El futuro es de todos

REPUBLICA DE COLOMBIA

DCP-2500

MINISTERIO DEL INTERIOR

CERTIFICACIÓN NÚMERO 0718 - DE 13 NOV 2019

"Sobre la presencia o no de comunidades étnicas en las zonas de proyectos, obras o actividades a realizarse".

EL DIRECTOR DE CONSULTA PREVIA

En ejercicio de las facultades legales y reglamentarias en especial, las conferidas en el artículo 16 del numeral 5 del Decreto 2893 de 2011 y la Resolución 1350 del 28 de agosto

de 2018, y Acta de Posesión del 28 agosto de 2018 y,

CONSIDERANDO:

Que el Decreto 2893 de 2011, "Por el cual se modifican los objetivos, la estructura orgánica y funciones del Ministerio del Interior y se integra el Sector Administrativo del Interior", estableció la competencia de ésta Dirección así:

"Artículo 16. Punciones de la Dirección de Consulta Previa. Son funciones de la Dirección de Consulta Previa las siguientes:

Dirigir en coordinación con las entidades y dependencias correspondientes los procesos de consulta previa que se requieran de conformidad con la ley.

Asesorar y dirigir, así como coordinar con las direcciones de asuntos indígenas, Rom y minorías y asuntos para comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras, la formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de las políticas del Gobierno Nacional en materia de consulta previa y determinar su procedencia y oportunidad.

Establecer directrices, metodologías, protocolos y herramientas diferenciadas para realizar los procesos de consulta previa, de conformidad con lo establecido en la legislación sobre la materia.

Realizar las visitas de verificación en las áreas donde se pretenda desarrollar proyectos, a fin de determinar la presencia de grupos étnicos, cuando así se requiera.

Expedir certificaciones desde el punto de vista cartográfico, geográfico o espacial, acerca de la presencia de grupos étnicos en áreas donde se pretenda desarrollar proyectos, obras o actividades que tengan influencia directa sobre estos grupos.

Que se recibió en el Ministerio del Interior el oficio con radicado externo EXTMI19-45040 del 23 de Octubre de 2019, por medio del cual el señor SERGIO ANDRÉS ORDOÑEZ BELTRÁN identificado con cédula de ciudadanía N° 8.847.701, en calidad de Representante Legal de la Compañía AXIA ENERGIA S.A.S E.S.P con NIT 900.507.207-1, solicita se expida certificación de presencia o no de comunidades étnicas en el área del proyecto: "CENTRAL DE GENERACIÓN TÉRMICA TERMOCARIBE", localizado en jurisdicción del Municipio de Santa Rosa

it,

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0718_ 1 8 NOV 2019 • CONTINUACIÓN CERTIFICACIÓN DE

de Lima, en el Departamento de Bolívar, identificado con las siguientes coordenadas:

ORDEN ESTE NORTE 1 857323,580 1648183,067 2 857344,289 1647637,936 3 857340,894 1646581,832 4 857218,571 1646041,986 5 857332,845 1645863,827 6 857575,218 1645730,571 7 857090,750 1645694,487 8 855620,634 1645893,217 9 855189,853 1646216,363 10 854283,027 1646135,470 11 854534,936 1648421,693

Fuente: Suministrada por el solicitante; radicado externo EXTMI19- 45040 del 23 de Octubre de 2019

Que en la solicitud se anexaron los siguientes documentos técnicos: i) Solicitud formal ante la Dirección de Consulta Previa, debidamente diligenciado y firmado, ii) Mapa del proyecto, archivo digital Shape y cuadro de coordenadas, donde se va a ejecutar el proyecto denominado: "CENTRAL DE GENERACIÓN TÉRMICA TERMOCARIBE", localizado en jurisdicción del Municipio de Santa Rosa de Lima, en el Departamento de Bolívar. iii) Fotocopia de la Cédula de Ciudadanía del solicitante, iv) Fotocopia de certificado de existencia y representación legal de la Sociedad.

