EL ESTADO DOMINICANO Y LA INNOVACIÓN: LAS COMPRAS … · OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE (ODS)...

EL ESTADO DOMINICANO Y LA INNOVACIÓN:

LAS COMPRAS PÚBLICAS COMO ACELERADOR

DE LOS ODS

Yokasta Guzmán S.Directora General de Contrataciones Públicas

07 de noviembre, 2019Santo Domingo, D.N.

OBJETIVOS DE DESARROLLO

SOSTENIBLE (ODS)

• Iniciativa impulsada por Naciones Unidas para dar

continuidad a los Objetivos de Desarrollo del Milenio,

ampliando las esferas de acción.

• Abarcan 3 dimensiones del desarrollo sostenible:

crecimiento económico, inclusión social y la protección

del medioambiente.

• Incluyen 17 objetivos / 169 metas / 193 Estados

miembros de la ONU.

• Universales, transformadores y orientados a la acción.

• Abordan las causas fundamentales de la pobreza;

• Enfocados en alcanzar un desarrollo a favor de las

personas.

• Se trata de aumentar la conciencia pública,

comprometerse con `la sociedad civil, las empresas y

los medios de comunicación.


SOSTENIBLE (ODS)

La ONU destaca que los ODS requieren:

• Una agenda integrada, no puede enfocarse en un solo objetivo a la vez.

• Las intervenciones en un área afectan las de otras.

• El desarrollo debe equilibrar la sostenibilidad ambiental, económica y social.

• Encontrar puntos de entrada claves para avanzar en varios ODS.

• Se trata de utilizar herramientas analíticas para identificar ACELERADORES, como

acciones para apoyar el empoderamiento de mujeres y niñas, que también impulsan las

economías locales, permitan un parto más seguro y construirán comunidades más

inclusivas.


SOSTENIBLE (ODS)

• Para pasar de la teoría a la práctica, la ONU plantea estrategia MAPS: enfoque ágil

para el desarrollo, la transversalización, aceleración y apoyo de políticas.

• Se trata de traducir la agenda 2030 en (i) políticas nacionales y locales, (ii) planes de

acción y presupuesto y (iii) establecer practicas para monitorear e informar.

• Aumentar la conciencia pública, comprometerse con la Sociedad civil asegurando el

financiamiento de la agenda y evaluando los riesgos.

• Compras Públicas es el punto de entrada y el acelerador.

• Hay que plantear las Compras Públicas como política donde convergen la

inclusión social y el desarrollo sostenible (empleo, ingreso, equidad de género,

medio ambiente).

Porque los gobiernos gastan

y/o invierten en…

Nómina Deuda y pago de sus

interesesCompras públicas

¿DE Q UÉ HA BLA MO S C UA NDO NO S

REFERIMO S A C O MPRA S PÚBLIC A S? DE DINERO . ES EL PRESUPUEST O NEC ESA RIO

PA RA LA S PO LÍT IC A S NA C IO NA LES Y LO C A LES

Destinado a Compras Públicas 2018:

RD$252,594 millones

RD$130,045 MM

RD$ $13,923 MM

MIPYME

MUJER

20%

5% del 20%

Presupuesto General 2018:

RD$814,821 millones

Del Presupuesto General, montos

destinados a: 28% -30%

Presupuesto Nacional

¿QUÉ COMPRA Y CONTRATA EL ESTADO?

VISIÓN ESTRATÉGICA DE LAS

COMPRAS PÚBLICAS

A portes de valor

Contribuye a mejorar la planificación de tiempos y aporta

retroalimentación en la realidad de las compras

Apoya a las instituciones en la programación de sus compras y

contrataciones

Impacto

Capacitaciones, Monitoreo, Resolución de Conflictos,

Asistencias Técnicas.

