del
medio ambiente y, de ser el caso, que un tercero verifique y reporte su cumplimiento.
38
Programa de Seguimiento, Evaluación y Control.
Su función básica, garantizar el cumplimiento de las indicaciones y de las medidas
de protección contenidas en el PMA. El seguimiento, tanto de la obra o actividad
realizada, como de los impactos generados, puede considerarse como uno de los
más importantes componentes de la planificación. Este programa, tiene como
finalidad comprobar la severidad y distribución de los impactos negativos y,
especialmente, cuando ocurran impactos no previstos, asegurar el desarrollo de
nuevas medidas mitigadoras o las debidas compensaciones donde ellas se
necesiten.
Aspecto ambiental
Es una acción cuya actividad produce (Generaciones, Vertimientos, Emisiones,
Derrames) que tiene una principal incidencia en el ambiente generando impactos;
un impacto Ambiental se entiende como cambio al medio ambiente, esto quiere
decir (Contaminación, Afectación, Degradación, Beneficio) dado por la actividad o
transformación de un bien o servicio.
Impacto Ambiental
Es una acción o actividad que produce una alteración, favorable o desfavorable, en
el medio o en alguno de los componentes medio. Esta acción puede ser un proyecto
de ingeniería, un programa, un plan, una ley o una disposición administrativa con
implicaciones ambientales.
Medidas de Compensación
Actividades dirigidas a retribuir a las comunidades, las regiones, localidades y
entorno natural, por los impactos o efectos negativos generados por un proyecto,
que no puedan ser evitados, corregidos, mitigados o sustituidos.
39
2 ESTUDIO DE MERCADO
2.1 Comportamiento Generación de Residuos en Colombia.
La proyección de la generación de residuos sólidos en Colombia arrojó que se
disponen aproximadamente de 9.488.204 toneladas anuales, es decir 25.999
toneladas diarias. A su vez se aprovechan 1.880.018 toneladas anuales, es decir
6.025,70 en 312 días de operación. Esto significa que el porcentaje de recuperación
es del 16.54 % en Colombia10.
El promedio ponderado para 22 ciudades muestra que el 59. 58 % son residuos
orgánicos de comida y poda, el 4.75 % productos de papel, el 3,65 % productos de
cartón, el 12,83 % plásticos, el 2,35 % vidrio, el 1,10 % productos metálicos y el
15.74 % entre diversos inorgánicos e higiénicos (principalmente hueso, textiles,
tierra, pilas, aparatos electrónicos, madera y residuos higiénicos no aprovechables).
El potencial adicional de las cinco materias primas más comercializadas se estimó
en 1.346.285 toneladas, practicante un 72 % más de lo que hoy se está recuperando
en todo el país. Sin embargo, las posibilidades efectivas de aprovechar este
potencial son realmente muy lejanas, si no se estructura un sistema nacional,
incluyente y organizado de reciclaje. Se considera que metas adicionales de
recuperación de un 20 a un 25 % podrían ser alcanzables en el mediano plazo.
También existe un alto potencial de recuperación de residuos orgánicos estimado
para las 22 ciudades en 3.250.010 y 5.632.395 toneladas anuales en todo el país,
sin embargo, su aprovechamiento resulta más complejo. Los proyectos de este tipo
en la mayoría de experiencias en Colombia no han resultado económicamente
viables, a menos que se tengan economías de escala operando en los rellenos
sanitarios y aprovechando el transporte de las empresas que atienden el servicio
BRL, uno de los rubros más costosos para este tipo de emprendimientos. Por la
mezcla intensa de materiales los mejoradores de suelos que resultan de la
compostación, tienen restricciones sanitarias para la comercialización y a menos
que sean proyectos piloto de tipo demostrativo, utilizando materiales más limpios,
su viabilidad económica a gran escala no parece posible. Sin embargo, es una línea
de intervención que debe profundizarse en todo el país.
10 ALUNA CONSULTORES LIMITADA, Estudio Nacional del Reciclaje y los Recicladores, 22 de abril de 2011
40
La cadena del reciclaje en su eslabón primario incorpora el trabajo de 50.000
trabajadores directos en todo el país. En la muestra de 22 ciudades representa
aproximadamente 7.137 asociados (el 27.67 %) y 17.789 independientes en su
mayoría informales. El rendimiento promedio diario de un trabajador se calculó entre
0.05 ton/día a 0.135 ton/día y sus ingresos mensuales están en el rango de $ 68.137
a $ 697.797, además de encontrarse una alta proporción por fuera de los sistemas
de seguridad social y protección laboral.
Para las 22 ciudades analizadas se encontró que los recicladores anualmente
aportan 832.568.88 toneladas y los empresarios 533.541.84 toneladas, es decir una
proporción de 60.9 % y 39.1 % respectivamente. Para todo el país 986.290,97
toneladas los recicladores y 893.727.03 los empresarios.
Figura 4. Estructura institucional del manejo de residuos sólidos en Colombia
41
Por tipo de materiales recolectados los más importantes y mejor remunerado son
los productos metálicos (Chatarra de acero y hierro, aluminio, cobre, bronce
principalmente) con el 49,75 %, le siguen el papel y cartón con el 35.01 % plásticos
con el 11,15 % y el vidrio con el 4,09 %.
En la figura 3, se puede observar la estructura institucional del manejo de los
residuos sólidos en el ámbito colombiano, asociado a la prestación del servicio
público de aseo. Las entidades que intervienen son la Presidencia de la República,
el Departamento Nacional de Planeación (DNP) y los Ministerios de Hacienda, de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (MAVDT) y de la Protección Social, así
como instituciones adscritas a los mismos. Su interacción se establece a partir de
los flujos de normas y recursos del nivel nacional hacia las empresas de servicios
públicos y de estas a las primeras mediante un flujo de información11.
2.2 Tendencias de generación de Residuos en Bogotá D.C.
El potencial económico que ofrece Bogotá y su Región para el desarrollo sostenible
de Colombia, es también visible en la generación de residuos sólidos. Bogotá al
constituirse en el principal nodo económico de Colombia y al concentrar la mayor
actividad financiera, comercial y de servicios, sin olvidar la industrial, demanda
grandes cantidades de materias primas, que en los procesos respectivos se
convierten en productos, que luego de su consumo son, en su mayoría,
desechados12.
Teniendo en cuenta la proyección de la población del DANE 2001-2008, la
información de la Producción Per Cápita de residuos de los 38 municipios y de la
ciudad de Bogotá y que la generación progresiva de residuos está relacionada con
el crecimiento poblacional; se estima que la producción total de residuos sólidos
generados por el sector domiciliario en Bogotá y su Región “para el año 2008 fue
de 4 915,1 Ton/día, para el año 2009 de 5 018 Ton/día, para el año 2010 de 5 116,6
Ton/día y para el año 2011 de 5 203,5 con un incremento anual del 2%.
11 CORREDOR, Martha. El Sector Reciclaje en Bogotá y su Región: Oportunidades para los Negocios Inclusivos. FUNDES, Enero de 2010. p.18. 12 Ibid.,p.27.
42
Tabla 2. Producción total de residuos sólidos en Bogotá y su Región
Fuente: Convenio MAVDT – CCB. GEOSIGMA LTDA.
Los datos anteriores no consideran la generación de escombros, residuos
provenientes del sector comercial, industrial y de servicios y otros que se disponen
en rellenos y botaderos de la zona. Según datos oficiales reportados en el PGIRS
de Bogotá, aproximadamente el 25% de los residuos que llegan a disposición final
(específicamente al Relleno Sanitario de Doña Juana) tienen potencial de
aprovechamiento.
Cifra que demuestra que, pese a los esfuerzos realizados por entidades públicas y
privadas por promover el reciclaje, un importante porcentaje de estos residuos llega
a disposición final. Teniendo en cuenta tres estudios de generación de residuos para
Bogotá, los residuos aprovechables que presentan mayor participación en la
generación son: los plásticos, papel y cartón seguidos por el vidrio, metales y textiles
respectivamente.
