Eduardo Frei Ruiz-Tagle entrega programa de gobierno

ConferenciaProgramáticaEduardoFrei_7septiembre2009_VersiónCompleta_07/09/091:00p.m.

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VAMOSAVIVIRMEJORConferenciadeEduardoFreiRuiz‐TagleconocasióndelaentregadelasBases

ProgramáticasdesuCandidaturaPresidencial

EstimadosAmigas,estimadosAmigos.Quieropartirestaspalabrashaciendoalgunasadvertencias.Miintervenciónnoserácortaniseráfácil.Aquínoencontraránni“cuñasparalatelevisión”ni“frasesparaelbronce”.Hablaremosdecosasserias.Hablaremosdelosprofundoscambiosquetenemosquerealizarparaquelaschilenasychilenospuedancumplirconsudeseodevivirmejor.Hablaremosdeloscompromisosqueasumocomocandidatopresidencial.Estonoadmitesuperficialidades.Lesruego,entonces,quesearmendeunpocodepaciencia.HoyrecibimosformalmenteelProgramadeGobiernopreparadoporOcéanosAzulesylosPartidosdelaConcertación,conunaampliaparticipacióndevoluntariosymilitantesalolargoyanchodelpaís.Atodosellos,vayamiagradecimientodetodocorazón.MellenadeorgulloquenuestroProgramaseaelfrutodeuntrabajoparticipativotanamplio,yendondeconvergentantashistorias,tantossueños,tantasaspiraciones.AquíestáladiferenciaNosotrosnohemosqueridodefinirnuestroProgramadeGobiernoconungrupodeexpertosreunidosenlugaresexclusivosyalejadosdelagente.Lohemoshechoconlagente,conlosactoressociales,conlospartidospolíticos.YnosHemosreunidosensedesmodestas,ensindicatos,enuniversidades,ONGs,entodoslosrinconesdelpaís.NosotrosnohemosqueridoconvocaralaelaboracióndenuestroProgramaapuroseconomistascondoctoradosdeuniversidadesestadounidenses,niapurosempresariosoconsultoresdeempresasquevivenenelbarrioaltodeSantiago.¡Noseñores!¡AsínosepuededefinirloqueharáelgobiernodeChile!NosotroshemoselaboradonuestroProgramaconlaparticipacióndeprofesores,dirigentessindicales,abogados,estudiantes,funcionariosdelEstado,ecologistas,jubiladasyjubilados,empresariosdetodoslostamaños;y,porcierto,tambiénconlacolaboracióndegrandesexpertoseconómicos.¡EsteesChile,misamigos!¡YunProgramadegobiernoseconstruyedesdeChile,nosobreChile!Aquínoencontraránideasingeniosasnibuenas“cuñas”.Nosacusaránde“fomes”,de“tradicionales”;peronosotrosenlaConcertaciónpreferimoslaparticipación,aunqueseamáslento,aunquecuestemás.


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Enesto,amigasyamigos,tenemosdiferenciasdeprincipiosconnuestrosadversarios.Aquíestáladiferencia:enlamaneracómoencaramoslaelaboracióndelPrograma.Anosotrosnosimporta“cómo”sehacenlascosas,nosolo“qué”sehace.Nosotroscreemosenlosprocesospolíticoscolectivos,ydesconfiamosdelosiluminadosylostecnócratas.Nosotroscreemosqueenelcontactohumano,enlarelaciónfrenteafrente,caraacara;enlaconversaciónyeneldebate;enlascríticasyenlosargumentos.Asíseconstruyeunacomunidaddepropósitoydeideas.Asíseconstruyeunproyecto;asíseconstruyeunaNación.UnacampañadecontenidosLasBasesProgramáticasquesemehanentregadocontienepropuestassobretodoslosaspectosdeunfuturogobierno:agricultura,pueblosoriginarios,igualdaddegénero,políticasparalaciudad,cienciaytecnología,minería,entremuchasotras.Aellosesumanlaspropuestasqueyoymisequiposhemosvenidoelaborandoydifundiendo.Piensoennuestrodetalladoprogramadeseguridadciudadanaypazsocial,queformulamosenlaFundaciónPazCiudadana.Enelprogramaeconómico,energéticoydeinfraestructuraqueexpusimosenelCEP.LapropuestadeunnuevoCódigodelTrabajoqueexpusimosantelaCUT.TodoloquedicerelaciónconelemprendimientoylasPymes,queexpusimosantelosempresariosdemenortamañoylaCamaraNacionaldeComercio.EstátambiénlapropuestadeunestatutodetemporerosquehicimosanteelmundoruralycampesinoenIsladeMaipo,ylapropuestaparacambiarelcódigodeaguasqueplanteamosalosagricultoresdelaSNA.LapropuestadelDefensordelEmprendimientoquehicimosantelaCNC.Elviernespasado,enunactomultitudinario,formulamosunanuestraspropuestasmásimportantes:cómoseguiravanzandoenlahuelladejadaporlaPresidentaBacheletenloquerespectaalosderechosdelamujeryelcuidadodeloshijosylafamilia.Todoestoestádisponibleennuestrositioweb.Porlomismo,nonosvenganconqueestacampañanotienecontenidos,oconqueesconservadora.¡Tenemoscontenidos,yéstostienenuntinteclaramenteprogresista,claramenteconcertacionista!Lasbasesprogramáticasqueustedesmehanentregadocontemplancincoaspectos:

1. LaConstitucióndelBicentenario


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2. ElNuevoTratoentreelEstadoylosCiudadanos3. LosNuevosDerechosSocialesyEconómicos4. LaNuevaEstructuraEconómica5. LaIntegracióndeChilealaRegiónyalMundo