Plan de Desarrollo

Municipal

Estrategia Nacional de Desarrollo

Plan Plurianual Sector Público

Plan Estratégico Sectorial

Plan Institucional

POA

PACC

Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)


SOSTENIBLE NO. 12

• Promover prácticas de adquisición pública que sean sostenibles,

de conformidad con las políticas y prioridades nacionales.

• Pero no se vincula al poder de compra del Estado.

• Ni al uso de ese poder de compra, como herramienta de

desarrollo, o como el punto de entrada o Acelerador.

• Recordemos que el Estado es el mayor comprdor en todo el

mundo.

• Que tiene la obligación de ofrecer obras, bienes y servicios a las

personas.

• El dinero de las Compras Públicas es el único que puede

utilizarse para alcanzar los ODS.

7. Energía asequible y no contaminante

13. Acciones por el clima

14. Vida submarina

15. Vida de ecosistemas terrestres

8. Trabajo decente y crecimiento económico

9. Industria, innovación e infraestructura

11. Ciudades y comunidades sostenibles

12. Producción y consumo responsables

1. Fin de la pobreza

2. Hambre cero

3. Salud y bienestar

4. Educación de calidad

5. Igualdad de género

6. Agua limpia y saneamiento

10. Reducción de las desigualdades

16. Paz, justicia e instituciones sólidas

17. Alianzas para lograr los objetivos

Inclusión Social

Crecimiento

económico

Sustentabilidad

Ambiental


SOSTENIBLE (ODS)


SOSTENIBLE (ODS)IMPACTO DE LAS POLÍTICAS DE COMPRAS PÚBLICAS PARA EL CUMPLIMIENTO DE LOS ODS

Fomentar las oportunidades de negocio para los grupos más

vulnerables de la sociedad, como las empresas propiedad de mujeres y

MIPYME con el Estado.

Apoyar iniciativas de comercio justo, que garantizan condiciones

laborales dignas en toda la cadena de producción y suministro.

Impulsar el desarrollo industrial, al fomentar la contratación de bienes,

obras y servicios de producción nacional.



Promover la igualdad de género y empoderamiento económico de la

mujer, a través de las compras públicas sostenibles e inclusivas.

Fomentar la inclusión de personas con capacidades diversas o en

riesgo de exclusión (MIPYME)



Promover prácticas de adquisición pública que sean

sostenibles, de conformidad con las políticas y prioridades

nacionales.

Reducir considerablemente la corrupción y el soborno en todas

sus formas.

ADN DEL MODELO SOSTENIBLE

Económico

Racionalidad procesal

Participación y

transparencia

Rapidez en la contratación

Valorización de cadenas

Fomento de la innovación

Ciclo económico de la

compra

Social

Calidad y estandarización de los productos,

valorizando empresa/mano de obra local

Valores culturales

Condiciones de trabajo

Accesibilidad

Integración de género y raza

Ambiental

Bienes reciclados, reciclables, no

tóxicos, biodegradables y

certificados

Disposición adecuada de residuos

Uso de la materia prima adecuada

Eficiencia en el ciclo de vida

COMPRAS PÚBLICAS

SOSTENIBLES

DEFINICIÓN PRELIMINAR

“…Proceso por el cual las organizaciones satisfacen sus necesidades de bienes, servicios, obras y utilidades públicas de tal forma que logren eficiencia en el gastopúblico basado en un análisis de todo el ciclo de vida, trayendo beneficios no solo a la organización, sino también a la sociedad y a la economía, reduciendo los daños al medio ambiente.”

— Defra, UK Sustainable Procurement Task Force (2006),

CONTRATACIONES

PÚBLICAS SOSTENIBLESPolítica pública horizontal que usa el poder de compra delEstado para implementar el desarrollo socioeconómico, asícomo estrategias para proteger el medio ambiente,fomentando un medio empresarial que incorpore practicas deproducción y consumo sostenibles.

¿C Ó MO ?Utilizando especificaciones y criterios de evaluación

sustentables y/o procedimientos diferenciados que den un

abordaje al ciclo de vida de los productos.

