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EL PUEBLO ROM - GITANO QUE HABITA

LA CIUDAD DE BOGOTÁ.

SECRETARÍA DE GOBIERNO.

SUBSECRETARÍA DE ASUNTOS DE CONVIVENCIA Y

SEGURIDAD CIUDADANA.

DIRECCIÓN DE DERECHOS HUMANOS Y APOYO A LA

JUSTICIA

SAMUEL MORENO ROJAS

Alcalde Mayor de Bogotá CLARA EUGENIA LÓPEZ OBREGON

Secretaria Distrital de Gobierno ANDRÉS RESTREPO RESTREPO

Subsecretario de Seguridad y Convivencia Ciudadana FRANZ BARBOSA AMAYA

Director de Derechos Humanos y Apoyo a la Justicia

Dirección: GUILLERMO SOLARTE LINDO

Corporación Latinoamericana Misión Rural

Investigadora Principal: DIANA MARTÍNEZ BOCANEGRA.

Investigación Jurídica:

Héctor José Arenas Análisis Estadístico:

Andrés Rodríguez Edwin Javier Celis

Asistentes de Investigación: Venecer Gómez

Sandra Demetrio Cristo Yesenia Cristo

Diagramación y diseño:

Ambar Solarte Tobón Imagen de portada:

Fito Solarte

Impresión: Luar Comunica Ltda. TEL: 7519296.

Bogotá D.C., Colombia Primera edición

© Mayo de 2008 ISBN: 978-958-44-3477-7

PROYECTO PNUD/COL/00041657. COMPONENTE 1. “DESARROLLO DE UNA

CARACTERIZACIÓN Y GENERACIÓN DE LÍNEAS DE ACCIÓN PARA LA INTERVENCIÓN Y EL FORTALECIMIENTO A ORGANIZACIONES ÉTNICAS DE LOS

GRUPOS RAIZAL Y ROM QUE HABITAN EL DISTRITO CAPITAL”

Este libro es el resultado del PROYECTO

PNUD/COL/00041657 “DESARROLLO DE UNA CARACTERIZACIÓN DEL GRUPO ROM - GITANO QUE HABITA EL DISTRITO CAPITAL” realizado por la Corporación Latinoamericana Misión Rural. Para lograr tales resultados, se trabajó con KUMPANIA RUMANI DE COLOMBIA, organización recientemente constituida por miembros de la kumpania ROM de Bogotá. Se integraron al equipo encargado de la ejecución del proyecto, dos líderes de la organización, quienes asumieron la representación de los intereses de sus coétnicos y facilitaron los espacios de retroalimentación y validación de la información con los miembros de la comunidad ROM.

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CONTENIDO INTRODUCCION 1. LA HISTORIA DEL PUEBLO GITANO - ROM: UN INTENTO

POR SEGUIR SUS PASOS..............................................................11 1.1. MIGRACIÓN Y DESPLAZAMIENTOS .........................................11 1.2. EL ORIGEN… ...............................................................................14 1.3. LOS ROM EN EUROPA................................................................18 1.4. ARRIBO A AMÉRICA....................................................................19 1.5. LOS ROM EN COLOMBIA............................................................20 2. LOS GITANOS - ROM EN BOGOTÁ: una caracterización ...........27 2.1. ASPECTOS DEMOGRÁFICOS: ...................................................31 2.2. EDUCACIÓN – ESCOLARIDAD: ..................................................47 2.3. VIVIENDA......................................................................................53 2.4. PARTICIPACIÓN ..........................................................................58 2.5. RELIGIÓN .....................................................................................60 2.6. FORMAS Y ESPACIOS DE CONVIVENCIA CON LA SOCIEDAD MAYOR ................................................................................62 2.7. SALUD ..........................................................................................64 2.8. IDENTIDAD ...................................................................................66 2.9. IDIOMA..........................................................................................69 2.10. ACTIVIDADES LÚDICAS, ARTÍSTICAS Y RECREATIVAS / OCUPACIÓN DE TIEMPO LIBRE ...........................................................72 2.11. PARTICIPACIÓN – CIUDADANÍA – FORMAS Y FIGURAS DE AUTORIDAD............................................................................................76 2.13. TRASFORMACIONES ..................................................................86 3. MARCO JURIDICO DEL PUEBLO GITANO - ROM........................89 3.1. Síntesis del marco jurídico normativo que regula la kumpania de Bogotá.................................................................................................89 3.2. Textos Legales y Comentarios sobre el Marco Jurídico que regula la convivencia del Pueblo Gitano - ROM en la Kumpania de Bogotá......................................................................................................93 3.3. Recomendaciones.......................................................................137 4. RESEÑAS A ENTREVISTAS REALIZADAS A MIEMBROS DE

LA KUMPANIA BOGOTÁ:.............................................................141 5. BIBLIOGRAFÍA ..............................................................................157

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INTRODUCCION Múltiples experiencias han demostrado, que el principal obstáculo para que muchas estrategias administrativas no alcancen los desarrollos esperados de una región o de un país, es la falta de autoconocimiento y de reconocimiento de los otros. De allí la importancia de contribuir, desde varios enfoques y disciplinas, en la dilucidación de los principales elementos que conforman nuestra identidad. En no pocas oportunidades, la administración distrital, ha aplicado estrategias de desarrollo con serias posibilidades de fracaso, porque se han impuesto modelos y paradigmas que no involucran, en razón de su desconocimiento, las particularidades de las culturas regionales y de los pueblos étnicos que, evidentemente, alberga la ciudad. En la ciudad de Bogotá, urge dar este paso al conocimiento de lo propio, y en este ejercicio, no debe olvidarse el reconocimiento del otro. Es de tomarse en cuenta la pluralidad y heterogeneidad que integran esta unidad geo-histórica, en la que al lado de la singular trietnia (América, Europa y África) que está en nuestra base humana, también encontramos la presión de las inmigraciones, ya sean voluntarias, pacíficas o por desplazamiento violento. El evento de vivir en común, experiencias afines al interior de nuestras sociedades, nos conduce al riesgo de desconocer la coexistencia con otras formas culturales, que aún haciendo parte de nuestra cotidianidad, permanecen ajenas. Esas otras visiones del mundo son interpretadas entonces, como anacrónicas y discordantes, hasta reducirlas a realidades problemáticas. Desde esta perspectiva, nuestras ciudades se han ido tornando espacios que alojan una pluralidad que no comparte, que se relega a los límites de sus propias identidades. Desde allí se recrean imaginarios basados en especulaciones, sobre aquellos “extraños otros” que de vez en cuando vemos en las calles y de quienes recibimos información incompleta que no nos permite integrarlos a nuestra realidad.

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Los ROM (gitanos), considerados como grupo étnico diferenciado y minoritario, han estado insertos en sociedades dominantes, en medio de imaginarios que van desde la fascinación hasta el abierto rechazo. Su particular condición de pueblo disperso y sin la opción de constituir Estado, le ha significado múltiples dificultades, principalmente para ejercer derechos de ciudadanía. Su condición en Colombia y particularmente en Bogotá, no dista en mucho de la que vive este pueblo en otros países del planeta que habitan o han habitado en su recorrido de siglos por este mundo, que para su espíritu libre no tiene fronteras y que, definitivamente, les quedó pequeño. La kumpania Romaní de Colombia, organización recientemente constituida por un número importante número de familias gitanas de Colombia, acompañó la presente caracterización de manera relevante, es así que toda la información que contiene éste documento tiene origen el la comunidad que hace parte de la kumpania de Bogotá, las entrevistas realizadas a miembros portadores de la memoria de éste pueblo, a sus autoridades tradicionales fueron realizadas por jóvenes también miembros de la kumpania y constituyen la principal fuente de información que se coteja de manera permanente durante el proceso de investigación con las fuentes secundarias producidas por académicos no gitanos. “Los Gitanos hemos sido muy perseguidos “Los Gitanos hemos sido muy perseguidos “Los Gitanos hemos sido muy perseguidos “Los Gitanos hemos sido muy perseguidos atravez de los años por eso una tradicional atravez de los años por eso una tradicional atravez de los años por eso una tradicional atravez de los años por eso una tradicional canción Gitana dice y cuenta el centir de su canción Gitana dice y cuenta el centir de su canción Gitana dice y cuenta el centir de su canción Gitana dice y cuenta el centir de su pueblo”.pueblo”.pueblo”.pueblo”. El Corazón Gitano no es Vagabundo y sinico El Corazón Gitano no es Vagabundo y sinico El Corazón Gitano no es Vagabundo y sinico El Corazón Gitano no es Vagabundo y sinico muy pormuy pormuy pormuy por el contrario es fiel y fraterno amable y el contrario es fiel y fraterno amable y el contrario es fiel y fraterno amable y el contrario es fiel y fraterno amable y generoso amante de lá liberta no de lá generoso amante de lá liberta no de lá generoso amante de lá liberta no de lá generoso amante de lá liberta no de lá esclavitud.esclavitud.esclavitud.esclavitud.

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“Es lá historia de un Gitano que por causas de lá “Es lá historia de un Gitano que por causas de lá “Es lá historia de un Gitano que por causas de lá “Es lá historia de un Gitano que por causas de lá guerra el encontra a muchos gitanos por el guerra el encontra a muchos gitanos por el guerra el encontra a muchos gitanos por el guerra el encontra a muchos gitanos por el camino, Gitanos pobres y gitanos ricos, por lo camino, Gitanos pobres y gitanos ricos, por lo camino, Gitanos pobres y gitanos ricos, por lo camino, Gitanos pobres y gitanos ricos, por lo cual el gitano se decicual el gitano se decicual el gitano se decicual el gitano se decia a si mismo que dilema a a a si mismo que dilema a a a si mismo que dilema a a a si mismo que dilema a quien ayudo yo me duele mi corazón”.quien ayudo yo me duele mi corazón”.quien ayudo yo me duele mi corazón”.quien ayudo yo me duele mi corazón”. ““““Guelem guelem lunge le dromencha Guelem guelem lunge le dromencha Guelem guelem lunge le dromencha Guelem guelem lunge le dromencha arakadilem choje romencha”arakadilem choje romencha”arakadilem choje romencha”arakadilem choje romencha”1111 ¡Oh romale ¡Oh romale ¡Oh romale ¡Oh romale ¡ ¡ Oh romale mugo ay love !¡ ¡ Oh romale mugo ay love !¡ ¡ Oh romale mugo ay love !¡ ¡ Oh romale mugo ay love !2

2 Himno del pueblo ROM de Colombia. Fuente: Kumpania Romaní de Colombia.

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1. LA HISTORIA DEL PUEBLO GITANO- ROM: UN INTENTO POR SEGUIR SUS PASOS

1.1. MIGRACION Y DESPLAZAMIENTOS

Narrar la historia del pueblo ROM – Gitano, puede resultar difícil si se tiene en cuenta que las fuentes de información son escasas; identificar la ruta seguida por este pueblo desde el oriente, Europa, América y Colombia, es un ejercicio que también depende de muy pocas fuentes. Vale la pena por ello, resaltar el trabajo realizado por organizaciones gitanas en Colombia, que han hecho durante los últimos años, un esfuerzo significativo, por investigar la historia de este pueblo. Las publicaciones realizadas por estas organizaciones y las entrevistas realizadas a miembros de las mismas, constituyen la fuente principal de información consultada para efectos de este capítulo; textos, artículos e investigaciones de algunos otros autores aportaron también a la construcción del presente documento que pretende aproximarse a la historia de este pueblo maravilloso que hace parte hoy, de la historia colombiana y que constituye parte importante del patrimonio cultural de nuestro país. Este documento intenta aproximarse a las diferentes diásporas migratorias del pueblo ROM - Gitano, que pueden agruparse en tres momentos: a) el que hace alusión a su origen del norte de la India, ocurrido en el siglo X y la primera del siglo XV. b) el segundo que se dio simultáneamente con la invasión del continente americano por cuenta de los europeos en el siglo XIII y c) la tercera diáspora que se produce tras la caída del muro del Berlín en 1989 y el desmantelamiento de los Estados autoritarios de Europa Central y del Este y la subsiguiente crisis política y económica en los Balcanes que derivó en la implosión de la ex Yugoslavia por causa de la guerra.

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El investigador Yoska Bimbay3 describe de manera sucinta los diferentes momentos migratorios masivos que tuvieron lugar en la historia del pueblo ROM así: “…La primera gran diáspora, escenificada hacia el siglo XV, obedeció a las incesantes y prolongadas guerras entre bizantinos y turcos que tenían lugar en una amplia región que comprendía Irán, Siria, Armenia y Oriente Próximo, en donde los ROM luego de su salida de la India se encontraban viviendo desde hacía varios siglos. Esta migración que llevó a los ROM a Europa fue de grandes proporciones y realizada de manera extraordinariamente rápida. En el siglo XV comienzan a encontrarse grupos ROM por todas partes y los documentos que los reportan en toda Europa son abundantes y han sido estudiados cuidadosamente. Si bien la recepción de los ROM en los distintos países de Europa fue desigual, en términos generales puede decirse que fueron bien recibidos, en una mezcla de temor, fascinación por lo exótico y hasta hostilidad. Dado que durante el siglo XV los estereotipos racistas y etnocéntricos aún no se habían arraigado, con frecuencia este siglo es considerado por excelencia como la “Edad de Oro” del pueblo ROM en Europa. Cuando tuvo lugar la invasión europea a América, en 1492, los ROM se habían esparcido ya por toda Europa, donde a pesar de una buena acogida inicial, comenzaron a ser perseguidos, marginados, expulsados, deportados, esclavizados o simplemente exterminados. A partir de finales del siglo XVI se sucederán en toda Europa pragmáticas, leyes y decretos contra el modo de vida de los ROM. Esta persecución incesante contra los ROM iniciada en Europa desafortunadamente todavía hoy en día subsiste.

3 YOSKA BIMBAY. Conociendo al Pueblo ROM: Una Mirada Desde las Kumpeniyi Del Caribe. Prorom. 2007

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La segunda gran diáspora corresponde al salto de los ROM hacia América, el cual se dio paralelamente al proceso de invasión de este continente por parte de los europeos. Se ha podido establecer que Cristóbal Colón en su tercer viaje a América (1498) trajo como parte de su tripulación a cuatro ROM, conocidos en ese entonces como Egiptianos o Egipcianos, a quienes se les permutó la cárcel por el trabajo forzado en galeras: Antón de Egipto, Macías de Egipto, Catalina de Egipto y María de Egipto. El pueblo ROM principió de esta manera una nueva migración que se caracterizó por la contradictoria superposición de dos facetas: una voluntaria y otra involuntaria y hasta forzada. Huyendo de las persecuciones que soportaban en toda Europa, muchos grupos ROM voluntariamente llegaron a América como pasajeros clandestinos, permaneciendo en el continente de manera irregular. Por el contrario, otros grupos ROM fueron llevados a América de manera forzada, ya sea como parte de penas impuestas, ya sea como deportados para deshacerse de ellos en Europa. Entre 1498 y 1570 la corona española posibilitó que, a través de permisos reales expedidos directamente por el rey, los ROM pudieran ingresar a sus colonias en América. Esta legislación bien pronto cambió y en ese sentido Felipe II en 1570 no sólo prohíbe taxativamente la llegada de ROM a las colonias americanas sino que ordena que los que ya estaban allí fuesen devueltos inmediatamente a España. Por su parte, durante el reinado de Carlos III se llegó a plantear seriamente como solución al llamado “problema Gitano en Europa” la posibilidad de deportarlos masiva y forzadamente a las colonias en ultramar, alternativa que finalmente no fue acogida. Sea como fuere y pese a la legislación que tendía siempre a proscribir tajantemente el ingreso de ROM a las colonias de España, muchos grupos ROM se las arreglaron para vivir en América y constituir sociedades que vivían prácticamente al margen de la sociedad colonial.

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Esta oleada migratoria de ROM hacia América que comenzó en 1498, y que se detuvo momentáneamente durante la Primera Guerra Mundial para incrementarse coyunturalmente durante la Segunda Guerra Mundial, prácticamente no volvió a reiniciarse sino hasta 1989, año en que dio comienzo a la tercera gran diáspora, todavía en marcha. Con la caída del Muro de Berlín en 1989, el desmantelamiento de los Estados autoritarios de Europa Central y del Este y la subsiguiente crisis política y económica en los Balcanes que derivó en la implosión de la ex Yugoslavia por causa de la guerra, comienza la tercera gran diáspora del pueblo ROM. Este movimiento migratorio, que una vez más pasa desapercibido para la opinión pública, se realiza, como es habitual del este al oeste. Provenientes de Europa Central y del Este, numerosos contingentes ROM ingresan a Europa Occidental donde son víctimas de prácticas abiertamente xenófobas y racistas. Muchos de estos grupos ROM trascienden Europa y en su itinerancia llegan a Argentina, Brasil, México, Chile, Canadá y Estados Unidos, principalmente, en un flujo que se mantiene hasta la fecha.” (Bimbay; 03 y ss.: 2007)

1.2. EL ORIGEN…

Marlene Victoria Holländer Cartes4, señala también el origen de los gitanos en el noroeste de la India: “específicamente en la región de Luristhan, inserta hoy en el corazón del estado de Rajasthan, entre las llanuras del Pundjab y Cachemira, el Pueblo ROM habría iniciado su diáspora hacia el 900 A.C. Precisamente su antiguo etnónimo de “lurí” derivaría de la región de Luristhan, tierras de asentamiento de las tribus Lurí y

4 Marlene Victoria Holländer Cartes en: Al encuentro de una historia, el pueblo ROM (Gitano) en Nuestra América.

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Dom, las que al ser invadidas por el imperio de Mahmud Gani y forzados a la esclavitud, crearon el gentilicio “Gae”, para llamar así a los opresores, vocablo que se habría perpetuado en el tiempo, derivando en “gadyé”, para señalar a los no - gitanos, en plural, y gadyó, o sea no-gitano, para referirse en singular. En España y sur de Francia, el no-gitano es llamado de “payo”. Sería durante este trecho, de un camino con ya más de mil años, cuando los etnónimos “Lurí y Dom” vendrían a ser reemplazados por el de Rrom, en singular masculino, Rromni, para el singular femenino y Rroma para indicar el plural.” Aproximadamente hacia el S. XIV iniciarán los primeros desplazamientos hacia la península Balcánica, tiempo que nos habla de sucesivos movimientos migratorios a causa de incesantes persecuciones, conflictos bélicos y recurrentes intentos de asimilación forzada. El historiador Juan Carlos Gamboa5, señala que la lingüística, múltiples testimonios escritos y la genética de las poblaciones, han permitido aventurar hipótesis explicativas sobre el origen del pueblo ROM – Gitano y su diáspora original. Estos estudios confirman que los ROM- Gitanos, son originarios del subcontinente indio, posiblemente de la región de Punjab. La mayoría de los investigadores coinciden en afirmar que los ROM- Gitanos, pudieron haber abandonado la India en torno al año 1000 y haber atravesado lo que hoy en día es Afganistán, Irán, Armenia y Turquía. La causa de su diáspora no ha sido esclarecida. Unas teorías argumentan que fueron originalmente grupos familiares, pertenecientes a una casta inferior --algunos mencionan que a los llamados intocables o Dalit--, reclutados y obligados a combatir al oeste contra la penetración musulmana. Otras teorías sostienen que

5 VENECER GÓMEZ FUENTES, JUANCARLOS GAMBOA MARTÍNEZ y HUGO ALEJANDRO PATERNINA ESPINOSA. Los ROM de Colombia: Itinerario de un Pueblo Invisible. Suport Mutu. PROROM. Bogotá, D.C. 2000. [268p.]

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fueron los propios musulmanes quienes esclavizaron a los ROM- Gitanos y los llevaron al oeste para formar una comunidad separada. Un relato histórico-legendario del siglo X, reproducido por el poeta Firduwsi un siglo más tarde, narra cómo varios miles de ROM - Gitanos habrían partido del actual Sindh, con el propósito de entretener al rey de Persia, Bahram Gur, con sus espectáculos. A partir de allí, tras una larga estancia en esa región y descritos ya como un pueblo que rechaza vivir de la agricultura, se habrían esparcido siguiendo dos rutas migratorias: sudoeste y Egipto y noroeste y Europa. Recientes estudios realizados por el mismo investigador, tomando como base la crónica histórica el “Libro de los Yamin” escrito por el cronista árabe Al-‘Utbi (961-1040 aproximadamente), sostienen que Kannauj, capital cultural de la India del Norte, es la ciudad de origen de los ROM, la cual hacia el siglo XI atravesaba por un gran esplendor cultural que la convirtió en un polo de desarrollo intelectual para toda la región. Luego de varias incursiones realizadas desde Afganistán por Mahmoud de Ghazni, finalmente el 21 de diciembre de 1018 Kannauj es tomada y todos sus habitantes, pertenecientes a diversos grupos étnicos, capturados y trasladados como esclavos hacia Khorassan e Irak. Es así que el lugar común de emigración, explica la conexión del elemento hindú con todos los dialectos Roma, dado que las diferencias obedecen a la influencia de los idiomas de los países europeos por los cuales trasegaron los ROM. (COURTHIADE, 2001: 15)6. Tomando en cuenta lo anterior, un investigador ROM- Gitano concluye que: “Nuestros antepasados no eran un solo pueblo dentro de la India, sino que fueron escogidos entre varios grupos étnicos y reunidos en una fuerza militar, para resistir y combatir la extensión del

6 Courthiade En: VENECER GÓMEZ FUENTES, JUANCARLOS GAMBOA MARTÍNEZ y HUGO ALEJANDRO PATERNINA ESPINOSA. Los ROM de Colombia: Itinerario de un Pueblo Invisible. Colección “O Lasho Drom No.2”. Suport Mutu. PROROM. Bogotá, D.C. 2000. [268p.].

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Islam dirigida por Mahmud de Ghazni, a principios del siglo XI” (LE REDJOSKO, 2005: 1). El descubrimiento del origen indio del idioma hablado por los ROM – Gitanos, ayuda a clarificar aspectos de su origen. Hacia 1770 ya el pastor transilvano Vályi István de Szathmar/ Satu Mare, redescubría el origen indio del pueblo ROM a partir de la comparación del habla de los ROM de Ráb, donde predicaba, con la lengua que hablaban tres estudiantes hindúes que conoció en Holanda. Posteriormente, en 1782, el alemán Johann Rüdiger, catedrático de la Universidad de Halle, publica un artículo de investigación lingüística en el que analizaba el habla de una mujer gitana, Bárbara Makelin y la comparaba con la lengua recogida en una gramática alemana del hindustaní, (nombre con los que en esa época se conocía a los actuales Hindi y Urdu), encontrando importantes similitudes entre ambas lenguas lo que lo llevó a plantear que tenían origen común. Estudios posteriores han demostrado que la lengua Romaní tiene un estrecho parentesco con idiomas neohindúes como el panyabi, el hindi occidental y el urdu, tanto en su vocabulario fundamental como en sus estructuras gramaticales y en los cambios fonéticos (DEMAN, SF: 1)7.

Por su parte, estudios genéticos recientemente realizados corroboran la evidencia lingüística e histórica que ubica el origen del pueblo ROM- Gitano – Gitanos, en el subcontinente indio. De esta manera, a partir del análisis del ADN de grupos gitanos, europeos se ha podido constatar que mantienen frecuencias en ciertos genes que se encuentran ampliamente extendidas en

pueblos de Asia. Estos estudios han permitido concluir que una

7 Katharina Deman en: En: VENECER GÓMEZ FUENTES, JUANCARLOS GAMBOA MARTÍNEZ y HUGO ALEJANDRO PATERNINA ESPINOSA. Los ROM de Colombia: Itinerario de un Pueblo Invisible. Colección “O Lasho Drom No.2”. Suport Mutu. PROROM. Bogotá, D.C. 2000. [268p.].

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significativa parte del patrimonio genético de los ROM- Gitano tiene enormes semejanzas con el que poseen pueblos actuales de la India (Gamboa, Pág. 1).

1.3. LOS ROM- GITANOS EN EUROPA Según el historiador François de Vaux de Foletier8 muchas palabras que hacen parte del vocabulario ROM - Gitano, son producto de su trasegar por Grecia. Este historiador sostiene que durante su estadía en este país, los gitanos se percataron de que los peregrinos que arribaban allí, disfrutaban de una situación privilegiada que ellos decidieron imitar. Es así que después de años de permanecer en Grecia, en Rumania y Serbia, los ROM - Gitano, reiniciaron su marcha hacia el oeste. Esta misma fuente establece que la gran difusión del pueblo ROM - Gitano en Europa comenzó en 1417 y que el epicentro de la dispersión fueron las regiones de Moldavia y Valaquia. Según el historiador italiano Colocci9, la penetración del pueblo ROM- gitano en el viejo continente la hicieron conjuntamente las bandas del rey Sindel y la de los duques Mihali, Andrash y Panuel por Valaquia remontando el río Danubio, fijándose y difundiéndose en Hungría. La banda del duque Mihali, que fue la que penetró en Europa, se dirigió entonces, desde Hungría hasta Viena, desde donde descendió atravesando el norte de Italia e internándose en Suiza. En Zurich se fracciona, y mientras unos se remontan hacia Alemania, otros, siguiendo la ruta descendente, penetran en Francia rumbo a Marsella, atraviesan el Ródano y entran a Barcelona el 11 de junio de 1447 (Colocci, 217:1889)10 . En 1418 los ROM - Gitanos obtuvieron cartas de protección concedidas por Segismundo Rey de Bohemia, durante su travesía por Hungría y Alemania; en 1419 arribaron a Suiza tras

8 En: VENECER GÓMEZ FUENTES, JUANCARLOS GAMBOA MARTÍNEZ y HUGO ALEJANDRO PATERNINA ESPINOSA. Los ROM de Colombia: Itinerario de un Pueblo Invisible. Colección “O Lasho Drom No.2”. Suport Mutu. PROROM. Bogotá, D.C. 2000. [268p.]. 9 Ibíd. 10 Colocci 1989 en enciclopedia Espasa-calpe, 1925 pagina 217

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atravesar las ciudades libres del norte y las orillas del Báltico desde donde bajaron hasta Leipzig y Fráncfort. Vaux de Foletier 11(1984, Pág. 06), sostiene que hacia el siglo XVI y XVIII, prácticamente todos los países europeos habían acogido a los gitanos gracias a cartas papales concedidas en razón a la gestión del duque Gitano Andrés, quien en 1422 pasó por Bolonia y Fordi, declarando que visitaría al Papa Martín V.

1.4. ARRIBO A AMERICA Un importante número de fuentes, señala la presencia del pueblo ROM en América desde el siglo XV, al momento de la llegada de los españoles al continente americano: “…Puede pensarse que la llegada de los ROM a América se dio casi simultáneamente con el arribo de los primeros invasores europeos. Es así como ya está demostrado que en la tripulación del tercer viaje de Cristóbal Colón se embarcaron cuatro ROM. Lo más probable es que estos ROM se hayan acogido al indulto ofrecido el 22 de junio de 1497 para venirse a vivir a la isla La Española. Las primeras salidas de ROM de Europa con rumbo hacia América tuvieron ante todo un carácter disciplinario. Fue así como muchos ROM que se negaban a cumplir las órdenes de expulsión que se sucedían en Europa fueron enviados por la fuerza a las colonias americanas…”12 (Gamboa, Fuentes y Paternina; 16 y ss.: 2000). Antecedentes recopilados por un colectivo gitano en España, registran también “la presencia gitana” en nuestro continente, desde el siglo XV, durante la persecución iniciada por los Reyes Católicos contra los gitanos, como parte de las “medidas estratégicas” para unificar el territorio a través de la lengua y la religión.

11 En: VENECER GÓMEZ FUENTES, JUANCARLOS GAMBOA MARTÍNEZ y HUGO ALEJANDRO PATERNINA ESPINOSA. Los ROM de Colombia: Itinerario de un Pueblo Invisible. Colección “O Lasho Drom No.2”. Suport Mutu. PROROM. Bogotá, D.C. 2000. [268p.]. 12 Ibíd.