Que en un análisis inicial la Dirección de Consulta Previa, procedió a revisar en las bases de datos conforme a las coordenadas presentadas por el solicitante para el proyecto: "CENTRAL DE GENERACIÓN TÉRMICA TERMOCARIBE", localizado en jurisdicción del Municipio de Santa Rosa de Lima, en el Departamento de Bolívar. Este análisis tuvo como objeto constatar la presencia o registro de comunidades étnicas que pudieran resultar afectadas. Las bases de datos consultadas fueron: i) Base cartográfica de resguardos indígenas constituidos (ANT 2019), ii) Base cartográfica de Consejos Comunitarios constituidos (ANT 2019), iii) Base de datos de la Dirección de Asuntos Indigenas, Minorías Étnicas y Rom (Mininterior 2019), iv) Base de datos de la Dirección de Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras (Mininterior 2019), y) Base de datos de Consulta Previa (Mininterior 2019).

Que con base en la información aportada y recogida se elaboró el informe técnico el día 01 de noviembre de 2019, en el cual se estableció lo siguiente:

"Concepto técnico 1: Se digitalizó en la base de datos geográficos de la Dirección de Consulta Previa las coordenadas del área aportada por el solicitante en coordenadas planas origen Bogotá Datum Magna — Sirgas, para el proyecto: "Central de Generación térmica "Termocaribe".

Para el ejercicio de análisis cartográfico se utilizó la cartografía básica y temática IGAC 2019, lo que permitió constatar que el proyecto: "Central de Generación térmica "Termocaribe" se localiza en jurisdicción de Santa Rosa de Lima (Bolivar), por lo tanto, es posible continuar con el trámite de la solicitud.

ACTIVIDADES

La central de generación térmica lermocaribe" se localiza en la vereda Polo, del municipio de Santa Rosa de Lima del departamento de Bolívar, De manera particular el proyecto se localiza entre el casco urbano del municipio de Santa Rosa de Lima y la via nacional que conecta la ciudad de Cartagena con Bayunca (Vía 90061 y a un costado de la subestación de energla Santa Rosa, la cual le permite a la térmica la posibilidad de conexión a una subestación del Sistema Interconectado Nacional (SIN) que garantiza la entrada de la energía al Sistema de Transmisión Nacional (STN),

Para acceder al predio del proyecto se parte desde la vla principal de acceso al municipio de Santa Rosa de Lima (vía de carácter departamental y que se encuentra pavimentada), allí se toma la vía privada existente para acceder a la subestación eléctrica de Santa Rosa y a 280 metros aproximadamente se encuentra el predio del proyecto. El casco urbano de Santa Rosa de Lima se localiza aproximadamente a 15 km de la ciudad de Cartagena.

Este proyecto consiste en la instalación de una central térmica para la generación de energía eléctrica a partir de Gas Natural y/o combustible líquido. Esta consta de 3 unidades con una capacidad Instalada hasta 390 MW.

Las centrales de generación térmica son aquellas en las que la energía térmica del combustible es transformada en electricidad mediante ciclos termodinámicos. La generación de las tres unidades será de aproximadamente 3,500 GWh por año.

El tipo de Central que se Instalará en el proyecto es ciclo Otto, con una eficiencia de producción cercana al 40%. La central térmica producirá energía a partir de la combustión de Gas Natural y/o combustible liquido.

Cada central de generación estará compuesta por motores de combustión interna,

Las centrales térmicas por medio de motores, como la planteada en el siguiente proyecto tienen la característica de ofrecer altas eficiencias e intervenciones en el terreno de baja área, Este proyecto térmico hace parte del grupo de proyectos que entrarán a generar de acuerdo con las asignaciones de energla (contratos de largo plazo de energia eléctrica CLPE) en la subasta realizada por el UPME en el segundo semestre del año 2O6

Concepto técnico 2:

La certificación de presencia de comunidades étnicas, se genera a partir del análisis cartográfico y geográficol de dos escenarios2: el primero, es el contexto geográfico en el cual se desarrollan las actividades del Proyecto, Obra o Actividad (POA), y el segundo, es el contexto geográfico en el cual una determinada comunidad étnica desarrolla sus prácticas sociales, económicas, ambientales y/o culturales que constituyen la base de su cohesión social. Es as( que cuando los dos escenarios coinciden en un mismo espacio llámese cartográfico y/o geográfico, se determina presencia de una comunidad étnica, en razón a que puede ser susceptible de posibles afectaciones directas derivadas de la ejecución de las actividades del proyecto.

