No se trata únicamente del pasado,sino del desarrollo a futuro.Puesto en valor, contribuye a fortalecer la cohesión social, y reafirma la identidadde territorios y culturas.

PATRIMONIO es una oportunidad para

fomentar estrategias de desarrollo urbano“ ”

El tercer Foro Internacional de Medinas, celebrado hace un par de meses en Marruecos, ha servido como escenario a la organización Ciudades y Gobiernos Locales Unidos (CGLU) para plantear el de-bate sobre el futuro sostenible de las urbes patrimoniales, muchas de cuales tienen lugares protegidos y catalogados por la Unesco. El texto que sigue aborda ejemplos claros en ciudades como Pasto (Co-lombia), Tánger (Marruecos), Saint Louis (Senegal) e Izmir (Turquía).

TEXTO: PAULINE LAUNAY, SARA HOEFLICH CGLU TRADUCCIÓN: MARÍA GARCÍA

C on 129 lugares declarados Patrimonio de la Humani-dad de la Unesco, África es la cuna de un rico pero

desconocido patrimonio compartido por varios países. Etiopía y Marruecos son los que cuentan con más lugares Patrimonio de la Humanidad, con nueve, seguidos de Sudáfrica con ocho y Egipto con siete. Como este patrimonio puede ser un valor para el desarrollo, países y ciudades se orga-nizan para aprovechar las ventajas de este potencial. Un buen ejemplo de esta dinámica es la iniciativa de Ma-rruecos con la Red Mediterránea de Medinas, una asociación institucional formada por alcaldes de las ciudades del norte del país, actualmente presi-dida por el alcalde de Chefchaouen, Mohamed Sefiani, también miembro de la CGLU (Ciudades y Gobiernos

Locales Unidos) en temas de ciudades intermediarias. Esta red ayuda a que las ideas y experiencias de los miem-bros del grupo tengan un valor aña-dido para acciones en preservación y promoción del patrimonio material e inmaterial. Para llevarlo a cabo, han organizado, por tercera vez el Foro Internacional de Medina en Tánger del 24 al 26 de abril de 2014. Esta tercera edición ha reunido a gobier-nos locales y regionales de 32 países y ha mostrado nuevas opciones de redes entre los países del sur. CGLU y su sección africana, la CGLU África, socio en la red de esta edición, mo-tivaron a los representantes políticos y fomentaron las discusiones sobre el tema “Patrimonio: Retos y oportuni-dades para el desarrollo sostenible”. El III Foro Internacional de Medina fue una oportunidad para destacar

como motor de la sostenibilidad

El legado cultural

CIUDADES PATRIMONIALES

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los retos comunes de las principales ciudades – presentes en CGLU- en relación a su patrimonio. Éstas están expuestas a un incremento de la población urbana, lo que afecta, en diferentes formas, a su patrimonio.

Deterioro del centro urbano

Pasto, una ciudad colombiana de 423.000 habitantes, se enfrenta a un crecimiento urbano que se acentúa por la afluencia de la po-blación hacia el sector urbano. Ade-más, su centro histórico sufre una creciente presión real y la falta de iniciativas, herramientas y planes de gestión que definan una protección y sostenibilidad, asociada a dificul-tades económicas para el manteni-miento, provocan el deterioro del espacio público y del patrimonio arquitectónico. En Senegal, la restauración incon-trolada de fachadas y las nuevas construcciones que no están su-pervisadas implican grandes cam-bios para el patrimonio de Saint Louis. La ciudad turca de Izmir, que engloba un rico paisaje de patrimonio cultural e histórico, se enfrenta a un problema similar. La migración actual de áreas rurales a la ciudad supone la construcción de estructuras de baja calidad que impactan en la identidad y tejido de la historia de la ciudad. Debido

La Medina de Tánger (Marruecos) ha visto como su población cambiaba y los edificios tradicionales se transformaban para hacer frente a las necesidades de los nuevos habitantes

TÁNGER

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y la falta de financiación para el mantenimiento, estas áreas históri-cas sufren deterioro físico.

