Administración contratante: Comisión Europea

Convocatoria de propuestas restringida 2007 - 2008

Programa"Medio ambiente y gestión sostenible de los recursos naturales,

incluida la energía"

Guíapara los solicitantes de subvenciones

Línea presupuestaria 21 04 01

Presupuesto general de las Comunidades Europeas

Referencia: EuropeAid/126201/C/ACT/Multi

Plazo límite de presentación documento de síntesis: 21 febrero 2008

ANUNCIO

Ésta es una convocatoria de propuestas restringida. En un primer momento, sólo deberán enviarse para evaluación los documentos de síntesis. Posteriormente, se invitará a los solicitantes cuyos documentos de síntesis hayan sido preseleccionados a presentar un formulario completo de solicitud. Tras la evaluación de las solicitudes completas, se verificará la elegibilidad de las solicitudes provisionalmente seleccionadas. Esta verificación se realizará sobre la base de los justificantes exigidos por la Administración contratante, la "declaración" "del solicitante" firmada aneja al documento de síntesis y la segunda declaración adjunta a la solicitud completa.

Todos los enlaces Internet que figuran en el presente documento están operativos en el momento de la publicación de la presente convocatoria de propuestas. No obstante, pueden estar sujetos a cambios en una fase posterior.

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Índice

1. PROGRAMA "MEDIO AMBIENTE Y GESTIÓN SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES, INCLUIDA LA ENERGÍA"..........................................................................4

1.1. Antecedentes..................................................................................................................................... 4

1.2 Objetivos del programa y prioridades.............................................................................................41.2.1 Objetivos del programa (2007 –2013)..............................................................................................................51.2. 2. Programación plurianual (2007 –2010)...........................................................................................................51.2. 3. Programación – Prioridades de la presente convocatoria de propuestas........................................................5

1.3 Dotación financiera asignada por la administración contratante...............................................11

2. NORMAS APLICABLES A LA PRESENTE CONVOCATORIA DE PROPUESTAS..13

2.1 Criterios de elegibilidad.................................................................................................................. 132.1.1 Criterios de elegibilidad de los solicitantes: condiciones para presentar una solicitud..................................132.1.2 Asociación y criterios de elegibilidad de los socios.......................................................................................152.1.3 Criterios de elegibilidad de las acciones: actividades para las que se puede presentar una solicitud............152.1.4 Elegibilidad de los costes: tipo de gastos cuya subvención es posible...........................................................17

2.2. Presentación de la solicitud y procedimientos...................................................................................192.2.1 Contenido del documento de síntesis............................................................................................................192.2.2 Dónde y cómo enviar los documentos de síntesis..........................................................................................202.2.3 Plazo de presentación de los Documentos de Síntesis...................................................................................202.2.4 Información adicional para el documento de síntesis.....................................................................................212.2.5 Formulario de solicitud completa...................................................................................................................212.2.6 Dónde y cómo enviar los formularios de solicitud completa........................................................................222.2.7 Plazo de presentación del formulario de solicitud completa..........................................................................232.2.8 Información adicional para el formulario de solicitud completa....................................................................23

2.3 Evaluación y selección de las solicitudes.....................................................................................24

2.4 Presentación de los documentos justificativos de las propuestas seleccionadas provisionalmente.......................................................................................................................................... 28

2.5 Comunicación de la decisión de la administración contratante.................................................292.5.1. Contenido de la decisión......................................................................................................................................292.5.2. Calendario indicativo...........................................................................................................................................30

2.6 Condiciones aplicables a la ejecución de la acción tras la decisión de la administracion contratante de adjudicarle una subvención...............................................................................................31

3. LISTA DE ANEXOS....................................................................................................33

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1. PROGRAMA "MEDIO AMBIENTE Y GESTIÓN SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES, INCLUIDA LA ENERGÍA"

1.1. ANTECEDENTES

El 18 de diciembre de 2006, el Parlamento Europeo y el Consejo adoptaron el Reglamento (CE) N° 1905/20061 (DO L 378 de 27 de diciembre de 2006, pp.41-71). Este Reglamento se aplica desde el 1 de enero de 2007 hasta el 31 de diciembre de 2013 y establece un Instrumento de Financiación de la Cooperación al Desarrollo (en lo sucesivo, «el Reglamento ICD») y constituye la base jurídica que permite a la Comisión gestionar determinadas líneas o partidas presupuestarias relacionadas con la ejecución de ciertos programas geográficos y temáticos en el ámbito de las relaciones exteriores.

En particular, el artículo 13 del Reglamento ICD establece la base del programa plurianual estratégico "Medio ambiente y gestión sostenible de los recursos naturales, incluida la energía" (en lo sucesivo, el programa estratégico ENRTP). El Programa estratégico ENRTP 2007-2010, adoptado por la Comisión el 20 de junio de 20072, establece un marco plurianual para el compromiso de 450 millones de euros durante en un periodo de 4 años. La estrategia se basa en el reconocimiento de que un medio ambiente sano y una gestión eficaz de los recursos naturales son cruciales para la reducción duradera de la pobreza, al tiempo que se requiere una fuerte gobernanza medioambiental internacional para reforzar la continuidad del desarrollo global. A través del ENRTP, la UE ha puesto recursos a disposición de los países en vías de desarrollo y organizaciones asociadas para ayudarles a abordar los problemas de gestión de los recursos medioambientales y naturales, a cumplir sus compromisos derivados de los Acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente y a asumir un liderazgo político internacional.

El ENRTP ayudará a alcanzar los objetivos globales de la CE en materia de desarrollo sostenible establecidos en la Estrategia para un desarrollo sostenible de la UE3 y promovidos en el Consenso Europeo en materia de Desarrollo4, el Sexto Programa de Acción Comunitario en Materia de Medio Ambiente5, la Política europea de vecindad y la Estrategia de la Unión Europea en materia de política energética, y especialmente en el documento sobre la política energética exterior de la UE 6 aprobado por el Consejo Europeo, y en el trabajo sobre la dimensión internacional del Espacio Europeo de Investigación (EEI), en apoyo de la estrategia de Lisboa.

La nueva prioridad 5 del ENRTP referente a la energía duradera contribuirá concretamente a responder a la demanda del Consejo europeo de marzo 2007 relativa a la elaboración de una política energética exterior tal y como se expone en el plan de acción para la política energética de Europa.

1.2 OBJETIVOS DEL PROGRAMA Y PRIORIDADES

1 http://ec.europa.eu/europeaid/where/worldwide/environment/documents/dci_legal_basis_en.pdf

2 http://ec.europa.eu/europeaid/where/worldwide/environment/documents/multi_annual_programme_enrtp_en.pdf

3 Véanse las Conclusiones del Consejo Europeo de junio de 2006 en COM(2005)658

4 Declaración conjunta de 22 de noviembre de 2005 adoptada por el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión.

5 Decisión 1600/2002/CE del Parlamento Europeo y del Consejo.

6 Documento conjunto Comisión Europea, Alto representante para la Política Exterior y de Seguridad Común, "una política exterior para servir los intereses energéticos de Europa - que se enfrentan a riesgos energéticos exteriores", Consejo Europeo, 15-16 de junio de 2006.

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Todos los documentos que se mencionan a continuación pueden consultarse en la página "Environment and natural resources" del sitio Internet de EuropeAid: http://ec.europa.eu/europeaid/where/worldwide/environment/index_en.htm

1.2.1 Objetivos del programa (2007 –2013)

El objetivo principal del ENRTP se enuncia en el artículo 13 de los Reglamentos DCI del siguiente modo:

El objetivo del programa temático sobre el medio ambiente y gestión sostenible de los recursos naturales, incluido el agua, e incluida la energía, será integrar los requisitos de protección del medio ambiente en la política de desarrollo y otras políticas exteriores de la Comunidad, así como contribuir a promover la política medioambiental y las políticas energéticas de la Comunidad en el extranjero, en beneficio tanto de la propia Comunidad como de los países y regiones socios.

1.2. 2. Programación plurianual (2007 –2010)

El documento de estrategia temático (DET) "Medio ambiente y gestión sostenible de los recursos naturales, incluida la energía" (ENRTP) fue adoptado el 20 de junio de 2007 por la Comisión.

Esta estrategia de cuatro años aborda los siguientes desafíos, que afectan profundamente a las vidas de la gente pobre: la rápida degradación de ecosistemas primordiales, el cambio climático, la escasez de gobernanza medioambiental global e inadecuación de la seguridad y el acceso al suministro energético. La estrategia de respuesta se basa en las cinco prioridades siguientes:

1. ayuda a los países en vías de desarrollo para avanzar en la integración de la sostenibilidad medioambiental (el descuidado 7º ODM) en la toma de decisiones, sosteniendo así la consecución de todos los Objetivos de Desarrollo del Milenio mediante el refuerzo de las capacidades, el fomento de la implicación de la sociedad civil y el desarrollo de planteamientos innovadores;

2. promoción de la aplicación de las iniciativas y compromisos adquiridos a nivel internacional por la UE (incluidos los suscritos en el marco de los Acuerdos multilaterales sobre medio ambiente) en materia de medio ambiente y gestión sostenible de los recursos naturales, lo que incluye la eficiencia de los recursos y la energía a nivel tanto internacional y regional como entre fronteras nacionales;

3. mejora de la integración medioambiental y promoción de la coherencia en las políticas comunitarias que afectan a terceros países a través de un trabajo metodológico y la potenciación de los conocimientos prácticos;

4. promoción de las políticas medioambientales de la UE en el extranjero mediante el refuerzo de la gobernanza, la negociación y la supervisión medioambientales internacionales, la contribución a la gestión de los Acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente y otros procesos, el fomento de un desarrollo político internacional coherente a través de los tres pilares del desarrollo sostenible, y

5. promoción de las políticas energéticas comunitarias en el extranjero, y en particular de opciones energéticas sostenibles en los países y regiones socios mediante el fomento del desarrollo político y la utilización de mecanismos innovadores de financiación.

El 3 de diciembre de 20077 la Comisión adoptó el programa de acción anual (AAP) 2007 bajo el ENRTP. En su primer anexo, ficha A de la acción, se establece la base para la actual convocatoria de propuestas.

1.2. 3. Programación – Prioridades de la presente convocatoria de propuestas

7 http://ec.europa.eu/europeaid/where/worldwide/environment/working-documents_en.htm5/35

Todas las acciones deberán contribuir a las prioridades dos y cinco de la estrategia temática del ENRTP, según las anteriores indicaciones:

Prioridad 2: promoción de la aplicación de las iniciativas y compromisos adquiridos a nivel internacional por la UE;

Prioridad 5. Promoción de opciones energéticas sostenibles en los países regiones socios;

Las acciones que contribuyan a la prioridad 2 abordarán los siguientes subtemas:

(i) Bosques Se observa, en general, una tendencia cada vez mayor hacia la descentralización de la gestión forestal y hacia su gestión a escala local. Esto plantea la necesidad de nuevos acuerdos institucionales entre los distintos niveles de Gobierno, las comunidades locales y el sector privado. El creciente debate sobre la reducción de las emisiones derivadas de la deforestación cobra importancia en la medida en que los arreglos institucionales para el establecimiento de cualquier mecanismo potencial que reduzca la deforestación– y, en particular, el modo en que tales acuerdos se aplican sobre el terreno y a nivel local – serán esenciales para su éxito. Reflejanco la importancia de los bosques con relación al cambio climático, el trabajo en este ámbito también contribuirá a los objetivos y actividades de la Alianza Mundial contra el Cambio Climático. Una de las cuestiones clave y también, una de las premisas para una conservación y una gestión forestal sostenible es asegurar los derechos y de uso y propiedad de los bosques. Por lo tanto asegurar los derechos de las comunidades locales, incluidas las poblaciones indígenas, y apoyar el desarrollo de acuerdos institucionales sostenibles constituirán la prioridad de esta convocatoria. Esto ayudará a abordar algunas de las causas fundamentales de la deforestación y de la degradación de los bosques y las emisiones asociadas de gas de efecto invernadero, así como oportunidades para la reducción de pobreza, en especial los vínculos entre derechos humanos, incluidos los derechos de los pueblos indígenas, de acceso y de propiedad forestal y la gestión forestal sostenible.