Para la promoción de obras, bienes y servicios, y para su

autoconsumo.

El Estado es el mayor comprador en todo el mundo.

Otros materiales

Extracció

n de la

fuente

Compostaje

Incineración /WTE

RellenoDesperdicio o

reciclo?/ Quema

abiertaRECICLADORES

FABRICANTES DE

MATERIALES

TRANSFORMADORES

DUEÑOS DE MARCA/

FABRICANTES DE

PRODUCTO

DISTRIBUCIÓN/

ALMACENAJE

MINORISTAS

CONSUMIDORES

CICLO DE VIDA DE LOS

PRODUCTOSTodo lo que hay que considerar

4. ENTREGAR

Transformar los

productos

eficazmente

5. USAR

Minimizar los efectos

negativos por parte del

usuario

6. USAR CON SENSATEZ

Reciclar productos al

final de su vida como

recurso

1. PENSAR

Diseñar productos teniendo en

cuenta todo el ciclo de vida

2. ELEGIR

Usar materiales respetuosos

con el medio ambiente

3. CREAR

Crear productos útiles

con un consumo mínimo

de materiales y energía

Evitar emisiones

innecesaria

CICLO DE VIDA DE LOS PRODUCTOSTodo lo que hay que considerar

MITIGACIÓN DEL

IMPACTO AMBIENTAL

Considerar los métodos

de producción de los

materiales (madera,

alimentos, etc.)

Usar los recursos

naturales y evitar

productos químicos

Reducir el consumo

de agua, energía,

transporte y uso de

los recursos

Disminuir la generación

de emisiones de gases,

ruido, polvo, olores, etc.

Reutilizar aguas

residuales

Conciencientizarnos de la

generación y gestión de

residuos (especialmente

peligrosos)

EFIC IENCIA ECONÓMICA

Transparencia y lucha contra la

corrupción.

Promoción de lasMIPYME,

empoderamiento económico de la

mujer y agricultores familiares.

La obtención de productos de

calidad y servicios

duraderos.

Los costos del ciclo de vida o los ahorros durante

el ciclo.

Necesitamos innovar en procesos, productos,

prestación de servicios, etc.

PREFERENCIA POR LA TI VERDE

Mercurio Belirio Cromo Plata

Cadmio PlomoCobre PVC

Retardante

de llamas

Sustancias tóxicas que pueden aparecer en artículos electrónicos

POR EJEMPLO…Requisitos técnicos de sostenibilidad

Solicitud Requisitos Obligatorio

1. Chasis y componentes internos libres de BFR (Retardantes de llama bromados) y PVS (Cloruro de

Polivinilo).

2. Chasis y componentes internos libres de plomo, mercurio, cadmio, cromo hexavalente, bifenilos

polibromados (PBB) o éteres difenil polibromados (PBDE), acorde a la Directiva RoHS.

3. Los productos ofrecidos tienen que soportar los sistemas de ahorro energético definidos por el

estándar Energy Star® (versión 5.0 o superior) y disponer de la certificación correspondiente. Se

podrá comprobar su registro a la direccion web

http://www.eu-energystar.org .

Garantías del producto

1.3 años de garantía de reposición por parte del adjudicatario a partir de la fecha de recepción de los

equipos.

2.5 años de garantía del fabricante para recambios de piezas y servicios a partir de la fecha de recepción de

los equipos.

http://www.eu-energystar.org/

La contratación de

servicios debe prever que

las empresas contratadas

adoptarán prácticas de

sostenibilidad en la

ejecución de los servicios

Que cumplan con las leyes

II – Sostenibilidad

en Ejecución de

Servicios

Gestión de flotas

Vigilancia

Limpieza y Conservación

Eventos

Impresión

Suministro de alimentos

Refrigerios

Procesamiento de datos

Apoyo administrativo

Manutención predial

Prácticas de sostenibilidad que pueden ser empleadas en la contratación de servicios

Uso de biocombustible

Uso de productos de limpieza

biodegradables

Uso de equipamientos eco-eficientes

Uso de productos y mano de obra

locales

Uso de bienes reciclados o reciclables

Adquisición de productos orgánicos,

biodegradables y no tóxicos

La adquisición de bienes

deberá prever que las

empresas contratadas

adoptarán prácticas de

sostenibilidad y protección al

medio ambiente.

