El Derecho a no tener que emigrarPublicado porMaya Lenel 4 de Agosto de 2010 a las 1:16pmDesde la prehistoria siempre ha existido una necesidad en el ser humano de trasladarse en la simple bsqueda de mejores oportunidades para sobrevivir. Hoy esa necesidad, es impulsada por las crecientes desigualdades e injusticias, polticas, econmicas, sociales y culturales, as como tambin por la violencia indiscriminada, los secuestros y los asesinatos de personas inocentes, surgidos de interminables conflictos armados, que han obligado a millones de seres humanos a abandonar o desplazarse de sus pases o zonas de origen para tratar no solamente de sobrevivir, sino para alcanzar el sueo de todo ser humano de vivir en dignidad.Hace 30 aos la Central Latinoamericana de Trabajadores (CLAT) convoco, en la Ciudad de Panam, la Asamblea de los Trabajadores y los Pueblos Latinoamericanos, en ocasin del 30 aniversario de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos de las Naciones Unidas. En este importante evento del movimiento de los trabajadores de Amrica Latina-Caribe, fue proclamada la Carta Latinoamericana de los Derechos y las Libertades de los Trabajadores y de los Pueblos ("Carta").En dicho documento quedo expresada la preocupacin de los trabajadores latinoamericanos-caribeos sobre la situacin, que exista en aquel momento y que todava hoy persiste, de los trabajadores emigrantes, refugiados y exiliados, al ser reconocido en el texto de la Carta que: Todo trabajador tiene derecho a la libre migracin interna o externa, de acuerdo a las exigencias del desarrollo y del bien comn y que Todo trabajador migrante debe ser tratado en condiciones y derechos iguales a los de los trabajadores del pas en donde fija su residencia y a que se le otorgue la documentacin necesaria si careciera de ella.La Carta tambin reconoca y proclamaba los derechos que tienen los trabajadores refugiados y exiliados en los pases que le dan refugio o asilo, as como la necesidad de que la sociedad debe eliminar las causas que generan las migraciones forzosas impulsadas por injustas e inhumanas situaciones polticas, econmicas y sociales que obligan al xodo de los trabajadores.Por un lado la Carta reafirmaba los derechos universalmente reconocidos de que Toda persona tiene derecho a circular libremente y a elegir su residencia en el territorio de un Estado y que Toda persona tiene derecho a salir de cualquier pas, incluso el propio, y a regresar a su pas. (), tal y como estn contemplados en el Articulo 13 de la Declaracin Universal de Derechos Humanos de las Naciones Unidas. Lo que todos conocemos como el Derecho a Emigrar. Pero sin embargo, la Carta planteaba tambin la urgente necesidad que tiene la sociedad de eliminar las causas que generan las migraciones forzadas producto de situaciones injustas e inhumanas en las que se ven obligados a vivir decenas de millones de trabajadores latinoamericanos y caribeos. Este planteamiento proclamaba de hecho la existencia del derecho que tiene el ser humano a no ser forzado a emigrar.Pese a que la Declaracin Universal de Derechos Humanos, en su articulado no contiene explcitamente en su articulado una referencia a la existencia del Derecho a No Emigrar, implcitamente su articulado si lo expresa. Sobretodo al considerar los derechos que tiene la persona humana tal y como estn contemplados en sus artculos 3, 5. 9, 22, 23, 24, 25, y 26, por solo mencionar algunos de los ms importantes, que contienen derechos polticos, econmicos, sociales y culturales.Derechos, que si realmente le fueran garantizados en el lugar en que viven, le permitiran a los trabajadores desarrollar su vida poltica, econmica, social y cultural, sin verse forzado a trasladarse a otro pas para lograr un nivel satisfactorio de las necesidades bsicas de l y su familia, para todos poder vivir y realizarse con dignidad en condiciones que le permitan un desarrollo integral de su persona.Si bien es verdad que desde la prehistoria siempre ha existido una necesidad en el ser humano de trasladarse en la simple bsqueda de mejores oportunidades para sobrevivir. Hoy esa necesidad, es impulsada por las crecientes desigualdades e injusticias, polticas, econmicas, sociales y culturales, as como tambin por la violencia indiscriminada, los secuestros y los asesinatos de personas inocentes, surgidos de interminables conflictos armados, que han obligado a millones de seres humanos a abandonar o desplazarse de sus pases o zonas de origen para tratar no solamente de sobrevivir, sino para alcanzar el sueo de todo ser humano de vivir en dignidad.Hoy en da los trabajadores emigrantes ven que las actuales fronteras de los Estados dificultan cada da ms esa movilidad, a lo que se le suma las actitudes y polticas de gobiernos y sectores econmicos, tanto en los pases de origen de los emigrantes como de los pases receptores, que no quieren reconocerle a los emigrantes de hoy en da la dignidad plena de todo ser humano como persona y lo que es peor el derecho que tienen a no ser forzados a emigrar.Histricamente Amrica Latina y el Caribe fueron grandes receptores de migraciones, sin embargo hoy en da el movimiento de las migraciones es principalmente de Sur a Norte, con un cambio radical de rumbo. Segn cifras de las Naciones Unidas en el 2003 se estimaba que cerca de 180 millones de personas estaban viviendo en un lugar distinto