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Parte de tales “medidas” habrían consistido en enviar “a las chicas gitanas entre 15 y 16” años de edad al continente americano, a fin de “casarlas con indios y mestizos”, en tanto “los chicos”, habrían sido enviados “a las islas, donde se casarían con indígenas” 13(Rodríguez et al, 2000: 6-12) Sin embargo, el investigador y lingüista Abel Beremenyi 14 asegura que a pesar de las continuas referencias a la presencia ROM en América desde el tercer viaje de Colón, “lo cierto es que las grandes oleadas del pueblo ROM solo se dieron en el siglo XIX, buscando nuevos horizontes frente al mundo cerrado que representaba Europa para los oficios tradicionales propios de su pueblo…” (Beremenyi; 32 y ss.). El mismo autor sostiene, que la primera referencia escrita que se tiene sobre los gitanos en América data de 1554 en Brasil, en lo que este autor considera un caso aislado de exilio de gitanos por parte del gobierno imperial portugués de entonces. Las otras referencias son noticias de mediados del siglo XIX, “como la que consigna el viajero estadounidense Alber Guilliam, el recorrió el norte y el centro de México entre 1843 y 1844, quien menciona la presencia de comerciantes gitanos que transitaban el país en sus típicas caravanas de carretas jalonadas por caballo” 15

1.5. LOS GITANOS- ROM EN COLOMBIA Documentos emitidos por una de las organizaciones gitanas en Colombia, mencionan que a través de la historia oral, se ha podido determinar que la presencia ROM en Colombia, se remonta al siglo XIX; describen la ruta seguida por ellos: Caracas – Bogotá – Quito - Lima-Buenos Aíres y señalan que “hacia mediados del siglo XIX se dieron importantes migraciones a América Latina de personas provenientes de Rusia, Hungría y de otros países del este, que huían de las guerras que se escenificaban en esas latitudes (…) Se presume que entre los grupos de migrantes que arribaron a América y

13 Rodríguez et al: “Marginación e Intervención Social: Actuaciones y Necesidades de Colectivos en Riesgo de Exclusión Social” España http://www.cfnti.net/integra/jiri [consulta: 24 junio 2000] (pág.6) 14 Beremenyi Abel; Relaciones y experiencias de los gitanos y los ROM con la escuela. Una aproximación comparativa. En: Periferia (revista de información antropológica) No. 06 julio del 2007. Arismendi en : Los ROM de Colombia,32 y ss.:2004 15 Armendáriz García, pagina 103 en: El pueblo ROM de Colombia

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en particular a Colombia durante este siglo, hayan llegado muchos ROM, hipótesis esta, que se soporta además, en el hecho que hacia 1850-53 termina la esclavitud de los ROM que se daba en ciertas regiones europeas...” (PROROM; Pág. 02 y ss.)16. Paternina Fuentes y Gamboa17 (21 y ss.: 2000) sostienen que el advenimiento de la República significó un aumento interesante de la presencia ROM en la medida en que los controles de la legislación colonial, se hicieron cada vez menos efectivos, y en razón a que el nuevo orden, tardó mucho en controlar la situación de todo el territorio. Por aquellos años se documentan rutas de ROM que pasaban por Colombia hasta llegar a América del sur; gitanos, músicos, danzantes, pitonisas, prestimanos, que conocían Buenos Aires, las pampas y los Andes, conseguían clientela hasta en Venezuela. Los llamaban “chinganeros” (Vaux de Foletier, 1974:59)18 Diversas fuentes mencionan que la presencia ROM - Gitana en Colombia crece relativamente durante los años en que ocurrieron la primera y segunda guerras mundiales, en razón a que muchos grupos ROM- Gitanos, huyendo de los horrores de la guerra y de la persecución nazi-fascista, llegan a estas tierras siguiendo los pasos de los grupos que ya habían atravesado el mar desde siglo XIX. Autores como Gamboa, Fuentes y Paternina19 asocian la presencia ROM en Colombia con la referencia sobre los mismos contenida en la obra “Cien Años de Soledad” de Gabriel García Márquez:

16 Articulo inédito: Algunas notas preliminares sobre la historia ROM de Colombia. PROROM. 17 En: VENECER GÓMEZ FUENTES, JUANCARLOS GAMBOA MARTÍNEZ y HUGO ALEJANDRO PATERNINA ESPINOSA. Los ROM de Colombia: Itinerario de un Pueblo Invisible. Colección “O Lasho Drom No.2”. Suport Mutu. PROROM. Bogotá, D.C. 2000. [268p.]. 18 Cita de fuentes, Paternina y Gamboa en: Los ROM de Colombia. Itinerario de un pueblo Invisible; 21:2000 19 En: VENECER GÓMEZ FUENTES, JUANCARLOS GAMBOA MARTÍNEZ y HUGO ALEJANDRO PATERNINA ESPINOSA. Los ROM de Colombia: Itinerario de un Pueblo Invisible. Colección “O Lasho Drom No.2”. Suport Mutu. PROROM. Bogotá, D.C. 2000. [268p.].

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“García Márquez, un profundo conocedor de nuestra historia los ubica andando por el Caribe colombiano a mediados del siglo pasado, recorriendo remotos y perdidos poblados y villorios llevando productos de lejanas tierras. Este escritor hace una descripción muy acertada sobre los ROM, a los cuales parece conocer muy bien, pues evita reproducir estereotipos racistas y obvia toda la maraña de falsos mitos y leyendas sobre su origen y cultura. Contrariamente destaca con insistencia la honradez y sabiduría de los grupos familiares ROM que recorrían la región”.

La descripción que se resalta, es la siguiente: “Eran Gitanos nuevos. Hombres y mujeres jóvenes que sólo conocían su propia lengua, ejemplares hermosos de piel aceitada y manos inteligentes, cuyos bailes y músicas sembraron en las calles un pánico de alborotada alegría (...) En un instante transformaron la aldea. Los habitantes (...) se encontraron de pronto perdidos en sus propias

calles, aturdidos por la feria multitudinaria. (García Márquez, 1 982:21 -22).” Esta resulta ser una interesante imagen de un grupo gitano que indudablemente, hacía parte de la realidad del caribe colombiano. Líneas adelante, la misma fuente (2000: 25 y ss.)20 señala que hacia 1913 un periódico bogotano testimonia la presencia de un campamento ROM localizado en el sitio denominado Cuatro Esquinas, a sólo quince minutos del centro de la ciudad. La introducción del artículo permite concluir que la presencia de grupos ROM era común en ese entonces. Se reproduce a continuación la trascripción textual del artículo realizada por Gamboa, Fuentes y Paternina: “(...) No hay material para el sábado. Se acabaron las elecciones. Esto está muerto. No

20 Ibíd.

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sucede maldita la cosa. Nadie se suicida. Ni un drama. Ni un lamento. Ni un bostezo. Ni un triquitraque. Y a falta de pan, buenos son Gitanos (...). Estamos al pie de las toldas, que son algo así como diez. Allí bajo esas tiendas raídas por la intemperie y curtidas por todos los soles, se aloja la caravana sórdida. Hay un grupo de hombres que en cuclillas rodean una bandeja en donde humean pocillos de metal con café tinto. Parlan una jeringonza más ininteligible (...) La mayoría usa patillas. Son rostros demacrados, verdosos, más bien tristes que alegres. El fotógrafo les pide la venia para tomarles un grupo. Ellos se niegan. No dan la razón. No cultivan relaciones con los lentes fotográficos. Pasamos luego a una tolda en donde están las mujeres. Estas se muestran menos esquivas para aquello del fotógrafo. Hay una Gitana parlanchina, inquieta y alegre, que tiene en los ojos ligeras picardías. Habla y dice y dice más. Juega y ríe y así mata las horas de su eterna ambulancia (...) Hay otra Gitanilla, delgada ella, nariz aguileña y ojos melancólicos. Del cuello le pende una sarta de monedas amarillas. Recién casada. Estamos frente a una luna de miel. ¿Estás contenta con el matrimonio?, le interroga “Qué se va a hacer” responde la Gitana. Y enciende un cigarrillo que le obsequia Potoco. Luego, toma un puesto bajo su tolda. “Oye te digo” -habla otra Gitana- “ven acá que te voy a adivinar tu suerte” (...) “Pon acá cinco pesos y déjate de hablar” murmura. Obedezco. Y la Gitana empieza a rezar sus predicciones. “Tú tienes una muchacha que con la boca te quiere bien y con el corazón te quiere ma. “Tú vas a ganar mucho dinero”. “Tú vas a hacer un viaje” (...) Una turba de gamines, desmazalados y bullangueros, Gitanos también, nos rodea. Quieren que se les tome una fotografía. Gritan y saltan. El reportero les da gusto y ellos se declaran bien servidos. Mientras tanto los viejos de la tribu siguen sorbiendo café bajo su tienda.

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24

Los caballos de la caravana pacen a la luz del crepúsculo en la llanura empradiza. Este es el fuerte de la gitanería. Negociar en caballos. En los cinturones cargan las morrocotas americanas con que se baten en los mercados de sus éxodos. De eso viven: de negociar en bestias (...) Yo no sé que tristeza o qué alegría me producen estas aves errantes a quienes amparan el sol y la luna y el cielo y las estrellas y los árboles. Tristeza de irse a todas horas. Alegría de renovar el horizonte a cada que los pájaros cantan el alba. Alegría de no pesar sobre la tierra más de lo que pesa una yerba. Tristeza de no tener Patria, ni raza, ni alero nativo. La caravana de los zíngaros origina sugestiones dolorosas. Debajo del sol hay almas que arrastran por la vida sórdidos guiñapos y tiendas desharrapadas. Corazones que conocieron el desamparo y la intemperie y que agonizan sin haber alcanzado una sombra, un descanso en los misteriosos intinerarios del espíritu...” (TicTac, 1913: 2-3)21. En Colombia22, la mayoría de los ROM - Gitanos pertenecen a familias con más de tres o cuatro generaciones de presencia en el país. Es posible afirmar que el tiempo de su arribo fue hacia el final del siglo XIX, aproximadamente entre 1880 y 1920. Desde entonces y hasta ahora, con la excepción de la oleada migratoria ocurrida a razón de la Segunda Guerra Mundial, el país no ha recibido flujos significativos o extracontinentales de ROM- Gitanos. Los recientes conflictos en la ex Yugoslavia generaron un desplazamiento de gente. Muchos de los ROM- Gitanos que escaparon de los conflictos viajaron a América, arribaron a Colombia o a Ecuador, algunas tres o cuatro familias se movieron entonces hacia Argentina, pero la gran mayoría de los ROM yugoslavos que

21 En: VENECER GÓMEZ FUENTES, JUANCARLOS GAMBOA MARTÍNEZ y HUGO ALEJANDRO PATERNINA ESPINOSA. Los ROM de Colombia: Itinerario de un Pueblo Invisible. Colección “O Lasho Drom No.2”. Suport Mutu. PROROM. Bogotá, D.C. 2000. [268p.]. 22 Ver Hancock, Ian, We Are The Romani People, University of Hertfordshire Press, Hatfield, 2002. En: Los ROM en las Américas. Informe presentado ante la Comisión de Derechos Humanos de la ONU, Ginebra durante el mes de junio del 2003, por Lolya, (Jorge Bernal) Director de la organización roma en Argentina AICRA , como representante de SKOKRA.

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estaban buscando refugio viajaron de Europa directamente hacia Estados Unidos o Canadá. Los Bolochoc y los mihais, dos de los clanes existentes en Colombia, llegaron alrededor de 1920, los primeros desde Francia y los segundos de Rusia, ambos grupos son considerados “ROM Rusos” por otros grupos ROM- Gitanos. Los primeros fueron los grekos, que principalmente vinieron directo desde Serbia alrededor de 1880. El 85% de los ROM- Gitanos, pertenecientes a la kumpania de Bogotá, señala que sus padres y abuelos son colombianos, el restante 15% afirmó que provienen de lugares como Argentina, Alemania, España, Estados Unidos, Grecia, México, Perú, Rumania y Rusia. Los Rusos23 pertenecientes a la kumpania de Bogotá, señalan su origen en Alemania, que como ya se mencionó salieron de allí, víctimas de la persecución Nazi, pasaron por Grecia, -- la isla Corfut-- lugar desde el cual se embarcaron en una travesía por varios países que no les recibió debido a su condición gitana, el capitán del barco desesperado ante tal situación les anunció que si en el próximo puerto no se les recibía, les echaría al mar, es así como para su fortuna, llegaron al puerto Barranquilla – puerta de oro de Colombia—. Colombia les recibió, salvando no sólo la vida de estas familias gitanas sino que permitió que se asentara parte de un pueblo que hoy constituye una cuota importante de la cultura colombiana.

23 Hernando Cristo Cristo: En conversación sostenida con Yesenia Cristo Vera. Junio del 2008

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PUEBLO ROM - GITANO

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2. LOS ROM - GITANOS EN BOGOTÁ: UNA CARACTERIZACIÓN

Conforme a la información registrada líneas arriba, puede deducirse que a lo largo de toda su historia tanto colonial como republicana, Bogotá D.C., ha contado con un tráfico constante de diversos grupos pertenecientes al pueblo ROM - Gitano que la recorrían o la habitaban temporalmente. Tal como se mencionó, desde la década de los años veinte del siglo pasado se evidencia una presencia más permanente de grupos ROM- Gitanos cuyos descendientes, con el transcurrir del tiempo, transforman sus tradicionales formas de movilidad en lo que hoy podría describirse como un semi – nomadismo, caracterizado por una mayor sedentarización. En Bogotá, el censo DANE de 1995 registra 523 personas pertenecientes al pueblo ROM:

PUEBLO ROM - GITANO

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En Colombia, el 93% de la población ROM - Gitanas reside en los departamentos del Atlántico, Bolívar, Valle del Cauca, Norte de Santander, Santander, Nariño y en la ciudad de Bogotá:

Según datos del censo, en Bogotá, se localizan kumpanias24 en los barrios Galán, San Rafael, Nueva Marsella, La Igualdad, La Primavera, la Francia y Patio Bonito entre otros.

24 La kumpania, de manera sencilla, podría definirse como el conjunto de patrigrupos familiares pertenecientes ya sea a una misma vitsa (o linaje), o a vitsi (plural de vitsa) diferentes que han establecido alianzas entre sí, principalmente, a través de intercambios matrimoniales, y cuya interacción y relaciones endógenas generan, de hecho, una apropiación espacial sobre la cual se construye la jurisdicción de los Sere Romengue (Sero ROM, singular). Cabe destacar que la dimensión espacial que comportan las kumpeniyi no es otra cosa que la apropiación simbólica de los lugares que se habitan y utilizan económicamente, a partir de la producción de un sistema de representaciones y de significación del espacio, que se levanta sobre los territorios de los pueblos sedentarios. (Definición de Juan Carlos Gamboa Martínez en: Hacia Una ciudad Intercultural. Alianza Entrepueblos. Bogotá, 2004)

PUEBLO ROM - GITANO

29

PROROM desarrolló durante los años 2000, 2004 y 2005, un registro censal en los departamentos de Magdalena, Tolima, Santander, Sucre, Antioquia, Nariño, Córdoba, Norte de Santander y el municipio de Bogotá. Dicho registro se elaboró con intención de reconocer a la población ROM - Gitana para ser vinculada al régimen especial en salud para grupos étnicos. Para el caso de Bogotá, se logró con presupuesto de la Alcaldía Mayor a través del PNUD, los miembros de las Kumpanias de los demás departamentos, se registraron con recursos de la organización. Según este registro, la población de la kumpania de Bogotá es de 290 personas pertenecientes a las vitsas25 Ruso, Bolochoc y Churón. Localizados en las localidades de Engativá, Kennedy, Puente Aranda, Bosa y los barrios Bosa- Laureles, Grancolombiano – segundo sector, Nueva Marsella, Pradera, La Floresta, La Igualdad, Normandía, Bella Vista, San Fernando, Las Ferias , Santa Sofía, Siete de Agosto, Barrios Unidos y Álamos. La kumpania de Santa Marta registra 22 personas en el departamento de Magdalena; la kumpania “Ataco” registra cuatro personas en el Tolima, pertenecientes a la vitsas Bolochoc; la kumpania de Girón en Santander registra 171 personas; la kumpania de Sanpués en Sucre registra 64 todos ellos pertenecientes a la vitza Mijai; la kumpania de Envigado en Antioquia reportó 36 gitanos pertenecientes a la vitsa Bolochoc; la kumpania de Nariño reportó 76 personas pertenecientes a las vitsas Joragay, Greco, Mijay y Bolochoc. (No reportan dirección ni teléfono, en las observaciones se señala que se trata de una kumpania itinerante). Por su parte, la kumpania de Córdoba registra 37 personas pertenecientes a la vitza Mijay, y la kumpania de Cúcuta en Norte de Santander señala 90 gitanos pertenecientes a las vitsas Hanes, Bolochoc, y Mijai, para un total de 508 ROM a nivel nacional, cifra desconcertante si se compara con los 4. 858 que cuenta el DANE. Para el caso de Bogotá, PROROM reporta 290 y el DANE 623

25 Clan, linaje.

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personas ROM. Es de aclarar entonces, que las cifras que reporta PROROM, se construyeron en función exclusiva de la afiliación a miembros de las kumpanias al régimen subsidiado en salud; es posible entonces que algunas personas e incluso familias no se hayan registrado por no estar interesados en hacer parte del régimen especial de salud para grupos étnicos26. Departamento CIFRAS DANE CIFRAS PROROM Bogotá 623 290 Magdalena 01 22 Santander 139 171 Sucre 59 64 Antioquia 76 36 Nariño 89 76 Córdoba 29 37 Norte de Santander 287 90 Total 1303 786 Según estos datos el DANE contó en relación con los departamentos que contempló PROROM, 517 personas más, pertenecientes al pueblo ROM. La diferencia más significativa se encuentra en el caso de Bogotá, ciudad en la que el DANE censa 333 personas más de las que cuenta PROROM. Le sigue el Norte de Santander donde la diferencia es de 197 personas. Es de anotar sin embargo, que PROROM27 señala que la población estimada en Cúcuta es de 648 personas para un total en el país de 1627 personas. La base de datos construida por PROROM, se constituyó en la fuente fundamental de información que permitió la fácil localización de 300 miembros de la kumpania en Bogotá, a quienes se les aplicó un instrumento de encuesta diseñado con el propósito de levantar

26 En Colombia las minorías étnicas disfrutan de un régimen especial, la secretaria de Educación promovió durante el levantamiento de una base de datos que le permitió cobijar a los miembros del pueblo ROM a partir del ano 2004. Acuerdo No. 0273 del 26 de agosto de 2004, “por medio del cual se adiciona el Acuerdo 244 de 2003 en cuanto a la afiliación de la población ROM al Sistema General de Seguridad Social en Salud y se dictan otras disposiciones” Consejo Nacional de Seguridad Social en Salud 27 PROROM EN: TRAS EL RASTRO DE MELQUÍADES; 44: 2005. MJ Editores.

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31

información relativa a las condiciones socioeconómicas, demográficas, históricas, culturales, políticas y organizativas de esta kumpania. El proceso de aplicación del instrumento, que se realizó con el apoyo de los miembros de la kumpania Romaní de Colombia, permitió descubrir que ésta es prácticamente toda la población ROM – Gitana, habitante de la ciudad a la fecha. Otros investigadores como el húngaro Abel Beremenyi; 2006:1128 establecieron en el año 2006 que la kumpania de Bogotá estaba conformada por 300 personas aproximadamente. El informe sobre los resultados estadísticos obtenidos con posterioridad a la aplicación de la encuesta, concluye en términos generales que la inmensa mayoría de la población ROM - Gitana que vive en Bogotá, D.C., evidencia elevados índices de pobreza y de Necesidades Básicas Insatisfechas, presentando niveles de vida que se encuentran muy por debajo de los promedios nacionales. En este contexto, hay que relevar que esta situación de creciente pauperización ha incidido negativamente en la identidad cultural del pueblo Gitano - ROM

2.1. ASPECTOS DEMOGRÁFICOS: EDAD: La edad y la condición masculina o femenina de los miembros del pueblo ROM - Gitano, tienen una valoración significativa. Esta condición está asociada a los derechos y obligaciones que adquiere cada quien dentro de la - comunidad. Estos criterios determinan también, pautas y valores éticos. De manera sucinta se pueden describir cuatro grupos de edad: i) niño: desde el nacimiento hasta la pubertad ii) joven: desde la pubertad hasta el matrimonio iii) adulto: los casados y los que no alcanzan esta

28 Abel Beremenye. Grupo de Investigación EMIGRA, UAB. Septiembre del 2006. en: Relaciones y experiencias de los gitanos y los ROM con la escuela. Una aproximación comparativa.

PUEBLO ROM - GITANO

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condición pero ya no son púberes Y iv) los ancianos: a quienes se les denomina con frecuencia tíos o en romanés, kak. El promedio de edad de la comunidad ROM - Gitana en Bogotá, es de 37 años, que en términos generales representa una comunidad adulta, cuyo valor máximo de edad fue de 86 años. Un 12,3% de la población encuestada corresponde a menores de 18 años. La primera barra del gráfico, correspondiente al 28% de las personas encuestadas, representa a la población comprendida entre los 12 y los 24 años. La segunda barra representa a las personas de los 24 a los 36 años con un 26% de los encuestados, la tercera barra representa a las personas entre los 36 y los 50 años con un 23% y la tercera barra representa a quienes se encuentran entre los 50 y los 86 años con un 25% de la población a la que se le aplicó la encuesta. GÉNERO:

El 45% de la población gitana corresponde a población masculina y el 55% son mujeres.

En Bogotá, son muchas las mujeres Romaní que practican la adivinación de la fortuna. Ellas, tienen un rol muy importante en el hogar, porque de ellas depende el cuidado de los niños y los esposos, así como en gran parte la transmisión de la lengua y de los patrones

Porcentaje de la Población Según

Género

45%

55%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

Masculino Femenino

Distribución de la Población Según

Edad

27% 26%

23% 25%

20% 22% 24% 26% 28%

1 2 3 4

PUEBLO ROM - GITANO

33

culturales del grupo. Manifiestan un gran respeto por las costumbres de su pueblo y usan los símbolos de la cultura romaní con orgullo, los dikló (el pañuelo que usan las mujeres casadas) y el vestido tradicional (vestidos o faldas largas de vistosos colores). Los hombres romaní también tienen una enorme responsabilidad frente a su grupo. Ellos deben demostrar todas las cualidades de su kumpania, sus capacidades económicas, su intelecto y los resultados de su trabajo. El nivel de respeto que muestran por sí mismos, por los otros, y su propia kumpania, deben ser evidentes y sobre todo, tienen que mostrar respeto por la ley Romaní o la Kriss29 la más importante instancia jurídica del pueblo ROM- Gitano. El papel de los ancianos es el más importante dentro de la comunidad. Son muy respetados tanto por los hombres como por las mujeres. Ellos constituyen por sí mismos, ejemplos vivientes para todo su pueblo, su experiencia y sabiduría es respetada por todos los miembros de la kumpania. PARENTESCO:

29 La Kriss es la instancia de gobierno que caracteriza al pueblo ROM, puede definirse como el espacio bajo el cual los hombres más prestigiosos de la comunidad, deliberan y toman dediciones sobre circunstancias de conflicto que se presenten al interior de la comunidad. Estas decisiones son siempre acatadas por las partes.

Parentesco de Quien Responde la Encuesta

Respecto al Jefe de Hogar

34% 30% 30%

0% 0% 0%

3% 0% 0% 1% 1%

0% 10% 20% 30% 40% Jefe de Hogar

Hijo /a Conyugue

Nieto /a Sobrino

Padre Madre

Abuelo /a Tio / a

Hermano /a Cunada /a

PUEBLO ROM - GITANO

34

El 34% de las personas que respondieron la encuesta son los jefes de hogar, un 30% de las personas que respondieron la misma encuesta fueron los/las cónyuges del jefe de hogar, un 30% de la población fueron los hijos, un 3% corresponde a los padres, un 1% de los encuestados fue el hermano y finalmente, un 1% fueron los cuñados. ESTADO CIVIL: Para los gitanos, como para casi todos los pueblos del mundo, el matrimonio resulta ser un evento tan importante para el individuo como para el colectivo. El grupo lo celebra como una reafirmación de la continuidad de su cultura. Aún se mantienen prácticas tales como establecer un precio material por la novia, que valga aclarar, no representa la venta de ella sino los derechos que el esposo adquiere sobre ella y sobre los hijos que ella le dará: “el pago matrimonial equivale a retribuir algo que se ha dado y (…) se alega que lo que da no es a la persona de una mujer sino ciertos derechos sobre ella. Estos son de dos tipos: los derechos que tiene el marido sobre su mujer, sin los cuales no habría matrimonio, y los derechos que un padre tiene sobre sus hijos, que el casamiento no siempre le da...” (Mair, 1974: 60)30 Los matrimonios que se producen entre gitanos son casi siempre predeterminados por los padres de los futuros esposos. La familia del pretendiente suele encargar a personas allegadas para que éstas hablen con el padre de la pretendida y determinen las posibilidades de aceptación del novio. Sólo después de asegurarse dicha aceptación se concierta una visita a la casa de la novia; dicha visita se convierte en toda una fiesta conocida con el nombre de “manglimhos31”. La celebración del matrimonio es de vital importancia para todos y cada uno de los miembros del pueblo ROM - Gitano; cada uno de los involucrados directos (padres e hijos) hacen un esfuerzo muy grande

30 En: VENECER GÓMEZ FUENTES, JUANCARLOS GAMBOA MARTÍNEZ y HUGO ALEJANDRO PATERNINA ESPINOSA. Los ROM de Colombia: Itinerario de un Pueblo Invisible. Colección “O Lasho Drom No.2”. Suport Mutu. PROROM. Bogotá, D.C. 2000. [268p.]. 31 Se le denomina a la ceremonia en la que la familia del futuro esposo “pide la mano” de su pretendida, a los padres de ella.

PUEBLO ROM - GITANO

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por hacer de este ritual un acontecimiento que trascienda sus propias vidas y que se convierta en un recuerdo colectivo que le dará a la nueva pareja una calificación social respecto a su nueva condición.

Más de la mitad de la población se encuentra casada, lo cual representa un 64.3% del total de encuestados. Un 55.5% de las personas que están casadas son mujeres y un 44.5% son hombres. El 27.7%

de la población se encuentra soltera, de esa población; un 55% son mujeres y un 44% corresponde a hombres. Sólo un 5.7% vive en unión libre, de esta población un 57.9% son hombres y un 42.1% son mujeres. Existe un 2% de la población que ha perdido su pareja por causas naturales o hechos fortuitos y tan sólo un 0.3% están divorciados. Del 64.3% de la población que respondió que estaba casada, el 84% señaló que está casado por el matrimonio romanés, de este porcentaje, un 45.6% son mujeres y un 38.9% son hombres. Un 9% está casado por el matrimonio civil, de este porcentaje un 66.7% corresponde a mujeres y un 33.3% son hombres. Por la iglesia católica también se ha casado un 9% de la población, de la cual un 56.7% corresponde a mujeres y un 43.3% a hombres. Tan sólo un 5% está casado por la iglesia protestante. En está población se presentan casos atípicos que se especifican de manera detallada para obtener unos resultados más acordes a la realidad: entre la

Estado Civil

5,7

0,3

2

64,3

27,7

0 10 20 30 40 50 60 70

Unión Libre

Divorciado

Viudo

Casado

Soltero

Casado mediante que forma

9

5

9

84

0 20 40 60 80 100

C. Civil

C. Protestante

C. Catolica

C. Romanes

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población que respondió estar casada por el rito Romanes existen dos personas que están también casadas por la iglesia católica, cuatro por la iglesia protestante, una por la iglesia protestante y matrimonio civil, y dos por todas las formas de matrimonio. Del 72.7% de la población gitana que representan las personas que están casadas, viudas, divorciadas o viviendo en unión libre, el 86% de los encuestados dijeron que su pareja fue o es perteneciente a la comunidad; de este porcentaje, el 60% corresponde a respuestas dadas por mujeres y el 40% por hombres. Sólo un 14% de las personas casadas respondió que su pareja no es de la comunidad. Estas cifras nos muestran la tendencia marcada de la comunidad gitana a la endogamia. MIGRACION- MOVILIDAD:

La característica fundamental del pueblo ROM - Gitano es el nomadismo (32). La itinerancia ejercida por los ROM - Gitanos durante siglos y en diferentes circunstancias

espacio/temporales inevitablemente nos conduce a pensar que es en la itinerancia la manera como ellos han logrado crear unos arreglos sociales muy propios en sociedades que no les pertenecen y experimentar asimismo, y en las situaciones más difíciles, una convivencia con esas mismas sociedades. Coexistencia, que en no pocas oportunidades, ha estado mediada por la “invisibilidad”. Herramienta ésta a la cual ha recurrido de manera habitual el pueblo

32 Gamboa Juan Carlos; Los ROM de Colombia: Tras las huellas de un Pueblo Nomade. PROROM 1998.

Su esposo(a) es de la Comunidad

86%

14%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

SI NO

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37

ROM, como estrategia de resistencia étnica y cultural y como evidencia de su existencia en el tiempo. El nomadismo de los ROM - Gitanos y su permanente dispersión en medio de sociedades sedentarias, sigue siendo una realidad innegable. Hoy, el nomadismo original manifiesto por este pueblo, hasta hace un tiempo relativamente reciente, ha sufrido cambios relevantes, sin que ello haya involucrado una pérdida definitiva de esa particular forma de vida. Es más bien un cambio de contexto en las formas de cómo ese nomadismo se va adaptando a las nuevas configuraciones y complejidades de las sociedades. Es entre los años 1969 y 1973, que los gitanos dejaron atrás las carpas para instalarse en casas ubicadas en barrios populares. Este hecho, marcó un cambio fundamental en el tradicional estilo de vida de este pueblo. A partir de este momento, los ROM – Gitanos reinventan nuevas formas de nomadismo: las familias ROM - Gitanos se trasladan permanentemente de casas, que por lo general obtienen en calidad de arrendatarios-- dentro de los mismos barrios. Con propósitos laborales o simplemente con intención de visitar a parientes, todos o algunos miembros de las familias, viajan con frecuencia por periodos cortos a ciudades fuera y dentro del país. Esta movilidad permanente permite deducir que los gitanos de hoy simplemente han diseñado formas de itinerancia acordes con las nuevas circunstancias. En los barrios, se van reagrupando las familias y las kumpania adoptan nuevas formas, pues ya no es la relación más próxima, es decir, debajo del toldo, sino la búsqueda de la misma en espacios más o menos individualizados e independientes, en que se constituyen las viviendas, las cuales, en principio, transformaron el diálogo y los aspectos comunitarios entre los ROM - Gitanos sin que los mismos hubieran desaparecido. La mudanza del campamento al barrio y de las toldas a las casas, es quizá el hecho reciente más importante de la historia del pueblo ROM - Gitano Surgió de la necesidad de encontrar en las casas todo lo que

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las carpas no podían seguir dando, lo cual, manifiesta, por demás, la adaptación y el cambio a nuevas formas de nomadismo. “Los que se han instalado en viviendas, lo hacen en tal número que sus casas continúan pareciéndose la mayoría de las veces el interior de un toldo. Los mismos enseres utilizados por ellos y su disposición en las viviendas dan la impresión de que acaban de llegar o están listos para marcharse; no importa que ya lleven varios años viviendo allí, del manejo del espacio interior, se deduce la permanencia de un sentido de nomadismo” .(Gamboa,1998:31)33. Por otro lado, la violencia incesante que se cierne sobre Colombia desde hace varias décadas, ha estado promoviendo un importante fenómeno de desplazamiento de familias ROM - Gitano hacia las fronteras del país, principalmente hacia Venezuela. Muchas familias Romaní se movieron hacia otros lugares como Argentina, Brasil y Estados Unidos. La falta de oportunidades en el país debido a la inseguridad, ocasionó que las actividades económicas tradicionales de los ROM -, Gitanos como la herrería, la venta de caballos y de bienes de piel, todos oficios que necesitan del viaje constante, fuesen abandonadas o simplemente se optara por el traslado hacia otros países. Al parecer, durante la última década, más de 200 familias se han mudado hacia Venezuela y algunas 60 o 70 más hacia Argentina. Algunos miembros de este pueblo han denunciado que en Colombia, han sido perseguidos por los traficantes de drogas, las guerrillas y los paramilitares. TIEMPO DE RESIDENCIA EN BOGOTÁ: El tiempo promedio de estadía en Bogotá de las personas encuestadas fue de 21 años. 10 años, es el tiempo de estadía en la ciudad que más se presenta dentro de los encuestados. El valor máximo encontrado es de 70 años y el mínimo es de 1 mes.