III- Sostenibilidad

en la Adquisición

de Bienes

El consumo responsable

supone no sólo una buena

actitud de la empresa por

integrar nuevas prácticas en

sus procesos diarios, sino

también la posibilidad de

acceder a productos

novedosos, que impacten

positivamente desde el

punto de vista ecológico y

social.

POR EJEMPLO…

USO RA C IO NA L DEL A GUA

• Sistemas de tratamiento dealcantarillas y reutilización del aguapara la irrigación de jardines

• Aprovechamiento del agua de lluviapara descargas

• Grifos con cierre automático

• Grifos con sensor de presencia

• Urinario seco

Material de menor impacto en obras

90 %

PO TENC IA LMENTE

REC IC LA BLE

4%

24%

6%

2%

14%4%2%

3%

23%

17%1% 1%

Arena Mortero Grava Cerámica Concreto Yeso

Madera Roca Terreno Ladrillo Metal Otros

COMPOSICIÓN DE MATERIALES

EN UNA CONSTRUCCIÓN

ACCIONES ESPECÍFICAS RELATIVAS

A LA SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL

1. Acuerdos de cooperación con: Ministerio de Medioambiente

Oficina Nacional de Estadísticas

ECORED

2. Trabajos con el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales y con el Ministerio de Energía para eficiencia energética y la prohibición de la entrada de bienes con mercurio.

3. Actualización manual general de procedimientos de contratación pública con criterios de sustentabilidad incorporados.

4. Guía sobre reciclaje en la Administración Pública

5. Guía para adquisición de papel con criterios de sustentabilidad. Guía para contratación de eventos sostenibles.

Compra pilota de electrónicos con criterios de sustentabilidad (en marcha), como piloto y posterior elaboración de la guía.

Ventana en Portal Transaccional con materiales específicos para apoyar las unidades de compras en la aplicación de principios desustentabilidad. Se dará a conocer en evento del día 22 de noviembre con Ministerio de Medioambiente al que quedan ustedes invitados.

¿CÓMO ARTICULAR LA INTERVENCIÓN?

IMPACTO DE LAS POLÍTICAS DE COMPRAS

PÚBLICAS PARA EL CUMPLIMIENTO DE LOS ODS

EVOLUCIÓN DEL SISTEMA NACIONAL DE COMPRAS Y

CONTRATACIONES PÚBLICAS

Cambió el enfoque tradicional de trabajar solo con las instituciones, para trabajar con todos los actores

del SNCCP de manera integral.

Instituciones • Proveedores • MIPY ME • Veedores • Órganos Rectores • Ciudadanía

Capacitación Asistencia Técnica Apoyo Coordinación Información

1 2 3 4

PREVISIONES

LEGISLATIVAS

PROCESOS

EXCLUSIVOS PARA

MIPYME

OFERTA POR

VOLÚMENES

PARCIALES

(LOTIFICACIÓN)

REDUCCIÓN DE

GARANTÍAS

Ley No. 488-08, sobre

MIPYME que establece

cuotas de compras

para MIPYME y

MIPYME dirigidas por

mujeres.

Decreto No. 543-12.

Reglamento de Compras

Decreto No. 164-13.

Producción NacionalSub-división contratos

en lotes pequeños

adecuados para

MIPYME y mujeres

Reducción de garantías

establecido en el

Decreto 543-12 para

MIPYMEs de un 10% y

un 4% a un 1% para

MIPYME

5

Creación de un Sistema

Simplificado de Tributación

Única para MIPYME

PAGO DE IMPUESTOS

SIMPLIFICADO

Decreto No. 15-17, pago

oportuno.