Para determinar la presencia de comunidades étnicas en el POA, la Dirección de Consulta Previa realiza el procedimiento descrito a continuación:

1). Verifica que la información aportada por el solicitante cumpla con los requisitos para adelantar el trámite correspondiente;

2),Identifica las actividades a desarrollar para el Proyecto, Obra o Actividad objeto de análisis que han sido señaladas por el peticionario;

Identifica el área especifica objeto de intervención aportada por el solicitante;

Consulta las siguientes bases de datos institucionales de comunidades étnicas para identificar aquellas que posiblemente sean susceptibles de ser afectadas por el desarrollo del Proyecto, Obra o Actividad.

Nombre Detalle de la Información Consultada Fuente Año

Base cartográfico de Resguardos Indígenas constituidos.

-Información cartográfica -Bases de datos alfanuméricas -Resoluciones de constitución de Resguardos -Estudios socioeconómicos

AGENCIA NACIONAL DE TIERRAS 2019

Entendido el análisis geográfico como el estudio de las relaciones que se tejen entre individuos, naturaleza y sociedad en un espacio y tiempo determinado, haciendo uso de técnicas asociadas a la ubicación y distribución de fenómenos geográficos. Estas relaciones pueden ser de orden político, social, económico, cultural y pueden crear, modificar y transformar el espacio donde se desarrollan. 2 Decreto 2893 de 2011, articulo le, numeral 5.

CONTINUACIÓN CERTIFICACIÓN 0 7 1 8 , DE iR NOV 2019

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CONTINUACIÓN CERTIFICACIÓN O 7 1 8 DE 18 NOV 2019

el

y

,J.

de

en

Nombre Detalle de la Información Consultada Fuente Año

Base cartográfica de Consejos Comunitarios constituidos.

-Información cartográfica -Bases de datos alfanuméricas -Resoluciones de constitución de Consejos Comunitarios -Estudios socioeconómicos

AGENCIA NACIONAL DE TIERRAS 2019

Base de datos de la Dirección de Asuntos Indígenas, ROM y Minorías

-Bases de datos alfanuméricas -Resoluciones de Inscripción en el registro de la Dirección de Comunidades Indígenas -Estudios etnológicos

MININTERIOR (Servidor NAS-02-Mijnascen 02) 2019

Base de datos de la Dirección de Comunidades Negras, Raizales y Palenqueras.

-Bases de datos alfanuméricas -Resoluciones de Inscripción en las bases de datos de la Dirección de Comunidades Negras

http://sidacn.mininterior. gov.co/DACN/Consultas/ ConsultaResolucionesOr gConsejoPublic

2019

Base de datos de Consulta Previa

-Bases de datos alfanuméricas de Actos Administrativos emitidos -Bases de datos geográfica de Actos Administrativos emitidos -Informes de verificación -Información cartográfica de visitas de verificación -Sistema de información de Consulta Previa SICOP -Archivo institucional

MININTERIOR 2019

Fuentes de información secundaria

Registro local de comunidades Localización de comunidades Población Caracterización socioeconómica Estudios etnológicos Caracterización Cartográfica Caracterización Geográfica

Alcaldías Municipales, Ministerio de Cultura, Instituto Colombiano de Antropología e Historia ICANH, Instituto Geográfico Agustín Codazzi, Departamento de Estadística DANE

2019

, Realiza el análisis cartográfico, correspondiente

vías de acceso, división político administrativa existentes en el contexto territorial del Proyecto, Obra étnicas que surjan del análisis anterior (paso 4);

En caso de identificar comunidades étnicas desarrollo del Proyecto, Obra o Actividad, se realiza identificar las zonas de asentamientos, usos y costumbres, territorial y las relaciones que se dan en ese entorno;

Realiza el análisis geográfico del proyecto, consistente que se tejen entre individuos, naturaleza y sociedad haciendo uso de técnicas asociadas a la ubicación geográficos. Estas relaciones pueden ser de orden pueden crear, modificar y transformar el espacio donde

Realiza el análisis geográfico y establece si geográficos del proyecto y la comunidad étnica. Como O si existe coincidencia se emite un concepto que comunidades étnicas; h) si no existe coincidencia se no se registra presencia de comunidades étnicas; determinarle coincidencia, se deberá realizar visita

Para el caso concreto se determinó lo siguiente:

Que el proyecto "Central de Generación jurisdicción del municipio de Santa Rosa de Lima (Bolívar).