33 en: Los ROM de Colombia: Tras la huellas de un pueblo nómade. Proceso organizativo del pueblo ROM (gitano) de colombia. 1998

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LUGAR DE NACIMIENTO

El 45% de los encuestados respondió que había nacido en Bogotá, el 19% ha nacido en otras provincias (ciudades intermedias o pueblos), el 14% respondió que su natalicio se dio en Medellín, el 13% nació en Cúcuta, un 5% nació en la ciudad de Pereira, un 2% nació en Girón -Norte de Santander y el 2% restante en la ciudad de Bucaramanga. ÚLTIMO LUGAR DE RESIDENCIA El 85% de la población encuestada respondió que su último lugar de residencia fue Bogotá, el 6% respondió que Cúcuta, el 4% respondió que Argentina, un 3% Medellín, un 1% dijo que en Venezuela y, por último, un 1% corresponde a otros.

Lugar de Nacimiento

45%

13%

14%

5%

2%

2%

19%

0% 10% 20% 30% 40% 50%

Bogotá

Cucuta

Medellin

Pereira

Girón

Bucaramanga

Otras Provincias

Último Lugar de Residencia

4%

85%

6%

1%

3%

1%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Argentina

Bogotá

Cucuta

Venezuela

Medellin

Otros

PUEBLO ROM - GITANO

40

El promedio de viajes en un año dentro del país por parte de las

personas encuestadas, es de 2.3 viajes, el valor máximo es de 20 viajes al año. El 23% de la población no viaja y el 77%

restante si lo hace; de ese 77%, un 53% viaja en más de una ocasión. El promedio de viajes fuera del país por parte de las personas encuestadas en un año es de 1.7 viajes, el valor máximo es de 6 viajes al año. La relación es inversa con el porcentaje de viajeros dentro del país ya que el 23% de la población viaja a sitios fuera de Colombia y el 77% restante no lo hace.

Porcentaje de Viajeros dentro del pais

77%

23%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

SI Viaja No lo hace

Porcentaje de Viajeros fuera del Pais

23%

77%

0% 20% 40% 60% 80%

100%

SI Viaja No lo hace

PUEBLO ROM - GITANO

41

El 51% de los encuestados no ha cambiado de residencia y el 48% si lo ha hecho, se consideró un margen de error del 1% por problemas en la interpretación de la pregunta ya que no se especificó un rango de tiempo dentro del cual se había dado el cambio de residencia. El 61% de los encuestados no viaja fuera del país, el 20% lo hace a Venezuela, el 11% a otros destinos (EE.UU., México, Panamá), el 5% viaja a Argentina y un 2% lo hace a Ecuador. En promedio, las personas encuestadas cambiaron de residencia en el último año 1.4 veces, el valor máximo fue de 4 veces. El 23% de la población ha

Cambio de Residencia

48% 51%

1% 0%

10% 20% 30% 40% 50% 60%

Si No Error

Lugares a los que Viaja Fuera del País

5%

20% 2%

11%

61%

0% 20% 40% 60% 80%

Argentina

Venezuela

Ecuador Otros

Ninguno

Cambio de residencia en el último año

23%

77%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

Si ha cambiado No ha cambiado

PUEBLO ROM - GITANO

42

cambiado de residencia en el último año, de los cuales el 30.4% lo hizo en más de una ocasión y el 69.6% restante sólo una vez. El 77% del total de encuestados no se ha trasladado de residencia en el último año.

El 49% de las personas encuestadas no contestaron, el 27% de la población respondió que fue porque la casa que habitaban era muy pequeña para el grupo familiar, el 14% porque el costo del alquiler de la vivienda se elevó demasiado, el 6% respondió que fue debido a otras causas, el 3% respondió que fue producto del desplazamiento de la Kumpania a otro barrio y el 1% dijo que se cambió de residencia porque el barrio que habitaban se tornó inseguro. EECCOONNOOMMÍÍAA:: Los oficios en los que se desempeñan tradicionalmente los ROM - Gitanos de Colombia, hasta hace un tiempo eran --y lo siguen siendo para un número muy reducido de grupos familiares-- la forja de los metales y la compra y venta de animales y de aperos. Estos oficios, producto de las transformaciones socioeconómicas que ha vivido el país en los últimos cincuenta años, le han ido restando posibilidades de trabajo a los ROM - Gitanos La forja de los metales --hierro, aluminio, cobre, bronce-- desarrollada artesanalmente por ellos no se compadece con la actual tecnología. Hoy sus oficios, se han venido a menos y los ROM - Gitanos han tenido que experimentar nuevas

Causas del último Cambio de

Residencia

49% 14%

3% 1%

27% 6%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%

No Contestaron Causa 1 Causa 2 Causa 3 Causa 4 Causa 5

PUEBLO ROM - GITANO

43

formas de desempeño laboral, como su inserción en el conocimiento y manejo especializado de la mecánica pesada y hasta la venta de zapatos, como ocurre específicamente en Bogotá. En materia de trabajo, el pueblo ROM - Gitanos, sigue siendo un trabajador independiente y autónomo. La casi desaparición del oficio de la forja del hierro y el cobre, no involucró, necesariamente, la posibilidad de vincularse como asalariado en algún ramo de la producción. Por el contrario, creó la posibilidad de seguir en el manejo de los oficios, pero en el área de la producción de piezas estratégicas para maquinaria pesada. Los ROM - Gitanos en su mayoría han desechado la venta de animales por lo infuncional y sin embargo, la gran mayoría de los mismos se siguen ubicando en el ramo del comercio, pero con la diferencia que ahora negocian con la venta del calzado, lo que les implica realizar recorridos de uno y hasta dos meses por los más apartados lugares de la geografía nacional. La lectura de la mano es además de una costumbre milenaria, una forma de generar ingresos para la familia. Hoy, dadas las dificultades económicas por las que atraviesan un buen número de las familias ROM – Gitanas, asentadas en Bogotá, esta actividad cobra importancia para la economía familiar. OCUPACIÓN: En Bogotá, sus principales actividades económicas son el comercio y el trabajo artesano industrial con metal en talleres (garajes) propios; las mujeres suelen salir a centros comerciales a leer la mano, acompañadas por sus hijas.

El 43% de la

población encuestada se

encuentra trabajando

actualmente, de este porcentaje un 28.7% son

Ocupación Laboral

43%

53%

4%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%

Si

No

No Contestaron

PUEBLO ROM - GITANO

44

hombres mayores de 18 años y un 14.3% son mujeres. El 53% no se encuentra trabajando, del cual 69.8% corresponde a mujeres y el 30.2% a hombres. Existe un porcentaje de la población correspondiente al 4% que no dieron respuesta a esta pregunta.

De las 129 personas que respondieron que estaban laborando actualmente, que representan el 43% del total de la

población encuestada, el 44% se dedica al comercio, de este

porcentaje un 76.8% corresponde a hombres y un 23.2% a mujeres. El 42% de las personas que estaban trabajando se dedican a otras actividades, de las cuales un 53.6% son mujeres y un 46.4% son hombres; dentro de esta categoría se encuentra el sector informal y trabajos independientes. El 11% se encuentra en el sector industrial de este porcentaje un 10.9% corresponde a población masculina. El 2% corresponde al sector servicios y el 1% al sector de la construcción. En el sector agrícola no hubo ninguna respuesta. INGRESOS: El 39% del total de encuestados respondió que percibe ingresos de trabajo independiente, de ese porcentaje un 69.5% de las personas que respondieron la encuesta son hombres y un 30.5% corresponde a mujeres. El 32% respondió que

Actividad Económica

11% 1%

44% 2%

0% 42%

0% 10% 20% 30% 40% 50%

Industria Construcción

Comercio Servicios Agricola

Otro

Fuente de Ingresos

2%

2%

39%

32%

25%

0% 10% 20% 30% 40% 50%

Salario

Rentas

Independiente

Otros

No Contestaron

PUEBLO ROM - GITANO

45

percibía su ingreso de otras fuentes, de este porcentaje un 64.7% corresponde a mujeres y un 35.3% son hombres. El 25% no contestaron, de ese porcentaje el 80% son mujeres. El 2% por concepto de rentas perciben algún tipo de ingreso y por salarios sólo un 2%. El comportamiento que se puede observar con estos resultados es que la comunidad gitana tiene una marcada tendencia a la informalidad y a percibir ingresos por trabajo independiente, tal vez por la misma naturaleza social y la poca interacción con medios empresariales. Sólo un 2% percibe ingresos salariales legales. EGRESOS: Se encontró que en promedio la comunidad gitana encuestada gasta un 34% de sus ingresos en otros gastos diferentes a las necesidades básicas. En promedio la comunidad encuestada gasta 30% en alimentación, 26% lo destina para pagar el arriendo o alquiler, el 20% se destina a pago de servicios, el 14% para pagar deudas y el 10% se dedica a pensiones escolares o universitarias.

La mayoría de las familias ROM - Gitanas de Bogotá, se encuentran en condiciones de pobreza alarmantes. Las familias que cuentan con mayores ingresos económicos, tienen

problemas financieros relacionados con la no habitual acumulación de bienes; la compra y venta de casas y otros bienes de valor no son frecuentes.

Promedio de Gastos

34%

14%

10%

30%

20%

26%

0% 10% 20% 30% 40%

Otros

Deudas

Pensiones

Alimentación

Servicios

Arriendo

Dependencia Económica

19% 9%

46% 14%

13%

0% 10% 20% 30% 40% 50% Padres

Hijos Usted Mismo

Familiares Otros

PUEBLO ROM - GITANO

46

El 45% de las personas encuestadas depende económicamente de sí mismo;, de este porcentaje un 71.1% son hombres lo que muestra la marcada tendencia de dependencia económica de las mujeres ya que tan sólo el 28.9% de las personas que dependen de si mismas son mujeres. Un 19% dependen de sus padres, de los cuales un 62.6% son mujeres y el 37.4% son hombres. En un 14% los encuestados respondieron que dependen de sus familiares. En un 13% de otros, y en 9% de sus hijos.

Un 55% respondió que algunas veces ha tenido que disminuir el número de comidas diarias, el 38% dijo que nunca, el 6% dijo que siempre y un 1% no sabe o no responde (este porcentaje corresponde a personas que en el formulario tienen 12 años de edad).

Disminucion de Raciones Alimentarias

Diarias Diarias

38%

55%

6% 1% 0%

20%

40%

60%

Nunca A veces Siempre No Contestaron

Apoyo Alimentario Estatal

1%

99%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

120%

Si No

PUEBLO ROM - GITANO

47

En esta pregunta se encuentra una realidad contundente; el 99% de la población encuestada respondió que no ha recibido ayuda alimentaría por parte de entidades estatales y sólo el 1% dijo que sí.

El 97% de los encuestados respondió que si sería necesario recibir algún tipo de ayuda alimentaría por parte de entidades estatales y un 3% dijo que no.

2.2. EDUCACIÓN – ESCOLARIDAD: Parte importante de la comunidad ROM - Gitana, manifiesta un alarmante desinterés hacia la escolarización de sus hijos dado que las instituciones de educación formal no se compadecen con las particularidades culturales de este pueblo. La mayor preocupación de los padres es la de que sus hijos terminen siendo asimilados totalmente por la sociedad mayor (la no ROM) a través del sistema educativo que les resulta homogenizante y desconocedor de su riqueza cultural. Los niños ROM - Gitanos actualmente van a la escuela primaria. Dependiendo de su sexo, el niño o la niña pueden lograr un grado de educación formal. El muchacho alcanza el cuarto o quinto grado de educación primaria básica, y en casos excepcionales, uno o dos grados de educación secundaria. Las muchachas por lo general, no van más allá del cuarto grado de primaria. Los jóvenes ROM – Gitanos, comienzan la escuela a los siete años, y la opinión generalizada de los adultos es que los niños necesitan

Necesidad de apoyo alimentario estatal

97%

3% 0%

20% 40% 60% 80%

100% 120%

SI NO

PUEBLO ROM - GITANO

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aprender sólo matemáticas y lecto - escritura, ya que eso importa para los negocios. Puede decirse que más allá de eso, la escuela no se considera necesaria. Hoy es posible encontrar padres que piensen distinto respecto a la escolarización de sus hijos debido en gran medida a la falta de oportunidades laborales respecto al desempeño de sus oficios tradicionales. EDUCACIÓN TRADICIONAL Los niños miembros del pueblo ROM - Gitanos crecen en un ambiente muy distinto en comparación con los niños no gitanos. A los niños ROM - Gitanos se les enseña a trabajar desde muy jóvenes bajo la tutela de sus padres. Su competencia con el mundo se restringe a su propia comunidad, donde el límite lo marcan parámetros muy específicos de su propia cultura, como por ejemplo el hecho de ahorrar una cierta cantidad de dinero para poder casarse. Esto puede lograrse mediante el conocimiento necesario de actividades económicas tradicionales. Los niños ROM - Gitanos, se encuentran casi exclusivamente bajo el cuidado de su madre durante los primeros cinco años de su vida, los padres no intervienen de manera fundamental en la educación de sus hijos durante este periodo. En este tiempo el o ella se desarrolla libremente, y aprende las reglas básicas de la vida dentro de la comunidad. Es también el momento en que se les enseña a los niños a mantener una prudente distancia con los miembros de la sociedad mayor. Los adultos ROM – Gitanos frecuentemente tienen dificultades para adaptarse a la actual situación económica y social que les impone su diario vivir en Bogotá. El haber abandonado las carpas, los cambios de oficio e incluso la adopción de religiones nuevas les dificulta armonizar su actual realidad con su pasado. Adaptar su estricto sistema de valores, heredado por generaciones atrás, al actual estado de cosas resulta verdaderamente dificultoso sobre todo si se trata de educar a sus hijos.

PUEBLO ROM - GITANO

49

Es durante la niñez que se aprenden casi todas las reglas de comportamiento, y en medio de dos culturas diferentes, los jóvenes ROM – gitanos viven una situación muy compleja en términos de auto identificación y de relación con su propio pueblo.

En Colombia, como en otras partes de América, la población ROM - Gitanos en promedio es joven. Debido a la presión de una creciente aculturación, muchos jóvenes entre los 12 y los 16 años aproximadamente, se encuentran en medio de su propia cultura y la de la sociedad mayor. Hasta hace pocas décadas los jóvenes

viajaban al lado de sus padres con el fin de aprender el oficio que llevaba dinero a sus hogares. Hoy, esto no es posible dadas las dificultades de desplazamiento ocasionadas por la inseguridad y los gastos adicionales que genera viajar acompañado; debido a esto, los muchachos permanecen en el hogar o simplemente pasan el tiempo en compañía de otros jóvenes gitanos o no gitanos con quienes comparten el barrio en el que se encuentra su vivienda: Hoy los jóvenes no se comunican con los mayores de su comunidad, como sucedía hasta hace unas pocas décadas. Estas circunstancias, los ponen en difícil situación a la hora de enfrentar un futuro como adultos para el que no están preparados conforme con la tradición de su pueblo, ni con las estrategias de educación de la sociedad no gitana. Para las jóvenes mujeres ROM - Gitanos, la situación puede resultar más difícil aún; se les educa para convertirse en esposas y madres reproductoras de los valores y tradiciones de su pueblo fundamentalmente, razón por la cual los niveles de escolaridad en mujeres son inferiores a los de los hombres. Los jóvenes y las jóvenes ROM - Gitanos que en Bogotá tienen acceso a la educación formal, piensan que es importante continuar estudiando hasta lograr un título universitario. Sostienen sin embargo, que sería útil que el Estado colombiano adaptara su sistema

PUEBLO ROM - GITANO

50

educativo para la diversidad. Es necesario implementar un sistema educativo —y esto vale para todo el país— en el cual la gente pueda adquirir las herramientas necesarias para mejorar su vida, y su propio desarrollo social y económico mientras se toman en cuenta la cultura y los valores de la comunidad. En cuanto a la situación educativa, la legislación del Estado colombiano, asegura el desarrollo de una educación formal que respeta e incorpora las necesidades educativas de cada grupo étnico en el marco de la escolarización pública. La etnoeducacion es la principal política educativa de Colombia para la inclusión de los grupos étnicos en el sistema educativo. Hasta la fecha, se han elaborado muy pocos proyectos concretos en este respecto con el grupo ROM – Gitanos. La educación en el pueblo ROM - Gitanos se transmite, fundamentalmente, a través de los más viejos. Precisamente es aquí donde la mujer y los ancianos desempeñan un papel preponderante en el proceso de guiar, dirigir, orientar y enseñar a niños, niñas y jóvenes.

Nivel de Escolaridad

1%

0%

0%

0%

2%

0%

1%

22%

32%

37%

3%

0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40%

Analfabetismo

Doctorado

Maestría

Especialización

Universitaria

Tecnológica

Técnica

Secundaria

Primaria incompleta

Primaria Completa

Preescolar

El 37% de la población encuestada llego a un grado de escolaridad con la primaria completa, de ese porcentaje un 20.3% son mujeres de las cuales el 70.4% son mujeres mayores de 24 años y el 29.6% son

PUEBLO ROM - GITANO

51

mujeres menores a esta edad. El 16.6% de la población que alcanzó la primaria completa corresponde a hombres, de los cuales, el 84.3% son hombres mayores de 24 años y el 15.7% son hombres menores a esta edad. El 32% de los encuestados tiene la primaria incompleta, de ese porcentaje un 19.3% son mujeres de las cuales el 77.4% corresponde a mujeres mayores de 24 años y el 22.5% son mujeres menores a esta edad. Del porcentaje de personas que tienen la primaria incompleta, un 13% son hombres de los cuales el 74.4% son hombres mayores de 24 años y el 22.5% son hombres menores a esta edad. El 22% de la población alcanzó estudios de secundaria; de este porcentaje un 53.2% son mujeres y un 46.8% son hombres; del porcentaje de mujeres que alcanzo la secundaria el 62.8% corresponde a mujeres de mas de 24 años y el 46.1% son mujeres menores a esta edad. El 3% del total de la población sólo tiene formación en preescolar, tan sólo el 2% de la población se encuentra con educación universitaria. Existe un 1% de los encuestados que son técnicos y existe un 1% de personas que son totalmente iletradas. No existe ningún porcentaje de la población que posea formación tecnológica, de especialización, maestría o doctorado. El 35% de los encuestados dijo que le gustaría llegar al nivel de bachillerato, de ese porcentaje un 51.4% corresponde a hombres y un 48.6% son mujeres. El 24% de la población no le interesa, de ese porcentaje un 65.4% son mujeres un 34.6% son hombres. Existe un 20% de la población que le gustaría llegar al nivel universitario, de ese porcentaje un 55% son mujeres y un 45% son

Nivel Escolar al cual le gustaría

llegar

20%

35%

20%

1%

24%

0% 10% 20% 30% 40%

Primaria

Bachillerato

Universidad

Postgrado

No les interesa

PUEBLO ROM - GITANO

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hombres. Un 20% de la población se conformaría con la primaria y un 1% le gustaría llegar a realizar estudios de postgrado. Según estos datos, parte importante de los padres están de acuerdo en la importancia de los estudios en el progreso económico y en la movilidad social futura, pero en la práctica, sólo en algunos casos puede comprobarse que la escuela forma parte de una proyección sociolaboral concreta. La escolarización de las niñas es un tema más complicado aún. Se ha podido determinar que la formación académica, es considerada como una dificultad a la hora de ser “pedidas” en matrimonio.

El 38% de la población respondió que le gustaría que sus hijos llegaran al nivel universitario, un 30% dijo que se conformaría con que llegaran a completar el bachillerato, el

13% respondió que le gustaría que llegaran a la primaria. Un 12% no respondió, y a un 7% le gustaría que sus hijos llegaran a realizar algún tipo de postgrados.

El 70% de los encuestados dijo que el sistema educativo colombiano aporta al desarrollo de la comunidad gitana residente en Bogotá y el 30% respondió que no.

Nivel Escolar que quisiera para sus

hijos

13% 30%

38% 7%

12%

0% 10% 20% 30% 40%

Primaria Bachillerato

Universidad Postgrado

No Responde

Aporta al sistema educativo colombiano a la

comunidad ROM

70%

30%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

SI NO

PUEBLO ROM - GITANO

53

En el caso Bogotá, los ROM – Gitanos recientemente - han optado por la escolarización. Parece ser que esta se ha convertido en parte de una estrategia de supervivencia en una sociedad que cada vez cierra más sus puertas a las formas económicas tradicionales de este pueblo.

2.3. VIVIENDA A finales de década de los setenta y principios de los ochenta del siglo pasado, los ROM vivían todavía en carpas. Ahora, debido a la inseguridad, se vieron obligados a vivir en casas. Estas casas por lo general son amplias, sin muchas paredes, es frecuente ver que a manera de las carpas, se colocan cortinas a lo largo y ancho de las paredes de cemento y ladrillo. La mayoría de la población ROM – Gitanos no tiene vivienda propia, viven en condición de inquilinos pagando arriendo. La situación económica de los ROM - Gitanos es un impedimento para que adquieran vivienda propia. En muchos casos existe hacinamiento ya que las familias extensas habitan una misma vivienda. De otro lado, los planes de vivienda llamados de interés social no son accesibles a los ROM - Gitanos, no sólo por cuestiones económicas, sino porque además de que no se han dispuesto de manera formal por parte del estado colombiano, los actuales planes no atienden los parámetros de ocupación espacial tradicionales de este pueblo. Al preguntárseles sobre las implicaciones que acarreó el abandono de las carpas, todos coinciden en afirmar que la vida en comunidad comenzó a manifestar cambios ya que la misma estructura de las viviendas, y su naturaleza cerrada impide el compartir cotidiano de las familias que conforman la kumpania. Es así que el abandono de los campamentos y el uso de viviendas derivó en relaciones que prácticamente se limitan a quienes hacen parte del núcleo familiar, alterando de manera fundamental las tradicionales formas de relación entre los miembros de la kumpania.

PUEBLO ROM - GITANO

54

“Si bien cada carpa era habitada por una familia, el campamento funcionaba como una unidad integral, donde se delimitaba el espacio de cada una de las familias. La utilidad primordial de las carpas era la de reposo y descanso, la actividad social de la familia, se desarrollaba integrada al grupo. La libertad de movimiento del que gozaba en el campamento, se perdió con su traslado a casas. Esto los ha obligado a manejar un espacio limitado, al cual no estaban acostumbrados”. (Soto Montaño y Jaramillo Berrio; 1987:05) 34.

Según las respuestas de los encuestados, más de la mitad de la población gitana residente en Bogotá vive en casa, esto es el 75%; el 20% vive en

apartamento, un 2% vive en casa lote, otro 2% vive en habitaciones y un 1% en inquilinatos. Ninguna persona de las encuestadas respondió que vivía en residencias universitarias o pensiones.

34 En: Notas Etnográficas e Históricas Preliminares Sobre los Gitanos en Colombia. PROROM Departamento Nacional de Planeación DNP, Unidad Administrativa especial de desarrollo territorial. Santafé de Bogotá, mayo de 1999; pp. 19.

Tipo de Vivienda

75% 20%

2% 1% 2%

0% 0%

0% 20% 40% 60% 80%

Casa Apartamento

Habitacion Inquilinato Casa Lote

Pension Residencia Universitaria

PUEBLO ROM - GITANO

55

El 47% de la población gitana residente en Bogotá respondió que posee casa propia, el 28% corresponde a vivienda familiar y el 25% vive en arriendo, solo existe una persona encuestada que obtuvo su vivienda por herencia. En promedio el número de personas por vivienda es de 7, con un valor máximo de 16 y un mínimo de 2, el número de personas por vivienda que más se repite (moda) es 5.

La primera barra del gráfico, corresponde al 47% de la población encuestada y representa a las viviendas habitadas por 1 a 5 personas; la segunda barra, representa a las viviendas habitadas por 5 o 6 personas y corresponde al 14% de las respuestas; la tercera barra tiene un rango de 6 a 8 personas por vivienda lo que representa un 19% de los encuestados y por último, la barra cuatro tiene un rango de 8 a 16 personas por vivienda, el cual muestra un 20% de las respuestas de los encuestados.

Tenencia de Vivienda

47%

25% 28%

0%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

Propia Arrendada Familiar Poseción

Concentración número de personas

que residen en la vivienda

47%

14% 19% 20%

0% 10% 20% 30% 40% 50%

Cuartil 1 Cuartil 2 Cuartil 3 Cuartil 4

PUEBLO ROM - GITANO

56

El 44% de las personas encuestadas respondió que existen por vivienda 2 hogares. El 36% de los encuestados respondió que existe solamente un hogar por vivienda y el 19% restante afirmó que en la vivienda donde habita hay 3 o más hogares. Estas cifras respaldan la afirmación de que los gitanos mantienen aún en Bogotá una fuerte tendencia a vivir en comunidad, parte importante de estas familias se asocian para arrendar viviendas que respondan a sus preferencias de habitar espacios amplios e iluminados. En promedio, el número de personas por habitación es de 2, con un valor máximo de 4 y un valor mínimo de 1. El 3% de los encuestados dijo que por habitación sólo residía una persona, el 58% respondió que el número de personas era igual a dos. El 32% dijo que el número de personas por habitación era de 3 y sólo un 7% respondió que el número era igual a 4. Respecto a los servicios públicos, se encontró que la población ROM, - gitanos habitante de la ciudad, cuenta con los siguientes servicios: agua, energía, teléfono, gas propano, gas natural, alcantarillado, internet, televisión por cable).

Número de personas por habitación

3%

58%

32%

7%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70%

Igual a 1 Igual a 2 Igual a 3 Igual a 4

PUEBLO ROM - GITANO

57

Se observa en la tabla anterior que en general, la comunidad ROM posee los servicios básicos. El 100% de los encuestados respondió que sí tenía el servicio de agua, energía y alcantarillado. El 98% dijo que contaba con el servicio de gas natural domiciliario, sólo un 88% de los encuestados respondió que contaba con el servicio de teléfono, un 60% dijo que tenía el servicio de televisión por cable o suscripción y tan sólo un 10% de los encuestados tiene servicio de Internet domiciliario. ESTRATO SEGÚN SERVICIOS PÚBLICOS:

El 65% de la población gitana residente en Bogotá pertenece al estrato 2 y el 35% de la población pertenece al estrato 3, existe tan sólo una persona del total

de los encuestados que tiene estrato socio económico 4 y una

Servicio Nº Personas (Si)

Nº Personas (No)

% SI % No

Agua 300 0 100% 0% Energía 300 0 100% 0% Teléfono 264 36 88% 12% Gas Propano 4 396 1% 132% Gas Natural 295 5 98% 2% Alcantarillado 298 2 99% 1% Internet 30 370 10% 123% Televisión por Cable 181 119 60% 40%

Estrato Social

0% 65%

35% 0% 0% 0%

0% 20% 40% 60% 80%

Estrato 1 Estrato 2 Estrato 3 Estrato 4 Estrato 5 Estrato 6

PUEBLO ROM - GITANO

58

persona estrato socioeconómico 1. Ninguno de encuestados pertenece a los estratos 5 o 6.

2.4. PARTICIPACION

El 54% de las personas encuestadas nunca va a las reuniones de la Kumpania Romaní de Colombia, un 37% va poco y el 9% participa mucho en este tipo de reuniones.

El 72% de los encuestados respondieron que nunca asisten a las reuniones concertadas por esta organización, el 20% asiste poco y el 8% asiste frecuentemente.

Frecuencia De Participación En Las

Reuniones de la Kumpania Romaní

9%

37% 54%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%

Mucho Poco Nunca

Frecuencia de Participación en las

Reuniones de PROROM

8%

20%

72%

0%

20%

40%

60%

80%

Mucho Poco Nunca

PUEBLO ROM - GITANO

59

El 49% de los encuestados respondió que nunca asiste a las reuniones de la Kriss35, un 33% asiste poco y el 18% de los encuestados dijo que participaba mucho en este tipo de reuniones.

El 47% de los encuestados dijo que asistía mucho a reuniones sociales de la comunidad como grados, matrimonios y cumpleaños, un 44% respondió que poco, pero asistía y un 9% dijo que nunca asistía a este tipo de eventos.

35 La Kriss es la instancia de gobierno que caracteriza al pueblo ROM, puede definirse como el espacio bajo el cual los hombres más prestigiosos de la comunidad, deliberan y toman dediciones sobre circunstancias de conflicto que se presenten al interior de la comunidad. Estas decisiones son siempre acatadas por las partes.

Frecuencia de Participacion en las

Reuniones de la Kriss

18%

33%

49%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

Mucho Poco Nunca

Frecuencia de Participación en

Matrimonios, Cumpleaños, etc

47% 44%

9%

0% 10% 20% 30% 40% 50%

Mucho Poco Nunca

PUEBLO ROM - GITANO

60

2.5. RELIGIÓN

Los ROM – gitanos son un pueblo genuinamente apegado a sus tradiciones, los hombres salen a trabajar o a hacer negocios, vendiendo botas, trabajando con metales de todos los tipos, mientras las mujeres están en casa atendiendo a los hijos, vendiendo alguna cosa o adivinando la fortuna. La novia debe casarse virgen e incluso en estos días no es extraño que los padres arreglen los matrimonios de sus hijos. Estas costumbres se mezclan además con la religión. Aunque algunos de ellos son católicos, la gran mayoría de la población ROM - Gitanos de Bogotá profesa la religión evangélica. Esta condición ha logrado una importante transformación en las costumbres del pueblo ROM – Gitanos. Así, las mujeres que pertenecen a esta religión, ya no practican la quiromancia, ni la cartomancia. Es de anotar además que, hasta hace pocas décadas, se hacían rituales funerarios en los que se practicaban costumbres muy propias de este pueblo --después del entierro las mujeres no podían pasarse un peine por la cabeza guardando luto, ningún gitano se podía ver al espejo, tapaban los espejos durante un mes--, rituales que se han venido perdiendo en función de las prácticas funerales cristianas. Las costumbres asociadas al “Marimé”36 se han perdido sistemáticamente debido a que son consideras como agüeros, aunque algunas de ellas se conservan: aun hoy, es considerado “marimé” que una mujer casada pase por el frente de un hombre, para citar un ejemplo.