Decreto No. 350-17.

obligatoriedad Portal.

Decreto No. 168-19,

productores agropecuarios.

COMPRAS PÚBLICAS COMO

HERRAMIENTA DE DESARROLLO PARA

LAS MIPYME Y LAS MUJERES

Marcador de género

y depuración

Mejora marco

normativo

TIC: Portal

Transaccional y App

Estudios de

Mercado

ANÁLISIS Y

PROMOCIÓN DE

MERCADO

PÚBLICO

PARTICIPACIÓN

CIUDADANÍA Y

ALIANZAS

SENSIBILIZACIÓN,

CAPACITACIÓN Y

ASISTENCIA

TÉCNICA

LOTIFICACIÓN Y

DISEÑO DE

PROCESOS MÁS

SIMPLES

RUEDAS DE

NEGOCIOS, FERIA

DE PROVEEDORES,

REUNIONES.

ACCIONES PREVIAS

ACCIONES PERMANENTES TRANSPARENCIA

Monitoreo

Preventivo

Suspensión de

procesos

Resolución de

Conflictos

Monitoreo

SocialVenderprimero

al Estado

FinanciamientoMejora

Productividad

Mejora

TecnológicaFormalización

MODELO DOMINICANO DE

COMPRAS PÚBLICAS

MODELO DE COMPRAS PÚBLICAS

INCLUSIVAS Y SOSTENIBLES

MUJERES

Y

MIPY ME

Mejora productividad

Mejora tecnológica

Acceso a financiamiento

Formalización

Mercado Nacional

Mercado Local

Comercialización

Mercado Global

COMPRAS

PÚBLICAS

La institucionalidad a favor de la gente

PEDERNALES

SAN JUAN

DE LA MAGUANA

AZUA

ELÍAS PIÑA

SAN JOSÉ

DE OCOA

BARAHONA

BAHORUCO

Capacitaciones 3,509 personas físicas, MIPYME certificadas por el

MICM y no certificadas.

4 Ruedas de Negocios 56 Unidades de compras

202 Proveedores

66 Mujeres

481 Entrevistas

Encuentro con ArtesanosAzua

Barahona

San José de Ocoa

Acciones realizadas en la

Región Sur

Implementaciones Portal Transaccional

11 Gobiernos Locales

PERAVIA

Difusión Decreto No. 168-19Barahona

Peravia

San Juan de la Maguana

Azua

Capacitaciones 4,225 personas físicas, MIPYME certificadas por el

MICM y no certificadas.

4 Ruedas de Negocios

Encuentro con Artesanos• Salcedo

• Puerto Plata

• Samaná

• Santiago

Acciones realizadas en la Región Norte

Implementaciones Portal Transaccional


11 instituciones

MONTECRISTIPUERTO PLATA

SAMANÁ

LA VEGA

MARIA

TRINIDAD

SANCHEZ

SANTIAGO

ESPAILLAT

SÁNCHEZ

RAMÍREZ

MONSEÑOR

NOUEL

DUARTE

VALVERDE

DAJABONSANTIAGO

RODRIGUEZ

53 Unidades de compras

322 Proveedores

68 Mujeres

1,258 Entrevistas

Difusión Decreto No. 168-19La Vega

Santiago

San Francisco de Macorís

Mao

MONTE PLATA

LA ALTAGRACIA

LA ROMANASAN PEDRO

DE MACORÍS

SANTO

DOMINGO

EL SEIBO

HATO

MAYOR

Capacitaciones35,785 personas físicas, MIPYME certificadas

por el MICM y no certificadas.

