Druab agrocarburants-icea-24 nov
Click here to load reader
Transcript of Druab agrocarburants-icea-24 nov
Agrocombustibles i preus dels productes agraris - Universitat Autònoma de Barcelona
AgroEls biocombustibles:
Preus agraris i situació a Espanya
combustibles
Jordi RosellLourdes ViladomiuGrup de Recerca en Desenvolupament Rural (DRUAB)Universitat Autònoma de Barcelona
Institució Catalana d’Estudis Agraris,
24 de Novembre de 2008
Agrocombustibles i preus dels productes agraris - Universitat Autònoma de Barcelona
Índex1. Dinàmica dels preus agraris
2. Biocombustibles versus agrocombustibles
3. Els agrocombustibles i els preus dels aliments
4. Alguns dubtes sobre la idoneïtat dels agrocombustibles
5. La producció d’agrocombustibles a Catalunya i Espanya
6. Conclusions i recomanacions
Els biocombustibles..... - Universitat Autònoma de Barcelona
Agrocombustibles i preus dels productes agraris - Universitat Autònoma de Barcelona
1Dinàmica dels preus agraris
El final dels aliments barats?
Existeixen precedents?
Agrocombustibles i preus dels productes agraris - Universitat Autònoma de Barcelona
1Dinàmica dels preus agraris
Evolució dels preusals mercats mundials (2000=100)
100
200
300
2005 2006 2007 gen-08 feb-08 març-08 abr-08 maig-08 juny-08
Alimentos
Cereales
Oleaginosas
Azúcar
Carne
Lácteos
Agrocombustibles i preus dels productes agraris - Universitat Autònoma de Barcelona
1Dinàmica dels preus agraris
Evolució dels preusals mercats mundials (1960-2007) US$/ton
0
500
1000
1500
2000
1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000
Maíz
Trigo
Arroz
Aceite de palma
Soja
FUENTE: World Bank data base (2008)
2005
Agrocombustibles i preus dels productes agraris - Universitat Autònoma de Barcelona
1Dinàmica dels preus agraris
Què va passar als anys 70?EUA:
retirada de terres de la producció
EUA: restricció a les exportacions
Pujada del preu del petroli
Especulació amb matèries
primes agrícoles
Dòlar depreciat
Aparició de la URSS com a comprador rel·levant
Increment de la població
mundial
Increment de la renda mundial
Clima poc favorable:
collites dolentes
∆ Preu dels aliments
Agrocombustibles i preus dels productes agraris - Universitat Autònoma de Barcelona
1
Els preus van cedir gràcies a:• Fi dels processos especulatius• Recuperació del dòlar• Canvis en les polítiques agràries, estimulant la
producció;• Nous exportadors, especialment Amèrica
Llatina;• Reducció preus del petroli
Què va passar
posteriorment?
Entre 1983-85 la situació mundial és de recuperació de les existències i d’aparició d’excedents en alguns productes
Dinàmica dels preus agraris
Agrocombustibles i preus dels productes agraris - Universitat Autònoma de Barcelona
1Consumi producció mundial
0.0%
1.0%
2.0%
3.0%
4.0%
5.0%
6.0%
Consumo Producción
Creixement del consum i de la producció dels principals productes agraris: taxes anuals de promig, 1997-2007 (en %)
Dinàmica dels preus agraris
Agrocombustibles i preus dels productes agraris - Universitat Autònoma de Barcelona
1. aAugment ràpiddel consum alimentari
• Una població mundial que creix: 75 milions de nous habitants cada any;
• uns canvis d’hàbits de consum (carns, làctics,...) especialment en alguns dels països més poblats del món gràcies a l’augment de la renda (Xina, India,...);
Dinàmica dels preus agraris
Agrocombustibles i preus dels productes agraris - Universitat Autònoma de Barcelona
1. bAugment lentde la producció
• Polítiques de limitació de l’oferta (UE, EEUU,…).
