EL NUEVO DERECHO DE LAS PENSIONES

EN AMÉRICA LATINA

EL NUEVO DERECHO DE LAS PENSIONES

EN AMÉRICA LATINA

ANTONIO RUEZGA BARBA

UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO

CENTRO INTERAMERICANO DE ESTUDIOS DE SEGURIDAD SOCIAL

SERIE BIBLIOTECA CIESS

NÚMERO 3

Derecho de las pensiones en América Latina

Pri me ra edi ción, 2005ISBN: 970-32-2836-4

© De re chos re ser va dos. 2005. Cen tro Inte ra me ri ca no de Estu diosde Se gu ri dad So cial. Uni ver si dad Na cio nal Au tó no ma de Mé xi co.

INSTITUTO DE INVESTIGACIONES JURÍDICAS: Cir cui to Maes tro Ma rio de la Cue va s/n, Ciu dad de la Inves ti ga ción en Hu ma ni da des, Ciu -dad Uni ver si ta ria, 04510 Mé xi co, D. F.

CENTRO INTERAMERICANO DE ESTUDIOS DE SEGURIDAD SOCIAL:

San Ra món s/n es qui na San Je ró ni mo, San Je ró ni mo Lí di ce, C.P.10100, Mé xi co, D.F., Re gis tro 3079

COORDINACIÓN EDITORIAL: Mar tín Gó mez Sil va y Raúl Már quez Ro me roCORRECCIÓN DE ESTILO: Les lie Cue vas y Kar la B. Tem plos Nu ñez FORMACIÓN: Kar la B. Tem plos Nu ñez DISEÑO DE PORTADA:

Brasil

CENTRO INTERAMERICANO DE ESTUDIOS DE SEGURIDAD SOCIAL

Órga no de do cen cia, ca pa ci ta ción e in ves ti ga ción de laCon fe ren cia Inte ra me ri ca na de Se gu ri dad So cial

SANTIAGO LEVY ALGAZI

Pre si den te d la CISS y de la Jun ta Di rec ti va del CIESS

GABRIEL MARTÍNEZ GONZÁLEZ

Se cre ta rio Ge ne ral de la CISS

LUIS JOSÉ MARTÍNEZ VILLALBA

Di rec tor del CIESS

INSTITUTO DE INVESTIGACIONES JURÍDICAS

DIEGO VALADÉS

Di rec tor

JOSÉ MARÍA SERNA DE LA GARZA

Se cre ta rio Aca dé mi co

RAÚL MÁRQUEZ

Je fe del De par ta men to de Pu bli ca cio nes

Derecho de las pensiones en América Latina

CONTENIDO

Pre sen ta ción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . XVII

Luis Jo sé MARTÍNEZ VILLALBA

Die go VALADÉS

ARGENTINANel da E. ACUÑA, Pa blo C. ARIAS, Axel CANTLON, Gus ta vo Da niel GIOIA,Jor ge Isaac D’ANGELO y Alfre do Jor ge GAMIETEA

I. CONTEXTO JURÍDICO Y SOCIAL DE LAS REFORMAS . . . . . . . . . . . . 3

Se gu ri dad so cial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3

Cons ti tu ción Na cio nal y se gu ri dad so cial . . . . . . . . . . . . . . . . . 3

Ca rac te rís ti cas del sis te ma de se gu ri dad so cial . . . . . . . . . . . . . . 5

Pro ble mas de mo grá fi cos, eco nó mi cos, po lí ti cos y so cia les an te rio res a la re for ma del año 1994 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6

Orga ni za ción ad mi nis tra ti va del sis te ma de se gu ri dad so cial . . . . . . 9

Estruc tu ra del sis te ma de se gu ri dad so cial . . . . . . . . . . . . . . . . 13

II. COMENTARIOS SOBRE LA LEY REFORMADA . . . . . . . . . . . . . . . . 21

Re for ma pre vi sio nal, san ción de la Ley 24.241 . . . . . . . . . . . . . 21

III. EVALUACIÓN DE LAS REFORMAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28

IV. ORGANIZACIÓN DEL SISTEMA DE SEGUROS SOCIALES . . . . . . . . . . . 35

Estruc tu ra de los re gí me nes de ju bi la cio nes y pen sio nes . . . . . . . . 35

Ni ve les de co ber tu ra . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38

Sis te ma de sa lud. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39

Sis te ma de ries gos del tra ba jo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40

Sis te ma de asig na cio nes y sub si dios fa mi lia res . . . . . . . . . . . . . . 41

Esque ma de por ta bi li dad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42