Encuentro con Artesanos

• Santo Domingo

• Miches:

• La Romana:

8 Ruedas de Negocios220 Unidades de compras

1,664 Proveedores

787 Mujeres

19,831 Entrevistas

Cómo implementamos el modelo:

Acciones realizadas en la Región Sureste

Implementación Portal Transaccional


241 instituciones

Adjudicado Artesanías• RD$67,318,514 monto contratado

• 1,294 nuevos proveedores

• 135 Ganadores (84 mujeres 51 hombres)

Trabajos para implementar Decreto No. 168-19Higüey

Adjudicado ArtesaníasRD$67,318,514 monto contratado1,294 nuevos proveedores

426 mujeres, 244 hombres,

135 Ganadores (84 mujeres 51 hombres)

88, 790 artesanías producidas

RD$31,248,642 generados por concurso

MujeresRPE 439%2,926 Agosto 2012

18,686 Julio 2019

Monto Contratado:

RD$74,765,000

Excedente de la

cuota MypimeRD$99,353,112,411

23% a Jul.2019

Mipyme

RPE 300%9,555 Agosto 2012

36,538 Julio 2019

Monto Contratado:

RD$$185,823,166,446

17 Ruedas de Negocios329 Unidades de compras

2,188 Proveedores

921 Mujeres

21,570 Entrevistas

Capacitaciones

Portal y Como venderle

al Estado35,231

9Sector Agua

41GobiernosLocales

291 Instituciones

12Hospitales

7Sector Eléctrico

Resultados generales

PORTAL TRANSACCIONAL

Monitoreo de procesos de compras

Planificación PACC

Gestión de proveedores

Gestión del catálogo de bienes, obras y servicios

Gestión del catálogo de instituciones: usuarios

Procesos de apoyo

Retroalimentación+40Controles

DESDE LA PLANIFICACIÓN HASTA EL CIERRE DEL CONTRATO

RESULTADOS

Agosto 2012, teníamos 20,009

proveedores inscritos

Junio 2019, teníamos 62,024


210%

PROVEEDORES INSCRITOS EN EL REGISTRO

DE PROVEEDORES DEL ESTADO

1,157 3,533 7,735 9,153

11,834 14,562

17,945 20,009 25,112

38,614

50,107

58,866

65,385 71,664

78,784 82,033

Agosto 2012, teníamos 2,247


Junio 2019, teníamos 4,858


216%

MIPYMES INSCRITOS EN EL REGISTRO


103369

726 8671,201

1,5531,927

2,2472,877

5,018

5,7366,224 6,484

6,750 7,001 7,105

103 388 844 995 1,426 1,886 2,496 2,926 4,025

7,415

10,495

12,486 14,091

15,700

17,781 18,686

Agosto 2012, teníamos 2,926 mujeres

inscritas

Junio 2019, teníamos 15,770 mujeres

inscritas

439%

MUJERES INSCRITAS EN EL REGISTRO


CANTIDAD DE CONTRATOS ADJUDICADOS

COMPARATIVO HISTÓRICO

Durante este periodo, no existía la

obligatoriedad de la publicación de todos los

procesos.

Agosto 2012, los proveedores han

sido beneficiados con 184,746

contratos

141%

8 947

12,737

28,41133,286

38,78041,809

28,768

11,815

48,455

65,99872,184 69,984 70,789 72,333

33,851

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Sept

2012 -

Dic 2012

2013 2014 2015 2016 2017 2018 Junio

2019

Junio 2019, los proveedores han sido

beneficiados con 445,409

contratos

CANTIDAD DE CONTRATOS ADJUDICADOS A

MIPYMES COMPARATIVO HISTÓRICO

Durante este periodo, no existía la

obligatoriedad de la publicación de todos los

procesos.

