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EDICIÓN ESPECIAL

MEMORIA DE

2007 - 2008GESTIÓN

ENACAL, UNA INSTITUCIÓN AL SERVICIO DEL PUEBLO2007 - 2008

MEMORIA ENACAL SABADO.indd 1 7/12/08 7:33:17 PM

3ENACAL, una empresa del Pueblo!

Avances y mejoras en el servicio de agua, alcantarillado y saneamiento 2

Eficiencia Financiera y Administrativa de ENACAL 5

Ordenamiento de cuentas de usuarios y combate a la corrupción 8

Realidad de los asentamientos, un reto más allá de ENACAL 11

Avanzamos en la protección de acuíferos y la calidad del agua 13

• EvitandoquelasUrbanizadorassigancontaminando 15 • ProtegiendoAsososca 17 • PozosPrivados 18

ProblemáticaGeneraldelosSistemasdeTratamiento 19

AtenciónurgenteamejorarPTAR 20

Avancesenlaejecuciónfísicayfinancieradelasinversionesmayores-2008- 21

Nueva prioridad: Optimización de energía y reducción de costos 23

El ABC de ENACAL en la reducción de Agua No Facturada 24

UniónFenosasiguesiendounabasuraenelojodelbuenserviciodeagua 27

AunpasodeterminarlaPlantadeTratamientodeAguasServidasdeManagua 28

SituaciónLaboraldeENACAL,logrosyretos 31

UnapropuestaparalaAgendadelacooperación,prioridadesdeENACAL 33

ProtegerelaguayhacersostenibleENACALunatareadetodalasociedad 35

Larecalificacióndelostécnicosyprofesionalesconbuenamarcha 38

INDICEINDICEENACAL, una empresa del pueblo, en 18 meses de gestión del Gobierno de Reconciliación y Unidad Nacional, presenta logros significativos en la cobertura del servicio de agua, par-ticularmente entre los sectores sociales olvidados por los go-biernos neoliberales. Se ha mejorado también la calidad del servicio en barrios con pocas horas de agua y se ha reducido de espera para atender las averías, fugas o derrames en las redes de agua y alcantarillado, pasando de 5 días de espera - a inicios de 2007-, a 1 ó 2 según sea en agua o saneamiento en el 2008.

Los nuevos usuarios del servicio de agua son 74 mil familias, o sea 217 mil habitantes, la mayoría de asentamientos de la capital, nuevas urbanizaciones, barrios y comarcas de Tic-

uantepe, Tipitapa y Ciudad Sandino. ENACAL ha construido en 2007/2008 22 sistemas de agua, estos se diseñaron con micromedición a fin de mejorar el control del consumo de agua por sector y reducir el agua no facturada. Estos proyectos son acompañados de una campaña permanente de sensibilización acerca de la protección de las redes y fuentes de agua, y de la importancia de pagar de forma cumplida el servicio de agua.

En paralelo se legaliza a 20 mil usuarios en barrios populares y asentamientos, quienes gozaban del servicio de forma ilegal y responden a la convocatoria de la nueva administración para formalizarse y pagar la cuota fija. A los usuarios donde hay más de 10 horas de agua y a clientes comerciales se les ha instalado medidor.

AVANCES Y MEJORAS EN EL SERVICIO DEAGUA, ALCANTARILLADO Y SANEAMIENTO

Cuadro No. 1: Inversión en 22 nuevos sistemas de agua potable periodo 2007 – Junio 2008

Nº Nombre del Proyecto Conexiones Domiciliares Población Beneficiada Inversión U$

1 Trinidad Nº1

6.000 36.000 8,530,0002 Trinidad Nº2

3 Cuajachillo Nº1

4 Cuajachillo Nº2

5 18 de Mayo 834 5.004 359.897,18

6 Las Viudas 900 5.400 343.686,84

7 Valencia 3.360 20.160 109.000,00

8 Israel Galeano (Laureles Sur) 3 Barrios 3.09125.422

2.525.354.009 Los Corteses y Lomas de Guadalupe 1.146

10 Camilo Ortega y sus Anexos 2.984 17.904

11 Hospital de Boaco ------ 75 8.061,17

12 Ticuantepe 2.940 17.640 257.957,24

13 Rpto S Rafael Tipitapa 2.100 12.600 111.989,40

14 Santa Lucía 145 1000 20,000

15 Boaco 85 500 20,000

16 Nindirí 2730 13,650 795,845,36

17 Bagazal – Diriamba 1.333 8.000 220.000,00

18 La Paz Centro 1.416 8.500 354.466,89

19 El Calvario – Chinandega 42.265 25.590 139.957,05

20 Teustepe 820 4.500 70.000,00

21 Los Alpes N° 5 850 5120 48,874,38

22 Ciudadela San Martín – Tipitapa 1.680 10.080 80.000,00

Total 74,679 217,145 6,480,566.51

MEMORIA ENACAL SABADO.indd 2-3 7/12/08 7:33:18 PM

4 ENACAL, una empresa del Pueblo! 5ENACAL, una empresa del Pueblo!

Las obras ejecutadas en mejoramiento del servicio han involu-crado una inversión de U$ 23,857,841, provenientes de don-aciones y préstamos de la Unión Europea/ ACRA (Estelí, Oco-tal, Ciudad Sandino); del BID; Gobierno del Reino de Holanda y Gobierno de Luxemburgo y de la República Bolivariana de Venezuela que donó U$ 3 millones de dólares. También, se aportaron fondos propios de ENACAL por 74.5 millones de córdobas en el 2007 y de 52 millones en el 2008 (I)

La estrategia para el mejoramiento ha consistido en dar re-spuestas rápidas para mitigar la demanda de agua, mejorar el horario y la calidad del servicio, paralelamente ENACAL de-sarrolla proyectos de gran magnitud que transforman de man-era estructural las redes de agua y alcantarillado en varias ciudades del país, cuya demanda es histórica.

Los grandes sistemas de agua y saneamiento que ENACAL tiene en ejecución son en Granada, Juigalpa, San Juan del Sur, Boaco, Diriá y Diriomo, Nueva Segovia, San Carlos (con la Alcaldía). También se construye la Planta de Tratamiento de Aguas Servidas de Managua que constituye la principal inversión desarrollada en el sector agua y saneamiento en los últimos 5 años y tiene un valor de 85 millones de dólares. El monto de los proyectos ejecutados por ENACAL en 18 meses (2007/2008 I), es de aproximadamente 70 millones de dólares y provienen del BID, KFW, NDC, Luxemburgo, Cooperación Española, Korea y Holanda.

A si mismo durante el I semestre 2008 estamos realizando la pre-inversión para ejecutar en 2009 préstamos con Banco Mundial por C$ 45 millones y con el BID por C$ 35.

La mejora del servicio a 252 mil pobladores se logró con la construcción de pozos, ampliación de redes, acoples y susti-tución de válvulas en barrios con muy pocas horas de agua o con servicio sólo en horas de la madrugada. Es así que los habitantes de Estelí y Ocotal (157 mil),

Rivas, San Jorge, Buenos Aires, Nancimí, Nagarote, San Miguelito y Acoyapa, todos ellos mejoraron su calidad de vida al construirse los acueductos o repararse.

Es decir, más de 469 mil habitantes beneficiados, que rep-resenta el 18 % de los usuarios actuales de ENACAL. Las inversiones realizadas elevan a 72% la cobertura de 65% en agua potable. Cabe recordar que en 2007 esta administración corrigió la cifra del gobierno anterior en materia de cobertura urbana, que registraba un 92% en agua cuando en realidad era menor.

El esfuerzo de ENACAL por mejorar la calidad de vida de los nicaragüenses será mayor II semestre de 2008, con la finalización de 12 sistemas –unos en ejecución- que beneficiarán a pobladores de barrios de Managua, Chontales, León, Río San Juan y Masaya, como se denota en el siguiente cuadro.

Sistemas de Agua en construcción – segundo Semestre 2008

No. Nombre del ProyectoConexiones Domiciliares

PoblaciónBeneficiaria

Inversión U$ Observaciones

1 30 de Mayo 1,680 10,080 350,000.00Inició en última semana de junio, perforación de pozo y zanjeo para

tubería. Proyectado 400 GPM.

2 Las Mercedes No. 13 3,200 19,200 50,000.00 Proyectado 800 GPM

3 La Trompera 2,100 12,600 265,000.00Proyectado 400 GPM. Suspendida

perforación a 500 pies por falta de regia.

4 San Pedro Lóvago 600 3,413 10,500.00

5 Condega 284 1,706 8,000.00

6 León (Lechecuagos) 3,400 20,480 25,000.00Población beneficiada x incremento

horas-servicio.

7 Las Enrramadas 685 4,110 675,000.00Proyectado 450 GPM. Contará con tanque de almacenamiento 125 Gls.

8 Los Brasiles 4,098 24,588 80,000.00 Proyectado 700 GPM.

9Masaya (Quebrada

Honda)

10 Cuapa 250 1,500.00Población beneficiada x incremento en

horas de servicio.

11 Acoyapa 300 1,706.00 20,000.00Población beneficiada x incremento en

horas de servicio.

12 San Carlos 280 1,700.00 15,000.00

Totales 1,518,500



Los esfuerzos y estrategias implementados por la nueva ad-ministración de ENACAL, aún no se traducen en resultados positivos del balance de ingresos y egresos, puesto que el nivel de la colecta a un C$ 815.4 millones en 2007, y C$ 400 en el primer semestre 2008-, no permite cubrir los gastos operativos y administrativos con ingresos propios, estos incrementaron en 2% respecto al año anterior, y los gastos se han reducido en más de 8% respecto a los del 2006.

Una deliberada política de reducción de los costos operativos y gastos administrativos (excepto en los términos que el conven-io colectivo obliga), ha llevado a un ahorro de un 19% y 25% respectivamente en relación al 2006, concentrándose en los salarios de los cargos de dirección, horas extras, combustible, reparaciones, papelería y útiles de oficina.

Un resultado evidente es que el déficit de 56% en el 2006 a 46.6% en el 2007 y a 32 % en el 2008, lo que significa que ha sido disminuido aún cuando los salarios se ajustaron en 20%

en Septiembre 2007. Los gastos operativos se incrementaron en 8.1% por el aumento en el costo de la energía eléctrica (28% en 2007). Para fines de 2008 se prevé un incremento del 5% en el reajuste salarial, y un aumento en la energía eléctrica del 30%, lo que se traduciría a un incremento de 12% en los costos operativos y administrativos.

Entre las medidas que ENACAL implementó para incrementar la colecta están: Legalización de usuarios en asentamientos y urbanizaciones, cobro a empresas y grandes consumidores, en recuperación de cuentas a grupos privilegiados que no eran objeto de cobros, notificaciones masivas, etc. En 2008 esas acciones se profundizaron con la revisión exhaustiva de la cart-era de clientes de mayor consumo, detección de fraudes, rec-tificación de tarifas, sustitución de medidores y la instalación de nuevos servicios con micromedición (23,329 en 18 meses). Esas medidas de eficiencia asociadas a la indexación de la tarifa a 40% en el 2007 de usuarios, ha posibilitado el aumento de los ingresos.