Quierodecirsolemnementeestanochequeentornoaestos5ejesseorganizarálaaccióndenuestropróximogobierno.Eldía14deseptiembreiremosaConcepción,dandoinicioaunvastorecorridoporChileparadaraconocerenprofundidadnuestroProgramadeGobierno.Enesterecorridoiremospresentandolosdiferentesaspectosdenuestroprograma.EnelEncuentrodeConcepción,porejemplo,vamosaentrarendetallelostemasdedescentralizaciónyregionalización.Brevemente,voypuntualizarahoralosprincipalesénfasisdeestePrograma.LaConstitucióndelBicentenarioUnabrevespalabrassobrelaConstitucióndelBicentenario.Algunossepreguntan:“¿PorquéestaobsesióndeFreiconcambiarlaConstitución?¿Porquésiguetanpegadoenelpasado?¿Acasonoestamosbienconlaquetenemos?¿Acasonohaycosasmásimportantesdequépreocuparse?”Quieroserbienclaro.Duranteañosnoshanqueridoconvencerquelomásimportantedeunpaísesel“modeloeconómico”.Noseñores:lomásimportanteessuConstitución,porquedeaquísederivasuordeneconómico,asícomosuordensocialypolítico.UnaConstitucióndebeestarabiertalosdesafíosquevienen.HoyChileylahumanidadencarannuevosretos.Piensoenlosderechossociales,laseguridadenergética,larepresentacióndelasminorías,elcambioclimático,elcuidadodelasaguas,laproteccióndelmedioambiente,entremuchosotros.Seamosfrancos:laConstituciónquetenemos,aunquelahemosreformado,simplemente“nodaelancho”paraencararlosretosquetenemospordelante.PorestohedichoquenecesitamosunanuevaConstitución.Estoloafirmonopensandoenlas“deudas”quearrastramos,sinoenlosdesafíosquetenemospordelantecomoNación.Pongounejemplo.Hoyesevidente,sobretododespuésdelacrisisquehagolpeadoalaeconomíainternacionalydelasfórmulasempleadasparasalirdeella,queesindispensableunamayorparticipacióndelEstadoencamposcomolaeconomía,laenergía,laseguridadciudadana,laproteccióndelostrabajadoresyconsumidores,el


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cuidadodelasaguas,laplanificaciónestratégicaparaadaptarnosalcambioclimáticoymitigarlasemisionesdeC02,yasípordelante.Puesbien,esonoesposibleconlaactualConstitución.Porlomismo,siqueremosqueelEstadodejedeserel“parientepobre”delaestrategiadedesarrollodenuestropaís,nopodemosseguirpidiendopermisoniempleandotriquiñuelas:¡tenemosquecambiarlaConstituciónparaqueelEstado,comorepresentacióndelaNación,deloquenosotros,laciudadanía,hasidoyquierellegaraser,seimpongaenlasgrandesdefinicionesestratégicasdelpaís.LaConstitucióndelBicentenariodebedescentralizaralpaís.Susnuevosretosnosepuedenencararconelgradodeconcentraciónycentralizacióndelpoderquetenemos.Debemosreconocerladimensiónterritorialdelaspolíticaspúblicas,darmásautonomíapresupuestariaalasregionesymunicipios,uniendotodoestoaunaprofundamodernizacióninstitucional.LaConstitucióndelBicentenariodebeestablecergarantíassobrelosderechossocialesyeconómicosquevanmásalládelosderechosdepropiedad.Hablamosdelosderechoslaborales,alaprotecciónypazsocial,alaeducacióndecalidad,alaseguridadciudadana,alempleo,lasalud,lavivienda,lacultura,entreotros.LaConstitucióndelBicentenariodebeincluiruncambiodelsistemaelectoral.Terminarconunsistemabinominalqueestádebilitandonuestrademocraciaydestruyendoanuestrosistemadepartidos.Nobastaconquehagamospactosdeexclusión,comolohahecholaConcertaciónconelPatidoComunista,demostrandounavezmássuvocacióndemocrática.Necesitamosunsistemaqueentreguerepresentaciónatodoslossectoresytermineconlasinjustasexclusionespolíticasquehastahoyperduran.Necesitamosunsistemaelectoraldondeloimportanteseacompetirporlosvotosynoporloscupos.LaConstitucióndelBicentenariodebeseruninstrumentoparaterminarconlasdiscriminacionesodiosas.Enlaluchaporlaigualdaddelasmujereshemosdicho“niunpasoatrás”,escierto,perosabemosquetenemosquedarpasosdecididoshaciadelanteenmateriascorresponsabilidadenrelaciónaloshijos,igualdadenelmercadolaboral,inclusióndelosjóvenes,yespecialmente,reconocimientoalospueblosindígenascomonacionesoriginarias,constituyentesdenuestrosernacional.Hoyanuncioquehetomadoladecisióndeconvocar,enlosprimeros30díasdemigobierno,aunaAltaComisióndeReformaConstitucionalconrepresentantesdetodoslossectorespolíticosyparlamentarios,delasfuerzassocialesydenuestrosmejoresexpertosconstitucionalistas,parahacerunapropuestadeNuevaConstitución.ÉstapropuestadeberáserentregadaalPresidenteparael18deseptiembredel2010,conelobjetivodequesudebatesetransformeenunactodeunidadnacional,iniciandoasí,conambición,sinmiedos,confeenelfuturo,unanuevafasedelahistorianacional.