36 Se considera Marimé a las prácticas relacionadas con el desaseo, que conllevan a una maldición, como poner zapatos encima de una mesa, o lavar un mantel en el lavadero, meter una olla en un baño etc.

PUEBLO ROM - GITANO

61

Se encontró que el 61% de los encuestados asiste poco a la iglesia, un 27% dijo que asistía mucho y un 12% afirmó que nunca iba a la iglesia.

El 78% de la población encuestada prefiere la religión Evangélica, un 10% prefiere la iglesia Cristiana Pentecostal, un 7% prefiere la religión Católica, un 2% prefiere la religión Adventista, un 1% no tiene preferencia por algún tipo de religión y un 1% prefiere otro tipo de religión diferente a las opciones de la encuesta. VALORES Con relación a la pregunta del formulario en donde se le interroga a los encuestados por el medio a través del cual se transmiten los valores y costumbres de la comunidad ROM - Gitanos, ellos contestaron que tanto los ideales como los preceptos de la comunidad

Frecuencia de Participación en la

Iglesia

27%

61%

12%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70%

Mucho Poco Nunca

Preferencia por Religión

7% 0% 2%

78% 1%

10% 1% 1%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Catolica

Bautista Adventista

Evangelica Testigo de Jehova

Cristiano Pentecosta; Sin Religion

Otra

PUEBLO ROM - GITANO

62

son enseñados alrededor de un 70% de padres a hijos, en un 25% por las familias y por lo demás gitanos de la comunidad, en un 5% por otros.

2.6. FORMAS Y ESPACIOS DE CONVIVENCIA CON LA SOCIEDAD MAYOR

Los ROM manejan interesantes nociones de territorio que permiten la existencia de espacios propios dentro de los de la sociedad mayor. Es así, que en los barrios que habitan, existen lugares de encuentro y desencuentro entre los ROM - Gitanos y los particulares --como se define a los no gitanos-- Parte importante de las relaciones que se establecen entre los ROM y quienes no pertenecen a su comunidad, está mediatizada por la economía, por el trabajo. A pesar de que existen casos de amistad estrecha entre unos y otros, los ROM - gitanos parecen insistir en mantener sus ya conocidas estrategias de “invisibilización” y aislamiento frente a los no gitanos. Al ser interrogados sobre los lugares de encuentro entre gitanos y no gitanos, se encontró que en general, los espacios que comparte la comunidad gitana con el resto de los habitantes de la ciudad van desde los sitios de trabajo, billares, medios de transporte, supermercados, discotecas, clínicas, salones de belleza hasta las iglesias, colegios, parques y universidades. Lo que permite establecer en términos generales, que los espacios de encuentro entre miembros del pueblo ROM - gitanos y miembros de la sociedad mayor, son los obligados por la convivencia compartida en un espacio físico común como lo es la ciudad de Bogotá. Las relaciones interétnicas, sin embargo, pueden definirse como buenas, jóvenes y adultos coinciden en decir que los gadye37, no los aceptan, sin embargo la comunicación entre unos y otros, está pautada más o menos de forma estricta por parte de los ROM. Ellos, mantienen cierta distancia con los no gitanos, pero entablan buenas relaciones personales y de negocio; sin embargo, la representación negativa que está presente en la sociedad hacia los gitanos, dificulta

37 Gadye: Los no gitanos

PUEBLO ROM - GITANO

63

las relaciones entre los miembros de la sociedad mayor y estos últimos. El 81% de los encuestados dijo que no y tan sólo 19% afirmó que sí participaba en actividades con el resto de la población.

La respuesta a esta pregunta fue contundente por parte de los encuestados, no, un 99% y sí participa en grupos socioculturales

diferentes a los de la comunidad ROM - gitanos tan solo un 1%; de este porcentaje, las personas que participan en estos grupos lo hacen de manera mensual o anualmente. Al preguntársele a la población encuestada por los lugares en los que se reúne y por los que tiene más contacto con los demás gitanos, se encontró que alrededor del 60% de los encuestados utiliza las viviendas como puntos de encuentro, un 25% tiene más contacto con el resto de los gitanos en la iglesia, un 10% dijo que en el barrio y un 5% en otros sitios.

Participacion en Eventos con los

Gadyes

19%

81%

0% 20% 40% 60% 80%

100%

Si No

Participación en Grupos Socioculturales

Diferentes a los de la Comunidad ROM

1%

99%

0% 20% 40% 60% 80%

100% 120%

Si No

PUEBLO ROM - GITANO

64

El 83% de los encuestados cree que la relación con los Gadyes o no gitanos ha sido beneficiosa en alguna medida y el 17% restante considera que no.

2.7. SALUD

El tema de la salud ha estado en el centro de las preocupaciones del pueblo ROM - gitanos. Al respecto, sus organizaciones, han venido trabajando activamente en la perspectiva que el Estado colombiano implemente un modelo alternativo de atención en salud que garantice un adecuado acceso a los servicios, buscando que éstos sean oportunos, compatibles, autosostenibles, eficaces, eficientes, que mantengan calidad y calidez y cuyas acciones se orienten a fortalecer la promoción, prevención, tratamiento y rehabilitación de la salud, respetando sus tradiciones, pensamiento y valores identitarios. Sus instancias organizativas, han planteado que el acceso a los servicios de salud para los ROM - Gitanos debe tener en cuenta sus concepciones acerca de la salud y enfermedad muy particulares, las cuales configuran su sistema médico tradicional. Por razones culturales los ROM rehúyen en lo posible a los hospitales y clínicas. Sólo en casos de extrema gravedad es que los ROM - gitanos aceptan internarse en una clínica u hospital.

Relación beneficiosa con los No

Gitanos

83%

17%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

Si No

PUEBLO ROM - GITANO

65

Hasta el momento no se han diseñado políticas, estrategias y programas adecuados para atender a los ROM – gitanos. En muchas ocasiones, de acuerdo con la solidaridad que les caracteriza, se han hecho colectas de dinero para atender casos específicos de personas que están desprotegidas y sin ayuda, solamente se cuenta con la buena voluntad y la solidaridad de los miembros de la comunidad. Solución ésta cada vez más escasa debido a la difícil situación económica que enfrenta la kumpania. El 41% de la población gitana está afiliada a una EPS, el 33% tiene Sisben, el 21% no posee seguridad social y el 5% cuenta con ARS.

El 51% de los encuestados respondieron que recurren al sistema de salud al cual se encuentran inscritos, un 25% recurre a médico particular y un 24% de la población encuestada cuando se ve enferma

A Quien Recurre Cuando se Enferma

25% 51%

24% 0% 0%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%

Medico Particular

Sistema de Salud al cual está Inscrito

Drogueria o Farmacia Aplica la Medicina Ancestral

No contesta

Afiliación a Seguridad Social

33%

41%

5%0%

21%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

Sisben EPS ARS ARP Ninguna

PUEBLO ROM - GITANO

66

recurre a la farmacia o droguería; ninguno de los encuestados respondió que recurre a conocimientos de medicina ancestral. El 96% contestó que no posee ningún tipo de limitación física y existe un 4% que sí la tiene. De ese 4%, el 8.3% respondió que su limitación es de origen congénito, un 33.3% que fue producto de algún tipo de enfermedad, un 8.3% respondió que fue producto de un accidente, un 8.3% como consecuencia de su avanzada edad y otro 8.3% se lo atribuye a otras causas. No sabe por que razón posee esta limitante, un 33.3%.

2.8. IDENTIDAD

Las siguientes líneas responden a la autoidentificación de los miembros de la kumpania de Bogotá, como parte de un pueblo tribal, nómada y milenario declarados como patrimonio de la humanidad gracias a la riqueza cultural que orgullosamente les identifica: “Dado nuestro carácter nómada, nuestro pensamiento y tradiciones han viajado por el mundo y por el tiempo pasando de padre a hijo, creando nuestra propia historia como grupo. Siendo fieles a nuestros preceptos hemos conseguido mantener firme nuestra cultura, pero también nos damos cuenta que debemos articular nuestras tradiciones para poder participar de los cambios sociales, económicos, culturales y políticos que se dan hoy en el mundo. A lo largo del tiempo y dependiendo del lugar, nuestra pueblo a protegido sus tradiciones, por lo cual nuestra forma de vida

Sufre Alguna Limitación Permanente

4%

96%

0% 0%

20% 40% 60% 80%

100% 120%

Si No No contesta

PUEBLO ROM - GITANO

67

permanece dentro de nuestra comunidad, con nuestras costumbres y nuestra lengua, nuestra organización y respeto a los mayores. Pero también hemos estado sujetos a los cambios de orden mundial que llegaron con la modernidad y que en muchos lugares impide la vida nómada haciendo que reinventemos nuestras formas de recorrer los caminos que antes recorríamos y a su vez conozcamos nuevas gentes y aprendiendo sus formas de vida y sus culturas. En nuestro recorrido por Colombia hemos vivenciado esta situación de intercambio cultural el cual se amplía por el carácter pluriétnico y pluricultural de nuestro país, al cual pertenecemos. No hemos tenido escuelas o universidades propias donde se enseñe hablar escribir o se enseñen nuestros usos y costumbres pero sí partimos de un principio que el mundo entero es nuestro lugar sagrado y al ser COLOMBIANOS este es nuestro país de origen y es sagrado. Por lo tanto consideramos de vital importancia emprender una labor de difusión y acercamiento de nuestra cultura hacia la sociedad no gitana para lograr respeto, tolerancia y reconocimiento hacia nuestro pueblo. Queremos que se nos reconozca con respeto como miembros de un pueblo pacífico y ancestral, ya que no somos mitos ni una leyenda de literatos, es el sentido y la huella de la identidad de cada uno de los miembros de cada familia que constituye nuestra comunidad con una descendencia propia, orgullosa de sus orígenes mismos, lo que nos hace reconocernos en un solo pensamiento e identidad. Por ello, reiteramos y evocamos el pensamiento cosmogónico de nuestros ancestros y las tradiciones que seguiremos profesando y conservando para la permanencia de nuestro pueblo al igual que reconocemos a nuestro Dios, al cual nos acogemos y respetamos como principio de nuestra identidad. En estos principios fundamentamos el Auto-Reconocimiento como pueblo Rom - gitanos a pesar del exterminio de otrora, la persecución y embate al que seguimos sometidos. Nuestra conciencia Gitana como pueblo invisible

PUEBLO ROM - GITANO

68

y evocador de cuentos o leyendas más que de una realidad, hace que se desconozca por completo nuestro sentir gitano y por ello persistiremos en la lucha por la permanencia de nuestra gente. En nuestro imaginario colectivo tenemos conciencia clara de lo que significa ser y pertenecer al Pueblo Gitano, como grupo étnico reconocido por en la Constitución Colombiana de 1991, que hoy día se enmarca en un contexto urbano, susceptible a los cambios sociales, culturales, económicos y políticos pero conservando la identidad cultural que nos permite reclamar un trato diferencial y hacer uso de nuestros derechos como colectivo.”38 Hoy en día, y a pesar de las evidentes transformaciones culturales, el pueblo ROM, mantiene vivas características de su identidad entre las cuales, se pueden mencionar las siguientes: 1) La idea de un origen común y una historia compartida. 2) Organización social basada en los grupos emparentados y la preservación de las normas tradicionales. 3) Una fuerte cohesión interna, pero al mismo tiempo una buena interacción con los de afuera. 4) Una vieja tradición de nomadismo y adaptación a nuevas formas de itinerancia. 5) Una lengua común, el romanés. 6) La permanente valoración dentro de los grupos de la edad y el género como principios organizadores del estatus social. 7) Una articulación de un sistema interno de herencia basado en la existencia de un linaje patriarcal

38 Kumpania Romaní de Colombia, Estatutos de Constitución. Páginas 8 y ss 2007

PUEBLO ROM - GITANO

69

El 94% de la población encuestada respondió que la comunidad ROM - gitanos sí lo considera Gitano y el 6% respondió que no, de ese porcentaje un 83.3% son mujeres y un 16.7% son hombres.

El 12% de la población encuestada respondió que alguna vez le ha tocado negar su condición étnica, el 88% respondió que no.

2.9. IDIOMA “La lengua gitana universal, que con ligeras variantes, hace posible que todos los gitanos del mundo se entiendan y puedan comunicarse entre si es el Romano. Este idioma tiene su propia gramática. La morfología, la sintaxis, la prosodia y la ortografía están perfectamente reguladas, y cada grupo gitano ajusta su habla a las normas gramaticales que le son propias. Existen importantes variaciones ente

Ha Negado Ser Gitano Alguna Vez

12%

88%

0%

20%

40% 60%

80%

100%

Si No

La Comunidad ROM lo Considera

Gitano

94%

6% 0%

20%

40%

60%

80%

100%

Si No

PUEBLO ROM - GITANO

70

los grupos gitanos mayoritarios, especialmente en el ámbito ortográfico y en menor medida en la sintaxis gramática, lo que no impide la constatación de la evidencia de que todos hablan y escriben un idioma que tiene el mismo origen, la misma historia y en esencial la misma estructura gramatical.” (Ramírez – Heredia, 1993:29) 39 Dentro de la Kumpania de Bogotá, existen hombres y mujeres poseedores de saberes complejos y profundos acerca de su patrimonio cultural e intelectual. Son muchos los ROM - gitanos que tienen dominio, además del Romanés, sobre otros idiomas como el inglés, el portugués, el francés y el ruso. El 100% de las personas encuestadas habla español, de estas el 94% de la población mantiene y habla el idioma Romanés,

39 En: Notas Etnográficas e Históricas Preliminares Sobre los Gitanos en Colombia. PROROM Departamento Nacional de Planeación DNP, Unidad Administrativa especial de desarrollo territorial. Santafé de Bogotá, mayo de 1999; pp. 19

Hace Uso de Refranes e Historias

Gitanas

9%

55%

35%

1% 0%

10% 20% 30% 40% 50% 60%

Mucho Poco Nunca No contesta

Porcentaje de la Población que Habla

Romanes

94%

6% 0%

20% 40% 60% 80%

100%

Si No

PUEBLO ROM - GITANO

71

mientras que el 6% no lo habla.

El 55% de la población mantiene en poca medida la tradición oral respecto a las historias y cuentos gitanos, un 35% de la población nunca hace uso de los refranes e historias gitanas, un 9% mantiene viva en gran medida el uso de historias gitanas y un 1% no responde.

El 43% de la población encuestada consume comida típica gitana varias veces a la semana, el 23% de la población lo hace una vez al mes, un 10% de la población lo hace una vez a la semana, el 10% consume comida típica todos los días, un 9% lo hace una vez cada dos meses, y un 6% una vez al año.

Frecuencia de Consumo De Comida

Típica Gitana

10% 10%

43% 23%

9% 6%

0% 10% 20% 30% 40% 50%

Todos los días Una vez a la semana

Varias veces a la semana Una vez al mes

Una vez cada dos meses Una Vez al año

PUEBLO ROM - GITANO

72

2.10. ACTIVIDADES LÚDICAS, ARTÍSTICAS Y RECREATIVAS / OCUPACIÓN DE TIEMPO LIBRE

El 49% de la población practica poco la danza, el 36% no lo hace, el 14% lo hace regularmente, de este porcentaje un 35.7 % corresponde a mujeres y un 64.3% son hombres. Un 1% no responde.

El 60% de la población encuestada respondió que nunca practica el canto, el 29% respondió que poco. El 10% regularmente lo hace, de este porcentaje un 53% son mujeres y 47% son hombres y un 1% no responde.

Actividad Artística (Canto)

10%

29%

60%

1%

0% 20% 40% 60% 80%

Regularmente

Poco

Nunca

No contesta

Actividad Artística (Danza)

14%

49%

36%

1%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%

Regularmente

Poco

Nunca

No contesta

PUEBLO ROM - GITANO

73

El 78% de la población dijo que nunca practica la orfebrería, el 11% lo hace poco, un 8% regularmente, de ese porcentaje un 66.3% corresponde a hombres y el 33.8% son mujeres. Un 3% no responde. Un 83.3% no respondió qué actividades artísticas practica, el 16.6% dijo que entre las actividades artísticas diferentes a la danza, canto y orfebrería que realizan los gitanos están la cartomancia, quiromancia, joyería de fantasía y pintura en tela. OCUPACION DEL TIEMPO LIBRE: En cuanto a la recreación y al ocio puede decirse que en términos culturales existen festividades que revisten una gran importancia simbólica y ritual como los matrimonios y los bautizos. El trabajo es también asumido como una forma de diversión. Departir con las familias o dar e pachiu, que consiste en agasajar a alguien muy importante o que es muy buena persona.

Otra de las consideraciones que se podrían tener en cuenta es la práctica de la danza y el canto o la habilidad de tocar algún instrumento musical que permite utilizar el tiempo libre de una

manera provechosa.

Practica Algún Deporte

16%

83%

1% 0%

20% 40% 60% 80%

100%

Si No No Contesta

Actividad Artística (Orfebrería)

8%

11%

78%

3%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Regularmente

Poco

Nunca

No contesta

PUEBLO ROM - GITANO

74

El 16% de la población gitana practica algún tipo de deporte, un 83% no lo hace y existe un 1% que no dio respuesta a esta pregunta.

El 50% de la población encuestada nunca asiste a salas de cine, un 46% de los encuestados dijo que algunas veces va a salas de cine y sólo un 4% tiene el hábito de asistir frecuentemente.

El 89% de los encuestados ve televisión todos los días, de este porcentaje el 44.9% son mujeres y el restante 55.1% son hombres. Un 7% ve televisión algunas veces y un 4% nunca lo hace.

Acude a Salas de Cine

4%

46% 50%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%

Frecuentemente Algunas veces Nunca

Ve Televisión

89%

7% 4%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

Todos los dias Algunas veces Nunca

PUEBLO ROM - GITANO

75

El 88% de la población encuestada nunca asiste a salas de teatro, un 11% algunas veces asiste y solo un 1% asiste frecuentemente. El 28% de la población encuestada prefiere la música gitana, el 21% prefiere otro tipo diferente a las opciones presentadas dentro del cuestionario, un 14% prefiere la música ranchera, el 12% prefiere la salsa, un 11% prefiere el vallenato, un 9% prefiere el rock en español o en inglés, un 4% prefiere la música clásica y un 1% prefiere la música llanera. Dentro de estas preferencias musicales se encontró que los instrumentos que más interpretan los gitanos son la guitarra, la pandereta, el acordeón y las flautas.

Acude a salas de teatro

1%

11%

88%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Frecuentemente

Algunas veces

Nunca

Que Tipo de Música Prefiere

11%

12%

9%

14%

0%

1%

28%

4%

21%

0% 5% 10% 15% 20% 25% 30%

Vallenato

Salsa

Rock en español o ingles

Ranchera

Carrilera

Llanera

Gitana

Clasica

Otra

PUEBLO ROM - GITANO

76

2.11. PARTICIPACIÓN – CIUDADANÍA – FORMAS Y FIGURAS DE AUTORIDAD

El 55% de las personas encuestadas respondió que no participa en organizaciones propias de la comunidad, el restante 45% si lo hace, de ese porcentaje el 52% son mujeres y el 48% son hombres. Del 52% de mujeres que participan en estas organizaciones el 26.3% son mujeres menores de 24 años.

El 97% de las personas encuestadas respondió que no participa en ningún grupo o movimiento político, tan solo un 3% si lo hace, de este porcentaje el 1.7% son personas menores de 24 años. El 100% de la población respondió que no participa en algún tipo de entidad pública o estatal.

Participa en Partidos Politicos

3%

97%

0% 20% 40% 60% 80%

100% 120%

Si No

Participa en Organizaciones de la

Comunidad

45% 55%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%

Si No

PUEBLO ROM - GITANO

77

De la población encuestada el 88% no participa en organizaciones de representación de la comunidad frente a las instituciones, el 12% si pertenece a algún tipo de organización de esta naturaleza.

El 89% de los encuestados respondió que no participa en organizaciones de tipo religioso, mientras que un 11% dijo que si.

Participa en organizaciones de representación de la comunidad frente a las instituciones

12%

88%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

Si No

Participa en Organizaciones

Religiosas

11%

89%

0% 20% 40% 60% 80%

100%

Si No

PUEBLO ROM - GITANO

78

Del total de personas encuestadas el 97% no participa en organizaciones culturales y un 3% afirma que si pertenece a algún tipo de organización de esta índole.

CIUDADANÍA: Pese a los significativos reconocimientos jurídicos que sobre la existencia de este pueblo se han hecho, los desarrollos legislativos para garantizar sus derechos colectivos y patrimoniales consuetudinarios evidencian pocos avances. Aún hoy persiste la tendencia en las políticas públicas y los programas gubernamentales de circunscribir lo étnico casi exclusivamente a “lo indígena”.

El 86% de los encuestados respondió que si tiene cédula de ciudadanía colombiana y el 14% no posee este tipo de identificación.

Tiene Cedula de Ciudadanía

Colombiana

86%

14%

0% 20% 40% 60% 80%

100%

Si No

Participa en Organizaciones

Culturales

3%

97%

0% 20% 40% 60% 80%

100% 120%

Si No

PUEBLO ROM - GITANO

79

El 65% de la población encuestada no conoce los derechos que tiene como ciudadano colombiano, el restante 35% sí cree conocerlos.

El 97% de los encuestados no conoce los derechos que tiene como ciudadano colombiano perteneciente a una etnia, como es la comunidad ROM. Solo un 3% sí conoce sus derechos como ciudadano colombiano gitano.

Conoce sus Derechos Como

Ciudadano Colombiano Gitano

3%

97%

0% 20% 40% 60% 80%

100% 120%

Si No

Conoce sus Derechos como

Ciudadano Colombiano

35%

65%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70%

Si No

PUEBLO ROM - GITANO

80

54% la población encuestada algunas veces votaba, un 25% nunca asiste a las urnas y un 21% sí asiste siempre que se realizan elecciones. Un 87% de los encuestados respondieron que nunca los miembros de la Kumpania se lanzan a cargos políticos, un 12% respondió que algunas veces y un 1% dijo que siempre miembros de esta organización están lanzándose al escenario político. A la pregunta ¿Cuáles considera usted que son la autoridades propias de la comunidad? Un 95% de los encuestados respondió que las autoridades propias de la comunidad están representadas por los adultos mayores y los jefes de hogar, un 5% respondió que por otros.

Vota por Algún Candidato Político

21%

54%

25%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%

Siempre Algunas Veces Nunca

Se Lanzan Miembros de la Kumpania

a Cargos Políticos

1% 12%

87%

0% 20% 40% 60% 80%

100%


PUEBLO ROM - GITANO

81

2.12. FORMAS Y FIGURAS DE AUTORIDAD: El 79% de la población encuestada cree que la edad es la razón principal por la cual se sustenta la autoridad dentro y fuera de la comunidad, un 16% afirma que la autoridad se sustenta en la sabiduría, un 4% cree que el estatus sustenta la autoridad y un 1% cree que el sustento de la autoridad se da por la habilidad en como se relaciona con los no Gitanos. La Kumpania reconoce como máxima autoridad, -- las autoridades tradicionales-- la de quienes sean elegidos entre los hombres de mayor edad y experiencia. Esta autoridad recae en un hombre que logre armonizar la aprobación de todos al interior de la comunidad, en razón a su inteligencia, su conocimiento de la tradición, su honestidad y su espíritu de justicia. En cuanto consideran que esa persona ha perdido sus facultades le retiran toda su autoridad. Los jefes de los grupos de parentesco son iguales entre sí y no existe ninguna jerarquía entre ellos. Las relaciones que establecen entre ellos son horizontales; su condición económica no es relevante.

Sustento de la Autoridad

79%

4%

16%

1%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

En la edad

Estatus Económico

En la Sabiduría

Habilidad para relacionarse

con los no Gitanos

PUEBLO ROM - GITANO

82

Un 64% de la población encuestada dijo que quien ejerce autoridad en el grupo familiar es el padre, un 18% de la población afirmó que otra persona ejerce la autoridad en el grupo familiar, un 12% afirmó que el abuelo, un 3% afirmó que la madre ejerce la autoridad en la familia, un 2% dijo que el hijo mayor y un 1% que cualquiera de los hijos.

El 34% de la población dijo que la autoridad radica en que el jefe de hogar es una persona mayor, un 29% dijo que es por el hecho de ser hombre, un 27% considera que la autoridad radica en la habilidad que tiene el jefe de hogar para conseguir dinero para los miembros de la familia, un 5% cree que la sabiduría es la razón de

autoridad, un 4% en cambio cree que la autoridad radica en el hecho

Quien Ejerce la Autoridad en su

Grupo Familiar

64% 3%

12% 0% 2%

0% 1%

18%

0% 20% 40% 60% 80%

El Padre La madre El Abuelo La abuela

El hijo Mayor La hija Mayor

Culquiera de los hijos Otro

La Autoridad del Jefe de Hogar

Radica En:

27%

34%

4%

29%

5%

1%

0% 10% 20% 30% 40%

Su habilidad para conseguir dinero para

Que es la persona mayor

En que es la mujer

En que es el hombre

En su sabiduria

Otro

PUEBLO ROM - GITANO

83

que el jefe de hogar es una mujer y un 1% cree que otra es la razón por la cual el jefe de hogar tiene autoridad en el núcleo familiar. VALORES:

El 54% de la población cree que el respeto es el valor más relevante dentro de la comunidad, el 28% resalta la solidaridad como el valor más significativo dentro de la comunidad, un 12% dijo que la verdad, un 4% no sabe o no responde y un 2% cree que otro valor distinto a los consignados en las encuestas es el más relevante. LA KRISS: El sistema de justicia de los ROM - Gitano se denomina la Kriss, expresión que designa, en primer lugar, el derecho interno o consuetudinario, y después la asamblea o consejo de ancianos encargados de aplicar ese derecho. Los asuntos que requieren de la reunión de la Kriss son muy variados y van desde conflictos entre dos grupos hasta contradicciones entre individuos de un mismo grupo. Una vez convocada la Kriss, los ancianos se reúnen y deciden sobre la sanción que se asignará dependiendo de la gravedad de la falta. En la Kriss participan en principio los ancianos de los grupos directamente implicados, buscando posteriormente en otros grupos a ancianos prominentes, destacados. (DNP; 1999: 21) Al referirse a los mayores y a la Kriss, los miembros de la kumpania Rom de Colombia dicen: “Los mayores o shero rom son nuestras autoridades espirituales quien nos enseñan y transmiten nuestras

Valor más Importante de la Comunidad ROM

12% 54%

28% 4%

2%

0% 20% 40% 60%

La verdad El respeto

La solidaridad No sabe

Otra

PUEBLO ROM - GITANO

84

tradiciones y los que a su vez cuidan que no se pierdan. (…) Acudiremos a nuestra forma tradicional de resolución de conflictos internos la Kriss Romaní para la solución de desacuerdos entre dos partes…”40. El 52 % de la población encuestada respondió que algunas veces ha recurrido a otra instancia de mediación diferente a la Kriss, el 46% respondió que nunca lo ha hecho y el 2% no está de acuerdo con este sistema de justicia.

El 42% de la población se encuentra en total desacuerdo con las decisiones que toma esta entidad en materia de justicia, el 34% de los encuestados algunas veces comparte los fallos y el 25% restante siempre acata las disposiciones de este ente.

40 Kumpania Romaní de Colombia. Documento de estatutos de conformación. 2007 página 9 y ss

Comparte los Fallos de la Kriss

25% 34%

42%

0% 10% 20% 30% 40% 50%


Utilización de Otra Entidad Mediadora

Distinta a la Kriss

46%

52%

2%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%

Nunca

Algunas veces

No está de acuerdo con este sistema de justicia.

PUEBLO ROM - GITANO

85

A la pregunta “¿Qué tipo de sanciones son las más utilizadas en la comunidad?”, un 95% los encuestados respondió que la sanción más aplicada por la comunidad son las multas económicas, y en un 5% de los encuestados respondieron que hay destierro o expulsión de la comunidad por un periodo de tiempo, de acuerdo con la gravedad de la falta.

El 89% de la población que respondió la encuesta nunca ha tenido contacto con la subdirección de integración de la localidad en la cual reside, un 10% algunas veces y un 1% muchas veces.

Nuevamente se repite la tendencia de la pregunta anterior, el 89% de los encuestados nunca ha tenido relación o siquiera contacto con la alcaldía de su localidad, el 10% lo ha tenido en

algunas oportunidades y sólo un 1% lo ha hecho frecuentemente.

Visitas a la Subdirección de

Integración de la Localidad

1% 10%

89%

0% 20% 40% 60% 80%

100%

Muchas Veces Algunas Veces Nunca

Ha Tenido Contacto con la Alcaldía

Local

1% 10%

89%

0% 20% 40% 60% 80%

100%

Muchas Veces Algunas Veces Nunca

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2.13. TRASFORMACIONES Al preguntárseles a los miembros de la kumpania ROM - Gitanos en Bogotá por las razones por las cuales viven en Bogotá, el 82% asoció su respuesta al hecho que su familia vive en la ciudad desde hace varios años, un 10% porque está cerca de la Kumpania y un 8% por otras. El año de 1996, es el que registra el mayor número de inmigración a la ciudad de Bogotá. La barra 3 del gráfico que va desde 1989 a 1998 se encuentra la mayor concentración con un 31%, le siguen las barras 1 y 2 que tiene porcentajes muy cercanos, el primero va desde 1922 a 1997 con un 26% y el segundo de 1977 a 1989 con un 25%, la última barra, muestra un 18% y comprende el periodo de 1998 a 2008.

