CAPTULO 1: VISION Y OBJETIVOS ESTRATGICOS

RESUMEN EJECUTIVO

La Cuenca del Alto Purus es un territorio indgena ancestral habitados por pueblos pertenecientes a familias lingsticas pano y arawak. Mediante el Decreto Supremo N040-2004-AG se estableci la Reserva Comunal Purus (RCP) junto con el Parque Nacional Alto Purus (PNAP); los cuales se encuentran destinados a proteger reas con alta diversidad biolgica. El proceso establecido consiste en la participacin de las autoridades ya sean nacionales, regionales o locales; la de los representantes de las poblaciones indgenas y de las instituciones.Cabe resaltar que todo lo mencionado anteriormente, fue respaldado por la investigacin cientfica. Actualmente, es un Area Natural Protegida, la cual posee la mayor diversidad del pas, biolgica, cultural, turstico y con un alto ndice de valoracin para la conservacion.La Reserva Comunal Purus es un rea de uso directo, en el cual se trata de desarrollar un modelo de gestin participativa entre el SERNAMP y ECOPORUS (institucin indgena) para obtener una excelente administracin de los recursos naturales de manera sostenible para beneficiar a la poblacin aledaa y brindar proteccin al Parque Nacional Alto Purus.

1.1 Visin de la Reserva Comunal Purs al 2032Al 2032, la Reserva Comunal Purs (RCP) es ejemplo de congestin entre el Servicio nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado (SERNANP) y el Ejecutor del Contrato de Administracin (ECOPURUS). Mantiene tres tipos de Bosque Hmedo Tropical (de terraza baja, de colina baja en bamb y de colina baja), garantizando el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, promoviendo la insercin de algunos productos en las cadenas productivas para el desarrollo econmico social y consolidando su rol como Zona de Amortiguamiento (ZA) del Parque Nacional Alto Purs (PNAP).1.2 Objetivos del Plan Maestro de la Reserva Comunal Purs 1.2.1 Objetivo general del Plan Maestro 2012-2017Conservar la diversidad biolgica y promover el uso sostenible de los recursos de la Reserva Comunal Purs , mediante la congestin entre SERNANP y ECOPURUS, fortaleciendo el Plan de Vida de los pueblos Indgenas (FECONAPU 2011) y el Plan de Accin Purs(DS N. 038-2008-RE).1.2.2 Objetivos Estratgicos del Plan Maestro 2012-20171. Mantener los principales procesos ecolgicos que sostienen los recursos para uso de la poblacin indgena y otros pobladores.2. Promover el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales de uso local.3. Consolidar la congestin entre la Jefatura de la Reserva Comunal Purs y el Ejecutor del Contrato de Administracin (ECOPURUS). (Tabla 1 )

CAPTULO 2. ESTRATEGIA DE CONSERVACIN PARA LA GESTIN DE LA RESERVA COMUNAL PURS

La estrategia planteada est diseada para que, a travs de la conservacin de la diversidad biolgica, se busque el desarrollo sostenible de las poblaciones aledaas y el mantenimiento de los procesos ecolgicos en su territorio. Lo est tambin para dar cumplimiento a la normatividad vigente expresada en la Ley de reas Naturales Protegidas por el Estado y los objetivos de establecimiento del ANP. Este Plan Maestro contiene tres objetivos: el primero, mantener en buen estado los ecosistemas y sus procesos; el segundo, asegurar el uso de los recursos naturales de acuerdo con un modelo que permita el ordenamiento de las actividades; y el tercero, promover la consolidacin del compromiso de cogestin con los principales usuarios, representados en este caso por ECOPURUS.

OBJETIVO ESTRATGICO 1: MANTENER LOS PROCESOS ECOLGICOS QUE SOSTIENEN LOS RECURSOS NATURALES PARA USO DE LA POBLACIN INDGENA Y OTROS POBLADORES.

Objetivo especfico 1.1: Fortalecer el sistema de control y vigilancia.Objetivo especfico 1.2: Supervisar y hacer seguimiento de actividades de personas forneas en la RCP.

OBJETIVO ESTRATGICO 2: PROMOVER EL APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES DE USO LOCAL.

Objetivo especfico 2.1: Implementar el sistema de monitoreo del aprovechamiento de los recursos naturales.Objetivo especfico 2.2: Desarrollar capacidades locales y asistencia tcnica en el uso de recursos naturales.Objetivo especfico 2.3: Consolidar la gestin para el manejo de los recursos naturales.

OBJETIVO ESTRATGICO 3: CONSOLIDAR LA COGESTIN ENTRE LA JEFATURA DE LA RESERVA COMUNAL PURS Y ECOPURUS.