Las actividades financiadas en el marco de la presente convocatoria de propuestas deberán por lo tanto centrarse en:

Acciones dirigidas a asegurar los derechos forestales y de la propiedad de tierra de las comunidades locales, y a apoyar el desarrollo y la ejecución de arreglos institucionales y politicos de uso de la tierra para la conservación forestal y la gestión sostenible

Actividades experimentales con el objetivo de apoyar mecanismos financieros para combatir la pobreza y protección forestal en el contexto de la lucha contra el cambio climático

Las acciones bajo el sub-tema bosques que se financien en el marco de esta convocatoria de propuestas podrán incluir subvenciones en cascada, lo que permitirá al solicitante suministrar pequeñas subvenciones de importe limitado a las organizaciones locales sin ánimo de lucro que apoyen directamente una gestión forestal local que aporte beneficios sociales y medioambientales significativos. Las subvenciones en cascada se abordan con detalle en el punto 2.1.3.

Los resultados previstos de las propuestas de proyectos presentadas en el marco de este subtema incluirán:

- la promoción de reformas políticas que aborden la cuestión de propiedad de la terra y los derechos forestales;

- el incremento de las áreas forestales bajo gestion forestal sostenible basado en los derechos de propiedad o de uso claros, de propiedad de la terra garantizados, especialmente con respeto a comunidades locales y grupos indígenas;

- el papel de las instituciones basadas en las comunidades queda fortalecido con respeto a la conservacion y el uso sostenible de los bosques

(ii) Aplicación de las leyes, gobernanza y comercio forestales (FLEGT)

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La explotación forestal ilegal y el comercio de madera ilegal asociado a esa explotación son causas de daños medioambientales importantes en países en vías de desarrollo, y del empobrecimiento de las comunidades rurales cuya supervivencia depende de los productos forestales. Las acciones orientadas a combatir el problema de la explotación forestal ilegal abarcan aspectos como la mejora de la gobernanza y el desarrollo de las capacidades. El papel de las ONG nacionales en este contexto es esencial.

Las acciones deberían apoyar la aplicación del plan de acción FLEGT8.

Los proyectos deberían centrarse en las siguientes áreas:

- mejorar la transparencia, la responsabilidad y la contribución de las ONG, de los organismos representativos del sector privado y de las autoridades locales a la hora de complementar el papel de los Gobiernos en la aplicación de las leyes, la gobernanza y el comercio forestales, en el contexto global de la reducción de la pobreza y en especial adentro, pero no limitado a, de países que negocian actualmente el Acuerdo voluntario de asociación (VPA) es decir, Camerún, Ghana, Malasia e Indonesia;

y/o

- Para los países en que se está discutiendo o preparando un acuerdo de asociación voluntaria (VPA) FLEGT (como, entre otros, Gabón, la República Centroafricana, el Congo, la República Democrática del Congo, Liberia, Costa de Marfil y Papúa Nueva Guinea), reforzar la capacidad de la sociedad civil para interactuar con las otras partes interesadas y participar en los debates nacionales sobre los VPA FLEGT, que es un factor esencial para garantizar la calidad de los procesos VPA. Consolidar las capacidades de las ONG nacionales no sólo con relación a la gobernanza, sensibilización y labor mediática en materia forestal, sino también por lo que se refiere a la gestión técnica y administrativa del proyecto y a la capacidad de los organismos representativos del sector privado y de las autoridades locales del sector privado para realizar aportaciones al proceso FLEGT.

- Realizar un seguimiento de la conferencia UE-China sobre la aplicación de las leyes, la gobernanza y comercio forestales (FLEG) celebrada en Pekín en septiembre de 2007 (www.eu-China-fleg.cn), especialmente por lo que se refiere al comercio triangular de productos forestales entre los países en desarrollo productores de madera, China y la UE.

Estas solicitudes bajo el sub-tema FLEGT podrán incluir subvenciones en cascada, lo que permitirá al solicitante suministrar pequeñas subvenciones de importe limitado a las organizaciones locales sin ánimo de lucro. Las subvenciones en cascada se abordan con detalle en el punto 2.1.3.

Los resultados previstos de las propuestas de proyectos presentadas en el marco de este subtema incluirán:

- Un incremento del número de procesos nacionales que favorecen un amplio compromiso de las partes interesadas;

- Una creciente concienciación ante la FLEGT en los países socios potenciales; - Un incremento de las iniciativas en favor de la transparencia en el sector forestal; - Un incremento de la información sobre los bosques y su utilización en el ámbito público. - Un refuerzo de la capacidad de sensibilización de las ONG de los países en vías de desarrollo

(iii) Cambio climático Muchos países en vías de desarrollo están seriamente amenazados por los efectos negativos del cambio climático. La seguridad alimentaria, la propagación de enfermedades infecciosas y la disponibilidad de agua pueden verse alteradas a consecuencia del cambio climático, sumado a las perturbaciones económicas y políticas. Muchos países en vías de desarrollo están situados en las regiones geográficas que probablemente sufrirán los peores efectos del cambio climático. La mayoría tienen capacidad insuficiente y medios financieros insuficiente para adaptarse al cambio climático.

8 COM (2203) 251 7/35

Por otra parte, también a los países en vías de desarrollo les interesa mitigar este fenómeno. Muchos países en vías de desarrollo ya se están esforzando por conseguir reducciones significativas del crecimiento de sus emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) a través de políticas que respondan a las preocupaciones económicas, ecológicas o de seguridad locales. Hay muchas opciones políticas para los países en vías de desarrollo que al mismo tiempo promueven los esfuerzos en favor de un desarrollo sostenible y de la reducción de pobreza, y en que los beneficios superan a los costes. Tales políticas pueden reforzarse mediante la puesta en común de buenas prácticas en la programación y planificación política y en la cooperación tecnológica. Esto permitirá a los países en vías de desarrollo desempeñar un papel más importante en los esfuerzos en favor de una reducción global. La UE quiere seguir respaldando a los países en vías de desarrollo en esta tarea.

El 22 de noviembre de 2004, el Consejo adoptó el Plan de Acción de la UE sobre el Cambio Climático y el Desarrollo9, que complementa la Estrategia de la Unión sobre cambio climático y desarrollo ya adoptada por el Consejo en diciembre de 2003. Tanto la Comisión Europea como los Estados miembros de la UE aplican actualmente de forma conjunta dicho Plan de acción.

El objetivo global de la Estrategia y del Plan de acción es ayudar a los países socios de la UE a enfrentarse a los desafíos que se derivan del cambio climático, apoyándoles, en concreto, en la aplicación del convenio marco sobre el cambio climático de la ONU y el Protocolo de Kioto.

Las acciones que se financien en el contexto de la presente convocatoria de propuestas deberán impulsar las prioridades identificadas en el Plan de acción de la UE sobre el cambio climático y el desarrollo, así como la estrategia más general de la UE sobre el cambio climático a partir de 2012, fijada en la Comunicación de la Comisión Europea "Limitar el calentamiento mundial a 2ºC - Medidas necesarias hasta 2020 y después" 10. Se anima igualmente a los solicitantes a considerar en sus propuestas los objetivos y actividades a que se refiere la Comunicación de la Comisión Europea sobre la "Creación de una alianza mundial para hacer frente al cambio climático entre la Unión Europea y los países en desarrollo pobres más vulnerables al cambio climático".

La convocatoria se propone apoyar la identificación de planteamientos concretos con relación a los citados objetivos.

Las acciones deberán centrarse principalment en las siguientes áreas:

- Transferencia y despliegue de nuevas tecnologías capaces de mitigar el problema, lo que incluye el refuerzo de las capacidades con vistas a la efectiva participación de los países socios en el Mecanismo para un Desarrollo Limpio (MDL). Estas acciones no podrán incluir subvenciones en cascada.

y donde se den oportunidades favorables:

- Promover el diálogo con los países socios, y en particular con los países emergentes, en favor del desarrollo y aplicación de un acuerdo global y exhaustivo sobre el cambio climático para después de 2012. Estas solicitudes podrán incluir subvenciones en cascada, lo que permitirá al solicitante suministrar pequeñas subvenciones de un importe limitado a las organizaciones sin ánimo de lucro locales. Las subvenciones en cascada se abordan con detalle en el punto 2.1.3.

Los resultados previstos de las propuestas de proyectos presentadas en el marco de este subtema incluirán:

- Un aumento de la capacidad de mitigación de fenómeno gracias a un mejor acceso a las nuevas tecnologías y a un mayor apoyo a su despliegue.

- Un aumento de la comprensión de las dificultades y oportunidades para hacer del MDL (Mecanismo para un Desarrollo Limpio) un instrumento capaz de atraer la inversión privada en todas las regiones de los países en vías de desarrollo.

9 Documento 15164/04 del Consejo.

10 http://ec.europa.eu/environment/climat/future_action.htm 8/35

- Un incremento de la convergencia de enfoques entre Europa y los países emergentes y en vías de desarrollo que se materialice en un acuerdo para después de 2012 en el marco de las negociaciones sobre el cambio climático de la ONU.

(iv) Biodiversidad Este subtema aspira a abordar pérdidas de biodiversidad a nivel regional y nacional, a través, en particular, de la conservación de las zonas protegidas, y contribuyendo a garantizar un nivel adecuado de protección en la transferencia, tratamiento y utilización de los organismos genéticamente modificados (OGM).

Las acciones deberán centrarse en las siguientes áreas:

- acciones dirigidas a la conservación de la biodiversidad de conformidad con el Convenio sobre la Diversidad Biológica [CDB] y el programa de trabajo sobre zonas protegidas, así como al refuerzo de las capacidades para los trabajos en favor de las zonas protegidas desarrollados en el marco de los AMMA, y al incremento de la concienciación en esta materia. Las acciones deberán asimismo contribuir preferentemente a la reducción de la pobreza de la población que vive en las zonas protegidas o sus alrededores.

- Propuestas dirigidas a fomentar la aplicación del Protocolo de Cartagena sobre BioSeguridad de la Biotecnología, ayudando, en particular, a los beneficiarios a mejorar el control, la inspección y la detección de los OGM.

Estas solicitudes bajo el sub-tema biodiversidad podrán incluir subvenciones en cascada, lo que permitirá al solicitante suministrar pequeñas subvenciones de un importe limitado a las organizaciones sin ánimo de lucro locales. Las subvenciones en cascada se abordan con detalle en el punto 2.1.3.

Los resultados previstos de las propuestas de proyectos presentadas en el marco de este subtema incluirán:

- Una mejor gestión sostenible de los recursos de la biodiversidad; - Una mejor gestión de las zonas protegidas; - Una mayor colaboración transfronteriza y la creación de redes (refuerzo de las capacidades y

acciones de concienciación); - Una mejor aplicación del Protocolo de Cartagena sobre BioSeguridad.

