DSS. Nov 21 2013. Rosa Scherman
-
Upload
observatorio-salud-colectiva-ambiente-y-sociedad-area-de-salud-uasb-se -
Category
Education
-
view
475 -
download
0
description
Transcript of DSS. Nov 21 2013. Rosa Scherman
Universidad de GuadalajaraCentro Universitario de Ciencias de la
SaludDepartamento de Salud Pública
El TLCAN y algunos de sus impactos
sobre la vida y la salud de la
población
en México,
1994-2012
Rosa Leticia Scherman Leaño
Lugar de enunciaciónPertenezco a la especie humana
He vivido mas de 50 años
Soy mujer, mexicana, jalisciense y tapatía
Soy Esposa, madre y abuela
educadora y médica
Asalariada, empleada del gobierno estatal
Profesora universitaria, dedicada a la salud
pública
Mi espacio académico es la Universidad de
Guadalajara
Mi espacio de reflexión científica ha sido
desde 2009 la Universidad Andina Simón
Bolívar con el Doctorado en Salud
Colectiva, Ambiente y Sociedad
SITUACION MUNDIAL (Andrés Barreda, UNAM, 2010)
La sobreacumulación de capitales que buscan desahogarse mediante:la construcción de todo tipo de infraestructuras globales (redes de carreteras, electroinformáticas, de fibra óptica, redes hídricas, eléctricas, petroleras, etc.),
la integración mundial de grandes industrias tradicionales (automotriz, aviación, construcción, química y petroquímica, etc.),
SITUACION MUNDIAL (Andrés Barreda, UNAM, 2010)
las llamadas tecnologías de punta (electroinformática, ingeniería genética, ingeniería de materiales, nanotecnología, nuevas medicinas y geoingenierías),
así como el establecimiento de nuevas formas globales de producción agropecuaria y forestal (de alimentos y forrajes transgénicos, agrocombustibles, todo tipo de plantaciones, etc.)
LOS TRATADOS DE LIBRE COMERCIO
TRATADOS DE LIBRE COMERCIO CONVENCIONALES
Y LOS PROCESOS DE INTEGRACIÓNResumen de sus atributos básicos
TLC PROCESOS DE INTEGRACIÓN
• Estático y contractual
• Comercio asimétrico• Temas meta-
comerciales• Primarización
productiva• Erosión del Estado-
nación• Subordinación
• Proceso dinámico• Desviación comercio
intra-bloque• Componente político• Articulación
productiva• Supranacionalidad
Fuente: Eduardo Gudynas, “Dos caminos distintos” en Alberto Acosta y Fander Falconi, ed. (2005) TLC, mas que un tratado de libre comercio, ILDIS, Friedrich Ebert Stiftung, Flacso Ecuador, Quito, p.44
El TLCAN crea el área norte-sur de libre comercio más grande del mundo.
Aproximadamente 406 millones de habitantes. Más de 11.4 billones de dólares (tercera parte del PIB mundial)
ALGUNOS Antecedentes históricos para México
Fecha
Comienza la entrada controlada de capital extranjero a México bajo el programa de maquilas
1965
Integración de México al GATT(Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio)
1984
Reprivatización bancaria 1990
Negociaciones previas al TLCAN 1990-1991-1992
Firma del TLCAN Diciembre 17 de 1992
Entra en vigor el TLCAN Enero 1 de 1994
Firma de la Alianza para la Seguridad y Prosperidad de América del Norte (ASPAN)
Marzo 23 de 2005(Waco, Texas)
Principales incentivos para México
Susan Gratius (2008) Mercosur y NAFTA, Instituciones y mecanismo dedecisión en procesos de integración asimétricos. Iberoamericana, Madrid, p.19
SE CREÓ LA LEY SOBRE LA CELEBRACIÓN DE TRATADOS
Diario Oficial de la Federación, 2 de enero de 1992
Artículo 1. Los tratados sólo podrán ser celebrados entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y uno o varios sujetos de derecho internacional público.
Los acuerdos interinstitucionales sólo podrán ser celebrados entre una dependencia u organismos descentralizados de la Administración Pública Federal, Estatal o Municipal y uno o varios órganos gubernamentales extranjeros u organizaciones internacionales.
LEY SOBRE LA CELEBRACIÓN DE TRATADOSDOF 2 de enero de 1992
Artículo 1.-
II. "Acuerdo interinstitucional": el convenio regido por el derecho internacional público, celebrado por escrito entre cualquier dependencia u organismo descentralizado de la Administración Pública Federal, Estatal o Municipal y uno o varios órganos gubernamentales extranjeros u organizaciones internacionales, cualquiera que sea su denominación, sea que derive o no de un tratado previamente aprobado.