• Abandonament de polítiques d’“autoabastiment” i poca inversió en el sector agrari
• Esgotament de les millores tecnològiques de la Revolució Verda i falta d’incorporació d’innovacions que millorin significativament els rendiments.
• Pressió sobre el sòl agrari: urbanització, conservació de la biodiversitat i progressiu esgotament de la frontera agrària.
Dinàmica dels preus agraris
Agrocombustibles i preus dels productes agraris - Universitat Autònoma de Barcelona
1. c
Altres factors
• Climatologia adversa
• Feblesa del dolar
• Tancament de les exportacions en alguns països amb superàvit
• Especulació
i
• Producció d’agrocombustibles
Dinàmica dels preus agraris
Agrocombustibles i preus dels productes agraris - Universitat Autònoma de Barcelona
1. c
En conseqüènciaReducció de les reserves mundials ™
Evolución de las reservas mundiales (millones de Tm.)
0
50
100
150
200
250
Trigo
Maíz
Arroz
Soja
Colza
Azúcar
Aceites v egetales
Dinàmica dels preus agraris
Agrocombustibles i preus dels productes agraris - Universitat Autònoma de Barcelona
2Biocombustibles versus agrocombustibles
La quasi totalitat dels 87.300 milions de litres de biocombustibles líquids produïts en 2008 provenen de productes agraris d’ús alimentari
Agrocombustibles i preus dels productes agraris - Universitat Autònoma de Barcelona
La producció de biocombustibles en 2008
Biocombustibles versus agrocombustibles
2
cereals canya de sucre olis vegetals
122,6 milions de TM 268 milions de TM 13,4 milions de TM
Etanol74.1 mil milions de litres
Biodiesel13.2 mil milions de litres
0,3% del consum mundial d’energia0,7% del consum mundial de petroli
1,8% del consum mundial de combustibles pel transport
Agrocombustibles i preus dels productes agraris - Universitat Autònoma de Barcelona
Biocombustibles versus agrocombustibles
Un creixement extraordinari en els últims anys:- x 2,5 la producció d’etanol en els últims 4 anys
2
Producció mundial d’etanol (mil milions de litres)
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Canadá
China
India
Europa
Brasil
EEUU
Agrocombustibles i preus dels productes agraris - Universitat Autònoma de Barcelona
Biocombustibles versus agrocombustibles
Un creixement extraordinari en els últims anys:- x 7,5 la producció de biodiesel en els últims 4 anys
2
Producció mundial de biodiesel (mil milions de litres)
0.0
2.0
4.0
6.0
8.0
10.0
12.0
14.0
16.0
18.0
20.0
Indonesia
Argentina
Brasil
Canadá
EEUU
Europa
Agrocombustibles i preus dels productes agraris - Universitat Autònoma de Barcelona
Biocombustibles versus agrocombustibles
Consum de matèries primes per biocombustibles: => agrocombustibles
Més de 120 milions de Tm de cereals es dediquen a produir etanol:
• x 5 en 5 anys• 6% del consum mundial de cereals
2
0
20
40
60
80
100
120
140
0.0%
1.0%
2.0%
3.0%
4.0%
5.0%
6.0%
7.0%
Milions de Tm. cereals % total consum mundial
Agrocombustibles i preus dels productes agraris - Universitat Autònoma de Barcelona
Biocombustibles versus agrocombustibles
La demanda de blat de moro per produir
etanol als EUA: una nova i dinàmica font de demanda
2
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
Consum per Etanol com a % prod. mundial
Consum per Etanol com a % prod. dels EEUU
Agrocombustibles i preus dels productes agraris - Universitat Autònoma de Barcelona
Biocombustibles versus agrocombustibles
La producció d’etanol explica una part molt important dels augments dels consums de cereals en general i del
blat de moro en particular
Augment del consum mundial de blat de moro, 2000-2008
Altres consums,
51.00%
Fabricació d'etanol , 49.00%
Augment del consum mundial de cereals, 2000-2008
Altres consums,
62.30%
Fabricació d'etanol , 37.70%
Agrocombustibles i preus dels productes agraris - Universitat Autònoma de Barcelona