Objetivo especfico 3.1: Fortalecer el apoyo a la gestin de la RCP mediante acuerdos con otros actores.

ESTRUCTURA PROGRAMTICA DEL PLAN MAESTRO

En este punto se describen los detalles para la implementacin del Plan Maestro (tabla 2). Cada uno de los objetivos cuenta con un indicador que permitir orientar la gestin y que tambin puede servir para medir su desempeo, aunque en algunos casos se requiere la ampliacin de la lnea de base, descrita en el documento de diagnstico. Se proponen igualmente los medios de verificacin y la participacin de los involucrados. Adicionalmente, se establece la capacidad necesaria para cada caso.

Estructura programtica del Plan Maestro de la Reserva Comunal Purs: Detalle de indicadores, medios de verificacin e involucrados

CAPTULO 3: COEGESTION DE LA RESERVA COMUNAL PURUS3.1Modelo de gestinLa gestin de la RCP est representado por la Jefatura de la RCP, y ECOPURUS, como representante de la poblacin indgena que habita en la ZA. Ambas instancias, en coordinacin con la Jefatura del PNAP, promovern y fortalecern al Comit de Gestin. Este Comit permite la participacin voluntaria de todos los actores pblicos y privados interesados en aportar al manejo de la RCP.El modelo de gestin de la RCP est basado en la legislacin que rige al Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado (SINANPE), el Rgimen Especial de Reservas Comunales y las caractersticas propias de la gestin del rea. Incluye la participacin activa de la poblacin indgena de la ZA.Este modelo busca potenciar la capacidad tcnica del Ejecutor del Contrato de Administracin (ECOPURUS) y del Comit de Gestin, as como promover la participacin de otros actores locales de la poblacin y de las Instituciones de la provincia de Purs.3.2 Lneas estratgicas para la coegestin de la RCP entre SERNANP Representatividad de sus miembros. Liderazgo compartido para la toma de decisiones ante las amenazas. Autonoma financiera, pero buscando la complementariedad en la gestin. Capacidad de integracin, equidad intercultural, equidad de gnero y respeto a las diferencias sociales y culturales. Flujo permanente de comunicacin y de informacin para la gestin. Transparencia en la rendicin de cuentas. Descentralizacin administrativa e integralidad en la toma de decisiones.

3.3 Organizacin de la gestin en la RCPLa Jefatura de la RCP est a cargo de un representante del SERNANP en el ANP (denominado "Jefe"). Este representante est acompaado por los guardaparques, equipo de especialistas orientados al manejo de reas naturales protegidas, y el personal administrativo. El Jefe del ANP es la autoridad del Estado en el mbito de la RCP. Entre sus funciones, la Jefatura tiene algunas que son indelegables: el control, la sancin y la supervisin. El manejo de la RCP considera la participacin de los principales beneficiarios (las poblaciones indgena y mestiza asentadas en la ZA). La gestin considera cuatro sectores en la cuenca de los ros Purs y Curanja: Alto Purs, Medio Purs, Bajo Purs y Curanja, definidos con base en la distribucin de la poblacin y en las caractersticas socioeconmicas y ambientales del territorio.

Las poblaciones indgenas estn representadas por ECOPURUS, formado por 26 comunidades, junto a la Federacin de Comunidades Nativas de Purs (FECONAPU), dirigida por su Consejo Directivo integrado por cinco dirigentes indgenas. ECOPURUS cuenta con el respaldo de un asesor tcnico y un administrador, y sus funciones estn vinculadas a la administracin. El manejo de la RCP, la toma de decisiones en el ANP y la bsqueda de soporte financiero se realizan de forma compartida con la Jefatura.

3.4 Lneas estratgicas para la cogestin de la RCP entre el SERNANP y ECOPURUS

Fortalecer y trabajar de manera coordinada con ECOPURUS. Fortalecer el Comit de Gestin de la RCP. Sensibilizar a la poblacin local sobre la importancia de conservar la RCP para lograr una mayor participacin y apoyo. Mejorar la estrategia de comunicacin de la RCP, para que guarde concordancia con la realidad cultural de la provincia de Purs. Mejorar las capacidades locales de las comunidades a travs de programas de capacitacin. Establecer mecanismos de vigilancia y control para el aprovechamiento de los recursos con la poblacin local, mediante la estrategia de los comits de vigilancia comunales, el trabajo concertado con ECOPURUS y los guardaparques oficiales y voluntarios. Proteger y ordenar las reas de aprovechamiento, para disminuir la intensidad de uso y el nmero de amenazas a los objetos de conservacin. Establecer un sistema de monitoreo de los programas que se desarrollen para ir evaluando la efectividad en la gestin de la Reserva. Priorizar la investigacin de los recursos clave tanto biofsicos como socioeconmicos con los que puedan estar relacionados. Promover la formacin de alianzas estratgicas con diferentes instituciones para asegurar la sostenibilidad de la gestin del rea.