Agosto 2012, los proveedores han

sido beneficiados con 175,760

contratos

141% Junio 2019, los proveedores han sido

beneficiados con 423,321

contratos

8 929

12,176

26,89931,533

36,74939,890

27,576

11,214

45,899

62,65168,424 66,573 67,417 68,863

32,280

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Sept

2012 -

Dic 2012

2013 2014 2015 2016 2017 2018 Junio

2019

CANTIDAD DE CONTRATOS ADJUDICADOS A

MUJERES COMPARATIVO HISTÓRICO

Cumplimiento de la Cuota de Adjudicación a Mujeres

Histórico (Septiembre 2012- Junio 2019)

Para Septiembre 2012-

Junio 2019, el excedente

fue 16 veces más que

la cuota de adjudicación a

mujeres establecida por

la ley

RD$4,324

RD$74,765

Cuota Establecida por Ley Monto Adjudicado Septiembre2012 - Junio 2019

MujeresMonto Adjudicado Vs. Monto Estipulado por Ley

Millones RD$- Histórico

Excedente de

RD$70,441

millones

Cumplimiento de la Cuota de Adjudicación a MIPYMES Histórico

(Septiembre 2012- Junio 2019)

Para Septiembre 2012-

Junio 2019, el excedente

fue 5.76% mayor que

la cuota de

adjudicación a MIPYMES

establecida por la ley

RD$86,470RD$91,454

Cuota Establecida por Ley Monto Adjudicado Septiembre 2012- Junio 2019

MIPYMES Monto Adjudicado vs. Monto Estipulado por Ley

Millones RD$- Histórico

Excedente de

RD$4,984

millones

-17.8

12.9

-20

-15

-10

-5

0

5

10

15

PRODUCTIVIDAD DE LAS MIPYMES

No beneficiario Beneficiario

-34.1

6.6

-15.9

11.8

-40

-30

-20

-10

0

10

20

PRODUCTIVIDAD DE LAS MIPYMES POR GÉNERO

Mujer Hombre

NO

BENEFICIARIO

BENEFICIARIO

NO BENEFICIARIO

BENEFICIARIO

Impacto de las compras públicas sobre la productividad

¿QUÉ NOS DICE LA EVIDENCIA?

POSIBILIDAD DE ÉXITO DE ADJUDICACIÓN

ENTRE PROVEEDORES Y PROVEEDORAS

En junio de 2018

IMPORTANCIA DE

INDICADORES

No. Sub-Indicador Descripción

1Planificación de

compras

Mide que la institución haya realizado el proceso de

planificación establecido en la normativa vigente para el

año en curso a más tardar el 31 enero

2Publicación de

procesos

Mide que los procesos de compras y contrataciones

sean publicados en el portal transaccional

3 Gestión de procesos

Mide que las contrataciones sean gestionadas

completamente en el Portal, agotando cada fase en las

fechas establecidas en los cronogramas de los procesos

4Administración de

contratos

Mide que los contratos se encuentren con el estado

actualizado, con sus planes de entrega registrados y

que son concluidos y/o cerrados, en las fechas

establecidas en el contrato, orden de compra y orden de

servicio.

5Compras a MIPYME

y Mujeres

Mide que se cumpla con las cuotas de compras a

MIPYME y MIPYME lideradas por mujeres establecidas

en la normativa de compras y del sector.

INDICADOR DEL USO DEL SISTEMA NACIONAL DE COMPRAS Y

CONTRATACIONES PÚBLICAS (SISCOMPRAS)

El Indicador del uso del Sistema Nacional de Contrataciones Públicas (SNCP) ha sido

desarrollado para iniciar el monitoreo del cumplimiento de la Ley 340-06, su

modificación y normativas vinculadas.

Los Sub-Indicadores sujetos a evaluación son:

1. Planificación de Compras 15 puntos

2. Publicación de Procesos 15 puntos

3. Gestión de Procesos 20 puntos

4. Administración de Contratos 30 puntos

5. Compra a Mipymes y Mujeres 20 puntos

Indicador de Uso del Sistema Nacional de

Contrataciones Públicas

1er Trimestre 2018 3er Trimestre 20182do Trimestre 2018 4to Trimestre 2018

Indicador de Uso del Sistema Nacional de

Contrataciones Públicas

1er Trimestre 2019 2do Trimestre 2019

EJEMPLOS DE APORTES A

INDICADORES

ESPECÍFICOS

AGUA

A través del sistema de compras, transan las

adjudicaciones de las corporaciones

estatales de acueducto y del Instituto

Nacional de Aguas Potables y Alcantarillado.