Biocombustibles versus agrocombustibles 2
• Des de l’any 2006, el consum per etanol ja supera les exportacions de blat de moro als EEUU. Al 2008 doblarà les exportacions (EUA suposa el 60% de les exportacions mundials)
La demanda de blat de moro per produir
etanol als EUA: una nova i dinàmica font de demanda
Consum de blat de moro per etanol i exportació als EUA (milions de Tm)
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
110
2000/01 2001/02 2002/03 2003/04 2004/05 2005/06 2006/07 2007/08 2008/09
Consum per etanol Exportacions
Agrocombustibles i preus dels productes agraris - Universitat Autònoma de Barcelona
Biocombustibles versus agrocombustibles
La producció de biodiesel explica una part molt important dels augments dels consums d’olis
vegetalsAugment del consum d'olis vegetals al Món, 2000-
2008 Fabricació de
biodiesel, 24.80%
Altres consums,
75.2%
Augment del consum d'olis vegetals a la Unió Europea, 2000-2008
Fabricació de
biodiesel, 90.8%
Altres consums,
9.2%
Agrocombustibles i preus dels productes agraris - Universitat Autònoma de Barcelona
Biocombustibles versus agrocombustibles
La demanda dels olis vegetals per produir biodiesel a l’Unió Europea => una influència creixent en els mercats dels olis vegetals
2
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
0.0
5.0
10.0
15.0
20.0
25.0
Consum olis vegetals per fabricar biodiesel a la UE
% del consum d'olis vegetals a la UE
Agrocombustibles i preus dels productes agraris - Universitat Autònoma de Barcelona
Biocombustibles versus agrocombustibles
La producció d’etanol a Brasil a través del sucre -> sense impacte apreciable en els preus
2
100
150
200
250
300
350
Mil
ion
s d
e T
m.
4
4.5
5
5.5
6
6.5
7
7.5
8
8.5
Mil
ion
s d
e H
a.
Producció per a etanol (Tm.) Producció per a sucre (Tm.)
Superficie cultivada (hectàrees)
Agrocombustibles i preus dels productes agraris - Universitat Autònoma de Barcelona
3Els agrocombustibles i els preus dels aliments
• Consens general sobre la influència dels agrocombustibles en els preus
• Discrepància en la quantificació de l’impacte
Agrocombustibles i preus dels productes agraris - Universitat Autònoma de Barcelona
Els agrocombustibles i els preus dels aliments
L’ impacte de la producció d’agrocombustibles sobre els preus: algunes estimacions
3
“informe confidencial” del Banco Mundial
l’auge dels biocombustibles explicaría el 75% de l’augment dels preus dels aliments (Juliol
2008)
Richard K. Perrin de la Universidad de Nebraska
entre 30-40% de l’augment dels preus dels grans en els últims 18
mesos. (Abril 2008)
Donald Mitchell, responsable
d’anàlisis dels mercats agraris del Banco Mundial
el 65% de les pujades de preus dels productes agraris poden atribuir-se directament a la
política de biocarburants (Febrer 2008)
Joachim von Braun, Director del International Food Policy Research Institute (IFPRI)
un 30% de l’augment dels preus de cereals i oleaginoses (Febrer
2008)
Agrocombustibles i preus dels productes agraris - Universitat Autònoma de Barcelona
Una estreta relació entre els preus del
petroli i del blat de moro
3
Evolució dels preus del petroli ($/barril) i del blat de moro ($/TM) en els mercats mundials (Setembre 2007 = 100)
Els agrocombustibles i els preus dels aliments
70
90
110
130
150
170
190
210
Se
tem
bre
Oc
tob
re
No
ve
mb
re
De
sem
bre
Ge
ne
r
Fe
bre
r
Ma
rs
Ab
ril
Ma
ig
Ju
ny
Ju
lio
l
Ag
os
t
Se
tem
bre
Oc
tub
re
No
ve
mb
re
2007 2007 2007 2007 2008 2008 2008 2008 2008 2008 2008 2008 2008 2008 2008
Blat de moro Petroli
Agrocombustibles i preus dels productes agraris - Universitat Autònoma de Barcelona
4Alguns dubtes sobre la idoneïtat dels agrocombustibles
Una producció fortament subsidiada….…i dubtes raonables sobre els seus efectes.
