E.Caso.GIRH.MIAAC.Cuenca.Gil.González.Martínez. Gustavo.2011

Insumos para la Gestin de la Subcuenca Gil GonzlezEstudio de Caso. Rivas, Nicaragua. Se detallan algunas ideas propuestas para la definicin de un Plan de Gestin Integral de los Recursos Hdricos en los Municipios de Beln, Potos y Buenos Aires. Mismas que se relacionan a: i) aproximaciones a las dinmicas territoriales; ii) identificacin de actores locales; iii) descripcin de algunos de los ms relevantes servicios ambientales generados desde los territorios; iv) Lneas estratgicas para la incidencia y la realizacin de acciones de gestin territorial. Gustavo Ernesto Martnez Crdenas 10/12/2011

Nota del Autor. Este escrito, se realiza como parte de los requerimientos solicitados en el marco del curso de Manejo Integrado de Aguas y reas Costeras, Programa de Becas FODEPAL-Fundacin CEDDET. La informacin aqu detallada, ha sido generada a partir de las acciones desarrolladas por el Autor con apoyo del Equipo Tcnico, en funcin del trabajo de coordinacin general del Proyecto Fortalecimiento a los gobiernos municipales de Beln, Potos y Buenos Aires para la gestin Integral de los Recursos Hdricos de la Subcuenca Gil Gonzlez del Lago Cocibolca, ejecutado por FUNDENIC, con fondos de la Unin Europea. No obstante, las ideas y los datos aqu presentados, no representan la posicin oficial de ninguna de las entidades aqu mencionadas, mismas que son referidas con la intencin de destacar el hecho de que los resultados procuran aproximarse un tanto a la experiencia vivida.

Las imgenes, cuadros, esquemas y mapas fueron generadas y/o modificadas por el Autor, a partir de informacin base obtenida en el proceso de trabajo con el Equipo Tcnico del Proyecto.Presentacin Interactiva Tipo Mapa Mental Vase el enlace siguiente: de ste Documento.

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Estudio Caso: Subcuenca Gil Gonzlez. Nicaragua, 2011.

Estudio de Caso. GIRH-MIAAC Subcuenca Gil Gonzlez

INDICE DE CONTENIDOI.- Introduccin /

3 4 4 /4

II.- Objetivo general /

II.1- Objetivos Especficos / 4 IV. Metodologa Aplicada /

V. Caracterizacin de la Subcuenca Gil Gonzlez V.1 Localizacin / 4 V.2 Dinmicas Territoriales / 5

V.3 Estimaciones preliminares de la Huella Hdrica / 8 V.4 Potencial Hdrico y Servicios Ambientales / 10 VI. Anlisis de Actores (Stakeholders) Subcuenca Gil Gonzlez / VII. Anlisis y Propuestas al Marco Legal e Institucional VII.1 Marco Jurdico / 16 VII.2 Marco Institucional / 17 VIII. Propuestas de Alternativas para la Gestin Territorial con nfasis en los Recursos Hdricos/20 Objetivo 1: Promover y fomentar el manejo sostenible de los recursos naturales (agua, bosque y suelo) / 20 Objetivo 2: Incrementar los niveles organizativos, de salud y educacin dentro de

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/ 16

Objetivo 3: Fomentar al aumento de valor agregado en las cadenas de valor en los sectores primario, secundario y terciario / 26 Objetivo 4: Mejorar las condiciones del entorno, fundamentalmente relacionadas a la infraestructura / 28 IX. Consideraciones Finales /

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IX.1 Factores positivos para la gestin del agua / 31 IX.2 Factores restrictivos a la gestin / 31 IX.3 Propuestas de Factores de cambio -Corto y Mediano Plazo- / 32 Bibliografa de Referencia /

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la subcuenca Gil Gonzlez / 24

I.- IntroduccinEl escrito pretende destacar algunos de los elementos ms relevantes de las dinmicas territoriales de la subcuenca del Ro Gil Gonzlez, y sirve como plataforma para socializar un primer esfuerzo de aplicacin del contenido metodolgico facilitado en el marco del Curso de Manejo Integrado de Aguas y reas Costeras. Brinda en s, un material de discusin; en continuidad a los procesos promovidos en los territorios de Beln, Potos y Buenos Aires para la obtencin y elaboracin de un Plan de Gestin de los Recursos Hdricos, instrumento de gestin que deber ser adoptado por el respectivo Comit Intermunicipal de Subcuenca del Ro Gil Gonzlez, como gua tcnica-poltica obligatoria en la gobernanza local.

El hilo conductor del pensamiento aqu expuesto, est determinado por el inters colectivo sobre el individual y se apropia del principio bsico de que El agua dulce es un recurso vulnerable y finito, esencial para mantener la vida, el desarrollo y el medioambiente; el manejo del agua debe estar basado en una enfoque participativo, involucrando a usuarios, planificadores y realizadores de poltica a todo nivel; la mujer juega un papel central en la provisin, el manejo y la proteccin del agua y finalmente este, posee un valor econmico en todos sus usos competitivos y debera ser reconocido como un bien 1 econmico .

La Subcuenca del Ro Gil Gonzlez resulta ser un espacio territorial, con enorme potencial para modelar un experiencia local, que sirva de referencia Nacional en la definicin de metodologas aplicadas de gestin hdrica, dada la diversidad de factores ecolgicos, sociales, y econmicos, reflejados en i) ecosistemas de humedales, de bosque seco y de reas costeras relacionadas al principal cuerpo de agua potable en el pas Lago Cocibolca-; ii) en sistemas productivos agrcolas de mucha intensidad y rentabilidad pltano y azcar-; iii) y voluntades polticas y sociales expresadas en la aceptacin e involucramiento de los procesos participativos promovidos en distintos espacios.

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Principios del Agua definidos por la GWP-Nicaragua, en el ao 2009.

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De tal manera que el documento resume muy brevemente aspectos de caracterizacin y anlisis referido a: 1. localizacin/zonificacin de la subcuenca, 2. identificacin de actores, 3. detalles de la descripcin de actividades territoriales, 4. elementos de institucionalidad y legalidad, 5 visibilizacin de servicios ambientales, y 6. Propuestas de Gestin.

II.- Objetivo generalDescribir a grandes rasgos algunos de los elementos ms relevantes que deben ser considerados en la elaboracin del Plan de Gestin Integral de la Subcuenca Gil Gonzlez mismo que debe procurar satisfacer los requerimientos de un instrumento de gestin que garantice la sostenibilidad del recurso agua protegiendo y aprovechando adecuadamente la base de los recursos ecolgicos asociados, con la participacin organizada de los diferentes grupos sociales y econmicos, aplicando el enfoque y los principios del modelo de GIRH y MIACC. II.1- Objetivos Especficos 1.- Generar insumos a modo de diagnstico, de los principales factores que determinan el marco general de las dinmicas territoriales a ser consideradas en la obtencin de un instrumento de planificacin territorial de base participativa. 2.- Definir propuestas estratgicas de intervencin territorial con nfasis en la gestin hdrica, que sirvan de gua en los procesos que se impulsen a nivel local.