Tabla 3. Producción total de residuos sólidos en Bogotá y su Región
Fuente: Estructuración Jurídica, Técnica, económica, financiera y administrativa para el aprovechamiento de
los residuos sólidos de Bogotá. Julio de 2005
Para la parte Industrial, según los estudios realizados por la Secretaria Distrital de
Medio Ambiente, el crecimiento de la generación de los Residuos Peligrosos o
RESPEL va en alza continúa. Como se observa en la gráfica tal como se esperaba,
43
la industria es el sector que aporta mayor cantidad de RESPEL a la ciudad con un
valor de 87.246 t/año que representa el 58,33% del total que se genera en la ciudad.
El sector servicios ocupa el segundo lugar en la generación de RESPEL con 45.739
t/año (30,58%). El comercio y el consumo masivo generan menor cantidad con
valores semejantes de 8.219 t/año y 8.366 t/año respectivamente que son el 5,50%
y 5,59% del total de RESPEL en el Distrito13.
Figura 5. Gráfico de los valores de generación de RESPEL por cada sector
Figura 6. Gráfico del aporte en porcentaje de RESPEL por cada sector al total del
Distrito
13 SECRETARIA DE MADIO AMBIENTE. Diagnóstico de la situación actual de los residuos peligrosos generados en el Distrito Capital. Octubre de 2010
44
2.3 Definición del Producto.
Para la identificación del producto, en este caso los residuos generados se deben
verificar en la cadena productiva de HANNA INSTRUMENTS, los procesos que son
fuente del mayor volumen de residuos.
Se identifica un modelo de procesos cliente – proveedor, lo que permite identificar
claramente cuál es el resultado de la gestión (producto), para quien (cliente), cuales
son las actividades que se deben realizar (proceso), que necesita para producir
(insumos) y quien los provee (proveedor).
Figura 7. Cadena Cliente Proveedor
Fuente. Manual de Calidad HANNA INSTRUMENTS
Figura 8. Mapa de Procesos de HANNA INSTRUMENTS
Fuente. Manual de Calidad HANNA INSTRUMENTS
45
Dentro de las actividades se identifican inicialmente los siguientes residuos en los
diferentes puntos del proceso:
Tabla 4. Caracterización de Residuos de Hanna Instruments
ESTADO RESIDUO OBSERVACIÓN
LÍQUIDO Disolventes Procedente de los cambios de soluciones realizado en el mantenimiento de los equipos de clientes
SÓLIDO
Estopas contaminadas Procedentes de la limpieza de equipos
Envases contaminados Proveniente del embalaje de productos químicos
Equipos obsoletos Recibidos en parte de pago
Repuestos Usados Proveniente de los mantenimientos de equipos
Papel Utilizado en los procesos de la compañía
Cartón Proveniente del embalaje de los equipos
Residuos orgánicos
Plástico Proveniente del embalaje de los equipos
FUENTE. Autores
2.4 Análisis de la Generación y Disposición de Residuos en HANNA.
En HANNA INSTRUMENTS S.A.S, los procesos de aprovechamiento de residuos
generados por la compañía con respecto a la reutilización del papel y su
reclasificación no se ha dado de forma organizada y estructurada, pues no se ha
incluido como uno de los pilares de la política interna, así como tampoco la selección
y clasificación de residuos a través del reciclaje; por lo que da lugar a evaluar las
diferentes alternativas a través de las cuales se pueda dar el aprovechamiento de
este tipo de residuos; sin embargo en lo que respecta a la recolección y clasificación
de elementos como el cartón, se ha manejado desde la incursión de la empresa en
Colombia en el año 2010 a través de recicladores informales, quienes se acercan a
las instalaciones de la empresa de acuerdo a la programación del área de Logística,
ya que son ellos los principales agentes que desechan este tipo de elementos,
generalmente llevándose a cabo en lapsos de tiempo aproximado de un (1) mes y
medio, lo que varía dependiendo de las importaciones recibidas durante las
operaciones y la necesidad del stock; de acuerdo a lo anterior, con estas personas
se hace la disposición de este tipo de elementos.
46
Lo mismo sucede con el papel que se genera por las impresiones de los
colaboradores de la organización, el cual desde el año 2013, se viene trabajando
para la minimización de las impresiones y el consumo del papel por las dos caras
de la hoja, luego de que es utilizado de esta manera se hace la recolección del
mismo en cajas de cartón y se dispone en un sitio específico de la planta física, el
cual después de varios meses de bodegaje es recogido por los recicladores
informarles.
Con respecto a la destrucción de equipos obsoletos y sustancias vencidas, se ha
contratado una empresa especializada desde el año 2012 que certifica los procesos
que se llevan a cabo, siendo con esto responsables hasta la disposición final; estos
equipos como se ha mencionado son producto de que se reciben en forma de pago
a los clientes para la adquisición de unos nuevos y las sustancias vencidas que
están compuestas entre soluciones y reactivos vencidos y cuyos empaques están
deteriorados y no es posible hacer la venta de los mismos. Este tipo de destrucción
se realizó desde el año 2012 hasta el 2014 de forma anual, pero dado el crecimiento
de HANNA INSTRUMENTS, a partir del año 2015 se viene realizando
semestralmente y se proyecta que a partir de finales del presente año se realice de
forma trimestral. La acumulación y bodegaje de estos elementos se realizan en un
espacio destinado para tal fin, y allí se realiza previamente una revisión de equipos
para verificar algún tipo de repuesto o consumible que pueda ser utilizado en alguna
reparación que se hace desde el área de servicio técnico, posteriormente se realiza
la clasificación y son enviados con la empresa especializada para la destrucción
definitiva.
Dentro de los procedimientos que se llevan a cabo para esta destrucción, se verifica
por parte de la empresa encargada el tratamiento más adecuado, teniendo en
cuenta los riesgos para la salud, medio ambiente, inflamabilidad y peligro físico
según sus componentes. Normalmente los procesos que se utilizan son un
tratamiento químico y un tratamiento de adsorción y absorción. Para el tratamiento
químico se hace una verificación por parte de los ingenieros con el fin de corroborar
el contenido y que coincida con la etiqueta de los envases entregados.
Para procesos de absorción o solidificación se encapsulan las moléculas del
producto químico con capacidad de retención de hasta un 99%.
Adicionalmente se realiza tratamiento a través de celdas de seguridad para
determinados productos en donde son procesados a través de una máquina, se
trituran a una velocidad de 4500rpm y una potencia de 12Hp, simultáneamente el
contenido de material contaminado es encapsulado mediante un proceso de
47
succión; los polímeros y materiales inorgánicos como el vidrio, previamente
triturados, son empacados en canecas de polietileno rígido de alta densidad, luego
se recubren y forman lotes de 1m3 y allí se envían a celdas de seguridad.
Posterior al tratamiento dado a los elementos entregados, se realiza un informe del
proceso y con ello se realiza la respectiva certificación del procedimiento y la
adecuada disposición final de los elementos que se venían almacenando
en Hanna.
Con respecto al manejo de los desechos generados por otro tipo de actividades
como son los empaques de alimentos, residuos de los mismos, papeles, etc, no se
tiene un plan adecuado de estos, pues se cuenta con los respectivos puntos de
reciclaje, pero no se hace una buena clasificación de los mismos y en la recolección
que se da por parte de las empresas públicas no se refleja una
adecuada clasificación y disposición final. A continuación, se relacionan las
cantidades y la disposición de los materiales considerados como peligrosos:
TABLA 5. Histórico de disposición Final residuos Peligrosos.
FECHA DE DISPOSICIÓN
PESO (Kg)
PROCESO ELEMENTOS
06/06/2012 22,3
Tratamiento térmico, los residuos para incineración son previamente analizados y agrupados según características de inflamabilidad para su posterior carga en los hornos incineradores, el material es almacenado en canecas de 55 galones herméticas en polietileno rígido hasta el momento de la incineración.
Electrodos, Sondas, Reactivos, Kit de Oxígeno, Kit de Cloruro, Kit de Cloro Libre
04/12/2012 40
Tratamiento térmico, los residuos para incineración son previamente analizados y agrupados según características de inflamabilidad para su posterior carga en los hornos incineradores, el material es almacenado en canecas de 55 galones herméticas en polietileno rígido hasta el momento de la incineración.