El Oficio de Hace 10 Años es Igual al

Actual

38%

61%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70%

Si No

Porcentaje Año en el Que Arribo a

Bogotá

26% 25%

31%

18%

0% 5%

10% 15% 20% 25% 30% 35%

1 2 3 4

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El 61% de los encuestados respondió que ha cambiado de labor ya que la que realiza actualmente es diferente a la que hacía hace 10 años, mientras que un 38% afirma que la ha mantenido. A la pregunta del formulario,” ¿Ha cambiado alguna vez de religión?,” el 52% de los encuestados dijo que si ha cambiado de religión y 48% afirma que no lo ha hecho.

A la pregunta: ¿Las situaciones de conflicto entre los gitanos se resuelven a través de la Kriss de igual manera que hace 50 años?, el 35% de los encuestados afirmó que permanece igual, un 27% afirma que ha cambiado sólo un poco, otro 27% dijo que ha cambiado significativamente y un 10% no sabe o no responde.

Ha Cambiado Alguna Vez de Religión

52%

48%

46% 47% 48% 49% 50% 51% 52%

Si No

Es Igual la Forma de Resolver los Conflictos

27%

35%

27%

10%

0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40%

Ha cambiado significativamente

Permanece igual

Ha cambiado solo un poco

No sabe

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En promedio, la población ROM - Gitanos que contestó la encuesta dijo que su familia abandonó las carpas como sistema de vivienda hace 36 años; el tiempo que con más frecuencia se repitió por parte de los encuestados fue 40 años, el valor máximo encontrado fue 50 años, el mayor nivel de concentración de las respuestas está dentro del rango de 0 a 35 años, que corresponde en la gráfica a la primera columna con un 50%, luego en la segunda Columna, encontramos un rango de 35 a 40 años, que también es bien representativo ya que corresponde al 48% de los encuestados y por último de 40 a 50 años, el 2% de la población encuestada. Al preguntárseles a los miembros de la kumpania ROM- Gitano, sobre la conveniencia o no de dejar las carpas, se encontró que el 93% de la población cree que dejar las carpas ha sido muy favorable porque ahora viven con mayor comodidad, sin embargo, el 53% del total de encuestados cree que ha sido muy negativo porque afecta gravemente la cultura de su pueblo, el 51% de la población también cree que ha sido negativo este cambio porque se han perdido los lazos que les unen a la comunidad ROM - gitana, un 4% cree que es favorable porque se ha elevado la calidad de vida, el 2% piensa que el cambio es favorable porque cada familia es más independiente de la comunidad ROM - Gitana

Hace Cuanto Su Familia Dejo Las

Carpas Como Vivienda

50% 48%

2% 0%

10% 20% 30% 40% 50% 60%

1 2 3

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3. MARCO JURIDICO DEL PUEBLO ROM - GITANA

Por: Héctor José Arenas Amorocho A continuación se presenta el estudio sobre el marco jurídico del Pueblo ROM en Bogotá (Kumpania de Bogotá). En la primera parte se presenta una síntesis histórico jurídica del marco normativo que regula la Kumpania de Bogotá. En la segunda parte los principales puntos que conforman la síntesis histórico jurídica de la primera parte son desarrollados analíticamente , incluyendo como anexo los textos de los convenios, artículos constitucionales, leyes, decretos, resoluciones, usos y costumbres que integran la normatividad que regula al pueblo ROM de la Kumpania de Bogotá. En la tercera parte se presenta un conjunto de recomendaciones que surgen a partir de la investigación del marco jurídico que regula a la kumpania de Bogotá.

2.14. SÍNTESIS DEL MARCO JURÍDICO NORMATIVO QUE REGULA LA KUMPANIA DE BOGOTÁ.

A. Existe una realidad sociológica: la presencia del pueblo ROM en Bogotá y en diversos lugares de Colombia – cuyos primeros orígenes se ubican en el proceso mismo de la conquista española con el tercer viaje de Colón - que sólo hasta hace diez años ha comenzado a encontrar un reconocimiento oficial y una expresión normativa por parte del Estado colombiano. El proceso de “apertura económica” en la fase de globalización y la profundización del conflicto en Colombia repercutió en forma desfavorable en el nivel de vida del pueblo ROM al suscitar una desaparición de los oficios tradicionales o imposibilitar su ejercicio en los territorios afectados por la guerra. Esta afectación ha conducido a que los líderes del pueblo ROM reivindiquen frente al Estado

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colombiano los derechos básicos de un pueblo que históricamente ha optado por la invisibilidad para evitar las persecuciones raciales y la discriminación étnica. B. En el mundo entero, después de los procesos de descolonización que sucedieron a la Segunda Guerra Mundial, con su tsunami de aniquilación fundado en la raza, se produjo un intenso movimiento cultural y jurídico dirigido a cesar el exterminio y la discriminación racial, la segregación y la xenofobia. La adopción del Convenio 169 de la OIT y la Constitución Nacional de 1991 en Colombia, señalan un hito en el país en el avance de un marco jurídico que garantice el respeto a la diversidad étnica y cultural. La Colonia arrojó en Colombia la herencia de una sociedad estratificada en la que la pureza racial -entendida como la pertenencia a la élite blanca- o la ausencia de la misma, eran determinantes en la jerarquía social y en el acceso a los derechos. Indígenas, negros, mestizos y gitanos, fueron discriminados, en mayor o menor grado. Sus derechos humanos fueron conculcados por su origen racial y sus culturas y formas de justicia propia fueron despreciadas y atropelladas por considerarse inferiores a la civilización occidental. La independencia política no se tradujo en una independencia cultural

y la herencia de segregación y discriminación colonial tomó asiento en la nueva organización política y social. Ni siquiera los procesos de modernización del siglo XX lograron erradicar este tipo pensamiento que jerarquiza la sociedad por la pertenencia a una raza. En 1928, se publicaron varios ensayos en los que coincidían personajes del partido conservador y liberal que hallaban en los

pueblos indios y negros, razas inferiores causantes del retraso social de Colombia. El pueblo ROM, existiendo, se aferraba a la invisibilidad como una estrategia de supervivencia.

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Desde antes de la Segunda Guerra Mundial y durante ella, el pueblo ROM fue objeto de persecución, deportación, encarcelamiento, trabajos forzados, esterilización y exterminio por ser considerado racialmente inferior. Esta ideología racial, que en Colombia encontró múltiples adeptos, incrementó la huída hacia América de muchos integrantes del pueblo ROM. La Constitución de 1991 señaló un punto cúspide en el proceso de reconocimiento estatal de la diversidad étnica y cultural que habita en el territorio de Colombia y en el reconocimiento de sus derechos colectivos: pueblos indígenas, comunidades negras y raizales obtienen significativos logros constitucionales y legales de sus derechos. El Convenio 169 de 1989 constituye un punto crucial en el reconocimiento normativo internacional de la diversidad cultural y los pueblos indígenas y tribales. Los avances de los pueblos indígenas en el reconocimiento y protección estatal e internacional de sus derechos ha servido al pueblo ROM , como etnia acreedora de las garantías consagradas en la Constitución y en los Tratados Internacionales, para adelantar el proceso de reconocimiento de sus derechos. C. Existe una Normativa Jurídica Internacional: Convenio 169 “Sobre Pueblos indígenas y Tribales en países independientes” adoptado por la 76ª Reunión de la Conferencia Internacional del Trabajo, OIT, en Ginebra, Suiza, el 27 de junio de 1989, y aprobada por Colombia a través de la Ley 21 del 4 de marzo de 1991, que se aplica al Pueblo ROM de Colombia incluyendo, por supuesto, la Kumpania de Bogotá. D. Existe una normatividad jurídica nacional, a nivel constitucional, que regula en forma general los grupos étnicos y tribales que habitan en Colombia, entre ellos el Pueblo ROM de todo el país y sus derechos colectivos. Los principales artículos constitucionales que se refieren a las minorías étnicas o a asuntos relacionados con ellas son: 7, 8, 10, 13, 70 y 246. E. Se han producido diversos reconocimientos oficiales del pueblo ROM y sus derechos colectivos, y de la organización que ha alentado un proceso tendiente a que se desarrollen legalmente las garantías y

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derechos que los Tratados Internacionales y la Constitución Nacional de Colombia consagran en favor del Pueblo ROM. Los principales pronunciamientos públicos realizados por diversas entidades estatales son los siguientes: Oficio DGAI No 0864 del 20 de febrero de 1998 del Ministerio del Interior y de Justicia, Oficio DGAI No 5191 del 29 de octubre de 1998 del Ministerio del Interior y de Justicia, Resolución No 022 del 2 de septiembre de 1999 y la Circular No 1629 del 2 de octubre de 2003 , el Acuerdo No 244 del 26 de agosto de 2004, la Ley 508 del 29 de julio de 1999, la Ley 812 del 26 de junio de 2003 que aprobó el Plan de Desarrollo: hacia un estado comunitario, y en el actual Plan de Desarrollo 2006-2010: Estado Comunitario: Desarrollo para todos. En el proceso de reconocimiento jurídico por parte del Estado colombiano del pueblo ROM, el Protseso Organizatsiako le Romane Noarodosko Kolombiako / Proceso Organizativo del Pueblo ROM de Colombia (PRO ROM), gestado en agosto de 1998 en Girón, Santander, ha cumplido un papel esencial. F. Existe un conjunto de valores, normas tradicionales y de instituciones que regulan el funcionamiento de su derecho interno llamado Kriss o Ley Gitana. En el documento “Análisis situacional del derecho interno ROM a través del tiempo. Aportes del sistema de justicia Kriss Romaní para la pervivencia del pueblo ROM” que se elaboró como resultado del Taller convocado por Pro ROM en el segundo semestre de 2007, está consignado un valioso repaso de la justicia propia del Pueblo ROM a través de la palabra de los mayores de la Comunidad. G. Existe un Proyecto de Ley Estatutaria dirigido a desarrollar los artículos 7 y 13 de la Constitución Nacional de Colombia en aras de fortalecer los derechos colectivos del Pueblo ROM y defender su integridad étnica y cultural en igualdad de condiciones con los demás grupos étnicos que habitan en el país. El proyecto de Ley contiene un Estatuto de Autonomía Cultural del Pueblo ROM y en este momento está próximo a ser presentado en el Congreso de la Republica.

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H. A nivel del Distrito Capital se han producido dos logros particulares en el proceso de reconocimiento de los derechos del Pueblo ROM: la inclusión de un representante del Pueblo ROM en el Consejo Distrital de Cultura y en el organismo participativo encargado de la formulación de la Política Social.

2.15. TEXTOS LEGALES Y COMENTARIOS SOBRE EL MARCO JURÍDICO QUE REGULA LA CONVIVENCIA DEL PUEBLO ROM EN LA KUMPANIA DE BOGOTÁ.

A. El pueblo ROM de la Kumpania de Bogotá, al igual que el pueblo ROM de Colombia, posee una identidad étnica y cultural propia, y tiene conciencia de la misma. Históricamente ha sido un pueblo que se ha diferenciado con claridad de la sociedad mayoritaria en la que se ha situado. El pueblo ROM ha enfrentado en el mundo, durante siglos, las prácticas discriminatorias y xenófobas, y también el odio y la violencia. Su singularidad étnica y cultural se caracteriza por los siguientes elementos: Se es ROM por derecho de nacimiento; su larga tradición nómada y su transformación en nuevas formas de itinerancia; su conciencia de un origen común y de una historia compartida; su idioma propio: el romanés; su valoración del grupo de edad y del sexo como principios ordenadores de estatus; su cohesión interna y el manejo de un complejo sistema de señas que los diferencian frente al no ROM (gadye); su organización social basada en la configuración de grupos de parentesco o patrigrupos; su articulación del sistema social con base en la existencia de linajes patrilineales --llamados vitsa-- dispersos, independientes y autónomos; la existencia de autoridades e instituciones tradicionales, como el Shero ROM o Jefe de Familia, y la vigencia de la justicia propia : Kriss Romaní; el respeto a un complejo sistema de valores: una fuerte solidaridad entre los patrigrupos, un intenso apego a la libertad individual y colectiva, un

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especial sentido de la estética tanto física como artística, y una peculiar interpretación de los fenómenos naturales. B. La estructura organizativa del pueblo ROM: Pro ROM, emanada a partir de la conciencia sobre el momento político, nacional e internacional, en el que se avanzó en el reconocimiento normativo de los derechos de las etnias y de la diversidad cultural, permitió que el Pueblo ROM de Colombia fuese incluido como colectivo acreedor de las garantías consagradas en los tratados internacionales y la Constitución Nacional. El hecho de no formular demandas sobre territorios en una fase en la que la energía y la biodiversidad han generado una competencia feroz por la apropiación territorial, ha facilitado el reconocimiento formal, internacional y estatal de sus derechos colectivos. Los acentos del trabajo organizativo y las reivindicaciones formuladas por Pro ROM han sido los siguientes: (i) Se le reconozca y garantice el ejercicio del derecho a su libre determinación. (ii) Respeto y protección para el estilo de vida propio de los pueblos nómades. (iii) Se reconozcan y garanticen sus derechos colectivos, así como sus derechos patrimoniales consuetudinarios. (iv) Se reconozcan plenamente sus derechos al consentimiento previo, libre e informado, a la consulta previa y a la participación en todos los asuntos que los afecten. (v) Se reconozcan y garanticen efectivamente sus sistemas legales y jurídicos, así como sus autoridades y formas de gobierno tradicionales. (vi) Se reconozca la necesidad de implementar medidas especiales y de acción afirmativa que posibilite la superación de los problemas que presentan por su situación de pueblos dominados y excluidos. (vi) Se reconozca el derecho que tiene para definir sus propias opciones de desarrollo, según sus prioridades, objetivos y estrategias. (viii) La auto identificación será el criterio fundamental para determinar la pertenencia étnica a nivel colectivo.

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El Estado colombiano está en la obligación de procurar, en consulta con las autoridades y representantes ROM, todos los medios necesarios a fin de proteger la integridad étnica y cultural del pueblo ROM de Colombia. En esa dirección, las perspectivas de trabajo más importantes, son las siguientes: (i) Propender por su visibilización a través del diseño e implementación de políticas públicas que apunten a proteger su integridad étnica y cultural y a satisfacer sus principales demandas. (ii) Aportar a la definición de políticas, programas y proyectos que vayan en la dirección de generar alternativas económicas y productivas, acordes con su tradición étnica y cultural (iii) Contribuir a la implementación de un modelo alternativo de atención en salud que garantice un adecuado acceso a los servicios de salud que deberán ser oportunos, compatibles, auto sostenible, eficaz, eficiente, mantener la calidad y calidez, y cuyas acciones se orienten a fortalecer la promoción, prevención, tratamiento y rehabilitación de la salud. (iv) Promover su soberanía y seguridad alimentaria, así como el mejoramiento sustancial de su nivel de vida. (v) Impulsar programas especiales de vivienda, en consonancia con sus patrones de residencia y sus características culturales. (Vi.)Elaboración de un "Estatuto de Autonomía Cultural para el Pueblo ROM de Colombia" que, como pueblo especial, garantice su autonomía y autogobierno. C. La parte I del Convenio 169 Política General desarrolla en los artículos que van del 1 al 12 todo lo relacionado con la filosofía que inspira el texto del Convenio y que significa un avance sin precedentes en el reconocimiento de la diversidad étnica y cultural, los derechos colectivos de los pueblos que integran esa diversidad y un tratamiento en el que ya no está presente la idea de que los pueblos indígenas y tribales son pueblos atrasados que deben

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desarrollarse en el sentido de adoptar los valores y prácticas de la sociedad mayoritaria. La identidad étnica y cultural (Romipen) está a la base de su inclusión como pueblo acreedor de las garantías y derechos consagrados en el Convenio 169 de la OIT: “la conciencia de su identidad (….) tribal deberá considerarse un criterio fundamental para determinar los grupos a los que aplican las disposiciones del presente Convenio” (artículo1, numeral 2).” El Convenio 169 de la OIT está redactado con relación a los Pueblos Indígenas y sus derechos; en ninguna parte del mismo hay una referencia directa al Pueblo ROM. Pero la filosofía que inspiró el Convenio 169, en el sentido de reconocer los derechos de los Pueblos Tribales y de los Pueblos Indígenas, permitió que en Colombia el Ministerio del Interior reconociera que el articulado del Convenio 169 se aplica al Pueblo ROM. Artículo 1. El presente Convenio se aplica : a) A los pueblos tribales en países independientes, cuyas condiciones sociales, culturales y económicas les distingan de otros sectores de la colectividad nacional, y que estén regidos total o parcialmente por sus propias costumbres o tradiciones o por una legislación especial; El Artículo 2 del Convenio que obliga a una acción coordinada y sistemática por parte de los gobiernos – que como el colombiano incorporaron el texto del Convenio a la normatividad que rige en el territorio - con participación de los pueblos, que contemple medidas b) Que promuevan la plena efectividad de los derechos sociales, económicos y culturales de esos pueblos, respetando su identidad social y cultural, sus costumbres y tradiciones, y sus instituciones; en Colombia, con relación al Pueblo ROM está por cumplir. Como están por cumplir el artículo 3 y el artículo 4 del Convenio que ordenan:

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Artículo 3. 1. Los pueblos indígenas y tribales deberán gozar plenamente de los derechos humanos y libertades fundamentales, sin obstáculos ni discriminación. Las disposiciones de este Convenio se aplicarán sin discriminación a los hombres y mujeres de esos pueblos. Artículo 4. 1. Deberán adoptarse las medidas especiales que se precisen para salvaguardar las personas, las instituciones, los bienes, el trabajo, las culturas y el medio ambiente de los pueblos interesados. Este abismo entre los textos legales y la situación concreta de los pueblos y las personas cuyos derechos se reconocen en las normas pero no en la vida cotidiana, se ha convertido en Colombia en una situación normal que horada la legitimidad del Estado y potencia una cultura que contempla la norma, no como principio regulador de la convivencia que merece sagrado respeto por su finalidad, sino como obstáculo o trampolín que hay que saber salvar o aprovechar en el propio beneficio. Un amplio escepticismo sobre los derechos consagrados en las normas está presente en los pueblos de Colombia. ¿De que sirve el rango constitucional de la inviolabilidad del derecho a la vida o el derecho y el deber de la paz si el Estado no actúa con decisión real en hacer efectivas tales garantías y obligaciones? Otro tanto ocurre con los derechos consagrados en el Convenio 169 de la OIT que se han hecho extensivos por reconocimiento estatal al Pueblo ROM. No encuentran una acción estatal clara que haga reales los derechos y garantías consagradas. Por eso la organización del Pueblo ROM continúa su labor de comunicación y coordinación dirigida a elevar la presión social que impida el desconocimiento fáctico de sus derechos reconocidos y persevera en la acción dirigida a profundizar y detallar y proveer de herramientas de cumplimiento en un marco normativo estatutario

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expreso que permita la efectividad de los derechos y garantías del Pueblo ROM. El artículo 5 del Convenio 169, que establece que al aplicar sus disposiciones: a) Deberán reconocerse y protegerse los valores y prácticas sociales, culturales, religiosas y espirituales propios de dichos pueblos y deberá tomarse debidamente en consideración la índole de los problemas que se les plantean tanto colectiva como individualmente; b) Deberá respetarse la integridad de los valores, prácticas e instituciones de esos pueblos; c) Deberán adoptarse, con la participación y cooperación de los pueblos interesados, medidas encaminadas a allanar las dificultades que experimenten dichos pueblos al afrontar nuevas condiciones de vida y de trabajo. Merece especial atención por su enorme importancia, el proceso de uniformización cultural que se experimenta en el mundo y que se traduce en la desaparición de lo singular y la subsunción de las diferencias culturales en un modelo homogenizador.

La fase de profunda mutación tecnológica y económica que atraviesa el mundo ha significado un colosal desafío para las culturas indígenas y tribales. La desaparición y la subvaloración de muchos oficios tradicionales ligados a la tierra o la artesanía, sumados al intenso proceso de comunicación masiva que modula formas de valoración, la percepción y el deseo, y modelos de vida funcionales a la

economía globalizada, han puesto en entredicho en múltiples casos la pervivencia de las culturas indígenas y tribales o han generado factores que la amenazan, incluyendo al Pueblo ROM.

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Solo aquellos pueblos caracterizados por una fuerte tradición cultural han podido resistir, no sin mella, el embate globalizador. El artículo 5 del Convenio es muy claro en el reconocimiento de la amenaza a las culturas que se genera con las nuevas circunstancias de vida y por eso la importancia que tiene hacer uso de él para promover acciones legales dirigidas a la protección de la singularidad cultural y a la participación del pueblo ROM en la creación de medidas dirigidas a afrontar las nuevas condiciones de vida y labor. El artículo 6 del Convenio también está por cumplir en Colombia y en Bogotá con relación a dotar de medios las instituciones e iniciativas del Pueblo ROM y situarlas en plano de igualdad con otros sectores de la población en lo relacionado con “adopción de instituciones electivas y organismos administrativos responsables de políticas y programas que les conciernan.” 1. Al aplicar las disposiciones del presente Convenio, los gobiernos deberán: a) Consultar a los pueblos interesados, mediante procedimientos apropiados y en particular a través de sus instituciones representativas, cada vez que se prevean medidas legislativas o administrativas susceptibles de afectarles directamente; b) Establecer los medios a través de los cuales los pueblos interesados puedan participar libremente, por lo menos en la misma medida que otros sectores de la población, y a todos los niveles en la adopción de decisiones en instituciones electivas y organismos administrativos y de otra índole responsables de políticas y programas que les conciernan; c) Establecer los medios para el pleno desarrollo de las instituciones e iniciativas de esos pueblos y en los casos apropiados proporcionar los recursos necesarios para este fin. 2. Las consultas llevadas a cabo en aplicación de este Convenio deberán efectuarse de buena fe y de una manera apropiada a las

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circunstancias, con la finalidad de llegar a un acuerdo o lograr el consentimiento acerca de las medidas propuestas. El alcance del artículo 6 se comprende mejor si se le relaciona con lo estipulado en el artículo 7 que señala: 1. Los pueblos interesados deberán tener el derecho de decidir sus propias prioridades en lo que atañe al proceso de desarrollo, en la medida en que éste afecte a sus vidas, creencias, instituciones y bienestar espiritual y a las tierras que ocupan o utilizan de alguna manera, y de controlar, en la medida de lo posible, su propio desarrollo económico, social y cultural. Además, dichos pueblos deberán participar en la formulación, aplicación y evaluación de los planes y programas de desarrollo nacional y regional susceptibles de afectarles directamente. 2. El mejoramiento de las condiciones de vida y de trabajo y del nivel de salud y educación de los pueblos interesados, con su participación y cooperación, deberá ser prioritario en los planes de desarrollo económico global de las regiones donde habitan. Los proyectos especiales de desarrollo para estas regiones deberán también elaborarse de modo que promuevan dicho mejoramiento. 3. Los gobiernos deberán velar porque, siempre que haya lugar, se efectúen estudios, en cooperación con los pueblos interesados, a fin de evaluar la incidencia social, espiritual y cultural y sobre el medio ambiente que las actividades de desarrollo previstas puedan tener sobre esos pueblos. Los resultados de estos estudios deberán ser considerados como criterios fundamentales para la ejecución de las actividades mencionadas. 4. Los gobiernos deberán tomar medidas, en cooperación con los pueblos interesados, para proteger y preservar el medio ambiente de los territorios que habitan. Dos temas es preciso resaltar en el análisis conjunto de estos dos artículos. En primer lugar, el derecho de decisión que el Convenio 169

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otorga a los pueblos tribales e indígenas para definir su propias prioridades en el proceso de desarrollo, y en segundo lugar: el carácter prioritario que debe tener en los planes de desarrollo de la regiones donde habitan los pueblos tribales o indígenas, el mejoramiento de sus condiciones de vida y de trabajo. En los dos casos siempre se ha de contar con la participación y cooperación de los pueblos en la elaboración de los planes y en su ejecución. Los artículos 8, 9, 10, 11 y 12 del Convenio 169 abordan lo relacionado con la justicia propia. El Convenio 169 parte del reconocimiento de las instituciones, costumbres y métodos propios con relación a la justicia de una población tribal o indígena. Señala el derecho de conservar la Justicia Propia y establece también que ese derecho existe en la medida en que no esté en contradicción con los derechos fundamentales definidos por el sistema jurídico nacional y por los derechos humanos consagrados en los tratados internacionales. Artículo 9º 1. En la medida en que ello sea compatible con el sistema jurídico nacional y con los derechos humanos internacionalmente reconocidos, deberán respetarse los métodos a los que los pueblos interesados recurren tradicionalmente para la represión de los delitos cometidos por sus miembros. 2. Las autoridades y los tribunales llamados a pronunciarse sobre cuestiones penales deberán tener en cuenta las costumbres de dichos pueblos en la materia. En el caso del Pueblo ROM, como se analiza en el numeral 6 de la parte IA de este Informe, existe una tradición jurídica, una justicia propia, denominada Kriss Romaní. Los artículos del Convenio 169 que regulan lo relacionado con la justicia propia de los pueblos tribales e indígenas han de ser tenido en cuenta, entonces, en lo relacionado con la Kriss Romaní.

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Todo lo relacionado con asuntos jurídicos que sucedan entre integrantes del Pueblo ROM, la Kriss Romaní lo contempla. Pero el tenor de lo prescrito por el Convenio 169 y por la Constitución Nacional en el artículo 246, donde se trata lo relacionado con la Jurisdicción Especial indígena, hace que la operancia de los sistemas jurídicos de los pueblos tribales e indígenas esté restringida a aquello que no contraríe la Constitución y Leyes de la Republica. Ocurre entonces que la práctica de la Justicia Propia por parte de los Pueblos Tribales e Indígenas acontece por entre las fisuras que deja el sistema jurídico nacional. Y esto sucede así porque la administración de justicia no puede desligarse de la cosmovisión de los pueblos, sus valores, su interpretación del mundo y de la armonía de la comunidad. La diversidad se reconoce, pero en el marco de un sistema de valores que se propone y ordena a sí mismo como universal. No existen avances en la indagación y la creación, conforme lo ordena el Convenio 169, de mecanismos de armonización de los sistemas de justicia que conviven. Se desconoce o queda al arbitrio del juez de conocimiento preceptos como el inciso 2 del artículo 9 que establece que las autoridades y tribunales que traten temas penales deben tener en cuenta las costumbres de los pueblos en la materia. Faltan aún recursos que permitan elevar el conocimiento del Pueblo ROM sobre la legislación nacional de manera que las interacciones que se produzcan con los no ROM no estén signadas por el temor a unos sentidos y unas reglas que desconoce de la sociedad mayoritaria. La Parte II, con los artículos 13 al 19 del Convenio 169 tratan lo relacionado con las tierras y territorios. El amplio tratamiento que recibe este tema en el Convenio deriva de la

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importancia fundamental que tienen las tierras y los territorios en las cosmovisiones de los pueblos indígenas. Con relación al Pueblo ROM y a la Kumpania de Bogotá podemos afirmar en primer lugar, que su sentido nómada hace que su consideración sobre la tierra y el territorio sean muy diferentes a la consideración dominante en la sociedad mayoritaria que es sedentaria. Este contraste, que mirado en forma constructiva podría ser infinitamente enriquecedor, ha sido contemplado con miedo, desprecio e incluso animadversión por muchas sociedades mayoritarias. En el caso del pueblo ROM su devenir como comunidad no está atado a la propiedad de la tierra. Al moverse en territorios que son poseídos por sociedades con un sentido muy fuerte de la propiedad de la tierra, la itinerancia ROM ha acontecido por aquellos lugares menos apreciados por las sociedades mayoritarias. La itinerancia ROM ha creado entonces formas territoriales que determinan formas de relación entre diferentes kumpanias y también con los gadye en el marco de una geografía poseída por los no ROM. La geografía ROM es cultural, sus fronteras son culturales, su acento en la tradición las configura y ha sido el principal mecanismo en la reproducción de la etnia a través del tiempo. En el caso de la Kumpania de Bogotá, la asociación de familias extensas que habitan en el distrito, existen barrios determinados donde habita el Pueblo ROM: Galán, San Rafael, La Igualdad, Primavera, Nueva Marsella, La Pradera, La Francia y Patio Bonito. Hace unos años, las carpas eran su lugar de habitación pero las transformaciones de la modernización unidas a los peligros que conlleva la misma, generaron la desaparición de ese modo de habitar y socializar sus usos y costumbres. Las carpas que se conservan como modo de habitación están en Pasto y Fusagasugá. El hecho que existan territorios ROM, en especial configurados a partir de su cultura, pero no desprovistos, por diversas circunstancias ,

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de un habitar geográfico determinado que no invalida la itinerancia como rasgo cultural determinante, podría alentar y apoyar el proceso de profundización del reconocimiento del Pueblo ROM y sus derechos colectivos. En especial si se tiene en cuenta el desplazamiento que ha sufrido el Pueblo ROM por la dinámica económica imperante y por el conflicto armado. En este sentido, lo prescrito por el Convenio 169 ameritaría una indagación en profundidad de su sentido territorial que diese lugar a una normatividad y una política que al mismo tiempo que apoya el libre desenvolvimiento de su identidad cultural, mejorase la situación real de sus derechos colectivos, el cumplimiento de sus deberes y las relaciones con los gadye, en especial la disminución de prejuicios y prácticas segregadoras y discriminadoras. Ahora que en el país se avecina una fuerte deliberación sobre tierras y territorios, esta indagación podría aportar mucho en enriquecer propuestas y sentidos que nos permitan escapar de la dicotomía propietario –no propietario que tanto daño ha causado a los pueblos y los territorios de Colombia. Las Partes III y IV, con los artículos 20, 21, 22 y 23, tratan lo relacionado con el empleo, los ingresos, las garantías laborales y la formación profesional. Puede afirmarse que los derechos y garantías establecidos por el Convenio 169 con relación a la actividad económica como componente esencial de la cultura y su continuidad, están por cumplir con relación a los pueblos tribales e indígenas de Colombia, incluyendo el Pueblo ROM. En el caso de la Kumpania de Bogotá, el tipo de regulación que ha imperado sobre el espacio público en los últimos años, ha afectado de manera grave una de las actividades principales del pueblo ROM: la venta ambulante. Para no desobedecer lo prescrito en el Convenio 169 con relación al empleo, los ingresos y las garantías laborales de los pueblos tribales y