Las propuestas deberán identificarse y desarrollarse en estrecha colaboración con las organizaciones establecidas en los países en vías de desarrollo tanto a nivel nacional como local, incluidas las comunidades locales y otros agentes locales.

(v) Desertificación Hay una estrecha vinculación entre la pobreza rural y la degradación medioambiental. La gestión sostenible de los recursos naturales forma parte integrante de la política y el enfoque de la CE para la reducción de la pobreza. El objetivo de este subtema es identificar y promover pequeñas iniciativas a nivel local que propongan soluciones provechosas para todas las partes que beneficien tanto a las personas en situación de pobreza del medio rural como al medio ambiente, y minimizar la contraposición entre la protección del medio ambiente y la reducción de la pobreza rural.

Las acciones deberán:

Reforzar las instituciones locales en cuanto a la gestión de los recursos naturales, y en particular de las tierras, dado su papel esencial en la gestión de los recursos de propiedad común,

y, las acciones deberán centrarse en la siguiente prioridad:

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- Los sistemas de arrendamiento de tierras que creen marcos a nivel local para que los agricultores y otras partes interesadas puedan hacer una utilización del suelo más adecuada y sostenible, y, en su caso, una gestión sostenible de los recursos naturales. Las actividades deberían documentar y estimular las experiencias más logradas, en las que unos sistemas de arrendamiento tierras seguros fomentan las inversiones en la mejora del territorio y previenen los conflictos por la explotación de los recursos. Animamos a la presentación de propuestas regionales y globales que agrupen y comparan experiencias locales o nacionales significativas.

Estas solicitudes podrán incluir subvenciones en cascada, lo que permitirá al solicitante suministrar pequeñas subvenciones de un importe limitado a las organizaciones sin ánimo de lucro locales. Las subvenciones en cascada se abordan con detalle en el punto 2.1.3.

Los resultados previstos de las propuestas de proyectos presentadas en el marco de este subtema incluirán:

- Experiencias demostradamente satisfactorias en la rehabilitación de suelos degradados; - Un aumento de la participación activa de las comunidades locales en la gestión sostenible de

los recursos naturales, y en particular de las tierras; - Un refuerzo del papel de las instituciones de carácter local en la gestión de los recursos

naturales, y especialmente en la gestión de los recursos de propiedad común, y de las tierras en particular;

Las propuestas bajo el sub-tema desertificacion deberán identificarse y desarrollarse en estrecha colaboración con las organizaciones establecidas en los países en vías de desarrollo tanto a nivel nacional como local, incluidas las comunidades locales y otros agentes locales.

Las acciones que contribuyan a la prioridad 5 (Energía sostenible) deberán abordar los siguientes ámbitos:

La mejora de la gestión sostenible de los recursos energéticos y la reducción global de las pérdidas de energía en la producción, el transporte y la distribución es una forma de avanzar hacia un desarrollo energético más sostenible, según un enfoque más evolutivo que revolucionario.

Los países en vías de desarrollo tienen unas redes energéticas inadecuadas, con pérdidas en el transporte energético que repercuten de forma importante en el medio ambiente.

Medidas de ahorro y de eficiencia de uso de energía tanto en demanda como en suministro deberán desempeñar un papel importante para asegurar un futuro energético sostenible.

Las acciones bajo el sub-tema energía sostenible que puedan incluir subvenciones en cascada (que permitan al solicitante suministrar pequeñas subvenciones por un importe limitado a las organizaciones sin ánimo de lucro locales, según se especifica con más detalle en el punto 2.1.3) deberán centrarse en las siguientes áreas:

- Propuestas dirigidas a determinados países productores de energía de África (países africanos septentrionales y subsaharianos) y Asia central, para contribuir a mejorar la gestión de sus recursos energéticos, incluidos los recursos energéticos renovables desaprovechados, de la que actualmente se derivan una producción, transporte y utilización final ineficaces e insostenibles de la energía (pérdidas de energía en razón, entre otras cosas, de la combustión de gas en antorcha). Las acciones deberán enfocarse en principio en los hidrocarburos y las fuentes de energía renovables, incluidas la energía hidráulica o solar y la biomasa, así como en la mejora del rendimiento energético. Las acciones financiadas deberán ser coherentes en consonancia con las iniciativas políticas relevantes adoptadas en el ámbito de la energía para los países afectados, incluidos los protocolos de acuerdo bilaterales en materia de energía.

El componente principal de la acción propuesta deberá centrarse en al menos uno de los siguientes países y áreas (lo que significan que la acción propuesta sólo podrá incluir a otros países en pequeña medida):

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Argelia, Nigeria, Libia y Angola, Egipto en el ámbito de la tecnología avanzada y respetuosa con el medio ambiente para el gas, el petróleo y las fuentes de energía renovables.

Mozambique, Ghana, República democrática Congo y Etiopía en el ámbito de la energía renovable, incluida la energía hidráulica, la biomasa sostenible y el aprovechamiento energético de los residuos.

- Turkmenistan, Kyrgyzstan, Tajikistan, Kazakhstan, Uzbekistan, reforma del sector energético incluyendo el area de establecimiento de precios, la promoción de energía removable y del uso eficiente de energía.

Argelia, Egipto, Libia, Túnez, Marruecos, Jordania, Líbano, Israel, territorio Palestino ocupado, Siria, Mauritania, para actividades bilaterales y/ o preferiblemente regionales sobre energía sostenible.

Las actividades deberán adoptar un planteamiento bilateral y/o regional, según los casos, e integrar diversos aspectos del refuerzo de las capacidades mediante acciones de formación (visitas a Estados miembros y a los IFI y organismos internacionales y nacionales relacionados con la energía) y mediante el desarrollo de posibles proyectos de demostración. Éstos deberían conducir al desarrollo de proyectos en el ámbito de la eficiencia energética para el sector de la producción de energía y en el de las fuentes de energía renovables, incluidas la promoción de las mejores tecnologías disponibles y de las mejores prácticas de gestión energética, así como a la creación de organismos locales que trabajen en este ámbito. También se financiará la contribución al lanzamiento de proyectos de demostración específicos en el ámbito de las fuentes de energía renovables.

Los resultados previstos de las propuestas de proyectos presentadas en el marco de este subtema incluirán:

- Trabajos preparatorios y de identificación para el desarrollo de proyectos de demostración viables en los ámbitos identificados;

- Difusión y utilización de las mejores prácticas - Número de acciones de refuerzo de las capacidades llevadas a cabo; - Adopción de legislación relacionada con la gestión de la energía sostenible en los planes

nacionales; - Reducción mensurable de las pérdidas de energía; - Una mayor utilización del gas antes quemado en antorcha y difundido en la atmósfera..

Las propuestas deberán estar en consonancia con el trabajo de cooperación existente y deberán contribuir a sus objetivos, respondiendo al mismo tiempo a la demanda de los países destinatarios.

1.3 DOTACIÓN FINANCIERA ASIGNADA POR LA ADMINISTRACIÓN CONTRATANTE

La cantidad asignada a la presente convocatoria de propuestas es 29 272 900 euros con cargo al presupuesto 2007. A reserva de la decisión de la autoridad presupuestaria y decisión subsecuente de la Comisión, podría asignarse un importe suplementario orientativo de aproximadamente 30 millones de euros a título indicativo a la presente convocatoria de propuestas con cargo al presupuesto 2008. La Administración contratante se reserva la posibilidad de no atribuir todos los fondos diponibles.

Asignación orientativa de fondos por subtema/área: En el caso de que no pueda utilizarse el porcentaje mínimo previsto para un determinado subtema o ámbito debido a la insuficiente calidad o número de propuestas recibidas, la Administración contratante se reserva el derecho a reasignar los fondos restantes a otro subtema o ámbito.

Prioridad/Asignación presupuestaria

Subtemas % de la asignación

presupuestaria

Horquilla orientativa de acciones seleccionables

sobre la base del total de

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asignaciones con cargo al presupuesto de 2007 y el aumento previsto en el presupuesto de 2008

Prioridad 2

horquilla orientativa47 millones de euros*

Cambio climático 3-8% 2 a 10 Bosques 40-50% 8 a 40 FLEGT 10-20% 7 a 30 Biodiversidad 15-25% 3 a14 Desertificación 5-15% 2 a 11

Prioridad 5 13 millones de euros*

Energía sostenible 100% 6 a 25

* Estas cantidades orientativas se basan en las asignaciones consignadas en el AP 2007 y otras asignaciones previstas en 2008. Los importes abarcan las acciones que pueden incluir subvenciones en cascada.

Cuantía de las subvenciones

Las subvenciones otorgadas dentro del programa estarán comprendidas entre los siguientes importes mínimo y máximo:

Contribución de la CE Mínimo Máximo

Prioridad 2: Prioridad 5:

Bosques, Biodiversidad, Desertificación Energía sostenible

€ 500.000 € 2.500.000

Prioridad 2: Cambio climático, FLEGT € 250.000 € 1.000.000

Por otra parte, las subvenciones no podrán ser superiores al 80% del total de los costes elegibles de la acción (véase también el punto 2.1.4). El saldo deberá financiarse con recursos propios del solicitante o de sus socios o a partir de fuentes ajenas al presupuesto de la Comunidad Europea o el Fondo Europeo de Desarrollo.

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2. NORMAS APLICABLES A LA PRESENTE CONVOCATORIA DE PROPUESTAS

En la presente Guía se establecen las normas de presentación, selección y ejecución de las acciones financiadas dentro del marco de la presente convocatoria, de acuerdo con la Guía Práctica de los procedimientos contractuales para las acciones exteriores de la CE, que se aplica a la presente convocatoria (puede consultarse en la siguiente dirección de Internet: http://ec.europa.eu/europeaid/work/procedures/index_es.htm).

La mayoría de los términos utilizados en la presente Guía aparecen definidos en el glosario de la Guía práctica de los procedimientos contractuales para las acciones exteriores de la CE.

Tanto la citada Guía como el glosario pueden consultarse en la siguiente dirección Internet: http://ec.europa.eu/europeaid/work/procedures/implementation/practical_guide/index_en.htm

Como complemento del glosario, serán de aplicación las siguientes definiciones:

Asociación agrupación de organizaciones, es decir, el solicitante principal y sus socios, para la aplicación de la acción propuesta

Solicitante organización principal en la asociación, encargada de presentar la solicitud

Socio organización, distinta de la solicitante, que forma parte de la asociación

Colaborador organización que desempeña un papel activo en la acción pero que no puede recibir fondos de la subvención

Subcontratista organización contratada por el beneficiario o su(s) socio(s), según los procedimientos oportunos, para asumir tareas específicas en el marco de la realización de la acción.

Subvenciónen cascada ayuda financiera que el beneficiario de la subvención comunitaria puede entregar a terceros

en las condiciones específicas definidas en el artículo 120 del Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas y en el artículo 18 bis de las normas de desarrollo del Reglamento financiero 11

2.1 CRITERIOS DE ELEGIBILIDAD

Hay tres grupos de criterios de elegibilidad referidos, respectivamente, a:

Solicitante (s) que puede(n) solicitar una subvención (2.1.1) y sus socios (2.1.2), acciones que pueden optar a una subvención (2.1.3), tipos de costes que se pueden tener en cuenta para determinar el importe de la subvención (2.1.4).