Electrodos, Sondas, Buretas, Kit de dureza, Reactivo Plata, Reactivo Fosfato
04/06/2013 41,3
Tratamiento térmico, los residuos para incineración son previamente analizados y agrupados según características de inflamabilidad para su posterior carga en los hornos incineradores, el material es almacenado en canecas de 55 galones herméticas en polietileno rígido hasta el momento de la incineración.
Electrodos, Sondas, Buretas, Kit de dureza, Reactivo Plata, Reactivo Fosfato
48
Continuación
TABLA 5. Histórico de disposición Final residuos Peligrosos.
FECHA DE DISPOSICIÓN
PESO (Kg)
PROCESO ELEMENTOS
08/12/2013 37,9
Tratamiento Mecánico RAEES, se clasifican pétales y son compactados; polímeros triturados y son utilizados como recubrimiento en tanques de almacenamiento. Tratamiento Celdas de Seguridad, ubicados en tanques de polietileno rígidos de alta densidad, posteriormente son ubicados con el residuo encapsulado, en la celda de seguridad en la zona de las clases 3.
Electrodos, Sondas, Termómetros, Set de calibraciones, set de reactivos
07/06/2014 32
Tratamiento Mecánico RAEES, se clasifican y son compactados; polímeros triturados y son utilizados como recubrimiento en tanques de almacenamiento. Tratamiento Celdas de Seguridad, ubicados en tanques de polietileno rígidos de alta densidad, Tratamiento de Absorción, los residuos son triturados, el vidrio es separado del aluminio durante el proceso, el contenido de mercurio es encapsulado mediante succión. los filtros GASORB-H y el vidrio son empacados en canecas de polietileno rígido de alta densidad, luego se recubren, se forman lotes y son enviados a celdas de seguridad.
Conductivimetro, Electrodos, Reactivos de Cloro libre, Sondas, Termómetros, Refráctometros
10/12/2014 132,85
Tratamiento Químico Tratamiento de Absorción Tratamiento de Celdas de Seguridad
Electrodo, Sonda, calibrador, colorímetro, estándar de verificación, lisímetro, reactivo de cloro libre, reactivo Sílice, Bombas dosificadoras, termómetros, Medidores de turbidez y de pH
49
Continuación
TABLA 5. Histórico de disposición Final residuos Peligrosos.
FECHA DE DISPOSICIÓN
PESO (Kg)
PROCESO ELEMENTOS
10/06/2015 213,75
Tratamiento Mecánico RAEES, se clasifican y son compactados; polímeros triturados y son utilizados como recubrimiento en tanques de almacenamiento. Tratamiento Celdas de Seguridad, ubicados en tanques de polietileno rígidos de alta densidad Tratamiento Químico Tratamiento de Absorción / Absorción
Sondas, Electrodos, Colorímetros, Reactivos, Medidores de pH, Termómetros
04/12/2015 179,05
Tratamiento Mecánico RAEES, se clasifican y son compactados; polímeros triturados y son utilizados como recubrimiento en tanques de almacenamiento. Tratamiento Celdas de Seguridad, ubicados en tanques de polietileno rígidos de alta densidad, posteriormente son ubicados con el residuo encapsulado, en la celda de seguridad en la zona de las clases 3.
Electrodos, Sondas, Termómetros, Set de calibraciones, set de reactivos
Fuente. Autores
Como se observa, del año 2014 al presente se ha incrementado la cantidad de
residuos a los cuales se les dio disposición como material peligroso. Esta tendencia
está basada en el cambio del modelo de prestación de servicios y venta de equipos,
en los cuales se comienza a recibir los equipos usados en parte de pago en el
momento de la compra de equipos por parte de los clientes o al realizar el cambio
de piezas defectuosas.
Se observa que la tendencia de generación de los residuos es de incremento con
tendencia exponencial hasta el periodo 10 de Julio del año 2015 y después de esto
se observa una tendencia a la baja.
50
Se opta por generar una proyección basada en el método de promedio móvil simple
de 2 periodos, haciendo un pronóstico con una tendencia a una estabilización en el
tiempo, con lo cual se generar datos que nos servirán más adelante para evaluar el
costo beneficio del proyecto.
Tabla 6. Proyección de generación de Residuos Peligrosos en HANNA
INSTRUMENTS S.A.S.
FECHA de DISPOSICIÓN
PESO (Kg)
06/06/2012 22,3
04/12/2012 40,0
04/06/2013 41,3
08/12/2013 37,9
07/06/2014 32,0
10/12/2014 132,9
10/06/2015 213,8
04/12/2015 179,1
01/06/2016 196,4
01/12/2016 187,7
01/06/2017 192,1
01/12/2017 189,9
Fuente. Elaborado por los autores en base a datos históricos suministrado por Hanna Instruments
Figura 9. Proyección de generación de Residuos Peligrosos en Hanna
Instruments.
Fuente. Elaborado por los autores en base a datos históricos suministrado por Hanna Instruments
51
2.5 Identificación de Clientes
Para la identificación inicial de los potenciales clientes o entidades que generen la
disposición final de los residuos, se verifica la base de datos de la Secretaria Distrital
de Medio Ambiente, donde se tiene un directorio ecológico con las entidades
avaladas por el distrito para el manejo, transporte y disposición de los diferentes
residuos industriales que se pueden generar en Bogotá. A continuación, se recopila
la información los posibles clientes, que podrían tener relación con el proyecto:
Tabla 7. Clientes potenciales para procesamiento de residuos.
CENTRO DE SERVICIOS DISPOSICIÓN DE RESIDUOS
AGENTE DIRECCIÓN TELÉFONO TIPO DE MATERIAL QUE RECIBE ACTIVIDADES
DESARROLLADAS
COMPUTADORES PARA EDUCAR
Calle17A # 69F-59
3442258 2921032
Aparatos eléctricos y electrónicos– RAEE
Almacenamiento, Aprovechamiento y Disposición final
ECOENTORNO LTDA
Carrera106A # 154A - 85
6926604 6926605
Residuos industriales, hospitalarios o domésticos (Sólidos, líquidos y pastosos). Autorizados:Tipo0,1,2,3,4,5 y 6 de la clasificación NFPA
Almacenamiento e Incineración
AGENTE DIRECCIÓN TELÉFONO TIPO DE MATERIAL QUE RECIBE ACTIVIDADES
DESARROLLADAS
ELINTE S.A.
Calle 8 # 33 – 11
2374126 5657991
Residuos altamente combustibles y combustibles de origen doméstico y comercial; aceites usados. Autorizados: Tipo 0, 1, 2 y 3 de la clasificación NFPA
Almacenamiento e incineración
GAIA VITARE LTDA
Carrera 123 # 15 - 35/45 Bodega 5
421 6592 4216593
Manejo de residuos electrónicos, eléctricos y de telecomunicaciones
Despiece y almacenamiento
LASEA SOLUCIONES E.U.
Carrera 80 # 16D - 11
2929329
Residuos plásticos y filtros para aceite Desechos resultantes de la producción y reparación de productos farmacéuticos, Mezclas y emulsiones de desechos de aceite y agua, o de hidrocarburos y agua, con excepción de lodos con componentes orgánicos, Desechos resultantes de la producción, preparación y utilización de tintas, colorantes, pigmentos, pinturas, lacas o barnices, Desechos resultantes de la producción, preparación y utilización de resinas, látex, Residuos eléctricos, electrónicos y de telecomunicaciones, Tubos fluorescentes, y lámparas de mercurio.
Almacenamiento
52
Continuación
Tabla 5. Clientes potenciales para procesamiento de residuos.
CENTRO DE SERVICIOS DISPOSICIÓN DE RESIDUOS
AGENTE DIRECCIÓN TELÉFONO TIPO DE MATERIAL QUE RECIBE ACTIVIDADES
DESARROLLADAS
LITO LTADA Calle12B # 36 - 81
4057373
Manejo de PCB’s y de bombillas de Mercurio y Sodio. Residuos de baterías, pilas y elementos de Cadmio–Níquel, Litio, Plomo, pilas Alcalinas, residuos electrónicos y los SAO´s (Sustancias Agotadoras de la capa de ozono)
Despiece y almacenamiento
PROUTILES LTDA
Carrera 92 # 64C – 65 Bodega 25
4812321 2600084
Aparatos eléctricos y electrónicos– RAEE.