IV. Metodologa AplicadaSe han definido dos elementos metodolgicos, para describir el proceso hasta la obtencin de este escrito: i) Informacin base y datos reflejados: son resultados de la participacin de ste autor, en el equipo tcnico que lidera la generacin del Plan de Gestin Integral de la Subcuenca Gil Gonzlez, en el marco del proyecto descrito en la Nota del Autor. A la fecha de hoy, en un 20% de avance respecto a los alcances/metas definidas hasta la finalizacin del proceso, previsto a Abril del 2012. ii) Instrumentos y enfoques aplicados: el Manejo de Aguas y reas Costeras Marinas; la Gestin Integral de los Recursos Hdricos; la Definicin de Ecoregiones Estratgicas; el Anlisis de Actores Involucrados; el Anlisis de Competitividad Territorial; Cartografa (Mapa) Mental.

V. Caracterizacin de la Subcuenca Gil GonzlezV.1 Localizacin La subcuenca Gil Gonzlez, forma parte de la Cuenca de los Grandes Lagos y el Ros San Juan; y es parte integral de los municipios de Beln, Potos y Buenos Aires, del Departamento de Rivas en Nicaragua. Vase Mapa 1: Localizacin Subcuenca Gil Gonzlez. Constituye un territorio que integra cinco cuerpos de aguas superficiales ro Gil Gonzlez, ro las Lajas, laguna de ocarime, los humedales costeros lacustres de Tolesmaida y el Menco- y parte del ms importante acufero del Pacfico Sur de Nicaragua acufero de Nandaime/Rivas-; as mismo las dinmicas hidrolgicas estn condicionadas por el Lago de Nicaragua que incide directamente en el rea costera de este territorio. Para efectos del trabajo aqu pretendido, el rea de la subcuenca ha sido acotada a los lmites municipales de Beln, Potos y Buenos Aires; para lo cual se estima una extensin prxima a 32,987 hectreas equivalente a 329.87 kilmetros cuadrados.

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Mapa 1: Localizacin de la Subcuenca Gil Gonzlez

V.2 Dinmicas Territoriales Las actividades socio-econmicas, y su relacin con las dinmicas ecolgicas definen la territorialidad de esta subcuenca. Con una poblacin estimada en 34,000 habitantes, 34% menores de 15 aos y paridad porcentual en cuanto a sexo -Censo INIDE, 2008-. La zona es eminentemente agrcola, con predominancia de (mono)cultivos de caa, pltano, arroz y ganadera extensiva los que ocupan en conjunto el 69% del territorio. Al igual que en muchas partes conocidas por referencia, con un balance negativo en cuanto a concentracin-tenencia de tierra, solo unos pocos (8%) dominan las actividades econmicas-productivas de la zona; en contraste el 37% (+) viven en condiciones de extrema pobreza sin acceso a agua potable, hacinamiento, sin servicios de telecomunicacin y energa; bajos niveles de (sin)educacin y elevados ndices de dependencia econmica y de flujos migratorios. En cuanto a recursos naturales, su "mayor potencial" es hdrico, con ecosistemas de importancia nacional -y quizs internacional- asociados a humedales que han sido identificados como zonas de conectividad ecolgica en el llamado Corredor Biolgico del Bosque Seco; no obstante estos ecosistemas estn seriamente amenazados y en permanente degradacin: i) prdida de biodiversidad; ii) desecacin y contaminacin de aguas superficiales y subterrneas; iii) sedimentacin y erosin de suelos; iv) riesgos de inundacin en zonas costeras por fenmenos climticos. Menos del 6% del territorio est cubierto por bosques latifoliados -segn estimaciones propias, basadas en informacin de campo levantada en conjunto con tcnicos de las unidades municipales de gestin ambiental-; situacin que sin duda se relaciona a las dinmicas productivas, culturales y sociales suscitadas en la subcuenca Gil Gonzlez. Los Esquemas 1 y 2, intentan reflejar las actividades socioeconmicas de mayor relevancia para el territorio; el primero en funcin de la produccin econmica, y el segundo en tanto se presentan los nombres de las comunidades ms representativas dadas sus mayores indicadores de concentracin poblacional, segn Municipio correspondiente.

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Esquema 1: Actividades Socio-Econmica de Mayor Relevancia del Territorio segn Uso de Suelo.

Esquema 2: Asentamientos Humanos de Mayor Prioridad, dada la densidad Poblacional Demogrfica.

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Considerando distribuir el territorio en funcin de los usos del suelo, segn las prcticas productivas, comunitarias e incluyendo los ecosistemas; se infiere los niveles diferenciados de presin sobre los recursos; siendo, Potos el Municipio con mayor demanda de los mismos, dado que hasta en un 90% el territorio est sujeto a actividades agrcolas intensivas y altamente degradantes de los ecosistemas. Vase Tabla 1 y Mapa 2: Distribucin del Territorio segn Uso de Suelo.

Tabla 1: Distribucin del territorio segn Uso Suelo al 2011 Descripcin Agua rea Humanizada Bosque latifoliado abierto Bosque latifoliado cerrado Tacotal Caa de azcar Cultivos anuales Musceas Pasto con malezas Pasto con rboles Pasto manejado Tierra sujeta a inundacin (Humedales) Total general rea ha 458.55 1,234.96 573.38 38.27 4,858.28 5,798.82 1,744.91 3,101.87 2,777.10 4,025.93 6,684.38 1,691.35 32,987.78 % 1.39% 3.74% 1.74% 0.12% 14.73% 17.58% 5.29% 9.40% 8.42% 12.20% 20.26% 5.13% 100.00%

16.58%

40.89%

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Mapa 2: Distribucin del Territorio segn Uso de Suelo.

V.3 Estimaciones preliminares de la Huella Hdrica. A sabiendas de las limitaciones en los procedimientos utilizados para obtener indicadores numricos de exactitud comprobada en relacin a los rubros productivos y sociales antes expuestos -Vase Tabla 1-, se ha considerado que los resultados en seguida presentados son aproximaciones realistas de utilidad para los objetivos de asignacin de responsabilidades primeras a los distintos actores involucrados en la gestin y uso del territorio. i) Caa de azcar: 15,000 metros cbicos de agua son necesarios para irrigar (1ha) una hectrea de cultivo de caa durante el ciclo productivo estimado de un ao. Conociendo que el 18% de la subcuenca 5,800 ha es destinado a esta actividad productiva-extractiva, se calcula que 87 millones de metros cbicos de agua son consumidos durante cada ao para la dinmica agrcola aqu referida. ii) Musceas banano, guineo, pltano: 25,400 metros cbicos de agua son requeridos para irrigar (1ha) una hectrea de cualquiera de las variedades de musceas durante el ciclo productivo de un ao. S el 9.40% de la subcuenca 3,100 ha es destinado a esta actividad, se calcula un total de 78.74 millones de metros cbicos de agua consumida durante cada ao. iii) Ganadera vacuna: en la subcuenca han sido contabilizadas 16,000 reses, es decir que una res ocupa el equivalente a una hectrea de terreno para pastoreo extensivo, tomando en cuenta que la actividad ganadera se extiende en el 41% del territorio. Considerando que el promedio de consumo de agua de un ejemplar es de 0.1 metro cbico por da (consumo diario = 100 litros; 1 m = 1000 L); es posible estimar que la actividad ganadera en el territorio hace uso total de 0.6 millones de metros cbicos de agua durante un ao. iv) Consumo humano domiciliar: el consumo medio de una persona habitante de la zona es de 5 metros cbicos de agua durante un mes para sus actividades domsticas y fisiolgicas tales como: cocina, bao, lavado de ropa, otros. Si la poblacin actual de los tres municipios que integran la subcuenca Beln, Potos y Buenos Aires se estima en 34,000 habitantes, se calcula que el consumo de agua durante un ao para el total de esta poblacin es de 2.04 millones de metros cbicos de agua potable. En definitiva que el total de agua consumida durante todo un ao desde una base antropocntrica humana suma un volumen prximo a los 168.38 millones de metros cbicos. Esto es, imaginando que toda esa agua la consumisemos nicamente desde la laguna de ocarime cuerpo de agua integrante de la subcuenca, con una extensin de 330.39 hectreas y una profundidad media de 2 metros significara que necesitsemos vaciar y llenar la laguna 25.5 veces, cada ao que deseemos satisfacer las necesidades de consumo de agua para las actividades agrcolas, pecuarias y humanas-domiciliares antes descritas; y suponiendo que el ciclo hidrolgico cumpliese su promesa natural de disponibilidad y calidad del agua vinculada a ese cuerpo de agua. Anlisis Posibles El uso muy pero muy! simplificado del concepto huella hdrica aqu referido carece de la inclusin de muchas otras variables tales como: aguas verdes y las aguas grises vase los conceptos de green water y grey water en el libro titulado The Water Footprint Assessment Manual, recin publicado por Earthscan. As mismo, los rubros productivos y sociales antes descritos, no han sido analizados en toda su amplitud, a saber: consumo de agua en la fabricacin y uso de las mquinas, equipos e insumos agrcolas utilizados durante el proceso de cultivo, traslado, transformacin y comercializacin de los productos finales; ni el agua consumida en las distintas etapas del llamado metabolismo urbano: calles, aceras, edificios, parques, iglesias, casas, importacin-consumo de alimentos y vestidos, vertederos, y sin nimos a veces de mencionar los mnimos consumos hdricos en las construcciones de casas rurales en zonas de pobreza considerable puesto que a algunos les molesta la denominacin de pobreza