Turismo e interés internacional

En los últimos años, la Medina de Tánger (Marruecos) ha visto como su población cambiaba y los edi-ficios tradicionales se transforma-ban para hacer frente a las nece-sidades de los nuevos habitantes (añadiendo más habitaciones y nuevas plantas). Recientemente, extranjeros, ávidos de exotismo y autenticidad, vuelven a vivir en la zona histórica de la ciudad lo que da lugar a la especulación. Este tipo de situación muestra la dificultad de mantener e incluir a la población local en el proceso de conservación del patrimonio y lanza la cuestión de quiénes son los ver-

daderos beneficiarios. Actualmente, en la mayor parte del tiempo, la restauración va de la mano de un incremento en el valor de los edifi-cios, el aumento de las rentas y de los impuestos, creando una nueva paradoja: los habitantes no pue-den vivir en estas zonas. Además, se está produciendo un éxodo de la población a las afueras de la ciu-dad, mientras en el centro histórico, nuevos inversores ven en este au-mento del valor una oportunidad e invierten.

Retos comunes y soluciones diversas

Para hacer frente a estos retos, cada ciudad cuenta con una respuesta. Algunas desarrollan planes de ges-tión y normativa. En Pasto, las po-líticas públicas fueron aprobadas por el gobierno local en relación a

En el caso de Pasto, el patrimonio ha pasado de estar concebido como un conjunto de elementos

de valor natural, artístico, histórico y cultural, que deben ser protegidos, a convertirse en un factor clave, en un nuevo valor capaz de dinamizar y po-tenciar el desarrollo de la ciudad y su entorno rural.Combinar el patrimonio, su conservación y la competitividad exige llevar a cabo las acciones necesarias para reequilibrar el territorio en términos de equidad. Paralelamente, hay que desarrollar acciones para fortalecer la gestión del patrimonio cultural como una forma de dinamizar la economía local, como un aporte a la productividad y compe-titividad del territorio. Esto es, combinar la meta de un desarrollo sostenible con la acción local de corto y medio plazo para lograr avances que faciliten la lucha contra la pobreza y las desigualdades que afectan el conjunto de la vida de las comunidades urbanas y rurales. A la par, hay que fortalecer la relación entre gestión del patrimonio y aprove-chamiento productivo del mismo, contemplando especialmente que patrimonio y creatividad se unen de cara a resituar a la ciudad y el entorno rural en el panorama del turismo nacional e inter-nacional mediante la puesta en marcha de diversos planes y programas que se encaminan, por una parte, a situar a la cultura y al patrimonio como sectores clave del desarrollo económico y social y, por otra, a redefinir o crear una imagen de marca de la ciudad. Imagen de marca que se identifica con su capital simbólico y en la que el patrimonio ocupa un lugar primordial al actuar como signo de identidad A largo plazo, las ciudades tiene que ofrecer las condiciones necesarias de eficiencia sistémica, con acceso a los activos ambientales sostenibles y a los servicios públicos. Necesitamos una economía que opere en un escenario de competitividad territorial basada entre otros temas en el sostenimiento del patrimonio como motor de la economía local, una ciudad que haga visible la capacidad que tiene el patrimonio para mejorar la cohesión social, su dimensión económica y productiva, su idoneidad como eje vertebrador del territorio, su potencia-lidad para atraer nuevas inversiones y mejorar la distribución de recursos y equipamientos.

El patrimonio yla economía local

ALEJANDRA DELGADOSUBSECRETARIA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE PASTO (COLOMBIA)

TRIBUNA

En Pasto (Colombia), las políticas públicas fueron aprobadas por el gobierno local en relación a la “competitividad y productividad urbana y rural, y a la conservación del patrimonio”