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ElnuevotratoentreelEstadoylasciudadanasyciudadanosNecesitamosavanzarenlareformadelEstado.NecesitamosmásEstado,peroasuvezunmejorEstado.LaderechaentiendequeunmejorEstadoesunmenorEstado,ounEstadocadavezmásparecidoaunaempresaprivada.Nosotrostenemosunavisiónmuydiferente.ParanosotrosreformarelEstadoeshacerlomáseficienteparaservirmejoralosusuarios.NohayrazónparaquelosserviciosqueprestaelEstadoensalud,educación,serviciosmunicipalesytantosotros,notengalosmejoresestándaresdecalidad.ElEstadonoestáalserviciodelosquetrabajanenel,sinoalserviciodelapoblación.Estonuncadebemosperderlodevista.PeroreformarelEstadoestambiénabrirloalosciudadanos.Eshacerlomástransparente,másdialogante,másinclusivo,másdemocrático.PorestoaplaudimossinvacilaciónlaLeydeTransparenciapropuestaypromulgadaporlaPresidentaBachelet.Tenemosenormestareasenestamateria:descentralización,participaciónciudadana,liderazgodelEstadoenlaestrategiadedesarrollo,protecciónalciudadanoyalconsumidor,gestióndelmedioambiente,entreotras.EnConcepciónhablaremosenprofundidadrespectodevariosdeestosaspectos.Ahorasóloquierosubrayarunpunto:nuestropaísdebeserconcebidoygestionadodesdeelterritorio.Estoenvuelve,yalosé,uncambiodeparadigmayunanuevainstitucionalidad.Esunenormedesafío,peronolopodemossoslayarsiqueremosserunpaísrealmentemoderno.LosNuevosDerechosSocialesElejedelapolíticasocialdemigobiernoseráladefinicióndegarantíasparaelcumplimientodelosderechossocialesdelasciudadanasyciudadanos.Paraqueseentiendabien,eslomismoquehicimosconelAUGE,bajoelPresidenteLagos,peroahoraextendidoaotroscampos.Así,definiremosunestándarmínimoaseguradoacadaindividuoenlasáreasdeeducación,salud,vivienda,trabajoeingresos,ynuestrogobiernodarágarantíasexplícitasdequeestosderechosseráncumplidos.DeestemodovamosaprofundizarlaprotecciónsocialdelaConcertaciónydelaPresidentaBachelet.Losderechosensalud,vivienda,educación,cultura,seguridadypazsocial,sonparatodasyparatodos,sinexclusiones.QueremosterminarconesodequeelapoyodelEstadoessóloparalosmáscarenciados.Setratadederechossocialesgarantizadosypermanentesparatodosloschilenos,incluyendoporciertoalaclasemedia.Setratadederechossocialesgarantizadosquenoshacenavanzarcomofamiliasycomosociedad,noquesolamentenosevitanretroceder.


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Aquítenemosotraprofundadiferenciaconmisadversarios,especialmenteconladerecha.Ellosahoraofrecenbonosalosmáspobres,encircunstanciasquecriticaronagriamentealaPresidentaBacheletcuandoellalosentregó,ylacriticarontambiénporhaberahorradorecursospúblicosparahacerfrente,comolohahecho,alacrisiseconómicainternacional.Peroestábien:todoelmundotienederechoacambiar,inclusoladerecha,queenelpasadoarrebatólaspensionesalosjubiladosparasalvaralosbancosylasempresas.Nosotros,loreitero,tambiénentregaremosbonosalosmáspobrescuandoseanecesario,talcomolohahecholaPresidentaBachelet.Peroentregaremosotracosaadicional:entregaremosderechossocialesgarantizadosypermanentes,paraquelaspersonaspuedancrecerenautonomíayoportunidades.Yentregaremosestosderechosnosóloalosmáscarenciados,sinotambiénalaclasemedia.Éstaesnuestradiferenciaconladerecha.UnaNuevaEstructuraEconómicaParaavanzarenequidadyendesarrolloChilenecesitacambiarsuestructuraeconómica.¡Dejémonosdecuentos!Noexistenpaísesexportadoresderecursosnaturalesconmanodeobrabarataqueseanequitativos.Noexistenpaísesquehayanllegadoaldesarrolloquesiganhaciendosiemprelomismo.Muchospartieronexportandorecursosnaturalescomonosotros,peroconunaaccióndecididadelEstadoyunaadecuadaasociaciónpúblico‐privadatransformaronsuestructuraeconómicahaciaunabasadaenelvaloragregado,lacreatividad,lainnovación,elemprendimientoyelconocimiento.¡Haciaesanuevaestructuraeconómicadebemosavanzar!¡ÉsteeselsaltoquetenemosquedarenChile!Ynonosvenganconlacantinelaque“dejemosalmercado”quelohaga,mientraselEstadosequedaamarradodebrazosylaciudadaníaselimitaaobservarloquedecidenlasgrandesempresas,muchasdeellasconsuscuartelesgeneraleslejosdenuestrasfronteras.¡Noseñores!Chileesdetodos,ysufuturosedecideaquíyentretodos.Pararealizarestagrantransformacióneconómicanecesitamostresmotores.Elprimeroeslareformaeducativa,sobrelacualvamosahablarenextensomásadelante.Elsegundomotoreslacreacióndeempleosdecalidad,unidoaunnuevoCódigodelTrabajo.


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Nohaymejorinversiónqueaquellaquehaceamáschilenasychilenospersonascapacitadasparavalerseporsímismasydeserparteactivadelsistemaeconómicoydelasociedad.LastasadeparticipaciónlaboralenChileesmuybaja,porlaescasapresenciadejóvenesymujeres.Estoreducelasoportunidadesdelapoblación,perotambiénafectanegativamentelaproductividadyelcrecimientoeconómicodelpaís.VamosautilizartodoslosrecursosdelEstadoparaincrementarlatasadeparticipaciónlaboralyelniveldecalificacióndelafuerzadetrabajo,enespecialdelasmujeresylosjóvenes.Perononosengañemos:losempleosdeemergenciadelgobiernosonsólounpaliativo.Loquehayquelograrescrearempleosproductivos,paraloqueserequiereunaeconomíaencrecimiento.Nuestrametaesaumentarlaparticipaciónlaboraldemujeres,jóvenesyadultosmayoresenun50%ensuscuatroañosdegobierno.Paraestonecesitamoscrecimientoeconómico;peronocualquiera:necesitamosuncrecimientocreadordeempleo.Almismotiempo,ChilerequieredeunnuevoCódigodelTrabajo.AligualcomoocurreenelcasodelaConstitución,elCódigoactual,peseasusreformas,“nodaelancho”paralodesafíosquetenemosenmateriadeproductividadyparfticipacióndelostrabajadoresatravesdelasindicalizaciónylanegociacióncolectiva.HemospropuestoqueestosehagaatravésdeunAcuerdoNacional,conlaconcurrenciadetrabajadores,empresariosytodoslossectorespolíticos;queincluyacompromisosyconcesionesdelaspartesyquenoexcluyaningúntema.Eltercermotoreselcrecimientoeconómico.Sinmásymejorcrecimientoeconómiconohabrámásempleo,nimejoressalarios,nirecursosparaeducaciónylasdemásobligacionesdelestado.Durantemigobierno(1994–1980),Chilecreciócomonuncaensuhistoria.Ahoranosproponemoslograrlodenuevo.Paracrecereconómicamente,yparacrecercreandoempleosyconequidad,necesitamosmásparticipacióndelEstado,nomenos.Estoesotradiferenciafundamentalquetenemosconladerecha.Porlomismo,crearemosunMinisteriodeDesarrolloEconómico,quepotencielagranvariedaddeinstrumentosyagenciasquehoyexistenparaestepropósito.Vamosadarmássubsidiosproductivos,asociadosallogrodemetasycertificaciones.Vamosaapoyarlacreacióndevaloragregado,elempleo,lainnovación,lapenetracióndemercados,ytodoloqueayudeacrearunanuevaestructuraeconómicabasadamásenlainteligenciayelesfuerzodeloschilenosqueenlaexplotacióndenuestrosrecursosnaturales.Quizásnosdemoremos20añosentransformarlaestructuraeconómicachilena–tantocomonosdemoramosenconstruirunEstadodeProtecciónSocialcomoelquehoytenemos.Porqueeslento,debemoscomenzarya.Estoesloqueharéenmigobierno.LaintegracióndeChilealaregiónyalmundo