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extrema en esta rea del pas. Todo lo anterior parte de la apropiacin humana de produccin primaria neta de biomasa AHPPN, misma que podra superar, fcilmente, el rango del 20% y el 40% del total calculado para sociedades agrcolas-industriales si consideramos los datos expuestos por el Sr. Oscar Carpintero en su artculo publicado por la revista Ecosistemas en septiembre del 2007 vase: http://www.revistaecosistemas.net/pdfs/504.pdf. Debe indicarse que no se ha incluido ninguna de las demandas de recursos hdricos requeridos por la diversidad de especies de fauna y flora caractersticas del bosque seco en sus mbitos terrestres y subacuticos, este ltimo con sus propios ecosistemas interactuantes. entonces, enfocando los esfuerzos al ejercicio del clculo previo, es posible derivar los anlisis siguientes: i) Las actividades agropecuarias son responsables del 98.79% del consumo de agua en la subcuenca; contraste maysculo en trminos netos si nos referimos al volumen anual requerido para usos de potabilidad estricta. ii) Los balances demogrficos referidos a la densidad poblacional segn superficies disponibles en la subcuenca Gil Gonzlez en funcin del uso actual del suelo, pueden describirse de la manera siguiente: existe disponibilidad de 0.31 hectreas del total de rea destinada a actividades agrcolas por cada habitante Grfico 1: Distribucin del Consumo de Agua segn Actividad en el territorio; cada persona dispone de 0.21 hectreas de bosques independiente de sus clasificaciones; la gente en general dispondra de 0.03 hectreas de reas humanizadas o terrenos construidos; 0.40 hectreas deberan ser aprovechadas por cada persona segn las zonas pecuarias definidas; y finalmente la superficie vinculada a cuerpos de agua corresponde a un prximo de 0.01 hectreas por cada local nativo de la subcuenca. si estos anlisis son cruzados con datos econmicos de tipo productivo-comercial y las finanzas municipales, resultara entonces que i) Tomando el ejemplo de la produccin-comercializacin del azcar; conociendo que el rendimiento promedio de la produccin agroindustrial en la subcuenca es de 180 quintales por hectreas, se estima que la produccin total es de 1.04 millones de quintales para un ao; de sta apenas el 2.58% de ese total sera consumido por los 34 mil habitantes en ese mismo ao suponiendo que los locales consumieran el azcar nicamente producida en la zona, y estimando un consumo medio de 0.79 quintales por persona al ao. prcticamente la superficie total destinada a esta actividad es dispuesta, en balances negativos segn se quiera ver, a la exportacin sea a otras partes del pas o como se sabe, al mercado internacional Estados Unidos y el Mundo.

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ii) En suma, las finanzas municipales corresponden, segn el reporte del ao 2010 realizado por los tres municipios integrantes de la subcuenca, a un monto prximo a los 2.13 millones de dlares al final del periodo. Este monto corresponde a las distintas gestiones financieras realizadas por las municipalidades recaudacin tributaria, donaciones y cooperacin, transferencias, prstamos,otros. El anlisis de la factibilidad, eficiencia o eficacia de las finanzas no es necesario para los propsitos aqu perseguidos, puesto que lo que se desea indicar es el potencial comparativo de capitalizar recursos crematsticos que podran contribuir al desarrollo de la poblacin local, partiendo del bien: agua, hasta ahora no valorado siquiera en trminos del mercado an con la percepcin personal que me suscita o no este. En ese sentido retomando la informacin descrita de la huella hdrica en el territorio y aplicando el canon tarifario de 0.05 centavos de dlar por metro cbico de agua extrada, recientemente negociado a nivel nacional por empresarios e instituciones de gobierno y legalizado va Decreto Ejecutivo No. 17-2011; esto significara que si los municipios incorporasen en sus sistemas contables y de gestin financiera el cobro de ese canon en el territorio, podran garantizarse -o indicarse como contribucin al impulso econmico local- la suma de 8.41 millones de dlares anuales; cuadruplicando fcilmente el monto reportado al final del ao 2010, y sin duda mejorando los beneficios sociales y ecolgicos a nivel local. Los ejercicios anteriores, solo cumplen una funcin muy pero muy bsica para objetos de anlisis de mayor profundidad; no obstante ha sido considerado en este documento, como base para dar inicio a una discusin de tipo transdisciplinar e intersectorial, en busca de una gestin con un enfoque apenas o al menos inicial de lo referido por la ciencia de la economa ecolgica. V.4 Potencial Hdrico y Servicios Ambientales Allende de lo expresado en puntos anteriores el territorio se identifica como uno de los ms estratgicos a nivel nacional en funcin de la productividad econmica y de la disponibilidad hdrica desde distintas fuentes a saber: i) Ros; ii) Acufero; iii) Lago Cocibolca. Dicho potencial, se enmarca en un contexto ecolgico importantsimo para la regin, por ser zona de conectividad biolgica del denominado Bosque Seco Mesoamericano. Para efectos de brindar una aproximacin a nivel de macrozonas, el Mapa 3, brinda datos en reas segn zonas de manejo para fuentes potenciales de agua. Mapa 3: Macrozonas segn Fuentes Potenciales de Aprovechamiento de Agua

2,575.59 20,131.24 10,280.95

7.81 % 61.03 % 31.17 %

Acufero Captacin

Total 32,987.78 100.00 % Nota: Debe considerarse en todo caso el Lago como la principal fuente de agua, para actividades no solo de regado, sino para consumo humano.

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Macro-zonas Conservacin vida silvestre (Potencial Sitio Ramsar)

rea/ha

Porcentaje

Los servicios ambientales generados en funcin de cmo interacte este complejo territorial, garantizan hoy por hoy, la calidad de vida y las dinmicas socioeconmicas ya identificadas. Los grficos siguientes brindan una aproximacin del capital natural del cual hacemos uso, sin a veces valorizarlo como corresponde.