PASTO

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la “Competitividad y productividad urbana y rural, y a la Conservación del Patrimonio”. Ambos objetivos tratan de dar poder al territorio, reforzar la cultura, el turismo y la economía de proximidad, a través de planes estratégicos y proyectos (por ejemplo, Planes de Gestión del Territorio, Plan Especial de Pro-tección, Plan Municipal de Cultura, etc.). Por su parte, en Tánger su plan de desarrollo se centró en los retos de la medina. Se realizaron varios trabajos relacionados con la infraestructura y las excavaciones ayudaron a revitalizar las antiguas murallas de la Medina. Asimismo, otros trabajos en el puerto pes-quero intentan volver a conectar la Medina con el mar a través de áreas de relax, plazas y paseos para los habitantes de Tánger. En Saint Louis el primer paso para la preservación es llevar a cabo un

inventario. Ya en 2002, una cola-boración en materia de educación con la Escuela de Arquitectura de Lille, la ciudad francesa hermana-da con Saint Louis, permitió un gran trabajo de inventariado. En 2003, tres años después de que la isla fuera nombrada Patrimonio de la Humanidad por la Unesco, el ayuntamiento estableció una ofici-na del patrimonio, con un papel de apoyo, consejo y monitorización. En Turquía, el Proyecto Histórico de Izmir se centra más en cómo man-tener una diversidad de población y actividad en el centro. Proporcio-nando alojamientos, habitaciones y residencias de estudiantes, el pro-yecto pretende que una nueva po-blación, industrias creativas y ONG se instalen en el área histórica. El Ayuntamiento también intenta dar respuesta a los retos con una aproximación general, teniendo en

El III Foro Internacional de Medina fue una oportunidad para destacar los retos comunes de las principales ciudades – presentes en CGLU- en relación a su patrimonio

La ciudad turca de Izmir, cuyos primeros asen-tamientos datan del siglo VII antes de Cristo,

está situada en un lugar único con una mezcla rica en historia, patrimonio cultural y paisaje na-tural. En los años 50 del siglo XX se produjo un cambio socio-económico rápido y permanente, que llevó a la ciudad de Izmir a la era de la urba-nización. La migración actual de áreas rurales a la ciudad supone la construcción de estructuras de baja calidad que impactan en la identidad y tejido de la historia de la ciudad. La falta de recursos financieros de los actuales habitantes conlleva el declive del tejido urbano. Mansiones y viviendas abandonadas pasan a manos de grupos con bajos ingresos y el deterioro físico de los edificios va acompañado del deterioro social. La incorporación de la población local a la toma de decisiones no es una práctica común, pero puede evitar el éxodo hacia las afueras de la ciudad. El proceso es el siguiente: la restauración va de la mano de un incremento en el valor de los edificios, el aumento de las rentas y de los impuestos. La mayor parte de las veces, los habitantes no pueden vivir en estas zonas más tiempo y se ven forzados a irse del centro histórico. Mientras tanto, nuevos inversores ven en este aumento del valor una oportunidad e invierten, provocando un aburguesamiento del centro histórico. Para hacer frente a esta amenaza, el “Proyecto Histórico de Izmir” se centra más en cómo man-tener una diversidad de población y actividad en el centro. Proporcionando alojamientos, habitaciones y residencias de estudiantes, el proyecto pretende atraer a una población joven, especialmente universitarios, a instalarse en el centro histórico. Industrias creativas, escuelas y ONG también están invitadas a instalarse en el área histórica. El Ayuntamiento intenta facilitar nuevas vías de ingresos para la población local. Por ejemplo, con ayuda financiera, los habitan-tes pueden restaurar su casa o desarrollar una actividad económica en el edificio. En Izmir, los esfuerzos de conservación alcanzaron un hito cuando 210 hectáreas del centro histórico fueron declaradas en 2007 “Área renovada del distrito urbano de Izmir Konak Kemeraltı” con unas 1.500 infraestructuras.

Crecimiento sostenible

ALKIN KORKMAZ, DIVISIÓN DEL PATRIMONIO CULTURAL HISTÓRICO, DISTRITO METROPOLITANO IZMIR (TURQUÍA)

TRIBUNA

IZMIR

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cuenta la necesidad de que haya nuevos ingresos para la población local. Gracias a los recursos finan-cieros, los habitantes pueden res-taurar su casa o desarrollar una actividad económica en el edificio