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los pueblos indígenas, sería necesario idear y poner en funcionamiento una política, con cooperación del pueblo ROM, que permitiese resolver en forma creativa la afectación que ha sufrido el comercio ambulante y la desaparición de los oficios tradicionales por la modernización económica: chalaneo, forja de metales y actividades circenses. Lo mismo puede afirmarse con relación a los programas de formación profesional y artesanía contemplados en los artículos 21, 22 y 23. En esta materia es fundamental tener en cuenta el sentido de autonomía presente en la cultura del Pueblo ROM que les impide aceptar oficios con horarios fijos y patronos. La parte V del Convenio, artículos 24 y 25, trata lo relacionado con la Seguridad Social. Está claro que lo prescrito con relación a la prestación del servicio de salud no se cumple con relación al Pueblo ROM y sus saberes médicos tradicionales. Al no existir un servicio de salud en los términos en que lo prescribe el Convenio 169, los integrantes del Pueblo ROM se han visto abocados a pagar a diferentes empresas por ese servicio en medio de un escenario de progresiva agudización de una crisis económica general. Un aspecto de fundamental importancia como es el parto con partera y conforme a todos los rituales de la tradición, puede afectarse por esta ausencia de cumplimiento del Convenio 169 por parte de las instancias estatales. 1. Los gobiernos deberán velar porque se pongan a disposición de los pueblos interesados servicios de salud adecuados o proporcionar a dichos pueblos los medios que les permitan organizar y prestar tales servicios bajo su propia responsabilidad y control, a fin de que puedan gozar del máximo nivel posible de salud física y mental. 2. Los servicios de salud deberán organizarse, en la medida de lo posible, a nivel comunitario. Estos servicios deberán planearse y administrarse en cooperación con los pueblos interesados y tener en

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cuenta sus condiciones económicas, geográficas, sociales y culturales, así como sus métodos de prevención, prácticas curativas y medicamentos tradicionales. 3. El sistema de asistencia sanitaria deberá dar la preferencia a la formación y al empleo de personal sanitario de la comunidad local y centrarse en los cuidados primarios de salud, mantenimiento al mismo tiempo estrechos vínculos con los demás niveles de asistencia sanitaria. 4. La prestación de tales servicios de salud deberá coordinarse con las demás medidas sociales, económicas y culturales que se tomen en el país. La parte VI del Convenio, artículos 27 al 31, tratan todo lo relacionado con la educación y los medios de comunicación. Este importante apartado del Convenio 169 tampoco encuentra cumplimiento por parte de los diferentes niveles del Estado en Colombia. No existen : programas y los servicios de educación destinados a los pueblos interesados ( que) se desarrollen y apliquen en cooperación con éstos a fin de responder a sus necesidades particulares, y abarquen su historia, sus conocimientos y técnicas, sus sistemas de valores y todas sus demás aspiraciones sociales, económicas y culturales. No se asignan los recursos, ni se crean las políticas dirigidas a “asegurar la formación de miembros de estos pueblos y su participación en la formulación y ejecución de programas de educación, con miras a transferir progresivamente a dichos pueblos la responsabilidad de la realización de esos programas, cuando haya lugar.” No hay una oferta educativa pública que tome en cuenta su especificidad étnica, conforme lo ordena el Convenio 169 de la OIT. Tampoco existen programas de comunicación dirigidos a informarles

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sobre sus derechos y deberes construidos en su lengua, ni programas de sensibilización y conocimiento sobre el Pueblo ROM dirigidos a los estudiantes de las comunidades de la sociedad mayoritaria que están en contacto más directo con los ROM , conforme lo prescribe el Convenio 169. La parte VII del Convenio, artículo 32, dispone que los gobiernos deberán tomar medidas apropiadas, incluso por medio de acuerdos internacionales, para facilitar los contactos y la cooperación entre pueblos indígenas y tribales a través de las fronteras, incluidas las actividades en las esferas económica, social, cultural, espiritual y del medio ambiente. Este artículo también está por cumplir en Colombia. Y su contenido es de enorme importancia pues los mecanismos globalizadores que han afectado la vida de los ROM y de los demás pueblos del mundo, son supranacionales y este carácter ha impedido o dificultado mucho la defensa de los pueblos, sus territorios y culturas frente a la avalancha homogenizadora de la monocultura que se globaliza. Los pasos hacia una defensa eficaz de la diversidad étnica y cultural han de estar inscritos también en un mayor conocimiento y cooperación internacional. La parte VIII artículo 33 tiene enorme importancia para el pueblo ROM de Colombia en general, y para la kumpania de Bogotá en especial. El articulo 33 ordena: 1. La autoridad gubernamental responsable de las cuestiones que abarca el presente Convenio deberá asegurarse de que existen instituciones u otros mecanismos apropiados para administrar los programas que afecten a los pueblos interesados, y de que tales instituciones o mecanismos disponen de los medios necesarios para el cabal desempeño de sus funciones. 2. Tales programas deberán incluir:

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a) La planificación, coordinación, ejecución y evaluación, en cooperación con los pueblos interesados, de las medidas previstas en el presente Convenio; b) La proposición de medidas legislativas y de otra índole a las autoridades competentes y el control de la aplicación de las medidas adoptadas en cooperación con los pueblos interesados.

Lo prescrito en este artículo del Convenio 169 permite comprender la decisiva importancia de la Ley Estatutaria que está próxima a iniciar su trámite y que recoge el estatuto cultural del Pueblo ROM. Es este instrumento internacional el que ha servido para alentar la elaboración y trámite en Colombia de un “Estatuto de Autonomía Cultural para el Pueblo ROM de Colombia” dirigido a

garantizar la integridad étnica y cultural y proteger las tradiciones propias. Este proceso de reglamentación de los derechos y garantías busca mejorar sustancialmente los estándares de vida y construir fórmulas de relación que no impliquen asimilación, ni cooptación, por parte de la sociedad mayoritaria. El artículo 33 también revela que hay un retraso en la aplicación efectiva del Convenio 169 de la OIT con relación a los derechos y deberes del Pueblo ROM en Colombia. Es necesario destacar que la parte motiva del Convenio enfatiza la necesidad de dar desarrollo normativo al reconocimiento de Naciones Unidas sobre los Pueblos Indígenas. D. Constitución Nacional: La Constitución Nacional de Colombia no contiene normas que se refieran de manera directa y explícita al Pueblo ROM de Colombia. Referencia que sí acontece con los pueblos indígenas, las comunidades negras y la población raizal. Sin embargo, con base en el espíritu de las normas constitucionales que se refieren de manera

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genérica a los grupos étnicos, es posible inferir que los derechos y garantías que se reconocen a los grupos étnicos se reconocen también a la etnia ROM o Gitana que habita en Colombia desde antes de la conformación de la República y que desde su especificidad cultural ha realizado valiosos aportes al proceso de conformación de la nacionalidad colombiana. Los principales artículos de la Constitución Nacional que tratan sobre derechos y garantías a las etnias de Colombia, incluido el pueblo ROM, son los siguientes: Artículo 7: El Estado reconoce y protege la diversidad étnica y cultural de la nación colombiana. El Pueblo ROM ha sido objeto de discriminación y actitudes xenófobas a lo largo de la historia. Varias Leyes del Reino de España entre finales del siglo XV y finales del siglo XVII establecieron un trato discriminatorio sobre el pueblo Gitano. Normas correlacionadas con una corriente cultural de fondo, que no ha desaparecido y que desprecia y prejuzga a los integrantes del Pueblo ROM. Su especificidad cultural frente a la sociedad mayoritaria, en especial su tradición nómada, su cohesión interna, su amor por la libertad, sus valores y cosmovisión particulares, han sido estigmatizados por una sociedad mayoritaria sedentaria, restrictiva y con una espiritualidad dominada por la intolerancia frente a manifestaciones diferentes del sentimiento religioso. Este artículo, que ordena reconocer y proteger la diversidad étnica y cultural de la nación colombiana, se inscribe en el proceso global de emergencia de la diversidad cultural que ha caracterizado la segunda mitad del siglo XX. La ignorancia imperante sobre la asombrosa diversidad étnica y cultural que nos constituye como nación en Colombia se encuentra en la base de las actitudes xenófobas y discriminatorias, expresas o sutiles, presentes en las prácticas de grandes sectores de la sociedad mayoritaria.

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El mandato constitucional precisa entonces, para no quedar en letra inerte, de un amplio programa de acciones múltiples dirigidas a reconocer y proteger en los hechos a la diversidad étnica y cultural, entre ella la etnia ROM de Bogotá. Articulo 8: Es obligación del Estado y de las personas proteger las riquezas culturales y naturales de la nación. Este precepto constitucional sigue siendo, desde el momento de su expedición hasta ahora, letra inerte. No hay unas políticas claras y decididas por parte del Estado para proteger las riquezas culturales y naturales de la nación. El Pueblo ROM, junto a los pueblos indígenas y afro colombianos, puede demandar el cumplimiento de esta obligación del Estado colombiano consignada en la C.N. Artículo 10: El castellano es el idioma oficial de Colombia. Las lenguas y dialectos de los grupos étnicos son también oficiales en sus territorios. La enseñanza que se imparta en las comunidades lingüísticas propias será bilingüe. El Romanés o lengua del Pueblo ROM está incluido en este reconocimiento constitucional de otras lenguas y dialectos que se hablan en Colombia. Artículo 13. Todas las personas nacen libres e iguales ante la ley, recibirán la misma protección y trato de las autoridades y gozarán de los mismos derechos, libertades y oportunidades sin ninguna discriminación por razones de sexo, raza, origen nacional o familiar, lengua, religión, opinión política o filosófica. El Estado promoverá las condiciones para que la igualdad sea real y efectiva y adoptará medidas en favor de grupos discriminados o marginados. El Estado protegerá especialmente a aquellas personas que por su condición económica, física o mental, se encuentren en circunstancia de debilidad manifiesta y sancionará los abusos o maltratos que contra ellas se cometan.

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Este artículo constitucional que reconoce la libertad y la igualdad ante la Ley, y consagra la obligación del Estado colombiano para garantizar que la igualdad sea efectiva, se encuentra en la base del proceso que ha permitido que las conquistas de los pueblos indígenas y afro colombianos en el reconocimiento de sus derechos colectivos se hagan extensivas al Pueblo ROM. Este artículo es también la base del actual proceso reivindicativo que desarrolla la organización del Pueblo ROM dirigido a cesar los diferentes aspectos en los que la organización ha identificado que se manifiesta la discriminación racial e intolerancia ejercido en Colombia contra su pueblo: Desconocimiento absoluto que el Estado colombiano y la sociedad mayoritaria tienen sobre su historia y cultura, (ii) reproducción sistemática en los imaginarios de la sociedad gadye de los estereotipos negativos que históricamente se les ha acuñado, (iii) reducción de sus valores identitarios y de su patrimonio cultural e intelectual al ámbito de exótico y folclórico, (iv) negación cotidiana de sus derechos colectivos y patrimoniales consuetudinarios, (v) identificación de su nomadismo e itinerancia como expresiones culturales que hay que extirpar, (vi) ausencia tanto de políticas públicas de acción afirmativa que garanticen su integridad étnica y cultural, como de programas gubernamentales que vayan en la perspectiva de mejorar sus cada vez más precarias condiciones de vida, (vii) inexistencia de instancias estatales y gubernamentales adecuadas para atender sus demandas, reivindicaciones y necesidades, (viii) precarias condiciones de vida y altos índices de necesidades básicas insatisfechas que presenta la inmensa mayoría de la población perteneciente a este pueblo, (ix) el no ejercicio de los derechos ciudadanos que como colombianos les corresponde, entre otros. ARTICULO 22. La paz es un derecho y un deber de obligatorio cumplimiento. Este artículo Constitucional que consagra la Paz como un derecho y un deber de obligatorio cumplimiento se destaca hoy por su desacato

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Estatal, por su desacato en los medios de comunicación y, por su desacato, por parte de poderosos grupos armados que han acudido a la violencia como vía privilegiada para la imposición de sus intereses y sus ideas. La vocación del Pueblo ROM por la resolución no violenta de los conflictos permanece sin ser conocida por la sociedad mayoritaria en Colombia. Se desconoce también la forma como acudiendo a su derecho consuetudinario, resuelven los problemas que se les presentan, desechando siempre las salidas violentas y despreciando la barbarie. Sobre el particular, se ha venido promoviendo la idea de que las kumpeniyi son escenarios de paz y convivencia que pueden servir como aporte vital en una corriente cultural que nos cure del odio inoculado y la opción por la violencia para resolver las diferencias. En el congreso nacional de paz en 2002, en la sesión plenaria, PROROM tuvo una intervención en donde se comunicó formalmente que todas las kumpeniyi, incluida la de Bogotá, se declaraban en resistencia civil contra la guerra y por la paz. ARTICULO 70. El Estado tiene el deber de promover y fomentar el acceso a la cultura de todos los colombianos en igualdad de oportunidades, por medio de la educación permanente y la enseñanza científica, técnica, artística y profesional en todas las etapas del proceso de creación de la identidad nacional. La cultura en sus diversas manifestaciones es fundamento de la nacionalidad. El Estado reconoce la igualdad y dignidad de todas las que conviven en el país. El Estado promoverá la investigación, la ciencia, el desarrollo y la difusión de los valores culturales de la Nación. Este artículo Constitucional reconoce la igualdad y dignidad de todas las culturas que conviven en el país. Sin embargo, en el universo de las políticas culturales y de la comunicación que sirve a la transmisión cultural, no está presente la igualdad ni el respeto a la dignidad de las diversas culturas.

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También la investigación, el desarrollo y la difusión de los valores culturales (diversos) de la nación, están moldeados por una descomunal asimetría en la que las etnias indígenas, las comunidades afro colombianas, el pueblo raizal y el pueblo ROM, siguen siendo ignorados o considerados marginalmente en las políticas oficiales estatales. La Kumpania de Bogotá después de la interposición de un Derecho de Petición y diversas acciones de cabildeo ante la Alcaldía Mayor de Bogotá, D.C., consiguió que fuera modificado el Decreto 781 de 1998 que excluía a los ROM de la ciudad de participar en las instancias del Sistema Distrital de Cultura. De esta manera mediante el Decreto 564 del 24 de agosto de 1999 expedido por la Alcaldía Mayor de Bogotá, D.C., se garantizó que los ROM de Bogotá, D.C. tuvieran un representante propio en el seno del Consejo Distrital de Cultura. ARTICULO 246. Las autoridades de los pueblos indígenas podrán ejercer funciones jurisdiccionales dentro de su ámbito territorial, de conformidad con sus propias normas y procedimientos, siempre que no sean contrarios a la Constitución y leyes de la República. La ley establecerá las formas de coordinación de esta jurisdicción especial con el sistema judicial nacional. Este texto Constitucional que consagra la Jurisdicción Especial Indígena puede servir, junto al artículo 13 de la C.N. como base normativa en el proceso de reconocimiento constitucional y legal de la Kriss Romaní como Justicia propia del Pueblo ROM de Colombia en general y de la Kumpania de Bogotá, en especial. E. Los principales reconocimientos en comunicaciones oficiales del Pueblo ROM de Colombia, incluida la Kumpania de Bogotá han sido los siguientes: • LA DIRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS INDÍGENAS EMITIÓ

EL OFICIO DGAI NO 0864 DEL 20 DE FEBRERO DE 1998.

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Oficio DGAI No. 0864 del 20 de febrero de 1998, un concepto de once folios, en el que, entre otros asuntos, se expresaba: (i) que el Convenio 169 de 1989 de Organización internacional del Trabajo, OIT, "Sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Países Independientes", amparaba al pueblo ROM de Colombia, como quiera que es un pueblo con una organización social tradicional claramente tribal, (ii) que el pueblo ROM de Colombia, por su preexistencia a la conformación de la República, es un grupo étnico también colombiano y como tal lo ampara la legislación existente para grupos étnicos, y (i.e.) se hace necesario que, guardando una simetría positiva, se hagan los desarrollos legislativos que se requieran para que el pueblo ROM de Colombia salga de la invisibilidad y se le garanticen de manera especial sus derechos colectivos. • LA DIRECCIÓN GENERAL DE COMUNIDADES NEGRAS Y

OTRAS COLECTIVIDADES ÉTNICAS EMITIÓ EL OFICIO DGCN NO 2025 DEL 17 DE DICIEMBRE DE 1998.

Posteriormente fue ratificado y ampliado por otro concepto del Ministerio del Interior -– Fue sólo después de la intervención de la Procuraduría Delegada para Asuntos Étnicos de la Procuraduría General de la Nación que se definió que la competencia la tenía la Dirección General de Comunidades Negras y Minorías Étnicas y Culturales. El Oficio DGCN No. 2025 del 17 de diciembre de 1998-- pero expedido esta vez por la Dirección General de Comunidades Negras y Minorías Étnicas y Culturales, por ser la instancia con más competencia para hacerlo. • LA RESOLUCIÓN NO. 022 DEL 2 DE SEPTIEMBRE DE 1999. Después de que distintos grupos familiares consensuaran lo referente a estatutos e instancias de coordinación y dirección de la organización, se solicitó a la Dirección General de Comunidades Negras y Minorías Étnicas y Culturales (hoy Dirección de Etnias) del Ministerio del Interior el reconocimiento de PROROM, el cual llegó mediante esta Resolución.

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La Resolución le otorgó reconocimiento legal a PROROM y recogió demandas fundamentales del pueblo ROM de Colombia, entre las que se pueden mencionar, como más relevantes, las siguientes: (i) ratifico una vez más que el Convenio 169 de la OIT, "Sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Países Independientes" se hace extensivo al pueblo ROM de Colombia, (ii.) señalo que es deber constitucional del Estado colombiano proteger la diversidad étnica y cultural del país, de la cual hace parte el pueblo ROM de Colombia, (iii) dijo que es preciso establecer mecanismos jurídicos que garanticen simétricamente a los ROM, los derechos que constitucional y legalmente tienen los restantes grupos étnicos, y (iv) señalo que para satisfacer las demandas del pueblo ROM de Colombia se hace indispensable que las entidades públicas realicen las adecuaciones institucionales que se requieran. • CIRCULAR NO. 1629 DEL 2 DE OCTUBRE DE 2003.

Fue expedida por la Dirección de Etnias del Ministerio del Interior y de Justicia, y enviada a los Alcaldes y Gobernadores con la solicitud expresa de la puesta en marcha de "Medidas y Acciones Especiales de protección a favor de la población perteneciente al pueblo ROM (Gitano)". Entre las recomendaciones señaladas pueden citarse, las siguientes: Incorporar adecuadamente en los Planes de Desarrollo Municipal y Departamental medidas concretas y específicas a favor del pueblo ROM. Tener en cuenta en los Planes de Ordenamiento Territorial (POT), los contenidos principales que caracterizan las tradicionales formas de ocupación y apropiación del espacio que tienen los ROM en jurisdicción de sus respectivas kumpeniyi. Involucrar apropiadamente a la población ROM en los programas y proyectos formulados por la entidad territorial, cuyos propósitos sean la lucha contra la pobreza y el mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes, sobre todo lo que tiene que ver con seguridad social en salud, educación, generación de empleo y planes de vivienda.

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Desarrollar estrategias dirigidas a visibilizar y valorar los aportes del pueblo ROM al enriquecimiento de la diversidad étnica y cultural en los contextos municipal y departamental. Establecer facilidades para que los grupos familiares ROM puedan ejercer sus prácticas económicas y productivas tradicionales, entre las que el comercio ambulante constituye un medio de subsistencia muy importante para este grupo étnico. • EL Acuerdo 000273 por medio del cual se adiciona el Acuerdo No

244 del 26 de agosto de 2004, expedido por el Consejo Nacional de Seguridad Social en Salud.

Este Acuerdo vinculo al régimen subsidiado de salud a la población ROM. ACUERDO 000273 26/08/2004 Por medio del cual se adiciona el Acuerdo 244 de 2003 en cuanto a la afiliación de la población ROM al Sistema General de Seguridad Social en Salud y se dictan otras disposiciones. El Consejo Nacional de Seguridad Social en Salud, en ejercicio de las facultades conferidas por los artículos 172 y 212 de la Ley 100 de 1993, CONSIDERANDO: Que la Constitución Política Nacional en sus artículos 7º, 8º y 70 reconoce y protege la diversidad étnica y cultural de la Nación, dispone que es obligación del Estado y de las personas la protección de las riquezas culturales y naturales de la misma y establece que la diversidad cultural es fundamento de la nacionalidad, reconociendo la igualdad y dignidad de todas las personas que conviven en el país; Que las disposiciones legales contenidas en el Convenio 169 de 1989 de la Organización Internacional de Trabajo, OIT, "Sobre pueblos indígenas y tribales en países independientes", ratificada mediante la Ley 21 de 1991, se hacen extensivas y aplican al pueblo ROM;

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Que en la Ley 21 de 1991 en el numeral 1 del artículo 25 se establece "Los gobiernos deberán velar porque se pongan a disposición de los pueblos interesados servicios de salud adecuados o proporcionar a dichos pueblos los medios que les permitan organizar y prestar tales servicios bajo su propia responsabilidad y control, a fin de que puedan gozar del máximo nivel de salud física y mental"; y en el numeral 2, "Los servicios deberán planearse y administrarse en cooperación con los pueblos interesados y tener en cuenta sus condiciones económicas, geográficas, sociales y culturales, así como sus métodos de prevención, prácticas curativas y medicamentos tradicionales"; Que el Instituto Colombiano de Antropología e Historia, en comunicado de fecha 11 de junio de 2001 certificó que "el pueblo ROM por sus dinámicas identitarias y proceso histórico y cultural es un pueblo tribal o grupo étnico con todas las atribuciones que esto conlleve dentro del marco legal colombiano"; Que la Ley 812 del 23 de junio de 2003, mediante la cual se aprobó el Plan Nacional de Desarrollo 2003-2006 "Hacia un Estado Comunitario" señaló en el numeral 9 del apartado "FORTALECIMIENTO DE LOS GRUPOS ETNICOS" lo siguiente: "En relación con los ROM (gitanos) se propondrán mecanismos que reconozcan sus derechos y sus prácticas consuetudinarias. Se promoverán programas y proyectos orientados a mejorar sus condiciones de vida". Que los mecanismos de identificación y clasificación de potenciales beneficiarios del Régimen Subsidiado definidos por el Consejo Nacional de Seguridad Social en Salud en el Acuerdo 244, resultan insuficientes para realizar el diagnóstico socioeconómico de los pueblos ROM por lo que resulta necesario modificarlo para permitir la adecuada identificación de esta población; Que el presente acuerdo, de conformidad con lo establecido en el artículo 16 del Acuerdo 31 del CNSSS, cuenta con concepto previo favorable de la Oficina Jurídica del Ministerio de la Protección Social por considerarlo ajustado a las normas vigentes, el cual se anexa al acta correspondiente.

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ACUERDA: Artículo 1°. Identificación de potenciales beneficiarios mediante instrumentos diferentes de la encuesta Sisbén. Adicionase al artículo 4º del Acuerdo 244 de 2003, el numeral 9, el cual quedará así: 9. Población ROM. La identificación de la población ROM se realizará mediante un listado de potenciales beneficiarios que será elaborado por la autoridad legítimamente constituida (Shero ROM o portavoz de cada Kumpania) y reconocida ante la Dirección de Etnias del Ministerio del Interior y de Justicia. El listado deberá ser registrado y verificado por la alcaldía del municipio o distrito en donde se encuentren las Kumpania. No obstante, cuando las autoridades legítimas del pueblo ROM lo soliciten, podrá aplicarse la encuesta Sisbén. Artículo 2°. Los miembros del Pueblo ROM participarán como afiliados al Régimen Subsidiado, en el Sistema General de Seguridad Social en Salud, excepto en los siguientes casos: 1. Que esté vinculado mediante contrato de trabajo. 2. Que sea servidor público. 3. Que goce de pensión de jubilación. 4. Que perciba ingresos o renta suficientes o cuente con capacidad de pago para afiliarse al régimen contributivo. 5. Que sea beneficiario de otra persona afiliada al Sistema General de Seguridad Social en Salud o tenga derecho a serlo. 6. Que pertenezca a un régimen de excepción. Artículo 3º. Vigencia. El presente acuerdo rige a partir de la fecha de su publicación en el Diario Oficial y modifica el artículo 4º del Acuerdo 244 de 2003. Publíquese y cúmplase. Dado en Bogotá, D. C., a 26 de agosto de 2004. • LEY 508 DEL 29 DE JULIO DE 1999.

En diciembre de 1998 el Consejo Nacional de Planeación elaboró un Concepto en el que propuso que se implementaran, entre otras, las

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siguientes acciones: (i) desarrollar, con la participación y consentimiento previo del pueblo ROM de Colombia, una acción coordinada y sistemática a fin de defender sus derechos colectivos, evitar cualquier acto de racismo y discriminación negativa y garantizar el respeto a su integridad étnica y cultural, (ii) desarrollo de programas de capacitación y formación técnica en las ramas de artesanía, artes y oficios que el pueblo ROM de Colombia decida o prefiera, lo que incluye que los colegios y universidades públicas ofrezcan programas especiales para la admisión y el estudio de los ROM que lo deseen, y (iii) promoción de las actividades económicas y productivas más adecuadas a la tradición cultural de los ROM, orientándolas hacia al fortalecimiento de su autogestión y auto dependencia, lo que requiere el apoyo técnico y financiero a las iniciativas de conformación de empresas asociativas y microempresas. Teniendo como base este concepto de diciembre de 1998 del CNP, el Departamento Nacional de Planeación, DNP, emitió una comunicación oficial --Memorando UDS del 28 de enero de 1999-- en la que expresó la necesidad que el pueblo ROM de Colombia fuera incorporado en "Plan Nacional de Desarrollo”. Como resultado de este proceso la Ley 508 del 29 de julio de 1999, por la cual se expidió el Plan Nacional de Desarrollo: Cambio Para Construir la Paz para los años de 1999-2002, estableció lo siguiente: 13.2 Grupos étnicos-Pueblos ROM El Gobierno Nacional en cabeza del Ministerio del Interior, velará por la integración de estas comunidades a sus propósitos de lucha contra la pobreza y mejoramiento de su calidad de vida, respetando sus particularidades culturales y concertando con este grupo las acciones para la atención de sus principales problemas. • LA LEY 812 DEL 26 DE JUNIO DE 2003. Por medio de esta Ley se aprobó el Plan Nacional de Desarrollo 2003-2006: "Hacia un Estado Comunitario", en donde en el numeral 9

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del apartado "Fortalecimiento de los Grupos Étnicos", quedó contemplado lo siguiente: "En relación con los ROM (Gitanos) se propondrán mecanismos que reconozcan sus derechos y sus prácticas consuetudinarias. Se promoverán programas y proyectos orientados a mejorar sus condiciones de vida". • EN EL PLAN DE DESARROLLO DEL DEPARTAMENTO DE

CUNDINAMARCA, DENOMINADO "TRABAJEMOS JUNTOS POR CUNDINAMARCA:

“Plan de Desarrollo 2001-2004", después de un proceso de concertación y diálogo con PROROM realizado a principios de 2001, la Gobernación accedió a visibilizar a los ROM en este instrumento de política pública departamental. Sobre el particular, en el artículo 11, relacionado con el "Programa 3: Fortalecimiento de la Identidad Étnica y Cultural, Subprograma 3: Reconocimiento y Fortalecimiento Étnico y Cultural de Comunidades Afro colombianas, Indígenas y Pueblo ROM Asentados en Cundinamarca", se propusieron estrategias y metas concretas y precisas frente al pueblo ROM: (i) apoyo a las dinámicas organizativas propias, (ii) acciones encaminadas a proteger y promover sus derechos colectivos, (iii) apoyo y promoción a proyectos productivos sostenibles que mejoren el ingreso de las familias, (iv) ampliación de la cobertura de aseguramiento al régimen subsidiado del Sistema General de Seguridad Social en Salud sin perjuicio de sus prácticas médicas tradicionales, entre otras. • DECRETO NÚMERO 804 Por medio del cual se reglamenta la atención educativa para grupos étnicos. Este Decreto no contempla en forma expresa los derechos del Pueblo ROM, pero con base en los textos constitucionales ya referidos, el Convenio 169 de la OIT, y el reconocimiento oficial del Pueblo ROM, es posible hacer extensivos los derechos que el Decreto 804 reconoce a los grupos étnicos.