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NuestrapolíticaexteriorestarádirigidaamaterializarlavocaciónintegracionistadeChileconAméricaLatinayelCaribe.Nuestroobjetivoestratégicoescontribuiraconvertirnuestraregiónenelcuartobloqueeconómico/políticomundial,conunavisióncomúnensuinsercióninternacional.Lasalidadelaactualcrisisinternacionalnosofrecegrandesoportunidadesenestadirección.Debemosaprovecharlas.Tenemosademáseldesafíodeprofundizarnuestraintegraciónconelmundo,tantoentérminoseconómicoscomopolíticos.ParaestovamosausarlasintoníaquetenemosconlanuevapolíticaexteriordelosEstadosUnidos,nuestrastradicionalesbuenasrelacionesconEuropaynuestracadavezmásextensarelacióncomercialypolíticaconChinaylospaísesdelAsia.Untemaprioritarioeseldenuestroscompatriotasresidentesenelexterior,ysusdescendientes.Ellosdebentenerlosmismosderechosciudadanos,entendiendoporestoslosderechosciviles,políticos,económicos,socialesyculturales,quesuscompatriotasresidentesenChile.Seráprioritarioparanosotrosellogro,deunabuenavez,delvotoparaloschilenosenelexterior.Yanoscansamosdelasexcusas.¡Vamosavivirmejor!ÉstassonlasideasmatricesdelProgramadeGobiernoqueiremospresentandoenregionesdurantelaspróximassemanas.Peromuchossepreguntan:“¿cómotodoestovaaafectarnuestravidas?;¿cómoestasideasnosaseguranque“vamosavivirmejor”,tantonosotroscomonuestroshijos?”Déjenmetratarderesponderesaspreguntas.Paraestomevoyareferiratrespaquetesdemedidasquevamosaponerenmarchadesdeelmismo11demarzo,cuandoasumamoselgobierno:merefieronalareformadelaeducación,alapromocióndeuna“economíaverde”,ylaampliacióndelaprotecciónsocial.Educación:calidadgarantizadayfortalecimientodelaeducaciónpúblicaCuandounorecorreelpaís,muchagenteseleacercadiciendo:“yoestoymuyagradecidodeloquehahecholaConcertación,porquemehapermitidounavidamuchomejordelaqueteníaantesodelaqueteníanmispadres.Ahoranoesperograndescambiosparamí.Loquequieroesunavidamejorparamishijos.Yporestoquieroquetenganlamejoreducación.Yohagoungranesfuerzoenesto;peronoestoysegurosilaescuela,elinstitutoolauniversidadleentregarealmenteunaeducacióndecalidad”.Aquienessehacenesaspreguntasquierodecirles:enmigobierno,elEstadodeChilelesgarantizaráasushijasehijosunaeducacióndecalidad.¡Puedencobrarmelapalabra!


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Permítanmehacerunparéntesis.Esimportantedecirlo.Porquenosotros,laConcertación,pusimosalaeducaciónenelcentrodelasprioridadesgubernamentales,alcanzandounacoberturaprácticamenteuniversal,esquehoytenemosestademandaporcalidad.Porquenosotros,laConcertación,hemosconstruidounpaísmásescolarizado,esquelasfamiliasesperanunammejoreducaciónparasushijos.Porquenosotros,laConcertaciónhemoscreadolasubvenciónpreferencial,quehoypodemosatendermejoralossectoresmásvulnerables.Enfin,porquenosotros,laConcertación,hemosdestinadorecursos,creadolainfraestructura,cambiadoelcurrículoyreformadosusinstituciones,quehoypodemosabordarlareformadelacalidadenlaeducación.PensemosporunminutoenlaJornadaEscolarCompleta,quepartióenmigobiernoyfueculminadaporelPresidenteLagos.¿Sabenloqueestohasignificado?Quehoylosestudiantesasistentienenelequivalenteadosañosmásdeescolaridadquelasgeneracionesquecursaronsusestudiosenelantiguosistema.Súmenleaestolainversióneninfraestructuraescolar.Olaextensióndeltiempoquedisponenlosdocentesparaenseñaruncurrículomásamplioycomplejo.Olaposibilidaddeenriquecerlaofertaeducativa,contalleresartístico‐culturales,deportivos,computación,etc.Ensuma:nadadeloquenospodemosproponerhoyseríaposiblesinlaJornadaEscolarCompleta.Porestoquierodecirledesdeaquíaladerecha,lamismaquedestruyóalaeducaciónpúblicachilenayredujosistemáticamenteelgastopúblicoeneducación:tenganmuchocuidadoantesdecriticaralaConcertaciónporloquehahechoeneducación.Ningunodelosdesafíosquehoytenemospordelantepodríamosabordarlossinelesfuerzoquenosotroshemoshecho.Vuelvoalodijimosenjunio,enelTeatroCaupolican:lagranreformadelpróximogobiernoserálaquedicerelaciónconlacalidaddelaeducación,loqueincluyeelfortalecimientodelaeducaciónpública.Vamosatensionartodoelsistemaeducativo,desdelaeducaciónpre‐escolaralaeducaciónsuperior,pasandoporlatécnico‐profesionalylaeducaciónpública,paramejorarsucalidad.Lograravancesenestamateriaesmuydifícil,puesdebemoscontrarrestarenlaeducaciónlasdolorosasdiferenciassocialesquehayenlasociedadchilena,lacualesvienenlamentablementedesdelacuna.PeroChilemeconoce:cuandomepropongoalgo,lopersigoyloconsigo.Sobrelaeducaciónsehablamucho,peroseproponepocoyseadoptanpocoscompromisos.Porlomismovoyasermuyconcretoenlasmedidasconlasquemecomprometo:1. Mejoraremoslagestióneducativa.Definiremosestándaresdegestiónparala

