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El Cisne Plan de desarrollo y ordenamiento territorial - ACTUALIZACIÓN INTRODUCCIÓN: De conformidad a las nuevas disposiciones y legislación vigente, Ecuador, en todos sus niveles de gobierno, ahora se rige por la Planificación como eje normativo y regulador del desarrollo local y nacional, de manera estricta para el sector público y referencial para el sector privado. A través de los órganos legales competentes como el COOTAD, el COPYFP, y en especial la CONSTITUCIÓN ECUATORIANA, entre otros cuerpos legales normativos, y las entidades rectoras de su cumplimiento como SENPLADES, se garantiza el estricto cumplimiento de los procesos de planificación en el marco de la participación ciudadana y las directrices del Ordenamiento Territorial, que básicamente se enmarcan en las capacidades del uso del suelo en donde se implanta el respectivo nivel de gobierno local. Dentro de este marco legal les corresponde a los gobiernos parroquiales, planificar el desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial en coordinación con el Gobierno Cantonal y Provincial de su respectiva jurisdicción, según el art. 267 de la constitución. La planificación, se constituye en un eje fundamental para avanzar en la construcción de mejores condiciones de vida para la población, y es una política de estado a la cual se le brinda el mayor impulso por parte del gobierno central, como solución a los grandes problemas de pobreza y falta de acceso a los servicios básicos, principalmente, y el logro de objetivos y metas planteados en el Plan Nacional del Buen Vivir. De acuerdo a los lineamientos y directrices emitidos por el Consejo Nacional de Competencias, y ceñidos a las disposiciones en el marco de la actualización, formulación, articulación, seguimiento y evaluación de los procesos de planificación en los gobiernos parroquiales, previstos para el presente periodo, nos basamos en la guía metodológica desarrollada para el presente caso cuyos contenidos se exponen a continuación. 1. Contenidos principales del PDOT Parroquial 1 Tal como lo establece el marco jurídico vigente, los contenidos de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, PDOT se basan en dos consideraciones: a) los contenidos mínimos que establece la Ley: un diagnóstico; una propuesta de desarrollo y ordenamiento territorial; y, un modelo de gestión; y, b) las competencias de cada nivel de gobierno, lo cual determina el alcance de sus instrumentos de planificación, especialmente en la fase de propuesta y modelo de gestión. Sin embargo, se debe señalar que el alcance de los planes debe variar según la naturaleza de cada territorio, de la disponibilidad de información, del grado de desarrollo de los 1 Lineamientos para la elaboración de los PDOT Parroquiales, versión preliminar. Marzo 2015.
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El Cisne Plan de desarrollo y ordenamiento territorial - ACTUALIZACIÓN
INTRODUCCIÓN:
De conformidad a las nuevas disposiciones y legislación vigente, Ecuador, en todos sus
niveles de gobierno, ahora se rige por la Planificación como eje normativo y regulador del
desarrollo local y nacional, de manera estricta para el sector público y referencial para el
sector privado.
A través de los órganos legales competentes como el COOTAD, el COPYFP, y en especial la
CONSTITUCIÓN ECUATORIANA, entre otros cuerpos legales normativos, y las entidades
rectoras de su cumplimiento como SENPLADES, se garantiza el estricto cumplimiento de
los procesos de planificación en el marco de la participación ciudadana y las directrices
del Ordenamiento Territorial, que básicamente se enmarcan en las capacidades del uso
del suelo en donde se implanta el respectivo nivel de gobierno local.
Dentro de este marco legal les corresponde a los gobiernos parroquiales, planificar el
desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial en coordinación con
el Gobierno Cantonal y Provincial de su respectiva jurisdicción, según el art. 267 de la
constitución.
La planificación, se constituye en un eje fundamental para avanzar en la construcción de
mejores condiciones de vida para la población, y es una política de estado a la cual se le
brinda el mayor impulso por parte del gobierno central, como solución a los grandes
problemas de pobreza y falta de acceso a los servicios básicos, principalmente, y el logro
de objetivos y metas planteados en el Plan Nacional del Buen Vivir.
De acuerdo a los lineamientos y directrices emitidos por el Consejo Nacional de
Competencias, y ceñidos a las disposiciones en el marco de la actualización, formulación,
articulación, seguimiento y evaluación de los procesos de planificación en los gobiernos
parroquiales, previstos para el presente periodo, nos basamos en la guía metodológica
desarrollada para el presente caso cuyos contenidos se exponen a continuación.
1. Contenidos principales del PDOT Parroquial1
Tal como lo establece el marco jurídico vigente, los contenidos de los Planes de Desarrollo
y Ordenamiento Territorial, PDOT se basan en dos consideraciones:
a) los contenidos mínimos que establece la Ley: un diagnóstico; una propuesta de
desarrollo y ordenamiento territorial; y, un modelo de gestión; y,
b) las competencias de cada nivel de gobierno, lo cual determina el alcance de sus
instrumentos de planificación, especialmente en la fase de propuesta y modelo de gestión.
Sin embargo, se debe señalar que el alcance de los planes debe variar según la naturaleza
de cada territorio, de la disponibilidad de información, del grado de desarrollo de los
1 Lineamientos para la elaboración de los PDOT Parroquiales, versión preliminar. Marzo 2015.
El Cisne Plan de desarrollo y ordenamiento territorial - ACTUALIZACIÓN
instrumentos de planificación de los otros gobiernos con los que debe articularse, para
citar algunas coyunturas posibles.
Por otra parte, en relación a los contenidos derivados de las competencias de los distintos
niveles de gobierno, se aclara que esto implica la necesidad de que se pongan en práctica
mecanismos de concertación. No se trata entonces de imponer directrices desde el nivel
superior ni desde los niveles inferiores. Se trata de identificar de modo concertado los
niveles de desarrollo, de Buen Vivir, que se deben alcanzar, y la forma de organización del
territorio que debe establecerse, con un nivel de correspondencia y concordancia que
parte de la visión a gran escala y va enriqueciéndose en el detalle según el nivel de
cercanía de los gobiernos con sus pobladores, es decir, una misma visión y una diferencia
de escala en el detalle de cada instrumento.
Para garantizar esta lógica de actuación – para remar en el mismo sentido hacia el
desarrollo – tanto la planificación como la gestión del territorio a nivel parroquial tienen
como referentes: el Plan Nacional de Desarrollo y la Estrategia Territorial Nacional, los
planes de desarrollo y ordenamiento territorial de los gobiernos autónomos
descentralizados cantonales, metropolitanos y provinciales así como, otros instrumentos
de nivel nacional cuya visión y alcance debe ser analizada considerando además las tres
prioridades nacionales: sustentabilidad patrimonial, erradicación de la pobreza y cambio
de la matriz productiva.
1.1. Diagnóstico
El diagnóstico constituye la primera fase en la formulación de cualquier instrumento de
planificación. Permite conocer la situación actual del territorio parroquial en su conjunto
y es el sustento técnico de la fase de propuesta.
En esencia, el diagnóstico es el soporte técnico para la toma de decisiones o formulación
de las propuestas de los PDOT; debe mostrar la situación que atraviesa la parroquia y su
población, medida no solo por sus deficiencias o carencias, sino especialmente por sus
potencialidades.
1.1.1. Caracterización general de la parroquia2
Generalidades.
A partir de la Colonización Española, la historia de El Cisne está alrededor de la religión
especialmente con la fe a la Virgen María, en su advocación de El Cisne; que según cuentan
los relatos de Loja y su Provincia y los ancianos del sector; en el lugar donde hoy se asienta
la basílica; se produjo la aparición de la Virgen María; por lo cual los moradores de ese
entonces recolectaron fondos (en monedas de oro); llevaron madera de Cedro a Quito y
le pagaron a don Diego de Robles para que talle la imagen de la Virgen de Los Cisneños.
2 PDOT PARROQUIAL EL CISNE 2012.
El Cisne Plan de desarrollo y ordenamiento territorial - ACTUALIZACIÓN
Según cuentan los devotos y creyentes de la virgen, que la ciudad de Loja iba a ser azotada
por un terrible terremoto, entonces la virgen radiando el alba salió apresurada y se
encontró en el sendero con un caminante y él asombrado le preguntó ¿mi señora a dónde
va con tanta prisa? y ella le respondió que va a salvar a sus hijos lojanos de un terremoto,
luego cuando fueron a cambiar a la imagen en su vestimenta encontraron rocío y lodo en
el filo de su vestido es por este milagro que se construyó el santuario que lleva su nombre.
En medio de un humilde pueblo a 72 kilómetros de la ciudad de Loja se encuentra erguida
la imponente basílica de El Cisne la misma que se encuentra asentada en una escarpada
montaña por lo que es muy imponente observarla. Las festividades que se realizan en
agosto por los visitantes del sur del austro y norte del Perú y de otros países propician
ingresos adicionales a los pobladores de dicha parroquia.
En el interior se encuentra la imagen de la Virgen de El Cisne que fue tallada en cedro por
Don Diego de Robles que es autor de la virgen del Quinche y la de Guápulo.
El Cisne se considera una montaña sagrada y escogida por Dios y entrega a la Virgen como
símbolo de fe y perdón, con su caprichosa orografía presenta un hermoso paisaje irregular
propicio para la meditación espiritual y mística ya que el mismo lugar hace que se
presenten esos sentimientos de vuelos de la imaginación a un lugar de paz y fe. Es así que
en esta mística montaña escondida entre las nubes, el peregrino puede conseguir elevar
su alma y encontrar fe y esperanza para proseguir con su vida cotidiana.
El Cisne actualmente mantiene conexión con importantes regiones como son Costa, Sierra
y Oriente, por ser el único santuario en la zona austral es por lo que goza de un importante
prestigio religioso.
Se ha llegado a determinar que sus asentamientos humanos descienden étnicamente de
la cultura Palta. Su gente se caracteriza por ser amable y trabajadora, la mayoría se dedica
especialmente a la agricultura y la ganadería, además hay comerciantes en los alrededores
del santuario que se dedican a vender cosas típicas del lugar a los turistas que visitan
dicho lugar para obtener ingresos adicionales que les permitan satisfacer sus necesidades.
El contexto histórico de la parroquia de El Cisne se centra en la devoción de la portentosa
imagen de la Reina de El Cisne cuya aparición a un humilde caminante logro por medio de
la diócesis de Loja la construcción de su santuario.
Ubicación y Límites:
En tierras de la antigua cultura Ambocas, perteneciente al pueblo de Los Paltas, se
encuentra asentada la parroquia rural El Cisne, en la parte noroccidental del cantón Loja.
Su ubicación geográfica se define por las coordenadas: UTM N: 9574200 y E: 674710.
El Cisne fue elevada a la categoría de parroquia civil con jurisdicción propia en el año
1873, bajo la presidencia de Gabriel García Moreno, y fue proclamada oficialmente
parroquia rural en el año de 1986 con los siguientes límites:
El Cisne Plan de desarrollo y ordenamiento territorial - ACTUALIZACIÓN
Norte: con la parroquia Salatí del cantón Portovelo;
Sur: con las parroquias Guayquichuma y San Pedro de la Bendita, cantón Catamayo;
Este: con las parroquias Chuquiribamba y Gualel del cantón Loja, y parte de Catamayo.
Oeste: con las parroquias Guayquichuma y San Pedro de la Bendita, cantón Catamayo.
De acuerdo a la división territorial con propósitos de la realización del Censo Nacional de
Población y Vivienda, por parte del INEC (Instituto Nacional de Estadísticas y Censos) se
consideran porciones de territorio infraparroquial, denominados Zonas y Sectores, tanto
en la categoría de dispersos como amanzanados, dentro de esta clasificación tenemos que
en la parroquia existen los siguientes datos de subdivisión censal.
Se presenta además un cuadro con información relevante con la misma clasificación del
último censo, el mismo que fue efectuado en el año 2010.
Zona Sector Tipo Hombres Mujeres Total Área (Ha) 110153001 110153001001 Urbana 98 103 201 15,174 110153001 110153001002 Urbana 103 109 212 30,182 110153001 110153001003 Urbana 45 65 110 1,484 110153001 110153001004 Urbana 51 49 100 0,846 110153001 110153001005 Urbana 109 124 233 26,878 110153001 110153001006 Urbana 105 108 213 11,602 110153999 110153999001 Rural 63 58 121 1203,926 110153999 110153999002 Rural 46 40 86 3808,896 110153999 110153999003 Rural 36 36 72 1649,512 110153999 110153999004 Rural 63 65 128 1093,209 110153999 110153999005 Rural 13 19 32 1476,033 110153999 110153999006 Rural 51 69 120 1545,885
El Cisne Plan de desarrollo y ordenamiento territorial - ACTUALIZACIÓN
El Cisne tiene una extensión territorial de 10.863,63 Hectáreas aproximadamente y una
población total de 1628 habitantes al año 2010, de acuerdo a resultados del último Censo.