LEY SOBRE LA CELEBRACIÓN DE TRATADOS
DOF 2 de enero de 1992Artículo 1.- I."Tratado”:
El convenio regido por el derecho internacional público, celebrado por escrito entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y uno o varios sujetos de Derecho Internacional Público, ya sea que para su aplicación requiera o no la celebración de acuerdos en materias específicas, cualquiera que sea su denominación, mediante el cual los Estados Unidos Mexicanos asumen compromisos.
LEY SOBRE LA CELEBRACIÓN DE TRATADOS
DOF 2 de enero de 1992Artículo 1.-
De conformidad con la fracción I del artículo 76 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, los tratados deberán ser aprobados por el Senado y serán Ley Suprema de toda la Unión cuando estén de acuerdo con la misma, en los términos del artículo 133 de la propia Constitución.
TLCANOcho propósitos:
1. Favorecer la apertura comercial de América del Norte a
través de la eliminación sistemática de la mayoría de las
barreras arancelarias y no arancelarias del comercio y la
inversión entre Canadá, Estados Unidos y México.
2. Promover condiciones de competencia leal en la zona de libre
comercio.
3. Proteger los derechos de propiedad intelectual en los
tres países miembros.
4. Establecer procedimientos eficaces para la aplicación y
cumplimiento del Tratado y para la solución de controversias.
El TLCAN plantea los siguientes propósitos:
5. Promover la cooperación trilateral, regional
y multilateral encaminada a ampliar y mejorar
los beneficios del Tratado.
6. Eliminar obstáculos al comercio.
7. Facilitar la circulación transfronteriza de
bienes y servicios entre los territorios de los
tres países firmantes.
8. Aumentar las oportunidades de inversión en los
tres países miembros.
:
El TLCAN
•se compone de un preámbulo
•y 22 capítulos agrupados en 8
secciones
El TLCAN se compone de un preámbulo y 22 capítulos agrupados en 8 secciones:
• Primera Parte. Aspectos generales
Capítulo I: Objetivos, artículo 101
Capítulo II: Definiciones generales
• Segunda Parte. Comercio de bienes
Capítulo III: Trato Nacional y acceso de bienes al mercado
Capítulo IV: Reglas de origen
Capítulo V: Procedimientos aduaneros
Capítulo VI: Energía y petroquímica básica
Capítulo VII: Sector Agropecuario y medidas sanitarias y fitosanitarias
Capítulo VIII: Medidas de emergencia
El TLCAN se compone de un preámbulo y 22 capítulos agrupados en 8 secciones:
• Tercera Parte. Barreras técnicas al comercio
Capítulo IX: Medidas relativas a normalización
• Cuarta Parte. Compras del sector público
Capítulo X: Compras del Sector Público
• Quinta Parte. Inversión, Servicios y asuntos relacionados
Capítulo XI: Inversión
Capítulo XII: Comercio transfronterizo de servicios
Capítulo XIII: Telecomunicaciones
Capítulo XIV: Servicios financieros
Capítulo XV: Política en materia de competencia, monopolios y empresas
del Estado
Capítulo XVI: Entrada temporal de personas en negocios
El TLCAN se compone de un preámbulo y 22 capítulos agrupados en 8 secciones:
• Sexta Parte. Propiedad intelectual
Capítulo XVII: Propiedad intelectual
• Séptima Parte. Disposiciones administrativas institucionales
Capítulo XVIII: Publicación, notificación y administración de leyes
Capítulo XIX: Revisión y solución de controversias en materia de cuotas
antidumping y compensatorias
Capítulo XX: Disposiciones institucionales y procedimientos para la solución de
controversias.
• Octava Parte. Otras disposiciones
Capítulo XXI: Excepciones
Capítulo XXII: Disposiciones finales, artículo 2206 (último)
ANEXOSAnexo 300-A: Comercio e inversión en el sector automotrizAnexo 300-B: Bienes Textiles y del vestido
Anexo 401: Reglas de origen específicasAnexo I: Reservas en relación con medidas existentes y compromisos de liberalizaciónAnexo II: Reservas en relación con medidas futurasAnexo III: Actividades reservadas al EstadoAnexo IV: Excepciones al trato de nación más favorecidaAnexo V: Restricciones cuantitativasAnexo VI: Compromisos diversosAnexo VII: Reservas, compromisos específicos y otros
Notas y anexos
TLCAN
1.Tiene distinta jerarquía jurídica en México y Estados Unidos
2. Se observa una importante asimetría entre las naciones que lo firman.
Fuente: Ciro Murayama, México: quince años del TLCAN. 1994-2009: entre la crisis del efecto tequila y la crisis global, Documento de Trabajo 45/2010 p.16
TLCAN
Para México
La figura de tratado, negociado y propuesto por el Poder Ejecutivo y aprobado por la Cámara de Senadores, tiene rango de Ley Suprema, comparable a las leyes reglamentarias de los artículos constitucionales, superior a cualquier otra ley aprobada por el Congreso de la Unión, y superior, también, a las constituciones de los estados de la federación, con aplicación inmediata en toda la nación.