EFICIENCIA FINANCIERA YADMINISTRATIVA DE ENACAL

Ingresos vrs. Gastos de Energía y Planilla

Mill

ones

de

Cór

doba

s

75.00

70.00

65.00

60.00

55.00

50.00

jun-07 jul-07 jul-07 sep-07 oct-07 nov-07 dic-07 ene-08 feb-08 mar-08 abr-08 may-08

Ingresos por Colecta

Gadtos de Energía y Personal

Nota: No incluyen gastos relevantes como Mtto. de redes AP y AS; Productos químicos: hipoclorito de sodio y calcio; Clorogas; Gastos administrativos; Prestaciones sociales; Servicios de seguridad y protección; Combustible y lubricante y Arrendamientos.

Sin embargo, la gráfica muestra que la mejoría de ingresos no basta para cubrir los costos operativos y administrativos, pues la factura de energía y el pago de planilla superan los ingresos propios de cada mes. Es decir, que ENACAL enfrenta un déficit que debe ser cubierto con transferencias gubernamentales a cuenta de los subsidios que otorga al 60% de los usuarios en la tarifa social. Ellos pagan C$ 1.99/m3 mientras su costo es C$ 12.00/m3. Ningún usuario subsidiado ha sido afectado con la indexación de la tarifa (2008) y continúan pagando la de 2001. ElvalordeesesubsidioesC$333,770,227.44queENACAL solicitó se incluya en la reforma presupuestaria de2008.

A todas luces ENACAL no será viable en términos financieros a partir de las tarifas, sabiendo que los sectores pobres no pueden cubrir el costo de aquellas. Cuando cambia el precio de la energía se genera un impacto en los costos reales del agua potable. Por ello la política de agua del GRUN debe contemplar el financiamiento de la tarifa social, por ser éste un servicio vital y sujeto de inversión pública. De no recibir ENACAL el subsidio referido, aún con mejor de eficiencia, se

requerirían incrementos cercanos al 40% sólo para cubrir los costos operativos, sin incluir amortización de deuda y nuevas inversiones para ampliar la cobertura y mejorar horas de servicio.

ENACAL trabaja en la optimización del uso de la energía, en todos los sistemas de bombeo; la reducción del agua no facturada, así como en altas metas en instalación de medidores (50 mil por año). También en el crecimiento de nuevos usuarios.

EN PROCESO DE MAYOR EFICIENCIA OPERATIVA YFINANCIERALa aplicación de todas las estrategias puestas en marcha; eficiencia y justicia en la facturación, incremento de cobertura en segmentos marginados, reducción de agua no facturada, más medición y rectificación de lectura; el resultado ha sido mayor consumo en m3 y en valor facturado. En el siguiente cuadro y gráfica se muestran los volúmenes facturados y los montos colectados. La facturación y los ingresos aún tienen una brecha que debe reducirse de forma acelerada.

Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Totalgeneral

Facturación 69.934.737,05 71.788.720,85 73.362.331,39 75.421.473,17 91.175.458,91 90.646.895,99 472.329.617,36

Colecta 62.780.601,20 59.420.610,13 57.959.102,55 64.085.730,89 71.122.721,23 74.018.834,01 389.387.600,01

Diferencia 7.154.135,85 12.368.110,72 15.403.228,84 11.335.742,28 20.052.737,68 16.628.061,98 82.942.017,35

Facturación / Colecta Enero - Junio 2008

Facturación

Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio

Colecta

Mill

on

es d

e C

órd

ob

as

100,0

90,0

80,0

70,0

60,0

50,0

40,0

30,0

20,0

10,0

0,0

69,93 71,79 73,36 75,42

64,09

57,9659,42

62,78

91,18

71,12

90,65

74,02

Nota: La facturación de Junio es un poco más baja que la de mayo porque históricamente, con la entrada del invierno disminuye del consumo.



Este trabajo es atendido por tres cuadrillas Anti-fraude, dirigidas por ingenieros civiles e integrados técnicos fontaneros y ayudantes. Como parte del proceso de lucha contra la corrupción y mejora en la eficiencia operativa se ha reforzado la supervisión de las cuadrillas de corte y reconexión con ingenieros orientados a reducir los sobornos o trabajos de alteración en los medidores. En lectura se ha incrementado el personal y replanteado la modalidad de supervisión de las lecturas.

En Marzo de 2008 se registraron más de 3,000 casos de facturas rechazadas. Esto alertó a realizar entregas con un equipo de supervisión. Se ha priorizado el monitoreo a la distribución de las facturas por los reclamos de los usuarios, Auditoría Interna realiza los análisis pertinentes de los casos.

Una de las acciones más sensibles que ENACAL ha ejecutado en el I semestre 2008, es la revisión minuciosa de los medidores y consumo de los grandes consumidores. Encontramos 2000 fraudes solo en la capital, realizamos los respectivos

reemplazos y aplicamos las correspondientes multas. Este plan continuará todo el año y se extenderá en los restantes departamentos del país

Al revisar la aplicación de la tarifa T10, que corresponde a consumo de agua en asentamientos y poblados subsidiados se detectaron 46 Repartos, Residenciales y Colonias, que por años pagaron el m3 con la tarifa T10, siendo la correcta la tarifa T1 (domiciliar). El m3 en el primer caso se factura C$ 1.99 y en el segundo a C$3.55. Esta reversión genera un incremento de C$ 272,052.87.

Además de la legalización, nuevos clientes y rectificación de tarifas y correcciones referidas, ENACAL ha logrado la activación de cuentas que aparecían cortadas o suspendidas pasando de 454.598 usuarios a inicios de 2008, a 467.314 a Junio 2008, lo que representa 12.716 conexiones activas adicionales a nivel nacional.

Un problema que afecta la eficiencia operativa de ENACAL y la micromedición a los usuarios es el robo de medidores. En

Managua se registra un promedio de 350 a 400 medidores robados al mes, esto aumenta los costos para ENACAL en conceptos de atención y reparación de fugas, tubos rotos, agua no facturada, reposición de medidores, uso de más cuadrillas, accesorios y combustible entre otros. Afecta al usuario debido a que se paga según un consumo estimado y no real cuando quedan sin equipo de medición.

Además del robo de medidores domiciliares, hay otro tipo de sabotaje que enfrenta la institución, y es el robo de tapas metálicas de medidores, de manholes e hidrantes, los cuales son comprados por los dueños del lucrativo negocio de chatarra. El evidente deterioro que ello provoca a la infraestructura de servicios de agua y saneamiento afectará a corto plazo las finanzas de ENACAL.

ENACAL registra en el primer semestre de 2008, un total de 8.954 conexiones nuevas a nivel nacional, estas sumadas a los reemplazos de 2008 (6.965), dan 15,919 servicios. Esto significa que en seis meses de gestión, se avanzó en el 133%

de los servicios nuevos y reemplazos respecto a los instalados en 2007. En ambos periodos se acumulan 27,885 nuevas conexiones y reemplazos.

Enacal está combatiendo muchos vicios heredados de administraciones anteriores. Ha sido necesario un ordenamiento y ajuste del catastro para identificar a 10,133 usuarios cuyas tarifas no correspondían al registro del sistema comercial de

ENACAL. En los primeros meses de 2008 se ha puesto énfasis en el catastro de Managua, donde encontramos diversos tipos de alteraciones. En lo que resta del año se continuará con la revisión de las cuentas en el resto del país.

ORDENAMIENTO DE CUENTAS A USUARIOS Y DEL

GRANDES CONSUMIDORES

COMBATE A LA CORRUPCIÓN

CASI NO PAGABAN AGUA

CuadroNo.2:Correccionesaerroresenaplicacióndetarifa

CambiosTarifasManagua Acumulado a Enero

Febrero Marzo Abril Mayo Junio Total

Residencial a Comercial 15 311 338 375 238 31 1.308

Residencial a Carreteras - 74 - - - - 74

Residencial a Asentamientos 6 4 - - - - 10

Comercial a Residencial 13 18 1 3 11 4 50

Comercial a Carreteras - - 2 - - - 2

Comercial a Asentamientos - 1 - - - - 1

Carreteras a Comercial 1 25 28 - - - 54

Asentamientos a Residencial 1.982 5.319 - - 631 232 8.164

Asentamientos a Comercial 2 2 - - - - 4

Industrial a Residencial 2 - - - - - 2

Urb. Progresiva a Residencial - 352 - - 8 - 360

Cambios Tarifas Departamento

Domiciliar a Comercial - - - 100 4 - 104

CuadroNo.6:MedidoresReemplazadosaGrandesUsuariosodetectadosconfraude

Novedad encontrada

Criterio Clientes visitados Predios Baldíos Reemplazos Fraudes Otra novedad

Grandes usuarios m33,159 Clientes

2.506 566 1.380 560 200

Medios y Altos consumidores11,041 clientes

2.425 175 917 409 924

Total medidores Reemplazados en 2008 2.297 969 1.124

Empleados de ENACAL revisan y reciben tapas de manholes robadas, incautadas en negocios de chatarra

Medidores robados y recuperados con el apoyo de la Policía Nacional.



La nueva administración de ENACAL implementó un proyecto piloto para llevar el agua a 15 asentamientos privados de este servicio hacía más de una década. El diseño de los acueductos se hizo bajo el concepto de servicios formales, con medidores domiciliares, cajas locales para la colecta y con un fuerte trabajo de sensibilización realizado por promotores de ENACAL.

Se ha beneficiado cerca de 50,000 personas y el resultado es que 70% de las 8,000 familias usuarias están pagando.

El Cuadro No. 3, muestra las conexiones en uno de los proyectos más importantes de la nueva administración que beneficia a 15 barrios y asentamientos se instalaron 5.136 nuevas conexiones a 30.000 habitantes de Managua.

Los asentamientos son un sector de crecimiento rápido, cuya expansión desordenada y sin criterios técnicos urbanísticos se convierte en un problema serio para el abastecimiento de agua y el saneamiento. En la actualidad existen más de 300 asentamientos en las primeras ciudades, con dificultades en las técnicas en el establecimiento de redes, problemas de presión de agua y manejo inadecuado del saneamiento.

En Managua ENACAL atiende con el servicio de agua a 200 asentamientos. En ellos habitan cerca de 450 mil pobladores, que se traducen en 73 mil usuarios, mil de nuevos usuarios de asentamientos (Los Laureles, Lomas de Guadalupe, Israel

Galeano, Cmdt. Aureliano, Los Corteses, Camilo Ortega, La Zacatera, etc) y al menos 20000 se legalizaron con esta administración, es decir que ENACAL creció en 69% en 2007/ 2008 (I)

Tradicionalmente pocos usuarios de asentamientos han pagado el agua, las estadísticas revelan que apenas 25% pagaba con tarifa social, aunque usan 35 % del agua que ingresa a las redes de Managua. La colecta mensual lograda es de C$ 1.8 millones, mientras la facturación es de C$ 5.2 millones.

CAMBIOS DE

MEDIDORESInstalacióndemedidores2008

Medidoresinstalados

Ubicación Barrios Algunos ejemplos

6.687 Managua 45

Vladimir Hernández, Bosque de Mira Flores, Ctra. Sur, Monte Fresco, Ctra. Vieja León, El Rosal, Lomas de Ticomo, Los Solis, Planetarium, Rpto. Los Jinotepes, Maromo, Sta. Maria de Monte Tabor, Serranías, Torres Molina, Camilo Ortega, Urb. Ticomo Sur, 14 de Septiembre, 19 de Julio y Sector Mercado, Rpto. Schick, Acahualinca, Altagracia, Altamira D'Este, Altos de Nejapa (Sta. Teresa), Altos de Sto. Domingo, América 1, 2 y 3, Batahola Norte y Sur, Bello Horizonte, Belmonte, Bertha Díaz, Bolonia, Buena Vista, Camilo Chamorro, Campo Bruce, Sierritas y C. Sandino entre otros.