La calidad y la modalidad de contratación

utilizada para adquirir estos acueductos

impactan directamente en el cumplimento de

este Objetivo de Desarrollo Sostenible.

Entre el 2018 y el 2019 se han invertido

alrededor de RD$2,618 millones de pesos en

nuevos acueductos en las provincias Duarte,

Azua, Independencia, Peravia, Samaná,

San Cristóbal, Sánchez Ramirez y

Montecristi.

$477,231,174

$645,085,629

$1,496,239,576

Licitación Pública

Sorteo de Obras

Comparación dePrecios

Total Adjudicado en Construcciones de nuevos Acueductos y Alcantarillado

Periodo 2018-2019RD$

SALUD

A través del sistema de compras,

transan las adjudicaciones del

Ministerio de Salud y el Programa

de Medicamentos Especiales.

La calidad y la modalidad de

contratación utilizada para adquirir

estos acueductos impactan

directamente en el cumplimento de

este Objetivo de Desarrollo

Sostenible.

$43,104,336

$55,062,797

$1,468,134,149

$1,483,612,205

Comparación dePrecios

Compras Menores

Licitación PúblicaNacional

Procesos deExcepción

Total Adjudicado en MedicamentosPor Modalidad de Compra

Periodo 2018-2019RD$

Entre el 2013 y el 2015, se adjudicaron más de RD$22,900 millones

destinados a la construcción de 18,311 aulas.

EDUCACIÓN DE CALIDAD

SORTEOS DE OBRAS 2013, 2014 Y 2015 – IMPACTO EN EL

SISTEMA NACIONAL DE COMPRAS Y CONTRATACIONES

RD$81,363 millones RD$432,350 millones 431%

RD$75 RD$1,593RD$6,434

RD$15,247 RD$15,090 RD$15,968

RD$26,956

RD$4,699

RD$88,685RD$83,436

RD$54,120

RD$42,152RD$38,002

RD$72,616

RD$48,639

2006 2007 2008 2009 2010 2011 Enero 2012-Agosto

2012

Septiembre2012-

Diciembre2012

2013 2014 2015 2016 2017 2018 Enero 2019- Junio 2019

Monto Contratado en el Sistema Nacional de Compras y Contrataciones PúblicasMillones RD$

• 2015: Acuerdo con CENPROMYPE para el intercambio de

experiencias y transferencia de buenas prácticas

• 2016: Sistematización de acciones para el acceso a las

Compras Públicas en República Dominicana por MIPYME y

mujeres

• 2017: Diseño de metodología para la transferencia del Modelo,

a los países de la región de Centroamérica

• 2018-2019: Transferencia del Modelo Dominicano a Honduras,

El Salvador, Panamá y Guatemala

• 2019: Continuamos trabajando en El Salvador y se realizará la

transferencia a Costa Rica.

Nota: No se ha trabajado en Belice ni en Nicaragua.

TRANSFERENCIA DEL MODELO

DOMINICANO DE COMPRAS

PUBLICAS INCLUSIVAS Y

SOSTENIBLES

ANTECEDENTES

EN COMPRAS PÚBLICAS SE ENCUENTRAN:

• Los recursos (presupuesto público)

• Vinculado a los planes y programas

nacionales y locales.

• Vinculación del gasto público al

desarrollo de MIPYME, mujeres y

cuidado del medio ambiente

• Una forma tangible de evaluar el

cumplimiento.

• Utilizando tecnología de la

información e IA.

Compras públicas herramienta para

Alcanzar los ODS

Muchas gracias

[email protected]

@comprasrd

Dirección General de Contrataciones Públicas

EL ESTADO DOMINICANO Y LA INNOVACIÓN: LAS COMPRAS … · OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE (ODS)...

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