educaciónmunicipalqueincluyelaformacióndeunidadesespecializadas,contratacióndeequiposprofesionalesyadministracióndelosrecursosparaeducacióndeformaindependiente.Generaremosademásunalíneadefinanciamientode


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fomentoproductivoparaquelossostenedoresmunicipalesyparticularsubvencionadopuedandesarrollarproyectosasociativosparamejorarlacalidaddelaeducación.Dondelosestándareslospuedancumplirlosmunicipios,muybien.Dondeno,tendránqueasociarseanivelderegiónoprovinciaparalograrlosestándaresrequeridos.

2. Lanzaremoselplan1000colegios.Daremosatencióninmediataalosniñosqueestudianenlas1.000escuelasmásdeficitariasdelpaís,paramejorarsurendimientoen4años.

3. Incrementaremosgradualmentelasubvenciónhastaacumularun20%elaño2013

paralosestablecimientosquecomprometanconveniosdedesempeño.Además,extenderemosinmediatamentelasubvenciónpreferencialhasta8ºeincorporaremoslaeducaciónmediademaneragradualapartirde2011.Conambasmedidas,losrecursosparaeducaciónvíasubvenciónseincrementaránen50%respectoalnivelactual.

4. Fortaleceremoslaeducaciónmediatécnicoprofesional(EMTP).Construiremosun

SistemadeFormaciónProfesionalmásconectadoal“mundodeltrabajo”yalaestrategiadedesarrolloproductivodelpaís.Estoexigelaparticipacióndelosagentesproductivosendistintosmomentosdelprocesoformativodelosalumnos,incluyendolaformacióncontinuadelosdocentesylasprácticaslaboralesdelosestudiantes,asícomolaexaminaciónaltérminodelaEMTPylaacreditacióndeespecialidades.

5. Haremosmássalascunas,jardinesinfantilesypre‐kinder.Daremosaccesouniversal

conhorarioscompatiblesconeltrabajodelasfamilias.Juntoconesto,vamosaestablecerlajornadaescolarcompletadePreKindera2ºbásicoparamejorarlaformacióndelosniñosyfacilitareltrabajodelasmadres

6. ImpulsaremoslaEducaciónFísica.VamosaduplicarlashorasdeEducaciónFísicaen

todosloscolegiosquerecibenapoyopúblico,conelfindefomentareldeporteentrenuestrosniñosyjóvenes,contodoslosbeneficiosqueéstetraeconsigoparasusaludfísicaymental.

7. Vamosaimplementarclubescomunalesdeniñosyniñasdondepuedanestudiar,

jugaryaccederatecnologíaencondicionessegurasfueradehorariosdecolegio.Estosespaciosnospermitiránademásimplementarunapolíticadementoresquecomprometaalosprofesionalesdenuestropaísconlareformaeducativa.

8. CrearemoslaCarreraProfesionalDocentedeExcelencia.Respetaremostodoslos

derechosdelosprofesoresactualesestablecidosenelEstatutoDocente.Almismotiempo,crearemosunaCarreraProfesionalDocentedeExcelencia(CPDE)querespondaalosdesafíosdelaeducaciónchilenaenelsiglo21,endiálogoconlosdiferentesactoresdelsistemaeducacional.LaCPDEcerrarálabrechasalarial


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promedioentreloquegananlosdocentesadscritosalaCPDEyloquegananlasprofesionesuniversitariasdemayorprestigio;peroestableceráunsistemadeescaladeremuneracionesasociadoamedicionesylogroseneldesempeñoprofesionaldenuestrosdocentesydelosdirectivos.

9. Daremosapoyoresueltoalosbuenosprofesoresydirectivos.Elobjetivoesunmejor

trabajoenlasaladeclaseyenlasescuelas,respectivamente.Paraestosebrindarácapacitacióndeprimernivelalosdirectivosyseentregaránlaptopsatodoslosdocentes.SedarántambiénincentivossignificativosalosbuenosdocentesydirectivosquesedesenvuelanenlasescuelasmáscomplejasdeChile.

10. Implementaremosunplanderetiroparalosprofesoresdelsectorpúblico.Éstepermitirárenovaraloscuerposdocentesyreconocerelesfuerzodequieneshandedicadosuvidaaenseñaryformaranuestrosniñosyjóvenes.

11. Daremosunincentivoalaformacióndenuevosdocentes.SilaeducaciónesestratégicaparaChile,laspedagogíasdebieranreclutaralosmejoresegresadosdelaeducaciónmedia.Ledaremosalaprofesióndocenteelprestigioquemerece.Apoyaremoslaformacióndeescuelaseinstitutospedagógicos,peroconcontrolesmínimosyunaacreditaciónexigenteparagarantizarsucalidad.Incentivaremosalasuniversidadesestatalesparaquetenganlasmejorescarrerasdepedagogía.Asímismo,exigiremosexámenesdehabilitaciónobligatoriosparatodoegresadouniversitarioquequieraenseñarenelsistemaescolar.