2.1.1 Criterios de elegibilidad de los solicitantes: condiciones para presentar una solicitud

(1) Los solicitantes deberán cumplir las siguientes condiciones para poder optar a una subvención:

ser una persona jurídica o una entidad sin personalidad jurídica12 y

no tener ánimo de lucro y

11 http://www.ec.europa.eu/budget/documents/implement_control_en.htm 13/35

pertenecer a la/una de las categoría(s) siguiente(s): organización no gubernamental, operador del sector público, autoridades locales, organismos intergubernamentales o regionales, o asociaciones que representan a las comunidades locales, y en particular a las poblaciones indígenas o que dependen de los recursos forestales. También puede tratarse de organismos o universidades del sector público, siempre que tengan un estatus independiente, es decir, que su estructura de gestión no dependa directamente de un ministerio, o de organizaciones (intergubernamentales) internacionales, tal y como se definen en el articulo 43 de las normas de desarrollo del Reglamento Financiero de la CE13 (ver excepciónes abajo), y

tener la nacionalidad14 de uno de los países miembros de la Unión Europea o de alguno de los países candidatos oficialmente reconocidos como tales por la Comunidad Europea, o la nacionalidad de un Estado miembro del Espacio Económico Europeo, o estar establecidos como personas jurídicas en un país socio según lo especificado en el Apéndice I. Esta obligación no se aplica a las organizaciones internacionales.Podrán contemplarse excepciones en el caso de algunas organizaciones para tipos específicos de acciones basadas en el texto del documento estratégico ENRTP15, en particular según se especifica en la sección 5 b "método de aplicación", y

encargarse, con sus socios, directamente de la preparación y gestión de la acción y no limitarse simplemente a actuar como intermediario.

Sin embargo, para el subtema FLEGT en bajo el marco de la prioridad 2, las organizaciones (intergubernamentales) internacionales no serán elegibles.

(2) No podrán participar en las convocatorias de propuestas ni optar a una subvención los solicitantes potenciales que se encuentren en una de las situaciones enumeradas en el punto 2.3.3 de la Guía Práctica de los procedimientos contractuales para las acciones exteriores de la CE (disponible en la siguiente dirección de Internet: http://ec.europa.eu/europeaid/work/procedures/index_es.htm );

En la parte A sección III del formulario de solicitud de subvención (« Declaración del solicitante »), los solicitantes deberán declarar que no se encuentran en ninguna de tales situaciones.

2.1.2 Asociación y criterios de elegibilidad de los socios

Los solicitantes podrán actuar individualmente o con organizaciones asociadas.

12 Una vez aprobado previamente por el servicio competente de la Comisión Europea, las solicitudes de subvención pueden ser seleccionables si se presentan por entidades que no tienen personalidad jurídica conforme a la legislación nacional aplicable, siempre que sus representantes tengan capacidad de comprometerse jurídicamente en su nombre y asumir responsabilidad financiera.

13 Las Organizaciones internacionales son organizaciones de derecho publico creadas a través de acuerdos intergubernamentales así como las agencias especializadas creadas por éstos; el Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR) y la Federación Internacional de las sociedades nacionales de la Cruz Roja y la Media Luna Roja, el Banco Europeo de Inversiones (BEI) y el Fondo Europeo de Inversiones (FEI) se consideran igualmente como organizaciones internacionales. (http://ec.europa.eu/budget/documents/implement_control_en.htm)

14 Dicha nacionalidad se establece con base a los estatutos de la organización, que debe demostrar que la misma ha sido establecida en base a un instrumento del ordenamiento jurídico interno del país en cuestión. En este sentido, las entidades jurídicas cuyos estatutos han sido creados en otro país no pueden considerarse como organizaciones locales admisibles, incluso si se encuentran registradas a nivel local o están acompañadas de un “memorando de acuerdo”.

15 ENRTP http://ec.europa.eu/europeaid/where/worldwide/environment/working-documents_en.htm 14/35

La asociación no es obligatoria, pero sí altamente recomendable, en especial con las organizaciones locales de los países en los que deba ejecutarse la acción.

Los socios deberán participar en el diseño y la ejecución de la acción, y los gastos en los que incurran serán subvencionables de la misma manera que los efectuados por el beneficiario de la subvención. Por tanto, deberán cumplir las mismas condiciones de elegibilidad que los solicitantes.

Las siguientes categorías no son socios y no deben firmar la declaración de asociación.

Entidades colaboradoras

También podrán colaborar en la acción otras entidades, que participarán efectivamente en la acción pero no gozarán de financiación procedente de la subvención, excepto en concepto de dietas y gastos de viaje. No es necesario que las entidades colaboradoras reúnan los requisitos de elegibilidad mencionados en el punto 2.1.1. Las entidades colaboradoras deben mencionarse en la parte B sección IV del formulario de solicitud (“Entidades colaboradoras que participan en la Acción”).

Subcontratistas

Los beneficiarios de la subvención pueden adjudicar contratos a subcontratistas. Los posibles subcontratistas no se consideran ni socios ni entidades colaboradoras y estarán sujetos a las normas expuestas en el anexo IV del contrato tipo de subvención.

El solicitante será la organización principal y, si resulta seleccionado, la parte contratante (« beneficiario »).

2.1.3 Criterios de elegibilidad de las acciones: actividades para las que se puede presentar una solicitud

Definición : Una acción (o proyecto) se compone de un conjunto de actividades.

Duración

La duración prevista inicial de una acción no podrá ser inferior a 18 meses ni superior a 60 meses.

Prioridades: subtemas / áreas

La acción debería abordar al menos una de los subtemas o áreas que se enumeran en el punto 1.2.3 en el marco de las prioridades 2 ó 5.

Llamamos la atención de los solicitantes sobre el hecho de que no se tendrán en cuenta las solicitudes que no se refieran claramente a al menos uno de estos subtemas o áreas. El subtema o área principales a que se refiera la acción deberá indicarse en la formulario de solicitud de la solicitud, que se publicará junto con el formulario de solicitud.

Las acciones deberán, potencialmente, poder sobrepasar un área geográfica limitada, y deberán por lo tanto incluir un componente de divulgación que les permita poner la experiencia adquirida a disposición de todos los grupos destinatarios potenciales, incluidos los diversos niveles de Gobierno. Deberían tener como objetivo mejorar la base de conocimientos sobre el desarrollo y la demostración de enfoques políticos e instrumentos innovadores. Por último, las propuestas deberán ser coherentes con las estrategias relevantes de la CE para el país y con las restantes actividades financiadas por la UE en la región.

Cobertura geográfica

En el Apéndice I figura una lista de los países socios y de los territorios elegibles para una financiación.

15/35

Las propuestas no están sujetas a ninguna restricción geográfica y pueden tener una cobertura local o global, a menos que se disponga lo contrario en la descripción de los subtemas de las prioridades 2 y 5 (por ejemplo, el subtema FLEGT y el ámbito de la Energía sostenible sí están sujetos a restricciones).

En el caso de las subvenciones en cascada, las pequeñas subvenciones en cascada deberán apoyar actividades locales con organizaciones locales en un país en vías de desarrollo elegible específico, o en los países en vías de desarrollo elegibles limítrofes cuando se trate de acciones transfronterizas.

Tipos de acciones

El principales subtema o ámbito de la acción propuesta deberá indicarse claramente (aunque respetando plenamente el tamaño permitido de la subvención según se indica en el punto 1.3).

El programa ENRTP apoya acciones de desarrollo. La investigación puede no ser un componente importante de la acción propuesta. Sólo serán elegibles las acciones cuyo objetivo inmediato sea no comercial. Bajo ninguna circunstancia podrá una subvención concedida en el marco de este programa generar un beneficio para el beneficiario o para sus socios, lo que significa que cualquier subvención deberá limitarse a la cantidad necesaria para equilibrar los ingresos y gastos de la acción.

Las acciones propuestas deberán contener elementos de valor añadido relevantes, como la promoción de la igualdad entre los sexos, de la igualdad de oportunidades, etc. (véase la tabla de evaluación de la solicitud completa (criterio 2.1, en la rúbrica 4 del punto 2.3).

Supervisión y evaluación

Las solicitudes (formularios completos de solicitud) deberán incluir la planificación, los recursos humanos y el presupuesto previstos para los sistemas de supervisión y evaluación de la acción propuesta.

Apoyo financiero a terceras partes

A fin de apoyar el logro de los objetivos de la Acción, y en particular cuando la ejecución de la Acción propuesta por el solicitante requiere apoyo financiero que se le dará a terceros, el solicitante podrá proponer la atribución de apoyo financiero a terceros.

El recurso a esta posibilidad deberá estar debidamente justificado. En su caso, el solicitante deberá especificar en su propuesta (formulario de propuesta completo) el importe exacto destinado a las subvenciones en cascada, así como los importes mínimos y máximos que podrán abonarse a terceros. También deberán figurar en la propuesta los criterios que permiten elegir a los terceros beneficiarios de este apoyo financiero, los criterios de financiación y la lista fija de los distintos tipos de actividades que podrán recibir tales financiaciones. Estos elementos se recogerán en el contrato de subvención, y para cada actividad encargada de este modo a terceros se exigirá un informe descriptivo y un informe financiero específicos, anejos a los informes de actividades vinculados al contrato de subvención.

El importe total máximo del apoyo financiero que el beneficiario podrá pagar a terceros es de 100.000 euros, no pudiendo superar los 10.000 euros por tercero.

El apoyo financiero a terceros no deberá en ningún caso constituir el objetivo principal de la acción.

El listado que incluye los tipos de actividades que pueden ser seleccionables para apoyo a terceros conforme a la presente convocatoria de propuestas tiene que presentarla el Solicitante junto a su propuesta.

No podrán subvencionarse los siguientes tipos de actividades:

acciones exclusiva o principalmente centradas en ayudas individuales para la participación en talleres, seminarios, conferencias o congresos;

16/35

acciones exclusiva o principalmente centradas en becas individuales de estudios o de formación; acciones de apoyo a partidos políticos concretos; acciones que persigan objetivos proselitistas; conferencias aisladas: las conferencias sólo podrán subvencionarse si se inscriben en un programa de

actividades más amplio que esté previsto llevar a cabo durante todo el periodo de vigencia de la acción. En este sentido, las actividades preparatorias de una conferencia y la publicación de los actos de una conferencia no constituyen por sí mismos "actividades más amplias";

acciones relacionadas única o principalmente con la entrega de suministros y/o la realización de obras (edificios, infraestructura);

acciones relacionadas única o principalmente con actividades de investigación;

Número de propuestas y subvenciones por solicitante

En la presente convocatoria de subvenciones, no se podrá conceder más de 1 subvención por subtema / área a cada solicitante.

La siguiente norma sólo se aplica a los subtemas "Bosques", "Cambio climático", "Biodiversidad" y "Desertificación" de la prioridad 2: Considerando que hay varios acuerdos directos previstos con organizaciones internacionales en el marco de ENRTP, el número de subvenciones concedidas en el contexto de la presente convocatoria de propuestas a organizaciones internacionales no excederá de una quinta parte de todas las subvenciones concedidas por cada uno de los citados subtemas.

El número de propuestas en las que puede incluirse a una organización en calidad de socio o colaborador no está sujeto a restricciones.

2.1.4 Elegibilidad de los costes: tipo de gastos cuya subvención es posible

Únicamente podrán tomarse en consideración para una subvención los «costes elegibles», que se especifican a continuación de forma detallada. Por consiguiente, el presupuesto constituirá al mismo tiempo una estimación de costes y un límite máximo de los « costes elegibles ». Obsérvese que los costes elegibles deberán ser costes reales y deberán presentarse justificantes de los mismos (salvo las dietas o los costes indirectos cuando la financiación a tanto alzado es aplicable).