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1.1.2. Análisis de instrumentos de planificación existentes, con incidencia
en el territorio parroquial.
La parroquia de El Cisne, no se encuentra considerada de manera puntual, dentro del Plan
Nacional de Desarrollo ni de la Estrategia Territorial Nacional, sin embargo se menciona
de manera global algunos aspectos que pueden atribuirse como parte de las
consideraciones de desarrollo a ser consideradas dentro del PDOT parroquial, como por
ejemplo en el PND se menciona “La Zona 7 posee un importante patrimonio cultural
material e inmaterial: allí se registran 9191 bienes patrimoniales. …se localizan cuatro
ciudades patrimoniales: Loja, Saraguro, Catacocha y Zaruma (INPC, 2012). Las
nacionalidades más representativas son: Saraguro, Kichwas de la Sierra y Shuar (INEC,
2010a). Las principales amenazas al patrimonio cultural están dadas por la falta de
atención, control y preservación por parte del Estado, así como por la inconsistente
articulación y coordinación histórica en procesos de planificación y gestión territorial.”
Luego, en el mismo PNBV, se mencionan algunas líneas de acción principales, entre las
cuales dentro del tema: cambio de la matriz productiva se dice “Fortalecer las economías
populares y solidarias con la finalidad de producir bienes y servicios que actualmente se
importan en la zona, consolidando un sistema financiero solidario para el desarrollo de
emprendimientos y democratizando el acceso a los medios de producción”, y también
“Impulsar la cooperación y la complementariedad productiva y comercial binacional,
promocionando a los sectores potenciales, a fin de asegurar el cambio de la matriz
productiva y promover programas de desarrollo de la economía popular solidaria”
Respecto del tema de Reducción de brechas y desigualdades socioeconómicas, se plantea:
“Consolidar el proceso de democratización del Estado, a través de los mecanismos de
descentralización y desconcentración, con miras a disminuir las brechas entre las áreas
urbanas y rurales, tomando en cuenta la especificidades del territorio, especialmente las
relacionadas con el desarrollo binacional.”
• Promover el acceso universal y permanente a los servicios de agua, alcantarillado
sanitario, electricidad, gestión integral de desechos y servicios de telecomunicaciones,
información y conocimiento, con pertinencia social, cultural, territorial y ambiental y a
través del fortalecimiento de las capacidades de los GAD para impulsar la prestación de
los servicios básicos y sociales, de forma que se complementen progresivamente con el
Ejecutivo en las intervenciones territoriales.
• Promover el desarrollo de programas habitacionales de acuerdo a las condiciones de
familia, climatológicas, ambientales y culturales, considerando en primera instancia los
distritos zonales con mayores déficits.
• Impulsar el incremento de la oferta del servicio de educación para niños, niñas,
adolescentes y jóvenes de pueblos y nacionalidades, considerando los territorios con
mayor déficit en cobertura.
• Fomentar la prestación de servicios de promoción, prevención, vigilancia y atención
integral de salud en infraestructuras estandarizadas y con personal médico capacitado y
especializado, con énfasis en los distritos con tasas bajas de personal médico ocupado.
El Cisne Plan de desarrollo y ordenamiento territorial - ACTUALIZACIÓN
Y finalmente en el tema de Sustentabilidad patrimonial, se proponen los siguientes
lineamientos para el desarrollo de la Zona 7.
• Impulsar la protección de los recursos biológicos y su uso racional, incentivando
iniciativas binacionales en materia ambiental y de mitigación del cambio climático.
• Garantizar el desarrollo de investigación básica y aplicada para la generación de
bioconocimiento y la transferencia de tecnología, principalmente en áreas protegidas y
naturales sin estatus legal establecido.
• Establecer normativas de conservación patrimonial y cultural de la zona e impulsar
alianzas con universidades y centros de investigación para el desarrollo de proyectos
culturales y arqueológicos.
• Intensificar los procesos de restauración y conservación del patrimonio cultural tangible
e intangible de la zona.
• Fomentar el intercambio cultural y la integración binacional mediante la difusión del
patrimonio cultural material e inmaterial nacional.
Todos estos conceptos sobre patrimonio enfocados como propuestas para la zona 7 a la
cual se pertenece nuestra parroquia, pueden ser canalizados para convertirlos en
políticas de desarrollo local, y enmarcarse en la planificación y programación nacional,
como una estrategia de articulación con los demás niveles de gobierno.
Tomando en consideración el Plan de Desarrollo del cantón Loja, se establecen asimismo
algunas consideraciones a tomar en cuenta, para la planificación local de la parroquia El
Cisne, es por ello que se analizan algunos elementos planteados a nivel cantonal, que
pueden ser útiles a nuestros interés locales o que nos puedan afectar.
El cantón Loja, si se encuentra considerado en la Estrategia Territorial Nacional, y tiene
una jerarquía de nivel nacional, cuyo rol es alto desarrollo de funciones relacionadas con
actividades comerciales, e industriales, prestación de servicios públicos complementarios
a los ofrecidos en los asentamientos humanos de menor jerarquía.
A esa jerarquía nacional también se le asigna el lineamiento de controlar la expansión de
los asentamientos humanos, promoviendo su consolidación y su crecimiento en sentido
vertical, de manera que se evite afectar tierras con vocación agroproductiva, con énfasis
en Guayaquil, Quito, Cuenca, Ambato y Portoviejo.
El análisis que se realiza por parte del GAD municipal de Loja, respecto de la Red de
asentamientos humanos en su territorio, se presentan algunas características que se
analizan a continuación para tener una idea aproximada de la situación actual en la que
se encuentra nuestra parroquia, respecto al nivel cantonal y en comparación con el resto
de territorios del mismo nivel.
Además se muestran los principales problemas y potencialidades establecidas en el PDOT
cantonal, y que de alguna manera inciden en nuestro territorio. A continuación algunos
datos de interés que deben ser tomados en cuenta.
El Cisne Plan de desarrollo y ordenamiento territorial - ACTUALIZACIÓN
Jerarquía de parroquias a nivel cantonal por número de habitantes.
El Cisne Plan de desarrollo y ordenamiento territorial - ACTUALIZACIÓN
Se aprecia gran diferencia entre el número de habitantes que se asientan en la cabecera
cantonal de Loja, que además es la capital provincial, lo cual desequilibra totalmente las
relaciones del campo y la ciudad que deben prevalecer en una relación territorial
equilibrada, situación que origina una especie de macrocefalia entre la capital de Loja con
el resto de asentamientos del cantón, desfavoreciendo lógicamente los procesos de
inversión pública en territorios de menor población y que por ese mismo factor se siguen
abandonando paulatinamente, creándose un círculo vicioso, que desfavorece finalmente
a la población campesina que básicamente se sustenta de la agroproducción.
A continuación se presenta el cuadro contemplado dentro del Plan de desarrollo y
ordenamiento territorial del cantón Loja, en él se muestra la densidad de las parroquias,
el número de habitantes y la superficie de cada parroquia, distribuidas por zonas de
planificación cantonal, consideradas en el GAD cantonal.
ZONA PARROQUIAS HABITANTES SUPERFÍCIE Km² DENSIDAD
ZONA 1
JIMBILLA 1114 101,95 10,93
SANTIAGO 1373 101,93 13,5
SAN LUCAS 4673 158,30 29,52
SUBTOTAL 7160 362,18
ZONA 2
CHANTACO 1177 24,91 47,3
CHUQUIRIBAMBA 2466 71,27 34,60
EL CISNE 1628 107,17 15,19
GUALEL 2060 100,99 20,4
TAQUIL 3663 92,47 39,61
SUBTOTAL 10994 396,81
ZONA 3
MALACATOS 7114 206,29 34,5
QUINARA 1384 147,92 9,36
SAN PEDRO DE VILCABAMBA 1289 67,82 19,01
VILCABAMBA 4778 159,33 30,0
YANGANA 1519 269,32 5,64
SUBTOTAL 16084 850,68
ZONA 4 LOJA 180617 285,86 631,8
SUBTOTAL 180617 285,86
Se puede notar el predominio respecto de la población en la cabecera cantonal respecto
del resto de parroquias, la cual se concentra mayoritariamente en la ciudad capital, es
decir prácticamente es una población urbana o citadina.
De acuerdo a la tabla correspondiente, se tienen los siguientes resultados:
Densidad baja
Zona 1: Jimbilla (10.93%) Santiago (13.5%)
Zona 2: Gualel (20,4%) El Cisne (15.19%)
Zona3: Quinara (9.36%) Yangana(5,64%)
Densidad Media:
Zona 1: San Lucas (29,52%)
Zona 2: Chantaco (47,3%) Chuquiribamba (34,60) Taquil (39,615)
Zona 3: Malacatos (34,5%) Vilcabamba (30,0%)
Densidad Alta:
Zona 4. Loja (631,8 %)
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Principales problemas identificados y priorizados en el PDOT del cantón Loja. Nro. Problemas con valoración ALTA
1 Vertido de efluentes en cuerpos de agua cercanos a centros poblados
2 Infraestructura vial secundaria y terciaria en mal estado
3 Poblados asentados de forma dispersa y desordenada en el territorio rural
4 Deficiente cobertura de servicios básicos: agua potable y alcantarillado.
5 Acentuados índices de pobreza por NBI, en las parroquias rurales del cantón Loja
6 Riesgos en asentamientos humanos por movimientos en masa e inundaciones.
7 Bajos niveles de gestión en la ejecución de PDOT y POUL
8 Utilización del territorio para expansión de zonas urbanas en zonas con vocación productiva.
9 Prácticas de agricultura y ganadería poco tecnificadas.
10 Degradación de las fuentes abastecedoras de agua para consumo humano.
11 Sector secundario con baja especialización y/o diversificación
12 Baja conectividad vial a nivel Cantonal
13 Infraestructura deficiente: mercados, camales, centros de acopio, riego, puerto comercial
14 Desconocimiento del valor patrimonial de bienes muebles e inmuebles por la población.
15 Desequilibrio funcional de áreas urbanas del Cantón frente a la Ciudad
16 Deficiente servicio de transporte público urbano e interparroquial.
17 Sistema de tratamiento de desechos sólidos a nivel cantonal deficiente.
18 Riesgos a inundaciones y movimientos en masas en la red vial cantonal
19 Catastros desactualizados de sistemas de agua potable y alcantarillado del Cantón.
20 Despoblamiento excesivo del sector rural
21 Control inadecuado de recursos naturales no renovables ( materiales pétreos)
22 Normativa del uso, ocupación, regulación y control del suelo a nivel cantonal deficiente
23 Presencia de concesiones mineras en áreas protegidas
24 Erosión del suelo en progreso a nivel cantonal
25 Cultivos al temporal
26 Débil participación ciudadana dentro de los procesos de desarrollo.
27 Alta dispersión de industrias en la ciudad de Loja
28 Amenaza por movimientos en masa con categoría alta y muy alta a nivel cantonal
29 Amenaza por deslizamientos con categoría alta
30 Déficit en tecnología de la Información y comunicación.
31 Aumento de la temperatura media global
32 Desempleo y subempleo
33 Planes reguladores de las parroquias rurales desactualizados, mismos que deben ser restablecidos de acuerdo a la actual realidad.
34 Generación de bajo valor agregado
35 Bajo nivel de capacitación al personal técnico en todas las áreas
36 Débil participación del Consejo Cantonal de Planificación del cantón Loja, dentro del proceso de planificación.
La mayor parte de la problemática priorizada en el PDOT cantonal, se enfoca
principalmente en las situaciones urbanas de la ciudad de Loja, aunque de manera global
se establecen algunas caracterizaciones de problemas que se relacionan directamente con
la parroquia de El Cisne, que a nuestro criterio, deben ser reflejadas puntualmente en el
presente instrumento de planificación para en el modelo de gestión poder atender a estos
problemas de manera conjunta y haciendo referencia a las competencias concurrentes de
ambos niveles de gobierno tratar de solucionarlos con una adecuada toma de decisiones
respecto de estos problemas comunes, que lógicamente atañen a un mismo territorio.
A continuación se presentan las Potencialidades consideradas en el mismo PDOT.