7.325 Departamentos 14Cofradía, El Salto, Mateare, Tipitapa, San Rafael del Sur, Ticuantepe, Las Nubes, Pochomil, Complejo Alf. G, Veracruz, Los Brasiles, Las Banderas, Las Maderas y San Benito.

14.012 59 Totales

CuadroNo.3:Nuevosserviciosen15AsentamientosdeManagua(Localidad/ConexionesNuevasyConexiones:Proyecto1787)

Nueva Sabana

3091

Casco Urbano C. Ortega 1112

147Cdte. Aureliano Sierra Maestra Bertilda Oblegaria 272

Israel Galeano La Zacatera 405 Tangara Bloque K 38

Lomas de Guadalupe

1.146 El Laurel 320 Buena Vista 155

Sub Total 4 Barrios 4237 William Galeano 154San José de las Colinas

(anexo C. Ortega)155

Vida y Esperanza 138 La Antena 243

Subtotal11Barrios 1.872

Total15Barrios 7221

Este esfuerzo es importante dado que en Managua se detectaron en el primer semestre 15,404 medidores en mal estado. Para el segundo semestre del 2008 se instalarán 20.673 medidores en la Capital, Chinandega, León, Carazo, Masaya, Granada y Rivas, parte de ellos son financiados con el proyecto de Modernización y otros con fondos propios de ENACAL.

REALIDAD DE LOS ASENTAMIENTOS

UN RETO MÁS ALLÁ DE ENACAL

Situación de pago en Asentamientos

No pagan76%

100%

90%

80%

70%

60%

50%

40%

30%

20%

10%0%

24%

30%

70%

Antes Nuevo panorama (Experiencia 15 barrios)

Pagan



ENACAL vela por la calidad del agua de los acueductos que administra de forma directa, pero también por los Acueductos Rurales, el Lago Cocibolca y el Lago Xolotlán. Asegura la vigilancia sobre las Plantas de Aguas Servidas y los vertidos industriales a las redes de alcantarillado sanitario.

Hemos incorporado nuevos análisis en los laboratorios, como el de Trihalometanos, Sílice y Metales. A través del Sistema de gestión de calidad, se impulsa la actualización de documentación para lograr en un futuro cercano la acreditación de los laboratorios con la Norma ISO 17025. Esto facilitará

la homologación de datos con otras entidades nacionales e internacionales. Entre 2007 y el I semestre de 2008 a nivel nacional realizamos 4,678 análisis de muestras de acueductos administrados por ENACAL, Acueductos Rurales, del Lago Cocibolca y de los Sistemas de Tratamiento de aguas servidas.

Las gráficas muestran una síntesis del resultado a nivel del país.

No obstante, la situación de los asentamientos no puede verse con optimismo por que las familias pagan una tarifa social que resulta simbólica respecto al costo real de llevar el agua. Por otra parte donde pagan cuota fija hay un derroche desmesurado de este vital recurso. Es necesario un trabajo educativo y de sensibilización de muchos años para transformar esa actitud y asegurar el servicio de agua a los sectores pobres.

Buena parte del déficit operacional de ENACAL tiene su origen en esta situación -que urge transformar-, por tres razones; la primera que de los usuarios de los asentamientos sólo el 30% está pagando, tienen una mora acumulada; la segunda que la facturación de los asentamientos es con la tarifa social, C$2.50 por m3, mientras el costo de cada m3 es C$12.00. La última es que en los asentamientos la mayoría no posee medidor, pagan cuota fija y no ahorran agua.

Existen al menos 30 mil familias en 50 asentamientos que por cuenta propia se conectaron a las redes de ENACAL, consumen agua y no pagan ningún tipo de cuota. Son el potencial para continuar legalizando y para mejorar los ingresos de ENACAL. Este tipo de conexiones ilegales dejaron sin agua a barrios tradicionales que antes tenían agua durante el día, es el caso de Reparto Schick, Villa Libertad, Monseñor Lezcano, Altagracia y Colonia Miguel Gutiérrez, entre otros.

Además de promover una nueva cultura del agua y una gestión donde los ciudadanos tomen parte activa en la solución de los problemas, ENACAL ha desarrollado una intensa labor de sensibilización en barrios, colegios, universidades y hogares para motivar a los usuarios en general, y asentamientos en particular, a que preservemos los recursos hídricos, demos uso racional al agua y asumamos la responsabilidad de pagar este servicio.

La transformación de hábitos y mejora de los servicios públicos en los asentamientos trasciende las políticas de ENACAL y las disponibilidades financieras de esta institución. Para regularizar el servicio, mejorar las redes e instalar medidores a los usuarios de éstos se requiere de al menos 10 millones de dólares, pues cada medidor instalado anda por los $ 60 dólares.

ENACAL tiene un Departamento de gestión consultaria que realiza actividades que realiza visitas casa por casa y perifoneo, organiza talleres de capacitación a estudiantes, forma brigadas ecológicas, impulsa talleres sobre reparaciones de tubos, se promueve la organización de 12 grupos de títeres y teatro con el objetivo de sensibilizar a través del arte y la cultura en los diferentes asentamientos.

INFORME DE AVANCE DE LEGALIZACIÓN DE USUARIOS MANAGUAY DEPARTAMENTOS EN-JUN 2008

479

479

939

1,418

478

647

1,125

604

515

1,119

368

596

964

2,327

1,113

3,440

422

466

888

Managua

Departamento

TOTAL

478 422

939

647 604

2,327

1,113

466 515596

368

Ene-08 Feb-08 Mar-08 Abr-08 May-08 Jun-08

ENACAL VELA POR LA PROTECCIÓN DE

ACUÍFEROS Y CALIDAD DEL AGUA

0.5 a 1 0.1 a 0.4

0

CLORO RESIDUAL

>1.0

COLIFORMES FECALES

1-10 11-50 >50

0

En Acueductos Rurales ENACAL ha logrado analizar más de 1,100 muestras de agua, de ellas 455 fueron en 2007. El 21% de los acueductos existentes en las zonas rurales (5,158). De ellos el 57.5% son bacteriológicos (155), 23.6% físico químicos y 18.6% arsénico.



Un alto porcentaje de urbanizadoras construyen sin tener adecuados sistemas de tratamiento para las aguas servidas. Muchas no llenaron los requisitos legales y burlaron las leyes y controles de ENACAL, MARENA y ALMA durante el gobierno anterior. Lo más grave es que más de 150 lotificaciones se asentaron sobre la zona de reserva del acuífero de Managua, que abastece al 70% de los pobladores de la capital.

Adicionalmente la falta de obras para las aguas pluviales y para recarga de los acuíferos ha provocado grandes inundaciones

y la mezcla de aguas negras con las aguas de lluvia con la consecuente contaminación ambiental para los pobladores.

Desde que se construyeron los campos de pozos en Sabana Grande, Veracruz, Valle Gothel y Ticuantepe, la cooperación japonesa ratificó la zona de reserva de agua de Managua. Estudios previos financiados por diversos organismos habían hecho dictamen similar. Sin embargo se han sobrepuesto a los derechos e intereses de los managuas, lo de aquellos grupos económicos dedicados al negocio de las urbanizaciones.

La Ley General de Aguas, arto. 147 señala que debe destinarse 25% a reforestación en zonas de reserva y ello obliga a replantear el número de viviendas. Existen casas en áreas prohibidas, cauces naturales y zonas de alto riesgo para

los habitantes. Ejemplos dramáticos son Planes de Veracruz, Prados de Eucalipto y Capistrano, todos ellos afiliados a CADUR.

Con el propósito de dar seguimiento a la calidad del agua y en paralelo a los esfuerzos de cuidar nuestra reserva estratégica de agua superficial, ENACAL ejecuta desde el 2007 un monitoreo sistemático en 64 puntos fijos del lago, que permiten conocer

la calidad del agua y medir los riesgos de contaminación a que está expuesto este cuerpo hídrico durante invierno y verano. En 18 meses de gestión se han analizado 1,024 muestras en los diferentes puntos de control, señalados en el mapa.

Los parámetros incluidos son el físico-químico, demanda bioquímica de oxígeno, coliformes fecales y totales, metales pesados y plaguicidas organoclorados. De forma general todos los puntos monitoreados cumplen con las Normas Ambientales de INAA, exceptuando los siguientes:

a. Los puntos P1, P3, P5 y P11 de Granada, P15, P17, P21 y P22 de Rivas, P27 y P28 de Tecolostote sobrepasan las Normas en Hierro (3mg/L).

b. Los puntos P31 y P33 de Puerto Díaz, P37 de Acoyapa, P42 y P44 de Morrito, P46 y P48 de San Miguelito, P54, P57 y P59 son los que aportan mayor cantidad de materia biodegradable al cuerpo de agua.

c. Los puntos P36, P37, P38 y P40 de Acoyapa, P58 de la isla de Ometepe son los de mayor aporte de contaminación

bacteriana al cuerpo de agua, ya que los valores de Coliformes fecales son característicos de aguas residuales.

Este monitoreo se ha realizado con fondos propios de ENACAL ha tenido un costo de 7 millones de córdobas en los primeros 15 meses. Para ENACAL es importante la realización de los estudios teniendo en cuenta que el Lago Cocibolca ya es una fuente de agua para el consumo humano. A fines del 2008 se concluyen las obras que llevarán este líquido a la ciudad de Juigalpa y se estáejecutando el acueducto de San Juan del Sur que también se alimentará de las aguas del Gran Lago.

La Ley creadora y Ley Reformada de ENACAL otorgan a esta Institución la responsabilidad de cuidar las fuentes de aguas destinadas al consumo humano, y a partir de ello hemos desarrollado un plan especial para la protección del Cocibolca

MONITOREO DEL

LAGO COCIBOLCA EVITANDO QUE LAS URBANIZADORAS

SIGAN CONTAMINANDO

Solo 13 urbanizaciones de las que se han establecido en la zona de reserva, poseen Plantas de Tratamientos de Aguas Residuales y de éstas, 4 drenan aguas sin procesar al cauce natural más cercano: Ríos de Agua Viva, Capistrano, Sierras Doradas y Planes de Veracruz. Ninguna urbanización en la zona de reserva del acuífero de Managua cumple a cabalidad con las normas ambientales NTON que obliga la regulación nacional. (Fotos de Capistrano y planes de Eucalipto).



Desde que inició la administración del actual gobierno, ENACAL ha priorizado la protección de la laguna de Asososca, que constituye la fuente de agua principal para el distrito II y III de la Capital. Es además el símbolo de nuestra lucha por la preservación de los Recursos Hídricos.

En febrero de 2007 denunciamos ante las autoridades ambientales sobre el daño irreversible que le ocasionan las empresas explotadoras de arena y hormigón en las laderas de la Laguna. Todo hace indicar que hacer cumplir la Ley Ambiental y la de Aguas requiere mayor beligerancia de quienes administran estos procesos dado que aún en Junio de 2008 AREMASA continuaba provocando serios daños. La siguiente gráfica revela los resultados de batimetría realizada por INETER en la profundidad de la laguna. En ella se aprecia el grado de sedimentación que la arena ha creado en 2 áreas de la laguna y que se agravaría ante nuevos derrumbes o escurrimientos de arena y otros materiales de las laderas.

Protegiendo Pozos Privados comercializan y

El Mantenimiento de las

sobreexplotan reserva subterránea

plantas de tratamiento apremia.