Da tos ge ne ra les . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43

V. BIBLIOGRAFÍA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45

BRASILJo ão DONADON y Za ni ta de MARCO

I. CONTEXTO JURÍDICO Y SOCIAL DE LAS REFORMAS . . . . . . . . . . . . 49

Sis te ma de se gu ro so cial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49

Ré gi men ge ne ral de se gu ro so cial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49

Re gí me nes pro pios del se gu ro so cial (RPPS) . . . . . . . . . . . . . . . 51

Se gu ro so cial com ple men ta rio (SSC) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52

Esce na rio pre-re for ma . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52

Con tex to eco nó mi co-so cial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57

II. COMENTARIOS SOBRE LA LEY REFORMADA Y ORGANIZACIÓN DEL

SISTEMA DE SEGUROS SOCIALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63

Re for ma del se gu ro so cial del ser vi dor pú bli co (PEC 40/2003) . . . . 63

Re gí me nes pro pios de la asis ten cia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67

Ré gi men ge ne ral de se gu ri dad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80

III. EVALUACIÓN DE LAS REFORMAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83

IV. ANEXOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85

Com ple men to ju rí di co del sis te ma de se gu ri dad so cial. Con tex to de las re for mas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85

Re for mas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85

V. BIBLIOGRAFÍA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90

CHILEHu go CIFUENTES LILLO

I. CONTEXTO JURÍDICO Y SOCIAL DE LAS REFORMAS . . . . . . . . . . . . 93

Evo lu ción his tó ri ca de la se gu ri dad so cial . . . . . . . . . . . . . . . . 93

El ase gu ra mien to so cial por pen sio nes y los pro ble mas acu mu la dos al ini cio de la dé ca da de los se ten ta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95

Pro pues tas de re for mas exis ten tes a ini cios de la dé ca da de los se -ten ta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96

La si tua ción de los “an ti guos re gí me nes de pen siones” a la en tra da envi gen cia de la re for ma . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97

Sec to res ex cep tua dos de la re for ma. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98

Ré gi men de pres ta cio nes asis ten cia les . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98

Con fi gu ra ción ac tual del sis te ma de pen sio nes chi le no . . . . . . . . . 99

II. COMENTARIOS SOBRE LA LEY REFORMADA . . . . . . . . . . . . . . . . 100

Co ber tu ra po bla cio nal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100

Pres ta ción ase gu ra da: pen sio nes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 102

Fi nan cia mien to del sis te ma . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109

Admi nis tra ción y ges tión. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 116

III. EVALUACIÓN DE LAS REFORMAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119

Sis te ma pú bli co con ges tión pri va da . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119

Efec tos de la re for ma en el sis te ma eco nó mi co . . . . . . . . . . . . . 120

Sis te ma de pen sio nes con tri bu ti vo, ge ne ral y obli ga to rio (co ber tu ra) . 120

Ni vel de la pres ta ción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 122

Cos tos de la ges tión pri va da . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123

Evo lu ción del mer ca do de ad mi nis tra do ras de fon dos de pen sio nes . . 124

IV. ORGANIZACIÓN DEL SISTEMA DE SEGUROS SOCIALES . . . . . . . . . . . 125

Prin ci pios del sis te ma . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125

Sis te ma de pen sio nes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129

Ré gi men de sa lud . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 138

Acci den tes del tra ba jo y en fer me da des pro fe sio na les . . . . . . . . . . 141

Pres ta cio nes fa mi lia res (DFL 150 del año 1982, del Mi nis te rio deTra ba jo y Pre vi sión So cial). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 144

Se gu ro de ce san tía y sub si dio de ce san tía . . . . . . . . . . . . . . . . . 146

V. BIBLIOGRAFÍA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 150

COLOMBIAJuan Car los CORTÉS GONZÁLEZ

I. CONTEXTO JURÍDICO Y SOCIAL DE LAS REFORMAS . . . . . . . . . . . . 153

Ante ce den tes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 153

El en tor no de las re for mas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 157

II. COMENTARIOS SOBRE LA LEY REFORMADA Y ORGANIZACIÓN DEL

SISTEMA DE SEGUROS SOCIALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 162

Ré gi men de pen sio nes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 162

Ré gi men de sa lud . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 170

Ré gi men de ries gos pro fe sio na les . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 173

Sis te ma de pro tec cion so cial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 174

Con trol a la eva sión en el sis te ma de se gu ri dad so cial . . . . . . . . . . 180

Actua li za ción so bre la re for ma cons ti tu cio nal de 2005 . . . . . . . . . 182

