El impacto de las políticas de drogas en la seguridad ciudadana en

México y Centro América

Alejandro Madrazo Lajous

Conferencia Regional: Seguridad Ciudadana, Política de

Drogas y Control del ArmasMéxico, D.F. 6 de marzo de 2013

¿Afecta negativamente la política de drogas a la seguridad de los ciudadanos?

Hay buenas razones para preocuparnos: En general:

Análisis comparativo: + enforcement = + violencia (Miron, 2001) En particular, en México:

Correlación Fuerzas Federales/Incremento en homicidios (Escalante

Gonzálbo, 2010) Correlación incautaciones en Colombia / Homicidios en México

(Mejía et al. 2013) “Sensibilización” a las incautaciones en Colombia tras inicio de

“Guerra” de Calderón (Mejía et al. 2013)

El papel de las reformas al marco jurídico

Discrecionalidad/indefensión

Conflación de

funciones

Reducción de

derechosConfusión

de conceptos

Responsabilidades difusas / indefensión de la ciudadanía

Procuración de justicia

Seguridad

Pública

Seguridad

Nacional

Ley de Seguridad Nacional (2005):

“amenaza a la seguridad nacional” = “actos que impidan actuar contra la delincuencia organizada”

Conflación de funciones

Ley de la Policía Federal (2009):

prevención / “combate al delito” / (coadyuvancia en la) investigación de delitos / investigación “para la prevención”

Cuando se confunden seguridad pública y nacional

Fuente: Pérez Correa González (2012)

- Arraigo- Detención ampliada- Compurgación de penas en centros

especiales- Medidas de seguridad especiales

(no especificadas)- Acusación anónima- Extinción de dominio

*********- “Entrapment”- Intervención de comunicaciones

Reducción de derechos

2006 2007 2008 2009 20100

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

42

703

1111

1517

1679

137 110176

110 148

TABLA 5. Arraigos vs Sentenciados por D.O. (2006-2010)

Arraigos

Sentenciados por de-lincuencia organizada

Año

# d

e ar

raig

os/#

de

sen

ten

ciad

os

14% de sentenciados son por delincuencia organizada30% de sentenciados fueron arraigados

Fuente: Primera Encuesta realizada en Población Interna en Centros Federales de Readaptación Social (CIDE 2012)

Fuente: Madrazo et al. 2012

Confusión de conceptos

Delincuencia organizada

Delitos graves

Reforma constitucional penal (2008) Transitorio undécimo: hasta 2016 régimen de excepción parcialmente aplicable a “delitos graves” y no sólo a delincuencia organizada

Ley de Narcomenudeo (2009): Posesión sin fines de distribución sancionado como narcomenudeo; atracción PGR por delincuencia organizada o por petición

Sentenciados en prisiones federales x delitos contra la salud:• 60% hombres; 80% mujeres• 38% por posesión; 40.7% por

transporte• 58.7% por marihuana

Fuente: Primera Encuesta realizada en Población Interna en Centros Federales de Readaptación Social (CIDE 2012)

2001-2003 2004-2006 2007-20090

10000

20000

30000

40000

50000

60000

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

19%

38%

58%

Tabla 12. Delitos contra la salud 2001-2009

ConsumoPosesión % Consumo

Periodos

Del

itos

rep

orta

dos

Por

cen

taje

Fuente: Madrazo et al. 2012

14% de sentenciados son por delincuencia organizada30% de sentenciados fueron arraigados

Delincuencia organizada

Delitos contrala salud

Gracias