Aprovechamiento
CLICK ON GREEN
Carrera 132 # 22A -57 Bodega 5
4775944
Almacenamiento y Aprovechamiento de Residuos De Aparatos Eléctricos Y Electrónicos (Raees), los cuales se listan a continuación: Equipos de telecomunicaciones en desuso, Computadores y equipos periféricos. Impresoras, Escáneres, Faxes, Servidores y copiadoras.
AlmacenamientoyaprovechamientodeResiduosdeAparatosEléctricosyElectrónicos(RAEE´s)
FUENTE. Elaborado por los autores en base al directorio ecológico de la Secretario de Medio Ambiente, 2026.
2.6 Canales de Comercialización y distribución del producto.
Como canales de distribución se pueden considerar dos tipos que se pueden
aplicar:
Canal Directo o Canal 1 (del Productor o Fabricante al Usuario Industrial): Este
tipo de canal es el más usual para los productos de uso industrial, ya que es el
más corto y el más directo. En nuestro caso, HANNA realiza contacto directo con
la entidad que realiza la disposición final de los residuos generados.
Distribuidor Industrial o Canal 2 (del Productor o Fabricante a Distribuidores
Industriales y de éste al Usuario Industrial): Con un nivel de intermediarios (los
distribuidores industriales), este tipo de canal es utilizado con frecuencia por
productores o fabricantes que venden artículos estandarizados o de poco o
mediano valor. Para el caso de HANNA, se identifica como intermediario las
empresas que generan una adecuación de les residuos (desarme de los equipos
recibidos como parte de pago u obsoletos), que posteriormente son vendidos a
las empresas que generan la disposición final.
53
3 ANALISIS TÉCNICO – OPERATIVO
3.1 Localización Hanna Instruments se encuentra ubicada en la ciudad de Bogotá, en la localidad de
Fontibón, en la Carrera 98 No. 25G – 10 Bodega 9 desde el año 2011, la bodega se
ubica en un centro empresarial compuesto por 20 bodegas, se cuenta con 600
metros cuadrados distribuidos en dos plantas físicas, encontrándose en el primer
piso el área de Recepción, Logística en donde se almacenan los productos
comercializados por la compañía, así como se preparan y realizan los despachos a
los clientes; el área de servicio técnico y sala de capacitaciones; en el segundo piso
se encuentra el área de ventas, Administración, Gerencia y Sala de Reuniones.
Figura 10. Ubicación geográfica HANNA INSTRUMENTS Fuente. Google maps.
En la distribución de la primer plana se encuentran dos puntos de reciclaje y
almacenamiento del material considerado como reciclaje; en la entrada de la
empresa se cuenta con una pequeña bodega, en la cual se encuentra el espacio
para la disposición del papel utilizado, allí se almacena en cajas durante un tiempo,
luego de que se cuenta con más de 3 cajas de papel se contacta a las personas del
reciclaje y se entrega con ellos, sin retribución económica para la organización ni
tampoco temas de certificación de buenas prácticas y contribuciones con el medio
ambiente. De igual forma se cuenta en la parte trasera o final de la bodega con un
espacio para la disposición de otro material como lo son las cajas de cartón y el
plástico; el cual se almacena en este espacio y posteriormente entregado a las
personas externas del reciclaje.
54
Figura 11. Distribución Locativa de HANNA INSTRUMENTS primer piso.
FUENTE. Autores
En el espacio denominado Bodega de Marketing, se cuenta con un espacio para la
recolección de los equipos que se reciben como forma de pago por parte de los
clientes, así como las sustancias vencidas y los reactivos que posteriormente son
recolectados por la empresa que hace la destrucción y la respectiva certificación.
Figura 12. Distribución Locativa de HANNA INSTRUMENTS segundo piso.
FUENTE. Autores
En la segunda planta, en el área entre administración y Gerencia se cuenta con un
espacio destinado para la ubicación del papel utilizado, en donde se clasifica si ya
ha sido usado por ambas caras del papel o si por el contrario está disponible aún,
con ello se ubica en la impresora el papel que aún puede ser utilizado y el otro se
55
recolecta hasta llenar el espacio destinado para su almacenamiento y
posteriormente trasladado a la bodega de almacenamiento del papel del primer piso.
3.2 Identificación de Alternativas de prevención y minimización
Una vez que el generador ha clasificado y cuantificado los residuos, se identifican
una serie de alternativas de prevención y minimización para éstos. El análisis y las
alternativas se deben centrar en buscar soluciones orientadas a la prevención de la
generación y la minimización de aquellos residuos que el generador tiene la
intención de descartar, rechazar o entregar porque sus propiedades no permiten
usarlo nuevamente en la actividad que lo generó.
La prevención de la generación de residuos comprende estrategias orientadas a
evitar por completo generar residuos lo cual implica la eliminación de las sustancias
peligrosas empleadas como materias primas en la producción de bienes, la
fabricación de los productos que usualmente las contienen, así como su consumo,
además de reducir la intensidad del consumo de materiales y energía. Por su parte
la minimización comprende la adopción de medidas organizativas, operativas y
tecnológicas que permitan disminuir - hasta niveles económicos y técnicamente
factibles – la cantidad y peligrosidad de los Respel generados, basándose en dos
aspectos fundamentales:
Reducción en la fuente o en el origen
Reciclaje, reutilización, recuperación o regeneración
La Figura 13 ilustra las estrategias de gestión de residuos que puede tener en
cuenta el generador, para lograr la minimización.
Figura 13. Estrategias de Gestión de Residuos.
56
3.3 La Cadena de Reciclaje
La cadena productiva del reciclaje comprende una gran variedad de actores del sector informal y formal de la economía, que realizan las siguientes actividades: a) generación, b) recuperación de materiales, c) recolección y transporte, d) almacenamiento, e) pre transformación y f) transformación de las materias primas recuperadas. Otra de las actividades importantes es la comercialización, la cual se desarrolla de manera transversal a cada uno de las actividades mencionadas.
Figura 14. La cadena productiva de reciclaje
Fuente. Extraído del estudio Sector Reciclaje en Bogotá y su Región: Oportunidades para los Negocios
Inclusivos
57
3.4 Fuentes de generación de residuos en Hanna Instruments.
En la figura 15, se observa el proceso de generación de residuos por cada una de las áreas productivas de Hanna Instruments, las cuales tienen en común la generación de papel, como residuo principal de las labores diarias; este papel se caracteriza por ser ecológico o a base de caña de azúcar, utilizado principalmente en las actividades rutinarias de los procesos y se genera una reutilización para minimizar el consumo de este recurso. Se tiene un espacio en el cual se almacena el papel después de ser usado, posteriormente se verifica cuál se encuentra usado por ambas caras y cuál por una sola cara, esto con el fin de ser ubicado en una bandeja, cerca de la impresora aquel que tiene espacio disponible para reutilizar; cuando el papel es usado por ambas caras se recopila en una caja para ser almacenado hasta lograr cantidad considerable para entregar a recolector informal. De igual forma ocurre con el cartón, el cual es generado como se ha dicho en otras oportunidades, por la llegada de la mercancía importada a las instalaciones de la empresa; pues es recibida por el área de logística, allí se sacan los productos, se clasifican y posteriormente son ubicados en la estantería dispuesta para tal fin, es aquí en donde las cajas son desarmadas, ubicadas y almacenadas en la parte posterior de la bodega, para acumularlas y posteriormente llamar al recolector informal. Con respecto a los residuos electrónicos salientes del área de Servicio Técnico, son generados por la recepción de equipos obsoletos en forma de pago para la adquisición de un nuevo producto de la marca Hanna Instruments, al ingresar al área, se realiza una inspección del elemento para verificar estado y funcionalidad, posteriormente son desarmados para el aprovechamiento de las piezas que pueden ser útiles para llevar a cabo las actividades de mantenimiento de los equipos propios y de los clientes, luego con las piezas inservibles y no aprovechables se almacenan en la bodega denominada G.A.R., para ser enviados a destrucción y disposición final, a través de empresa certificadora del proceso, cumpliendo de esta manera con una adecuado proceso de terminación de vida de los elementos comercializados por la marca Hanna Instruments así como de otras, pues se reciben equipos de cualquier marca.