12. Garantizaremoselfinanciamientoalosestudiantesdeeducaciónsuperior.Lasfamiliasdemenoresrecursosylaclasemedianopuedentenerobstáculoseconómicosparaverrealizadoelsueñodetenerasushijasohijosenlaeducaciónsuperiorpara.PorlomismootorgaremosunfinanciamientogarantizadoalosalumnosyalumnasdelIyIIquintil,yuniversalizaremoselcréditoconavaldelestadodeformaqueseaunderechodetodoslosestudiantes,incluyendolosdeclasemedia.Peroestosnuevosaportesvanaprivilegiarlascarrerascortas(CFTeIPS)eirándelamanodemayoresexigenciasenlosmecanismosdeacreditación,detalmododeasegurarqueelselloestatalde“acreditado”tengasignificadorealentérminosdecalidadyrelevanciadelascarreras.

13. Haremosdiscriminaciónpositivaenlaeducaciónsuperior.Incentivaremosmecanismosdeselecciónquedenpreferenciaalaadmisióndeestudiantesdeorigenpopular,asícomoprovenientesdenuestrospueblosoriginarios.¡Ladiscriminaciónhistóricaysocialdebesercompensadaconunadiscriminaciónpositivaenlaeducación!Estoincluyeprogramasderefuerzoparaasegurarlapermanenciayegresodeestosestudiantes.

14. Reduciremoslosañosdelascarrerasuniversitariasyexigiremostotaltransparencia

enlasinstitucionesquerecibenrecursospúblicos.Elfinanciamientodelaeducación


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superiorrepresentaunenormeesfuerzoparalasfamiliasyelEstado.Laeducaciónnopuedeserunnegocio,menossiseutilizanrecursosdetodosloschilenos.Haymuchascarrerasdondeelúltimoañonotienemásexcusaquejustificarunmayoringresoparalainstituciónproveedoradelservicio.Porlomismo,someteremosarevisiónlaextensióndelascarreras,comoyalohanempezadoahacerdestacadasuniversidadestradicionales,siguiendolatendenciainternacional.

15. Fortaleceremoslasuniversidadespúblicas.ElEstadotieneunaespecial

responsabilidadhaciaellas.Peroalmismotiempotieneelderechoademandarmásdeellas:másorientaciónhacialasnecesidadesprofesionalesdeldesarrollolocal,enelcasodelasregionales;másymejorescarrerasdepedagogía;másofertadeeducaciónsuperiortécnica;másofertadebienespúblicosculturales,garantizarespaciosacadémicosintegradoresentérminossociales,políticosyreligiosos,entreotrascosas.

16. Impulsaremoslanivelacióndeestudiosdelapoblaciónadulta.Vamosatriplicarel

esfuerzoenesteámbito,pasandode200,000cuposa600,000.Tenemosqueterminarconestedéficit.

17. PriorizaremoslaEducaciónparalosTrabajadores.VamosaestablecerunSistemade

EducaciónIntegradaparalosTrabajadores.Estosignificapasardesdeelactualsistemadecapacitacióncentradoenlasempresasdemayortamaño,aunsistemauniversalizadoeintegrado,queseaunderechodelostrabajadoreschilenos.Ésteunirálaeducacióntécnicamediaysuperiorconlossistemasdecertificacióndecompetencias,parapermitirlesalostrabajadoresircompletandogrados,diplomaseinclusocarrerasalolargodelavida.Todotrabajadordebeverseasimismoscomounestudiante:¡asíescomovamosarealizarlatransformaciónproductivadenuestropaís!

Comosepuedever,nuestraambiciónnoesmodesta:vamosatransformaralasociedadatravésdelatransformacióndelsistemaeducativo.Latotalidaddelareformaqueproponemosinyectaunos1500millonesdedólaresanualesaláreaeducaciónhaciaelaño2013,loqueaumentaelgastoeneducaciónenaproximadamente0.75%delPIB,yencaminaalpaíshaciaunincrementode1.5%paraelaño2018cuandolareformallegaasuestadoderégimen.Losrecursosestrán;peroseránentregadossólosisemejoransustancialmentelamaneracomosehacenlascosasenestaárea.Todostenemosquecambiar,partiendoporlaeducaciónquedependedelEstado.Haciauna“economíaverde”Haycosasquesimplementenopuedenesperar.Chiletienequeempezaradarpasosconcretoshaciaauna“economíaverde”,sinoquierevercomprometidosudesarrolloysubienestar.Conestefinnosproponemosun“paqueteverde”,quesonmedidasdestinadasaimpulsarelahorroenergéticoenlasfamiliasylasempresas,elusodelos


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recursosrenovableslocales,lareducciónenlosimpactosambientalesylareducciónenlahuelladecarbonodelsectorproductivochileno.Lasmedidasespecíficasqueproponemossonlassiguientes:1. LaConstruccióndelaPlataformaSolardelAtacama.Aestoseadicionaráun

programadedesarrollotecnológicoyunfondodeatraccióndeinversionesenenergíasolar.Eldesarrollodeestatecnologíanosserviráparasatisfacernuestrademandadeenergíaydesalinizaraguasparaexpandirnuestrafronteraagrícolaenelnorte.

2. ConstruccióndelaPlataformaBioenergéticadelSur.Estoseráapoyadoporunprogramadedesarrollotecnológicoyunfondodeatraccióndeinversionesenbio‐energía.Estatecnologíanospermitiráexplotarlosresiduosbiológicosdenuestraenormeindustriaforestal.

3. ImpulsaremoselCambiodeRefrigeradoresenlosHogares.Vamosasubsidiarel30%

delcostodecambioderefrigeradoresdemásde10añosdeantigüedadenloshogareschilenosporrefrigeradoreseficientes.Estimamosquepodemoscambiarunmillónderefrigeradoresenloscuatroañosdemigobierno,generandounahorroenlascuentasdeluzdeloshogaresdelordende23millonesdedólaresporañoyahorrándonosunaplantade20MWalaño.

4. Mejoraremoselaislamientodeviviendas.Vamosasubsidiarel30%delcostode

mejorarelaislamientode100,000viviendasporaño,enviviendasdehasta2,000UF.Apartedegenerarempleoconestaactividad,generaremosunahorroenlascuentasdeloshogaresdelordende22millonesdedólaresalañoynosahorraremos100,000toneladasdegaslicuadoalaño.