Esquema 3: Bosques -Servicios y Funciones-

Esquema 4: Humedal -Servicios y Funciones-

11Esquema 5: -Servicios y Funciones de los cuerpos de agua-


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Esquema 6: Cuerpos de Agua -Servicios y Funciones-

Esquema 7: Suelos -Servicios y Funciones-

VI. ANLISIS DE ACTORES (STAKEHOLDERS) SUBCUENCA GIL GONZLEZ ACTORES/ INVOLUCRADOS Gobiernos locales Beln, Potos y Buenos Aires INTERESES INTERS PARA EL PGIRH Expectativa de obtener un instrumento para la gestin integral de los recursos hdricos del territorio. PROBLEMAS PERCIBIDOS Visin parcializada hacia prioridades de proyectos de inters vial. RECURSOS Se incluyen proyectos sobre medio ambiente en los Planes de Inversiones Propios. MANDATOS Miembros del comit intermunicipal de cuencas. Principales garantes del desarrollo y la gestin local. PODER Tomadores de decisiones de mayor nivel. CONFLICTO POTENCIAL Perder la articulacin y comunicacin entre los tres gobiernos municipales, dada las diferencias polticas entre los mismos. Perder continuidad en los esfuerzos conjuntos con la asociacin; en virtud de los los cambios de directores y tcnicos dispuestos, dada la naturaleza poltica de los cargos asignados. Ninguno.

Alto

Asociacin de municipios de Rivas -- AMUR

Alto

MINED

Alto

Impulsar charlas ambientales, campaas de sensibilizacin, proyectos de desechos slidos.

Elevada demanda de recursos, predispone la dinmica de participacin e involucramiento en los procesos. El dao que ha

Recurso humano disponible, organizacin estudiantil y grupos juveniles. Tienen

En su plan de estudios contemplan realizar horas Ecolgicas

Limitado a su naturaleza y crculo educativo.

Compaa

Alto

Participacin e

Obligacin de

Alto. De sus

Exagerar sus

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Colaborar con las metodologas y experiencias a desarrollar; con el objeto de replicarlas hacia el resto de municipios del Departamento de Rivas.

Personal Tcnico capacitado

Apoyar a las municipalidades a desarrollar capacidades tcnicas

Son una estructura a nivel de departamento

VI. ANLISIS DE ACTORES (STAKEHOLDERS) SUBCUENCA GIL GONZLEZ ACTORES/ INVOLUCRADOS Azucarera del sur CASURINTERESES INTERS PARA EL PGIRH involucramiento en acciones ambientales en el marco de la Responsabilidad Social Empresarial. PROBLEMAS PERCIBIDOS ocasionado al ecosistema durante los aos de produccin de caa, predispone negativamente a los dems actores en promover su participacin en procesos de gestin. Poca participacin en las reuniones donde se socializa el proceso de elaboracin del PGIRH. RECURSOS recursos econmicos y personal MANDATOS implementar la responsabilidad social empresarial, y cumplir con las normas tcnicas ambientales. PODER dinmicas econmicas dependen gran parte de la poblacin y de los ingresos econmicos de las municipalidades. CONFLICTO POTENCIAL contribuciones Imagen verde y crear dependencia tal, que no se pueda establecer lmites en su influencia en la toma de decisiones de tipo ambiental. Replicacin o desacreditacin de acciones promovidas.

SILIAS - MINSA

Medio

ENACAL

Medio

Actor principal en la garanta de acceso a sistemas de abastecimiento de agua potable y saneamiento.

La falta de involucramiento de responsable en el proceso

-------

Garantizar la infraestructura hidrulica en reas de concentracin humana.

Poco

El suministro de agua potable.

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Realizar coordinaciones en campaas para el control de enfermedades vectoriales, monitoreo de calidad de las aguas, e impulso de campaas de sensibilizacin.

Personal humano, alto nivel organizativo.

Salud social

Poco

VI. ANLISIS DE ACTORES (STAKEHOLDERS) SUBCUENCA GIL GONZLEZ ACTORES/ INVOLUCRADOS MARENA INTERESES Medio INTERS PARA EL PGIRH Alta experiencia en el tema ambiental y de manejo de cuencas puede significar importantes aportes metodolgicos. PROBLEMAS PERCIBIDOS RECURSOS Hay disponibilidad de recursos humanos para apoyar el proceso participativo MANDATOS Principal entidad encargada de la proteccin y manejo de los Recursos Naturales y el Ambiente. PODER Mediano CONFLICTO POTENCIAL Competencias por recursos, podra desvirtuar los procesos de articulacin organizacional, fundamental para el tema del manejo de cuencas. Ninguno

INAFOR

Bajo

INTA

Bajo

Socializar el PGIRH

Desarticulacin de las acciones en la subcuenca.

Pocos

nica institucin que promueve tecnologa.

Ninguno

MAGFOR

Bajo

Informar del proceso de elaboracin del PGIRH

Poca participacin en las reuniones donde se socializa el proceso de elaboracin del PGIRH.

Pocos

Poco

Impulso de polticas y proyectos de carcter utilitarista y de prcticas intensivas monocultivos-.

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Incidencia determinante en el sector dedicado al aprovechamiento forestal y manejo de bosques y plantaciones.

La falta de inters de los delegados y tcnicos a participar en el proceso de elaboracin e implementacin del PGIRH.

Pocos

La ley 462 de conservacin, fomento y desarrollo sostenible del sector forestal faculta al INAFOR como rgano ejecutor de esta ley. Municipio de Beln. Comunidades de Mata de caa, cantimplora san Marcos Promover el desarrollo rural en base al capital productivo agropecuario.

Poco

VII. Anlisis y Propuestas al Marco Legal e InstitucionalEn Nicaragua poco a poco se ha venido generando un marco legal e institucional que retoma el recurso agua como eje estratgico del desarrollo; ya desde 1996 con la Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales (Ley No.217) y el reconocimiento del recurso como bien pblico; luego se oficializ la Poltica Nacional de los Recursos Hdricos (ao 2001), a partir de la cual en el ao 2007 se aprueba la Ley General de Aguas Nacionales (Ley No.620 y su Reglamento) de alguna forma la primera normativa estatal en su tipo a nivel centroamericano, a la fecha de su aprobacin. En todos estos instrumentos detallan los principios ms importantes reconocidos por el pas y sus distintos actores, entre los cuales se destaca que el agua es: a) un Recurso estratgico; b) que debe conocerse tcnica y cientficamente; c) de procurarse su preservacin y defensa; d) bajo un modelo de administracin responsable; e) con manejo integral; f) que promueva espacios para la participacin ciudadana; g) de Responsabilidad ciudadana; h) con mecanismos de coordinacin armnica; i) identificando y estableciendo siempre que sea pertinente el principio de precaucin; j) y de Rigor Subsidiario -esto es respeto a los mandatos locales de gestin-. De tal manera que existe un bagaje nada despreciable en lo que a gestin hdrica se refiere; de hecho los Organismos de Cuencas, han tenido incipiente participacin en los distintos procesos desarrollados; de hecho en mi opinin, instancias previas a la aprobacin de la Ley No.620, como el Comit de Desarrollo Sostenible de los Grandes Lagos y el Ro San Juan, hoy inoperante, jug su papel decisivo en la visibilizacin e incidencia para que tiempo a tiempo se generar una agenda poltica factible, hoy retomada por la recin conformada Autoridad Nacional del Agua -ANA-. As mismo no debe obviarse los aportes de ms de 60 organizaciones nacionales gubernamentales y no, que aglutinadas en redes como la RENOC y la GWP-Nicaragua, han hecho aportes significativos para posicionar la gestin integral de los recursos hdricos -GIRH- como modelo posible para una mejor gobernanza y gobernabilidad del agua.