ASOSOSCA ENACAL en base a la política de preservación del agua ha propuesto al Ejecutivo acciones legales para el cobro por extracción de agua a las industrias cuya actividad económica es realizada con el consumo masivo de agua. En Managua existen más de 200 pozos privados de los cuales 173 tienen instalados medidores y ENACAL les está cobrando C$4.3 / m3 en alcantarillado sanitario, juntado de entre todas

un ingreso de C$ 715,560.62 por vertir sus aguas servidas a las redes públicas. A partir de junio de 2008 y en base al decreto 20-2008 se ha facturado sólo a las empresas industriales referidas en el decreto y el consumo medido a razón de C$ 12.00/m3, tal como se detalla en el siguiente cuadro.

Aún cuando CADIN ha rechazado este cobro de C$ 12.00/m3 alegando altos costos para sus negocios, las cifras del cuadro muestran lo irrisorio de la tarifa y el nulo impacto en los precios al consumidor. Asumiendo que la Coca Cola y la Cervecería desperdician el 50% del agua extraída a lo largo del proceso productivo, estarían embotellando 12 millones de unidades

de 12 onz, y por tanto el costo adicional sería de C$ 0.02/unidad. Es evidente que prevalece en los empresarios que se oponen al cobro para obras de recarga del acuifero, una actitud negativa fuera de toda lógica económica y un contrasentido a la protección ambiental.

ENACAL es la entidad encargada de administrar, operar y dar mantenimiento a los sistemas de recolección y tratamiento de aguas residuales en todo el territorio nicaragüense. En el país existen 26 sistemas de alcantarillado sanitario, de estos 23 administra y opera ENACAL. Dentro de los sistemas de alcantarillado de ENACAL, tres no tienen plantas de tratamiento de aguas residuales PTAR : Corinto, Boaco y San Carlos

conduciendo sus aguas residuales directamente a los cuerpos receptores naturales. La figura No. 1 muestra la ubicación de los sistemas.

Dentro de los 23 sistemas referidos, 12 ciudades cuentan con sistemas de lagunas de estabilización, las ocho restantes tienen sistemas anaerobios o combinados con aerobios.

Industriasconfacturaporextraccióndeagua-juniode2008

Empresa Consumos/ m3 ValorC$

PANAMCO (ENTRADA) 22.369,8 268.437,70

PARMALAT OPERCIONES 541,8 6.501,60

PARMALAT 17.630,7 211.568,00

Hielera Sequeira 3.428,5 41.141,80

Hielera Polar 131,5 1.577,52

ESKIMO -2 6.354,6 76.255,20

Hielera Olito 51,0 3.011,68

ENSA (ENTRADA) 15.918,0 191.016,00

Industrial Cervecera, S.A ICSA / FUENTE PURA 22.244,5 266.933,52

TOTAL 88.870,3m3 C$1.066.443,02



capacidad suficiente para cumplir los requerimientos exigidos por los organismos financieros, el tercero es el referido a las debilidades institucionales propias de ENACAL que dieron lugar a desfases en la planificación de inversiones, el cuarto es la herencia de postración e iliquidez en que recibimos la empresa, como consecuencia de la desorganización administrativa de los gobiernos anteriores y por último los procedimientos administrativos de algunos organismos financieros impiden la aplicación ágil de las inversiones adecuadas. En el Cuadro que sigue se muestra la cartera de proyectos en ejecución con sus avances ponderados.

Para el cierre del año 2008, ENACAL se ha propuesto ejecutar un monto de 1,106 Millones de Córdobas (57 Millones de Dólares) para lo cual se están buscando los mecanismos queFaciliten las aprobaciones de los fondos externos, así como también se sigue trabajando en el mejoramiento de la gestión interna, para mejorar los índices de eficiencia y eficacia en la ejecución de las inversiones, directamente ligadas a los procesos de adquisición de bienes y servicio

La ampliación de los alcantarillados sanitarios se asocia a dos factores que dificultan la expansión de éste, el elevadísimo costo de las inversiones y complejidad de las instalaciones.

Eso explica que ENACAL enfrente una situación difícil. En primer lugar tiene una bajacobertura del servicio de alcantarillado y segundo el deterioro en que se encuentran las plantas de tratamiento, ya que muchas de éstas se diseñaron inadecuadamente tomando criterios de diseño de países con realidades incompatibles con la nacional, quedando subdiseñadas.

En otras se permitió la construcción de plantas que necesitaron mejores estudios ambientales y de manera general en muchas de estas no se han realizado inversiones necesarias para mejorarlas.

Ahora la situación es más notoria por la creciente conciencia ambiental aunque incipiente en el país, en el que la población demanda una mejor calidad de vida.

Problemática General de losSistemasdeTratamientoSe excluyen de esta problemática las PTAR de Masaya, Granada, San Juan del Sur, Boaco y San Carlos por tener proyectos próximos a mejorar su situación.

Las PTAR con lagunas de estabilización presentan problemas en el cumplimiento de la norma de vertidos a cuerpos receptores, decreto 33-95 (Disposiciones para el Control de la Contaminación Proveniente de las Descargas de Aguas Residuales Domésticas, Industriales y Agropecuarias) en los parámetros DQO, Sólidos Suspendidos y Coliformes Fecales. En cambio los sistemas de tratamiento anaerobios solamente no cumplen con la remoción de Coliformes Fecales.

La PTAR Rivas, San Marcos, San Rafael del Sur, Nagarote (Santa Elena y El Patriarca) y Chinandega (Roberto González), carecen de las unidades básicas de pre-tratamiento. Otras plantas presentan un alto deterioro en la infraestructura menor, especialmente casetas, cercados y algunas carecen de servicios básicos (energía, agua potable y servicios sanitarios).

También tenemos PTAR que necesitan rehabilitarse a lo

inmediato ya que operan por encima de su capacidad de diseño y almacenan grandes cantidades de lodos, esto ha afectado la eficiencia del tratamiento, siendo el caso El Patriarca (Nagarote), Tipitapa, El Cementerio (Chinandega) y Rivas. Dentro de los sistemas anaerobios, el que necesita rehabilitarse es la PTAR de Jinotepe, ya que fue afectada por la descarga ilegal de aceites usados, dañando medio filtrante del FAFA.

Aun con las labores de operación y mantenimiento que se están realizando, ENACAL dispone de recursos humanos, equipos y herramientas muy limitados para atender las PTAR. Hay tareas que requieren mayores recursos para un tratamiento eficiente, tales son los casos de los azolves de lagunas, deterioro de andenes y taludes, contaminación con aceites al FAFA. Es decir trabajos que demandan mayores recursos y equipos, situación que por el momento le es difícil resolver a la empresa por falta de recursos.

Ejecución física y financiera de las inversionesmayores-2008-El Programa de Inversión Pública de ENACAL para el año 2008 asciende a 1,016 Millones de Córdobas, según la reforma presupuestaria aprobada por la Asamblea Nacional el 30 de junio de 2008.

Durante este primer semestre la ejecución fue menor que la programada, debido a distintos factores entre los cuales podemos mencionar; las dificultades en la materialización del financiamiento de las fuentes externas, cuyas políticas y procedimientos son verdaderos frenos a la inversión pública, el segundo es la falta de proveedores de bienes y servicios con

EJECUCIÓNDEPROYECTOSDEINVERSIÓNENELPRIMERSEMESTREDE2008

NO.DESIGANCIÓNDELPROYECTO

POBLACIÓNABENEFICI.

ORIGENDELFINANCIAMIENTOCOSTOTOTALDELPROYECTO

MONTOINVERTIDOADIC.07

MONTOINVERTIDOSEMESTRE

AVANCEACUMULADODESDEEL

INICIOEXTERNO INTERNO

HABITANTES PRESTAMO DONACIÓN MILLONES MILLONES

CÓRDOBAS CÓRDOBAS %

1AGUA Y SANEAMIENTO

REGIONESI,V Y VI (YH015)

355,480 UNICEF PSPTO. 207.05 53.83 3.78 27.83%

Monitoreo y Mejoramiento de la calidad del aguaen Acueductos Rurales

Se han perforado 32 pozos, adquirido 58,804 Kg. de cloro gaseoso, 16,800 galones de hipoclorito de sodio y 146,000 Kg. de sulfato de aluminio.

2

PROGRAMA DE MODERNIZACIÓN DE LA

GESTIÓN SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y

ALCANTARILLADO1049-NI-BID/819-OPEP

2,700,000 BID OPEP ENACAL 407.40 188.73 9.95 48.77%

Modernización de la Gestión de ENACAL en

la prestación de servicios de agua potable y

alcantarillado sanitario.

Fue elaborado el Plan de Desarrollo; continuó la instalación de micromedidores (5,991 directamente, adicionales a los insta-lados con otros fondos); 88,491 boletas catastrales de usuarios, adquisición de bienes y definción del plan de modernización

de la plataforma informática; 50 millones de Córdobas en proceso de licitación.

3

PROGRAMA SANEAMIENTO

AMBIENTAL DEL LAGO Y CIUDAD DE MANAGUA-

ETAPA I 978-NI-BID/1060-NI-BID/154-NDF

1,352,563 BID NDF KfWPSPTO.

Y ENACAL1,619,09 601.88 106.34 43.74%

Construcción de Sistema de Interceptoras, Tratamiento y Disposición Final de las Aguas Residuales de la

ciudad de Managua

El proyecto se encuentra en su fase final para entrar en la pre-operación en Diciembre 2008. El avance actual de la Planta de Tratamiento es de 95%; la interceptora es de 92% y 24% las estaciones de bombeo, para un avance global del 80%.

4

MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE

ALCANTARILLADO Y AGUA POTABLE DE

MASAYA ATN/SF-9447-NI

92,152 BID 2.33 0.78 0.00 33.51%

Estudios de Preinversión de los Sistemas de Agua potable y Alcantarillado

Sanitario de la ciudad de Masaya

Este proyecto está paralizado.- En fase de contrato por desacuerdos con el Consultor.-

5

PROYECTO DE EXPANSIÓN DEL SISTEMA

DE AGUA POTABLE DE JUIGALPA

73,496 COREA PSPTO. 403.42 301.09 51.62 87.43%



Ampliación de la capacidad de producción de agua

potable para la ciudad de Juigalpa con toma directa en el Lago de Nicaragua

El proyecto se ejecuta de acuerdo al programa para terminar en Diciembre 2008. El avance general del proyecto es del 88%

6

OPTIMIZACIÓN SIST. DE ABASTECIMIENTO,

MEJORA DE LOS INDICES DE MACRO Y MICROMEDICIÓN,

PLANIF.

1,098,270 ESPAÑA ENACAL 248.61 92.00 78.84 68.72%

Levantamiento del Catastro Técnico y Detección y

Reparación de fugas en 1,00 Km. de tubería de la red de agua potable de la

ciudad de Managua

Este proyecto está en su fase final con un avance del 71% y fecha de finalización en septiembre 2008.

7

BASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO

SANITARIO PARA LA CIUDAD DE BOACO

43,103 ESPAÑA ENACAL 177.52 0.00 0.05 0.03%

Diseño y construcción de los Sistemas de Agua Potable y Alcantarillado

Sanitario de la ciudad de Boaco

Se ha avanzado en la etapa preliminar de selección de alternativas y gestión de terrenos. La Asamblea Nacional tiene en aprobación el contarto.

8

ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARIO PARA LA

CIUDAD DE SAN JUAN DEL SUR

23,728 ESPAÑA ENACAL 381.84 0.00 0.06 0.02%

Diseño de construcción de los Sistemas de Agua potable y Alcantarillado

Sanitario de la ciudad de San Juan del Sur

Se ha avanzado en la etapa preliminar de selección de alternativas y gestión de terrenos.La Asamblea Nacional tiene en aprobación el contrato.