5. Impulsaremoslainstalacióndecolectoressolaresparaloshogares.Vamosa

subsidiarel30%delcostodeinversióneinstalacióndecolectoressolarespara50,000viviendasporaño.Apartedelefectosobreelempleogeneraremosunahorroenlascuentasdeloshogaresdelordende40millonesdedólaresanualesynosahorraremosmásde100GWalaño.

6. Impulsaremoslacalefacciónlimpiaparaelsur.Vamosasubsidiarel30%delcostodecambiodeestufasdeleñaybiomasaenelsurporsistemasmáseficientes.Nosproponemos50,000equiposalaño,loquetendráunimpactoenormeenlacontaminaciónaéreadelasciudadesdelsurynospermitiráimpulsarelusodelaleñacertificada.

7. VamosaimpulsarlasenergíasrenovablesparalaPyme.Subsidiaremosel30%delas

aplicacionesdeenergíarenovableparaenergíaeléctricaytérmicadestinadaalautoconsumoconrecursoslocalmentedisponibles,talescomocogeneraciónconbiomasa,biogásdesderesiduos,climatizaciónocalorindustrialcongeotérmia.Nos


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proponemos50proyectosalañoyestimamosqueestoevitarálaentradadeunacentralde40MWalaño.

8. Luminariaspúblicaseficientes.Vamosacambiarlostubosfluorescentesporsistemas

eficientesconbalastoelectrónicoquegeneranahorrosdeentre30y50%delconsumodeelectricidad.Nosproponemoscambiardelordendeunmillóndetubosfluorescentesporaño.Estogeneraráunahorrodecostosdeenergíaenluminariapúblicadelordende40millonesdedólaresalaño.

Sabemosqueladerechavaareaccionarescandalizadaportantossubsidios–queesunapalabraquelesproducenáuseas.¡Sí,señores!¡Subsidios!Estaeslaherramientaqueutilizaremosparainducirlatransiciónhaciauna“economíaverde”.Esloquenosexigelaurgenciadelasituación.Escomoseestáhaciendoentodoelmundo.Siladerechaprotesta,laverdadesquenostienesincuidado…Latotalidaddeeste“paqueteverde”alcanzalasumade250millonesdedólaresanualeshaciafinesdemigobierno.Todosestosrecursosgenerarán,adicionalmente,nuevosempleosenlanueva“economíaverde”.Estepaqueteestaráplenamenteoperativoalaño2013.ElderechoavivirmejorYalodecíamosantes.Nosotros,laConcertación,laPresidentaBachelet,hemossidolosprimerosenentregarbonosalosgruposmásnecesitadosparapaliarlacrisis,contralaopinióndeladerecha.Loharemosdenuevosiesnecesario.Peronosostrorshemosidoeiremosmásallá.ComolohicimosconelAuge,comolohicimosconelBonoSolidariodelaReformaPrevisional,nosotrossomossomospartidariosdelosderechossocialesgarantizadospermanentes,paraquelaspersonaspuedancrecerenautonomíayoportunidades.Hemosdadograndespasosenestamateria.Hemoscreradounareddeprotecciónsocialquenoteníamos.Perohastaahorahemosllegadoprincipalmentealosmáscarenciados.Nosfaltallegaralaclasemedia.Yonotengomiedoenserautocrítico.Piensoquenosotros,laConcertación,tenemosunadeudaconlaClaseMedia.Hemosreducidolapobrezaylaindigenciademaneraespectacular;hemossidorápidosygenerososparaatenderalosgruposmásvulnerablesenmomentosdecrisis;hemostambiénampliadolasoportunidadesdelaclasemedia,comoeselcasodesuaccesoalaeducaciónsuperior;perononoshemoscargodelasinseguridadesquepadecelaclasemediacomoefectodeladelincuencia,delasenfermedadesydelasoscilacionesdelmercado.


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Mipropósito,ennuestropróximogobierno,esampliarlareddeprotecciónsocialypagarnuestradeudahacialaclasemedia,ofreciéndoleunavidaconmásseguridadymásoportunidades.Conesefinvamosaponerenpráctica,desdeelmismo11demarzo,elsiguientepaquetedemedidassociales:1. Estableceremoselsegurodeescolaridadyestipendioparalaeducaciónsuperior.

Sabemoselesfuerzoquehacenlasfamiliasdeclasemediaparaquesushijosvayanalaeducaciónsuperior.Eselmayorlogroparamuchasfamiliasyunalegítimafuentedeorgullo.Porestovamosaestablecercomounderechopermanenteelseguroestataldeescolaridadyestipendioparalaeducaciónsuperior,quegaranticequelosestudiantesdeeducaciónsuperiornoabandonensusestudioscuandosufamiliasufreelrevéseconómicodeldesempleo.Estesegurodebieracubrirloscostosdelestudiante,sumatriculaysumanutención,yempezarásucaminohacialacoberturauniversalporlosestudiantesdehogaresmásvulnerables.

2. Implementarelseguroestataldedividendoshipotecarios.Sabemoselesfuerzoque

hacenlasfamiliasdeclasemediaparacomprarunavivienda,yconocemoslaincertidumbredeperderloavanzadocuandolesocurreunrevéseconómico.Porestovamosaestablecercomounderechopermanenteelseguroestataldedividendoshipotecariosparalasviviendasdehogaresdeclasemedia,quecubriráviviendasdehasta2,000UF.Estesegurocubrirálosdividendosysedetonaráencasodedesempleo,deunrevésenlapequeñaempresaoenfermedadescatastróficasdelosfamiliares.

3. Mejorarelsistemadeintermediaciónlaboral.Elprocesodebúsquedadetrabajoescostoso.Poresovamosareformaryampliarelsistemadeintermediaciónlaboral.Elpagoseefectuarásolamentecuandoeltrabajadorestélaborando,ysepagarámáscuandosetratadecolocaratrabajadoresmásvulnerables.Adicionalmenteimplementaremosunprogramainmediatodefortalecimientoprofesionalytecnológicodelasoficinasmunicipalesdeintermediaciónlaboral(OMIL).