VII.1 Marco Jurdico Nicaragua posee un consistente marco jurdico que establece las bases para la gestin integral del agua. Establece los principios y enfoques GIRH, aborda elementos organizacionales e intersectoriales, operativos, territoriales -incluye costas, acuferos...-. Sin duda se pueden identificar elementos que requieren mejoras o ampliacin; se piensa que las condiciones normativas estn dadas, para un impulso cualitativo en la administracin de los recursos y el cumplimiento de los objetivos de desarrollo sostenible planteados para este territorio y que deberan servir de experiencias modelos con posibilidad de rplica a nivel de nacin. A continuacin, algunos de los instrumentos jurdicos oficializados:

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Son esas y otras experiencias las que deben ser consideradas en los distintos esfuerzos locales que se impulsen y promuevan.

De Tipo Nacional: Constitucin Poltica de Nicaragua Ley General del Medio Ambiente. Otras derivadas: i) Ley No. 559. Ley Especial de Delitos contra el Ambiente y los Recursos Naturales; ii) Disposicin de Aguas Residuales. Poltica Nacional de Recursos Hdricos Ley General de Aguas Nacionales y Su reglamento Ley CAPS y Reglamento Ley de Costas Compendio Jurdico de Agua Potable y Saneamiento Ley No.626. Comisin Desarrollo Sostenible Grandes Lagos y Ro San Juan Normas Tcnicas Obligatorias -NTON-. Ejemplo: Hidrocarburos. Otros Instrumentos De Tipo Local-Municipal: Conformacin y Reglamento del Comit Intermunicipal de la Subcuenca Gil Gonzlez. Declaratoria del Parque Ecolgico Intermunicipal Laguna de ocarime. Ordenanza para la Proteccin Forestal de Bosques en Potos y Beln. Ordenanza de Restriccin y Prohibicin del Uso de Agroqumicos en zonas prximas a cuerpos de agua. Ordenanza de Gestin y Manejo de los Desechos Slidos. Ordenanza de Institucionalizacin del Pago por Servicios Ambientales Hdricos en el Municipio de Beln.

La designacin de agentes y rganos responsables de operativizar y promover la GIRH en el pas, recae en instituciones ya existentes y otras en proceso de habilitacin; a saber: Autoridad Nacional del Agua -ANA-: El rgano superior con funciones tcnicas y normativas del Poder Ejecutivo en materia hdrica, y adems, responsable en el mbito nacional de la gestin de las aguas nacionales y de sus bienes inherentes. (Pg. 24. Ley No. 620 y su Reglamento. Edicin Septiembre 2010. ANA-FUNDENIC. Comits de Cuencas. Red CAPS: Comits comunitarios de Agua Potable y Saneamiento. Suman ms de 5000 grupos organizados segn comunidad, con objetivos y grados de operatividad diferenciados entre s; con mucha mayor experiencia en aquellos grupos conformados en el Centro-Norte del pas. Comisin de Agua Potable y Saneamiento -CONAPAS-. Gabinete de produccin: MARENA, MAGFOR, INETER, INTA, INAFOR, INPESCA, MIFIC, MINSA, MEM, ENABAS, INFOCCOP, IDR, ENACAL, Banco Produzcamos, MTI. Este gabinete, constituye la mesa intersectorial ms representativa del pas, se intuye pueda convertirse en una plataforma que consolide el enfoque GIRH, para la gestin territorial.

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VII.2 Marco Institucional

Otros ya sea inexistentes o inoperantes, tales como: i) Consejo Nacional de los Recursos Hdricos; ii) Comisin de Desarrollo Sostenible de los Lagos Apans, Xolotln, Cocibolca, y del Ro San Juan; iii) Organismos de Cuencas. No obstante algunas de ellas estn en proceso de consolidacin, principalmente las 3 primeras, lo que supone un reto mayor para transformar las disposiciones e intenciones administrativas en efectivos planes de cumplimiento. A nivel local se ha definido una red de actuacin para impulsar y promover la gestin hdrica. Vase Esquema 8. Esquema 8: Red Actuacin Base para la Gestin Hdrica

Una vez se supere la etapa de Iniciacin Operativa vinculada a la Red Local de gestin, deber considerase nuevas propuestas a partir de la identificacin y evaluacin de los distintos actores que inciden en los territorios. Vase Esquema 9.

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Esquema 9: Clasificacin de Actores Involucrados segn Contexto

VIII. Propuestas de Alternativas para la Gestin Territorial con nfasis en los Recursos Hdricos

Objetivo 1: Promover y fomentar el manejo sostenible de los recursos naturales (agua, bosque y suelo) RECURSO ESTRATEGIA Fomento del manejo sostenible de los Recursos Hdricos. ACCIN A CORTO PLAZO (1-2 AOS) Determinar Lnea Base de Indicadores de Calidad del Agua y el Balance Hidrogeolgico en el Ro Gil Gonzlez; Acufero de Rivas. Determinar Lnea Base de Indicadores de contaminacin para el Ro Gil Gonzlez; el Acufero de Rivas. ACCIN A MEDIANO PLAZO ACCIN A LARGO PLAZO (3-5 AOS) (6-10 AOS) Determinar Lnea Base de Definicin de una lnea base sobre Indicadores de Calidad de Agua conocimientos, prcticas y actitudes para el Ro Las Lajas; Humedal en manejo de recursos hdricos. ocarime; Costa Lago.

Establecido sistemas de monitoreo de calidad de agua en la Zona de Captacin; Acufero; Humedales.

Establecer el sistema de monitoreo y control de calidad del agua y de las fuentes contaminantes del rea de intervencin.

Agua

Incorporacin del Sistema de Convenios de cooperacin con Monitoreo en el PIA-PIM y PDM. organismos para la implementacin de los sistemas de monitoreo.

Promover el mejoramiento de los Implementar mecanismos sistemas de riego. financieros para fomentar el cambio de matriz de riego.

Promover el aprovechamiento racional de los cuerpos de agua segn sus condiciones.

Promover la sostenibilidad del recurso mejorando los mecanismos de gestin.

Creacin de Unidades Municipales en Agua y Saneamiento.

Establecer Sistemas de agua potable en las comunidades rurales.

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de uso: 1.Acufero como .participativa y sostenible del principal reserva de agua en la acufero. subcuenca para consumo humano

Establecer Convenios con ANA para proteccin y uso racional del agua.

Desarrollar nuevos mecanismos de aprovechamiento del recurso hdrico que contribuyan al desarrollo econmico y social.

2. Lago Cocibolca como fuente de agua para uso productivo.

Fortalecer a los Municipios de la Subcuenca en sus capacidades tcnicas para la gestin Ambiental y Manejo de Cuencas.

Reducir la contaminacin de las actividades productivas establecidas en la cuenca del Lago Cocibolca, implementando las normas establecidas.

Establecer el sistema de monitoreo y control de calidad del agua y de las fuentes contaminantes. Armonizar instrumentos de planificacin ambiental municipal en funcin de la subcuenca. Generacin de lnea base para la Implementacin del Plan de accin y propuestas de proyectos.