Oportunidad de crear redes Como las ciudades se enfrentan a retos similares pero no tienen la misma respuesta, compartir expe-riencias y prácticas puede abrirles nuevos horizontes. Gracias a dife-rentes redes, se facilita el diálogo entre ciudades y son posibles los intercambios entre los miembros de la red. Esta idea fue el punto de partida para la Red Mediterránea de Medinas. Reuniendo ayunta-mientos de la región Tánger-Te-tuán, la asociación quiso dar voz a las ciudades y sus actores implica-dos en la protección y preserva-ción de las medinas. La red permite

a los miembros compartir sus ideas y experiencias, poniendo en valor la importancia y la especificidad de este patrimonio de Marruecos y del Mediterráneo. Igualmente, da un valor añadido a las acciones de diversos actores en relación al patrimonio tangible e intangible y facilita la cooperación y las alianzas entre ambas orillas del Mediterrá-neo, en especial a través del Foro Internacional para Medina. CGLU, como red de redes, pro-mueve las conexiones entre sus miembros y les ayuda creando oportunidades por la unión no sólo entre ellos sino también con un gran número de actores como instituciones internacionales, exper-tos, investigadores o asociaciones. CGLU invitó a dos redes, a dos universidades y a la Organización Internacional del Trabajo a unirse al diálogo sobre patrimonio. La OIT hizo hincapié en la productividad

La medina de Tánger ha tenido distintas configuraciones a lo largo de

la historia: ciudad romana, musulmana y medieval. Las fuertes murallas y espa-cios específicos reflejan los diferentes patrones espaciales. Durante el período reciente también ha habido cambios en los espacios y la población permanece imbuida en una cohabitación cultural y espiritual. La medina de Tánger tiene alma, es dinámica, y la población vive allí y hay comerciantes y artesanos que trabajan en ella. Es un sitio obligado para turistas que buscan los espacios auténticos.Sin embargo, los retos se acumulan: los edificios deteriorados junto con las callejuelas estrechas se llenan de gente pobre procedente de áreas rurales o sol-teros que comparten alojamiento. Para hacer frente a las nuevas necesidades de la población de la medina, los propie-tarios multiplican las habitaciones, a veces incluso añadiendo un piso más al edificio. Recientemente, nuevos residen-tes, la mayor parte extranjeros, ávidos de exotismo y autenticidad, vuelven a vivir en la zona histórica de la ciudad, a traídos por las vistas marinas, lo que da lugar a la especulación. El plan de desarrollo se centró en los retos de la medina y se realizaron varios trabajos relacionados con infraestruc-turas. La rehabilitación del viejo puerto de Tánger aporta dinamismo y ayu-da a realzar la medina. Debido a su proximidad, no es posible pensar en el futuro del puerto sin tener en cuenta la medina, la colina que lo domina. Varias excavaciones también ayudan a revitalizar las murallas y dar vida a la historia enterrada. Al mismo tiempo, otros proyectos complejos en el puerto pesquero intentan volver a conectar la Medina con el mar a través de áreas de relax, plazas y paseos para los habitantes de Tánger.

El corazón de la ciudad

HANAE BEKKARIARQUITECTO Y ORGANIZADOR DEL FORO INTERNACIONAL DE MEDINAS 2014

TRIBUNA

Un buen ejemplo de esta dinámica es la iniciativa de Marruecos con la Red Mediterránea de Medinas, una asociación institucional formada por alcaldes de las ciudades del norte del país

Patrimonio principal

• Isla de Saint Louis, UNESCO Heritage Sitio desde 2000

• Centro ciudad

• Medina

• Centro histórico• QHAPAQÑAN -

UNESCO Andean sis-tema de carreteras

• Carnaval Patrimonio Cultural Intangible (UNESCO 2009)

• Centro histórico

Cuatro ciudades: retos comunes y prácticas para el patrimonio

SAINT LOUIS (Senegal)

TÁNGER (Marruecos)

PASTO(Colombia)

IZMIR (Turquía)

Población

176.000 (2013)

793.776 (2012)

423.000 (2013)

2.828.927 (2013)