Agrocombustibles i preus dels productes agraris - Universitat Autònoma de Barcelona
Alguns dubtes sobre la idoneïtat dels agrocombustibles
Una producció fortament recolzada…
4
• L’ Unió Europea justifica la intervenció principalment en termes ambientals com a mecanisme per disminuir les emissions de diòxid de carboni (C02) i complir amb el Protocol de Kioto sobre el canvi climàtic.
• Als EEUU es fa èmfasi en la independència energètica i en el suport als agricultors i al món rural.
• L'Organització de les Nacions Unides per l’Agricultura i l’Alimentació (FAO), en els informes anteriors a la crisi de preus, insistia en l’impacte favorable en el desenvolupament rural, especialment en els països en vies de desenvolupament.
Justificacions:
Agrocombustibles i preus dels productes agraris - Universitat Autònoma de Barcelona
4
• Els mandats o objetius d’incorporació establerts a mig termini pels principals països consumidors han estat la principal mesura per incentivar la producció i han contribuit en els processos especulatius registrats en els mercats de cereals i oleaginoses.
• L’exempció fiscal dels impostos dels carburants és en quasi tots els països la majoria que representa un cost econòmic més elevat.
• Les ajudes a fons perdut a les inversions en plantes productives
• El diferent tractament arancelari està generan tensions entre els països productors que s’acusen de pràctiques de dumping al tenir diferents sistemes de suport.
• En els mesos más recents algunes mesures de suport s’estan retallant, no obstant, els grans mandats o objetius no han estat revisats.
Mitjans:
Una producció fortament recolzada…
Alguns dubtes sobre la idoneïtat dels agrocombustibles
Agrocombustibles i preus dels productes agraris - Universitat Autònoma de Barcelona
…però amb dubtes raonables
4
• Si tenim en consideració el cicle de vida complet de la producció de biocombustibles, la reducció dels gasos de l’ efecte hivernacle pot ser molt limitada.
• El balanç energètic dels agrocombustibles tampoc té resultats satisfactoris si per produir les matèries primes s’utilitzen tècniques intensives i es requereixen transports llargs.
• Els agrocombustibles utilitzen sòl agrari en la seva producció. Per no pressionar sobre els preus dels aliments es requereix posar en cultiu terres actualment fora de producció, que comporta obligadament pèrdua de biodiversitat.
Alguns dubtes sobre la idoneïtat dels agrocombustibles
Agrocombustibles i preus dels productes agraris - Universitat Autònoma de Barcelona
4
• La producció intensiva de matèries primes per agrocombustibles, a més de pressionar sobre la demanda de terres, comporta també importants requeriments d’aigua i té un impacte ambiental negatiu degut a l’ús de fertilitzants.
• Per afrontar els impactes ambientals de la producció de biocombustibles s’han proposat criteris de sostenibilitat i sistemes de certificació ambiental. Alguns autors senyalen la dificultat de d’aquests criteris i la complexitat dels sistemes de certificació.
Els biocombustibles de segona generació han de donar lloc a una major eficiència en termes ambientals i energètics i evitar pressionar sobre els preus dels aliments, utilitzant la part no útil dels productes agraris. De la informació disponible es dedueix que les possibilitats d'utilització a curt termini són limitades.