Las propuestas de atribución de una subvención siempre estarán sujetas a la condición de que el procedimiento de comprobación previo a la firma del contrato de subvención no revele problemas que requieran modificaciones del presupuesto (por ejemplo, errores aritméticos, inexactitudes o costes no realistas y otros costes no elegibles). Esa comprobación podrá dar lugar a solicitudes de aclaración y, en su caso, a que la Administración contratante imponga modificaciones o reducciones para hacer frente a tales errores o inexactitudes. El importe de la subvención y el porcentaje de cofinanciación no podrán aumentarse de esta forma en ningún caso.

Por tanto, redunda en interés de los solicitantes presentar un presupuesto realista y económico.

Costes directos elegibles

Para ser considerados elegibles a efectos de la convocatoria de propuestas, los costes deberán respetar las disposiciones del artículo 14 de las Condiciones Generales del Contrato tipo de Subvención (véase Anexo F).

Reserva para imprevistos

Se podrá consignar en el presupuesto de la acción una « reserva para imprevistos », limitada al 5 % de los costes directos elegibles. La utilización de esta reserva estará sujeta a la autorización previa por escrito de la administración contratante.

17/35

Costes indirectos (gastos de administración) elegibles

Una financiación a tanto alzado representando entre 0 y 7% del importe total elegible de la acción se podrá solicitar como costes indirectos representando los costes administrativos generales generados para la acción por el Beneficiario. Esta financiación debe corresponder con la estimación aproximada que el beneficiario haya hecho de estos costes.

Cualquier solicitante que pida costes indirectos debe especificar el tipo de costes administrativos generales generados por la ejecución de la acción y que no están cubiertos en el presupuesto detallado, para demostrar que estos costes no hacen doble empleo con las otras líneas del presupuesto y que no constituyen un financiamiento de otras acciones llevadas en paralelo por el Beneficiario. Estas informaciones y justificativos han de presentarse en el Anexo B detrás de la presentación del Presupuesto.

Los costes indirectos no son elegibles cuando el Beneficiario es receptor de una subvención de funcionamiento por parte de la administración contratante.

Aportaciones en especie

Las aportaciones en especie no representarán gastos efectivos ni constituirán costes elegibles. Dichas aportaciones en especie no se considerarán cofinanciación por parte del beneficiario.

El coste del personal asignado a la Acción no es una aportación en especie y podrá considerarse una cofinanciación en el presupuesto de la Acción cuando esté sufragado por el Beneficiario o sus socios.

No obstante lo anterior, si la descripción de la Acción tal y como fue propuesta por el Beneficiario prevé aportaciones en especie, éstas deberán mencionarse e indicarse por separado en el Anexo B.

La Administración contratante podrá aceptar la cofinanciación en especie, si se considerara necesario o apropiado. En tales casos, el valor de tales aportaciones no debe superar:a) o los gastos realmente sufragados y debidamente justificados por documentos contables;b) o los gastos generalmente aceptados en el mercado de que se trate.

Las aportaciones que impliquen inmuebles quedarán excluidas del cálculo del importe de cofinanciación. Si se propuso la cofinanciación en especie, deben incluirse en el Anexo B (ficha de trabajo 2) de la Guía para solicitantes como fuentes de financiación de la acción.

Costes no elegibles

No serán elegibles los siguientes costes:- deudas y provisiones para posibles pérdidas o deudas;- intereses adeudados;- gastos ya financiados en otro contexto;- adquisición de propiedades inmuebles, salvo si son indispensables para la ejecución directa de la acción,

en cuyo caso la propiedad deberá transferirse a los beneficiarios finales o a los socios locales a más tardar al finalizar la acción;

- pérdidas debidas al cambio de divisas;- impuestos, incluido el IVA, a menos que el beneficiario (o, en su caso, sus socios) no pueda recuperarlos

y siempre que la normativa aplicable no prohíba su asunción;- créditos a terceros.

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2.2. PRESENTACIÓN DE LA SOLICITUD Y PROCEDIMIENTOS

Nótese que el registro previo en PADOR16 (Potential Applicant Data On-Line Registration) e facultativo. No obstante el solicitante puede registrar los datos de su organización y cargar los documentos justificativos en PADOR.

Cualquier pregunta relativa al registro en PADOR deberá dirigirse al Servicio de ayuda al usuario PADOR: europeaid-on-line-registration-hd@ec.europa.eu

2.2.1 Contenido del documento de síntesis

Las solicitudes se deberán presentar utilizando el modelo de siguiendo la orientación dada para la elaboración del documento de síntesis presentado en el formulario adjunto a esta la presente Guía (Anexo A, parte A) procurando usar el formato previsto para esta convocatoria (a descargar de la página Web de EuropeAid: http://ec.europa.eu/europeaid/cgi/frame12.pl). Los Documentos de síntesis que se presenten en un formato de otra convocatoria pueden ser rechazados.

Las propuestas deberán ser presentadas en uno de los idiomas comunitarios siguientes que sea el más corrientemente utilizado en el país originario de las poblaciones beneficiarias: inglés, francés, portugués o español.

En el documento de síntesis, los solicitantes deberán facilitar solo una estimación del coste total probable de la acción y del importe solicitado de la contribución de la CE. Sólo los solicitantes invitados a presentar una propuesta completa en la segunda fase tendrán que presentar un presupuesto detallado. Proporciónese un presupuesto en cifras redondas. Dicho presupuesto no podrá variar en más de un 20% de la estimación inicial, mientras que el solicitante es libre de adaptar el porcentaje de financiación requerido en la medida en que se respetan los importes mínimo y máximo de la cofinanciación establecido en la presente Guía (véase sección 1.3).

Cualquier error o discrepancia importante relacionada con los puntos enumerados en la orientación sobre el documento de síntesis podrá llevar al rechazo del Documento de síntesis.

Se solicitarán únicamente aclaraciones cuando la información facilitada no sea clara e impida a la Administración contratante realizar una evaluación objetiva.

Los documentos de síntesis cumplimentados a mano no serán aceptados.

El documento de síntesis, la lista de verificación correspondiente (Parte A sección II del formulario de solicitud de la subvención) y la "Declaración del solicitante" (Parte A sección III del formulario de solicitud de la subvención) deben presentarse en un original en formato A4.

Los documentos de síntesis deberán ser presentados en formato electrónico (CD-ROM). La versión electrónica deberá ser idéntica a la versión adjunta en papel. Para su información: En principio durante el proceso de evaluación se usará el formato electrónico.

Nótese que sólo el modelo de documento de síntesis se comunicará a los asesores. Por ello es importantísimo que este documento contenga TODA la información relevante relativa a la acción. No se adjuntarán más anexos.

16 http://ec.europa.eu/europeaid/work/onlineservices/pador/index_es.htm19/35

2.2.2 Dónde y cómo enviar los documentos de síntesis

Los documentos de síntesis deberán enviarse en un sobre sellado mediante correo certificado o servicio de correo privado, o ser entregados a mano (un acuse de recibo firmado y fechado será entregado al portador) a la dirección siguiente:

Dirección postalComisión EuropeaOficina de Cooperación EuropeAidUnidad F4 Finanzas, contratos y auditoría de líneas presupuestarias temáticasSector "Convocatoria de propuestas"A la atención de Ms Pascale Noël Bureau L-41 03/138B-1049 Bruselas, Bélgica

Dirección para la entrega a mano o por el servicio de correo privadoComisión EuropeaOficina de Cooperación EuropeAidUnidad F4 Finanzas, contratos y auditoría de líneas presupuestarias temáticasSector "Convocatoria de propuestas"A la atención de Ms Pascale Noël Bureau L-41 03/138Office du courrier central Avenue du Bourget 1B-1140 Bruselas (Evere)Bélgica

Los documentos de síntesis enviados por cualquier otro medio (p.ej.: fax o e-mail) o entregados en otras direcciones serán rechazados.

Cuando un solicitante envíe varios documentos de síntesis diferentes (si así lo permite la Guía de la Convocatoria), cada uno de ellos deberá enviarse por separado.

El sobre exterior deberá llevar el número de referencia y el título de la convocatoria de propuestas, junto con el número del lote y el título, el nombre y la dirección completa del solicitante y la expresión "No debe abrirse antes de la sesión de apertura".

Los solicitantes deberán verificar que el Documento de Síntesis está completo empleando la lista de verificación para el documento de síntesis (Parte A Sección II del formulario de solicitud de subvención). Los Documentos de Síntesis incompletos podrán ser rechazados.

2.2.3 Plazo de presentación de los Documentos de Síntesis

El plazo de presentación de los Documentos de Síntesis es el 21 de febrero de 2008 (fecha en el lugar del envío), tal y como queda reflejado en la fecha del envío, el matasellos o la fecha del resguardo del depósito correspondiente. En caso de propuestas entregadas en mano, el plazo de recepción es el 21 de febrero de 2008 a las 16.00h (fecha y tiempo en Bruselas), tal y como conste en el acuse de recibo firmado y fechado. Cualquier Documento de Síntesis presentado después de la fecha indicada será rechazado automáticamente.

Cualquier documento de síntesis recibido por la Administración contratante en la fecha o tras la fecha en que se concluya el procedimiento de evaluación de los documentos de síntesis (véase el calendario indicativo que figura en el punto 2.5.2), se considerará fuera de plazo y será, en consecuencia, rechazado.

El solicitante será el único responsable de elegir el método de expedición entre los que se indican en el punto 2.2.2, así como del seguimiento del transporte de su envío conforme a las cláusulas de esta Sección.

20/35

Cuando los resultados de la etapa de Apertura y Verificación administrativa no se hayan comunicado al solicitante dentro de los 15 días siguientes a la fecha de vencimiento prevista para esta etapa en la Sección 2.5.2 infra, éste deberá contactar con la Comisión Europea a través de la dirección de correo electrónico que se indica en el punto 2.2.4, facilitando una copia legible de la prueba de envío firmada y fechada, así como del acuse de recibo de la Administracion contratante.

2.2.4 Información adicional para el documento de síntesis

Podrán, además, remitirse preguntas por e-mail [o fax] a más tardar 21 días antes del plazo de presentación de los documentos de síntesis a la dirección o direcciones siguientes, indicando claramente la referencia de la convocatoria de propuestas:

Dirección de e-mail: EuropeAid-ENRTP-2007@ec.europa.eu

Las respuestas deberán darse a más tardar 11 días antes del plazo de presentación de los documentos de síntesis.

En aras de la igualdad de trato de los solicitantes, la Administración contratante no puede dar una opinión previa sobre la elegibilidad de un solicitante, de un socio o de una acción.

Las preguntas que puedan resultar de interés para otros solicitantes, junto con las respuestas, se publicarán en el sitio de Internet de EuropeAid http://ec.europa.eu/europeaid/cgi/frame12.pl

Cualquier pregunta relativa al registro en PADOR deberá dirigirse al Servicio de ayuda al usuario PADOR: europeaid-on-line-registration-hd@ec.europa.eu

Más allá del plazo de presentación de los documentos de síntesis, los solicitantes sólo podrán utilizar la citada dirección de correo electrónico para el uso previsto en el punto 2.2.3 o para el envío de correspondencia en respuesta a la iniciada por la Administración contratante para solicitar aclaraciones. No se dará ninguna respuesta individual a las cuestiones relativas al estado actual del proceso de selección a través de esta dirección electrónica, aunque la recepción de cualquier mensaje enviado a este buzón generará una respuesta automática regularmente actualizada.