al análisis de topografía, hidrografía, e infraestructura social, entre otros,

o Actividad y de las comunidades

susceptibles de ser afectadas por el análisis geográfico consistente en

tránsito y movilidad; el contexto

en el estudio de las relaciones en un espacio y tiempo determinado,

y distribución de fenómenos político, social, económico, cultural

se desarrollan;

hay coincidencia entre los contextos resultado surgen tres eventos, así:

concluirá que se registra presencia emite un concepto que concluirá que

iii) si la información no permite de verificación en campo 3.

térmica "Termocaribe", se localiza

3 Decreto 2893 de 2011, articulo 16, numeral 4. Página 4 de 7

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Que la central de generación térmica utilizara como combustible gas natural y/o combustible líquido para producir energía eléctrica con una capacidad instalada de hasta 390 MVV, 3500 GWh por año. Que la central a instalar es en ciclo Otto (El ciclo Otto es el ciclo termodinámico que se aplica en los motores de combustión interna de encendido provocado por una chispa eléctrica (motores de gasolina, etanol, gases derivados del petróleo u otras sustancias altamente volátiles e inflamables)), con una eficiencia de 40%.

Que realizado el análisis geográfico de los contextos del proyecto y de comunidades étnicas, se estableció que se evidencia coincidencia entre los mismos, debido a que dentro del polígono presentado por el ejecutor se ubica una comunidad étnica, por lo tanto, se determina que se registra presencia de comunidades étnicas para el proyecto "Central de Generación térmica "Termocaribe". Esta afirmación se soporta en el análisis cartográfico y geográfico realizado, basado en el estudio de las actividades del proyecto, la consulta en las bases de datos institucionales de comunidades étnicas y tomando en consideración el contexto cartográfico y geográfico del proyecto y de las comunidades, en donde se identificaron dinámicas territoriales o prácticas de grupos étnicos que puedan verse posiblemente afectadas por la ejecución de las actividades del proyecta

Se registra presencia de la siguiente comunidad étnica para el proyecto "Central de Generación térmica "Termocaribe".

Tipo Nombre Etnia Ubicación Registro Consejo Consejo Comunitario de Negra Municipio de Ante alcaldía de Santa

Comunitario Paiva de la comunidad Santa Rosa de Rosa de Lima con negra de las Veredas de Lima (Bolívar) resolución No. 210 del tabacal, Chiricoco y Polo. — Vereda Polo 08 de marzo de 2016

En mérito de lo anteriormente expuesto, esta Dirección,

CERTIFICA

PRIMERO. Que no se registra presencia de Comunidades Indígenas, en el área del proyecto "CENTRAL DE GENERACIÓN TÉRMICA TERMOCARIBE", localizado en jurisdicción del Municipio de Santa Rosa de Lima, en el Departamento de Bolívar, identificado con las siguientes coordenadas:

ORDEN ESTE NORTE Ji 1 857323,580 1648183,067 2 857344,289 1647637,936 3 857340,894 1646581,832 4 857218,571 1646041,986 5 857332,845 1645863,827 6 857575,218 1645730,571 7 857090,750 1645694,487 8 855620,634 1645893,217 9 855189,853 1646216,363

10 854283,027 1646135,470 11 854534,936 1648421,693

Fuente: Suministrada por el solicitante; radicado externo EXTMI19-45040 del 23 de Octubre de 2019.

SEGUNDO. Que se registra presencia del siguiente Consejo Comunitario:

Tipo Nombre Etnia Ubicación Registro Consejo Consejo Comunitario de Negra Municipio de Ante alcaldía de Santa

Comunitario Paiva de la comunidad negra Santa Rosa de Rosa de Lima con de las Veredas de tabacal, Lima (Bolívar) resolución No. 210 del Chiricoco y Polo. —Vereda Polo 08 de marzo de 2016

luna 5 de 7

En el área del proyecto "CENTRAL DE GENERACIÓN TÉRMICA TERMOCARIBE", localizado en jurisdicción del Municipio de Santa Rosa de Lima, en el Departamento de Bolívar, identificado con las siguientes coordenadas:

ORDEN ESTE NORTE 1 857323,580 1648183,067 2 857344,289 1647637,936 3 857340,894 1646581,832 4 857218,571 1646041,986 5 857332,845 1645863,827 6 857575,218 1645730,571 7 857090,750 1645694,487 8 855620,634 1645893,217 9 855189,853 1646216,363

10 854283,027 1646135,470 11 854534,936 1648421,693

Fuente: Suministrada por el solicitante; radicado externo 45040 del 23 de Octubre de 2019,

TERCERO. Que no se registra presencia de Comunidades Rom, en el área del proyecto: en el área del proyecto "CENTRAL DE GENERACIÓN TÉRMICA TERMOCARIBE", localizado en jurisdicción del Municipio de Santa Rosa de Lima, en el Departamento de Bolívar, identificado con las siguientes coordenadas.