3. Laguna ocarime y Humedales como Zonas de Conservacin Ecosistmica.

Estudio Diagnostico sobre la cantidad y calidad del agua de la laguna, inventario de biodiversidad, estructura social y dinmicas econmicas. Desarrollar el corredor de humedales (Menco-Tolesmaida) como parque ecolgico intermunicipal. Desarrollar un programa de educacin ambiental priorizando los recursos hdricos.

Elaboracin del Plan de Manejo de Laguna ocarime.

Implementar programa de manejo del corredor de humedales.

Implementacin de las EcoConstruccin de Aulas Ecolgicas y Escuelas con Educacin por Centro de Interpretacin. temtica: Uso y ahorro del agua, campaa Yo No Tiro Basura, Reciclaje y Educacin Informal a todos los sectores.

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Fomentar la restauracin, proteccin y conservacin para desarrollar la conectividad de los ecosistemas de la Subcuenca.

Recuperar la cobertura boscosa de los territorios de la subcuenca a travs de incentivos a productores, mediante la bsqueda de Mecanismos Financieros. Disear un programa de pago por servicios ambientales en toda la subcuenca

Manejo de Bosques y Regeneracin Natural

Establecimiento de sistemas silvopastoriles mas manejo de la Regeneracin natural.

Implementar el programa de pago por servicios ambientales incrementando el nmero de beneficiarios Promover reas de Promover reas de conservacin( reservas silvestres conservacin( reservas privadas, parques ecolgicos silvestres privadas, parques municipales) ecolgicos municipales) y fomentar su manejo efectivo Bosque Promover el establecimiento de viveros con especies nativas en peligro de extincin, de manera comunal y con pequeos y medianos productores. Identificar, Restaurar y conservar los corredores de vida estableciendo reas de conexin entre los diversos sistemas naturales que permitan el desplazamiento y la reproduccin de especies animales y vegetales. Aprovechamiento del Turismo de Creacin de una red de naturaleza/eco turstico como proveedores de Turismo Rural / instrumentos para la Agroturismo (Fincas Verdes) conservacin y recuperacin de para la reduccin de la presin los recursos naturales. a las reas forestales. Disear un programa integral de turismo sostenible dentro de la subcuenca. Implementar el programa integral de turismo sostenible. Manejo de los bosques primarios y secundarios como el inicio de los procesos de restablecimiento de los ecosistemas y de la siembra de agua para la Subcuenca, Mediante convenios de cooperacin con INAFOR para asesoramiento tcnico. Impulsar proyecto del corredor Turstico Humedales de TolesmaidaLaguna ocarime-Baha El Menco.

Fomento del Turismo Sostenible.

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Promover el establecimiento de reas de bosques con fines de aprovechamiento maderables, energticos y productos no maderable (artesanas, jcaras).

Identificar fuentes de financiamiento para el fomento del sector Forestal que fortalezca la cadena maderera de la subcuenca.

Promocin de Tecnologas que con lleven a un mejor valor agregado de los productos forestales, mediante capacitaciones a artesanos locales en la construccin de muebles, artesanas y otros. Programa de Tcnicas Agropecuarias Sostenibles (SAF-SSP) amigables con el medio ambiente.

Impulsar la innovacin y tecnificacin de la industria artesanal (TendalerosPanificadores-Trapiches, etc.).

Promover el uso del suelo de acuerdo a su clasificacin potencial.

Fomento de agricultura alternativa con enfoque de multifuncionalidad de la produccin en el manejo y uso sostenible de los suelos, a travs de Capacitacin a productores mediante convenios con EIAG. Manejo Integrado del Recurso Suelo a travs del Fomento de las Tcnicas Agropecuarias Sostenibles (TAS) amigables con el medio ambiente.

Promover con productores el fomento de sistemas agroforestales y silvopastoriles, as como la diversificacin de fincas.

Suelo Promover el establecimiento de zonas adecuadas para el desarrollo de asentamientos humanos urbano y rural. Elaborar un Plan de Ordenamiento Territorial para la planificacin adecuada del uso del suelo y de los espacios urbanos y rurales.

Regulacin y control del establecimiento de asentamientos humanos e infraestructuras en lugares con amenazas naturales.

Preparacin de proyectos.

Suscripcin de convenios con INVUR para el establecimiento de asentamientos. Habitacional y Valoracin Ambiental del mismo.

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Proteccin del suelo de acuerdo a las necesidades de conservacin para las reas de regeneracin.

Manejo Integral de Fincas con la implementacin de la regeneracin natural y plantaciones energticas con enfoque de manejo integral de cuencas hidrogrfica.

Impulsar mejoras en las fincas a travs del establecimiento de tcnicas agrosilvopastoriles, Mediante convenios de capacitacin con el INTA. Establecer convenios con IDR para la asignacin de Bonos.

Objetivo 2: Incrementar los niveles organizativos, de salud y educacin dentro de la subcuenca Gil Gonzlez COMPONENTE Organizacin ACCIN A CORTO PLAZO (1-2 AOS) Fortalecer las capacidades Alcaldas de la subcuenca tcnicas y administrativas de las Fortalecen su gestin mediante Municipalidades y el empoderamiento de la gestin organizaciones locales de la integral de los recursos hdricos. subcuenca Gil Gonzlez en gestin integrada de recursos Fortalecer las capacidades del hdricos. comit intermunicipal de subcuenca Gil Gonzlez. Fortalecer las Capacidades organizativas de los CAPS. Capacitacin, asistencia tcnica. ESTRATEGIA ACCIN A MEDIANO PLAZO (3-5 AOS) Alcaldas de la subcuenca realizan sus planes de desarrollo tomando como eje integrador el recurso hdrico. Comit intermunicipal celebra convenios con instituciones pblicas privadas. Aumentar el nmero de los CAPS en la subcuenca y registrarlos legalmente ante INNA para que sean sujetos de beneficios segn los derechos que les otorga la ley. Alcaldas de la subcuenca ejecucin de proyecto en coordinacin con organiza locales - CiM. Subcuenca Gil Gonzlez y CAPS-. Los CAPS tienen capacidad tcnica y administrativa para celebrar convenios de cooperacin. ACCIN A LARGO PLAZO ( 6 10 AOS) Se Implementa el Plan de Gestin de los recursos hdricos en la subcuenca Gil Gonzlez.

Alcaldas Municipales de la subcuenca Impulsan alianzas estratgicas con agentes de desarrollo - ONG y empresa privada. Organizaciones locales impulsan alianzas con ONG y empresas privadas. Fortalecer organizaciones de mujeres, jvenes y cooperativas.

Organizaciones que existen en la subcuenca realizan coordinacin con las municipalidades para impulsar el desarrollo econmico local. CAPS y Comit Intermunicipal Organizaciones locales con realizan convenios con empresas capacidad para gestionar el y organizaciones desarrollo de la subcuenca gubernamentales. Gil Gonzlez. Alcaldas de la subcuenca realizan propuesta de proyecto en coordinacin con organizaciones locales. Alcaldas de la subcuenca y organizaciones locales desarrollan proyectos de desarrollo econmico local.

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Educacin

Mejorar los niveles educativos de la poblacin de la subcuenca con enfoque de la gestin integral.

Dotar de Materiales didctico Implementar capacitaciones en que contenga informacin del cuencas hidrogrficas a los manejo de cuencas hidrogrficas estudiantes de la subcuenca. a centros escolares en la subcuenca. Impulsar la creacin de Bibliotecas con literatura hidrogrfica en la subcuenca. Capacitar a educadores en temas de gestin de recursos hdricos.

Capacitar a docentes en gestin integral de los recursos hdricos.