Para el desarrollo del proyecto se observa una oportunidad de mejorar el sistema
de almacenamiento de estos residuos, haciendo una adecuación para mantener
una separación desde la fuente hasta la entrega a los proveedores para su
disposición final.
58
Figura 15. Flujo de residuos sólidos en Hanna Instruments
FUENTE. Autores
Generación de Residuos Sólidos en
Hanna Instruments
Logística Servicio
Técnico Ventas Marketing Administración
Papel
RAEE
Cartón
Papel
Plástico
Papel Papel Papel
Cartón
ALMACENAMIENTO
Cartón
Primer piso,
parte
posterior
bodega
R.A.E.E.
Bodega
GAR
Papel
Bandeja de
papel usado,
Caja de
recolección
Primer piso
Recolección empresa
certificadora de destrucción Recolector informal
59
4 ESTUDIO ORGANIZACIONAL
A continuación se muestra en el organigrama actual de la empresa, las personas
que se involucrarán de forma directa en el proceso de clasificación y manejo de
residuos sólidos, a saber; el área de logística, ya que ésta área es la encargada del
mantenimiento de la infraestructura de la empresa, además de ser un generador
continuo de residuos, por la llegada de hasta dos veces por semana de importación,
por lo que actualmente se genera mayor residuo de cartón y papel; a su vez está a
cargo del área de Administración, específicamente sobre Recursos Humanos, pues
desde allí se gestiona la cultura organizacional con respecto a valores y deberes,
así como la implementación de programas como la seguridad y salud en el trabajo
y, la responsabilidad social y ambiental de la organización; siendo estos los primeros
aportes en la construcción y posicionamiento de la responsabilidad social dentro de
la cultura organizacional tanto para los empleados como la comunidad y el entorno
en el que se desenvuelve Hanna Instruments.
Estas dos áreas quedarán encargadas de una nueva unidad denominada U.G.R –
Unidad de Gestión de Residuos; quienes trabajaran mancomunadamente para la
creación de cultura de ahorro, consumo eficiente y consciente, así como la ubicación
adecuada de los residuos, su posterior recolección y adecuada disposición final, la
cual debe contar como se ha mencionado con la expedición de certificados de estos
procesos, la búsqueda de proveedores-recolectores legalmente constituidos y la
retribución económica a que haya lugar por las actividades realizadas en beneficio
del medioambiente y el entorno en el que se involucra Hanna Instruments-Bogotá.
Al realizar esta implementación, se desarrollaran las estrategias necesarias para
cumplir a cabalidad con el plan de generación de una cultura para la gestión de
residuos sólidos generados por Hanna Instruments, y a medida que vaya
aumentando la cantidad de residuos generados, se requerirá personal dedicado de
tiempo completo en el tema del manejo de residuos, así como la inclusión dentro de
las políticas organizacionales, de la responsabilidad social ambiental, pues los
programas incluyen a todos los miembros de la organización en los que además se
debe incluir las otras ciudades en donde se desarrollan las actividades de Hanna
Colombia, como lo son las ciudades de Cali, Medellín y próximamente la ciudad de
Barranquilla.
60
Figura 16. Organigrama Hanna Instruments.
Fuente: Manual de Calidad Hanna Instruments.
61
5 ESTUDIO LEGAL
En la verificación de la legislación en lo referente a los residuos sólidos, se hace
necesario identificar la legislación ambiental vigente en la esfera local, así como en
la internacional. En los siguientes apartes, se realiza un compendio de las normas
sobre residuos sólidos a nivel de Colombia y en el ámbito propio de la ciudad de
Bogotá D.C.
5.1 Normatividad a nivel internacional
Como parte de la verificación, se deben destacar aquellas normativas que fueron
promulgadas bajo la designación de convenios o tratados internacionales y que se
han celebrado en cumbres reconocidas, de las cuales se han establecido
normativas nacionales a partir del marco técnico y jurídico de los mismos, en varias
de las naciones participantes de los encuentros internacionales.
Tabla 8. Convenios internacionales sobre Residuos Sólidos.
NOMBRE OBJETO FECHA DE ADOPCIÓN
CIUDAD DE ADOPCIÓN
Protocolo de Montreal
Control de sustancias que agotan la capa de ozono.
Septiembre de 1987
Montreal
Convención de Basilea
Control de los movimientos transfronterizos de los desechos peligrosos y su eliminación
Mayo de 1989 Basilea
Programa o Agenda 21 ONU
Gestión ecológicamente racional de los desechos sólidos y cuestiones relacionadas con las aguas cloacales.
Junio 1992 Río de Janeiro
Protocolo de Kioto Eliminación de desechos sólidos en la tierra y erradicación de la quema en el campo de residuos agrícolas.
Diciembre de 1997
Kioto
Convención de Rotterdam
Aplicación del procedimiento del consentimiento fundamentado previo a ciertos plaguicidas y químicos peligrosos objetos del comercio internacional.
Septiembre de 1998
Rotterdam
Convenio de Estocolmo
Reducción y Eliminación de Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP).
Mayo de 2001 Estocolmo
Fuente: Agencia Presidencial de Cooperación Internacional de Colombia (APC) (2012) y Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (MAVDT) (2005).
62
Tabla 9. Convenios internacionales suscritos por Colombia con relación a los
residuos sólidos.
NOMBRE OBJETO FECHA DE ADOPCIÓN
CIUDAD DE ADOPCIÓN
APROBACIÓN NACIONAL
Protocolo de Montreal
Control de sustancias que agotan la capa de ozono.
Septiembre de 1987
Montreal Ley 29 de 1992
Convenio de Basilea
Control de los movimientos transfronterizos de los desechos peligrosos y su eliminación.
Mayo de 1989
Basilea Ley 253 de 1996
Convenio de Rotterdam
Aplicación del procedimiento del consentimiento fundamentado previo a ciertos plaguicidas y químicos peligrosos objetos del comercio internacional.
Septiembre de 1998
Rotterdam Ley 1159 de 2007
Convenio de Estocolmo
Reducción y Eliminación de Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP).
Mayo de 2001
Estocolmo -
Fuente: Agencia Presidencial de Cooperación Internacional de Colombia (APC) (2012) y Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (MAVDT) (2005).
5.2 Normatividad a nivel nacional – Colombia
Dentro del contexto interno colombiano la legislación ambiental del país ha sido
edificada a partir de la constitución política de 1991, que en sus artículos 8, 79, 80
y 81 hacen referencia a que toda organización deberá proteger el medio ambiente
y propender porque sus trabajadores protejan los recursos naturales, así como la
construcción de la Política Ambiental y la implementación de programas
ambientales. En la siguiente matriz se relacionan las principales normas actuales
que rigen en materia de residuos sólidos en Colombia a nivel nacional.
Tabla 10. Marco legal colombiano sobre Residuos Sólidos.
Norma Objeto
Constitución Política 1991
Contiene 49 artículos alusivos al medio ambiente, dentro de los cuales se cita el deber del Estado de proteger la diversidad e integridad del ambiente y de prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental, así como el derecho de toda persona a gozar de un ambiente sano y la prohibición de introducir al territorio nacional residuos nucleares o tóxicos.
Decreto-Ley 2811 de 1974 Código de Recursos Naturales.
63
Continuación
Tabla 10. Marco legal colombiano sobre Residuos Sólidos.
Norma Objeto
Ley 9 de 1979 Reglamenta las medidas sanitarias sobre manejo y disposición de residuos sólidos. Código Sanitario Nacional.
Ley 142 de 1994 Por la cual se establece el régimen de los servicios públicos domiciliarios y se dictan otras disposiciones.
Ley 253 de 1996 Por medio de la cual se aprueba el Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos transfronterizos de los desechos peligrosos y su eliminación.
Ley 689 de 2001 Por la cual se modifica parcialmente la Ley 142 de 1994 en cuanto al establecimiento del régimen de los servicios públicos domiciliarios y se dictan otras disposiciones.
