El Banco Mundial y el Reasentamiento de Población en...
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El Banco Mundial y el
Reasentamiento de
Población en América
Latina: Tendencias y
Retos
Banco MundialElena Correa, Especialista Social Sr. LCSEO
Jorge Villegas, Consultor LCSES
Desplazamiento Involuntario
Es uno de los impactos
socioeconómicos y
culturales negativos más
severos causados por
proyectos de desarrollo
La decisión de
desplazarse es tomada e
impuesta por un agente
externo
La persona no tiene
ninguna opción de
quedarse
Política Operativa 4.12 sobre
Reasentamiento Involuntario
ObjetivoEvitar o minimizar el desplazamiento involuntario cuando sea posible (no aplica cuando el reasentamiento es para beneficio de la población desplazada)
Diseñar y ejecutar el reasentamiento como un programa de desarrollo sostenible (considerando población receptora)
Mejorar, o por lo menos restablecer, los ingresos y niveles de vida de la población desplazada
Eventos que generan
Desplazamiento Involuntario
Construcción de obras de infraestructura
Recuperación y protección de
recursos naturales
Explotación de recursos naturales
Desastres naturales. Prevención,
emergencia y reconstrucción (la política
no aplica en atención de emergencias)
Violencia y guerra (la política no aplica)
Impactos Cubiertos por OP 4.12
La política cubre los impactos económicos y sociales directos que sean causados por la necesidad de uso tierra en un proyecto, que puedan implicar:
Desplazamiento o pérdida de vivienda
Pérdida de bienes o acceso a bienes
Pérdida de fuentes de ingreso o medios de subsistencia (independientemente de si la persona se debe desplazar o no)
Restricción al uso de recursos en parques naturales o áreas protegidas
(La política aplica a todos los componentes del proyecto independientemente de su fuente de financiación)
Instrumentos Requeridos por el
Banco Mundial
Plan de Reasentamiento
Plan de Reasentamiento
Abreviado
Marco de Política de
Reasentamiento
Marco de Procedimientos
Proyectos del BM con Reasentamiento
en LAC 1995-2005
6
12 11
17
33
45
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
1995 2000 2005
Pro
yecto
s
Preparación
Implementación
Proyectos por País - LAC
2005
15
5
3
3
3
2
2
2
0 2 4 6 8 10 12 14 16
Proyectos
Brazil
Colombia
Peru
Honduras
Nicaragua
El Salvador
Bolivia
Ecuador
Distribución Regional de Proyectos
con Reasentamiento - 2005
Mercosur 38%
Región Andina 29%
Cento América 29%
Caribe 4%
Distribución Sectorial de
Proyectos LAC - 2005
Transporte
34%
Ambiente
29%
Agricultura
13%
Dllo Urbano
11%
Salud
2%
Educación
4%
Agua
7%
Distribución Sectorial de Proyectos
LAC - 1995-2005
5
15
2
13
2
6
4
5
3
3
0
2
0
1
10
0 5 10 15
Proyectos
Transp
orteAmbiente
Agricultu
raDlloUrb
ano
AguaEduc
ación
SaludEner
gía
2005
2000
Personas Reasentadas LAC
1995-2005*
180,682
160,000
154,505
140,000
145,000
150,000
155,000
160,000
165,000
170,000
175,000
180,000
185,000
1995 2000 2005
*Incluyendo Yacyretá
Tipo de Unidades Reasentadas
2005
Fam
ilias
Neg
ocios
Mixto
Instit
14,195
5,020
94 18
0
2,000
4,000
6,000
8,000
10,000
12,000
14,000
16,000
*No incluye Yacyretá
Tendencias Regionales
Mayor número de proyectos con reasentamiento pero con menor afectación (Pasó de 17en 2000 a 45 en 2005)
Mayor número de países con proyectos con reasentamiento (Pasó de 6 en 2000 a 18 en 2005)
La mayoría de estos proyectos son urbanos
Incremento en el número de Marcos de Procedimiento paraproyectos ambientales (11 en total a partir de 2001)
Estrategias aplicadas:
Evitar o minimizar el reasentamiento
Reasentamientos colectivos – Proyectos localizados
Reeasentamientos individuales – Proyectos lineares
Problemas
Vacíos legales (perdidas de ingresos, títulos legales, etc)
Metodologías de diagnóstico socioeconómico y de evaluación de impactos
Manejo de información
Evaluaciones ex-post (corto y largo plazo)
Vendedores ambulantes en espacios públicos y derechos de vía
Alta rotación de personal técnico en entidades ejecutoras
Escasa sistematización de lecciones aprendidas
Desafíos
Adecuar los marcos legales a lasrealidades del reasentamiento
Vincular el reasentamiento a la planeación urbana y regional
Generar capacidad institucional
Desarrollar y consolidar metodologías de prevención de desastres
Plan Estratégico de
Reasentamiento para LAC
2005o Revisión de portafolio 2005
o Capacitación
o Diálogo Regional sobre Reasentamiento (GDLN)
o Red Latinoamericana de Reasentamiento
o II Foro Técnico Regional (Bogotá)
o Guias para Reasentamientos Urbanos
o Estudios temáticos (Marcos de Proceso y Prevención de Desastres)
o Apoyo a formulación de políticas en los países