El Cisne Plan de desarrollo y ordenamiento territorial - ACTUALIZACIÓN
Principales potencialidades identificadas en el PDOT del cantón Loja. Nro. Potencialidades con valoración ALTA
1 Disponibilidad de once áreas dentro del Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SNAP)
2 El Parque Nacional Podocarpus y el bosque protector "El Bosque" mantienen y presentan un estado de conservación muy bueno
3 Disponibilidad de un alto caudal de agua en las micro cuencas del cantón Loja, para el abastecimiento de la población
4 Loja es considerada como nodo de vinculación nacional, en la Estrategia Territorial Nacional del PNBV
5 La ciudad de Loja, tiene jerarquía funcional de mayor tamaño de población, infraestructura, equipamientos y servicios aceptables (nivel uno).
6 Malacatos, Vilcabamba, San Pedro de Vilcabamba y El Cisne, poseen altos atractivos turísticos.
7 Loja (centro histórico), declarada como patrimonio por el INPC (2012)
8 El 80% del área urbana de la ciudad de Loja tiene acceso a servicios de telecomunicaciones.
9 Proyecto eólico en la ciudad de Loja, contribuye con el 30% de la energía total a la EERSSA y al turismo.
10 Disponibilidad de tres ejes viales que unen a la zona 7 y norte del Perú.
11 Buen estado de las vías estatales.
12 Loja, es la ciudad más visitada por los turistas de la zona 7.
13 Cultura y calidad de paisaje del cantón Loja, atractivo para el desarrollo turístico
14 Franja oriental del cantón Loja, es parte del Parque Nacional Podocarpus, declarado zona de reserva de biósfera
15 Desarrollo de software por empresas locales (Tobacompu, etc.) y valle de tecnología de la UTPL
16 Presencia de la etnia Saraguro en la parroquia San Lucas
17 Riqueza de bienes culturales patrimoniales tangibles e intangibles
18 Funcionamiento de tres universidades (UTPL, UNL, UI), orientadas a la formación profesional e investigación.
19 Marco jurídico vigente favorece la planificación y articulación territorial
20 Loja posee zonas con alta vocación forestal
En el cuadro precedente se han resaltado aquellas que involucran de manera más directa
a nuestra parroquia y que se pueden empoderar como propias, las cuales se las
considerará en el presente plan.
1.1.3. Mapeo de regulación e intervenciones definidas por otros niveles de
gobierno con incidencia en el territorio parroquial.
Según se indica en los lineamientos de SENPLADES, existen regulaciones o intervenciones
específicas vigentes o planificadas que, si bien son de competencia de otros niveles de
gobierno u otras entidades, están amparadas en los marcos legales vigentes, incidiendo
de manera directa o indirecta en los territorios parroquiales.
En este aspecto, hemos revisado todas las fuentes de información disponibles y hemos
encontrado que no hay mayores proyectos estratégicos de carácter nacional o regional
que incidan mayoritariamente en el territorio jurisdiccional de El Cisne, sin embargo se
han podido establecer algunas regulaciones que de manera puntual se encuentran dentro
de la parroquia y que a continuación las mencionamos.
Respecto de las concesiones mineras, en la información proporcionada por ARCOM, se
puede evidenciar que existen dos concesiones de libre aprovechamiento de material
pétreo para la empresa VIALSUR, del GAD provincial de Loja, mismas que se asientan
junto a los cauces de agua, la una cerca de la quebrada Nalashapa y la otra en el río El Ari,
límite con la parroquia Gualel, cerca de la vía principal que une a estas dos parroquias. Su
incidencia no es demasiado considerable, pues no ocupa mayor área de territorio, sino
que más bien se trata de proyectos puntuales, que igual deben ser tomados en cuenta.
El Cisne Plan de desarrollo y ordenamiento territorial - ACTUALIZACIÓN
Asimismo se tiene identificado por parte del Instituto Nacional Geológico Minero
Metalúrgico del Ecuador INIGEMM, como un indicio de afloramiento metálico,
específicamente de Cobre, de tamaño pequeño, en el cual se realizan trabajos de
prospección, y que se encuentra situado en las cercanías del centro poblado de la cabecera
parroquial.
Se debe mencionar además que dentro del Ministerio del Ambiente se tiene considerado
a todo el cantón Loja como parte de la zona de reserva de Biósfera, por la presencia del
bosque protector Podocarpus, que junto al Cóndor Mirador de la provincia de Zamora
Chinchipe, conforman está zona de interés natural declarada dentro del programa "El
Hombre y la Biosfera" por la UNESCO en el 2007.
Aunque nuestra parroquia no es parte integrante de la incidencia del Podocarpus, y se
encuentra en una situación muy alejada del mismo, sin embargo, puede considerarse
como beneficiaria de esta declaración de reserva natural de biósfera al pertenecer al
cantón Loja.
Respecto de la clasificación de distritos y circuitos considerados dentro de la planificación
nacional, a la parroquia de El Cisne nos corresponde el circuito 11D01C21, junto con
Gualel, y el distrito pertenece a todo el cantón Loja, con el código 11D01.
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2. Diagnóstico por componentes
Esta forma de realizar el diagnóstico, permite conocer y analizar la situación actual de
cada uno de los componentes que inciden tanto en el desarrollo como en el ordenamiento
territorial de un territorio determinado.
2.1. Componente Biofísico.
Relieve.
Geográficamente es una zona muy quebrada que dificulta la producción agrícola
extensiva, se desarrolla la erosión y empobrece la calidad de la tierra
Geología.
Conforme lo determina la carta geológica referente a la Parroquia, la geología está
constituida por lutitas, grauwacas, piroclastos, lavas andesíticas, lavas andesíticas a
riolíticas y por arcillas producto de la meteorización. Los depósitos glaciales están
protegidos en depresiones cerca de Fierro Urco donde las morrenas encierran pequeños
lagos. Abanicos aluviales circundan la cuenca de Catamayo. Los derrumbes son comunes
en los terrenos de la Formación Sacapalca y en el lado occidental de la cuenca de Loja
donde las propiedades lubricantes de los esquistos grafitosos son causa de inestabilidad.
Depósitos aluviales llenan la parte central de la cuenca de Catamayo y los valles
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principales de la cuenca de Loja. Intrusivos. En algunos lugares los gneises bandeados
indican la posibilidad de migmatización.
El análisis geomorfológico proporciona una serie de elementos de juicio, para reconocer
los procesos dinámicos los materiales asociados y sus relaciones con los paisajes
terrestres, procesos que influyen en la morfología y morfometría de las diferentes
geoformas de la parroquia.
La unidad fisiográfica que ocupa la mayor extensión es la “montaña”, generalmente sin
vegetación natural importante, por haber sido talada, lo que ha coadyuvado para que se
presente la erosión intensa, que en la actualidad ha dejado una capa vegetal muy precaria,
sin embargo en este suelo se practica la agricultura que sustenta a la gran mayoría
campesina de la zona
Otra unidad fisiográfica importante es la unidad “colina”, cuyas laderas constituyen el
lugar preferido para hacer ganadería y también agricultura. Existen pocas “terrazas”
planas altas, las cuales son bien aprovechadas solamente si poseen riego.
Las “vegas de río”, situadas precisamente en las márgenes de los drenes naturales, ocupan
una pequeña parte de la parroquia, presentan los mejores suelos debido a su origen,
generalmente aluvial, en los que se hace la mejor agricultura, con los mejores
rendimientos, ya que todas poseen riego.
La topografía es variable, las múltiples quebradas han dado origen a la formación de
elementos geomorfológicos como valles y pequeñas mesetas.
Se han delimitado los 9 tipos de unidades Geomorfológicas, de las cuales las 3 primeras
pertenecen a las posiciones topográficas de colinas altas, las 3 siguientes pertenecen a
la categoría de relieve escarpado-montañoso, así mismo las siguientes 3 unidades
pertenecen a la categoría de relieve de vertientes irregulares y terrazas bajas, las mismas
que serán caracterizadas, mediante una descripción de cada una de ellas.
Colinas altas Granito gneísico per-alumínico +- granate
MESOZOICO
Este primer grupo corresponde con el 7,15% (7,66Km2) de la superficie total evaluada.
Es el quinto de los grupos, en términos de superficie ocupada. En cuanto a la forma del
terreno presenta relieve de colinas altas, con una litología predominante de Granito
gneísico per- alumínico +- granate. Que data del MESOZOICO.
Colinas altas Lavas andesíticas a riolíticas, piroclastos
CENOZOICO
Este grupo comprende el 0,47% (0,51Km2) de la superficie total evaluada. Es el octavo
de los grupos, en términos de superficie ocupada. En cuanto a la forma del terreno
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presenta un relieve de colinas altas, con una litología predominante de Lavas andesíticas
a riolíticas, piroclastos, que data del CENOZOICO.
Colinas altas Metagrauwacas, pizarras
PALEOZOICO
Este grupo comprende el 6,82% (7,31 Km2) de la superficie total evaluada. Es el sexto
de los grupos, en términos de superficie ocupada. En cuanto a la forma del terreno
presenta un relieve de colinas altas, con una litología predominante de Metagrauwacas,
pizarras, que data del paleozoico superficie total evaluada. Es el segundo de los grupos,
en términos de superficie ocupada. En cuanto a la forma del terreno presenta un relieve
escarpado-montañoso, con una litología predominante de; granito, piroclastos, lutitas,
grauwacas, que data del MESOZOICO.
Relieve escarpado-montañoso; lavas andesíticas, piroclastos, lutitas
CENOZOICO
Este grupo comprende el 9,32% (9,98 Km2) de la superficie total evaluada. Es el cuarto
de los grupos, en términos de superficie ocupada. En cuanto a la forma del terreno
presenta un relieve escarpado-montañoso, con una litología predominante de lavas
andesíticas, piroclastos, lutitas, que data del CENOZOICO.
Relieve escarpado-montañoso; Metagrauwacas, pizarras
PALEOZOICO
Este grupo comprende el 33,27% (31,06 Km2) de la superficie total evaluada. Es el más
dominante de los grupos, en términos de superficie ocupada. En cuanto a la forma del
terreno presenta un relieve escarpado-montañoso, con una litología predominante de
Metagrauwacas, pizarras, que data del PALEOZOICO.
Vertientes irregulares; granito, piroclastos, lutitas, grauwacas
MESOZOICO
Este grupo comprende el 0,17% (0,18 Km2) de la superficie total evaluada. Es el noveno
de los grupos, en términos de superficie ocupada.
En cuanto a la forma del terreno presenta un relieve de vertientes irregulares, con una
litología predominante granito, piroclastos, lutitas, grauwacas, que data del MESOZOICO.
Vertientes irregulares y terrazas bajas; lavas andesíticas, piroclastos, lutitas CENOZOICO
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Este grupo comprende el 2,58% (2,76 Km2) de la superficie total evaluada. Es el séptimo
de los grupos, en términos de superficie ocupada. En cuanto a la forma del terreno
presenta un relieve de vertientes irregulares y terrazas bajas, con una litología
predominante lavas andesíticas, piroclastos, lutitas, que data del CENOZOICO.
Vertientes irregulares; Metagrauwacas, pizarras
PALEOZOICO
Este grupo comprende el 14,05% (15,04 Km2) de la superficie total evaluada. Es el noveno
de los grupos, en términos de superficie ocupada. En cuanto a la forma del terreno
presenta un relieve de vertientes irregulares, con una litología predominante
Metagrauwacas, pizarras, que data del PALEOZOICO
La topografía es variable, las múltiples quebradas han dado origen a la formación de
elementos geomorfológicos como valles y pequeñas mesetas.
Suelos
Los suelos se dividen en clases según sus características generales. La clasificación se
suele basar en la morfología y la composición del suelo, con énfasis en las propiedades
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que se pueden ver, sentir o medir, por ejemplo, la profundidad, el color, la textura, la
estructura y la composición química.
En la parroquia se han identificado 5 clases agrologicas.
Clase I. Esta clase la integran suelos sujetos a limitaciones moderadas en el uso. Presentan
un peligro limitado de deterioro. Son suelos buenos. Pueden cultivarse, de fácil
aplicación.
Presentan pendiente muy suave, casi no presentan erosión, su profundidad es baja,
pueden inundarse ocasionalmente. Cada uno de estos factores requiere atención
especial. Los suelos pueden necesitar prácticas comunes, como cultivo a nivel, fajas,
rotaciones encaminadas a la conservación de los mismos, mecanismos de control del
agua o métodos de labranza peculiares. Con frecuencia requieren una combinación de
estas prácticas.
Clase III. Los suelos de esta clase se hallan sujetos a importantes limitaciones en su
cultivo. Presentan serios riesgos de deterioro. Son suelos medianamente buenos. Pueden
cultivarse de manera regular, siempre que se les aplique una rotación de cultivos
adecuada o un tratamiento pertinente. Sus pendientes son moderadas, el riesgo de
erosión es más severo en ellos y su fertilidad es más baja.