Ley 1159 de 2007
Por medio de la cual se aprueba el “Convenio de Rotterdam para la Aplicación del Procedimiento de Consentimiento Fundamentado previo a ciertos Plaguicidas y Productos Químicos Peligrosos, Objeto de Comercio Internacional.
Ley 1252 de 2008 Por la cual se dictan normas prohibitivas en materia ambiental, referentes a los residuos y desechos peligrosos y se dictan otras disposiciones.
Ley 1506 de 2012
Por medio de la cual se dictan disposiciones en materia de servicios públicos domiciliarios de energía eléctrica, gas combustible por redes, acueducto, alcantarillado y aseo para hacer frente a cualquier desastre o calamidad que afecte a la población nacional y su forma de vida.
Decreto 605 de 1996 Reglamenta la ley 142 de 1994 en cuanto al manejo, transporte y disposición final de residuos sólidos.
Decreto 2676 de 2000 Por el cual se reglamenta la gestión integral de los residuos hospitalarios y similares.
Decreto 421 de 2000
Por el cual se reglamenta el numeral 4 del artículo 15 de la Ley 142 de 1994, en relación con las organizaciones autorizadas para prestar los servicios públicos de agua potable y saneamiento básico en municipios menores, zonas rurales y áreas urbanas.
Decreto 958 de 2001 Por el cual se crea la Comisión Intersectorial de Servicios Públicos Domiciliarios.
Decreto 1713 de 2002 En relación con los planes de gestión integral de residuos sólidos y se dictan otras disposiciones.
Decreto 838 de 2005 Por el cual se modifica el Decreto 1713 de 2002 sobre disposición final de residuos sólidos y se dictan otras disposiciones.
64
Continuación
Tabla 10. Marco legal colombiano sobre Residuos Sólidos.
Norma Objeto
Decreto 1505 de 2007
En relación con los planes de gestión integral de residuos sólidos, específicamente en cuanto a la participación de los recicladores en las actividades de aprovechamiento de los residuos sólidos y se dictan otras disposiciones.
Decreto 2981 de 2013
Por el cual se reglamenta la prestación del servicio público de aseo y se derogan los Decretos número 1713 de 2002, 1140 de 2003 y 1505 de 2003 y el Capítulo I del Título IV del Decreto número 605 de 1996 y todas las normas que le sean contrarias.
Resolución 2309 de 1986 Define los residuos especiales, los criterios de identificación, tratamiento y registro. Establece planes de cumplimiento vigilancia y seguridad.
Resolución 541 de 1994 Reglamenta el cargue, descargue, transporte, almacenamiento y disposición final de escombros, materiales concreto y agregados sueltos de construcción.
Resolución 189 de 1994 Regulación para impedir la introducción al territorio nacional de residuos peligrosos.
Resolución 1045 de 2003 Por la cual se adopta la metodología para la elaboración de los Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS), y se toman otras determinaciones.
Resolución 477 de 2004
Por la cual se modifica la Resolución 1045 de 2003, en cuanto a los plazos para iniciar la ejecución de los Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS), y se toman otras determinaciones.
Resolución 1390 de 2005
Por la cual se establecen directrices y pautas para el cierre, clausura y restauración o transformación técnica a rellenos sanitarios de los sitios de disposición final a que hace referencia el artículo 13 de la Resolución 1045 de 2003 que no cumplan las obligaciones indicadas en el término establecido en la misma.
Resolución 1684 de 2008 Por la cual se modifica parcialmente la Resolución 1390 de 2005 y se toman otras determinaciones.
Documento CONPES 2750 de 1994
Política sobre el manejo integral de residuos sólidos.
GTC-24 Guía técnica Colombiana Gestión Ambiental. Residuos Sólidos. Da lineamientos sobre la separación en la fuente y el Código de Colores para residuos reciclables y no reciclables.
GTC-35 Guía Técnica Colombiana Gestión Ambiental. Residuos. Guía Para la Recolección Selectiva de Residuos Sólidos
Política Política Nacional de Producción Sostenible
Fuente: Agencia Presidencial de Cooperación Internacional de Colombia (APC) (2012) y Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (MAVDT) (2005).
65
5.3 Normatividad a nivel distrital – Bogotá
Si bien el Distrito Capital se rige por la legislación nacional en materia de residuos sólidos, su carácter autónomo le permite establecer lineamientos propios con miras a optimizar sus programas en cuanto al manejo de los residuos sólidos. A continuación, se registran las medidas jurídicas de vigencia actual en la ciudad de Bogotá D.C.
Tabla 11. Marco legal del Distrito Capital sobre Residuos Sólidos.
Norma Objeto
Decreto 400 de 2004 Por el cual se impulsa el aprovechamiento eficiente de los residuos sólidos producidos en las entidades distritales.
Decreto 312 de 2006 Por el cual se adopta el Plan Maestro para el Manejo Integral de Residuos Sólidos para Bogotá Distrito Capital.
Acuerdo 287 de 2007
Por el cual se establecen lineamientos para aplicar las acciones afirmativas que garantizan la inclusión de los recicladores de oficio en condiciones de pobreza y vulnerabilidad en los procesos de la gestión y manejo integral de los R.S.
Decreto 620 de 2007
Por medio del cual se complementa el Plan Maestro de Residuos Sólidos (Decreto 312 de 2006), mediante la adopción de las normas urbanísticas y arquitectónicas para la regularización y construcción de las infraestructuras y equipamientos del Sistema General de Residuos Sólidos, en Bogotá Distrito Capital.
Decreto 456 de 2010 Por el cual se complementa el Plan Maestro para el Manejo Integral de Residuos Sólidos (Decreto Distrital 312 de 2006).
Proyecto de Acuerdo 205 de 2010
Por el cual se establece el programa "puntos ecológicos" con el fin de incentivar, motivar, sensibilizar y actuar responsablemente para separar los residuos sólidos desde la fuente para su reciclaje y/o disposición final.
Proyecto de Acuerdo de 2010
Por medio del cual se dictan normas para el manejo integral de escombros en Bogotá D.C., y se dictan otras disposiciones.
Resolución 555 de 2011 Por la cual se adopta el Reglamento Técnico y Operativo para la concesión del servicio público de aseo en la ciudad de Bogotá D.C.
Resolución 1754 de 2011 Por la cual se adopta el Plan para la Gestión Integral de Residuos Peligrosos para el Distrito Capital.
Decreto 564 de 2012
Por medio del cual se adoptan disposiciones para asegurar la prestación del servicio público de aseo en el Distrito Capital en acatamiento de las órdenes impartidas por la Honorable Corte Constitucional en la Sentencia T-724 de 2003 y en los Autos números 268 de 2010, 275 de 2011 y 084 de 2012.
Fuente: Secretaria Distrital de Medio Ambiente.
66
Continuación
Tabla 11. Marco legal del Distrito Capital sobre Residuos Sólidos.
Norma Objeto
Decreto 570 de 2012 Por medio del cual se decretó el estado de prevención o alerta amarilla para el manejo y control adecuado de los Residuos Sólidos Urbanos generados en el D.C.
Decreto 113 de 2013 Por medio del cual se complementa el Decreto Distrital 312 de 2006, Plan Maestro de Residuos Sólidos y se modifica el Decreto Distrital 456 de 2010.
Decreto 349 de 2014 Por el cual se reglamenta la imposición y aplicación del Comparendo Ambiental en el Distrito Capital.
Fuente: Secretaria Distrital de Medio Ambiente.
