El derecho de acceso a la El derecho de acceso a la información en Méxicoinformación en México

Puebla, 30 de mayo de 2008

Sociedades Democráticas

En un régimen autoritario el Estado puede conocer todo de los individuos y los individuos casi no saben nada del Estado

En una democracia el individuo debe estar en aptitud de conocer la actividad del Estado (salvo excepciones), y el Estado conoce lo indispensable de la vida privada de los individuos

El gobierno es de la sociedad y no la sociedad del gobierno

Las razones de un derechoLas razones de un derecho

Derecho a un conocimiento útil para la acción individual y

colectiva

Conocimiento del origen, destino e impacto del ejercicio

de recursos públicos

Ampliar el espacio público: democracia deliberativa

Reducir asimetrías originadas por privilegios informativos

33 leyes de transparencia en México: una federal y 32

estatales

Año de

aprobación

No. de

entidades

2002 5

2003 8

2004 9

2005 6

2006 4

Los derechos tutelados por la LFTAPIG

Conocer informacióngubernamental

Protección adatos personales

Acceso adatos personales

Artículo 6constitucional

Poder Legislativo

Federal

Poder Judicial Federal

Poder Ejecutivo Federal

Órganos Constitucionalmente

autónomos

IFAI

Comité de Información

Recurso de RevisiónUnidad de Enlace

Instituto Federal de Acceso a la Información Pública

Solicitud de información

Los procedimientos de la Ley

ProcedimientoPlazo

(días hábiles)Instancia

responsable

Solicitud de Acceso a la Información

20 *Dependencia o entidad

de la APF

Solicitud de Acceso a Datos Personales

10Dependencia o entidad

de la APF

Solicitud de Corrección de Datos Personales

30Dependencia o entidad

de la APF

Recurso de Revisión30 listar *

20 resolver *IFAI

* Estos plazos pueden prorrogarse por una sola vez y por un plazo igual

La información clasificada

Información ClasificadaInformación ClasificadaArts. 13, 14 y 18Arts. 13, 14 y 18

Art. 14Art. 14De naturaleza no pública por

tratarse de procesos deliberativosque no hayan causado estado,

y de plazo de reserva limitado a laconclusión del proceso

Art. 14Art. 14De naturaleza no pública

Consagrada en otras leyes,y plazo de reserva indefinido

InformaciónConfidencialConfidencial

Art. 18Art. 18

Datos personalesDatos personalesDe naturaleza no públicay de reserva permanente

InformaciónReservadaReservada

Arts. 13 y 14Arts. 13 y 14

Art. 13Art. 13De naturaleza no pública sólo sisu publicación daña la función

pública (prueba del dañoprueba del daño)y con plazo de reserva limitado a la

subsistencia del daño

Exige al gobierno federal que ventile la información Exige al gobierno federal que ventile la información (Art. 7 Obligaciones de Transparencia)(Art. 7 Obligaciones de Transparencia)

Estructura orgánica Facultades de las unidades

administrativas Directorio de servidores

públicos Remuneración mensual Domicilio de la unidad de

enlace Metas y objetivos de las

unidades administrativas Servicios Trámites, requisitos y

formatos Presupuesto asignado

Resultados de auditorías al

ejercicio presupuestal Programas de subsidio y

sociales Concesiones, permisos y

autorizaciones Contrataciones Marco normativo Informes Mecanismos de participación

ciudadana Información de utilidad

Incremento en el ejercicio del derecho de acceso a la información

47688945

1348216698

1976822633 24097

20274918

813511196

1413617254

2064324650

2838531916

35477 37732

31286827

1068614404

1848722640

2670032340

3733142453

4733350127

45609213

1503219366

2450229741

3399839087

45066

5137756421

60213

9423

17,703

26,480

33408

42313

50635

58145

65312

74495

83444

9099194723

7459

15988

23708

3308138340

0

10000

20000

30000

40000

50000

60000

70000

80000

90000

100000

2003

2004

2005

2006

2007

2008

Impacto de las vías de acceso electrónicas

22488

1609

35055

2677

47874

2253

57739

2474

92261

2462

37239

1101

0

10000

20000

30000

40000

50000

60000

70000

80000

90000

100000

2003 2004 2005 2006 2007 2008

Electrónicas

Manuales

Toda la información en posesión de cualquier autoridad, entidad, órgano y organismo federal, estatal y municipal, es pública y sólo podrá ser reservada temporalmente por razones de interés público en los términos que fijen las leyes. En la interpretación de este derecho deberá prevalecer el principio de máxima publicidad.

La información que se refiere a la vida privada y los datos personales será protegida en los términos y con las excepciones que fijen las leyes.

Toda persona, sin necesidad de acreditar interés alguno o justificar su utilización, tendrá acceso gratuito a la información pública, a sus datos personales o a la rectificación de éstos.

La reforma al 6 constitucional

Se establecerán mecanismos de acceso a la información y procedimientos de revisión expeditos. Estos procedimientos se sustanciarán ante órganos u organismos especializados e imparciales, y con autonomía operativa, de gestión y de decisión.