al de su pas de origen, solamente en los Estados Unidos de Amrica hay ms de 25 millones de personas de otro origen nacional. La mayora provenientes de los pases de Amrica Latina y el Caribe, cifra significativa pues es casi el doble de las que existan en la dcada de los setenta.Lo que mas impacta de esta nueva etapa es que muchos pases de Amrica Latina y el Caribe, se han convertido en expulsores sistemticos de su poblacin, convirtindose as de hecho, en una regin exportadora de mano de obra -calificada o no calificada- para los mercados de trabajo de los llamados pases desarrollados, en las mayora de los casos en verdadera situaciones de explotacin.Hoy al amanecer del siglo XXI, el continente no ha logrado transformar las causas estructurales econmicas, sociales y culturales que en el fondo son las que promueven los conflictos, la pobreza y fuerzan a los seres humanos a emigrar. La adopcin en pases de Amrica Latina y el Caribe del esquema neoliberal y en un caso el de un estatismo-neoliberal, ha profundizado ms todava las limitaciones e inequidades econmicas y sociales que afectan nuestra regin, creando condiciones difciles para la mayora de nuestros pueblos y que son factores principales en el incremento de la constante movilidad principalmente hacia el Norte.La globalizacin y las migraciones van de la mano. La globalizacin ha incrementado las diferencias entre el norte y el sur. Este fenmeno migratorio actual no lo podemos separar del mundo del trabajo. Los trabajadores sin mayores posibilidades de empleo y mucho menos de empleo digno, buscan al migrar mejorar sus condiciones. El trabajo que realizan, aunque no les pague debidamente, les permite un ingreso que es relativamente mas alto, que les facilita en definitiva el envi de remesas, que aunque sean pequeas, ayudan parcialmente a alimentar a la familia y asegurar salud y educacin para los hijos que dejaron atrs.Sin embargo, el problema al que se enfrentan es que las condiciones de trabajo de los emigrantes siguen estando lejos de ser satisfactorias. Esto es acompaado tambin por el control y la penalizacin de la movilidad de los emigrantes por parte de los pases receptores, que hace que los trabajadores se vean forzados a emigrar en condiciones de precaria legalidad cuando no de absoluta ilegalidad, lo que los obliga a tener que trabajar por la izquierda, el llamado trabajo negro, o en el submundo del trabajo barato. Teniendo que vivir en las sombras, la angustia, siendo victimas de la discriminacin y la xenofobia, y donde los derechos humanos fundamentales que tiene toda persona humana le son violados.Es este cuadro desolador, en el que viven la mayora de los trabajadores emigrantes, el que les permite a los pases receptores del llamado mundo desarrollado aprovecharse de ellos. Los Estados Unidos de Amrica, que es el principal receptor de emigrantes de Amrica Latina y el Caribe, incorporan todos los aos a miles de trabajadores al submundo del trabajo barato. Resultndole de extraordinario beneficio para su economa, ayudando a mantener salarios bajos y costos ms baratos, que si la misma labor la realizaran los naturales del pas tenindoles que pagar los salarios mnimos y garantizndoles los beneficios establecidos por la ley. Por eso hay sectores econmicos norteamericanos, que contrario a los grupos, que de boca y de hecho, rechazan la continua llegada de emigrantes, promuevan tanto la migracin calificada legal (el llamado robo de cerebros), como la no-calificada ilegal que es la que mas beneficios les brinda.Hoy en da vemos con tristeza como los millones de trabajadores indocumentados que sobreviven en los Estados Unidos de Amrica, se encuentran entro las dos ex. Los que los quieren expulsar a toda costa y construyen muros de injusticia y los que los quieren explotar sin reconocerles sus derechos fundamentales.La globalizacin neoliberal y la consolidacin del poder casi absoluto de los capitales financieros transnacionales tienen consecuencias nefastas en las realidades nacionales de la mayora de los pases de esta regin, creando los ambientes de falta de esperanza y las condiciones objetivas principales, que impulsan a los seres humanos y en particular a los trabajadores a buscar otras alternativa de vida en lugares distintos a los que los vio nacer.Sin embargo, son los pases expulsores de los emigrantes, los responsables en primer trmino del cuadro desolador que hemos descrito. Lejos estn los gobiernos de estos pases de garantizarles a sus pueblos los derechos fundamentales de la persona humana, tal y como sealramos al principio de este trabajo. Es ms aprovechndose de esta situacin y desconociendo la responsabilidad que tienen, han logrado encontrar una solucin parcial a sus problemas estructurales, gracias al aporte de las remesas que envan los emigrantes a sus familiares. Estas remesas significan en muchos casos la segunda fuente de recursos externos de algunos de nuestros pases. De acuerdo con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), en su informe publicado a finales del ao 2006 los emigrantes latinoamericanos y caribeos enviaron a sus pases 60,000 millones de dlares. De estos 45,000 millones, fueron enviados por los emigrantes que viven en los EE.UU.Este flujo de las remesas se ha convertido de hecho en una parte importante de las economas de la regin, pues segn la CEPAL son una fuente significativas