4. Eliminaciónprogresivadel7%delosjubilados.Sabemosqueloscostosdecotización

desegurosmédicosesunafuentedeangustiadelosjubilados.Vamosaimplementarunprogramadeprogresivaeliminacióndeestepago,empezandoporlosadultosmayoresmásvulnerablesyconelcriteriodeempezarconunareducciónenelporcentajeamedidaquesecumplenaños.

5. Programa“lomejorestáporvenir”.Vamosaaumentarlossubsidiosaloscostosdealimentación,detransportepúblicoydeturismoparalosadultosmayores;yestossubsidiosaumentaránamedidaqueseavanzaenedad.Queremosquetodoslosañosnuestrosviejitosrecibanunregalodelasociedadparasucumpleaños,paraqueasílavidalesseamásfácil,nomásdifícil.


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6. Extensióndelpostnatal.Sabemosquelafelicidaddelallegadadeunbebépuede

verseempañadaporlasdificultadeseconómicasylosgastosqueellogenera.Porlomismo,vamosacomenzarinmediatamenteconlaextensióndelpostnatal,conelobjetivodequeestellegueaseismesesenelcursodemigobierno.Vamosapromovertambiénunadistribuciónflexibleentrepreypostnatal,yelestablecimientodeincentivosparaigualarlaresponsabilidaddecuidadodelosbebésentrehombresymujeres.

7. Defensadelosconsumidores.Loshogareschilenossufrendiariamenteabusosensu

condicióndeconsumidores.Estoafectaunpresupuestoquemuchasvecesesmuyapretadoyquehacostadofinanciar.Porlomismo,vamosaduplicarelfinanciamientodelServicioNacionaldelConsumidorparaquepuedahacermejorsutareadedefensadelosconsumidores,especialmenteeneláreafinanciera,dondehemosvistoquehaygrandesabusos.AdicionalmentevamosadarindependenciaalSERNAC,quefuecreadoenmigobierno,paraquepuedaejercermejorsulabor.

8. Mejorarlasaludprimaria.Vamosaasegurarnosquetodaslasfamiliaschilenaspuedanteneraccesoalaatencióndeurgenciaensalud.Vamosaigualarelderechoaambulancia,comprandolasambulanciasqueasegurenquetodoslossectoressocialesdispongandeellasoportunamente,dotándolasademásdelosequiposypersonalespecializadoquerequieren.Tambiénincrementaremosladotacióndemedicamentosenlosconsultorios.Ylomásimportante,vamosaincorporarespecialistasenlosconsultorios,paraquelasfamiliasnodebanperegrinarporelsistemadesaludenbúsquedadeatención.Quieroagregaralgomássobreeltemadelasalud:vamosaserinflexiblesenexigirmástransparenciaymejorgestiónenloshospitalespúblicos.¡NoesjustificableloquehemosvistoenhospitalescomoeldeTalcaoelFélixBulnes!¡Estosimplementenopuedevolverarepetirse!

Lamayorpartedelasmedidasanunciadassondeefectoinmediato.Sinembargo,latotalidaddelosnuevosderechosestaránplenamenteoperativosel2013.Hemosestimadoqueesteconjuntodemedidastieneuncostodeaproximadamente500millonesdólaresanualesenrégimen.Estosnosonbonosnigastospornunavez.Son500millonesdedólaresennuevosderechossocialespermanentes.AsíescomoconstruyeelEstadodeProtecciónSociallaConcertación.Amigasyamigos.Lesruegoahoraquevayanasusfamiliasylecuentenasusesposasyesposos,asuscompañerasycompañeros,asushijosehijas,loquehemosexpuestoestanoche.Quelesdiganquevamosavivirmejor;quetenemoslasideasytenemoslavoluntarparalograrlo.


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Cuéntenlessobrenuestrareformaeducativa.Sobrecómoqueremosfortalecerlaeducaciónpúblicaygarantizarlacalidad.Cuéntenlessobrenuestrogranimpulsoalaeconomíaverde.Centradaenlageneracióndeunaeconomíaverdepyme,enelahorroyenlareduccióndelahuelladecarbono.Cuéntenlessobrelaextensióndelareddeprotecciónsocial,quesignifica500millonesdedólaresadicionalesenderechossocialespermanentes.Cuéntenleseldetalledelasmedidasquesehacencargoporprimeravezdelasnecesidadesdelaclasemedia.YcuéntenlesquepondremosalEstado,unEstadomásfuerteymásmoderno,alserviciodeldesarrollodelpaís,alserviciodesugente.LesruegoqueconlafuerzadenuestrasideasyconlafuerzaquenosdanuestroamorporChile,salganarecorrertodosloshogaresytodaslascallesdelpaísadialogarconnuestroscompatriotas,arecogersusinquietudes,yamostrarlesestecamino;uncaminoparavivirmejor.YsienvuestrorecorridoporChilealguienlespreguntasinuestroProgramafueelaboradopor“losmejores”,digamosNO:éstefueelaboradopormilesymilesdegentesencillaqueamaaChileyqueestáinsertaenelpaísreal;gentequesinabandonarsupropiaperspectiva,estuvoabiertaaconversar,escucharydebatir.SialguienlespreguntasinuestroProgramaes“perfecto”,digamosNO:estaespropuestaquehacemosalpaís,yqueiremosperfeccionandoenlamedidaenqueescuchamosmásopinionesennuestrosrecorridosporChile.SialguienlespreguntasinuestroProgramavaacambiaraChiledesdesusraíces,digamosNO,definitivamenteNO:nosotrosestamosorgullososdeChile,deesteChilequecumpleya200años;estamosorgullososdeloquehahecholaConcertación;estamosorgullososdelaPresidentaBacheletyestamosporcontinuaryperfeccionarestaobra,nopor“desalojarla”.¡VamosChile!¡Vamosavivirmejor!

Eduardo Frei Ruiz-Tagle entrega programa de gobierno

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