Superficie

45 km²

253,5 km²

1.181 km²

Metropolitan Municipality: 7.340 km²

Zona urbana 36,32 km²

--

26,4 km²

--

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de diversidad y realidades socio-económicas de los territorios. En conexión con varias comunidades e instituciones, ayuda a definir es-trategias y acciones en relación a la preservación del patrimonio.2. Facilitar el entendimiento mutuo de experiencias: promueve la co-laboración y el intercambio entre políticos, científicos y técnicos, y entabla relaciones entre los miem-bros, incluyendo a los representan-tes electos.Finalmente cabe destacar la pre-sencia de la ciudad de Lille quien preside la Comisión de Cultura de CGLU. CGLU reconoce la Cultura como el 4º pilar de la sostenibili-dad, y promueve la “Agenda 21 de la Cultura”.

y las oportunidades laborales del patrimonio intangible como los mercados de alimentos. La Univer-sidad de Minho puso de relevancia la investigación exhaustiva e inter-disciplinaria, mientras que la red de Ciudades Intermediarias subrayó el esfuerzo de colaboración para do-cumentar y presionar como parte de la agenda de la CGLU. Otro ac-tor importante para estos temas es la Asociación Nacional Francesa de Ciudades con Arte e Historia (AN-VPAH & VSSP), que reúne a 200 ciudades y territorios que compar-ten sus preocupaciones y experien-cias en políticas para la protección y la mejora del patrimonio. Los obje-tivos de la ANVPAH & VSSP son:1. Participar en redes en diferentes niveles territoriales para desarrollar políticas de uso y mediación de patrimonio, arquitectura y urba-nismo. La Red promueve el desa-rrollo de pensamiento en términos

Saint Louis fue fundada en 1659 en Senegal, país considerado la puerta al África negra,

por lo que juega un papel fundamental en la historia del África occidental. A lo largo de más de 350 años de historia, la ciudad cuenta con un buen patrimonio arquitectónico, así como la mezcla de gentes y culturas. La isla de Saint Louis es desde el año 2000 Patrimonio de la Hu-manidad de la Unesco y cuenta con evidencias de su glorioso pasado, como la arquitectura, su patrimonio cultural intangible y algunos even-tos como el Festival Internacional de Jazz. Las diferentes casas coloniales, al igual que las casas portuguesas, barracones de Orleans, tiendas de comerciantes de Bordeaux y Marsella, edificios religiosos, instituciones educativas y plazas son característicos de esta ciudad excepcional que ha sido capital del África occidental francesa, Senegal y Mauritania. La mejora del patrimonio es un reto económi-co. El desarrollo de sectores importantes como el turismo se basa en el patrimonio cultural tangible e intangible. Por ejemplo, los ingresos que generan actividades proceden de la creación de los ‘city tour’. Los recorridos explicativos per-miten destacar y compartir el patrimonio. Se han establecido guías y transportes acreditados. Otras actividades relacionadas (arte, mercados de arte-sanía, galerías…) generan empleos significativos. Muy sensibles a la conservación del patrimonio, políticos, comerciantes y actores culturales de Saint Louis intentan mejorar las condiciones para un desarrollo armónico. En contra de la idea de hacer de la ciudad un museo, el patrimonio res-taurado es el soporte del dinamismo económico y se puede observar en las casas de huéspedes o en los centros culturales. La trayectoria histórica de las ciudades, el nivel de experiencia y el desarrollo de modelos son multifacéticos. El intercambio del conocimiento, la transferencia de patrones y compartir expe-riencias son los resultados del trabajo en red y las discusiones sobre retos relacionados con la preservación y la promoción del patrimonio. Para nosotros, esto indudablemente añade valor a los miembros de la red. Los presupuestos se pueden redistribuir entre proyectos económicos y programas para el fortalecimiento de actores.

Cultura y tradición

NGONÉ THIOUNE & AHMADOU CISSÉMUNICIPIO DE SAINT LOUIS (SENEGAL)

TRIBUNA

• www.uclg.org• www.agenda21culture.net

Cómo las ciudades se enfrentan a retos similares pero no tienen la misma respuesta, compartir experiencias y prácticas puede abrirles nuevos horizontes

SAINT LOUIS

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Publicado en:CIUDAD SOTENIBLE (20)

CULTURA : elemento clave para la identidad, vitalidad, creatividad “”y la innovación