2.2.5 Formulario de solicitud completa

Los solicitantes invitados a presentar un formulario completo de solicitud a raíz de la preselección deberán hacerlo haciendo uso de la Parte B del formulario de solicitud adjunto a la presente Guía (Anexo A), así como de los formularios presupuestarios (Anexo B) y del marco lógico (Anexo C) que deberán descargarse de la página Web de EuropeAid como indicado en la sección 2.2.1. Los solicitantes deberán respetar escrupulosamente el formato de la solicitud y rellenar las secciones y páginas en el orden en que aparecen, asegurándose de que utilizan correctamente el formato previsto para la presente convocatoria. Cualquier formulario completo de solicitud presentado en el formato de otra convocatoria podría ser rechazado.

Hay también que tener en cuenta que la información presupuestaria deberá proporcionarse únicamente en el presupuesto (Anexo B) y no deberá figurar en el formulario completo de solicitud (Anexo A, Parte B, Puncto 1.3).

Los elementos del documento de síntesis no podrán modificarse en el formulario completo de solicitud.

El presupuesto detallado (presentado en cifras redondas) no deberá variar en más de un 20 % de la estimación inicial presentada en el documento de síntesis. El solicitante podrá adaptar los importes y el porcentaje de cofinanciación siempre que respete los mínimos y máximos autorizados por la presente Guía (véase sección 1.3).

21/35

Los solicitantes deberán presentar su formulario completo de solicitud en el mismo idioma que el utilizado para el documento de síntesis.

El formulario completo de solicitud deberá rellenarse lo más cuidadosa y claramente posible con el fin de facilitar su evaluación, recogiendo en la página de cubierta el número de referencia asignado a la propuesta por la Administración contratante en la evaluación del documento de síntesis.

Cualquier error relacionado con los puntos enumerados en la lista (Sección V de la parte B del formulario de solicitud de subvención) o cualquier incoherencia importante en el formulario de solicitud completa podrá llevar al rechazo de la propuesta.

Se solicitarán únicamente aclaraciones cuando la información facilitada no sea clara e impida a la Administración contratante realizar una evaluación objetiva.

Las solicitudes manuscritas no serán aceptadas.

El formulario completo de solicitud, el presupuesto y el marco lógico deberán presentarse en un original en papel con formato A4, así como en soporte electrónico (CD-ROM). La versión electrónica deberá ser idéntica a la versión facilitada en papel. Cada componente de la solicitud (el formulario completo de solicitud, el presupuesto y el marco lógico) se transmitirá en formato electrónico de forma única y por separado (así por ejemplo, el formulario de solicitud no deberá dividirse en distintos ficheros) y no deberá contener gráficos, imágenes o diagramas coloreados o de alta resolución. La versión electrónica de las solicitudes sólo se imprimirá en blanco y negro a los efectos de la evaluación. Para su información: En principio se usará el formato electrónico en el proceso de evaluación..

Nótese que solo el modelo de solicitud completa y los anexos publicados que tengan que cumplimentarse (presupuesto, marco lógico) se comunicará a los evaluadores y asesores. Por ello es importantísimo que este documento contenga TODA la información relevante relativa a la acción. No debe enviarse ningún anexo complementario.

2.2.6 Dónde y cómo enviar los formularios de solicitud completa

Las solicitudes deberán presentarse en un sobre sellado mediante correo certificado o servicio de mensajería privado, o ser entregadas a mano (un acuse de recibo firmado y fechado será entregado al portador) a la dirección siguiente:

Dirección postalComisión EuropeaOficina de Cooperación EuropeAidUnidad F4 Finanzas, contratos y auditoría de líneas presupuestarias temáticasSector "Convocatoria de propuestas"A la atención de Ms Pascale Noël Bureau L-41 03/138B-1049 Bruselas, Bélgica

Dirección para la entrega a mano o por el servicio de mensajería privadaComisión EuropeaOficina de Cooperación EuropeAidUnidad F4 Finanzas, contratos y auditoría de líneas presupuestarias temáticasSector "Convocatoria de propuestas"A la atención de Ms Pascale NoëlBureau L-41 03/138Office du courrier central Avenue du Bourget 1B-1140 Bruselas (Evere)Bélgica

22/35

Las solicitudes enviadas por cualquier otro medio (p.ej.: fax o e-mail) o entregadas en otras direcciones serán rechazados.

La lista de verificación (Sección V de la parte B del modelo de solicitud de subvención) y la Declaración del solicitante (Sección VI de la parte B del modelo de solicitud de subvención) deberá graparse por separado e introducirse en el sobre.

Cuando un solicitante envíe varios documentos de síntesis diferentes (si así lo permite la Guía de la Convocatoria), cada uno de ellos deberá enviarse por separado.

El sobre exterior deberá llevar el número de referencia y el título de la convocatoria de propuestas, el nombre y la dirección completa del solicitante y la expresión "No debe abrirse antes de la sesión de apertura".

Los solicitantes deberán verificar que su solicitud está completa empleando la lista de verificación (Sección V de la parte B del modelo de solicitud de subvención). Las solicitudes incompletas podrán ser rechazadas.

2.2.7 Plazo de presentación del formulario de solicitud completa

El plazo para la presentación de los formularios completos de solicitud se fijará en la carta dirigida a los solicitantes preseleccionados; del cumplimiento de este plazo dará fe la fecha que figure en el matasellos de correos o en el comprobante de depósito. En la citada carta se fijará también la hora límite para la recepción en caso de entrega en mano, de la que dará fe el acuse de recibo firmado y fechado entregado al portador por la Administración contratante.

Cualquier formulario completo de solicitud enviado después del plazo de presentación o recibido después de la hora de recepción en caso de entrega en mano será rechazado.

El solicitante será el único responsable de elegir el método de expedición entre los que se indican en el punto 2.2.6, así como del seguimiento del transporte de su envío conforme a las cláusulas de esta Sección.

Cuando los resultados de la etapa de Apertura y Verificación administrativa no se hayan comunicado al solicitante dentro de los 15 días siguientes a la fecha de vencimiento prevista para esta etapa en la Sección 2.5.2 infra, éste deberá contactar con la Comisión Europea a través de la dirección de correo electrónico que se indica en el punto 2.2.8, facilitando una copia legible de la prueba de envío firmada y fechada, así como del acuse de recibo de la Comisión Europea.

Cualquier formulario completo de solicitud recibido por la Administración contratante en la fecha o tras la fecha en que se concluya el procedimiento de evaluación de los formularios completos de solicitud (véase el calendario indicativo que figura en el punto 2.5.2), se considerará fuera de plazo y será, en consecuencia, rechazado.

2.2.8 Información adicional para el formulario de solicitud completa

Los solicitantes podrán enviar sus preguntas relativas al formulario completo de solicitud (excepto las referentes al sistema de registro en línea PADOR) por correo electrónico, a más tardar 21 días antes del plazo de la presentación de los formularios completos de solicitud, a la siguiente dirección, indicando claramente la referencia de la convocatoria de propuestas:

Dirección de correo electrónico: EuropeAid-ENRTP-2007@ec.europa.eu

Las respuestas deberán darse a más tardar 11 días antes del plazo de presentación de las solicitudes.

23/35

Con el fin de proporcionar un tratamiento equitativo de los solicitantes, la Administración contratante no puede, en ningún caso, dar una opinión preliminar sobre la elegibilidad de un solicitante, de un socio, de una acción o de una actividad precisa.

Las preguntas que puedan resultar de interés para otros solicitantes, junto con las respuestas, se publicarán en el sitio de Internet de EuropeAid http://ec.europa.eu/europeaid/cgi/frame12.pl

Las preguntas relativas al registro PADOR deberán remitirse a la dirección electrónica específica del Helpdesk PADOR: EUROPEAID-ON-LINE-REGISTRATION-HD@EC.EUROPA.EU

Más allá del plazo de presentación de los documentos de síntesis, los solicitantes sólo podrán utilizar la citada dirección de correo electrónico para el uso previsto en el punto 2.2.7 o para el envío de correspondencia en respuesta a la iniciada por la Administración contratante para solicitar aclaraciones. No se dará ninguna respuesta individual a las cuestiones relativas al estado actual del proceso de selección a través de esta dirección electrónica, aunque la recepción de cualquier mensaje enviado a este buzón generará una respuesta automática regularmente actualizada.

2.3 EVALUACIÓN Y SELECCIÓN DE LAS SOLICITUDES

Las solicitudes serán examinadas y evaluadas por la Administración contratante de acuerdo conarreglo a las siguientes etapas y criterios.

No obstante, si el examen de la solicitud evidencia en cualquiera de las etapas que el solicitante, un socio o la propia acción propuesta no cumple los criterios de elegibilidad descritos en la sección 2.1.1, 2.1.2 y 2.1.3, la propuesta podrá ser rechazada exclusivamente sobre esta base.

1) ETAPA 1: SESIÓN DE APERTURA Y VERIFICACION ADMINISTRATIVA

Se evaluarán los siguientes aspectos:

Observancia del plazo. Si el plazo no se ha cumplido, automáticamente se rechazará la propuesta.

Adecuación del Documento de síntesis a todos los criterios mencionados en la lista de verificación (Sección II de la Parte A del formulario de solicitud de subvención). Si alguna información falta o es incorrecta, la propuesta podrá ser rechazada sólo por ese motivo y no se seguirá evaluando.

Tras la apertura de plicas y la verificación de la conformidad administrativa, la Administración contratante enviará una carta a todos los solicitantes indicando si la solicitud ha sido presentada antes de la fecha limite establecida, informándoles el número de referencia asignada a su solicitud si cumplen con todos los criterios mencionados en la lista de verificación y si su documento de síntesis ha sido propuesto/a para su evaluación.

2) ETAPA 2: EVALUACIÓN DEL DOCUMENTO DE SINTESIS

La evaluación de los Documentos de Síntesis que han superado la primera verificación administrativa versará sobre la pertinencia de la acción, sus méritos y su eficacia, viabilidad y sostenibilidad. La Administración contratante se reserva el derecho de omitir la evaluación de los documentos de síntesis cuando esté justificado (por ejemplo cuando se han recibido un número inferior de propuestas de lo esperado) y directamente enviar las invitaciones para presentar una solicitud completa.

La puntuación de los documentos de síntesis es independiente de la puntuación de la solicitud.

24/35

El Documento de Síntesis se puntuará sobre 50 de conformidad con el desglose previsto en la siguiente tabla de evaluación. La evaluación igualmente verificará el cumplimiento de las instrucciones mencionadas en la orientación para el documento de síntesis, Parte A del formulario de solicitud de subvención.

Los criterios de evaluación se dividen en secciones y subsecciones. A cada subsección se le dará una puntuación entre 1 y 5 según las siguientes categorías de evaluación: 1= muy deficiente, 2=deficiente, 3=aceptable, 4=satisfactorio y 5= muy satisfactorio.

Puntuación1. Pertinencia de la acción Puntuación

parcial20

1.1 Pertinencia de los problemas con respecto a las necesidades y las limitaciones del país/región y/o el(los) ecosistema(s) en general, así como con respecto a las de los grupos destinatarios y beneficiarios finales en particular1.2 Pertinencia con respecto a las prioridades y objetivos mencionados en la Guía

5(x2)*

5(x2)*

2. Eficacia y viabilidad de la acción Puntuación parcial

15

2.1 Evaluación del análisis y la identificación del problema 52.2 Evaluación de las actividades propuestas (factibilidad y coherencia en relación con los objetivos, propósito y resultados esperados).

5

2.3 Evaluación del papel y de la implicación de todos los actores y socios propuestos. 5

3. Sostenibilidad de la acción Puntuación parcial

15

3.1 Evaluación de la identificación de las principales suposiciones y riesgos antes del inicio y durante del periodo de ejecución

5

3.2 Evaluación de la identificación del impacto sostenible a largo plazo sobre los grupos destinatarios, los beneficiarios finales, y/o el (los) ecosistema(s).