Alguns dubtes sobre la idoneïtat dels agrocombustibles
però amb dubtes raonables
Agrocombustibles i preus dels productes agraris - Universitat Autònoma de Barcelona
5El sector d’agrocombustiblesa Espanya
De confirmar-se las previsions, Espanya disposaria de la segona major capacitat productiva de l’Unió Europea
Agrocombustibles i preus dels productes agraris - Universitat Autònoma de Barcelona
Capacitat productiva d’agrocombustibles a Espanya
• 4 plantes d’etanol (importància d’Abengoa amb tres plantes)
• Gran diversitat de grups empresarials en la producció de biodiesel
• Poca importància de capital estranger i de les grans comercialitzadores de cereals i oleaginoses
El sector d’agrocombustibles a Espanya
Un sector en ràpida expansió5
Construídas En construcción En proyecto TOTAL
Plantas
Biodiesel 23 921. 000 26 2.96 1.000 24 2.69 2.000
Bioetanol 4 441. 000 3 381. 000 3 341.000
TOTAL 27 1.36 2.000 29 3.34 2.000 27 3.03 3.000
73 6.574.000
10 1.163.000
83 7.737.000
Capacidad
™Plantas Capacidad
™Plantas Capacidad
™Plantas Capacidad
™
Agrocombustibles i preus dels productes agraris - Universitat Autònoma de Barcelona
Un fort suport públic al sector
5
• Subvencions a fons perdut per la inversió en plantes productives (Incentius Regionals- FEDER; pla d’estalvi i eficiència energètica; plà reestructuració remolatxa, altres fons de les Comunitats Autònomes,…)
• Avantatges atorgades pels Ajuntaments (terrenys, accessos, serveis,...)
• S’estima que la subvenció suposa el 50% de la inversió més altres beneficis indirectes (requalificació de terrenys, infraestructures,…)
El sector d’agrocombustibles a Espanya
Agrocombustibles i preus dels productes agraris - Universitat Autònoma de Barcelona
5
• Incentius fiscals del Pla d’Energías Renovables (tipus zero de l’impost d’hidrocarburs). El cost per l’erari públic d’aquesta mesura serà de quasi 3.000 milions d’euros en el període 2005-2010
• Directiva 2003/03/EC sobre el foment d’agrocombustibles pel transport i Llei 12/2007 establint l’obligació de la utilització d’agrocarburants a partir de 2009
• Ajuda de la PAC pels cultius energètics i possibilitat de plantar en terres retirades de la producció
Un fort suport públic al sector
El sector d’agrocombustibles a Espanya
Agrocombustibles i preus dels productes agraris - Universitat Autònoma de Barcelona
La matèria primera5
Dependència de les importacions de matèries primes donat el dèficit estructural espanyol de cereals i oleaginoses;
• Cereals: una tercera part dels cereals consumits a Espanya s’importa. Només Holanda y Bèlgica tenen un dèficit de cereals per càpita superior a l’espanyol. Els preus dels cereals a Espanya són superiors als dels països de la UE degut als costos de transport i a la necessitat d’importar. Els rendiments molt baixos.
• Oleaginoses: Espanya no produeix soja i la producció de colza és molt limitada (10.000 ha. conreu difícil). Cal importar gira-sol. L’oli de gira-sol destinat consum alimentari.
Espanya no presenta condicions apropiades per la producció d’agrocombustibles en base a cereals i oleaginoses autòctones.
El sector d’agrocombustibles a Espanya
Agrocombustibles i preus dels productes agraris - Universitat Autònoma de Barcelona
5Anàlisi per CC.AA.: Balanç cereals, 2006 (Tm.)