Desarrollar programas pilotos de Fortalecer las brigadas educacin ambiental con nfasis ecolgicas existentes en los en recurso hdrico en la centros de estudio. subcuenca. Incluir en delegacin de educacin en el plan de educacin en tema de cuencas hidrogrficas. Se promueve las aulas verdes.

.

Alumnos realizan investigaciones Se impulsan concursos de sobres recursos naturales en la las mejores investigaciones. subcuenca.

Escuelas de la subcuenca impulsan concursos en gestin integrada de recursos hdricos. Fortalecer el servicio de salud con infraestructuras nuevas y estudios de calidad de las aguas. Capacitar a agentes comunitarios.

Capacitar a docentes en manejo de desechos slidos. Gestionar ante autoridades Dotar de medicamentos los departamentales recurso humano centros y puestos de salud especializado. en la subcuenca.

Salud

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Se realizan proyectos escolares para el manejo de desechos slidos.

Se implementa proyectos de desechos slidos en los centros escolares de la subcuenca.

Se posiciona a la subcuenta Gil Gonzlez como la subcuenca modelo en manejo de desechos slidos a nivel Departamental y Nacional.

Realizar Monitoreo para ver la calidad de las aguas subterrneas. Dar a conocer a la poblacin los resultados de los estudios de la calidad del agua y medidas para mejorar. Capacitar a mujeres, jvenes y agentes comunitarios en primeros auxilios.

Brindar capacitacin a la poblacin sobre mejora de los pozos y letrinas.

Establecer un procesos de monitoreo y seguimiento para el recurso hdrico.

Habitantes de la subcuenca Los centros de salud de la apoyan al MINSA en las jornadas subcuenca brindan atencin de salud comunitaria. especializada a la poblacin.

Objetivo 3: Fomentar al aumento de valor agregado en las cadenas de valor en los sectores primario, secundario y terciario Recurso Primario Estrategia Fomento de ganadera y agricultura alternativa con enfoque de multifuncionalidad de la produccin.

Facilitar el acceso a financiamiento con condiciones favorables para productores agropecuarios. Gestin de nuevas micro financieras que permitan al productor tener nuevos accesos al crdito en nuevos proyectos dentro de la Subcuenca Gil Gonzlez. Fomentar y promover proyectos de reconversin ganadera y agricultura alternativa.

Incentivo a productores que Mejoramiento gentico, asistencia tcnica y fomenten sistemas agroforestales y transferencia tecnolgica en fincas silvopastoriles (PSA), as como la ganaderas. diversificacin de fincas. Mejorar intereses y techos de inversin en los diferentes rubros o proyectos agropecuarios con menos restricciones o polticas prestamistas. Gestin de establecimientos de Bancos financieros dentro de la Subcuenca Gil Gonzlez.

Inspeccin y certificacin de los Promover a travs de proyectos de productos agropecuarios por parte capacitacin en agricultura y ganadera de instituciones internas o externas orgnica en la subcuenca Gil Gonzlez para la exportacin o consumo nacional.

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Accin a corto plazo (1-2 aos)

Accin a mediano plazo (3-5 aos)

Accin a largo plazo (6-10 aos)

Generacin de valor agregado a los productos.

Incentivar el desarrollo de la actividad hortcola (tomate, cebolla, papas, zanahoria, otros) y cucurbitceas (pepino, ayote, pipin). Mejorar sistemas de riego existentes, para mejorar el uso adecuado. Asistencia tcnica y capacitacin en funcin de mejorar y/o incrementar la productividad. Fomento de negocios (artesanas, venta de ropa, venta de rosquillas, comideras, recreacin, etc.) en circuito turstico. Promover o apoyar la elaboracin de frituras de pltano. Promocionar proyectos vitrinas.

Cadena de valor agregado a los productos hortcolas.

Industrializacin de los productos (pltanos, Papaya, Granadilla, Sandia).

Potenciar los rubros de mayor valor econmico (pltano, caa, arroz, ganadera y hortcola).

Introducir sistemas de riego eficientes. Desarrollar programas de buenas prcticas de manufactura para potenciar la pequea industria. Capacitacin en la elaboracin de artesana a base de jcaro, fibra de pltano y tule a comunidades rurales. Implementacin de un mecanismo financiero para la generacin del valor agregado a los productos. Desarrollo de la pequea industria del departamento. Participacin Ferias locales, e internacionales promocin y divulgacin de los productos. Implementacin de un mecanismo financiero para la generacin del desarrollo agro-eco turstico.

Plan intermunicipal de manejo de agua para los diferentes usos (potable, riego y turstico).

Secundario Promocin de la agroindustria y la pequea industria.

Fomento de pequea industria de procesamiento de frutas para elaboracin de mermeladas, jugos, esencias y vinos.

Generacin de valor agregado a los productos.

Implementacin de Tcnicas de Mejoras en el Aprovechamiento y Produccin de los productos.

Fomento al comercio alternativo (ferias).

Participacin Ferias locales, promocin y divulgacin. 1. Impulso de un modelo de desarrollo agro-eco turstico. 2. Fomento del modelo de desarrollo de las Reservas Silvestres Privadas, en fincas ganaderas.

Participacin Ferias locales, e internacionales promocin y divulgacin de los productos. Fortalecer la seguridad alimentaria mediante el incentivo de desarrollo agro-eco turstico.

Terciario

Fomento del ecoturismo y actividades conexas.

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Programa de atencin a Capacitacin con enfoque grupos vulnerables de gnero. principalmente mujeres y jvenes. Diversificacin de actividades agrcolas, plantas medicinales y culinarias con enfoque de agricultura orgnica en comunidades rurales.

Establecimiento de huertos familiares principalmente con madres solteras. 1. Manejo Integral de Fincas con la implementacin de agricultura orgnica, y el establecimiento de un mercado campesino. 2. Desarrollo del circuito turstico Zapatera Estancia El Congo Ecosistema ocarime El Menco.

Implementacin de proyectos o parcelas demostrativas con mujeres y jvenes en diferentes rubros. 1. Impulsar mejoras en las fincas a travs del establecimiento de tcnicas agrosilvopastoriles. Reconvertir Ganadera extensiva a intensiva. 2. Fomento del modelo de desarrollo de las Reservas Silvestres Privadas, en fincas ganaderas aledaas a la Estancia El Congo y el Ecosistema ocarime.

Objetivo 4: Mejorar las condiciones del entorno, fundamentalmente relacionadas a la infraestructura Componente Estrategias Corto plazo Mediano plazo Largo plazo

Infraestructura social y econmica.

Ampliar la cobertura escolar.

Institucionalizar y Fortalecer el programa Yo s puedo Alfabetizacin. Remplazar escuela San Jos de la montaa, ampliacin de pabelln en Instituto Abraham Grinber, Reparacin de las Escuelas El Limonal, Calle de En medio, mejorar rea administrativa en colegio Pedro Joaqun Chamorro 2. Mejorar (rehabilitar) el proyecto para la construccin de la escuela de estimulacin temprana. Para atender a los Pipitos.

Implementar la modalidad Bachillerato tcnico. Construccin de la Escuela San Rafael, San Ramn y San Isidro.