5(x2)*

PUNTUACION TOTAL 50

* La puntuación se multiplican por 2 dependiendo de la importancia.

Una vez que todos los documentos de síntesis han sido evaluados, se formará un listado con las acciones propuestas ordenadas por orden según su puntuación total.

En primer lugar, sólo el documento de síntesis que haya obtenido una puntuación de un mínimo de 15 puntos en la categoría "Pertinencia" así como una puntuación total mínima de 30 puntos se tomará en cuenta a efectos de la preselección.

En segundo lugar, el listado de documentos de síntesis se reducirá conforme al orden de puntuación a aquellos en los que el importe solicitado sea al menos dos veces el importe disponible de la convocatoria de propuestas. Los solicitantes preseleccionados serán invitados consecuentemente a presentar solicitudes completas.

3) ETAPA 3: EVALUACIÓN DE LA SOLICITUD COMPLETA Y SESIÓN DE APERTURA Y COMPROBACIÓN ADMINISTRATIVA DE LA SOLICITUD

Se evaluará lo siguiente:

El plazo ha sido respetado. Si no se ha respetado el plazo, automáticamente la propuesta será rechazada.

El formulario satisface todos los criterios mencionados en la lista de comprobación (Sección V de la Parte B del formulario de solicitud de subvención). Si alguna de la información solicitada falta o es

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incorrecta, la propuesta podrá ser rechazada por ese único motivo y la propuesta no se seguirá evaluando.

Tras la sesión de apertura y la comprobación administrativa, la Administración contratante remitirá una carta a todos los solicitantes, indicando si su solicitud fue presentada dentro de plazo, informándoles de su número de referencia, si su solicitud reúne todos los requisitos mencionados en la lista de comprobación y si su solicitud ha sido recomendada a efectos de evaluación.

4) 4ª ETAPA: EVALUACIÓN DEL FORMULARIO COMPLETO DE SOLICITUD

Se evaluarán la calidad de las propuestas, incluido el presupuesto propuesto, y la capacidad del solicitante y sus socios, de conformidad con los criterios que figuran en la tabla de evaluación siguiente. Se distinguen dos tipos de criterios de evaluación: criterios de selección y de adjudicación.

Los criterios de selección se refieren a la capacidad financiera y operativa del solicitante, con objeto de garantizar que:

Dispone de fuentes de financiación estables y suficientes para mantener su actividad durante el periodo de realización de la acción y, en su caso, para participar en su financiación.

Dispone de la capacidad de gestión y las competencias y cualificaciones profesionales requeridas para llevar a cabo la acción propuesta. Este punto también se aplicará en su caso a los socios.

Los criterios de adjudicación se refieren a la calidad de las propuestas presentadas en relación con los objetivos y las prioridades establecidos, con objeto de conceder las subvenciones a las acciones que optimicen la eficacia global de la convocatoria de propuestas. Permiten seleccionar aquellas propuestas de las que la administración contratante puede esperar el cumplimiento de sus objetivos y prioridades y la visibilidad de la financiación comunitaria. Se refieren, en particular, a la pertinencia, coherencia con los objetivos de la convocatoria de propuestas, calidad, resultados previstos, sostenibilidad y relación coste-eficacia de la acción.

Puntuación:

Las tablas de los criterios de evaluación se dividen en secciones y subsecciones. Cada subsección se puntuará entre 1 y 5 de acuerdo con las siguientes pautas: 1 = muy deficiente; 2 = deficiente; 3 = aceptable; 4 = satisfactorio; 5 = muy satisfactorio.

Tabla de evaluación

Sección Puntuación máxima

1. Capacidad financiera y operativa 201.1. Tienen el solicitante y sus socios una experiencia en gestión de proyectos adecuada? 51.2. Tienen el solicitante y sus socios una experiencia técnica adecuada relacionada con los subtemas

o áreas de la convocatoria de propuestas? (en particular, conocimientos de las cuestiones de que se trate)

5

1.3. Tienen el solicitante y sus socios una capacidad de gestión adecuada? (en particular en cuanto a personal, equipamiento y capacidad de gestionar el presupuesto de la acción)

5

1.4. Dispone el solicitante de fuentes de financiación estables y suficientes? 52. Pertinencia 252.1. Es pertinente la propuesta con respecto a los objetivos del subtema o ámbito que trata y a una o

varias de las prioridades de la convocatoria de propuestas? Nota: Sólo podrá atribuirse una puntuación de 5 (muy satisfactorio) si la propuesta responde

5 x 2

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específicamente a una prioridad como mínimo.Nota: Sólo podrá atribuirse una puntuación de 5 (muy satisfactorio) si la propuesta contiene elementos específicos de valor añadido, como la promoción de la igualdad de sexos y de oportunidades, etc.

2.2. En qué medida es idónea la propuesta respecto a las necesidades y condicionantes específicas del país, países, región o regiones destinatarios, y/o el ecosistema(s) pertinente(s)? (en particular, ausencia de solapamientos y sinergia con otras iniciativas de la CE).

5

2.3. Están claramente definidos los participantes (beneficiarios finales, grupos destinatarios, etc.) y es su elección pertinente desde el punto de vista estratégico? ¿Están claramente definidas sus necesidades y responde a ellas la propuesta de forma pertinente?

5 x 2

3. Metodología 253.1. Son las actividades propuestas apropiadas, prácticas y acordes a los objetivos y los resultados

esperados?5 x 2

3.2. Qué grado de coherencia tiene la concepción global de la acción? (en particular: ¿tiene en cuenta los factores externos y el análisis de los problemas y prevé una evaluación?

5

3.3. Es claro y factible el plan de acción? 53.4. Incluye la propuesta indicadores realista y objetivamente comprobables y sus medios de

verificación para medir los resultados de la acción?5

4. Sostenibilidad 204.1. Es probable que la acción tenga un efecto tangible en los grupos destinatarios? 54.2. Puede la propuesta tener efectos multiplicadores? (en particular, posibilidades de reproducción y

extensión de los resultados de la acción y de divulgación de la información)5

4.3. Son sostenibles los resultados previstos de la acción:- desde un punto de vista financiero? (¿cómo se financiarán las actividades cuando cese la

subvención?)- desde un punto de vista institucional? (¿habrá estructuras que permitan continuar las actividades

una vez finalizado la acción? ¿habrá una "apropiación" local de los resultados de la acción?)- desde un punto de vista político (cuando proceda)? (¿cuál será el efecto estructural de la acción?

- por ejemplo: ¿dará lugar a una mejora de la legislación, los códigos de conducta, los métodos, etc.?)

5 x 2

5. Presupuesto y relación coste-eficacia 105.1. Es satisfactoria la relación entre los costes estimados y los resultados esperados? 55.2. Son apropiados para la realización de la acción los gastos propuestos? 5Puntuación total máxima 100

Nota sobre la sección 1. Capacidad financiera y operativa

Si la puntuación media total de la sección 1 es de menos de 12 puntos, el Comité de evaluación rechazará la propuesta.

Nota sobre la sección 2. Pertinencia

Si la puntuación media total de la sección 2 es de menos de 20 puntos, el Comité de evaluación rechazará la propuesta.

Selección provisional

Una vez efectuada la evaluación técnica las propuestas se dispondrán en una tabla, según la puntuación obtenida y dentro de la dotación financiera disponible, y se establecerá asimismo una lista de reserva según los mismos criterios.Nota: las puntuaciones obtenidas en esta fase son totalmente independientes de las atribuidas al documento de síntesis de la misma solicitud.

5) ETAPA 5: VERIFICACIÓN DE LA ELEGIBILIDAD DEL SOLICITANTE Y LOS SOCIOS

27/35

La elegibilidad sólo se comprobará, a partir de los documentos justificativos requeridos por la administración contratante (véase sección 2.4), en el caso de las propuestas que se hayan seleccionado provisionalmente según su puntuación y dentro de la dotación financiera disponible.

La declaración del solicitante (sección VI de la parte B del formulario de solicitud de subvención) se cotejará con los documentos justificativos presentados. Cualquier discordancia entre ambos o la falta de uno de los documentos justificativos puede ser motivo suficiente para descartar la propuesta.

Se comprobará que el solicitante, los socios y la acción son elegibles de acuerdo con los criterios establecidos en los puntos 2.1.1, 2.1.2 y 2.1.3.

Tras completar la citada evaluación, y en caso necesario, toda propuesta rechazada con base a los criterios mencionados anteriormente será sustituida por la propuesta que se encuentre en la mejor posición en la lista de reserva y que se ajuste a la dotación financiera disponible, analizándose en ese momento la elegibilidad del solicitante y sus socios.

2.4 PRESENTACIÓN DE LOS DOCUMENTOS JUSTIFICATIVOS DE LAS PROPUESTAS SELECCIONADAS PROVISIONALMENTE

Los solicitantes provisionalmente seleccionados o incluidos en la lista de reserva y serán informados por escrito por la Administración contratante. Se les solicitará que presenten los documentos siguientes documentos para poder comprobar su elegibilidad y la de sus socios.

Registro en PADOR no obligatorio

Para la presentación de sus justificantes, tanto los solicitantes como cada uno de sus socios deberán proceder con arreglo a alguno de los siguientes métodos:

a) bien registrarse (o estar ya registrados) en el sistema PADOR y cargar en él todos los justificantes exigidos para la presente convocatoria. El solicitante deberá informar a la Administración contratante de su número de identificación EuropeAid y del de su(s) socio(s) en los plazos que figuren en la carta de la Administración contratante anteriormente mencionada;

b) bien no estar registrados (y no registrarse) en el sistema PADOR. El solicitante deberá en tal caso transmitir por correo todos los justificantes necesarios, incluidos los relativos a su(s) socio(s), por el método indicado en la sección 2.2.2 de la presenta Guía y en los plazos indicados en la carta de la Administración contratante anteriormente mencionada.

Lista de los documentos justificativos

1. Estatutos o reglamentos de asociación de la entidad solicitante17 y, en su caso, de cada uno de sus socios. Cuando la administración contratante ha reconocido la elegibilidad del solicitante en otra convocatoria de propuestas bajo la mismo línea presupuestaria en los últimos dos años previos al plazo máximo de presentación de propuestas, el solicitante puede presentar los documentos que probaron la elegibilidad de su candidatura en la convocatoria anterior (por ejemplo, una copia de las condiciones particulares del contrato de subvención recibido en el plazo de referencia de dos años), en vez de la copia de los estatutos, a menos que su estatuto jurídico haya cambiado desde entonces. Esta obligación no se aplica a las organizaciones internacionales que han firmado un acuerdo marco con la Comisión Europea. Una lista de los acuerdos marcos en vigor se encuentra en la siguiente página de Internet:http://ec.europa.eu/ europeaid/work/procedures/index_es.htm

2. Cuando la subvención solicitada sea superior a los 500.000 euros, un informe de auditoria externa realizado por un auditor autorizado, en que se certifiquen las cuentas del último ejercicio financiero disponible.Esta obligación no es aplicable a las organizaciones internacionales.

17 Cuando el solicitante o socio(s) es una entidad publica constituida en base a una ley, se debe facilitar una copia de dicha ley

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Esta obligación no es aplicable a las entidades públicas.Esta obligación no es aplicable a los centros de enseñanza secundaria o superior.

3. Copia de la contabilidad más reciente (cuenta de gestión y balance del último ejercicio clausurado) del solicitante18.