Fuente: Ciro Murayama, México: quince años del TLCAN. 1994-2009: entre la crisis del efecto tequila y la crisis global, Documento de Trabajo 45/2010 p.16
TLCAN
Para Estados Unidos es un instrumento reglamentado a través de una Ley de Implementación, sin obligatoriedad en ciertos rubros.Ejemplo: las compras gubernamentales, para los gobiernos de los estados federados .
O en el caso de Canadá : para las provincias.
Fuente: Ciro Murayama, México: quince años del TLCAN. 1994-2009: entre la crisis del efecto tequila y la crisis globalDocumento de Trabajo 45/2010p.16
EFECTOS OPUESTOS
INCREMENTO INVERSIÓN EXTRANJERA
DIRECTA (IED)
Y
DESIGUALDAD DEL INGRESO
Fuente: El TLCAN, El Camino por Recorrer, Vancouver 2007, Organo Oficial
Fuente: Moreno Brid, Rivas Valdivia y Ruiz Nápoles, La Economía Mexicana después del TLCAN, 2005 en RevistaGalega de Economía, Vol. 14, num. 1-2- p.7
Ejes de explotación, dominación, subordinación y
exclusión múltiple:
ClaseGéneroEtnia/origengeneración
?
Perfiles de salud, enfermedad y muerte de los grupos sociales
Procesos de Deterioro • El incremento de la pobreza• La profundización de las
desigualdades económico-políticas• Deterioro ecológico• Consecuencias en la salud• Ampliación de brechas socio-sanitarias
Fuente: Lopez A, Escudero, (2008) Determinantes Sociales de la Salud, Medicina Social vol.3. num.4
Pobreza
• Alimentaria
• de Capacidades
• de Patrimonio
Fuente: Ciro Murayama, México: quince años del TLCAN. 1994-2009: entre la crisis del efecto tequila y la crisis global
Documento de Trabajo 45/2010p.16
“La caída en el ingreso no fue homogénea, pues los hogares de los dos deciles de mayor ingreso mejoran o se mantienen igual, pero la pérdida del ingreso se recrudece en los más pobres (el decil de menor ingreso perdió un 8%). Además, los hogares ubicados en localidades de menos de 2.500 habitantes, es decir, familias rurales que partían de una situación desfavorable, sufrieron una dramática reducción de 16,3% de su ingreso”.
Fuente: Ciro Murayama, México: quince años del TLCAN. 1994-2009: entre la crisis del efecto tequila y la crisis global, Documento de Trabajo 45/2010 p. 57
ITLP: INDICE DE LA TENDENCIA LABORAL DE LA POBREZA
Tendencia de la proporción de personas que no puede adquirir la canasta alimentaria con el ingreso de su trabajo*.
CONEVAL, Tendencias Económicas y Sociales de Corto Plazo, resultados nacionales,Mayo 2012
CONEVAL, México, 2012
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOSARTÍCULO 4°.
Toda familia tiene derecho a disfrutar de vivienda digna y decorosa.
La ley establecerá los instrumentos y apoyos necesarios a fin de alcanzar tal objetivo.
Los niños y las niñas tienen derecho a la satisfacción de sus necesidades de alimentación, salud, educación y sano esparcimiento para su desarrollo integral.
Los ascendientes, tutores y custodios tienen el deber de preservar estos derechos.
El Estado proveerá lo necesario para propiciar el respeto a la dignidad de la niñez y el ejercicio pleno de sus derechos.
El Estado otorgará facilidades a los particulares para que coadyuven al cumplimiento de los derechos de la niñez.
- Consumo de comidas sin calidad
- cambios en los hábitos alimenticios
- desarticulación comunitaria- migración forzada
son algunos de los factores desencadenados por dichos acuerdos.