Sus limitaciones y sus riesgos son mayores que los que afectan a la clase anterior, estas
limitaciones con frecuencia restringen las posibilidades de elección de los cultivos o el
calendario de laboreo y siembra.
Requieren sistemas de cultivo que proporcionen una adecuada protección vegetal,
necesaria para defender al suelo de la erosión y para preservar su estructura (fajas,
terrazas, bancales, etc). Puede cultivarse en ellos el heno u otros cultivos herbáceos en
lugar de los cultivos de surco. Necesitan una combinación de distintas prácticas para que
el cultivo sea seguro.
Clase V. Esta clase está compuesta por suelos con limitaciones permanentes y severas
para el cultivo. Son suelos malos. Pueden cultivarse ocasionalmente si se les trata con gran
cuidado. Generalmente deben limitarse a cultivos herbáceos.
Los suelos de esta clase presentan características desfavorables. Con frecuencia se hallan
en pendientes fuertes sometidos a erosión intensa. Su adecuación para el cultivo es muy
limitada. Generalmente deben ser dedicados a heno o a pastos, aunque puede obtenerse
de ellos una cosecha de grano cada cinco o seis años. En otros casos puede tratarse de
suelos someros o moderadamente profundos, de fertilidad baja, o localizados en
pendientes.
Clase VII. Los suelos de esta clase se hallan sujetos a limitaciones permanentes y
severas cuando se emplean para pastos o silvicultura. Son suelos situados en pendientes
fuertes, erosionados, accidentados, someros, áridos o inundados. Su valor para soportar
algún aprovechamiento es mediano o pobre y deben manejarse con cuidado.
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En zonas de pluviosidad fuerte estos suelos deben usarse para sostener bosques. En otras
áreas, se pueden usar para pastoreo; en este último caso debe extremarse el rigor y el
cuidado en su manejo.
VIII, caracteriza a este grupo y son en su mayoría tierras situadas en relieves fuertemente
socavadas o montañosas, en su mayor parte ubicadas en áreas de clima muy seco. Los
suelos de esta clase no son aptos ni para silvicultura ni para pastos. Deben emplearse para
uso de la fauna silvestre, para esparcimiento o para usos hidrológicos. Suelos esqueléticos,
pedregosos, rocas desnudas, en pendientes extremas, etc.
Cobertura del Suelo
La cobertura vegetal del suelo, tiene diferentes usos, entre los cuales la mayor parte del
área la ocupan los matorrales húmedos altos en un 49%, seguido de pastos naturales y
pastizales con un 36,43%, contando con un mínimo porcentaje de la superficie la
diferente clase de cultivos.
En la parroquia se pueden distinguir zonas con diferente grado de conservación, que van
desde zonas de bosques hasta zonas planas que permiten el desarrollo de actividades
agrícolas. A continuación se describe algunos tipos de cobertura que posee la parroquia.
El área de cultivos no tienen gran representatividad en la cobertura vegetal, y se
encuentran distribuidas generalmente en partes bajas y en laderas, donde lo que más se
evidenció en los recorridos de campo son: cultivos temporales de maíz, fréjol y
asociaciones de árboles frutales con café. En la parte baja en la rivera de los ríos, se
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aprovecha el riego para cultivar tomate de riñón y caña, los mismos q son comercializados
en el cantón Catamayo.
Los pastizales tienen una gran representatividad, los pastos se encuentran ubicados en
su mayoría en las partes más bajas de la parroquia, indicando que está es una de las
actividades que se desarrolla con mayor intensidad.
Los matorrales se localizan en zonas de transición de páramo, bosque y además; en
sectores que los bosques están en procesos de recuperación y áreas de cultivos y
pastizales que ya no están siendo utilizadas para este tipo de actividades
Bosque Seco Montano- Bajo.
Uso actual y potencial del suelo su importancia agrícola y ganadera, es sumamente alta.
Sobre terrenos de declive moderado, con suelos superficiales y poco profundos, se
cultiva intensamente en forma de un mosaico, y se extiende aún más su frontera agrícola
en terrenos de pendiente moderada a fuerte, que por su pendiente debería dedicarse a
pastizales o bosques.
Durante la estación seca, debido al cielo despejado y la fuerte radiación, periódicamente
ocurren heladas, los daños de las heladas y los vientos, son más comunes durante los
meses de julio y agosto, constituyendo un factor perjudicial durante la cosecha y siembra.
En esta zona de vida, se caracteriza la producción de maíz, y hortalizas. En el campo
agrícola, ganadero y forestal la productividad de estas áreas es poca debido a la
topografía de los terrenos, los mismos que se encuentran con poca área para producir,
existiendo pocos terrenos para dedicarse a esta actividad.
La cola entre los 2.800 y 3.000 metros, coinciden aproximadamente con la isoterma
de los 12°C, Por encima de esta altitud limita con bosque húmedo montano. Donde los
valles se profundizan, se nota el efecto del abrigado, el clima se vuelve más cálido,
limitando entonces con el bosque espinoso Pre- Montano.
Aunque recibe solamente entre 500 y 1.000 mm. de lluvia anual, el clima es
definitivamente sub-húmedo hasta ligeramente húmedo, sobre todo en aquellas partes
que participan plenamente de las lluvias generadas en los Altos Andes.
Las estaciones meteorológicas de Saraguro (102), La Argelia (104), determinan
humedad constante en esta zona de vida, puesto que, no tienen meses ecológicamente
secos a través de todo el año.
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Climáticamente hablando, las temperaturas son típicamente templadas en promedio,
hasta ligeramente cálidas durante el día, pero frescas y algo frías en la noche. En el verano
existe una marcada diferencia entre la máxima y mínima temperatura promedio
mensual, especialmente cuando el cielo está despejado y existe una fuerte radiación, la
temperatura puede llegar a 18 ó 22° durante el día y ésta baja a la madrugada a 2°C ó
más, ocasionando la presencia de heladas. Estas heladas son más serias y notables en la
parte inferior de las laderas y en los valles pequeños laterales, donde se acumula el aire
drenado de las tierras más altas, constituyendo un factor limitante para los cultivos, aun
cuando se disponga de riego durante esta época.
Factores climáticos
La parroquia de El Cisne posee tres tipos de climas bien diferenciados: Cálido seco, Cálido
Húmedo y Frío; con un alto andino que permite
La precipitación que fluctúa entre los valores de 750 a 2.000 mm. Desde los meses de
octubre a abril, es la época de lluvia siendo más profundas en los meses de enero a abril;
los vientos son fuertes y tienen que soportar los habitantes en los meses de julio y agosto,
en los meses de diciembre a enero se producen heladas.
La temperatura generalmente es baja y oscila entre los 12 a 22 grados centígrados.
Existe un alto porcentaje de nubosidad durante casi todo el año, existiendo variación
entre los meses de enero, febrero, marzo y noviembre que son los extremos de mayor
valor y los meses de julio, agosto y septiembre son los de menor nubosidad.
El sector de Chaquircuña se considera el sector subtrópico cálido seco, y las
precipitaciones oscilan entre 750 a 1.000mm, su temperatura habitual varía entre los 16
y 22 grados centígrados; las características climáticas son similares a las del cantón
Catamayo.
Los limites con la provincia de el Oro como es el sector Ambocas tiene un clima
Subtropical con temperaturas que varía entre los 18 a 22 grados centígrados.
De acuerdo a las fajas o pisos altitudinales, podemos afirmar que El Cisne se encuentra
ubicado dentro de la faja altitudinal Temperado Subandino.
Los factores climáticos que influyen en el clima de la provincia Loja y específicamente en
la parroquia El Cisne son los mismos que influyen en toda Sudamérica, estos son: la Zona
de Convergencia Intertropical, el efecto de la interacción océano Pacífico-atmósfera
(Fenómeno del Niño y Corriente Fría de Humboldt, los vientos Alisios) y la típica orografía
serrana y costera, así como la posición geográfica de nuestro país en la zona ecuatorial,
ligada estrechamente a la radiación solar.
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Los ecosistemas terrestres corresponden a comunidades de especies vegetales y
animales. En la parroquia de El Cisne en lo que se refiere a especies vegetales lo que se
produce en su mayoría es el maíz, arveja, porotos, principalmente y como especies
secundarias se produce cebada, trigo y papa siempre y cuando las precipitaciones de
lluvias no inunden los sembríos o las Heladas arruinen las cosechas pues estas interactúan
entre sí para lograr el éxito en la agricultura de esta parroquia.
Los factores químicos y físicos que constituyen su ambiente determinan la distribución y
abundancia de las diferentes especies vegetales y animales. Dentro de la parroquia de El
Cisne el ganado vacuno es el principal y se lo cría en pocas grandes haciendas que existen
en el sector, el ganado equino es muy escaso.
Los ecosistemas representan el resultado de millones de años de evolución en los que
cada organismo ha respondido y se encuentra constantemente respondiendo a las
condiciones particulares de su medio ambiente. Es decir las comunidades que componen
un ecosistema no se encuentran allí por azar sino porque fueron capaces a lo lardo de un
proceso evolutivo de adaptarse a las modificaciones ambientales adecuando su modo de
vida y manteniendo un equilibrio. Como ya se indicó en líneas anteriores los factores
climáticos que afectan a esta parroquia son los fuertes vientos de julio a agosto y las
mayores precipitaciones de lluvias se dan desde diciembre hasta abril.
De las múltiples variables físico-ambientales que inciden sobre el hombre, las
relacionadas con el clima ocupan un lugar preponderante, debido, por un lado, al carácter
cambiante de las situaciones atmosféricas y, por otro a las características fisiológicas del
organismo humano: los frecuentes cambios en la presión atmosférica, la humedad y la
temperatura, someten al organismo a un continuo proceso de adaptación que
necesariamente condiciona el grado de confort y bienestar del ambiente en el que el
hombre vive y desarrolla sus actividades.
Diagrama de confort climático humano de Olgyay, basado en las temperaturas en grados
centígrados y la humedad relativa (HR) en tanto por ciento. El “polígono de confort”, en
ausencia de viento y radiación, se limita a una estrecha franja térmica entre 20 ºC - 26 ºC
y 15% - 75% de HR. Por debajo de 20 ºC se puede conseguir confort con calor radiante y
por encima de 27 ºC con el efecto refrigerador del viento.
La temperatura promedio anual de la parroquia El Cisne es de 14.7º C. La Humedad
relativa promedio de 67% se encuentra dentro de la zona de demasiado frío lo cual quiere
decir que el territorio parroquial no brinda un confort climático a las personas que
habitan en la parroquia.
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Temperatura e Isotermas
La temperatura de la parroquia El Cisne oscila entre los 11 a 22 grados centígrados
debido a su clima es temperado-húmedo y generalmente frío, ya su ubicación en las
estribaciones de la Cordillera Occidental de loa Andes, lo que ocasiona que casi todo el
año su temperatura sea baja, como consecuencia de la altura en la que se encuentra que
es de 2.390 sobre el nivel del mar.
Las Isotermas nos proporcionan la medida del estado de calor o frío, varía según la
localización geográfica, altura sobre el nivel del mar, latitud, época del año, hora del día,
estado del tiempo o condiciones meteorológicas de vientos, nubosidad, precipitación, y
evaporación.
En el mapa de isotermas o de temperaturas se representan puntos de la superficie
terrestre que tienen igual temperatura, mediante la utilización de isolíneas denominadas
isotermas. Se generaliza tomando superficies con parecidos valores de temperatura y
representando superficies a las que se asignan valores medios próximos (iguales).
A continuación se presentan datos de la temperatura registrada en la parroquia.
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Cuadro A1: Rangos de temperatura en la parroquia El Cisne
Temperatura º C Superficie (km2) Superficie (%)
12-14 12.6 11.7
14-16 58.04 54.1
16-18 26.42 24.6
18-20 9.11 8.
20-22 0.99 0.9
TOTAL 107.16 10
Fuente: IGM
De acuerdo a los datos antes indicados, el 54.16% de la superficie de la Parroquia El Cisne
cuenta con una temperatura de entre 14 y 16 grados centígrados, el 24.65% posee una
temperatura de entre 18 y 20 grados centígrados, el 11.76% tiene una temperatura de
entre 12 y14 grados centígrados, y solamente el 0.93% disfruta de una temperatura de
entre 20 y 22 grados centígrados.
En el alto andino de la parroquia la temperatura medio anual es de 14º C. Las
temperaturas más altas se registran en los meses de mayo, junio y julio, agosto llegando
hasta 15.7º C. Las menores temperaturas corresponden a los meses de enero, febrero y
diciembre.