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EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA DE COLOMBIA. En ejercicio de las facultades previstas en el ordinal 11 del artículo 189 de la Constitución Política, en concordancia con lo dispuesto en los artículos 55 a 63 de la Ley 115 de 1994, y CONSIDERANDO: Que la Ley 115 de 1994 establece que la educación es un proceso de formación permanente, personal, cultural y social que se fundamenta en una concepción integral de la persona humana, de su dignidad, de sus derechos y de sus deberes; Que la Constitución Política de Colombia reconoce al país como pluriétnico y multicultural, oficializa las lenguas de los grupos étnicos en sus territorios, establece el derecho de los grupos étnicos con tradiciones lingüísticas propias a una educación bilingüe, institucionaliza la participación de las comunidades en la dirección y administración de la educación y establece el derecho que tienen a una formación que respete y desarrolle su identidad cultural; Que la Ley 115 de 1994 prevé atención educativa para los grupos que integran la nacionalidad, con estrategias pedagógicas acordes con su cultura, su lengua, sus tradiciones y sus fueros propios y autóctonos, y Que se hace necesario articular los procesos educativos de los grupos étnicos con el sistema educativo nacional, con el debido respeto de sus creencias y tradiciones. DECRETA CAPITULO I ASPECTOS GENERALES ARTICULO 1º.- La educación para grupos étnicos hace parte del servicio público educativo y se sustenta en un compromiso de elaboración colectiva, donde los distintos miembros de la comunidad en general, intercambian saberes y vivencias con miras a mantener, recrear y desarrollar un proyecto global de vida de acuerdo con su cultura, su lengua, sus tradiciones y sus fueros propios y autóctonos. ARTICULO 2º.- Son principios de la etnoeducación:

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Integralidad, entendida como la concepción global que cada pueblo posee y que posibilita una relación armónica y recíproca entre los hombres, su realidad social y su naturaleza; Diversidad lingüística, entendida como las formas de ver, concebir y construir el mundo que tienen los grupos étnicos, expresadas a través de las lenguas que hacen parte de la realidad nacional en igualdad de condiciones; Autonomía, entendida como el derecho de los grupos étnicos para desarrollar sus procesos etnoeducativos; Participación comunitaria, entendida como la capacidad de los grupos étnicos para orientar, desarrollar y evaluar sus procesos etnoeducativos, ejerciendo su autonomía; Interculturalidad, entendida como la capacidad de conocer la cultura propia y otras culturas que interactúan y se enriquecen de manera dinámica y recíproca, contribuyendo a plasmar en la realidad social, una coexistencia en igualdad de condiciones y respeto mutuo; Flexibilidad, entendida como la construcción permanente de los procesos etnoeducativos, acordes con los valores culturales, necesidades y particularidades de los grupos étnicos; Progresividad, entendida como la dinámica de los procesos etnoeducativos generada por la investigación, que articulados coherentemente se consolidan y contribuyen al desarrollo del conocimiento, y Solidaridad, entendida como la cohesión del grupo alrededor de sus vivencias que le permite fortalecerse y mantener su existencia, en relación con los demás grupos sociales. ARTICULO 3º.- En las entidades territoriales donde existan asentamientos de comunidades indígenas, negras y/o raizales, se deberá incluir en los respectivos planes de desarrollo educativo, propuestas de etnoeducación para atender esta población, teniendo en cuenta la distribución de competencias prevista en la Ley 60 de 1993. Dichos planes deberán consultar las particularidades de las culturas de los grupos étnicos, atendiendo la concepción multiétnica y cultural de la Nación y garantizarán el cumplimiento de lo dispuesto en el presente Decreto.

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ARTICULO 4º.- La atención educativa para los grupos étnicos, ya sea formal, no formal o informal, se regirá por lo dispuesto en la Ley 115 de 1994 sus decretos reglamentarios, en especial el Decreto 1860 de 1994, y las normas que lo modifiquen o sustituyan y lo previsto de manera particular en el presente Decreto. CAPITULO IV ADMINISTRACION Y GESTION INSTITUCIONALES ARTICULO 17º.- De conformidad con los artículos 55 y 86 de la Ley 115 de 1994, los proyectos educativos institucionales de los establecimientos educativos para los grupos étnicos, definirán los calendarios académicos de acuerdo con las formas propias de trabajo, los calendarios ecológicos, las concepciones particulares de tiempo y espacio y las condiciones geográficas y climáticas respectivas. Estos calendarios deberán cumplir con las semanas lectivas, las horas efectivas de actividad pedagógica y actividades lúdicas, culturales y sociales de contenido educativo, señaladas en el artículo 57 del Decreto 1860 de 1994. ARTICULO 18º.- En la organización y funcionamiento del gobierno escolar y en la definición del manual de convivencia en los establecimientos educativos para los grupos étnicos, se deberán tener en cuenta sus creencias, tradiciones, usos y costumbres. ARTICULO 19º.- La infraestructura física requerida para la atención educativa a los grupos étnicos, debe ser concertada con las comunidades, de acuerdo con las características geográficas, las concepciones de tiempo y espacio y en general con los usos y costumbres de las mismas. PUBLIQUESE, COMUNIQUESE Y CUMPLASE. Dado en Santa fe de Bogotá, D.C., a 18 DE MAYO DE 1995 F. El gitano es lo más elemental, lo más profundo, más aristocrático de mi país, lo más representativo de su modo y el que guarda el

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ascua, la sangre y el alfabeto de la verdad andaluza universal. Federico García Lorca. El Pueblo ROM de Colombia y en el, el de la Kumpania de Bogotá, posee una Justicia Propia: la Kriss Romaní, administrada por las autoridades tradicionales o Sere Romenge. La Kriss Romaní puede ser comprendida como un conjunto de formas y practicas de los ROM para ordenar, equilibrar e impartir justicia. La Kriss Romaní da cohesión a la comunidad, permite la pervivencia del Pueblo ROM y armoniza la kumpania. Su base es la tradición oral, los usos y las costumbres, la identidad cultural y el conocimiento de los ancianos. Es un saber milenario que protege a la comunidad al interior y frente al exterior y su existencia permite distinguir al Pueblo ROM. La Kriss Romaní es parte esencial de la cultura del pueblo ROM y hay que tener presente que cuando los Gadye hablan de territorio los ROM entienden Autonomía cultural. a) Esta Justicia Propia tradicional del Pueblo ROM se caracteriza, entre otras facetas, por su búsqueda de armonía en la comunidad, por no discriminar a ningún ROM, la riqueza material su ausencia no afecta su funcionamiento para que opere o deje de operar, su transmisión es oral, el carácter colectivo de las deliberaciones de las autoridades que la imparten, un sistema de sanciones que no contempla la institución carcelaria como mecanismo de castigo a la persona que ha cometido un delito y el uso de la expulsión de la comunidad como máxima sanción dirigida a producir una reflexión sobre la falta que se ha cometido. b) En Colombia aún no se han reconocido las autoridades tradicionales y el derecho interno consuetudinario del Pueblo ROM en el Programa de Acceso a la Justicia y las Casas de Justicia. c) El Pueblo ROM es una sociedad patrilineal y patrilocal que contempla la figura del Seró ROM (padre cabeza de familia) Sere Romenge (padres cabezas de familia) quienes en su conjunto conforma la autoridad en la Kumpania y establecen la búsqueda de armonía en la Kumpania. El Pueblo ROM posee una cultura viva y

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dinámica y en este sentido se esta produciendo un proceso tendiente a ampliar la participación de la mujer en las decisiones sobre la comunidad como es, por ejemplo, el caso de la Kriss Romaní. d) Las Kumpeniyi tienen una dimensión territorial, ocupación de espacio, derecho al usufructo de ese espacio de una kumpania donde habita la comunidad o persona con relación a otros ROM o vitsi, en espacios que no son propios sino de una sociedad mayoritaria y sedentaria. En la sociedad ROM hay grupos dispersos, nómadas, independientes, autónomos, llamados Vitsi. e) La impunidad que asola el sistema judicial de Colombia, calculada entre un 90% y un 95% por diversos estudios, afecta también al pueblo ROM en el caso de delitos e infracciones que se cometen contra los integrantes de la comunidad. Pro ROM viene solicitando una valoración y reconocimiento de la Kriss Romaní como parte del pluralismo jurídico de la nación que permita garantizar el acceso y la aplicación de justicia. Esta valoración y reconocimiento exige un trabajo de armonización y una normativa estatal que permita habilitar Casas de Justicia como espacios destinados a resolver contenciosos en los que estén presentes integrantes del Pueblo ROM, facilitarles orientación sobre sus derechos y deberes, y la forma como podría operar la aplicación armoniosa de la Kriss Romaní y la Justicia Nacional. Las Casas de Justicia han venido siendo creadas desde 1995 con el fin de resolver pacíficamente los conflictos y mejorar la convivencia ciudadana. Este proceso de valoración y reconocimiento exige también una capacitación de funcionarios de diversos organismos estatales de la Justicia en los planos nacional, departamental y municipal, que permita la comprensión de la filosofía y funcionamiento de la Kriss Romaní. Esta labor tendría que darse de manera primordial en las ciudades donde existen Kumpeniyi o patrigrupos de población ROM: En Colombia las principales Kumpania se encuentran localizadas en: Bogotá (Cundinamarca): Existen dos kumpania, distribuidas en los barrios Galán, San Rafael, Nueva Marsella, La Igualdad, La Primavera, La Francia, Patio Bonito, entre otros.

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Girón (Santander): Existe una, barrio El Poblado. Cúcuta (Norte de Santander): Existe una, barrio Atalaya. Cali (Valle): Existe una, barrio El Jardín. Itagüí (Antioquia): Existe una, barrio Santa María. Sogamoso (Boyacá): Existe una, barrio Santa Inés. Los centros de Investigación Jurídica de las Universidades también podrían vincularse a los procesos de indagación que permitan conocer e incorporar en el estudio y la práctica jurídica la riqueza de la Kriss Romaní. f) El derecho Romano que informa gran parte del mundo del derecho occidental tiene como una de sus base principales la Propiedad individual de la Tierra y todo lo relacionado con la transmisión de la misma. Para los pueblos ancestrales de América esta noción era desconocida y extraña; la Tierra se concibe como la madre dadora que se cuida y se protege ¿Como apropiársela? Al Pueblo ROM, nómada por tradición, también le resulta extraña esta noción de la propiedad individual de la Tierra - y la posibilidad de hacer lo que plazca a quien detenta su propiedad - que tan normal resulta a la mentalidad occidental y que tantas consecuencias nefastas ha traído para los equilibrios vitales y las relaciones no violentas entre los seres humanos. Contemplados desde la fugacidad del devenir vital, los nómadas somos todos. La descomunal crisis ambiental y socioeconómica que se abate sobre la humanidad entera seguramente generara nuevas formas de habitar y comprender la propiedad. En estas nuevas formas de comprensión puede estar presente la riqueza de las cosmovisiones de las etnias indígenas y ROM. g) El Nomadismo, que también puede ser comprendido como un estado mental no sólo ligado al trasegar físico de los cuerpos, también supone un estado de mente creativa para resolver en cada instante los desafíos y retos de las variaciones del paisaje que nos encontramos. Esta comprensión creativa del fluir permanente está presente en la Kriss Romaní como un sistema de justicia orientado hacia la armonía que resuelve creativamente los conflictos y

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problemas desde una cosmovisión que ama profunda e intensamente la vida, la libertad y valora el aquí y el ahora. h) Para ser colombiano se precisa nacer en Colombia y ser hijo de al menos un natural o nacional colombiano, o un extranjero residenciado en Colombia. Para ser ROM hay que nacer en familia ROM. La pertenencia a la vitsi la da el ascendente patrilineal quiere ello decir que si una mujer ROM concibe un hijo con un hombre no ROM, ese hijo no será ROM, pero si un hombre ROM concibe un hijo con una mujer no ROM, ese hijo será ROM. En cualquier caso, la mayor parte de las uniones de los ROM esta dada por vínculos entre integrantes del Pueblo ROM. En este sentido Manglimosh Abiao: matrimonio gitano, tiene una gran importancia porque perpetua la etnia. Además, una condición para ser ROM es respetar y valorar la Kriss Romaní. i) Hay un conjunto de valores propios de la cultura ROM sin los cuales es imposible comprender su sentido común de justicia y la forma como la misma se administra al interior de la etnia. El sentido de colectividad y el sano orgullo por la pertenencia a su pueblo, la solidaridad, el respeto a los ancianos y los muertos, el inmenso valor de la palabra y la consideración del juramento como algo sagrado, la búsqueda de la coherencia entre lo expresado, lo pensado y lo que se hace, el sentido de pulcritud espiritual y material, el rechazo y el desprecio del conflicto y la violencia, son parte principal de ese conjunto de valores. La Palabra tiene un valor que sobrepasa lo contractual. Con la palabra se puede afectar a los otros seres, echar maldiciones ambrayá, afecta, y por ello pronunciarlas requiere un cuidado, un saber usar la palabra. A estos valores hay que agregar su idea de un origen común y una tradición compartida, que alimenta su memoria y confiere identidad. El Pueblo ROM se autodefine como un solo pueblo que habita toda la tierra. Y siendo pueblo único es diverso a través de los diferentes clanes. Estos valores, unidos al conjunto de usos y costumbres, abiertas y sutiles, que se adquieren en el proceso socialización al interior de la

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etnia generan un marco de convivencia con normas no expresas pero operantes que regulan gran parte del devenir conjunto y disminuyen la necesidad de recurrir a la Kriss Romaní a situaciones excepcionales en las que se comete un agravio o una infracción que alteran la armonía de la vitsi o la kumpania. Y aún así, en el ámbito de la Kriss Romaní la sanción moral ocupa un lugar principal. Esta alta valoración de la consideración de la comunidad frente al valor propio es un elemento regulador de la conducta que otorga un lugar principal a la comunidad y a la reflexión. j) Cuando se comete un agravio o una infracción y se pone en funcionamiento la Kriss Romaní los krisnitori son quienes imparten justicia. Los krisnitori son los sere romengue que por su conocimiento de la tradición y por el prestigio que tienen pueden fungir en determinadas Kriss como jueces. Ofensor y ofendido se representan a si mismos en el proceso. Hay una clasificación de las faltas: las que afectan sólo al agraviado, las que afectan a su vitsa o grupo familiar, las que afectan una kumpania. Si los krisnitorya declaran inocente al acusado se produce la epachiv, que es una celebración. Si se encuentra responsable a la persona acusada las sanciones van desde las multas – eglabas - que pueden ser singulares o colectivas, hasta la exclusión de la kumpania: Rigaté. Nadie de la etnia considera entonces a esa persona como ROM, nadie la quiere ni la considera gitana. El marimé es un mecanismo de control social dirigido a mantener a un ROM distanciado social y culturalmente durante un periodo. El Rigaté supone el atentado contra un integrante de la etnia, la vitsi o la kumpania. Mientras que el Marimé no supone la voluntad deliberada de una ofensa y puede darse, sin conciencia, incurriendo en un estado de impureza que precisa la separación para restablecer la armonía. k) En Girón, Santander, se ha desarrollado el "Programa para el Fortalecimiento del Sistema Jurídico Propio del Pueblo ROM y para Garantizar su Acceso a la Justicia". Este proceso, con base en una

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evaluación de sus logros, bien podría servir en la Kumpania de Bogotá, para fortalecer la Kriss Romaní y perfeccionar el acceso a la justicia del pueblo ROM de esta kumpania. G. El Proyecto de Estatuto de Autonomía Cultural de Pueblo ROM de Colombia estructura un marco jurídico dirigido a regular las relaciones entre el Estado colombiano y el pueblo ROM partiendo de las disposiciones contenidas en el Convenio 169 de 1989 "Sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Países Independientes", de la Organización Internacional del Trabajo, OIT. El gran valor de este Proyecto de Estatuto es que busca realizar el transito del reconocimiento como Pueblo que han logrado por parte del Estado colombiano al reconocimiento y disfrute efectivo de sus derechos colectivos. En la fecha de presentación de este Informe el Proyecto de Estatuto está próximo a ser presentado en el Congreso Nacional de Colombia por la bancada del Polo Democrático Alternativo. PROYECTO PRELIMINAR ESTATUTO DE AUTONOMÍA CULTURAL DEL PUEBLO ROM DE COLOMBIA ANTECEDENTES La inclusión del pueblo ROM de Colombia en el Plan Nacional de Desarrollo: "Cambio para Construir la Paz"41, --junto a los pueblos indígenas, afro descendientes y Raizal-- se constituye en un hito histórico sin precedentes en la historia republicana del país. Pese a los reconocimientos constitucionales que genéricamente se refieren a los grupos étnicos y a algunos conceptos emitidos el año inmediatamente anterior por el Ministerio del Interior42, nunca antes

41 Aprobado por el Congreso de la República mediante la Ley 508 del 29 de julio de 1999. 42 Se refiere al Oficio No. 0864 del 20 de febrero de 1998 de la Dirección General de Asuntos Indígenas del Ministerio del Interior, y a los Oficios No. 2025 del 17 de diciembre de 1998 y 0918 del 28 de julio de 1999 de la Dirección General de Comunidades Negras y Otras Colectividades Étnicas del Ministerio del Interior. Cabe anotar que los planteamientos de todos estos Oficios

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ningún gobierno había hecho un reconocimiento tan explícito de nuestro pueblo, como el que se ha hecho ahora con la promulgación de la Ley que aprueba el Plan Nacional de Desarrollo. Al pueblo ROM no le queda más que saludar la voluntad política que expresó el Gobierno Nacional de reconocer la existencia y los derechos de nuestro pueblo, que se había mantenido en la invisibilidad y al margen de todos los desarrollos legislativos que se habían hecho referidos a la protección de la diversidad étnica y cultural de la nación colombiana. Sin embargo, para evitar que este reconocimiento no se quede únicamente en expectativas y señales de buena voluntad, se hace necesario traducirlo en acciones concretas que vayan en la dirección de constituir un "Estatuto de Autonomía Cultural para el Pueblo ROM de Colombia", que estructure un marco jurídico que regule las relaciones entre el Estado colombiano y nuestro pueblo, partiendo de las disposiciones contenidas en el Convenio 169 de 1989 "Sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Países Independientes", de la Organización Internacional del Trabajo, OIT. Como criterios generales que orientarán la definición del "Estatuto Cultural de Autonomía para el Pueblo ROM de Colombia", se pueden mencionar, sucintamente, los siguientes: - Proyección hacia nuestro pueblo de los derechos que legal y constitucionalmente tienen los restantes grupos étnicos colombianos, buscando una simetría positiva. - Establecimiento de políticas, programas, proyectos, instituciones, competencias y recursos para garantizar la eficaz protección de la integridad étnica y cultural del pueblo ROM por parte del Estado colombiano.

fueron recogidos por la Resolución No. 022 del 2 de septiembre de 1999 de la Dirección General de Comunidades Negras y Otras Colectividades Étnicas del Ministerio del Interior, por medio de la cual “se reconoce la existencia legal de una organización del pueblo ROM”.

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- Reconocimiento y validación de nuestras autoridades tradicionales como entidades públicas de carácter especial, así como también el reconocimiento de la Kriss Romaní o jurisdicción especial. - Defensa del Romanés como uno de los idiomas que hacen parte de la diversidad lingüística de la Nación colombiana, reconocida explícitamente por la Constitución Política de Colombia de 1991. - Conocimiento y divulgación de la historia, valores culturales, arte e instituciones propias, fomentando las investigaciones necesarias al interior de las diferentes kumpaniya y vitsa nuestro pueblo, de manera que se amplíen los espacios para el ejercicio de nuestra autonomía. - Constitución de vías múltiples culturales para favorecer la comprensión de los aportes que el pueblo ROM ha realizado al proceso de configuración de la nacionalidad colombiana. - Posibilitar la participación en los medios masivos de comunicación social que estimulen la divulgación, promoción y recuperación de nuestra identidad étnica y cultural, con los cuales generar una información propia sobre la realidad de nuestro pueblo. - Existencia de museos y exposiciones permanentes e itinerantes que publiciten y divulguen las creaciones artísticas, nuestro arte, nuestra cultura y nuestra memoria colectiva, así como nuestros proyectos de futuro. - Favorecer las relaciones interculturales entre nuestro pueblo, los demás grupos étnicos y la sociedad mayoritaria. - Propiciar la creación e implementación de programas de educación bilingüe e intercultural dirigidos hacia las kumpaniya y vitsa de nuestro pueblo y hacia la sociedad mayoritaria en la que nos encontramos inmersos. - El Proceso Organizativo del Pueblo ROM (Gitano) de Colombia, reitera la inevitable necesidad de seguir profundizando en la creación y fortalecimiento de políticas públicas que a corto y mediano plazo equiparen la situación del pueblo ROM con los índices medios de la población. - Lucha contra el racismo y todas las formas de discriminación negativa en la educación, la legislación, el aspecto laboral y demás escenarios interculturales. - Ampliación de la Circunscripción Especial Electoral de manera que abarque al pueblo ROM.

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Los ROM, más conocidos como Gitanos, somos un grupo étnico colombiano, que a pesar de vivir en este país desde la época colonial, seguimos siendo en la actualidad invisibles tanto para la sociedad mayoritaria como para el Estado colombiano. Sin embargo consideramos que esta situación se debe revertir a partir del diseño de fórmulas interculturales de reconocimiento que no impliquen asimilación ni pérdida de nuestra milenaria identidad. En estos momentos estamos adelantando un proceso de concientización y sensibilización entre los diferentes vitsa (grupos familiares) y kumpaniya (asociación de familias por alianzas de linajes y clanes) ROM del país en la perspectiva de afianzar nuestro proceso organizativo propio y autónomo, que conduzca a la unidad de nuestro pueblo para de esta manera hacer valer nuestros derechos étnicos y culturales. Es dentro de este contexto que el Proceso Organizativo del Pueblo ROM (Gitano) de Colombia, está proponiendo algunas ideas que vayan en la dirección de elaborar concertadamente un Estatuto de Autonomía Cultural.

• UN ARTICULADO PARA LA REFLEXIÓN: Por el cual se reconocen los derechos étnicos y culturales del pueblo ROM de Colombia como un grupo étnico también colombiano El Presidente de la República de Colombia En uso de las facultades que le concede el numeral 11 del artículo 189 de la Constitución Política, en virtud de lo dispuesto por la Ley 21 de 1991 y el artículo 10 del Decreto 1050 de 1998, y en cumplimiento de lo dispuesto por el artículo 7 y el inciso segundo del artículo 70 de la Constitución Política, Artículo 1. Fundamento. El Estado reconoce a los ROM como pueblo con identidad propia, que habita el territorio colombiano ininterrumpidamente desde la época colonial y conserva su propia cultura, sus autoridades tradicionales y sus propias instituciones políticas y sociales.

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Artículo 2. Protección. El Estado protege la identidad, la cultura y las diferentes kumpaniya (comunidades) y vitsa (grupos familiares) ROM como partes integrantes de la Nación. El Gobierno Nacional por intermedio del Ministerio del Interior, asume la responsabilidad de desarrollar, con la participación y consentimiento previo del pueblo ROM y de sus autoridades y organizaciones propias, una acción coordinada y sistemática con miras a defender los derechos del pueblo ROM, a evitar cualquier acto de discriminación y racismo y a garantizar el respeto a su integridad étnica y cultural, a sus usos y costumbres y a sus valores sociales, religiosos y espirituales. Artículo 3. Consulta y Concertación. El Gobierno Nacional deberá consultar al pueblo ROM a través de sus instituciones representativas, cada vez que se prevean medidas legislativas o administrativas susceptibles de afectarles directamente. Las consultas llevadas a cabo en aplicación de este artículo deberán efectuarse de buena fe y de una manera ajustada a las costumbres del pueblo ROM y con la finalidad de concertar un acuerdo con este pueblo o con la respectiva comunidad afectada y sus autoridades y organizaciones propias. Artículo 4. Planes de Vida. El pueblo ROM y sus comunidades deberán ser consultados por el Consejo Nacional de Planeación y por los Consejos de Planeación de las entidades territoriales donde se encuentren kumpaniya o vitsa de este pueblo, antes de la elaboración de cada Plan de Desarrollo, con el fin de que hagan propuestas, especialmente en lo que afecte sus vidas, cultura, identidad y necesidades fundamentales, y para que se puedan disponer los recursos necesarios para el pleno desarrollo de sus instituciones, su economía, para la defensa de su patrimonio cultural y para la capacitación y educación. Artículo 5. Autoridades Propias. El Estado reconoce y valida a las autoridades tradicionales del pueblo ROM, como entidades públicas

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especiales, que tienen jurisdicción sobre los ámbitos territoriales de sus respectivas kumpaniya y vitsa. Artículo 6. Derecho Propio. El pueblo ROM, sus kumpaniya y vitsa con conciencia de su identidad regularán su funcionamiento interno con instituciones propias de acuerdo a sus usos y costumbres y su derecho tradicional propio. En ese sentido, el Estado reconoce la Kriss Romaní, como una jurisdicción especial. Estado reconocerá la jurisdicción de las instituciones ROM con respecto a los miembros de este pueblo y hará respetar los procedimientos o sanciones propias para el control social y la represión de los delitos cometidos por miembros del pueblo ROM, siempre y cuando no contradigan los convenios internacionales de Derechos Humanos. Artículo 7. Poblamiento. El Gobierno Nacional garantizará a las kumpaniya y vitsa ROM nómadas o seminómadas, el desarrollo de sus costumbres migratorias dentro del respeto a los derechos adquiridos por los demás habitantes del país. Artículo 8. Capacitación y Formación Profesional. El Ministerio del Interior, el Ministerio de Desarrollo Económico y el Ministerio del Trabajo y Seguridad Social, ofrecerán a los miembros del pueblo ROM programas de capacitación y formación técnica en las ramas de artesanía, artes y oficios que el pueblo y las comunidades ROM decidan o prefieran, así como en legislación y organización. Estos programas tendrán siempre como componente el conocimiento de las tecnologías propias tradicionales ROM e incorporarán las nuevas tecnologías de acuerdo con las decisiones de los propios miembros de este pueblo. Las universidades públicas ofrecerán programas especiales para la admisión y estudio de bachilleres ROM.

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El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social en coordinación con el Ministerio del Interior, colaborará con los ROM aspirantes a obtener empleo para que logren emplearse en puestos de trabajo acordes con su capacitación y con un ingreso adecuado. Artículo 9. Educación Bilingüe e Intercultural. El Ministerio de Educación Nacional en coordinación con las Secretarías de Educación Departamentales y con la participación del pueblo ROM y sus kumpaniya, adelantará un programa de educación bilingüe e intercultural para el pueblo ROM, con un currículo especial y con recursos específicamente destinados para su ejecución. Los materiales didácticos para este programa se elaborarán y publicarán en lengua propia. Los niños y estudiantes ROM deberán tener a su disposición mediante los programas de educación bilingüe e intercultural materiales de lectoescritura en su lengua materna, así como el material didáctico necesario para el conocimiento de la historia, cultura, usos, costumbres y valores sociales, espirituales y religiosos propios de los ROM. Artículo 10. Educación Sobre los ROM. El Ministerio de Cultura elaborará y divulgarán materiales para que el conjunto de la sociedad mayoritaria aprecie los valores de la cultura ROM y su relación con la Nación colombiana. El Ministerio de Educación Nacional introducirá en los currículos de enseñanza básica a nivel nacional, contenidos que permitan a todos los estudiantes apreciar los valores e historia del pueblo ROM, identificar y apreciar la presencia de las comunidades ROM en Colombia y rechazar cualquier discriminación negativa contra ellas. Los Ministerios de Cultura y de Educación Nacional realizarán lo dispuesto en este artículo con la participación de las autoridades tradicionales y legítimos representantes del pueblo ROM y consultando a las kumpaniya y vitsa los materiales y contenidos de currículo elaborados previamente a su aprobación y difusión.

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Artículo 11. Salud y Seguridad Social. El pueblo ROM, sus kumpaniya y vitsa se entienden amparados por el Régimen Subsidiado de Salud y afiliadas a él todas las personas integrantes del pueblo ROM que no estén cotizando a una EPS en calidad de asalariados. La atención de estas personas se financiará con cargo a los recursos de las subcuentas de Solidaridad y Promoción del Fondo de Solidaridad y Garantía. Estos programas además de apoyar la formación de jóvenes ROM en medicina, apoyarán la formación de promotores de salud y personal médico y paramédico ROM y cuidarán por la adecuada articulación de la medicina occidental con las prácticas médicas propias en la perspectiva de preservar la sabiduría y el conocimiento de los ROM. En todo caso el régimen de salud y seguridad social para el pueblo ROM, debe consultar su itinerancia y movilidad geográfica, así como sus usos y costumbres. Los miembros de las comunidades ROM mayores de cincuenta (50) años se entienden incluidos dentro de los beneficiarios de los auxilios para ancianos dispuestos por la Ley 100 de 1993 y su Decreto reglamentario 1135 de 1994. Artículo 12. Servicio Militar. Los jóvenes ROM que hacen parte de una kumpaniya o vitsa ROM, se entienden amparados por la excepción del servicio militar obligatorio establecida por la Ley 48 de 1993 para los indígenas que permanezcan en sus comunidades. Artículo 13. Adecuación Institucional. Las diferentes instituciones públicas realizarán las adecuaciones institucionales que se estimen convenientes, a fin de garantizar la atención apropiada a las demandas y solicitudes del pueblo ROM en concordancia con sus usos y costumbres. Artículo 14. Circunscripción Electoral Especial. Se le debe garantizar al pueblo ROM por lo menos una curul en la Cámara de Representantes, cuando se reglamente lo concerniente a los cinco curules de que trata la Circunscripción Electoral Especial para la Cámara de Representantes.

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Artículo 15. Vigencia. Este Estatuto rige a partir de su publicación y deroga todas las normas que le sean contrarias. Proyecto de Ley Estatutaria de reconocimiento y fortalecimiento de los derechos colectivos del pueblo ROM gitano de Colombia a través del estatuto de autonomía cultural del pueblo ROM….15 artículos.