Todas las entidades federativas, así como los municipios con población mayor a 70,000 habitantes deberán contar con sistemas electrónicos para que cualquier persona pueda hacer uso remoto de los mecanismos de acceso a la información y de los procedimientos de revisión a los que se refiere la reforma, a más tardar en dos años a partir de la entrada en vigor del mismo.

La reforma al 6 constitucional

Herramientas electrónicas paraobtener información

Federación Estados y municipiosZOOM (

http://www.ifai.org.mx/)

Portal de Obligaciones de Transparencia (POT) (http://www.ifai.org.mx/)

Sistema de Solicitudes de Información (SISI) (www.sisi.org.mx)

INFOMEX

Sistemas electrónicos específicos (Aguascalientes, Baja California, Guanajuato, Estado de México, Nuevo León, Puebla, Yucatán)

Gobiernos integrados a Infomex Gobiernos en proceso de integración Gobiernos que aun no se integran a Infomex

Infomex: un sistema nacional para el

ejercicio de un derecho

Reforma al 6 constitucional y universidad pública

Universidad: derecho a la educación, servicio del Estado y constructora de ciudadanos: espacio de deliberación

Un derecho fundamental: reforma del sistema normativo, en línea con el art. 6 constitucional

Rendición de cuentas sobre recursos públicos

Un origen necesario: limitar la injerencia del poder político en la función social de producción del conocimiento y de su papel crítico

La autonomía es la capacidad de autorregulación que es otorgada a ciertas entidades públicas mediante una ley expedida por el Poder Legislativo

Art. 3° fracc. VII de la Constitución: “Las universidades y las demás instituciones de educación superior a la que la ley otorgue autonomía, tendrán la facultad y la responsabilidad de gobernarse a sí mismas…”

La autonomía universitaria

Autonomía y derecho de acceso a la información: un enfoque garantista

Un Estado democrático debe garantizar los derechos de las personas y generar mecanismos que garanticen su cumplimiento y viabilidad

La autonomía debe estar acorde con los principios y reglas básicas del Estado democrático

Art. 1° de la Constitución: “En los Estados Unidos Mexicanos todo individuo gozará de las garantías que otorga esta constitución, las cuales no podrán restringirse ni suspenderse…”

Porcentaje de subsidio ordinario federal y estatal

ejercido por universidades públicas estatales

AñoSubsidio federal

%Subsidio estatal

%

2001 15,176,665.83 65.8 7,874,232.29 34.2

2002 16,375,217.58 65.4 8,671,695.94 34.6

2003 17,506,393.83 64.8 9,494,468.74 35.2

2004 18,254,617.65 64.0 10,260,221.99 36.0

2005 19,734,917.11 66.3 10,039,694.42 33.7

2006 21,115,061.16 64.7 11,499,355.97 35.3

Fuente: Subsecretaría de Educación Superior de la SEP: http://ses4.sep.gob.mx/

Recursos federales para la educación superior

Estatales Federales1.Autónoma de

Aguascalientes2.Autónoma de Baja

California3.Autónoma de Campeche4.Autónoma de Ciudad

Juárez5.Universidad de Colima6.Universidad Juárez del

Estado de Durango7.Autónoma del Estado de

México8.Universidad de Guanajuato9.Autónoma de Guerrero10.Autónoma del Estado de

Hidalgo11.Universidad de

Guadalajara

12.Michoacana de San Nicolás de Hidalgo

13.Autónoma de Morelos14.Autónoma de Nuevo León15.Benemérita Universidad

Autónoma de Puebla16.Universidad de Quintana Roo17.Autónoma de San Luis

Potosí18.Autónoma de Sinaloa19.Instituto Tecnológico de

Sonora20.Universidad de Sonora21.Autónoma de Tlaxcala22.Universidad Veracruzana23.Autónoma de Zacatecas

1.Universidad Nacional Autónoma de México

2.Universidad Autónoma Metropolitana

3.Universidad Autónoma Chapingo

IES públicas autónomas con normatividad sobre acceso a la información

Los temas críticos

Discusión y evaluación nacional de la práctica universitaria de un derecho: la ruta de la armonía y la lógica de una reforma

Diseño de normatividad en materia de transparencia y acceso a la información pública

Autoridades garantes: reconocimiento del OAIP vs. integración universitaria

Criterios de reserva y de confidencialidad: inversión de la lógica de la discrecionalidad

Instancias que clasifican la información

Existencia de herramientas electrónicas eficaces para el ejercicio de un derecho

Promoción de la cultura del acceso a la información

Recursos públicos involucrados, federales y estatales: un problema nacional

Sistemas estadísticos comunes, eficientes y confiables

Los temas críticos

www.ifai.org.mx

www.sisi.org.mx

01800 TEL IFAI

01800 835 4324

atencion@ifai.org.mx

TEL. 50 04 24 42