En el sector de Chaquircuña la temperatura oscila entre los 16 y 22 °C, con características
similares al cantón Catamayo; en el sector Ambocas límite con la provincia de El Oro
(Parroquia Salatí) las temperaturas varían entre 18 a
22°C.
Las precipitaciones en la parroquia de El Cisne son mayores en los meses de diciembre
hasta abril, cuando se presentan la mayor cantidad de lluvias.
La precipitación atmosférica se mide en alturas de precipitación en mm, que equivale a
la altura obtenida por la caída de un litro de agua sobre la superficie de un metro
cuadrado. (INAMHI Anuario 2004; Pág. 6)
En el mapa de isoyetas o precipitaciones promedio, se puede apreciar la distribución
geográfica de las precipitaciones mediante isolíneas. Estas isolíneas llamadas isoyetas
muestran los puntos de la superficie que tienen igual cantidad de precipitación.
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Rangos de precipitaciones en la parroquia El Cisne Precipitaciones (mm/año) Superficie (km2) Superficie (%)
750- 1000 6.72 6.27
1000 - 1250 28.07 26.19
1250 – 1500 36.05 33.65
1500 - 1750 32.87 30.67
1750 - 2000 3.45 3.22
TOTAL 107.16 100
Fuente: IGM
El 33.65% de la superficie de la parroquia tiene un nivel de precipitación de entre 1250
y 1500 mm/ año, el 30.67% posee un nivel de entre 1500
y 1750 mm/año y el 26.19% un nivel de entre 1000 y 1250 mm/ año. Rangos más altos
y más bajos tienen porcentajes de menor importancia
El Cisne tiene una precipitación que fluctúa entre los valores de
750mm/año a 2000mm/año.; en la parte sur de la parroquia como en
el sector de Chaquircuña las precipitaciones varían entre 750 mm/año a 1000 mm/año
presentando los rangos más bajos; En la parte norte se encuentra un rango de
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precipitación de 1750 a 2000 mm/año siendo la más alta. La época de lluvia va desde
octubre hasta abril.
Aire
Los vientos en la Parroquia El Cisne son regulares, pero en el mes de agosto se intensifican.
La velocidad media anual de los vientos en el sector es de 2.7 m/seg. La dirección de los
vientos primarios es de Noroeste a Sureste; y de los secundarios es de Norte a Sur
En lo referente a la información de los datos plasmados de la rosa de los vientos son el
resultado del promedio de las frecuencias de los meses de enero a diciembre. Datos que
proporciona la Estación Meteorológica La Argelia.
Se puede observar que los vientos más fuertes se los percibe en el sector del cementerio
en la ciudad y en las montañas más altas que la rodean, aspecto que se puede considerar
para un proyecto eólico.
Agua
Unidades Hidrográficas
En la actualidad, los modelos digitales del terreno nos dan la posibilidad de realizar la
simulación de procesos que se pudiesen suceder en las cuencas, tales como la evaluación
de los riesgos de inundación y la gestión de los recursos hídricos ya que estos nos
permiten medir la entrada y salida de sus aguas, y así planificar y gestionar su
aprovechamiento.
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Para realizar la delimitación de micro cuencas se tomó como referencia la metodología
de clasificación del sistema hídrico según STRAHLER
Sistema Lacustre
El Cisne pertenece a la subcuenca hidrográfica de la quebrada de El Cisne, que a su vez
forma parte de la cuenca del río Catamayo, la misma que está conformada por el río
Guayabal, cuyos afluentes son el río Gualel, el río El Ari, y la quebrada de El Cisne (de
Falso). Está quebrada nace en la parte alta de la parroquia, y sus aguas son utilizadas en
toda su trayectoria para riego de cultivos y potreros, en época de verán el caudal
disminuye notablemente, sin que estas aguas se sequen por completo, siendo esta la
quebrada más importante para el sector; por otro lado, están las quebradas de Yucaco,
Huiñamano, que al unirse con la de San José forman el río Ambocas, el mismo que es
alimentado en su curso superior por la quebrada de Rumipotrero, viniendo a ser parte de
cuenca del río Puyango.
El territorio de la Parroquia se encuentra subdividido en doce micro- micro cuencas o
drenajes menores los cuales drenan sus aguas en las quebradas que atraviesan el
territorio de la parroquia.
Cuando llueve, parte del agua que cae es retenida por el suelo, otra es absorbida por la
vegetación, parte se evapora, y el resto, que se incorpora al caudal de los ríos recibe el
nombre de aguas de escorrentía. Las inundaciones se producen cuando, al no poder
absorber el suelo y la vegetación toda el agua, ésta fluye sin que los ríos sean capaces de
canalizarla. Las cuencas de muchos ríos se inundan periódicamente de manera natural,
debido a lluvias torrenciales sobre un área relativamente pequeñas
En la parroquia El Cisne por tener un relieve irregular, pendientes elevadas y la red
hídrica se encuentra cerca de algunos poblados; todos estos factores influyen para que
este sector sea una área de peligro a inundaciones de un 6,13℅; lo cual conlleva a afectar
a algunos barrios del sector de estudio en la parte baja.
En el mapa se puede apreciar que las zonas propensas a inundación son algunas áreas
que se encuentran cerca del centro urbano; también en el sector de Santa Teresita como
son los barrios de Guaviduca, Santa Teresita, El Poglio de San José, Ambocas; y en el sector
de Chaquircuña como es el barrio Chaquircuña siendo estas zonas susceptibles a
inundaciones en temporada invernales debido a las quebradas que los atraviesan y a su
geomorfología.
Disponibilidad de Agua
El estudio de los acuíferos es de gran importancia ya que es una fuente muy importante
del recurso agua, se los puede explotar ya sea para consumo humano, para agricultura o
para la industria.
Un acuífero es una capa permeable de roca capaz de almacenar, filtrar y liberar agua. La
capa de roca contiene muchos poros que, cuando se conectan, forman una red que permite
el movimiento del agua a través de la roca. Los materiales típicos de los acuíferos se
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pueden agrupar en cársticos, que agrupan a calizas y dolomías que favorecen la
circulación del agua.
El mapa de acuíferos fue tomado del proyecto Binacional Catamayo- Chira, el mismo que
analiza los acuíferos en función del tipo de suelo y subsuelo, estructuras, forma del relieve
entre otros ya que mediante el estudio de estas características se puede obtener o
delimitar las zonas de acuíferos.
Áreas de Recargas
Las áreas de recarga están caracterizadas por ser zonas de mayor afluencia de aguas,
específicamente en la parroquia El Cisne encontramos algunas zonas de recarga.
En la unión de ríos y quebradas son los lugares donde se acumula el agua tomando la
litología un papel importante para que se dé la infiltración y posterior acumulación de
agua, así mismo se toma como referencia la cobertura vegetal.
Actualmente la escasez de agua se ha convertido en un problema de índole mundial, es
por esta razón que se debe tener muy en cuenta su mejor aprovechamiento y realizar
proyectos para la conservación de este recurso mediante la protección de las cuencas
hidrográficas ya que de la conservación de estas dependerá que las quebradas sigan
proporcionando el líquido vital para las distintas actividades que se realizan en la
parroquia, ya sean estas Agrícolas, Agropecuarias o de uso humano.
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Debido a las condiciones favorables del terreno la mayoría de los poblados se han
asentado a lo largo de los márgenes de ríos y quebradas, lo cual puede producir que estos
poblados se vean afectados por inundaciones en periodos de lluvias excesivas.
La contaminación de las quebradas que atraviesan el centro poblado es un problema
evidente ya que se han convertido en focos potenciales de contaminación.
Sin embargo a pesar de las limitaciones, la parroquia cuenta con un recurso hídrico
abundante ya sea en los distintos afluentes que fluyen por el territorio o en los acuíferos
que se constituyen en una reserva muy importante del agua.
Ecosistemas frágiles, servicios ambientales y territorio bajo
conservación o manejo ambiental
La Susceptibilidad expresa la facilidad con que un fenómeno puede ocurrir sobre la
base de las condiciones locales del terreno, (Topografía, Geología, Geomorfología,
Geotécnia y Cobertura Vegetal). La susceptibilidad es una propiedad del terreno que
indica qué tan favorables o desfavorables son las condiciones de éste, para que puedan
ocurrir deslizamientos. La probabilidad de ocurrencia de un factor detonante como una
lluvia o un sismo no se considera en un análisis de susceptibilidad.
El mapa de susceptibilidad clasifica la estabilidad relativa de un área, en categorías que
van de estable a inestable. El mapa de susceptibilidad muestra donde hay o no,
condiciones para que puedan ocurrir deslizamientos.
Sistema de experiencia.- Se utiliza la observación directa de la mayor cantidad de
deslizamientos ocurridos en el área estudiada y se evalúa la relación entre los
deslizamientos y la geomorfología del terreno.
Sistema teórico.- Se mapea el mayor número de factores que se considera que
puedan afectar la ocurrencia de deslizamientos y luego se analiza la posible contribución
de cada uno de los factores.
El mapa de susceptibilidad es un mapa en el cual se zonifica las unidades de terreno que
muestran una actividad de deslizamientos similar o de igual potencial de inestabilidad,
la cual es obtenida de un análisis multi-variable entre los factores que pueden producir
deslizamientos y el mapa de inventario de deslizamientos. No existe un procedimiento
estandarizado para la preparación de mapas de susceptibilidad a los deslizamientos y
existe mucha libertad en la determinación de los pasos a seguir.
Para la elaboración del mapa de susceptibilidad se tomado la metodología de “Sarkar
y Kanungo, 2004”, la que establece el análisis de las condiciones del terreno (Topografía,
Geología, Geomorfología, y Cobertura Vegetal), a cada una de estas variables se le asigna
un peso según su capacidad de influencia en la inestabilidad que pueda generar.
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Para el inventario de deslizamientos de la parroquia El Cisne se utilizó la el “Formato para
Inventario de Movimientos en Masa Versión 1.0” utilizado por el Proyecto Multinacional
Andino; Geo-ciencias para las Comunidades Andinas, (PMA-GCA).
En base a las condiciones del terreno analizadas (Topografía, Geología, Geomorfología,
y Cobertura Vegetal), y Utilizando el software (ARGIS 9.2); se le asignó estos pesos
relativos a cada una de las variables, luego con la ayuda de la herramienta “Intersect”
se realizó la intersección vectorial de las variables ya descritas, obteniendo el mapa
de susceptibilidad a Movimientos en Masa de la parroquia El Cisne, el que agrupa áreas
con mayor o menor probabilidad de ocurrencia de movimientos en masa, dividiéndose
en cuatro categorías que van desde alta a muy baja susceptibilidad.
En el mapa de amenaza se toman en cuenta los factores detonantes, estos son aquellos
que activan el movimiento en masa en un momento determinado. Entre los principales
factores desencadenantes se encuentran: precipitaciones, factores antrópicos y tectónica
– sismicidad.
Para el análisis de amenaza a movimientos en masa se requiere que se presenten
conjuntamente la susceptibilidad y el evento detonante (precipitaciones y sismos). El
mapa de Amenazas agrupa áreas con mayor o menor probabilidad de ocurrencia de
Movimientos en Masa, dividiéndose en cuatro categorías que van desde muy alta amenaza
a muy baja amenaza, dichas categorías se describen a continuación:
Amenaza Muy Baja.-Son áreas que por sus condiciones de pendiente y de estabilidad
se encuentran la mayor parte de las viviendas y actividades productivas, comprende
áreas relativamente estables y son poco probables a que en ellas ocurran Movimientos
en Masa., estas áreas ocupan 0,20 Km2 que corresponden al 0,19% del área total
Amenaza Baja.-Éstas áreas se caracterizan por presentar pendientes bajas de 15 a
30%, esta zona corresponde a 9,93Km2 que corresponden al 9,38% del total del área de
estudio.
Estas zonas se encuentran adyacentes a las áreas de muy baja amenaza, donde las
condiciones son poco favorables para que se produzcan Movimientos en Masa.
Amenaza Media.-Corresponde a áreas que presentan un grado de amenaza media en las
que existe la probabilidad de que en ellas ocurra o puedan ser afectadas por movimientos
de masa. Estas zonas se caracterizan por presentar pendientes que varían de media a alta,
se encuentran ocupando 87,36 Km2 que corresponden al 82,47% del total del área de
estudio.