Captulo 4. Zonificacin de la Reserva Comunal Purs

4.1 Criterios para la zonificacinComo herramienta principal para el OT, la zonificacin consiste en la delimitacin de zonas y sus usos. Para definir sus usos basados en criterios ecolgicos, socioculturales, legales y polticos, 4.2 Descripcin de la zonificacin en la Reserva Comunal Purs4.2.1 Zona de Proteccin Estricta (PE)Con un 12,06% del rea de la RCP, esta zona ocupa 24 365,20 ha, comprende dos partes. La primera, ubicada en el sector noroeste y la segunda forma parte de la Reserva Territorial Mashco-Piro.Condiciones y Normas de Uso. No se permitirn actividades que provoquen alteracin de los ecosistemas, ni que pongan en riesgo a los PIACI y Contacto Inicial (PIACI). Las actividades no debern perturbar los procesos naturales del ciclo del agua y la provisin de peces. Se evitar el contacto del personal del rea con los diferentes PIACI.4.2.2 Zona Silvestre (S)Con 125 301 ha y 62,02% del total de su rea, hace que sea la zona ms amplia de la RCP. Est dividida en dos partes: la primera se ubica en el sector noroeste y la segunda se encuentra en el sector noreste colindante.

Condiciones y Normas de Uso: No se permitirn actividades que alteren a los ecosistemas naturales, ni afecten a los RRNN. Se permitirn patrullajes especiales, de rutina de control y vigilancia, as como el monitoreo ambiental, etc.

4.2.3 Zona de Aprovechamiento Directo (AD)Con una representacin del 25,92% de la RCP, ubicada sobre su lmite norte, colindando con las comunidades indgenas. Se encuentra dividida en dos partes separadas por la comunidad de Monterrey.

Condiciones y normas de uso: No se permitirn actividades que alteren o causen perturbaciones a los ecosistemas naturales. Solo patrullajes especiales, de rutina de control y vigilancia. Se autorizarn actividades de investigacin bsica y aplicada para identificar zonas destinadas al aprovechamiento de los RRNN.

4.3 Zona de Amortiguamiento de la Reserva Comunal Purs

Es la zona adyacente a la zona de ANP que por su naturaleza y ubicacin requiere de un tratamiento especial que garantice su conservacin.

Estrategias de intervencin en la ZA

Estas deben ser consensuadas en los talleres de consulta con las poblaciones locales, a cargo de ECOPURUS, con el soporte tcnico de la JRCP y las entidades competentes. Algunas de estas estrategias son:

Impulsar el uso adecuado de los RRNN en sus territorios comunales. Buscar aliados para el desarrollo del turismo. Promover el manejo sostenido para la recuperacin de flora y fauna, adems del manejo pesca sostenible. Desarrollar actividades de educacin ambiental, entre otras.

Memoria descriptiva de la Zona de AmortiguamientoLa demarcacin de las fronteras se realiz con base en los lmites de las comunidades nativas elaborados por el SICNA-IBC y en la Carta Nacional de escala 1/100 000, formulada y publicada por el IGN utilizando la siguiente informacin

Su ubicacin poltica: Pertenece al Distrito de Purs, Provincia Purs y Departamento.

NORTEPartiendo desde el lado este de la comunidad nativa Santa Rey, el lmite contina por esta comunidad y sigue por el lado este de la comunidad nativa Balta.ESTEDesde el ltimo lugar mencionado, el lmite contina por la frontera internacional entre el Per yBrasil, hasta alcanzar el lmite extremo noreste de la Reserva Comunal Purs.SURPartiendo del ltimo lugar citado, el lmite contina por la frontera norte de la Reserva Comunal Purs.OESTESe contina por el lmite norte de la Reserva Comunal Purs, hasta llegar al lugar de inicio de la memoria descriptiva.

CAPTULO 5 SOSTENIBILIDAD FINANCIERA

5.1. PRESUPUESTO Y ESTRATEGIA DE FINANCIAMIENTO

Para alcanzar los objetivos de conservacin de la diversidad biolgica y todos los procesos asociados a ella se necesita la asignacin por el Estado de fondos suficientes y oportunos y de organizaciones dedicadas a apalancar recursos financieros de la cooperacin. La mayor parte del dinero asignado se orienta a cubrir acciones de conservacin que permitan potenciar la capacidad de las ANP para frenar las amenazas a la diversidad biolgica, generar sus propios ingresos y el de los pobladores, garantizando la provisin de bienes y servicios ambientales de manera sostenible.