9AGUA Y SANEAMIENTO

CONGLOMERADO TURISTICO (GRANADA)

138,352 KfW ENACAL 291.63 11.70 0.00 4.01%

Estudio y Diseños de los Sistemas de Agua Potable

y Alcantarillado Sanitario de la ciudad de Granada

En etapa de selección de consultores para la ejecución de Estudios y Diseños Finales.

10

PROGRAMA DE INVERSIONES EN AGUA POTABLE Y

SANEAMIENTO

300,000 BID BID SUIZA ENACAL 771.83 4.91 11.47 2.12%

Rehabilitación y Ampliación de los Sistemas de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario en Ciudades

Intermedias

Actualmente se está ejecutando el componente de Emergencia, que permite el contrato con el BID. El avance ejecutado es del 11% y se tiene comprometido el 60%. Fueron terminadas las obras de agua potable de 5 barrios de la Zona Alta del

Sector de San Judas, beneficiando a más de 24,000 personas

11

OPTIMIZACIÓN DE OPERACIONES

DEL ACUEDUCTO Y CONTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO

SANITARIO DIRIOMO Y DIRIÁ

28,727 ESPAÑA ENACAL 73.59 0.00 0.00 0.00%

Optimización de Operaciones del Acueducto

y Contrucción de Alcantarillado sanitario de

Diriá y Diriomo

El proyecto fue contratado en Mayo 2008 y se avanza en la etapa preliminar de selección de alternativas y obtenció de terrenos

12

MEDIDAS COMPLEMENTARIAS

PARA EL FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DE

MATAGALPA/JINOTEGA FASE II

245,852 KfW 35.29 16.88 6.21 65.42%

Contrato de Gestión de las Empresas de Agua de

Matagalpa y JinotegaEl contrato de gestión con la empresa internacional se encuentra en su etapa final

13

PROGRAMA DE AGUA POTABLE Y

SANEAMIENTO EN NUEVA SEGOVIA, MADRIZ Y

ESTELÍ, FASE II

145,000 LUXEMBURGO ENACAL 246.68 0.00 0.02 0.01%

Mejoramiento de los Sistemas de Agua Potable en 21 Ciudades de Estelí, Madriz y Nueva Segovia.

El proyecto está siendo ejecutado por Lux Development. Se terminó el Estudio de Fuentes a cargo de ENACAL para la ejecución de los estudios y diseños.

14ESTUDIOS DE

PREINVERSIÓN PARA AGUA Y SANEAMIENTO

100,000BANCO

MUNDIAL19.40 0.00 0.35 1.80%

Estudios y Diseños de Obras de Mejoramiento

de los servicios de Agua Potable en 31

Asentamientos de la Ciudad de Managua

Se recibieron ofertas de consultores para la ejecución de los estudios y diseños. Actualmente se tiene en firma el contarto de uno de los tres a contratar.

TOTALES 4,885.68 1,271.79 268.69 31.53%

Detalledeperforacióndepozosenero-mayo2008

Localidad Profundidad(pies) Caudal(GPM) Estado

Barrio Camilo Ortega 1000 400 Finalizado

Barrio Los Laureles Sur 850 400 Finalizado

La Paz Centro 300 500 Finalizado

San Rafael de Tipitapa 400 500 Finalizado

Hospital de Boaco 300 15 Finalizado

San Pedro de Lóvago 300 100 Finalizado

Cuapa 500 200 Finalizado

Nindirí 500 800 Finalizando

Ciudadela San Martín 400 400 Finalizando

Ticuantepe 900 500 Finalizado, pendiente Prueba de Bomba

La Trompera 1200 400 Suspendido por falta de tubería

Condega 150 80 Iniciando, 10% de avance

Barrio 30 de mayo 900 400 Iniciando, 10% de avance

Mercedes 13 600 800 Pendiente de iniciar

León 400 1200 Pendiente de iniciar

EJECUCIÓNDEPROYECTOSDEINVERSIÓNENELPRIMERSEMESTREDE2008

NO.DESIGANCIÓNDELPROYECTO

POBLACIÓNABENEFICI.

ORIGENDELFINANCIAMIENTOCOSTOTOTALDELPROYECTO

MONTOINVERTIDOADIC.07

MONTOINVERTIDOSEMESTRE

AVANCEACUMULADODESDEEL

INICIOEXTERNO INTERNO

HABITANTES PRESTAMO DONACIÓN MILLONES MILLONES

CÓRDOBAS CÓRDOBAS %



El indicador de Agua No Facturada (ANF) es un punto de observación importante para la empresa, porque permite comparar la producción total de agua vrs el agua facturada. Lo que no se factura de facto se entiende como pérdidas operativas para la empresa, porque se produjo, salió de las redes sin embargo no se realizó cobro.

En lo que respecta al 2008 el Gráfico de Comportamiento del Agua No Facturada muestra una clara tendencia a la disminución de este indicador, fruto de los esfuerzos de la empresa por ordenar y hacer más eficiente las operaciones en los acueductos.

Esto representa un enorme beneficio ya que mientras más bajo sea el ANF, más eficiencia y beneficios habrá para la empresa. De modo que la tendencia de alcanzar 57.6% en enero y pasar en abril a 53.9% se traduce en un avance significativo en el ordenamiento de las operaciones de la empresa, pues el recurso que se perdía no era facturado, sin embargo los beneficios obtenidas ahora están siendo reorientadas para desarrollar proyectos en los sectores que antes no contaban con el servicio.

En la relación de costos en la empresa, la energía tiene un peso enorme, el incremento de éste servicio en los últimos meses ha golpeado fuertemente las finanzas de ENACAL. La factura energética se incrementó en un 28% en el 2007 y para el 2008 se estima que subirá en un 30% adicional, lo que significaría un desembolso de U$ 34 millones de dólares en el año, que representa el 76% de la colecta actual.

Es muy relevante ponerle especial atención a este rubro, ya que si no se toman medidas urgentes, el colapso económico será irremediable para la empresa.

Como respuesta a corto y mediano plazo para palear esta crisis, ya existente, se ha iniciado un plan de acciones que redundarán en muy corto plazo en una reducción, muy importante de este componente.

Estas medidas son:

En el cuadro se expone la tendencia registrada por Oil.Price.net, donde se refleja el comportamiento del último año (junio-22-2007 a junio-22-2008), con una tendencia alcista imparable. Y los pronósticos vaticinan US$174.92/barril a finales del 2008.

• Rectificación del bajo factor de potencia en todos los pozos con este problema.

• Sustitución de equipos de bombeo obsoleto y/o deficiente

• Eliminación de pozos con bajo rendimiento y alto consumo energético.

• Cambio del sistema de tarifas en estaciones de bombeo críticas.

• Capacitación y formación de los operadores de pozos..

• Instalación de equipos de monitoreo de la calidad de energía.

• Incidiendo de forma activa en la autorización de los cortes de energía programados.

• Coordinando con las instancias especializadas del sector (Ministerio de Energía y Minas, Enatrel, INE y Unión Fenosa) la operación y fallas del servicio energético.

• Buscando fuentes alternas y propias de energía eléctrica para la satisfacción de la demanda actual y futura.

• Plan agresivo de optimización del sistema de conducción y distribución del agua potable (reducción de fugas y control de consumo en barrios y asentamientos).

NUEVA PRIORIDAD OPTIMIZACIÓN DE

ENERGÍA Y REDUCCIÓN DE COSTOSEL ABC DE ENACAL PARA REDUCIR

EL AGUA NO FACTURADA

Criterio Enero Febrero Marzo Abril

Producción 24.528.927,44 24.385.559,83 24.833.486,23 23.725.852,13

M³facturados 10.395.970,40 10.618.155,10 10.727.888,00 10.933.397,50

ANF 14.132.957,04 13.767.404,73 14.105.598,23 12.792.454,63

% ANF 57,6% 56,5% 56,8% 53,9%

ANF: Agua no Facturada14,500

14.132,96

13.767,40

14.105,60

12.792,45

13,500

12,500

14,000

13,000

Enero Febrero Marzo Abril

12,000

Mill

ares

de

M³

Fuente: Gerencia de Operaciones ENACAL / 2008 – Informe Cuatrimestral. (En - Abr). Información de producción de mayo aún no disponible



PasosqueENACALdeberealizarparareducirelAguaNoFacturada(ANF):

La Reducción del Agua No Facturada A.N.F. es una de las estrategias más importantes en todo acueducto, esta implica un subconjunto de actividades destinadas a alcanzar y mantener un nivel en los componentes de pérdidas debido a fugas, rebosamientos, usos clandestinos de agua, desperdicios, errores de medición y de estimación. Todos ellos deben ser mínimos para crear condiciones de viabilidad técnica, económica y financiera de ENACAL. La situación actual exige que la utilización adecuada de los Recursos Operacionales existentes en la empresa, reduzca el tiempo de atención a los daños que se presentan en el sistema para minimizar las perdidas por fugas etc.

Complementariamente se debe incrementar el número de usuarios registrados, mejorar la calidad de la Lectura, disminuir las Conexiones Ilegales, y el uso inadecuado del agua. ENACAL ha desarrollado desde 2007 proyectos de gran importancia para el control del ANF tales como el proyecto de ESTELI y OCOTAL, que incluye acciones de mejoramiento operacional de los acueductos, además de acciones dirigidas a incrementar la facturación y colecta.

En Managua el PROYECTODEOPTIMIZACIONDELAGUA la detección y eliminación de fugas, Instalación de Macro y Micro-sectores y el Diseño Matemático de la Red de Abastecimiento de Agua Potable.

Otras acciones ejecutadas por ENACAL para la reducción del ANF son:

Otras acciones que pueden desarrollarse para la disminución del índice de ANF en los Acueductos, y que de alguna manera se han venido realizando son:

Con la implementación de estas acciones y el debido seguimiento lograremos alcanzar los siguientes objetivos: • Aumentar los ingresos de la Empresa • Prestar un servicio más eficiente y eficaz • Aumentar las horas de servicio y cobertura

*: Corresponde a dos primeras semanas.

• Instalación de 1,403 y 8,056 medidores domiciliares en el sector de Carretera Sur y Carretera vieja a León y Acueductos Locales en Octubre 07 – Abril 08

• Instalación a la fecha de 5,219 medidores domiciliares en los barrios Camilo Ortega y sus sectores, Bo. Tangará, Anexo a Bo. Camilo Ortega, Lomas de Guadalupe, Camino de Viudas, Villa Reconciliación Sur, Concepción de María y Proyecto CARUNA. Se tiene pendiente la instalación de una cantidad similar en otros barrios y asentamientos de Managua

• Revisión y cambio de tarifa a los auto lavados de la capital.

• Instalación y/o cambio de 900 medidores en Ticuantepe.

• Levantamiento y/o Actualización del Catastro de Usuarios en asentamientos ilegales o barrios abastecidos por ENACAL en Chinandega.

• Desconcentración de las cuadrillas de atención a la redes de conducción y regulación en busca de más eficiencia operativa.

• En asentamientos y/o Barrios que presentan altos consumos y se abastecen de forma Ilegal.

ACCIONES PLANDEIMPLEMENTACIÓN

A-MACROMEDICION•Instalación y/o reemplazo de Macro-medidores en fuentes de producción.•Calibración de Macro-medidores en Fuentes de producción.