2.16. RECOMENDACIONES A. A pesar de que existe un reconocimiento normativo del Pueblo ROM y de algunos de sus derechos colectivos, falta avanzar mucho en el reconocimiento de sus derechos colectivos y en políticas oficiales claras y recursos destinados a subsanar la vulneración permanente de las garantías consagradas en el Convenio 169 y en la Constitución Nacional. El Estado central aún no asegura el respeto a los derechos fundamentales del Pueblo ROM, incluida la creación de mecanismos efectivos de reconocimiento y coordinación con la Kriss Romaní o Justicia Propia ROM. Los primeros contactos y la mayoría de interacciones que se producen entre los integrantes del Pueblo ROM y los agentes estatales se realizan a través de la Fuerza Pública. Una circunstancia en este sentido se da con la obligación – aún vigente- a los jóvenes ROM de prestar servicio militar, violentando su opción cultural por la paz y el rechazo a la violencia y las armas. Al pertenecer, la mayor parte de estos jóvenes, a sectores de la población que carecen de los recursos económicos que les permita evadir la “prestación del servicio militar” , se ven obligados a entregar parte de su vida en una práctica que atenta contra su identidad cultural y sus valores más profundos. B. El Estado, en sus diversos niveles, desconoce la tradición cultural de este pueblo y lo mucho que podría enriquecer la cultura nacional si se conocieran facetas invaluables de la misma: su rechazo a la violencia y la guerra, su sentido estético, la ausencia territorialidad. El Estado y el gobierno mantienen una comunicación que privilegia los aspectos formales y burocráticos y poco o nada hace en la creación

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de condiciones que aseguren el disfrute real de los derechos colectivos del Pueblo ROM y la evolución hacia una sociedad de seres humanos justos que no precisen de la fuerza para respetar el derecho de los otros. Pese al Convenio 169 y el articulo 246 de la C.N, que reconoce la Jurisdicción Especial Indígena, no existen mecanismos, porque no hay mayor investigación sobre la justicia propia, ni una decidida labor de creación de mecanismos de armonización que permitieran enriquecer un sistema jurídico como el colombiano, gravemente afectado por la impunidad, por una institución carcelaria signada por el estado de cosas inconstitucional, con un hacinamiento que violenta los derechos humanos. En el caso del Pueblo ROM, la Kriss Romaní podría aportar mucho desde su no uso de la cárcel, su acento en la importancia de la consideración exterior en la propia valía como mecanismo regulador de la conducta que impide la barbarie. Hay mucho por investigar y comunicar en lo relacionado con los aportes que se pueden formular desde una Justicia Propia como la Kriss Romaní a la armonía social. En especial: el sentido comunitario, el lugar principal de la sabiduría, no de la edad, en la resolución creativa de los conflictos, el desprecio cultural de la violencia y la consideración social como mecanismo regulador de la conducta. C. Un examen detenido del Convenio 169 de la OIT, adoptado en Colombia mediante la Ley 21 de 1992 permite establecer un conjunto de prescripciones que no están siendo cumplidas por los diferentes niveles del Estado en Colombia. En la segunda parte de este informe se han señalado los artículos del Convenio 169 que no se están cumpliendo con relación al pueblo ROM. Pese a que se han producido Decretos y Resoluciones que recogen algunas de las prescripciones del Convenio 169 en lo relacionado con Educación y Salud, lo cierto es que en estas y otras materias siguen sin existir las condiciones que permitan afirmar que se cumple con lo ordenado en el Convenio 169.

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D. El 13 de septiembre del 2007 la Asamblea General de Naciones Unidas aprobó la Declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indígenas. Una Resolución de inmensa importancia en el proceso de reconocimiento de los derechos de los pueblos indígenas del mundo y del derecho de los pueblos a la diferencia, en tiempos de homogenización cultural y brutal avance de una cultura que ha demostrado su incapacidad para poner freno a la dinámica de devastación de las condiciones naturales que precisa la vida. La Declaración contiene 46 artículos que contemplan los derechos de los pueblos indígenas de todo el mundo en los que se reconoce el derecho a la autodeterminación, al control de su territorio y sus riquezas, y la preservación de su cultura y sus tradiciones. 143 de los 192 países representados votaron a favor de la Declaración. Estados Unidos, Canadá, Australia y Nueva Zelanda se opusieron. El gobierno de Colombia, donde sobreviven al exterminio, la discriminación y el arrasamiento cultural, más de 1.500.000 pobladores indígenas, se abstuvo de votar a favor de la Declaración. Por encima de este hecho que dice mucho sobre la consideración de los Pueblos Indígenas por parte del gobierno colombiano y sus planes sobre sus territorios, la nueva Organización Nacional Indígena de Colombia emanada del Congreso celebrado en diciembre del 2007 aprobó mediante Resolución No 005. El texto de esta Declaración de Naciones Unidas es importante en el proceso de reconocimiento de los derechos colectivos del Pueblo ROM en la medida en que históricamente el reconocimiento de los derechos de los pueblos indígenas ha precedido la extensión de ese reconocimiento al Pueblo ROM, como etnia acreedora de los derechos y garantías que se reconocen a la diversidad cultural. E. Es fundamental avanzar en comunicación tendiente a alimentar un proceso social y político que respalde una normatividad que reconozca y apoye el proceso de perfeccionamiento cultural del pueblo ROM y la creación de relaciones creativas y cooperativas con los otros pueblos de Colombia.

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F. En el nivel distrital es importante potenciar la comunicación y el conocimiento de la riqueza cultural de los ROM, así como abrir espacio en los derechos económicos y sociales a antiguos y nuevos oficios que permitan respetar sus derechos colectivos en la crucial dimensión de la reproducción material del pueblo ROM: G. Iniciativas como La Década para la inclusión Gitana organizada en el año 2005 en Europa pueden alimentar los procesos de reconocimiento del Pueblo ROM en otras latitudes, como en Colombia. La Década para la inclusión gitana es una iniciativa de siete países de Europa central y del sur para mejorar las condiciones socio-económicas y la inclusión social de las minorías de gitanos en toda la región. Los siete países participantes son Bulgaria, Croacia, República Checa, Eslovaquia, Hungría, República de Macedonia, Rumania, Serbia y Montenegro. Todos esos países tienen una minoría significativa de gitanos, la cual generalmente se encuentra en desventaja social y económica. En 2005, los gobiernos de los países mencionados se comprometieron a disminuir las diferencias en calidad y condiciones de vida entre sus poblaciones gitanas y no gitanas, y romper el círculo vicioso de pobreza y exclusión en las poblaciones gitanas.

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4. RESEÑAS ENTREVISTAS REALIZADAS A MIEMBROS DE LA KUMPANIA BOGOTÁ:

ENTREVISTA 01: Por: Sandra Demetrio Cristo y Yesenia Cristo NOMBRE: CECILIA CRISTO IVANOFF (PARASKA) EDAD: 66 AÑOS LUGAR DE NACIMIENTO: MEDELLIN (ANTIOQUIA) Gitana perteneciente al linaje de los llamados rusos en la kumpania de Bogotá D.C. Historia: Los padres de Paraska llegaron a Colombia después de una gran travesía por el atlántico, la razón de haber emigrado hacia la tierra colombiana, se debe a causa de la segunda guerra mundial, por la incesantes persecución hacia los judíos y gitanos que vivían en Europa. El padre de Paraska era de nacimiento griego y su madre era rusa los cuales vivían en Moscú; cuando empezó la guerra la situación económica de su familia se estaba deteriorado puesto que ellos eran artesanos, trabajaban el cobre, sus gitanas leían la mano, bailaban y cantaban canciones folclóricas gitanas en la plaza roja, pero por causa de la persecución hacia los gitanos fueron tomados presos, como prisioneros de guerra, allí fue cuando ellos tomaron una decisiva determinación en sus vidas, el hermano mayor del padre de Paraska que era el que guiaba al Clan tomo a los miembros de su familia y les causo pequeñas heridas con una navaja para que así fueran llevados a la enfermería donde más tarde sobornaron a los médicos y enfermeras regalándoles pepitas de bronce mezcladas con estaño, las cuales parecían ser oro, y con esto lograron escapar atravesando grandes campos, cercas de alambres de púas, pasando mucho trabajo, cansancio y heridos y afligidos luego se embarcaron en el primer barco que encontraron con rumbo desconocido, con tal de escapar de esa barbarie.

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Tras un largo viaje la embarcación llego a las islas Caimán donde las gitanas más jóvenes aprendieron un poco de ingles para poder leer la mano a las personas y tener un sustento para su vida diaria. Luego de eso los gitanos llegaron a Colombia por el puerto de Barranquilla, recorrieron muchas ciudades y pueblos de Colombia, como: Manizales, Pereira, Neiva, Valle, etc. Hasta que se asentaron en la capital (Bogotá D.C.) Cuando llegaron a la estación de la Sabana sentados sobre sus equipajes, las gitanas estiraban la mano para pedir ayuda económica para subsistir ya que no sabían hablar el español, la gente al ver las gitanas tan bonitas, les regalaban cualquier cosa, las personas también al ver que ellos tenían varios niños, se compadecieron de ellos regalándoles un bulto de yuca para que pudieran comer, el padre de Paraska tomó la yuca e hizo una hoguera pues ellos vivían en carpas y en la Bogotá de entonces hacia mucho frío ya que no estaba muy poblada, entonces su padre dijo también “pero que palos tan malos que no prenden”, ellos no conocían lo que era la yuca.

Desde entonces los gitanos han vivido en Colombia por que les pareció un país libre, tranquilo y lleno de oportunidades para su convivencia. Cultura: Los gitanos se caracterizan por la unidad que existe entre ellos, hablan el Romanés, tienen su música y danzas tradicionales, también recurren

a la tradición oral entre los más ancianos de la kumpania. Su trabajo es de forma independiente, practican la quiromancia y otras formas de adivinación. Relación con la sociedad colombiana: Los gitanos se han mantenido un poco distanciados de los Gadye (los no gitanos) por causa de su cultura. Y por que siempre ha existido la discriminación hacia ellos. Pero en las demás relaciones, como el venderles artesanías y practicando la quiromancia, todo resulta bien.

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Estructura de la familia: Los gitanos viven con sus padres hasta llegados el matrimonio, después se independizan formando sus propias familias, pero nunca dejando solos a sus padres. Cada jefe de familia es el encargado de mantener el hogar lo mismo que la mujer cuidando de su familia. Economía de los gitanos: Los ROM de Colombia del linaje de los Bolochoc comercializaban con la compra y venta de caballos, cosa que ya no hacen, pero siguen siendo comerciante de mercancías como: artículos de cuero y venta de automóviles. Los rusos por su parte en la actualidad son ingenieros hidráulicos no certificados y artesanos con el cobre, acero, aluminio, etc. La religión: A través de los años los gitanos se han convertido a la religión cristiana evangélica, pero toda la vida han sabido que existe un ser supremo que todo lo observa, antes acudían a la iglesia católica para bautizos de niños, buscando así un documento requerido para algún tramite legal, pero en la raza gitana hay libertad de culto. Existe una moral específicamente entre los ROM: Como todas las sociedades los ROM también tienen una moral muy alta pues es la principal fuerza de su cultura, se basa mucho en el respeto mutuo y en mantener a las familias en unión y armonía. La relación hombre mujer: El matrimonio entre los gitanos es de suma importancia pues en él se basa el fortalecimiento y el crecimiento de una familia entre la Kumpania. Las mujeres deben tener un respeto muy particular hacia los hombres y más aun las gitanas casadas. Los hombres también respetan a las mujeres y las protegen por mantener la cultura en un grado de honor real entre la Kumpania. La relación padre, hijo: Los ROM son muy comprensivos con sus hijos pues ellos terminan aprendiendo lo que los padres les enseñan para luego seguir con la tradición de trabajo que les enseñan sus padres.

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Un hijo jamás pondrá en un asilo a su padre anciano, pues para los gitanos es de suma importancia mantener a la familia unida para fortalecimiento de su cultura. Las jóvenes también aprenden de sus madres el arte de la quiromancia para luego ejecutarla si ese es su deseo. Pero a los hijos nunca se les obliga a hacer algo que no quieran. El papel del anciano… su valor: Los gitanos mayores son de mucha importancia entre la comunidad pues son los que mantienen al grupo unido y a los cuales se les tiene en cuenta para resolver algún asunto. En la llamada Kriss, son los que deciden que se hará con tal asunto. También son los mayores los que a través del tiempo han contado esas historias de su familia. Y de los demás gitanos La educación: Los gitanos les inculcan a sus hijos valores morales y también de comportamiento adecuado a sus hijos, pero la enseñanza formal si se les permiten en la escuela o colegio particular, pero hay que resaltar que es permitido hasta cierto nivel de escolaridad, por que se teme que las costumbre gitanas sean perdidas por acoger las costumbres de la sociedad mayoritaria. ENTREVISTA 02 Por: Sandra Demetrio Cristo NOMBRE: ALFONSO GÓMEZ IVANOFF EDAD: 60 años LUGAR DE NACIMIENTO: Medellín Pertenece al linaje de los Bolochoc Historia: La familia de Alfonso salió de Rusia y Francia por causa de la persecución Nazi. Llegaron a Colombia entrando por Venezuela y así comenzaron un recorrido por casi todo el territorio Colombiano

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acampando en diferentes ciudades y pueblos. Luego se establecieron en Medellín (Ant.) Por muchos años la familia de Alfonso se dedicó a la compra y venta de caballos luego dejaron las carpas en el año 70 más o menos y comenzaron a comprar propiedades. En el año 1996 viajaron a Bogotá y desde entonces han vivido aquí. Ahora los gitanos Bolochoc viven de comprar y vender artículos en cuero Pero también trabajan en la hidráulica. Cultura: La cultura del pueblo ROM es muy fuerte pues así se mantiene viva la Raza gitana. Con su música y bailes típicos y practicando mucho la unidad; los gitanos aunque sean de otros linajes se respetan y se ayudan entre si. Familia Gitana: Las relaciones entre hombres y mujeres son muy respetuosas. Las mujeres gitanas cuidan mucho de su familia y su casa mientras el hombre trabaja para el sustento del hogar. Cuando son mayores los hijos cuidan de sus padres. Economía: El trabajo de los gitanos es de acuerdo al linaje al cual pertenecen. Los Bolochoc son comerciantes y los Rusos artesanos. Los gitanos poseen una habilidad extraordinaria para el trabajo pues pueden realizarlo cualquiera que sea sin haber estudiado una carrera. Religión: Los gitanos siempre han creído en un ser supremo que todo lo mira. Pero son libres de practicar la religión que deseen. Educación:

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Los gitanos carecen de estudio por causa del nomadismo, pues al viajar por diferentes sitios no tiene lugar fijo y por eso, se dificulta la asistencia de los niños en el colegio. También los gitanos no estudian mucho por miedo a perder las costumbres gitanas al involucrarse con los (gadye), es decir los no gitanos. ENTREVISTA 03: Por: Yesenia Cristo Nombre: MANUEL GÓMEZ IVANOFF Nombre en Romanes: Ranco Linaje: Bolochoc La familia de Manuel Gómez Ivanoff llego a Colombia en el siglo pasado; durante la segunda guerra mundial. Huyendo de esta, su linaje materno (los rusos), salieron de Alemania mediante cualquier medio de transporte, hasta llegar a España. Allí se embarcaron con rumbo hacia América, en donde su destino fue la Isla Caimán en Centro América, en aquel lugar duraron aproximadamente un año, puesto que no tenían como salir de esta zona, entre niños y adultos habían cerca de 200 personas. De esta isla salieron hacia Venezuela, en donde se dividieron entre Argentina, Brasil y Colombia, aquí en Colombia luego de dos a tres años los rusos conocieron a los otros gitanos provenientes de Francia (los Bolochoc), su padre del linaje de los Bolochoc contrajo matrimonio con una mujer del linaje ruso. En cuanto a la economía los rusos venían como artesanos, trabajando el cobre y otros metales, mientras que por parte de su padre los Bolochoc dejaron estas artesanías y se dedicaron al negocio de caballos, ya que en ese entonces según la historia en Colombia no había carreteras y por lo tanto se andaba en caballo. Aunque andaban por todo el país los lugares que frecuentemente visitaban eran, Popayán, Huila, Valle del Cauca y Bogotá, por parte de los abuelos paternos vivieron más que todo en el departamento del

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Cauca, pasados unos años se dirigieron a vivir Antioquia donde duraron 35 años. Hasta el año 1970 vivieron en carpas, cuando ellos llegaban a los pueblos llegaban en caballos, hacían campamentos de las toldos y allá los visitaba todo el pueblo y se realizaban negocios con los caballos, mientras que las mujeres gitanas leían la suerte. Por la inseguridad de Medellín fueron obligados a dejar las carpas y vivir en casas puesto que eran robados frecuentemente y sus familias corrían riego; para esto la kumpania de Medellín realizó una reunión de casi 70 miembros, en donde se acordó que el que quería vivir en Medellín debía vivir en casa por que la situación no era la más adecuada para vivir en carpas. Luego compraron lotes en la Urbanizadora Nacional y empezaron a construir 40 casas, este lugar fue bautizado como el barrio de los gitanos (barrio Santa María en Itagui). Hace 15 años se vinieron a vivir a Bogotá, en donde el trabajo cambio puesto que salieron nuevas leyes para la venta de caballos, aunque en la actualidad aun existen personas que negocian con caballos.

En cuanto a las costumbres gitanas aunque han cambiado en algunas cosas, la tradición no cambian y no las quieren cambiar, siempre se lleva la costumbre de sus antepasados, el idioma el Romanes aun se conserva, el cual sin importar de donde sea el gitano

se va a entender puesto que este lenguaje no cambia. En España en la Cuevas de Sancramonte y los gitanos del flamenco no hablan romanes “ellos no son gitanos para nosotros” asegura el señor Manuel Gómez Ivanoff, al parecer ellos vienen de la descendencia de los moros o existió algún cruce en donde el idioma gitano se perdió. Una de las costumbres gitanas es el matrimonio, el cual es algo sagrado, la constitución del matrimonio se realiza de la siguiente manera: si un padre quiere pedir una gitana que le guste a su hijo, se ponen de acuerdo en casa para que no hayan discordia, si llegan a un acuerdo reúnen a los gitanos más celebres (ancianos), ellos van a la

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casa de la familia de la muchacha en nombre de la familia quien les pidió el favor y les dicen que el señor quiere pedir a su hija para matrimonio, y después de dos o tres días dan la respuesta ya sea positiva o negativa, si la respuesta es positiva reúnen a toda la kumpania y se realiza una pedida de mano en donde hay una pachiu (banquete), los gitanos tienen una costumbre de dar una dote por la mujer, en la antigüedad se daba monedas de oro, ahora es en dinero, cuando ya se arregla el precio se señala a la gitana pedida con un collar, que esto significa que está comprometida, pasado un tiempo de 15 días a un mes, mientras las familias alistan sus vestuarios y la preparación de la fiesta en honor a los padres de la hija, se realiza la celebración, el casamiento lo realizan los ancianos que ya tengan experiencia en el matrimonio. En cuanto a la Kriss se realiza cuando se comete alguna falta, y para las sanciones cuando hay un culpable se debe dar un dote en dinero, esto se puso para que duela a la gente, por que o si no se cometerían faltas más a menudo y quedarían así. La entrevista se concluyo con una despedida en romanes: TE ABEN BAJTALE MAI DICASAMEN MAI ANGLE. DEVLESA. (Que tengan buena suerte, nos vemos más adelante y que Dios los bendiga) ENTREVISTA 04: Por: Yesenia Cristo NOMBRE: LILIO CRISTO GOMANOVICH NOMBRE EN ROMANES: LILI Linaje: Ruso Aproximadamente la familia de el señor Lilio Cristo llegó a Colombia de 1926 a 1938 ellos entraron por Cartagena y se establecieron en la Costa caribe, para más adelante venir a vivir a Bogotá D.C. sus viajes eran en mulas y caballos. Las personas que viajaban estaban entre 300 y 400 gitanos. El trabajo desempeñado por los hombres ha sido la artesanía en cobre y en otros metales, mientras que las mujeres leen la manos

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aunque algunas venden cerámica, hay que resaltar que estos trabajos son de forma independiente. Los gitanos como grupo de personas nómadas, salían de Bogotá hacia diferentes pueblos y se quedaban establecidos allí de dos a tres meses y se iban a otro pueblo dependiendo la situación. El señor Lilio Cristo está escribiendo un libro titulado ORIGEN Y DESTINO DEL PUEBLO GITANO, en el cual lleva varios años de escritura y comenta que es complicado escribir una historia que no ha sido bien relatada departe de los gadye (personas que no son gitanas), este libro se hace con el fin de saber como es la vida de los ROM, y dice que él ha escrito este libro a través de revelación y que tiene puntos clave para la humanidad entera. Es de aclarar que hoy en día cada familia tiene su jefe, no es como antiguamente que existía un patriarca. Una de las costumbres gitanas es el recibimiento en las casas de los gitanos en diferentes países, y afirma que un gitano original recibe bien a los otros gitanos que llegan a su casa. También expresa que existen gitanos de generación uno, dos, tres, cuatro y cinco debido al cruzamiento con particulares. En cuanto al legítimo romanes que es hablado en todo el mundo, sólo varía en algunas palabras que dependen del sitio lugar o país de donde viva. Una de las costumbres más arraigadas es el casamiento, que debe ser entre gitanos, ya que los ancianos no aceptan que los miembros de la comunidad gitana se casen con personas particulares, por que una de las consecuencias es que se va disminuyendo el habla del romanes. El señor Lilio Cristo señala que los gitanos se están convirtiendo al evangelismo. Para la Kriss según el caso que se presente las sanciones impuestas son las de destierro y dinero y señala que antiguamente era con monedas de oro.

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Cuento narrado por Lilio Cristo Gomanovich: “”En Europa había unos gitanos y la esposa del gitano cuando llovía, sacaba un pañuelo y lo lanzaba encima de la cabeza y dejaba de llover. En esa época una niña de 9 años y una de 12, le dice a la de 9 “vaya y tráigame una libra de de sal” y la otra niña la trajo y la de 12 hizo un circulo con la sal y la menor viendo, luego ella se metió en el circulo y le dijo a la menor “ya no soy de este mundo y desapareció”. Esta historia le fue contada por el padre de Lilio

Cristo a él, al parecer ha pasado de generación en generación. Los cuentos y mitos gitanos son de carácter oral. ENTREVISTA 05: Por: Yesenia Cristo NOMBRE: HERNANDO CRISTO CRISTO NOMBRE EN ROMANES: JULUPY Linaje: Ruso La familia del señor Hernando Cristo son descendientes de Rusia, dicen que los gitanos como su nombre son de Egipto, que luego pasaron por Rusia, Alemania entre otros. Durante la segunda guerra mundial, Hitler mato a muchos gitanos pero de tantos que había no los podía acabar, sus familiares llegaron a Colombia por embarcaciones y entraron por Santa Marta. A la pregunta que si las personas se podían volver gitanas, respondió que eso no podía ser así, que sólo las personas tiene derecho a vivir entre gitanos pero no volverse gitanos, puesto que ser gitanos es de nacimiento. El señor Hernando afirma que ser gitano no es ser nómadas y viajar de un lado hacia otro, afirma que el ser gitanos es algo que nace, es como un dialecto que se lleva en la sangre.

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También dice que la llegada de su familia aquí a Colombia no fue complicada, ya que en ese entonces no era dificultoso el tema de los papeles y visas. Dice que su familia traían carpas y a ellos los dejaban entrar a cualquier país del mundo, y allí duraban uno o dos meses y se iban, (vida de errantes). La causa por la cual dejaron las carpas fue por que la policía no permitió más campamentos por inseguridad. Mientras que las costumbres si son las mismas un ejemplo es que una gitana lleve en su cabeza una pañoleta cuando esta casada. Expresa que las mujeres que sean gitanas no se pueden casar con hombres que no sean gitanos, mientras que los hombres si se pueden casar con mujeres no gitanas. Los trabajos que desempeñan los gitanos son artículos en acero y en diferentes metales, hidráulica y venta de caballos y carros. Y que aunque sin estudio ni certificaciones ellos tienen sabiduría para todos los negocios, y habilidad para aprender las cosas sin estudio ya que ellos aprenden con la vida. En la Kriss se reúnen todos los gitanos mayores y resuelven problemas en la kumpania, y la familia que hizo el daño tiene que pagar en dinero, esto se hace para que no lo repitan, cuando hay problema entre gitanos la policía no interviene ya que los problemas se arreglan entre la kumpania. Cuando un gitano inflige alguna ley puede ser desterrado aunque a pasado muy pocas veces. ENTREVISTA No. 06 Por: Sandra Demetrio Cristo NOMBRE: MARTHA CRISTO IVANOFF (Chata) en romanes EDAD: 58 AÑOS LUGAR DE NACIMIENTO: PALMIRA (VALLE) Gitana perteneciente al linaje de los llamados rusos

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De la kumpania de Bogotá Historia: La familia de Martha llego a Colombia después de haber pasado por muchas dificultades, porque ellos tuvieron que salir huyendo de su País natal (Rusia) por causa de la segunda guerra mundial. La familia pasó fronteras, sufrieron hambre cansancio y detención por parte de las autoridades, ellos muy astutamente lograron escapar porque fueron llevados a la enfermería y pudieron sobornar a los médicos y enfermeras para embarcarse en el primer barco que vieron con rumbo desconocido. Esta familia gitana llego a las Islas Caimán donde las gitanas aprendieron un poco de ingles para poder leer la mano y mantener a la familia mientras los hombres conseguían trabajo. Llegaron a Colombia por el puerto de Barranquilla y comenzaron su recorrido por muchas ciudades de Colombia hasta llegar a Bogotá donde la familia ha vivido la mayor parte de sus vidas. Los padres Martha murieron en Colombia y parte de sus familiares viajaron a otros países donde se establecieron. Cultura: Los gitanos somos una raza muy unida, no nos gusta meternos en problemas con nadie ni mucho menos políticamente, somos muy pacíficos, hospitalarios, trabajadores y muy alegres pues nos gusta ponerle el alma a todo lo que hacemos. Una de nuestras costumbres es el viajar mucho por distintos lugares y países pues así el gitano adquiere más conocimiento de la vida. Las gitanas practican la quiromancia (lectura de la mano), costumbre que se ha trasmitido de generación en generación. También están los bailes y música típica de nuestra raza. Relación con la sociedad mayor: Colombia ha sido nuestro país de nacimiento, el cual nos ha brindado la oportunidad de trabajar vivir libre y en paz. Aunque sentimos

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algunas veces la discriminación por parte de la Sociedad mayoritaria. Pero de todas maneras nos gusta vivir en Colombia. Estructura de la familia: La familia gitana es muy unida y vive en un continuo respeto, hacia los

demás y su familia, los matrimonios son fieles y las mujeres gitanas se encargan, de criar a sus hijos en la cultura gitana junto con sus esposos, inculcándoles a los niños el respeto y el buen comportamiento en la sociedad.

Los niños aprenden el oficio de sus padres y las niñas a la de sus madres. Economía: Los gitanos viven el presente, porque nunca han sido empleados es por esta razón que trabajan independientes. Los hombres trabajan con los metales como el cobre el acero o son también comerciantes, las mujeres se dedican a la lectura de la mano o las cartas. Religión: La religión para los gitanos es normal como para los no gitanos porque también hay libertad de cultos puesto que los gitanos siempre han creído en Dios. Moral: Los gitanos vivimos en un continuo respeto los unos a los otros porque las familias son muy unidas y porque así se ha mantenido la cultura de los gitanos intacta. La relación Hombre - Mujer: La relación entre hombres y mujeres es de mucho respeto porque una de nuestras costumbres es el (marime). Es decir algo impuro, entonces es por esta razón que los hombres y las mujeres tratan en lo posible de no cometer un acto de (marime) para no tener problemas con la comunidad en general.

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La relación padre e hijo: La relación de los padres con los hijos es tan buena y de respeto que un hijo jamás llevará a su padre a un asilo por la unidad de la familia. El papel del anciano y su valor: Los ancianos tienen un papel muy importante entre la comunidad pues son ellos los que dirigen y le dan concejos la comunidad, para resolver algún conflicto entre los ROM se convoca una Asamblea la cual es precedida por los ancianos de la comunidad. Los más respetables y sabios para hacer la (Kriss). Así se llama la reunión de gitanos

para resolver cualquier problema. Educación: La educación entre los gitanos lamentablemente no es de un alto nivel de escolaridad pues para ellos basta con que sus hijos aprendan a leer y escribir para saber defenderse en la vida. Pero lo que sucede realmente es que a los gitanos nos da miedo que nuestros hijos pierdan las costumbres por participar en eventos con los (gadye). Pero no por esto los gitanos carecen de educación, pues ellos al viajar obtienen mucho conocimiento. Para poder relacionarse con la sociedad. ENTREVISTA NO. 07 Por: Sandra Demetrio Cristo NOMBRE: JAIRO DEMETRIO CRISTO NOMBRE EN ROMANÉS: (ESPIRO) EDAD: 59 AÑOS LUGAR DE NACIMIENTO: BOGOTÁ Pertenece al linaje de los Rusos Historia: La familia de Espiro salió de Rusia a causa de la segunda Guerra mundial pasando por muchas dificultades y fronteras donde luego se

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embarcaron hacia un rumbo desconocido con tal de huir de la persecución de la cual fueron objeto. Llegaron los gitanos a las Islas Caimán donde vivieron un tiempo y luego viajaron a Venezuela para después llegar a Colombia, los padres de Espiro se conocieron en Colombia pero después se separaron cuando el solo tenia dos años de edad su padre se caso con otra gitana y su madre también se caso con otro Gitano del linaje de los (mijai) los cuales se fueron a vivir a la ciudad de Barranquilla. Espiro vivió gran parte de su vida en esa ciudad viajando a pueblos cercanos con sus padres, llevando un proyector para exhibir películas de cine, y así acampaban en diferentes sitios luego se casó y se estableció en la ciudad de Bogotá donde vive actualmente. Economía: Los gitanos tienen diversas formas de trabajo dependiendo al linaje al cual pertenecen Los (Rusos) trabajan con los metales pues son artesanos y los del linaje de los (Bolochoc) se dedican a la compra y venta de caballos y la hidráulica. Cultura: La cultura de los ROM tiene muchas costumbres ancestrales como son la lectura de las manos (quiromancia), el matrimonio que es una de las fiestas más importantes de la Kumpania Romaní pues así se mantiene el linaje de la raza

Los bailes y música también son muy importantes para los gitanos pues con ellos es que se dan a conocer más hacia la cultura secular. Formas de la ley gitana: La ley gitana se basa en el respeto y

veracidad de los hechos. Cuando hay un conflicto de familia o de cualquier otra índole se reúne a los mayores más respetables y sabios para que presidan la Kriss y se tome una decisión por consenso de toda la comunidad.

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Familia: La familia gitana es muy unida hay mucho respeto de las nueras hacia sus suegros, lo mismo que el hombre con los suyos, los hijos cuidan de sus padres cuando son ya ancianos y nunca los abandonan en un asilo. Las costumbres se van trasmitiendo de generación en generación para que la cultura no se acabe. Religión: La religión en los gitanos es igual a la de las demás personas pues cada cual es libre de creer y practicar el culto que desee pero los gitanos de todas maneras siempre han creído en Dios.

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