4. Ficha de entidad jurídica (véase el anexo D), debidamente cumplimentada y firmada por el solicitante, acompañada por los documentos justificativos requeridos. Si el solicitante ha firmado un contrato con la Administración contratante con anterioridad, el mismo puede presentar el número de identidad legal) en vez de la ficha de identidad legal y los documentos justificativos necesarios, a menos que haya ocurrido un cambio en su estatuto desde la firma del contrato en cuestión.

Los documentos justificativos deberán presentarse en forma de originales o copias. No obstante, se deberá presentar siempre el original de la ficha de entidad legal.

En caso de que los documentos no estén cumplimentados en una de las lenguas oficiales de la Unión Europea o en la lengua del país en que se ejecute la acción, se adjuntará una traducción a una de las lenguas de la convocatoria de propuestas (véase sección 2.2.1) de las partes pertinentes de los mismos en las que se demuestre la elegibilidad del solicitante, que prevalecerá a afectos del análisis de la propuesta.

En caso de que los documentos estén cumplimentados en una lengua oficial de la Unión Europea que no sea una de las lenguas de la convocatoria de propuestas, se recomienda encarecidamente, para facilitar la evaluación, que se facilite la traducción, a una de las lenguas de la convocatoria de propuestas, de las partes pertinentes de los mismos en las que se demuestre la elegibilidad del solicitante.

En caso de no adjuntarse estos documentos justificativos al formulario de solicitud en la fecha establecida en la carta enviada por la Administración contratante, la solicitud podrá ser rechazada.

Sobre la base de la verificación por parte del Comité de Evaluación de los documentos justificativos, éste hará una recomendación final a la Administración Contratante que decidirá sobre la concesión de las subvenciones.

2.5 COMUNICACIÓN DE LA DECISIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN CONTRATANTE

2.5.1. Contenido de la decisión

Se informará a los solicitantes por escrito de la decisión de la Administración contratante sobre su solicitud y en el caso de las solicitudes no elegidas, las principales razones de la decisión desfavorable.

Los solicitantes cuya propuesta no ha sido seleccionada y que deseen obtener información complementaria sobre las etapas de apertura y verificación administrativa (etapas 1 y 3) o la etapa de verificación de la elegibilidad (etapa 5) de su propuesta deberán solicitarla mediante carta indicando la referencia de la convocatoria de propuestas y el número que se ha atribuido a su propuesta a la siguiente dirección:

Comisión EuropeaOficina de Cooperación EuropeAid Unidad F4 - Finanzas, Contratos y Auditoría de las Líneas Presupuestarias TemáticasA la atención del Jefe del Sector "Convocatorias de Propuestas"Despacho: L-41 03/138B-1049 Bruselas Bélgica

18 Esta obligación no se aplica a las personas físicas que gocen de una beca, a los organismos públicos ni a las organizaciones internacionales, ni tampoco cuando los asientos contables coincidan en la práctica con el informe de auditoría exterior facilitado ya con arreglo al punto 2.4.2.

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Los solicitantes cuya propuesta no ha sido seleccionada y que deseen obtener información complementaria sobre las etapas de evaluación técnica (etapa 2 ó 4) de su propuesta deberán solicitarla mediante carta indicando la referencia de la convocatoria de propuestas y el número que se ha atribuido a su propuesta a la siguiente dirección:

Comisión EuropeaOficina de Cooperación EuropeAid Unidad F3 - Gestión central de las líneas presupuestarias temáticasA la atención del Jefe del Sector Medio Ambiente Despacho: L-41 02/13B-1049 Bruselas Bélgica

En su caso, el solicitante deberá transmitir su solicitud de información complementaria dentro de los 90 días siguientes a la fecha de la citada notificación de la decisión de la Administración contratante.

La Administración contratante deberá responder dentro de los 90 días siguientes a la fecha de recepción de la solicitud de información complementaria.

En el caso de que, posteriormente, un solicitante se considerara perjudicado por un error o irregularidad cometida en el marco del procedimiento de adjudicación, deberá dirigirse, en un plazo de 90 días siguientes a la fecha de recepción de la respuesta de la Administración contratante, directamente a:

Comisión EuropeaOficina de Cooperación EuropeAid Dirección F – Operaciones temáticasA la atención del DirectorDespacho: L-41 06/94B-1049 Bruselas Bélgica

La Administración contratante deberá responder dentro de los 90 días siguientes a la fecha de recepción del correo del solicitante.

Por último, el solicitante puede recurrir a los procedimientos contemplados por la legislación comunitaria. Los ciudadanos europeos y los residentes, incluidas las entidades legales registradas en la Unión Europea, también tienen derecho a presentar una denuncia ante el Defensor del Pueblo Europeo, que es el encargado de investigar las denuncias de mala administración por parte de las Instituciones de la Administración contratante

2.5.2. Calendario indicativo

Las fechas y horas recogidas en el siguiente cuadro (con excepción de las fechas y horas fijadas para la presentación de los documentos de síntesis y los formularios completos de solicitud) serán las fechas y horas de Bruselas.

FECHA HORA

Plazo para el envío de preguntas al buzón funcional de la convocatoria (véase el punto 2.2.4)

31 enero 2008 –

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Plazo de respuesta de la Administración contratante las citadas preguntas

8 febrero 2008 –

Plazo para la presentación de los documentos de síntesis 21 febrero 2008 16.00h en

Bruselas, Belgica

Notificación de los resultados de la apertura y la verificación administrativa de los documentos de síntesis (Etapa 1)

fin de marzo 2008 –

Final de la evaluación de los documentos de síntesis 15 abril 2008

Notificación de los resultados de la evaluación de los documentos de síntesis (Etapa 2)/ Invitaciones a presentar los formularios completos de solicitud

fin de abril 2008

Fecha límite para la presentación de los formularios completos de solicitud

medio junio 2008

Notificación de los resultados de la apertura y la verificación administrativa de los formularios completos de solicitud (Etapa 3)

medio julio 2008

Final de la evaluación de los formularios completos de solicitud

25 julio 2008

Notificación de los resultados de la evaluación de los formularios completos de solicitud (Etapa 4)

agosto 2008

Notificación de la adjudicación (después de la Etapa 5 - Verificación de la elegibilidad)

fin de septiembre 2008

Firma del contrato Una mitad antes de que finalice 2008 y

otra mitad en la primera parte de

2009

2.6 CONDICIONES APLICABLES A LA EJECUCIÓN DE LA ACCIÓN TRAS LA DECISIÓN DE LA ADMINISTRACION CONTRATANTE DE ADJUDICARLE UNA SUBVENCIÓN

Tras la decisión de conceder una subvención a una acción, se propondrá un contrato al beneficiario de acuerdo con el modelo de contrato tipo de la Administración contratante (véase el anexo F en la última página de las actuales directrices). Al firmar la solicitud (anexo A), el solicitante declara aceptar, en el caso de serle concedida una subvención, las condiciones del contrato tal y como están establecidas en el modelo de contrato tipo.

Si el beneficiario es una organización internacional, el modelo de Acuerdo de Contribución con una organización internacional o cualquier otro modelo acordado entre la organización internacional en cuestión y la administración contratante será utilizado en lugar del modelo de contrato tipo siempre que la organización internacional de que se trate ofrezca las garantías establecidas en el artículo 53d (1) del Reglamento Financiero, tal y como se describe en el capítulo7 de la Guía Práctica de los procedimientos contractuales para las acciones exteriores de la CE.

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Contratos de ejecución

Cuando para la ejecución de la acción el beneficiario deba recurrir a la contratación, deberá adjudicar el contrato a la oferta económicamente más ventajosa, es decir, aquella que presente la mejor relación calidad-precio y más se ajuste a los principios de transparencia e igualdad de trato a los posibles contratistas, y procurará que no exista conflicto de intereses. Para ello, deberá aplicar los procedimientos enunciados en el anexo IV del contrato.

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3. LISTA DE ANEXOS

DOCUMENTOS QUE DEBEN CUMPLIMENTARSE

ANEXO A: FORMULARIO DE SOLICITUD DE SUBVENCIÓN (FORMATO WORD)

ANEXO B: PRESUPUESTO (FORMATO EXCEL)

ANEXO C: MARCO LÓGICO (FORMATO EXCEL)

ANEXO D: FICHA DE ENTIDAD JURÍDICA (FORMATO EXCEL)

http://ec.europa.eu/europeaid/work/procedures/implementation/grants/annexes_standard_documents/index_es.htm

DOCUMENTOS DE INFORMACIÓN

ANEXO E: FICHA DE IDENTIFICACIÓN FINANCIERAhttp://ec.europa.eu/europeaid/work/procedures/implementation/grants/annexes_standard_documents/index_es.htm

ANEXO F: CONTRATO TIPO (FORMATO WORD), disponible en la dirección siguiente: http://ec.europa.eu/europeaid/work/procedures/implementation/grants/annexes_standard_documents/index_es.htm

ANEXO G: DIETAS, disponibles en la dirección siguiente: http://ec.europa.eu/europeaid/work/procedures/implementation/per_diems/index_en.htm

ANEXO H: Modelo de acuerdo de contribución, aplicable cuando el beneficiario es una Organización internacional, disponible en la dirección siguiente:http://ec.europa.eu/europeaid/work/procedures/implementation/international_organisations/annexes_standard_documents/index_es.htm

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Apéndice I: Lista de países socios y territorios elegibles

Afganistán Angola Anguila Antártico Antigua y Barbuda Antillas Holandesas Arabia Saudí Argelia Argentina Armenia Aruba Azerbaiyán Bahamas Bangladesh Barbados Belice Benín Bielorrusia Bolivia Botsuana Brasil Burkina Faso Burundi Bután Cabo Verde Camboya Camerún Chad Chile China Colombia Congo, Républica Démocr. Congo, Républica. Corea, Républica Dem. Costa de Marfil Costa Rica Cuba Dominica Ecuador Egipto El Salvador Eritrea Etiopía Federación Rusa Filipinas Fiyi Gabón Gambia Georgia Georgia de sur e islas Sandwich de sur Ghana Granada

Groenlandia Guatemala Guinea Guinea Ecuatorial Guinea-Bissau Guyana Haití Honduras India Indonesia Irak Irán Isla Mauricio Islas Caimán Islas Comoro Islas Cook Islas de Wallis y Futuna Islas Malvinas (Malvinas) Islas Marshall Islas Salomón Islas Vírgenes británicas Israel Jamaica Jordania Kazajstán Kenia Kirguizio Républica. Kiribati Laos Lesoto Líbano Liberia Libia Madagascar Malasia Malaui Maldivas Malí Marruecos Mauritania Mayotte México Micronesia, Estados Federales Moldavia Mongolia Montserrat Mozambique Myanmar Namibia Nauru Nepal Nicaragua Níger Nigeria Niue Nueva Caledonia

Omán Pakistán Palau Palestina ocupada territorioPanamá Papúa Nueva Guinea Paraguay Perú Pitcairn Polinesia francesa República Centroafricana República Dominicana Ruanda Samoa San Cristobal y Nieves San Vicente y Granadinas Santa Helena Santa Lucía Santo Tomé y Príncipe Santo-Pedro-y-Miquelon Senegal Seychelles Sierra Leona Siria Somalia Sri Lanka Suazilandia Sudáfrica Sudán Surinam Tailandia Tanzania Tayikistán Territorio británico del Océano Índico Territorios meridionales franceses Timor-Leste Togo Tonga Trinidad y Tobago Túnez Turcas & islas Caicos Turkmenistán Tuvalu Ucrania Uganda Uruguay Uzbekistán Vanuatu Venezuela Vietnam Yemen Yibuti Zambia Zimbabue