Amenaza Alta.-Corresponde a zonas donde las condiciones del terreno son favorables
para que se produzcan movimientos en masa especialmente en temporadas de lluvia y
activados por la ocurrencia de sismos, estas zonas presentan pendientes pronunciadas
que van desde 50% a 100%. Estas áreas se caracterizan por presentar zonas denudadas
con pendientes altas mayores al 100%, laderas en macizo rocoso muy fracturado con
bloques rocosos sueltos, terreno con evidencia de deslizamientos recientes y caída de
rocas; Esta zona ocupa el 7,96 % del total del área en estudio ocupando un área de 8,43
Km2.
El Cisne Plan de desarrollo y ordenamiento territorial - ACTUALIZACIÓN
Son zonas, que, por las características antes mencionadas representan una amenaza
potencial a las personas, viviendas, a la vía principal, canal de riego y actividades
productivas.
Considerando las características de la parroquia El Cisne se pueden definir una serie de
elementos que pueden verse afectados por cualquier fenómeno natural. Los
asentamientos humanos ubicados desde hace mucho tiempo en laderas debido al
desconocimiento de los pobladores es un elemento vulnerable, sumado a esto las
características anti técnicas de las viviendas, colocan a los habitantes dentro de un
panorama muy importante a considerar.
Analizando a detalle todos los factores que pueden verse vulnerables a fenómenos
naturales, se puede determinar que un gran porcentaje de los componentes de la
parroquia son muy vulnerables, lo que obliga a considerar medidas tanto en las zonas
como en las construcciones de edificaciones para el futuro.
Riesgo es el número esperado de vidas humanas pérdidas, personas heridas, daño a la
propiedad, y pérdidas económicas relacionadas con la ocurrencia de un determinado
fenómeno (Varnes 1984).
Para la implementación de medidas de prevención y control es conveniente identificar
los niveles de riesgo. El análisis de riesgo se fundamenta en la observación y registro
de los indicadores tanto naturales como los producidos por acción antrópico, analizados
desde el punto de vista de las consecuencias resultantes en el caso de formación o
progreso de procesos de deslizamiento. Estas consecuencias deben analizarse no
solamente para las áreas urbanizadas sino teniendo en cuenta la posibilidad de ocupación
o urbanización de las áreas aledañas. Para el análisis de riesgo es importante que sean
definidos los tipos y procesos, sus parámetros de formación y progreso y la previsión de
las consecuencias resultantes. A partir de este procedimiento es posible caracterizar las
situaciones de riesgo incluyendo sus dimensiones.
En este sentido se puede concluir que se trata de varias situaciones de riesgo localizado,
afectando solamente a algunos sitios específicos del área ocupada o una situación de
riesgo generalizado que afecta a toda el área ocupada. Esta caracterización es
fundamental para definir la mejor forma de enfrentar un problema de deslizamientos.
Dando una revisión de los elementos vulnerables y los rangos de amenaza de la
parroquia es muy importante tomarse el tiempo para analizar las posibilidades de que la
población se pueda ver afectada en pérdidas de vidas humanas, viviendas o fuentes de
ingreso. El análisis de todos estos factores nos permitirá conocer cuáles son las medidas
que nos ayudaran a reducir o eliminar el riesgo, además analizar cómo se debe relacionar
las actividades que se desarrollan cotidianamente con los factores que la naturaleza nos
presenta, para obtener un equilibrio entre estos, se espera lograrlo mediante la aplicación
correcta de planes de desarrollo urbanísticos.
Recursos naturales no renovables existentes de valor económico,
energético y/o ambiental.
El Cisne Plan de desarrollo y ordenamiento territorial - ACTUALIZACIÓN
Recursos naturales degradados o en proceso de degradación y sus
causas
Fauna
Herpetofauna (Anfibios y Reptiles)
La Herpetofauna es la ciencia que estudia los Anfibios y reptiles. En la parroquia de El
Cisne en lo que se refiere a la información obtenida los anfibios que se encuentran en este
lugar son la rana chilena, especie que se encuentra a nivel nacional en un estado de
conservación vulnerable.
En lo que refiere a los reptiles se encuentran algunos tipos de lagartijas pequeñas, y
pequeñas serpientes.
Las aves que existen en la parroquia de El Cisne son los gorriones, colibríes, carpinteros
negros, aves de rapiña como los gallinazos, lechuzas, perdiz, tórtolas, pájaro bobo,
tijeretas. Además existen aves domésticas como son: las gallinas, los gallos, patos y cisnes
cuello negro.
La fauna del sector es sumamente diversa debido al clima y a las condiciones
ambientales, en el que encontramos gran cantidad de animales como los conejos, ardillas,
en lo que se refiere a mamíferos no domésticos tenemos guanchacas, conejos, guatusas
entre otros.
En lo relacionado a la flora de la región, concretamente El Cisne, la gran mayoría de la
vegetación ha sido traída de otros lugares y son pocas las espacies auténticas del sector,
entre las que tenemos las del tipo bajo como son los arbustos y las de tipo alto como son
en su gran mayoría árboles de eucalipto.
La flora de la región en su mayoría ha sido vegetación traída de otros lugares y son pocas
las especies auténticas así como la extinción del bosque determina que algunos animales
propios de la región no encuentren los medios habitables idóneos es por ello que se
determinar medidas ambientales para conservar la poca vegetación y especies propias
del sector.
Amenazas, vulnerabilidad y riesgos
Basura.
El municipio de Loja, tiene tres empleados encargados de la limpieza los mismos que
recolectan la basura de las casas y de las calles en carretillas, durante el tiempo normal,
pero en tiempo de fiestas la cantidad de basura que se produce es considerable,
transformándose la parroquia en un basural, el mismo que es limpiado mediante mingas
de los propios moradores. Toda esta basura en su mayor parte es incinerada y desalojada
en las afueras de la población, en forma directa, sin que exista un lugar adecuado para la
disposición y tratamiento de los desechos sólidos
En la parroquia de El Cisne existe la recolección de basura a través de carro de basura
todos los días, el aire aun no tienen mayor contaminación por cuanto no existen industrias
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ni fuentes de energía que provoquen esta contaminación. Además existen bosques y
matorrales que purifican el aire ya que los árboles son los pulmones del planeta.
Síntesis del componente, problemas y potencialidades
2.2. Componente sociocultural.
Análisis demográfico:
Población:
Según el Censo de 1974, la población tiene 2296 habitantes, con una densidad de 21.3
hab/ha. Dando una taza de crecimiento poblacional en el período intercensal 1962-1974
de 0.66% y de 1950 a 1974 de 1.10%.
La cabecera Parroquial, en relación a la parroquia, tiene una concentración poblacional
decreciente.
La reducción de población se explica por fenómenos naturales y factores sociales; tales
como: calidad del suelo, sequias, bipolaridad latifundio-minifundio, crisis agraria
Según los datos del VII censo de Población y VI de Vivienda 2010, la parroquia El Cisne
cuenta con 1628 habitantes distribuidos de la siguiente manera.
Población por Sexo
La Parroquia de El Cisne según el último censo de población y vivienda cuenta con una
población de 1628 habitantes de los cuales el 48.10% son hombres y el 51.90 son
mujeres.
Población por sexo parroquia El Cisne
Sexo Casos %
Hombre 783 48.10
Mujer 845 51.90
Total 1,628 100.00
Fuente: INEC, Censo Nacional VII de Población y VI Vivienda
El 82.13% de la población total de la parroquia El Cisne se encuentra en edad de trabajar,
la Población Económicamente Inactiva de la parroquia es de 786 personas.
Es importante hacer un análisis de la estructura de la PEA de El Cisne con respecto a la
rama de Actividad económica y de los datos obtenidos se desprende que el 52.78% de la
población económicamente activa se dedica a actividades de agricultura, silvicultura,
caza y pesca; el 10.9% no ha declarado las actividades a las que se dedica, en tanto que
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el 9.42% trabaja en actividades de comercio al por mayor y menor, el 6.28% trabaja en
la construcción y porcentajes muy pequeños laboran en el resto de actividades.
Si tomamos en cuenta la distribución de la PEA por grupo de actividad podemos concluir
que la población esta principalmente concentrada en lo referente a la “agricultura, y
trabajadores calificados” con un 48,64%, seguida por trabajadores de los servicios y
vendedores con el 11.98 %, el tercer grupo lo conforman los trabajadores elementales con
el 11,13%, seguido de trabajadores no declarados con el 10.7%. Por lo tanto, las
actividades económicas de la parroquia en gran parte son propias del sector rural como
son la agricultura de subsistencia, producción agrícola, ganadería, turismo, comercio y
servicios.
a. Educación
La Educación en la Parroquia El Cisne
En la cabecera parroquial existen 5 establecimientos educativos: uno de enseñanza pre-
escolar, el Jardín de Infantes fiscomisional Padre Julio María Matovelle, la escuela fiscal
Abdón Calderón que tiene 105 alumnos matriculados y una planta de 7 profesores, la
escuela fiscomisional Corazón de María tiene 74 alumnos matriculados y 12 profesores,
El Colegio Nacional El Cisne, tiene 15 profesores, 76 alumnos, el Colegio Particular Mons.
Ángel Rogelio Loaiza tiene 55 alumnos, y una planta de 14 profesores.
Según las cifras antes indicadas podemos deducir que no existe déficit en la planta física
ya que en promedio existen 9 alumnos por aula. Tampoco se presentan problemas de
cobertura ya que el centro poblado es compacto.
Pero debido a que la infraestructura física de los establecimientos ya han cumplido con
su vida útil se hace necesario un mejoramiento de las instituciones educativas para que
guarden relación con las normas sicopedagógicas actuales.
Incrementar la escuela intercultural bilingüe Amauta causal.
Adecuar el aspecto f ísico, didáctico y administrativo de todos los planteles.
Problema de deserción escolar tanto en los establecimientos fiscales y privadas.
Gestionar ante la Dirección de Educación para que se ponga en práctica las disposiciones
legales pertinentes.
Se cuenta con un centro de capacitación y talleres de música a cargo de la Universidad
Nacional de Loja y adicionalmente existe un centro artesanal regentado por la curia.
En el área rural existen los centros educativos unidocentes mixtos en: La Nona, en Santa
Teresita, el Centro educativo “Hernando Benavente”, en Chaquircuña, la escuela Manuel
de Jesús Auquilla la escuela sin nombre del Pogllo (actualmente no se encuentra en
funcionamiento). Estos Centros de educación, poseen muy pocos alumnos por lo que
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existe la posibilidad de que lleguen a desaparecer, básicamente debido al proceso de
migración, como el caso de la escuela “Augusto Arias” del recinto Huasir.
Según datos del VII Censo de Población y VI de Vivienda, el índice de analfabetismo de la
parroquia es del 5,76% para la población de 10 años y más; y, el índice de analfabetismo
(dato oficial) es del 6.58%.
Por otra parte el 92.27% de la población sabe leer y escribir, en tanto que el 7.73% no
sabe hacerlo. El 32.55% de la población asiste actualmente a un centro de enseñanza
regular y el 67.45% no lo hace.
De las 484 personas que actualmente asisten a un establecimiento de enseñanza regular
el 64.67% acude a centros Fiscales, el 19.01% a Fiscomisionales, el 15.29% a Particulares
y el 1.03% a Públicos, y a la escuela intercultural.
Fuente: INEC, Censo Nacional VII de Poblaciòn y VI Vivienda 2010
De los 1487 casos consultados sobre el nivel más alto de instrucción al que asiste o asistió,
el 46.74% corresponden a primaria, el 17.15% Secundaria, el 13.45% Educación Básica,
el 5.85 Bachillerato y el 7.73% Postbachillerato, Superior y Postgrado.
Tiene título de ciclo postbachillerato, superior o postgrado
Que es reconocido por el CONESUP 37 32.17
Que no es reconocido por el CONESUP 12 10.43
No tiene 43 37.39
No Sabe 23 20.00
Total 115 100.00
Fuente: INEC, Censo Nacional VII de Poblaciòn y VI Vivienda 2010
Según datos del cuadro anterior 115 personas cuentan con estudios de postbachillerato,
superior y postgrado de los cuales el 32.17% posee un título reconocido por el CONESUP
y el 10.43% no es reconocido.
Finalmente de la población (49 habitantes) que cuenta con un título reconocido por el
CONESUP, el 20.41% optaron por Ciencias de la Educación (Ciencias Sociales) el 6.12%
por Ingeniería, Contabilidad y Ciencias de la Educación (Humanas y Religiosas. Y el 2.04%
por Odontología, Maestros de Enseñanza Primaria, Música, Sistemas entre otros.
En lo relacionado al tipo de idioma que habla la población según datos obtenidos del
Censo de Población y Vivienda 2010, existen cuatro casos de personas que hablan el
idioma kichwa, 9 personas hablan idioma extranjero y el 100% de los habitantes hablan
el idioma castellano/ español.