ORDEN ESTE NORTE 1 857323,580 1648183,067

1647637,936 2 857344,289 3 857340,894 1646581,832 4 857218,571 1646041,986 5 857332,845 1645863,827 6 857575,218 1645730,571 7 857090,750 1645694,487 8 855620,634 1645893,217 9 855189,853 1646216,363

10 854283,027 1646135,470 11 854534,936 1648421,693

Fuente: Suministrada por el solicitante; radicado externo EXTMI1945040 del 23 de Octubre de 2019,

CUARTO. La información sobre la cual se expide la presente Certificación, aplica específicamente para las coordenadas y las características técnicas relacionadas y entregadas por el solicitante, a través del oficio con radicado EXTMI19-45040 del 23 de Octubre de 2019, en el área del proyecto "CENTRAL DE GENERACIÓN TÉRMICA TERMOCARIBE", localizado en jurisdicción del Municipio de Santa Rosa de Lima, en el Departamento de Bolívar, identificado con las siguientes coordenadas:

ORDEN ESTE NORTE 1 857323,580 1648183,067 2 857344,289 1647637,936 3 857340,894 1646581,832 4 857218,571 1646041,986 5 857332,845 1645863,827 6 857575,218 1645730,571 7 857090,750 1645694,487 8 855620,634 1645893,217 9 855189,853 1646216,363

10 854283,027 1646135,470 11 854534,936 1648421,693

Fuente: Suministrada por el solicitante; radicado externo EXTMI19-45040 del 23 de Octubre de 2019,

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QUINTO. Los efectos del presente derecho fundamental a la presente certificación para TERMOCARIBE", localizado Departamento de Bolívar. confiere potestades o prerrogativas funciones de la Dirección de Asuntos para Comunidades de registro de comunidades

SEXTO. Conforme a lo anterior trata esta certificación, deberá proceso de consulta conforme Política, los artículos 6 y 7 de Directiva Presidencial 10 de

SÉPTIMO. Contra el presente deberá interponerse por escrito diez (10) días siguientes a electrónica, ante esta Dirección, Ley 1437 de 2011 (Código Administrativo).

LUIS

acto consulta previa

el proyecto en jurisdicción

En tal sentido,

asuntos Indígenas,

étnicas.

si la parte solicitar

la Ley 21 2013.

acto administrativo

ella, o a la

COMUNÍQUESE

FER ANDO Director

distintas

Negras, Afrocolombianas,

a los lineamientos

en la diligencia

de conformidad de Procedimiento

de

del no a las

de 1991,

notificación

Y

administrativo

"CENTRAL

interesada a la Dirección

se circunscriben al ejercicio del las comunidades étnicas objeto de la

DE GENERACIÓN TÉRMICA Municipio de Santa Rosa de Lima, en el reconoce derecho adicional alguno, ni

que aquí se enuncian; ni sustituye las Rom o Minorías ni de la Dirección de

Raizales y Palenqueras en materia

decide ejecutar el proyecto de que de Consulta Previa el inicio del

del artículo 330 de la Constitución el artículo 76 de la Ley 99 de 1993 y la

procede el recurso de reposición, el cual de notificación personal, o dentro de los

por aviso en cartelera o por página con lo establecido en el artículo 76 de la

Administrativo y de lo Contencioso

NOTIFÍQUESE

R YES Previ:

7

BASTIDAS de Consulta

Elaboró: Abq. Kelly Elabo ' Concepto Técnico: IN Randy Vela tez o

Revisión técnica: Alfonso Eche rría Coordinador Grupo Presencia de Comu ades

Revisión Jurídica: Angélica Esquivel, Profesional Especializado

T.R.D. 2500.225.44 EXTMI1945040

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