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Formular proyecto para la construccin de mdulos para Delegacin municipal del MINED Potos. Legalizacin de todos terrenos de centros escolares. Ampliar y mejorar la Realizar estudio para reemplazar tuberas cobertura de la red de agua defectuosas. potable. Elaborar estudios para la ampliacin de la red de agua potable para el 63% de la poblacin que no la tiene. Promover mtodos de control de agua para riego. Promover la definicin de distritos de riego. Promover programa para medir y controlar agua para riego. Fomentar sistemas de Alcantarillado y Saneamiento para las ciudades principales. Realizar un Programa de letrinificacin rural y Ejecutar el programa de urbana (priorizando Beln y Potos). letrinificacin rural y urbana. Fomentar y promover sistemas de tratamiento Contar con un plan de de manejo de aguas residuales (Biodigestor drenaje y mejoramiento clarificador, Biojardinero y Biogs). de infraestructura vial para cada alcalda. Construccin de sumideros y galeras de infiltracin. Reduccin de la vulnerabilidad de la vivienda en sitios de riesgos. Promover la capacitacin de tcnicos de las alcaldas en gestin de riesgos. Elaborar criterios bsicos para planificacin urbanstica priorizando la parte rural. Plan para reducir la vulnerabilidad a nivel de la subcuenca. Construccin de sumideros y galeras de infiltracin. Ejecutar el plan de drenaje y de infraestructura vial. Iniciar el cambio de tuberas. Proyecto para la ampliacin y/o rehabilitacin de pozos. Construccin de drenajes pluviales mayores en Pueblo Nuevo.

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Fortalecimiento del Gobierno Municipal.

Mejoramiento de las instalaciones fsicas y equipamiento a las diferentes oficinas.

Estudio para la Integracin y automatizacin de las TIC.

Tener sistema TIC Modernizado y estandarizado en los tres municipios.

Ampliar la cobertura del IBI y otras fuentes para mejorar la recaudacin. Proyecto para la remodelacin de las oficinas administrativas y Tcnicas. Equipamiento y mobiliario para las oficinas tcnicas y administrativas. Desarrollar un plan de capacitacin con el personal, para mejorar sus capacidades acorde a la demanda. Capacitacin permanente para los recursos humanos de la Alcalda. Formular una cartera de proyectos para su gestin. Modernizacin del sistema administrativo y financiero de la Alcalda Actualizacin y modernizacin de la base de datos del Catastro Municipal. Revestimiento de 5 Km. de caminos a San Jos de la Montaa y construccin de puente. Ejecutar y operativizar el programa de acceso a la informacin. Programa de Educacin Informtica vinculada a la gestin hdrica y territorial. Actualizacin y modernizacin de la base de datos del Catastro Municipal. Ejecucin de proyecto.

Conectividad vial .

Mejoramiento Infraestructura Vial.

Creacin de organizaciones comunitarias para mantenimiento de caminos.

Ampliar la Cobertura de Ampliar cobertura de Telecomunicaciones telefona fija.

Establecer un programa de acceso a la informacin. Promover Ampliar nmero de cyber.

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IX. Consideraciones FinalesIX.1 Factores positivos para la gestin del agua Amplio Marco Jurdico Existente. Instrumentos Tcnicos de Ordenamiento y Desarrollo Territorial que Priorizan las Cuencas a Nivel Nacional tiles para Referencia. Alto Inters de Priorizar el Recurso Hdrico -al menos en los Discursos Oficiales-. Acelerada "Tasa de Crecimiento" en la Sensibilizacin Social. Reconocimiento del Agua como Factor Integrador de Polticas Pblicas para el Desarrollo. Prioridad en la Cobertura de las Agencias y Organismos Internacionales de Cooperacin. Identidad Nacional y Local en el Reconocimiento del Valor de los Recurso Hdricos. Incipiente Desarrollo de Esfuerzos Articulados a Nivel Institucional. Experiencias Positivas de Modelos de Gestin Hdrica-Territorial Altamente Replicables: Base Comunitaria Organizada Dispuesta a Contribuir y Asumir los Procesos de Gestin; Instrumentos de Planificacin con Enfoque de Cuencas Desarrollados. Recurso Atractivo para Capital de Inversin: Hidroelctricas, Navegacin, Turismo, Agua Potable.

IX.2 Factores restrictivos a la gestin. Competencia entre Instituciones Locales-Nacionales y Organismos del Estado por la Consecucin de Recursos Econmicos-Financieros Limitados. Dinmicas Desarticuladas y Lentitud en los Procesos de Empoderamiento-Fortalecimiento a los Actores a Nivel Local. Sectorizacin y Parcializacin de la Gestin Territorial. Incluso la entidades e instituciones que han liderados los procesos de transicin hacia la GIRH en los territorios, tienden a hacer mucho mayor nfasis en acciones "proteccionistas-conservacionistas" que en verdaderos lineamientos de gestin y desarrollo integral -economa, ecologa y sociedad-. Centralismo Excesivo en la Toma de Decisiones vinculadas a la Gestin del Agua. -o contrario, localismo frente objetivo nacional-. Ejemplo: riesgos potenciales de la recin habilitada Autoridad Nacional del Agua, por autoasignarse competencias de gestin que bien podran o deben ser asumidas por las localidades municipales. Conflictos de Poder por el Recurso Hdrico a nivel Local-Comunitario; Nacional-Regional; y Transfronterizo. Ejemplo 1: Proyecto Hidroelctrico Brito; Ejemplo 2: Gestin Transfronteriza del Ro San Juan -Nicaragua y Costa Rica-. Limitada informacin Tcnica-Cientfica Disponible y/o Socializada Masivamente. Urgencia e Inmediatez Resolutiva a Condiciones de Pobreza-Riesgo Social, impide la Orientacin de Recursos para Acciones de Mediano y Largo Plazo. Cambio Climtico: Frecuencia de Desastres Naturales; Crecimiento Poblacional por encima de los ndices ptimos para el Desarrollo; Otros Elementos Relacionados a Dinmicas de Pobreza de los Pases en Desarrollo. Prcticas de Corrupcin. Limitada Disponibilidad de Recursos Econmicos-Financieros.

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IX.3 Propuestas de Factores de cambio -Corto y Mediano Plazo Desarrollar Programas de Sensibilizacin Hdrica en la Poblacin. Plan de Desarrollo y Promocin Tcnica-Investigativa. Operativizar el Comit Intermunicipal de la Subcuenca Gil Gonzlez. Internalizacin del enfoque GIRH en el Gabinete de Produccin. Generar Plan de Gestin Integral de Recursos Hdricos. Promover a Nivel Local el Empoderamiento de la Gestin Comunitaria del Agua, a travs de los Comits de Agua Potable y Saneamiento, CAPS. Desarrollar Mecanismos de Valorizacin del Agua: Ley de Canon; Definicin de Distritos y Unidades de Riego.

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Bibliografa de Referencia Cardoza, IIya E., Tbora, Fabiola M., Experiencias de agua potable y saneamiento con enfoque de Gestin Integrada de Recursos Hdricos (GIRH) en Nicaragua. GWP 2010. Chaves, Henry K., Manejo Integrado del Agua en Zonas Marino Costeras. PNUMA 2011. Manual para la GIRH. GWP 2009. Ley General de Aguas Nacionales, Ley No. 620. ANA/FUNDENIC 2010. Plan de Gestin Ambiental del Municipio de Beln. Alcalda de Beln/AMUR 2010. Plan de Gestin Ambiental del Municipio de Potos. Alcalda de Potos/AMUR 2010. Plan de Gestin Ambiental del Municipio de Buenos Aires. Alcalda de Buenos Aires/AMUR 2010. Plan de Ordenamiento y Desarrollo Territorial del Departamento de Rivas. AMUR 2010. Recursos Hdricos Nicaragua. FAO Situacin Recursos Hdricos CA. GWP/UE/ZONAF/BCIE. 2011

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