67
6 ESTUDIO FINANCIERO
6.1 Inversión Inicial
Para la generación de la propuesta se deben establecer varias actividades, de las
cuales se calculó un estimado de los gastos iniciales para la implementación del
proyecto, el cual se presenta a continuación:
Tabla 12. Inversión Inicial del Proyecto
Actividad Costo
Actividad Costo TOTAL
Aplicar de Matriz Vicente Conesa
Aplicar matriz para cada una de las áreas productivas
$ 300.000,00
$ 900.000,00 Análisis de impactos ambientales por área $ 248.000,00
Identificación de áreas a intervenir $ 300.000,00
Servicios Públicos $ 40.000,00
Papel $ 12.000,00
Buscar Recolector de Papel
Identificar posibles recolectores de papel usado
$ 800.000,00
$ 2.200.000,00
Solicitar documentos legales $ 48.000,00
Solicitar Cotización $ 100.000,00
Construir Matriz de Posible proveedor – recolector
$ 800.000,00
Elegir recolector bajo estándares establecidos $ 400.000,00
Servicios Públicos $ 40.000,00
Papel $ 12.000,00
Buscar Recolector de Cartón
Identificar posibles recolectores de Cartón $ 800.000,00
$ 2.200.000,00
Solicitar documentos legales $ 48.000,00
Solicitar Cotización $ 100.000,00
Construir Matriz de Posible proveedor – recolector
$ 800.000,00
Elegir recolector bajo estándares establecidos $ 400.000,00
Servicios Públicos $ 40.000,00
Papel $ 12.000,00
Buscar Recolector RESPEL
Identificar posibles recolectores de RESPEL $ 900.000,00
$ 2.200.000,00
Solicitar documentos legales $ 48.000,00
Solicitar Cotización $ 100.000,00
Verificar proceso de destrucción o disposición final
$ 400.000,00
Verificar expedición de certificados del proceso de disposición final
$ 250.000,00
Construir Matriz de Posible proveedor – recolector
$ 250.000,00
Elegir recolector bajo estándares establecidos $ 200.000,00
Servicios Públicos $ 40.000,00
Papel $ 12.000,00
68
Continuación.
Tabla 12. Inversión Inicial del Proyecto
Actividad Costo
Actividad Costo TOTAL
Capacitaciones
Buscar Profesionales $ 800.000,00
$ 2.200.000,00
Buscar Temáticas acordes con los hallazgos $ 748.000,00
Construir Matriz de profesionales para base de datos
$ 400.000,00
Plantear cronograma de capacitaciones $ 200.000,00
Servicios Públicos $ 40.000,00
Papel $ 12.000,00
Identificar Disminución de Consumos
Identificar áreas de mayor impacto ambiental $ 400.000,00
$ 2.500.000,00
Generar plan de disminución de consumos en el área
$ 300.000,00
Identificar requerimientos físicos para la disposición
$ 748.000,00
Cotizar elementos requeridos $ 200.000,00
Generar matriz de requerimientos físicos y económicos
$ 800.000,00
Servicios Públicos $ 40.000,00
Papel $ 12.000,00
Identificar beneficios organizacionales
Verificar los beneficios económicos generados por la disminución de Consumo
$ 300.000,00
$ 850.000,00
Verificar los beneficios obtenidos por la disposición adecuada de los residuos
$ 300.000,00
Indagar sobre los beneficios tributarios por el aporte al medioambiente
$ 198.000,00
Servicios Públicos $ 40.000,00
Papel $ 12.000,00
Definir presupuesto requerido
Recolectar información de las actividades ejecutadas que aportan a la construcción del presupuesto final
$ 250.000,00
$ 1.000.000,00
Incluir todos los requerimientos necesarios para la buena disposición de elementos generados por Hanna
$ 100.000,00
Generar Presupuesto proyectado para la ejecución del proyecto
$ 598.000,00
Servicios Públicos $ 40.000,00
Papel $ 12.000,00
COSTO ESTIMADO $ 14.050.000,00 Fuente: Autores
6.2 Ingresos
Dentro de los ingresos establecidos para el proyecto se encuentran los siguientes:
Venta de cartón. Dentro de la identificación de los posibles ingresos para
recuperar la inversión inicial se encuentra la venta del cartón utilizado en el
empaque de los productos que comercializa Hanna. Este cartón ha tenido una
tendencia al crecimiento debido al incremento de las ventas de productos, lo que
conlleva un aumento en este material.
69
Venta de papel. Otro de los ingresos que se ha identificado para el proyecto es
la venta de papel usado para la elaboración de documentos, como reportes,
impresión de documentos de importaciones, entre otros. Al igual que el cartón,
este producto ha tenido una tendencia al crecimiento debido al incremento de
las ventas de productos, lo que conlleva un aumento en este material.
Reducción de Gastos por uso de papel. Un ingreso evaluado es la reducción
del consumo de papel, basado en la reducción de impresiones y el uso de papel
por ambas caras.
Reducción de Gastos por disposición de RAEE. Se evalúa nuevos
proveedores para la disposición de residuos eléctricos y electrónicos, para el
aprovechamiento de las piezas, generando un ingreso por estas ventas o una
reducción considerable en el gasto por este rubro.
Reducción Impuesto predial. Unos de los beneficios considerados para la
adopción de programa PREAD de la secretaria Distrital de Medio Ambiente, es
la reducción en el impuesto predial, considerado como un ingreso extra para el
proyecto.
A continuación, se relaciona los ingresos estimados para los próximos 5 años,
tomando un incremento en precios estimados en 5% por cada año:
Tabla 13. Ingresos estimados a 5 años para el proyecto
Fuente. Autores
AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5
VENTA DE CARTÓN
Volumen 3.600$ 3.780$ 3.969$ 4.167$ 4.376$
Precio ($/kg) 200$ 210$ 221$ 232$ 243$
Ingreso por Cartón 720.000$ 793.800$ 875.165$ 964.869$ 1.063.768$
VENTA DE PAPEL
Volumen 540$ 567$ 595$ 625$ 656$
Precio ($/kg) 100$ 105$ 110$ 116$ 122$
Ingreso por Cartón 54.000$ 59.535$ 65.637$ 72.365$ 79.783$
Reducción de Uso de PAPEL 324$ 292$ 262$ 236$ 213$
Volumen 216$ 248$ 278$ 304$ 327$
Precio ($/kg) 13.000$ 13.650$ 14.333$ 15.049$ 15.802$
Ingreso por Cartón 2.808.000$ 3.390.660$ 3.978.129$ 4.571.984$ 5.173.811$
Reducción por disposición de RAEE
Volumen 600$ 630$ 662$ 695$ 729$
Precio ($/kg) 1.250$ 1.313$ 1.378$ 1.447$ 1.519$
Ingreso por Cartón 750.000$ 826.875$ 911.630$ 1.005.072$ 1.108.092$
Reducción Impuesto predial 1.600.000$ 1.760.000$ 1.936.000$ 2.129.600$ 2.342.560$
Ingresos Totales 5.932.000$ 6.830.870$ 7.766.560$ 8.743.890$ 9.768.013$
INGRESOS
70
6.3 Egresos
Dentro de los egresos establecidos para el proyecto se encuentran los siguientes:
Mano de Obra. Se considera como mano para el proyecto, el utilizado para la
recolección, almacenamiento y entrega a los proveedores para que realicen la
disposición de los residuos sólidos generados.
Materiales e insumos. Como materiales e insumo se toman todos los utilizados
para el desarrollo de las actividades como los son consumos de energía por uso
de computador, llamadas telefónicas, entre otros.
Tabla 14. Egresos estimados a 5 años para el proyecto
Fuente. Autores
6.4 Flujo de Caja
Con la identificación de la inversión inicial, los ingresos y los egresos, se realiza una
verificación de la viabilidad del proyecto mediante el análisis del flujo de caja. Para
esto se analiza a continuación el Valor Presente Neto (VPN), tomando una Tasa
Interna de Oportunidad (TIO) del 20% para y calculando la Tasa Interna de Retorno
(TIR).
Adicionalmente, se tomarán dos escenarios para la implementación del proyecto,
uno sin la utilización de préstamos, es decir, utilizando los recursos propios de la
empresa y un segundo escenario, utilizando préstamo por parte de una entidad
bancaria de una parte de la inversión inicial requerida.
71
Tabla 15. Flujo de caja sin préstamo
TIO= 20% TIR= 20% VPN= $ 131.004
Fuente. Autores.
Como se observa, el realizar el cálculo del flujo de caja, se tiene un VPN mayor a
cero, es decir que el proyecto tiene viabilidad para su implementación, pero en la en
el cálculo TIR, el valor obtenido es similar al TIO utilizado, proyectándose una baja
ganancia, identificado por el valor del VPN.