B-MICROMEDICION

•Revisión y/o creación de Micro-sectores.•Adquisición e instalación de cajas para medidores.•Mantenimiento preventivo y correctivo de conexiones domiciliares.•Reemplazo y/o instalación de medidores en consumos donados.

C-CONTROLOPERACIONALDELACUEDUCTO

•Instalación de válvulas reguladoras de presión.•Construcción de manhol o cajas para macro-medidores.•Identificación de sectores con mayores incidencias de fugas

D–COMERCIAL

•Actualización y ordenamiento del Catastro de usuarios (depurar base de datos).•Legalización de usuarios de Asentamientos.•Inspección a usuarios con consumo mínimos.

UNIÓN FENOSA BASURA EN EL OJO

DEL BUEN SERVICIO DE AGUA

HORAS SIN ENERGÍA EN LOS POZOS DE ENACAL POR FALLAS DE UNION FENOSAGRAFICO NACIONAL

PERIODO ENERO A JUNIO 2008

HORA

S

80,000

72,000

64,000

56,000

48,000

40,000

32,000

24,000

Enero Febrero Marzo

Total Nacional

MESES

Abril Mayo JunioCorrespondiente alas dos primeras

semanas

16,000

8,000

0

Meses Enero Febrero Marzo Abril MayoJunio*

HorasTotales

PérsidasenM³

Pérdidaseconómicas

Departamento HorasTotales

Managua 2.610,69 2.865,94 2.999,26 2.572,52 4.654,42 3.402,45 19.105,28 2.822.445,24 20.152.259,01

Estelí 570,00 407,00 454,50 692,00 501,65 501,50 3.126,65 168.737,65 1.366.774,93

Madriz 42,00 158,00 110,00 197,00 624,60 221,00 1.352,60 48.047,65 389.185,93

Nueva Segovia 196,00 158,90 42,00 122,80 727,90 1.247,60 49.391,30 400.069,52

León 450,00 525,50 3.205,03 28.201,00 48.397,89 687,15 81.466,57 258.748,00 2.095.858,80

Chinandega 282,33 304,98 454,98 504,67 386,74 0,40 1.934,10 169.252,21 1.370.942,90

Granada 132,90 141,50 91,30 89,90 618,30 148,45 1.222,35 192.956,38 1.562.946,70

Masaya 255,34 491,82 947,16 2.567,90 3.565,56 16.296,97 24.124,75 334.066,68 2.705.940,09

Carazo 336,79 423,58 672,25 989,80 1.589,58 1.557,73 5.569,73 258.459,00 2.093.517,90

Rivas 1.503,14 3.503,15 4.713,15 5.102,00 7.350,00 550,42 22.721,86 330.549,36 2.677.449,82

Chontales 296,64 301,00 475,20 584,50 676,84 380,79 2.714,97 383.829,58 3.109.019,57

Boaco 181,50 181,50 10.545,67 85.419,91

TotalNacional 6.675,83 9.281,37 14.164,83 41.624,09 69.093,48 23.928,36 164.767,96 5.027.028,70 38.009.385,08



Lo anterior permitirá ampliar los servicios de alcantarillado y tratamiento a más de 15,000 usuarios, especialmente a todos aquellos desarrollos urbanos ubicados en la zona oriental y sur oriental de la ciudad incluyendo sectores como Los Laureles, norte y Sur, Sabana Grande, Veracruz, Las Jagüitas, etc.

Cómo funciona la PlantaLa PTAS-Managua, es un Sistema de Tratamiento del tipo Biológico y el flujo de aguas servidas pasa por un pre-tratamiento, el cual consiste en rejas finas para atrapar los sólidos que flotan en el agua y que logran pasar las rejas gruesas ubicadas en la Estación de Bombeo a la entrada de la Planta, luego el agua es conducida a los desarenadores/desengrasadores aireados en donde se retiran las arenas y grasas presentes en el agua. Posteriormente el agua es dirigida a través de un canal Parshall a los sedimentadores primarios, los cuales cuentan con placas inclinadas de PVC para bajar la velocidad del agua y acelerar el asentamiento de las partículas en suspensión, lo cual genera los llamados lodos primarios. El agua pasa a la estación de bombeo de los filtros biológicos, iniciándose así el tratamiento secundario, la cual tiene la función de distribuir el agua a los filtros y de re-circular agua tratada a los mismos, de ser necesario. En los filtros Biológicos se provoca el crecimiento de bacterias aeróbicas que descomponen la materia orgánica presente en el agua, luego esta agua tratada pasa a los sedimentadores secundarios, similares a los primarios y se sedimenta los restantes sólidos

suspendidos en el agua, produciéndose lodos secundarios, finalmente el agua pasa a una estación de bombeo la cual está conectada a una tubería de PVC reforzada con Fibra de Vidrio de 1700 a 1900mm de diámetro que descarga a unos 700 metros en la costa del lago, esta estación de bombeo solamente funcionará cuando el nivel del lago alcance los 40.0 m.s.n.m., de lo contrario se trabaja por gravedad.

En cuanto al tratamiento de los lodos, estos son enviados a través de todo un sistema de bombeo a los espesadores de lodo, en los cuales se acondiciona el lodo para llevarlo al 5.0% de sólidos, luego se envía a los Digestores Anaeróbicos (sin presencia de oxígeno) en donde por un periodo estimado en 21 días, se estabilizarán (lodos) para posteriormente ser deshidratados (sacar el agua) mecánicamente con filtros bandas utilizando polímeros, obteniéndose una pasta de lodo al 23.0-25.0% de sólido seco. Adicionalmente estos lodos serán enviados a unas naves de secado solar, en donde se aumenta la tasa de evaporación por el efecto típico de invernadero, el lodo está revuelto en intérvalos regulares para mejorar el contacto del agua capilar con el aire, produciéndose un material granulado, con calidad aceptable para la agricultura. En este proceso el volumen del lodo sereduceen30%ysusequedadfinalserádeentreel60.0al70.0%seco. En la PTAS-Managua se espera, en plena marcha, una producción promedio diario de lodos del orden de las 90toneladas.

En estos digestores y producto del proceso de la estabilización de los lodos, se generará biogás, el cual será capturado y

Esta planta, tratará en el año 2010, un caudal máximo de 48, 229,182 galones de aguas residuales por día, es decir unos 182,548 m3 por día para una cobertura del 64.0%, la que actualmente es del 55.0% y según los criterios de diseño siguiente:

Paraelaño2025 el caudal a tratar será de unos 62, 206,682 de galones por día, es decir 235,453m3, con una cobertura del 76.0%.

Criterios Datos

Personas Equivalentes 1, 089,531

Carga Orgánica DBO5 50,660 kg/dDQO 101,320 kg/d

Carga Sólidos Susp. Totales 30,400 kg/d

Coliformes fecales 2.07 G E + 08 CCF/100ml

Descripción/Horizontedediseño 2010 2015 2020 2025

Población total en la zona del Proyecto (hab.) 1,074,300 1,160,400 1,240,000 1,309,100

Porcentaje ( %) de cobertura asumida 64 68 72 76

Población de diseño (hab.) 688,626 790,232 892,800 994,916

Cantidad de conexiones 133,517 153,217 173,104 192,903

Caudal total promedio (m3/d) 182,548 206,651 221,086 235,453

“PrimercapitaldelaRegiónCentroamericanaentratar todas sus aguas residuales”

La Planta de Tratamiento de Aguas Servidas de Managua (PTAS-Managua) o depuradora de aguas residuales contribuirá al mejoramiento de las condiciones ambientales del Lago de Managua y por ende a las condiciones de vida de la Ciudad Capital e indirectamente a todo el País. La magnitud de este proyecto lo convierte en uno de los más importantes para el País, brindándonos la oportunidad en ser Managua, la primera capital de la región centroamericana en tratar todas sus aguas residuales. Esto se puede traducir en que podemos explotar el

Lago Xolotlán, sin mayores reservas, para fines: Paisajístico Turísticos; Recreacional Sin Contacto y para Protección de la Vida Acuática.

La Planta tiene un costo actual de US$23.0millones con una ejecución cercana al 95.0%, estando en la fase final de acabados eléctricos, mecánicos, control y obras civiles menores, sin embargo su puesta en marcha y pre-operación se prevé para finales del año, por cuanto el Proyecto complementario de las Estaciones de Bombeo de aguas residuales, que garantizarán el flujo de agua a la PTAS-Managua, estará iniciando las pruebas de operación en el mes de Noviembre del 2008.

A UN PASO DE TERMINAR

Planta de Tratamiento de Aguas Servidas de Managua

Finalización de obras de Planta de Tratamiento, la cual inicia opera-ciones en Diciembre 2008.



La administración de ENACAL ha impulsado desde el año 2007 una política de inclinada orientación a la estabilidad laboral de sus trabajadores, garantizando oportunidades, pero a la vez impulsando un cambio de actitud en los empleados a todos los niveles, y así lograr una mejor capacidad de gestión en la empresa. Estos esfuerzos son necesarios para apostar a alcanzar el punto de equilibrio económico y financiero, y de ese modo poder responder a la demanda de llevar el agua a los miles de nicaragüenses que lo requieren.

Sin embargo, en el primer semestre del año 2007 un grupo de trabajadores de la IV Región, mal asesorados por dirigentes de la CAUS y la CTN impulsaron una huelga ilegal e ilegítima, esto obligó a la empresa a cancelar sus contratos por abandono de trabajo, ya que el argumento de la huelga no tenía ninguna base legal, tal y como lo dejó establecido el MITRAB en la Resolución que declaró su ilegalidad, puesto que desde el 30 de marzo de ese año se había firmado la prórroga del actual convenio colectivo, por lo que no existía ninguna justificación para esa huelga.

En el mes de abril de este año, logramos que el Tribunal de Apelaciones de Granada y Masaya dieran la razón a ENACAL sobre los casos de los trabajadores y, por lo tanto, la cancelación de sus contratos por abandono a sus puestos de trabajo, rechazando su solicitud de reintegro. Se determinó que la actuación de ENACAL fue apegada a la Ley y que los dirigentes de la CAUS y CTN los empujaron a una acción ilegítima que los dejó sin sus puestos de trabajo. En cumplimiento pleno de las leyes laborales, la empresa pagó totalmente las prestaciones sociales a las que tenían derecho.

Al margen de ese caso de manipulación, entre los principales signos de cambio de la gestión institucional tenemos la actitud

de compromiso y eficiencia que han asumido los técnicos y profesionales de ENACAL en todo el ámbito nacional, cuestión que ha permitido los logros antes descritos en esta revista. Ha quedado en evidencia que las críticas de los sindicatos de derecha y algunos nuevos, carecen de fundamento.

En esta institución es meritoria la labor de las cuadrillas de agua potable, de alcantarillado sanitario, de corte y conexión que todos los días salen a las calles a hacer reparaciones, instalación de servicios nuevos, mantenimiento en general. Las cuadrillas trabajan todo el tiempo y en todo lugar, en el campo, bajo la lluvia y el ardiente sol, se consideran “todo terreno” y son piezas vitales en la cadena que se forma para llevar el agua hasta los hogares nicaragüenses.

ENACAL es una empresa que ha impulsado la integración plena de mujeres y jóvenes profesionales a la gestión técnica y administrativa en todos los niveles. Los grandes retos para recuperar la empresa del grave deterioro técnico y financiero, propician un importante espacio para la participación de las mujeres en esta institución. La proporción de mujeres en los cargos relevantes

mejoró al pasar del 32 % en 2006 a un 40% en el 2007.