La RCP es una ANP de uso directo que est en la posibilidad de generar ingresos propios. As mismo, su gestin solo es financiada con fondos del Estado y de la cooperacin canalizada por las ONG (WWF, APECO, PROPURUS y ECOPURUS). Sin embargo, no se conoce el detalle presupuestal del apoyo brindado por las ONG, porque es importante aclarar que dichos fondos no son manejados directamente por la Jefatura de la RCP, aunque se estima que ascienden a 53% del total requerido anualmente. Este aporte cubre importantes gastos de la RCP y debera estar incluido en su reporte de gasto, ya que forma parte de los fondos destinados a su gestin.

5.2. PRESUPUESTO DEL PLAN MAESTRO 2012-2017

El presupuesto necesario para la implementacin del Plan Maestro de la RCP busca, en primer lugar, una gestin sostenible de sus recursos naturales, adems de consolidar la autoridad de la Jefatura en el rea y de la contraparte de la poblacin representada por el Ejecutor del Contrato de Administracin ECOPURUS.

Presupuesto de la Reserva Comunal Purs para el quinquenio 2012-2017 para la implementacin integral del Plan Maestro

5.3. IDENTIFICACIN Y SELECCIN DE OPCIONES DE FINANCIAMIENTO5.3.1. ASIGNACIONES PBLICAS

Montos asignados por el EstadoLas asignaciones gubernamentales se basan en los montos asignados por el Estado (SERNANP) a las ANP; en este caso en particular a la RCP, que se otorgan de manera anual. Estos fondos sern manejados directamente por le Jefatura de la RCP.

Recursos del Gobierno Local y del Gobierno RegionalLas asignaciones pblicas pueden darse de manera indirecta, cuando los gobiernos locales destinan partidas presupuestarias para la ejecucin de obras y actividades en la Zona de Amortiguamiento del ANP que guarden relacin con los objetivos de la RCP. Las entidades pblicas identificadas son el SERNANP, el Gobierno Regional de Ucayali, la Municipalidad Provincial del Purs y la Unidad de Gestin Educativa Local (UGEL Purs), entre otras. Ejemplo de ello son los proyectos de inversin pblica del Gobierno Regional de Ucayali, que estn manejando quelonios y paiches en la provincia de Purs.

Subvenciones de la cooperacin nacional e internacional (donaciones) Entregadas a un particularLas subvenciones de agencias donantes bilaterales, multilaterales o fundaciones filantrpicas se basan en la entrega de dinero a un particular, en la mayora de casos a las ONG, para que desarrollen actividades previamente acordadas y de inters pblico. Estos montos no son reembolsables y pueden ser utilizados en la gestin de la RCP de manera indirecta, ya que la Jefatura de la RCP no puede manejarlos pero s las ONG. Con ellas es posible establecer acuerdos de trabajo para que las actividades que se vayan a desarrollar apoyen las actividades planificadas para la gestin del rea. Tal es el caso de los proyectos APECO-ACBT-ECOPURUS e ICAA-WWF.

Entregados al SERNANP con intervencin de un terceroEn este caso las fuentes externas se basan en la posibilidad de recaudar fondos no reembolsables a travs de la ejecucin de convenios o acuerdos de cooperacin. Las donaciones de corporaciones y las individuales se sustentan en convenios de cooperacin firmados entre el donante y el SERNANP, en los que los primeros establecen trminos y condiciones sobre los aportes. Dada la necesidad de agilizar el gasto de estos fondos, el SERNANP entrega la administracin a otras instituciones bajo convenio, especialmente al Fondo Nacional de las reas Naturales Protegidas (PROFONANPE).

5.3.2. RECAUDACIN DE FONDOS

La recaudacin de fondos a travs de fuentes internas se realiza mediante alguna actividad econmica organizada por los encargados de la gestin del ANP dentro del rea, que sea compatible con los objetivos del ANP. En este punto se incluye a ECOPURUS. La RCP an no ha logrado identificar potencialidades y oportunidades capaces de desarrollar fuentes internas de financiamiento, de modo que ste pueda ser diversificado.

CONCLUSIONES

El SERNAMP y ECOPURUS trabajando conjuntamente lograran indudablemente una mejor gestin de los recursos naturales de la RCP; ya que la unin del Estado y de la poblacin indgena har un buen equipo de trabajo en busca de un mismo objetivo.

El rol de los pobladores indgenas aledaas a la RCP, tienen un gran rol importante debido a que estos son los que conocen mucho mejor el rea natural y lo valoren adecuadamente.

Logrando un uso sostenible de los recursos naturales del PNAP y de la RCP se obtiene un ecosistema equilibrado siendo la poblacin indgena los beneficiarios y los que gozaran principalmente de ello.