Gabriel García, Foro Mundial de la Salud
México: Familia Casales de Cuernavaca, consumo familiar por semana
Peter Menzel y Faith D’Aluisio, ¿Qué come el mundo? Napa, Calif. : Material World Press ; Berkeley, Calif. : Ten Speed Press, 2005 Traducción al castellano de Francisco Silva
ASPAN (TLC PLUS)23 Marzo 2005
REFORZAR EL COMERCIOTRILATERAL
REFORZAR LA SEGURIDAD DE LAS FRONTERAS COMUNES
LA ASPAN representa una integración muy selectiva en donde existen grandes áreas de exclusión. En esta “integración profunda” NO entran temas esenciales como son: •la libre movilidad de personas•la integración y cooperación en alcanzar metas sociales•la cooperación ambiental y de derechos humanos•ó los mecanismos de compensación y convergencia.Carlsen, Laura. p. 3.
Fuente: Guillermo González, Ma. Guadalupe Vega, Carlos Cabrera.Impacto de la violencia homicida en la esperanza de vida masculina de México. Rev Panam Salud Publica. 2012;32(5):335–42.
Fuente: Guillermo González, Ma. Guadalupe Vega, Carlos Cabrera.Impacto de la violencia homicida en la esperanza de vida masculina de México. Rev Panam Salud Publica. 2012;32(5):335–42.
El número de años de esperanza de vida perdidos (AEVP) por homicidio estimado para 2008–2010 es similar al que presentaba México hace tres lustros.
Mayor al de hace una década
Superior al de otros países latinoamericanos enaños recientes, quizás con la excepciónde ciertas ciudades de Brasil.
A nivel estatal, la investigación revela importantes variaciones en cuanto a los AEVP por HOMICIDIO MASCULINO.
Fuente: Guillermo González, Ma. Guadalupe Vega, Carlos Cabrera.Impacto de la violencia homicida en la esperanza de vida masculina de México. Rev Panam Salud Publica. 2012;32(5):335–42.
Fuente: Guillermo González, Ma. Guadalupe Vega, Carlos Cabrera.Impacto de la violencia homicida en la esperanza de vida masculina de México. Rev Panam Salud Publica. 2012;32(5):335–42.
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
ARTÍCULO 4°.-
El varón y la mujer son iguales ante la ley.
Esta protegerá la organización y el desarrollo de la familia.
Toda persona tiene derecho a decidir de manera libre, responsable e informada sobre el número y el espaciamiento de sus hijos.
Toda persona tiene derecho a la protección de la salud.
Principales criterios para acceder a los servicios de salud EN MEXICO
• ADSCRIPCION LABORAL
• CAPACIDAD DE PAGO
30 millones de
mexicanos no
cuenta con
protección en
salud
Fuente: Secretaría de Salud Federal, Programa Nacional de Salud 2007-2012
ESTRUCTURA DEL SISTEMA NACIONAL DE SALUD EN MÉXICO
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
ARTÍCULO 4°.-
La ley definirá las bases y modalidades para el acceso a los servicios de salud y establecerá la concurrencia de la Federación y las entidades federativas en materia de salubridad general, conforme a lo que dispone la fracción XVI del artículo 73 de esta Constitución.
Toda persona tiene derecho a un medio ambiente adecuado para su desarrollo y bienestar.
Actualmente queda un remanente de menos de un millón de hectáreas. (Julia Carabias, ponencia 2009)
SELVA TROPICAL HÚMEDA
Las selvas tropicales húmedas ocupaban originalmente 12 millones de has en el país
EFECTOS DEL TLCAN1. Fracaso y acotamiento del proyectos industrial
maquilador de los años noventa.
2. Alta automatización de los pocos centros
industriales globalizados (automotriz, electro-
informático, vidrio, cemento, etc.) .
3. Prospera una alta concentración de inversión en
el comercio suntuario y los servicios, sobre todo
en el terreno de la especulación financiera e
inmobiliaria.
4. Descampesinización agresiva y en masa
5. Creciente grupo de migrantes hacia el interior
del país y hacia los EEUU
Fuente: Andrés Barreda: Crisis de la sustentabilidad e injusticia
socioambiental en los procesos de urbanización del centro
de México, Unión de Científicos Comprometidos con la
Sociedad, México
EFECTOS DEL TLCAN6. Pérdida de la soberanía alimentaria (El campo no
aguanta más)
7. Economía nacional carente de una verdadera base
productiva y de empleo, que hecha mano de las remesas
de los migrantes, la economía informal y la economía
criminal.
8. Caótica urbanización con privatización creciente de las
principales estructuras energéticas y de servicios públicos
urbanos.