Nos hemos sumado a los esfuerzos del gobierno central por impulsar el programa de alfabetización “Yo Sí Puedo” inaugurado desde el 6 de octubre del 2007, este logró que 65 trabajadores de diferentes áreas del nivel aprendieran a leer y escribir mejorando su calidad de vida. En esta noble labor participaron funcionarios impartiendo algunas de las clases.

De 3,300 empleados en total, ENACAL ha impulsado un Plan de Capacitación y creación de competencias para el relevo

dependiendo de su calidad se podrá utilizar en generar energía eléctrica para una parte de los usos de la PTAS-Managua ya que la misma en operación máxima demandará unos 1.40 MWatts de energía.

Actualmente se efectúa el Análisis de Elegibilidad para CDM Mecanismo de Desarrollo Limpio para las emisiones de Biogás y producción de abono natural (secado Solar de lodos) y podamos generar reducciones certificadas de emisiones que se podrían vender en el mercado internacional y por ende reducir los gastos de Operación y Mantenimiento de la PTAS-Managua. Para lo último indicado, habrá un cargo por tratamiento el cual se cobrará a través de la tarifa de agua,

la cual se aplicará una vez la PTAS-Managua esté en plena operación, dicha tarifa será proporcionalmente al consumo de agua potable protegiéndose en cierta medida a los usuarios de tarifa fija.

Situación Actual A.S. M: • Tuberías: Colectores 140 Km y redes secundarias 800 km. • 28 Colectoras desde la A a la ZZ, con 17 descargas directas al lago. • Contaminación zona ribereña. • Afectación salud áreas cercanas al Lago.

MuestrodeCalidaddelaguaenLagoXolotlán

Situación Laboral de ENACAL, logros y retos.



Por muchos años, ENACAL no había tenido un Programa de Inversiones que guiara la agenda de la Cooperación Internacional con una visión de país. Las relaciones con la Cooperación se establecían a la medida de la cooperación no a la medida de las prioridades nacionales, hoy nuestra empresa tiene prioridades, chapiollas, tal vez, como se dice en buen nicaragüense; pero prioridades al fin.

Un primer estudio operacional realizado durante ésta administración en los primeros meses de este año, puso de manifiesto las capacidades de los profesionales de ENACAL para el diseño, a partir de la experiencia, el conocimiento acumulado e insumos varios universalmente aceptados, de una Metodología Rápida de Priorización de Inversiones, “made in Nicaragua”, o al menos “cocinada” en Nicaragua.

El resultado inmediato fue una lista de treinta ciudades prioritarias que sirvieron de referencia inicial para identificar 13 ciudades, que con la asistencia técnica del BID, serán objeto de estudios y diseños finales, removiendo un “cuello de botella” que se había “chineado” por aproximadamente 7 meses.. Después, nos queda como institución, el reto de conseguir los recursos para la inversión y la lección aprendida de que mas allá de los cantos de sirena de los tecnócratas y los espejitos de colores “sí… se puede”, cuando la capacidad nacional se une a la voluntad.

Revisiones posteriores del universo y otras negociaciones nos han llevado a re-identificar este universo, ahora constituido por una lista de veintitrés (23) ciudades del país, mayores de 7.500 habitantes pero menores del medio millón, que forman parte de una larga lista que refleja la inequidad en el acceso a los servicios de agua potable y alcantarillado sanitario que se ha construido a lo largo de los últimos diez y siete años, ante la vista y paciencia de observadores y protagonistas internos y externos.

Esta lista es una de las apuestas que hoy hacemos para que la Cooperación comparta con Nicaragua esta agenda, y juntos, proveamos de estos elementos esenciales a los nicaragüenses, en un esfuerzo conjunto para incrementar la calidad de vida de los sectores tradicionalmente postergados.

Por otra parte, las realidades de la empresa también nos llevan a realizar un llamado de atención a nuestros amigos de la cooperación. Demás está decirlo, todos sabemos que ENACAL tiene un grave problema de sostenibilidad financiera. El Gráfico que se adjunta habla por sí mismo. Redundando: el pago de la factura de energía es una insoportable carga para la institución. Estamos respondiendo a través de un Programa de eficiencia energética. Pero, como siempre, la necesidad es mayor que los recursos disponibles.

Una reciente consultoría acerca de “eficiencia energética” señalan que ENACAL necesita implementar cuatro tipos diferentes de proyectos para mejorar la eficiencia energética, con un monto total de US$ 7.7 millones, con los siguientes destinos: corrección del factor de potencia, revisión de los procedimientos de mantenimiento, gestión energética y cambio de motobombas + inversoras. ¿Una nueva oportunidad para nuestros socios de la cooperación?

Otras necesidades apremiantes de los nicaragüenses: el seguimiento a la calidad de agua en el ámbito urbano y rural y el mantenimiento de los sistemas de tratamiento. Agua, ¡Sí¡… pero con calidad. Tenemos un proyecto preparado por el orden de los US$ 5.0 millones, cuyos componentes contemplan el fortalecimiento de la capacidad de los laboratorios de ENACAL, seguimiento de las fuentes y campañas de promoción social. También una propuesta para darle mantenimiento a los sistemas de tratamiento de aguas residuales por un monto de US$ 7 millones.! No olvidemos que este año es el año del saneamiento!

Los señalamientos anteriores no agotan el tema. En el tintero queda el agua no contabilizada, 54 ciudades pequeñas tradicionalmente olvidadas y otros aspectos relevantes para el trabajo de ENACAL. ¿Qué dicen nuestros amigos de la cooperación? ¿Van a juntar inteligencia, esfuerzos y voluntades con nosotros?

El tema del agua y las afectaciones sobre las cuencas y fuentes hídricas, son problemas nacionales que solo se pueden atender y revertir con la participación de todos. Por esta razón, en ENACAL, conscientes de la labor ciudadana y con fe en el trabajo social, se está impulsando una campaña de educación ciudadana y sensibilización, con el objetivo de sumar conocimientos, esfuerzos e incidir en un cambio de actitud en las instituciones, autoridades locales y la sociedad como conjunto.

La estrategia consiste en visitas acompañadas de charlas y exposiciones magistrales a instituciones de educación, primaria, secundaria y universidades, con el objetivo de compartir información relevante acerca del estado y riesgos de agotamiento o contaminación del recurso hídrico, así como las labores y responsabilidades de todos los actores involucrados en el sistema, ya sea como consumidores, administradores, o que forman parte del proceso de saneamiento del agua.

profesional, de tal forma que contamos con 451 técnicos y profesionales capacitados, de los cuales el 68.5% son hombres y 31.4% mujeres.

La administración de ENACAL ha creado un Comisariato para que los trabajadores adquieran los artículos de la canasta básica a un mejor precio, que les permita mantener el valor adquisitivo de sus salarios. Pronto este beneficio se estará extendiendo a los trabajadores de los departamentos.

ENACAL es una de las pocas empresas del estado que ya cuenta con un Fondo de Ayuda Social, con el fin de aportar a los gastos médicos y de medicamentos no cubiertos por

el INSS, sobre todo en casos de enfermedades crónicas y terminales como el cáncer. Este fondo es formado con los aportes voluntarios de los trabajadores.

De igual manera, se ha promovido una Cooperativa de Ahorro y Crédito para incentivar el ahorro y el préstamo a socios y no socios a intereses muy bajos. Esta iniciativa nace del seno de los empleados, y ENACAL comprometida con el desarrollo y el bienestar de sus trabajadores ha considerado el apoyo a iniciativas como estas que faciliten opciones económicas, con la posibilidad de acceder a pequeños préstamos para atender necesidades emergentes de los trabajadores y sus familias.

Una propuesta para la Agenda de la cooperación

Proteger el agua y hacer sostenible

prioridades de ENACAL

ENACAL una tarea de toda la sociedad

Veinteytres(23)ciudadesprioritariasenaguapotableyalcantarilladosanitario,junio2008

LOCALIDAD AP AS TOTAL1 Ciudad Rama 13 15 28

2 Rivas 12 15 27

3 Corinto 10 16 26

4 Ticuantepe 10 16 26

5 Chichigalpa 12 14 26

6 Veracruz 11 15 26

7 San Jorge 11 15 26

8 Jinotepe 13 13 26

9 Chinandega 13 12 25

10 León 12 13 25

11 Diriamba 12 13 26

12 San Benito 14 10 24

13 Niquinohomo 12 12 24

14 San Gregorio 12 12 24

15 Nandaime 10 14 24

16 Nueva Guinea 13 10 23

17 Acoyapa 10 13 23

18 Camoapa 11 12 23

19 Santo Tomás 10 13 23

20 San Marcos 10 13 23

21 Mateare 10 12 22

22 Las Nubes y El Crucero 10 12 22

23 Masatepe 9 12 21



Relevo generacional, fuerza intrínseca que marca el cambio!!ENACAL es una institución donde laboran 3,300 empleados. De estos unos 450 son profesionales de varias especialidades que desempeñan diferentes puestos de trabajo; el recurso primordial de la institución son los Ingenieros, que en conjunto con otros perfiles profesionales, representan el 13.3 % de los trabajadores que laboran en la Institución.

El 19.3% del total de los recursos humanos de la institución se encuentra en rangos de edades menores de 30 años, un 45.9% del total se ubican en el rango de adultos jóvenes que va de 31 a 45 años y el 31.4% lo integran trabajadores ente los 45 y 60 años.

Llama la atención que en los próximos 15 años se jubila el 31.4% de esta población laboral, lo que representa un desafío con relación a la preparación del relevo generacional.

Como consecuencia de esta situación ENACAL define entre sus principales Políticas “Dar formación integral a los profesionales y técnicos del sector Agua, estimular su capacidad de investigar, planificar, ejecutar, supervisar y administrar los sistemas de agua y saneamiento de forma eficiente, sostenible y de bajo costo, para asegurar un buen servicio a la población”.

Con el objetivo de cumplir con esta política y aportar a la búsqueda de soluciones a los principales problemas detectados, ENACAL ha definido un Plan de Capacitación y Recalificación de sus Profesionales y Técnicos, a través del cual se privilegia la formación del relevo generacional.

Durante el primer semestre del 2008, entre Profesionales y Técnicos se contabilizan 451 colaboradores capacitados, de los cuales el 68.5% son hombres y el 31.4% mujeres.

En ENACAL el Programa de Alfabetización, YO SÍ PUEDO graduó a los primeros 21 trabajadores reafirmando el compromiso de contribuir con la educación y superación de sus trabajadores.

Los esfuerzos de sensibilización tienen dos enfoques:

• Educar dotando de conocimientos sobre la problemática, provocando un estado de concienciación que estimula un cambio de actitud a favor de la preservación del recurso.

• Cambiar-haciendo, esto a través de la participación directa en actividades específicas como educar, reforestar áreas estratégicas y/o participar activamente en campañas específicas o jornadas de sensibilización promoviendo el cuido y la preservación e introduciendo la cultura del pago por el servicio.

Un ejemplo de este segundo enfoque es el esfuerzo que se desarrolla en los asentamientos, segmentos poblacionales muy sensibles por el limitado ingreso económico y bajos niveles

de educación, factores que inciden y determinan el tipo de actividades a desarrollar en los procesos de sensibilización.