El sector d’agrocombustibles a Espanya
Consum Producció Saldo
Andalucía 4.011.023 1.921.112 -2.089.910
Aragón 2.591.555 2.139.091 -452.464
Asturias 604.850 2.867 -601.983
Islas Balears 234.811 98.798 -136.012
Canarias 355.074 2.375 -352.698
Cantabria 415.166 4.361 -410.805
Castilla-la Mancha 1.881.011 2.881.632 1.000.621
Castilla y León 4.051.480 7.329.150 3.277.670
Catalunya 5.752.846 1.012.835 -4.740.011C. Valenciana 2.085.953 63.710 -2.022.242
Extremadura 2.413.877 1.419.427 -994.449
Galicia 2.503.166 257.993 -2.245.173
La Rioja 275.138 316.237 41.099
Madrid 1.017.360 272.955 -744.405
Múrcia 1.229.287 58.706 -1.170.580
Navarra 775.004 1.223.580 448.576
País Vasco 582.398 315.158 -267.240
España 30.780.000 19.319.997 -11.460.003
Agrocombustibles i preus dels productes agraris - Universitat Autònoma de Barcelona
Problemàtica del sector
5
• Una baixíssima utilització de la capacitat productiva per falta de matèria prima al 2007 i primer semestre del 2008.
• Els augment dels preus de cereals i oleaginoses va generar greus dificultats econòmiques a les empreses productores
• Competència de les importacions d’etanol i biodiesel, especialment dels EEUU. Més barates.
• Una UE dividida entre països productors (Alemanya, França, Espanya) i països importadors (Regne Unit, Holanda, països nòrdics)
• Conflicte bioetanol/ productors de gasolina. UE té excés en producció de gasolina. El subsector de l’etanol es el que té un futur més conflictiu.
El sector d’agrocombustibles a Espanya
Agrocombustibles i preus dels productes agraris - Universitat Autònoma de Barcelona
6Conclusionsi recomanacions
Agrocombustibles i preus dels productes agraris - Universitat Autònoma de Barcelona
Conclusions i recomanacions
Conclusions (1)
6
• Biocombustibles avui equival a agrocombustibles. La producció actual dels biocombustibles comporten un ús d’aliments com matèria prima per produir energia.
• Una producció elevada d’energia a partir de biocombustibles exigiria grans quantitats de productes agraris. Durant l’any 2008, els agrocombustibles tan sols van aportar el 0,3% de l’energia mundial i el 1,8% dels combustibles líquids utilitzats en el transport.
• La producció d’agrocombustibles i les expectatives de desenvolupaments futurs influeixen en els preus dels cereals i les oleaginoses i els seus substituts.
• El model actual té un cost molt elevat pel Sector Públic
Agrocombustibles i preus dels productes agraris - Universitat Autònoma de Barcelona
Conclusions i recomanacions
Conclusions (2)
6
Els preus alts de les matèries primes agràries tenen:
Efectes negatius per:• els països amb dèficit de matèries primes agràries;• la població amb menor nivell de renda;• els ramaders intensius; i• la indústria alimentària que no pugui repercutir
l’increment dels costos, etc.
Efectes positius per: • els grans exportadors mundials; i• els agricultors de cereals i oleaginoses
Agrocombustibles i preus dels productes agraris - Universitat Autònoma de Barcelona
Conclusions i recomanacions
Conclusions (i 3)
6
• Les repercussions més problemàtiques es donen en els 82 països amb ingressos baixos i dependència alimentària i en les poblacions urbanes de renda baixa dels països menys desenvolupats.
• Espanya/Catalunya, com a país deficitari en cereals i oleaginoses té interès en preus baixos per les matèries primeres agràries ja que experimenta una degradació de la balança comercial agrària i un encariment dels costos dels aliments per la ramaderia intensiva.
Agrocombustibles i preus dels productes agraris - Universitat Autònoma de Barcelona
Conclusions i recomanacions
Recomenacions
6
• Necessitat de revisar i matisar els mandats d’incorporació de biocombustibles (en la línia de l’acord recent del Parlament Europeu) i tota la política de suport.
• Aposta decidida pel desenvolupament de biocombustibles de segona generació que no competeixin amb l’alimentació
• Revalorització de les polítiques d’autosuficiència alimentària en els països en vies de desenvolupament, és a dir, no oblidar el caràcter prioritari de l’agricultura.
• Necessitat d’una coordinació de les polítiques energètica, agrària i ambientals en el marc d’una orientació alimentària