Para el segundo escenario se tienen los siguientes resultados:
Tabla 16. Flujo de caja con préstamo
TIO= 20% TIR= 93% VPN= $ 5.848.671
Fuente. Autores.
Año 0 Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5
Ingresos Totales 5.932.000$ 6.830.870$ 7.766.560$ 8.743.890$ 9.768.013$
Prestamo 6.000.000$
Egresos 636.000$ 667.800$ 701.190$ 736.250$ 773.062$
(-)Depresiacion -$ -$ -$ -$ -$
(-)Intereses 1.920.000$ 1.618.226$ 1.219.883$ 694.072$ -$
FLUJO DE CAJA (Antes de impuestos) 3.376.000$ 4.544.844$ 5.845.487$ 7.313.569$ 8.994.951$
(-)Impuestos 35% 1.012.800-$ 1.363.453-$ 1.753.646-$ 2.194.071-$ 2.698.485-$
FLUJO DE CAJA (Despues de impuestos) 2.363.200$ 3.181.391$ 4.091.841$ 5.119.498$ 6.296.466$
(+) Depreciacion -$ -$ -$ -$ -$
(-) Amortizacion 943.045$ 1.244.820$ 1.643.162$ 2.168.974$ -$
(-)Inversion 8.050.000$
(+) Recuperacion del Capital de Trabajo -$
(+) Valor de Salvamento 0
FLUJO DE CAJA NETO 2.050.000- 1.420.155 1.936.572 2.448.679 2.950.525 6.296.466
PERIODOS
72
En este segundo escenario, se adquiere un préstamo de COP $ 6.000.000, un 43%
de valor de la inversión inicial requerida con un banco, manejando una tasa de
interés de 32% E.A. Como se observa, el realizar el cálculo del flujo de caja, se tiene
un incremento del VPN, pasando de $ 131.004 a $ 5.848.671, teniendo un
incremento de las ganancias, y en el cálculo TIR, el valor obtenido se incrementa
de 20 % al 93%, estimando una recuperación de la inversión en un menor tiempo.
6.5 Análisis de Sensibilidad
Se hace indispensable realizar también un análisis de sensibilidad, en el cual se
puedan evaluar las posibles variaciones en los precios y volúmenes de residuos
generados, como elementos esenciales de la inversión para el flujo de caja con las
mejoras propuestas hacia arriba y hacia abajo, esto para determinar la posible
tendencia que se pueda tener en el tiempo y así en consecuencia, medir el riesgo
de la viabilidad de la implementación del proyecto. Entonces se presentará un
escenario realista con los precios que se manejan hoy en día, otro optimista donde
se pasará a tener mejores precios y mayores volúmenes y por último uno de
pesimista donde los precios y los volúmenes son inferiores.
Tabla 17. Análisis de Sensibilidad
ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD
Criterios de Evaluación Realista Optimista Pesimista Tasa Interna de Oportunidad (TIO) 20 % 20 % 20 %
Valor Presenta Neto (VPN) $ 5.848.671 $ 18.350.105 -$ 1.650.248
Tasa Interna de Retorno (TIR) 93 % 263 % 0 %
Fuente. Autores.
De los datos presentados en la tabla, se infiere que al bajar el precio y los volúmenes
sigue el TIR tiende a ser inferior al TIO, con un VPN negativo, lo cual establece que
no es viable el proyecto. Por el contrario, al existir un incremento en los precios y
volúmenes, la TIR se incrementa, con un VPN alto; no obstante, habría que realizar
un análisis de mercado para la identificación de proveedores que ofrezcan un mejor
precio a los residuos generados por Hanna.
73
7 CONCLUSIONES
Con base en los resultados obtenidos mediante la elaboración de la propuesta para
la implementación de planes para el manejo de residuos sólidos generados por la
sucursal de HANNA INSTRUMENTS S.A.S., se establecieron las siguientes
conclusiones:
Dentro de los impactos ambientales generados por las diferentes áreas de
trabajo, se encontró la generación de residuos sólidos aprovechables como los
son papel, cartón y RAEE, a los cuales se pueden implementar planes de gestión
para su reducción en las fuentes de generación, separación, el correcto
almacenaje y un mejor aprovechamiento en su disposición final.
Se establece un plan para la implementación de los planes de gestión de
residuos sólidos, que requieren una inversión inicial de COP$ 14.050.000, donde
se establecen las actividades y recursos necesarias para llevar a cabo su
implementación.
El proyecto es viable ya que presenta un VPN mayor a cero y el TIR es mayor al
TIO, con mayor porcentaje de ingreso al manejar un escenario de préstamo de
una parte de la inversión inicial necesaria.
Adicional a los beneficios financieros establecidos en el flujo de caja de ingresos
por venta de papel y cartón, reducción en el consumo de papel y reducción de
gastos por disposición de RAEE, se pueden obtener los siguientes beneficios
por pertenecer al programa PREAD de la Secretaria Distrital de Medio Ambiente:
a) Visita de auditoría por expertos ambientales y de proceso. b) Informe de retroalimentación con identificación de oportunidades y fortalezas
que les permita mejorar su gestión y desempeño ambiental. c) Reconocimiento público por medio de la presentación del listado de las
empresas miembros del PREAD en la página Web de la Secretaría Distrital de Ambiente SDA y en medios de comunicación masivos.
d) Resolución por la cual se reconoce su participación en el PREAD. e) Ser clasificadas por la SDA como empresas de bajo impacto ambiental para
todos los efectos tributarios. f) Clasificación de bajo impacto para efectos del pago del impuesto predial.
Resolución 7189 de 2010. Artículo 4. g) Exención de pago en trámites ambientales elevados ante la secretaria
distrital de ambiente. Resolución 5589 de 2011. Artículo 25, literal 2.
74
8 RECOMENDACIONES
Establecer un acercamiento temprano con la Secretaria Distrital de Medio
Ambiente, para obtener un acompañamiento de especialistas en la
implementación de planes de manejo ambiental y poder inscribir a Hanna
Instruments en el programa PREAD.
Ampliar el plan de manejo ambiental, a la reducción de consumo de recursos
como agua y energía eléctrica, y manejo de residuos peligrosos, para obtener
mejores beneficios monetarios y en el programa PREAD por su implementación.
Generar indicadores de gestión para el seguimiento de la implementación de los
planes de manejo ambiental y verificación de la eficiencia de las estrategias para
la implementación de dichos planes.
Verificar la viabilidad de una certificación en ISO 14001:2015 - Sistemas de
Gestión Ambiental, homologado con el Sistema de Gestión de Calidad (ISO
9001:2008) con el que se cuenta en la actualidad.
75
9 BIBLIOGRAFÍA
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Alcaldía de Santiago de Cali. (2004). Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos. PGIRS 2004 -2019. Santiago de Cali: Alcaldía Mayor. Alcaldía Mayor de Bogotá D.C. (2006). Decreto 312. Plan Maestro para el Manejo Integral de Residuos Sólidos para Bogotá Distrito Capital. Bogotá: Alcaldía Mayor.
Alcaldía Mayor de Bogotá D.C. (2013). Decreto 113 del 2013. Por medio del cual se complementa el Plan Maestro para el Manejo Integral de Residuos Sólidos para Bogotá Distrito Capital. Bogotá: Alcaldía Mayor.
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MARTINEZ GIRALDO, Diana Marcela. “GUIA TECNICA PARA LA ELABORACION DE PLANES DE MANEJO AMBIENTAL (PMA)”, Alcaldía local de Tunjuelito. Bogotá D.C. 2009.
76
MANUAL DE BUENAS PRÁCTICAS en GESTIÓN DE RESIDUOS en Institutos de Secundaria y Formación Profesional. Unión Europea. MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL. Política Ambiental para la Gestión Integral de Residuos o Desechos Peligrosos. 2005.
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SECRETARIA DISTRITAL DE MEDIO AMBIENTE. Diagnóstico de la situación actual de los residuos peligrosos generados en el Distrito Capital. Octubre de 2010.
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SECRETARIA DISTRITAL DE MEDIO AMBIENTE. Lineamientos generales para la elaboración de planes de gestión integral de residuos o desechos peligrosos a cargo de generadores.