Actualmente, se atienden más de 42 asentamientos con campañas de sensibilización orientadas a crear la cultura de pago por el servicio, preservación del recursos agua y la no contaminación de las fuentes hídricas. Algunos de estos asentamientos son el Carlos Fonseca, Golfo Pérsico, 3-80, Hialeah, Lomas de Chico Pelón, Concepción de María, 22 de enero, 18 de mayo, Anexo Villa Libertad, Anexo Sur Villa Venezuela, Pantasma y Waspán Norte, entre otros.

Paralelo a las charlas y asambleas desarrolladas en estos asentamientos, también se hace perifoneo, se proyectan videos, se reparten plegables para motivar a las brigadas ecológicas, comités de agua y organismos comunitarios.

Equipo de sensibilización informa de la necesidad de parar la contaminación del lago de Managua y de la próxima inauguración de la PTAS a los alumnos del Ramírez Goyena.

A nivel nacional ha impartido 26 charlas en colegio de Managua y de los departamentos, población estudiantil atendido 26,800 jóvenes.

Por otro lado, se han orientado a más de 2.940 participantes en 11 charlas magistrales impartidas en la UNAN, CIRA, UCC, UPOLI, UNAN-León, y se ha brindado atención en instalaciones de ENACAL.

El propósito es que éstas personas una vez conscientes de la situación del recurso agua y su manejo, las responsabilidades y mecanismos de colaboración y apoyo para dar soluciones, puedan convertirse en facilitadores educativos y de sensibilización en sus hogares, instituciones y en todo entorno en el cual tengan incidencia.

Charla magistral con estudiantes de la UPOLI el 4 de junio.

La recalificación de los técnicos

y profesionales con buena marcha.



Desconcentración Administrativa y Financiera DepartamentalENACAL continúa haciendo esfuerzos a nivel nacional y en todas sus dependencias, con el propósito de tener más eficiencia operativa, administrativa así como en las operaciones técnicas y comerciales, a través del manejo oportuno de fondos a disposición de las delegaciones departamentales lo que permitirá:

1. Mejorar la atención oportuna de las emergencias, que se retrasaban por la poca provisión de materiales de trabajo de parte del nivel central.

2. Mejor atención a los clientes y cumplimiento de las actividades de trabajo planificadas, que se retrasaban por la falta de útiles de oficina, o medios de transporte en mal estado.

3. Mejorar las condiciones físicas de los locales a través de su mantenimiento, que incide en el entorno laboral y en la atención a los usuarios.

4. Aumentar la motivación del personal, al estar mejor dotado materialmente para desarrollar oportunamente sus labores.

5. Ahorrar tiempo, recursos humanos y materiales, relacionados a los trámites de solicitud de reembolso de caja chica y otros fondos.

6. Desconcentración y ejecución administrativa y financiera para mejorar la operatividad y tener un mejor control en sus áreas sobre la ejecución administrativa, financiera y presupuestaria de dichas delegaciones y sus filiales.

Impacto en la Reducción de Gastos por Desconcentración:Ahorro de gasto de viáticos de conductores y delegados y horas extras de conductores, quienes viajaban de dos a tres veces por semana a Managua para realizar trámites de solicitudes de fondos para la operatividad de sus delegaciones. Esto significa

un ahorro de más de C$98,500.00 (noventa y ocho mil quinientos córdobas) mensuales, solamente por once departamentos. Al disminuir las visitas a Managua las delegaciones tienen grandes posibilidades de aumentar la colecta, porque pueden destinar el vehículo a gestiones de recuperación de cartera durante el tiempo que empleaban para viajar a Managua; también el delegado puede mejorar la operatividad por su permanencia en la delegación. En combustible no existe ahorro ya que el vehículo estaría trabajando durante todo el tiempo.

Desconcentración Operativa de Managua.A finales del año 2007, se da la desconcentración operativa del nivel central dividiéndose en cuatro planteles dotados con sus bodegas, cuadrillas y sucursales y distribuidos de la siguiente manera:

ASOSOSCA: Atiende toda la parte noroeste de la ciudad de Managua.

PORTEZUELOysusfiliales: Atiende la parte noreste de la ciudad de Managua.

ALTAMIRAysusfiliales: Atiende la parte del lado sureste y suroeste de la ciudad de Managua.

CIUDADSANDINO: Atiende toda el área de su municipio

PlandeCapacitaciónaProfesionalesyTécnicosdeENACAL2008

Temasdesarrollados ModalidadParticipantes

Masculino Femenino Total

“Energía y Sistemas de Abastecimiento de Agua Potable yAlcantarillado Sanitario”

Eficiencia Energética: comportamiento del problema yrespuesta institucional.

“Exposición y Análisis sobre Ley General de Aguas”

SeminarioTaller 48 27 75

“Energía y Sistemas de Abastecimiento de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario” (Eficiencia Energética,

Problemas actuales y soluciones)

SeminarioTaller 40 10 50

Eficiencia Energética, “Protección de los equipos de Bombeo,motores sumergibles”

Conversatorio 32 2 34

Programa de Saneamiento del Lago de Managua“Planta de Tratamiento”

Conferencia 69 27 96

“Tipos de Alcantarillado Sanitario y sus usos”“Métodos de control sobre el Agua no Facturada”

Seminario 31 27 58

“Ley 323, Ley de Contrataciones del Estado”.•Las Compras Públicas.

Seminario 22 11 33

CarrerasyCursosTécnicasINATEC-Bachillerato por Madurez I y II Nivel

-Excel Avanzado-Organización Control y Admón. de Almacenes.

-Otros Cursos

Encuentros Semanales

6131712

92033

15332015

¡YoSíPuedo! EncuentrosSemanales 19 3 22

TotalGeneral 309 142 451

TalleresySeminariosenPerspectiva:

Temas Modalidad PersonalMeta

Diseño de Estaciones de Bombeo.Evaluación de eficiencia de equipos de Bombeo y manejo de Tarifas diferenciadas.

Seminario / TallerGerentes, Vice-Gerentes, Directores, Delegados Departamenta-les y Filiales, Operadores de Sistemas

“Alcances del Agua no Facturada”.Reducción de Pérdidas de Agua

Seminario / TallerIngenieros Jóvenes, Responsables de Proyectos, Responsables de Estaciones de bombeo.

“Ley 323, Ley de Contrataciones del Estado”.Las Compras Públicas.

SeminarioDelegados Departamentales, Responsables de Filiales, Funcionarios con Cargos de responsabilidad, Asesores, Legales, Directores.

Sectorización y Catastro de Redes Seminario / TallerPersonal de Cartografía del Nivel Central. Otro personal desig-nado de las Delegaciones Departamentales

Operación y mantenimiento de sistemas de red y sistemas de tratamiento

Seminario/TallerTrabajo Práctico

Ingenieros Jóvenes, Responsables de Proyectos, Responsables de Estaciones de bombeo.

Cursos de: SEWER CAD Y AUTOCADSeminario/TallerTrabajo Práctico

Ingenieros Jóvenes, Responsables de Proyectos, Personal desig-nado de las Delegaciones Departamentales.

Programa de Saneamiento del Lago de Managua – Planta de Tratamiento

ConferenciaPersonal Institucional, del Sector Agua, Ambientalistas, Prensa, Radio, TV, Candidatos a Poderes Públicos.

MAXIMIZACIÓN DEL PRESUPUESTO A TRAVÉS DE LA

DESCENTRALIZACIÓN Luís Barrera


Ahora sí

ENACAL CUENTA CON UN PLAN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL 2008/2012.Por primera vez en los últimos años ENACAL cuenta con un Plan de Desarrollo Institucional. Esta herramienta de conducción es una señal más del cambio que está ocurriendo en esta institución. Al fin, una “Empresa del Pueblo y a su servicio”; de manera responsable prevé su quehacer hasta el año 2012, comprometiéndose con indicadores de desempeño y contribuciones específicas para el desarrollo del sector de agua y saneamiento.

El punto de partida del Plan de Desarrollo es la recuperación de ENACAL como entidad pública a cargo del servicio de agua potable y saneamiento en Nicaragua, utilizando los instrumentos jurídicos que apuntalan su quehacer, con una vocación de servicio con calidad, enfoque de género y eficiencia basada en una lucha permanente por dignificar la función pública, combatiendo la corrupción, la negligencia laboral y la displicencia gerencial.

Una nueva filosofía de actuación ha sido promocionada por ENACAL logrando do que se practiquen nuevos valores motivando “ la preocupación por preservar los recursos hídricos y por evitar que se contaminen mas fuentes de agua¨ Este horizonte de que los recursos hídricos son patrimonio nacional y que el servicio de agua y saneamiento es un derecho humano y constitucional, ha enriquecido la Visión y Misión de ENACAL, ahora adecuadas a la nueva realidad social.

Los objetivos estratégicos del Plan de Desarrollo son: (a) mejorar de forma sustantiva el servicio de agua y saneamiento y la calidad del agua como una de las prioridades para el desarrollo humano y conducir la misión de ENACAL en la sociedad nicaragüense; (b) fomentar una nueva cultura de agua y continuar protegiendo, y preservando los recursos hídricos (c) alcanzar la sostenibilidad financiera, técnica, ambiental y social de ENACAL, ampliar las inversiones y extender la cobertura de agua potable y saneamiento en respuesta a las demandas no satisfechas por gobiernos anteriores.

El Plan nos compromete a invertir de forma mas eficiente y equitativa, a mejorar la cobertura y la gestión comercial, a trabajar con eficiencia energética, aplicar tarifas con equidad social, fortalecer el desarrollo organizacional, desarrollar eficazmente operaciones y mantenimiento, monitorear la calidad de agua y efluentes, promover la corresponsabilidad y convergencia social, utilizar de forma integral las herramientas jurídicas que apoyan el quehacer de ENACAL, desarrollar un programa de recalificación de técnicos y profesionales, a formar funcionarios públicos eficientes para la gestión de estos

servicios, y a consolidar una política de comunicaciones que sintetice la voluntad política esencial del cambio… ¡ENACAL, ahora sí es una empresa del pueblo!

Objetivos Estratégico: Estamos por el cambio 2008–2012

El Plan de Desarrollo Institucional contiene los objetivos estratégicos construidos para contribuir al cumplimiento de la estrategia sectorial definida por el gobierno de Unidad y Reconciliación Nacional y de los objetivos derivados de ley general de aguas (Ley Nº 620), especialmente los relacionados con el Articulo Nº 13 incisos a y b de la misma.

1. Contribuir a la creación de la nueva institucionalidad del Estado para la aplicación de la legislación vigente sobre el uso racional y eficiente del recurso agua.

2. Revertir plenamente el proceso de privatización y desarrollar las capacidades de la administración pública en el servicio de agua y saneamiento.

3. Avanzar en la conformación de la estrategia organizativa de ENACAL

4. Optimizar la nueva estrategia comunicación como una empresa del pueblo.

5. Ampliar la participación ciudadana en la identificación de problemas y soluciones que permitan atender la demanda actual de agua potable y mejorar la planificación de las soluciones a mediano plazo.

6. Articular las capacidades técnicas y tecnológicas que permitan la producción de agua potable y manejo de los servicios de alcantarillado sanitario dando acceso a mayor número de pobladores, en especial en aquellas ciudades con mayor densidad de población.

7. Desarrollar programas de eficiencia energética que junto al mantenimiento oportuno y adecuado permitan brindar servicios de agua potable a costos accesibles para la población en situación de pobreza.

8. Lograr la sostenibilidad técnica, financiera, ambiental y social de ENACAL soportada en la gestión e implementación de los proyectos necesarios para cumplir las metas del Plan de Desarrollo, reduciendo la dependencia de consultores externos o condicionalidades costosa para el país

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