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Salud en la Parroquia El Cisne
Los servicios de salud se concentran en la cabecera parroquial, donde se encuentra un
Sub-Centro de Salud, el mismo que cuenta con un médico rural, quien presta atención en
medicina general y labora 8 horas diarias.
Esta edificación tiene un área de construcción de 84 m2 y el lote de terreno 100 m2, el
mismo que posee un ambiente para consulta externa, no dispone de espacio para
hospitalización, situación que complica la atención de emergencias.
A nivel general este equipamiento a pesar de cumplir con algunos requerimientos de
salud, no es suficiente para cubrir las necesidades de la población.
Si analizamos el radio de influencia, o cobertura, toda la población está cubierta, en este
aspecto no existe déficit, sino más bien falta de equipamiento.
Las afecciones de salud más comunes en los pobladores, son las respiratorias y
estomacales, debido a las bajas temperaturas que se presentan y al hecho de no contar
con agua tratada para consumo humano.
Algunas familias de la población, por cultura ancestral, hacen uso de la medicina
tradicional usando plantas o hierbas medicinales como la manzanilla, hierba luisa, diente
de león, entre otras. Así como también la carne de guanchaca o zarigueya a la que le
atribuyen propiedades que les permite controlar y curar enfermedades pulmonares.
Por otra parte existen, curanderos que atienden a la población en diversas enfermedades,
pero se dedican especialmente a las cura de espanto, limpias para el mal de ojo y aire.
También curan los parásitos y resfriados; sus servicios los ofrecen desde hace mucho
tiempo atrás y por conocimientos ancestrales.
Por otra parte se han presentado casos de mujeres gestantes que han muerto, debido a
que prefieren acudir a las comadronas o parteras en lugar de acudir a un hospital o centro
de Salud.
La automedicación es otro factor que ha incidido en la complicación de las enfermedades.
Como dejamos expuesto, por falta de médicos y medicina adecuada en las diversas
especialidades, algunas personas acuden a los curanderos empíricos y medicina natural;
haciéndose necesario la creación de un centro de salud debidamente equipado para que
atienda las diversas enfermedades de los habitantes, peregrinos y turistas.
a. Acceso y uso de espacio público y cultural
Cultura en la Parroquia El Cisne Música La inclinación a la música sido parte fundamental en las características del habitante de la parroquia. De acuerdo a relatos fantásticos del pueblo se indica que inicialmente era
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prohibido por parte de los encomenderos la ejecución de la música incaica-autóctona. Con el pasar de los años, se permitió la presencia de músicos con la condición de que tomaran parte en las ceremonias religiosas católicas. En estos tiempos existen testimonios que dan cuenta de la presencia de agrupaciones artísticas que interpretaban la música tradicional andina, empleando instrumentos típicos, tales como: las quenas, flautas, bombos, pingullos, huyllacos, pífanos, bocinas, quipas, rondadores y tambores. Los tipos de música que interpretaban eran el yarabi, samba, pasacalle, etc. Existen las típicas bandas de Pueblo que son las que amenizan las festividades de la parroquia convirtiéndose en el acto cultural más pintoresco de la parroquia (bandas de pueblos) Tradiciones Las peregrinaciones que se desarrollan al santuario durante el año son cuatro las principales: a) La feria de septiembre. Se efectúa los primeros días de este mes con una afluencia de peregrinos menor con relación a otras Ferias. En sus inicios fue una fiesta religiosa pequeña, y los priostes fueron los propios habitantes del lugar. Actualmente coincide con la feria de Loja, debido al criterio de muchos de que la virgen no abandona la población. b) Las Festividades del Mes de María. COMPOSTURA Durante todo el mes de Mayo se lleva a cabo las peregrinaciones con la presencia de devotos de los distintos cantones y parroquias de la Provincia. Se elabora un cronograma que permite el arribo de los comités de algunas entidades, Instituciones culturales y empresariales, asociaciones, etc. Algunas personas del Norte peruano y demás provincias ecuatorianas acuden con la finalidad de cumplir con sus promesas, caminan descalzos o se trasladan en bicicleta. c) La Feria de agosto. Constituye la mayor fiesta de la parroquia y se celebra en honor a la virgen de El Cisne. Desde los primeros días del mes, los comerciantes instalan sus improvisados negocios con el objeto expender sus productos. Del 8 al 15 de Agosto, se efectúan presentaciones artístico - culturales como grupos de danza, teatro, juegos pirotécnicos, trovadores y cantantes de diferentes estilos; así como conjuntos folklóricos, de música nacional, danza, artistas populares y bandas de pueblo. d) Las festividades de Noviembre. Se da los primeros días del mes al regreso de la Virgen de la ciudad de Loja. Gastronomía: los platos típicos que se preparan en todas las festividades son: sango, repe, ají de cuy , plátano verde, carne seca de res, cuy, yapingachos, chicha de maíz, jugo de México (penca), sango (harina de maíz blanco ) arroz de cebada, trigo. A nivel de la población existen problemas de: Seguridad ciudadana. Tipos de delitos y contravenciones por muertes, asaltos, robos a domicilio, hurtos, violaciones, maltrato infantil, violencia intrafamiliar, infracciones de tránsito, calumnias, injurias, litigios sobre inmuebles, que son los que se dan con mayor frecuencia.
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a. Necesidades Básicas Insatisfechas.
Con los datos de población podemos obtenerse algunos indicadores de la situación
ocupacional.
a. Tasa de Participación Bruta.- Es el porcentaje que resulta del cociente entre la
Población Económicamente Activa (PEA) y la Población Total
b. Tasa de Participación Global.- Es el porcentaje que resulta del cociente entre la
Población Económicamente Activa (PEA) y la Población en Edad de Trabajar (PET).
Esta tasa resulta más adecuada para medir la participación ya que aísla fenómenos de
tipo demográfico.
c. Tasa de Ocupación Bruta.- Es el porcentaje que resulta del cociente entre el total de
ocupados (O) y la Población en Edad de Trabajar
d. Tasa de Ocupación Global.- Es el porcentaje que resulta del cociente entre el total
de ocupados (O) y la Población Económicamente Activa (PEA).
Indicador Valor en %
a. Tasa de Participación Bruta 43.06%
b. Tasa de Participación Global 52.43%
c. Tasa de Ocupación Bruta 51.31%
d. Tasa de Ocupación Global 97.86%
Fuente: INEC, Censo Nacional VII de Poblaciòn y VI Vivienda 2010
El Sector Primario de la Economía está relacionado con las actividades: agrícola,
ganadera, (silvicultura), forestal, acuícola, caza. La participación de las actividades
agrícolas y pecuarias en la parroquia el Cisne es muy importante pues son las tareas
productivas a las que más se dedica la población de este sector.
La agricultura y la ganadería constituyen la base de la economía de la parroquia, pues
concentra al 52.78% de la población económicamente activa. En lo referente al uso del
suelo El 61% de las tierras se destinan a la actividad agropecuaria, es decir 14% a la
agricultura y 47% a la ganadería, el 34% para montes y bosques, páramos el 3% y para
otros usos el 2%.
Básicamente la actividad agrícola de la parroquia de El Cisne se encuentra distribuida de
la siguiente manera:
• En la comunidad de Chaquircuña el cultivo de tomate de riñón es la principal
actividad económica, seguida por el cultivo de caña de azúcar en el cual se ha
incursionado en los últimos años debido a la apertura de la carretera, la misma que genera
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una relación comercial con la empresa MALCA, a través del Ingenio Monterrey. Además
se cultiva para la venta en menor cantidad, el fréjol, el maíz y el pimiento; y para el
autoconsumo productos como la yuca, el guineo, café, fréjol, papaya, naranja.
Los campesinos para la realización de sus tareas agrícolas utilizan herramientas como
machete, lampa, azadón, barreta. No poseen instrumentos mecanizados debido a la falta
de capacitación técnica y de recursos económicos.
La comercialización de los productos (tomate, maíz, fréjol, pimiento) está inmersa en
una cadena de intermediarios; son ellos quienes fijan los precios y explotan a los
agricultores, la subordinación de los campesinos hacia los compradores demuestra la
falta de apoyo y organización.
El sistema de producción frutícola del sector Ambocas es de alta heterogeneidad en la
distribución física y logística, por la vegetación de sus terrenos, y la principal limitante es
el acceso.
Su paisaje está determinado por el tipo de cultivos subtropicales que se encuentran en el
lugar en donde se destacan los frutales perennes como los cítricos, la caña, el guineo,
mango, papaya, café y los de ciclo corto como: yuca, papa china, fréjol y maíz. Esta zona se
caracteriza por ser la abastecedora de frutos y productos alimenticios tropicales al
centro poblado de la parroquia.
En lo que respecta a la comercialización de productos, esta se realiza directamente a las
tiendas y negocios de El Cisne y a los centros de expendio de Catamayo y con las
localidades cercanas de la provincia de El Oro, sin la intervención de intermediarios.
La ganadería es otra de las ramas de actividad que se da en la parroquia y por lo general
se desarrolla en la parte rural de la misma.
Las principales especies que se encuentran son ganado: bovino, caballar, asnal, porcino y
aves de corral. Destinadas principalmente a cubrir las necesidades de subsistencia y de
movilización
En la parroquia El Cisne no existe ningún tipo de industria en gran magnitud,
solamente se destaca una fábrica artesanal de velas ubicada en la cabecera parroquial la
misma que abastece al consumo local.
La actividad comercial constituye una importante generadora de empleo alrededor
del Santuario pues el 9.42% de la población económicamente activa se dedica al
comercio al por mayor y menor de todo tipo de comercios especialmente en épocas de
fiestas (venta de horchatas, velas, reliquias, y otros). Este comercio es una consecuencia
de la constante visita de turistas al Santuario de El Cisne. Este comercio presenta diversas
limitaciones, en cuanto a la magnitud de turistas atendidos, sobre todo, en la improvisada
capacidad de hospedaje.
Es importante destacar la considerable participación femenina en la producción
artesanal de reliquias, venta de comidas, horchatas y velas.
El Cisne Plan de desarrollo y ordenamiento territorial - ACTUALIZACIÓN
Los actores locales adolecen de una visión de desarrollo económica, y tienen limitaciones
de instrucción y capacitación para trabajar con técnicas que les permita mejorar la
calidad en la oferta de sus productos.
Red de asentamientos humanos parroquiales y sus relaciones con el
exterior
División Político Administrativa
La Parroquia el Cisne en cuanto a su división Político-Administrativa cuenta con los
siguientes barrios:
1. Pogllo
2. Ambocas
3. Chaquircuña
4. Agua del Milagro
5. Huasir
a. Infraestructura y acceso a servicios básicos, déficit, cobertura, calidad:
agua potable, electricidad, saneamiento, desechos sólidos.
Agua Potable
El sistema de agua potable de la parroquia el Cisne fue construido en el año 1987; para
una población de 2450 habitantes, con una dotación de 80 lit/hab/dia; esto implica que
el sistema debería entregar para el año 2007 una cantidad de 2,3 lit/seg. En tiempo
ordinario el sistema abastece sin inconvenientes; sin embargo durante las fiestas de
agosto se produce un déficit de agua; por la gran afluencia de peregrinos, lo cual no ha
sido cuantificado; en la actualidad el Municipio se encuentra trabajando en una nuevo
sistema de agua para incrementar el caudal existente; El sistema de agua de El Cisne se
abastece de la microcuenca de la quebrada Gualel, ubicada sobre los 2500 msnm; el agua
de la fuente es de excelente calidad, se trata de un páramo con gran cobertura vegetal,
pero la mayor parte de su extensión es de propietarios que utilizan estos campos en la
crianza de ganado vacuno.
El Sistema de agua está conformado por una captación de montaña, dos filtros dinámicos,
una conducción de aproximadamente 25 Km, un tanque de reserva de 120 m3, dos
tanques de reserva de 50 m3, caseta de desinfección, red de distribución; y, 489
conexiones domiciliarias con medidor; esto es cuanto se refiere al sector urbano de la
parroquia.
El Cisne Plan de desarrollo y ordenamiento territorial - ACTUALIZACIÓN
Cabe recalcar que en el sector rural de la parroquia El Cisne no cuenta con el servicio de
agua potable, en todos los asentamientos poblacionales cuentan con agua entubada. Tan
solo 2 de los barrios rurales poseen tanques de reserva de agua como son: Santa Teresita
y Chaquircuña.