de recursos y juegan un papel decisivo como atenuantes de la pobreza , contribuyendo a financiar gastos que son obligaciones y responsabilidades en principio, de los gobiernos de los pases originales de los emigrantes, que mientras tanto derrochan y malversan los escasos tesoros de las naciones.Esta responsabilidad compartida que tienen, tanto los pases expulsadores como los receptores, de mantener o imponer injustas situaciones, han obligado a muchos millones de personas en todo el mundo a migrar en la bsqueda de vivir con dignidad. Terminando muchos de ellos viviendo en el mundo de los trabajadores inmigrantes legales, que no disfrutan de un trato decente y humano, o en el submundo del trabajo barato de los que se encuentran ilegalmente en los pases receptores, que sufren las injustas e inhumanas consecuencias ya antes apuntadas, esto ha dado paso a una nueva definicin en materia de derechos humanos.Hoy en da a la hora de hablar de los derechos bsicos de los emigrantes se ha comenzado a introducir el concepto del Derecho a no emigrar. Esto que pudiera sonar contradictorio no lo es.Su santidad Juan Pablo II, en su mensaje para la Jornada Mundial de las Migraciones de diciembre del 2003, sealaba: crear condiciones concretas de paz, en lo que concierne a los emigrantes y refugiados, significa comprometerse seriamente para salvaguardar ante todo el derecho a no emigrar, es decir, a vivir en paz y dignidad en la propia patria. El Papa mocion tambin la comida, la salud, el trabajo, la casa, la educacin, sin las cuales mucha gente se ve en la obligacin de emigrar por la fuerza.Para Juan Pablo II, como para los trabajadores que as lo expresaron en su Carta, el Derecho a no migrar, es el derecho que tiene toda persona a poder permanecer en el lugar que habita y desarrollar su vida econmica y social, sin necesidad de trasladarse a otro pas para lograr un nivel satisfactorio de las necesidades bsicas de l y su familia, para poder todos vivir en paz y realizarse con dignidad en condiciones que le permitan un desarrollo integral de su persona.Este derecho tiene que ser visto desde la perspectiva de que son, en primer lugar, los gobiernos nacionales los que tienen la obligacin de garantizarle a los pueblos, ambientes propicios que le faciliten a sus ciudadanos la posibilidad de vivir y realizarse con dignidad, y en segundo lugar la responsabilidad de los pases receptores, en particular los del llamado mundo desarrollado, de creer en el destino universal de la tierra y dems bienes naturales, que fueron creados por Dios para el uso de todos y cada uno de los hombres y los pueblos, por lo que deben llegar a todos en forma equitativa, bajo la gida de la justicia y con la compaa de la caridad.Sin embargo, dado las actuales condiciones y mientras las garantas de poder desarrollarse y vivir con dignidad en sus propios pases no se den, los seres humanos tienen el derecho a emigrar. Derecho universalmente reconocido en los principales documentos de la Carta Internacional de Derechos Humanos de las Naciones Unidas y en los documentos regionales de la Organizacin de Estados Americanos. Como de igual forma los derechos y la proteccin de los emigrantes han quedado plasmados en distintos documentos del derecho internacional. Primero en la Declaracin sobre los derechos humanos de los individuos que no son nacionales del pas en que viven, adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en 1985 y que posteriormente fueron reafirmados en la Convencin Internacional sobre la Proteccin de los Derechos de todos los Trabajadores Migratorios y sus Familias promulgada en 1995.Las soluciones no son fciles, pues mientras en los pases expulsores no asuman su responsabilidad como garantes de los derechos fundamentales de la persona humana en todos sus rdenes y no se corten de raz las causas econmicas, sociales y polticas que obligan a los pueblos a la emigracin, estas sern solamente parciales y temporales. Mientras las polticas econmicas promovidas por la globalizacin del neoliberalismo, no permitan los cambios estructurales que se necesitan en los pases de Amrica Latina y el Caribe para alcanzar un verdadero desarrollo integral y sustentable que les permita a los pueblos vivir y trabajar con dignidad, las migraciones no tendrn fin.El movimiento de los trabajadores esta enfrentado a dos injustas e inhumanas situaciones. Por un lado las situaciones nacionales que impiden el verdadero desarrollo integral de la persona humana, en violacin de sus derechos fundamentales, forzndolos a emigrar y las situaciones bajo las que viven las personas, que habiendo sido forzadas a emigrar, tratan de reconstruir sus vidas en otros pases, en donde sus derechos fundamentales le son violados tambin.La lucha de los trabajadores es en ambos frentes. Nada resolvemos luchando solamente por la dignidad para emigrantes, si no luchamos a la par porque no existan emigrantes por dignidad.Por ahora, tanto el Derecho a Emigrar y los derechos de lo emigrantes en los pases donde se encuentran tienen que ser defendidos, como tambin hay que defender, quizs con mas fuerza, el Derecho a no Emigrar, que en definitiva encierra en si mismo todos los derechos fundamentales por los que el movimiento de los trabajadores ha luchado histricamente.Democracia ParticipativaPor Siro del castillo, Comisionado para el Caribe de la CLADEHLT