9. Privatización de los recursos naturales rurales que
tradicionalmente han sido bienes comunes (aguas de ríos y
acuíferos, bosques, aire, biodiversidad, saberes
tradicionales)
Fuente: Andrés Barreda: Crisis de la sustentabilidad e injusticia socioambiental en los procesos de urbanización del centro de México, Unión de Científicos Comprometidos con la Sociedad (UCCS) México
1. Moratoria al apartado agropecuario del TLCAN
2. Programa emergente 2003 y de largo plazo 2020
3. Por una verdadera reforma financiera rural
4. Asignación de 1.5.% con respecto al PIB para el
desarrollo productivo y 1.5% con respecto al PIB para
el desarrollo social y ambiental del sector rural en
2003.
5. Inocuidad y calidad agroalimentaria para los
consumidores mexicanos
6. Reconocimiento a los derechos y cultura de los
pueblos indios.
22 de noviembre de 2002, Movimiento “El Campo no Aguanta Más”
Jaime Breilh “Una Perspectiva Emancipadora de la Investigación y Acción, Basada en la Determinacioón Social de la Salud” , en Taller Latinoamericano de Determinantes Sociales de la Salud Documento para la Discusión , ALAMES, 2007
POSTURAS QUE SE ENFRENTAN POSTURAS QUE SE ENFRENTAN
PARADIGMA CAUSAL POSITIVISTA
(Invisibiliza determinantes)
Lógica y Categorías:
*Ciencia por contrato; horizonte empresarial
*Causas eficientes (factores de “riesgo”)
*Descargas o exposiciones “aceptables”
*Umbrales tolerables o “niveles de riesgo” admisibles
*Protección de la inversión*Pruebas financia sector público
o comunidades *Expertos bajo contrato
PARADIGMA CRITICO HUMANISTA
(Desentraña determinantes)
Lógica y Categorías:
*Ciencia crítica; horizonte humanista
*Procesos/ determinación social*Precaución*Protección humana y de
naturaleza*Pruebas financia quien provoca
problema (empresa)*Expertos bajo lógica social e
intercultural.
Dr. Jaime Breilh UASB 2009
VALORES EN LAS DOS LOGICAS
• LOGICA DE LA COMPETENCIA
Dominio del más fuerte;
Primacía de lo individual;
Desentendimiento; Rentabilidad
agresiva, irresponsabilidad;
Exclusión. Visión de un
pensamiento dominante occidentalizado
• LOGICA DE LA SOLIDARIDAD
Compasión/compartir Primacía del bien
común. Cooperación. Complementación Precaución. Inclusión. Interculturalidad
Dr. Jaime Breilh UASB 2009
“Detrás de la antiglobalización, impulsando sus
acciones, hay muchas personas, iniciativas,
entidades y organismos cada vez más conocidos:
AGP, Acción Global de los Pueblos; ATTAC; Foro
Social de Génova; Convención de Kyoto;
Movimiento de los Sin Tierra, MST; Otro Mundo es
Posible; Porto Alegre; Renta Básica de Ciudadanía;
Tasa Tobin; Vía Campesina; Vitorio Agnoletto, José
Bové; Susan George, Vandana Shiva, etc."
Fuente: Navarro V. Globalización y Salud (2005) Ed. Federación de Asociaciones para la Defensa de la Sanidad Pública. Madrid
ALTERNATIVAS
PRIMER GRUPO Financiamiento justo (adecuado y orientado a aumentar el gasto en salud y determinantes sociales de ésta a nivel mundial),Responsabilidad del mercado (justo equilibrio entre lo público y lo privado); equidad de género (con el sesgo en poder, normas, valores y recursos);Toma de decisiones imparcial (empoderamiento y participación amplia en la toma de decisiones referente a la equidad en salud); Compartir responsabilidad en la salud (entre distintas instituciones estatales); Buena conducción gubernamental global (a partir de mayor peso de organismos multilaterales que coloquen el marco de determinantes sociales en el centro).
Taller Latinoamericano de Determinantes Sociales de la Salud Documento para la Discusión , ALAMES, 2007
ALTERNATIVAS
SEGUNDO GRUPO lograr: Equidad desde el inicio de la vida empleo justo y trabajo (Combatir el trabajo precario, el desempleo y las condiciones de trabajo deficientes); Lugares (de vivienda) saludables (con acceso a bienes y diseñado para promover la salud física y mental);Atención médica universal
Y finalmente: protección social universal.
Fuente: Taller Latinoamericano de Determinantes Sociales de la Salud Documento para la Discusión , ALAMES, 2007
GRACIAS POR SU ATENCION