Según datos obtenidos del VII Ceno de Población y VI de Vivienda 2010. El 71.77% de las
viviendas de la parroquia El Cisne, obtiene el agua de red pública, en tanto que el 28.24%
la obtiene de fuentes alternativas como pozo, rio, vertiente, acequia o canal y otros,
Alcantarillado
Únicamente la cabecera parroquial cuenta con un sistema de alcantarillado dividido
en dos redes la una que evacua las aguas negras de la parte alta de la parroquia a la
quebrada Culebrilla y la otra red que recoge las aguas servidas de la parte central para
desalojar su contenido en la quebrada Millubo; ambas quebradas, aguas abajo
desembocan el río Guayabal afluente del Catamayo, el 52.68% de las viviendas están
conectadas a este sistema cabe indicar que no se realiza ningún tipo de tratamiento a este
tipo de aguas.
Otras forma de eliminación de desechos es el pozo séptico con una participación del
8.35% y pozo ciego con un 6.76%. El 1.79% de viviendas lo realiza con descarga a río o
quebrada y un 0.80 posee letrina.
Un importante porcentaje del 29.62% de viviendas no cuenta con ninguna forma de
eliminación de desechos.
Para el efecto. Sin embargo es importante mencionar en la parroquia no existe ninguna
planta para el procesamiento de la basura ni un relleno sanitario, lo que se ha constituido
una fuente de contaminación.
Los residuos sólidos generados por los habitantes del área rural la parroquia, son
eliminados a través de la quema de los mismos, enterrados o son arrojados al aire libre.
Según los datos obtenidos del VII Censo de población y VI de Vivienda 2010, se determina
que el 49.30% de las viviendas cuenta con el servicio de recolección de basura, el 29,82%
lo arrojan en terrenos baldíos o quebradas, el 7,16% la queman, el 10,34% la entierran y
el resto de población elimina los desechos utilizando otras formas.
Manejo de Residuos Sólidos
En el área urbana el servicio de recolección de basura lo presta la Junta Parroquial junto
al Municipio de Loja, mediante carretillas construidas
El Cisne Plan de desarrollo y ordenamiento territorial - ACTUALIZACIÓN
Energía Eléctrica.
El servicio de energía eléctrica lo suministra la Empresa Eléctrica Regional de Sur a la
cabecera parroquial en tanto que la parte rural de la parroquia se abastece a través de la
Corporación Nacional de Electricidad. El alumbrado público no es el adecuado. La
mayoría de recintos cuenta con energía eléctrica aunque también existen lugares que
debido a su ubicación y distancia no alcanzan las redes de distribución de energía,
entonces sus habitantes utilizan fuentes alternativas de alumbrado como lámparas o
velas.
Según datos obtenidos del VII Censo de Población y VI de Vivienda, el 81.91% de las
viviendas de la parroquia cuenta con servicio de energía eléctrica y un 18.09% utiliza
fuentes alternativas como lámparas y velas.
Es importante mencionar que la introducción de focos ahorradores que por su naturaleza
son amigables con el medio ambiente y que proporcionan un ahorro significativo de
energía se está realizando de manera significativa.
2.5. Componente movilidad, energía y conectividad
El Sistema vial de la parroquia El Cisne, permite establecer las posibilidades de
integración o aislamiento entre los diferentes barrios y recintos de la parroquia, así
mismo es determinante en el proceso de comercialización de productos y servicios.
Infraestructura Vial
La vialidad es un elemento básico para el desarrollo de los pueblos, pues en torno a ella
se ordenan todos los elementos.
La Red Vial Nacional comprende el conjunto de caminos de propiedad pública sujetos a
la normatividad y marco institucional vigente y se encuentra integrada por la Red Vial
Estatal (vías primarias y vías secundarias), la Red Vial Provincial (vías terciarias), y la
Red Vial Cantonal (caminos vecinales).
La vialidad de la parroquia se encuentra divida en tres categorías, una red vial primaria,
una red vial secundaria y una red vial local. La red vial primaria que conecta a San Pedro
de la Bendita con la parroquia se encuentra en buen estado, su estructura es de asfalto de
2 carriles; la red vial secundaria se encuentra en un estado regular y son la arteria que
conectan a la cabecera parroquial con los barrios rurales, estas vías en su mayoría son
lastradas; en cuanto a la red vial local permiten movilizarse a cada uno de los predios
urbanos, en su mayoría son de asfalto y de adoquín. De igual manera existe una extensa
red de senderos y chaquiñanes utilizados por los pobladores.
El Cisne Plan de desarrollo y ordenamiento territorial - ACTUALIZACIÓN
Existen tres vías para acceder a la población de El Cisne, cada una con diferentes
características y parajes verdaderamente interesantes.
Vía San Pedro de la Bendita-El Cisne.- Constituye la principal vía de acceso, con una
longitud de 25 km de carretera de dos carriles pavimentados con doble tratamiento
superficial bituminoso, es una vía de buenas características, transitable en verano e
invierno, su pendiente de ida al Cisne varía entre 0 y 20%, apta para vehículos de
transporte pesado y livianos.
A lo largo de todo este tramo no se encuentra definida un área para la circulación de los
peatones, por lo que se hace necesario una ruta para los peregrinos paralela a las vías,
para evitar accidentes.
Vía Loja - Taquil – Chantaco-Chuquiribamba-Gualel- El Cisne.- Es una vía de dos carriles
lastrada de 6 metros de ancho que cubre una longitud aproximada de 86 Km hasta llegar
a la cabecera parroquial de El Cisne. Es importante mencionar que el tramo Gualel El
Cisne es transitable, pero en épocas invernales en el que mayores problemas presenta
por deslizamientos de tierra.
Vía de El Cisne- El Poglio- Sta. Teresita-Ambocas.- Esta vía se encuentra en mal estado,
actualmente el Gobierno Provincial se encuentra efectuando los estudios para su
rehabilitación. Esta vía comunica con Portovelo y Zaruma; el mantenimiento que se le
da actualmente lo realiza el Gobierno provincial de El Oro.
A continuación se indican la distancia a la que se encuentra la Parroquia El Cisne y varios
poblados
Distancias a poblados más cercanos en Km
Ciudad de Loja 71
Canton Catamayo 31
Aeropuerto de Catamayo 36
San Pedro de la Bendita 25
Parroquia Gualel 30
Parroquia Chuquiribamba 45
Portovelo 37
Zaruma 39
Transporte
Existen tres cooperativas de transporte público que atienden a la parroquia:
Cooperativa de Transporte Catamayo, Cooperativa de Transporte Sur-oriente y
Cooperativa Reina de El Cisne. Además una cooperativa de camionetas denominada
Santuario de El Cisne.
El Cisne Plan de desarrollo y ordenamiento territorial - ACTUALIZACIÓN
La cooperativa Catamayo realiza dos recorridos diarios de ida y retorno a las 8:30am y a
las 5pm.
La cooperativa Sur Oriente realiza cuatro recorridos diarios con rutas
Loja-El Cisne-Gualel los horarios son de 5am, 7am y 3pm, 5pm.
La Cooperativa de camionetas Santuario de El Cisne, realiza recorridos continuos en las
rutas El Cisne-San Pedro-Catamayo.
Telecomunicaciones
En cuanto a comunicaciones únicamente la cabecera parroquial cuenta con servicio de
telefonía fija proporcionada por Consejo Nacional de Telecomunicaciones, esto
representa el 7.9% de las viviendas de la parroquia según los datos presentados por
el Sistema Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador (SIISE).
Para la mayoría de los asentamientos poblacionales existe cobertura telefónica móvil
es ofrecida por Claro (Empresa CONECEL S.A.), gracias a la construcción de una antena
para cobertura de la parroquia. La misma que proporciona una cobertura de 1W
(significa que los niveles de señal en la población indicada son óptimos y permite que los
usuarios tengan muy buena cobertura en cualquier punto de la población indicada, aun
dentro de casas y domicilios)
El servicio de internet solo se encuentra en la cabecera parroquial, y existen dos locales
que lo ofrecen, en los sectores rurales no existe la cobertura, en ninguno de los sectores
de la parroquia.
En la cabecera parroquial existe la radio del Santuario del Cisne y la televisión pública y
la televisión por cable, extendiéndose este servicio a todo el resto de la parroquia.
Energía Eléctrica.
En cuanto al servicio de Energía Eléctrica y alumbrado público, este servicio es
deficiente tanto en el área rural como urbana, en gran parte de su territorio es atendida
por la empresa eléctrica de El Oro, por lo que se debe aplicar las disposiciones legales
sobre la obligatoriedad de la empresa eléctrica de ampliar la red de iluminación para
todos los sectores del territorio nacional.
En al parroquia el Cisne la cobertura de la energía eléctrica alcanza a toda la parroquia,
quedando únicamente algunas viviendas aisladas de los centros poblados, que no tienen
acceso al servicio, pero es más por la distancia a las que se encuentran, estos casos
aislados existen pocos en todos los sectores de la parroquia, en los cuales es difícil la
accesibilidad a los mismos, para la dotación de la infraestructura básica.
El Cisne Plan de desarrollo y ordenamiento territorial - ACTUALIZACIÓN
La parroquia de El Cisne cuenta con el servicio de transporte que lo ofrecen tres
cooperativas de transporte público; Catamayo, Sur Oriente y el transporte de camionetas,
las mismas que realizan diferentes turnos diarios hasta y desde el lugar.
Acceso a servicios de telecomunicaciones
En cuanto a comunicaciones, la telefonía celular predomina, la empresa Claro quién,
presta el servicio a la población, ha instalado una antena que sirve a toda esta región. En
lo referente a telefonía fija ofrecida por la CNT son muy escasas las líneas telefónicas que
existen.
2.6. Componente político institucional.
Instituciones existentes en la Parroquia El Cisne
La parroquia El Cisne cuenta con instituciones con presencia permanente y con
presencia ocasional.
Las instituciones que tienen presencia permanente en la parroquia son:
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de El Cisne,
Municipalidad de Loja,
Ministerio de Gobierno-Policía Nacional (Unidad Policial Comunitaria)
Ministerio de Salud Pública (Sub centro de Salud Rural)
Ministerio de Gobierno - Teniente Político
Ministerio de Gobierno – Registro Civil
Ministerio de Energías Renovables
Central Telefónica
Oficina de Correos del Ecuador
Las instituciones que tienen presencia ocasional en la parroquia son:
Ministerio de Educación
Ministerio de Productividad
Ministerio de Inclusión Económica y Social
Ministerio de Salud
Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda
Ministerio de Turismo
Ministerio de Recursos Naturales no Renovables
Ministerio de Cultura
Secretaría Nacional del Agua
El Cisne Plan de desarrollo y ordenamiento territorial - ACTUALIZACIÓN
Secretaría Técnica de Gestión de Riesgos
Instituto Nacional de Desarrollo Agrario
Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo.
La escasa presencia de instituciones del Estado en la parroquia El Cisne, ha derivado en
una deficiente coordinación tanto interna como externa. La falta de una articulación
debidamente estructurada y coordinada, ha impedido una correcta planificación.
Organización institucional en la parroquia El Cisne
Las instituciones político- administrativas de la parroquia se localiza en la cabecera
parroquial. Aquí se encuentra el Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial y la
Tenencia Política que representa al Ejecutivo.
Simultáneamente se registran varias organizaciones y gremios locales, así como
organizaciones barriales en varios de los asentamientos existentes y su reconocimiento
ante las autoridades competentes se encuentra en proceso de legalización en la mayoría
de los casos. En la parroquia también existen algunas organizaciones jurídicamente
establecidas.
ORGANIZACIONES SOCIALES
La organización de los diferentes barrios y recintos gira alrededor de los comités de
padres de familia, clubes deportivos, juntas de agua en los barrios rurales, gremio de
artesanos, etc. Teniendo como fin velar por la educación de los niños, el adelanto de la
parroquia y el fomento del deporte. Los objetivos de las organizaciones están orientados
a mejorar las condiciones productivas de la zona en especial las actividades
agropecuarias, mejorar la calidad de vida de la población y brindar servicios.
En la actualidad además de las instituciones antes mencionadas existen las siguientes
organizaciones:
Junta de Agua Potable.- Tiene bajo su responsabilidad la administración, operación
y mantenimiento del sistema de agua potable; cuenta con el apoyo y reconocimiento de
la población de la parroquia.
Comunidad de Oblatos.- Su permanencia está regida por un contrato con la Diócesis de
Loja; sus actividades se orientan a administrar los recursos económicos y materiales del
Santuario de El Cisne.
Comunidad de Madres Teresitas NASARET los padres oblatos su accionar está orientado
a apoyar a los Oblatos y en la educación de las niñas de la escuela fiscomisional Corazón
de María.