III. EVALUACIÓN DE LAS REFORMAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 184

COSTA RICA Óscar Luis SANTOS BASSO

I. CONTEXTO JURÍDICO Y SOCIAL DE LAS REFORMAS . . . . . . . . . . . . 189

Intro duc ción. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 189

La re for ma en la pro tec ción sa ni ta ria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 190

La re for ma en pres ta cio nes mo ne ta rias de pen sio nes . . . . . . . . . . 194

La pro tec ción de los ries gos del tra ba jo . . . . . . . . . . . . . . . . . 206

For mas de com pen sa ción so cial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 208

Con clu sio nes par cia les . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 209

II. COMENTARIOS SOBRE LA LEY REFORMADA . . . . . . . . . . . . . . . . 211

Estruc tu ra de la ley . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 212

Cam bios fun da men ta les rea li za dos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 216

III. EVALUACIÓN DE LAS REFORMAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 218

Las cues tio nes en vuel tas en el pri mer “pi lar”. . . . . . . . . . . . . . . 218

Con res pec to al se gun do “pi lar” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 219

En re la ción con el ter cer “pi lar” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 220

Algu nas con clu sio nes so bre los tres “pi la res”. . . . . . . . . . . . . . . 221

El mal lla ma do “cuar to pi lar” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 223

A mo do de con clu sión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 224

IV. ORGANIZACIÓN DEL SISTEMA DE SEGUROS SOCIALES . . . . . . . . . . . 225

Estruc tu ra de los re gí me nes de ju bi la cio nes y pen sio nes . . . . . . . . 225

Estruc tu ra de los re gí me nes de en fer me da des y ma ter ni dad . . . . . . 235

Estruc tu ra de los re gí me nes de ries gos de tra ba jo . . . . . . . . . . . . 238

Estruc tu ra de los re gí me nes de com pen sa ción o sub si dio fa mi liar . . . 240

Pro ble mas en los cos tos del sis te ma por la coe xis ten cia de va rias ins -ti tu cio nes en los di fe ren tes re gí me nes . . . . . . . . . . . . . . . . . . 240

Esque ma de por ta bli dad de va lo res ac tua ria les y de re chos ad qui ri dos . 243

V. BIBLIOGRAFÍA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 252

CUBAOrlan do PEÑATE RIVERO

I. CONTEXTO JURÍDICO SOCIAL DE LAS REFORMAS . . . . . . . . . . . . . 257

Pri me ra re for ma: de los se gu ros so cia les a la se gu ri dad so cial . . . . . 257

Se gun da re for ma: se gu ri dad so cial pa ra to dos . . . . . . . . . . . . . . 260

II. COMENTARIOS SOBRE LA LEY REFORMADA

Y ORGANIZACIÓN DEL SISTEMA DE SEGURO SOCIAL . . . . . . . . . . . . 263

Estruc tu ra de la ley . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 263

Ré gi men de se gu ri dad so cial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 263

Dis po si cio nes de ca rác ter ge ne ral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 264

Con di cio nes de atri bu ción de las pres ta cio nes mo ne ta rias . . . . . . . 266

Derecho de las pensiones en América Latina

Ré gi men de asis ten cia so cial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 270

Pro tec ción a la ma ter ni dad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 271

Re gí me nes es pe cia les . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 275

Orga ni za ción ad mi nis tra ti va . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 275

El en ve je ci mien to po bla cio nal. Su im pac to en la se gu ri dad so cial y el em pleo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 276

Fi nan cia mien to del sis te ma de se gu ri dad so cial . . . . . . . . . . . . . 277

III. EVALUACIÓN DE LAS REFORMAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 284

Con si de ra cio nes fi na les. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 289

IV. BIBLIOGRAFÍA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 290

EL SALVADOREmi lio Alber to VELÁSQUEZ GARCÍA y Jo sé Anto nio PEREIRA G.

I. CONTEXTO JURÍDICO Y SOCIAL DE LAS REFORMAS . . . . . . . . . . . . 295

Con tex to ju rí di co an tes de la re for ma . . . . . . . . . . . . . . . . . . 295

Pro ble mas de apli ca ción de la nor ma ju rí di ca an tes de la re for ma . . . 296

II. COMENTARIOS SOBRE LA LEY REFORMADA . . . . . . . . . . . . . . . . 299

Vi gen cia de la Ley del Sis te ma de Aho rro pa ra Pen sio nes (Ley SAP) . . 299

El Sis te ma de Aho rro pa ra Pen sio nes, es truc tu ra de la Ley . . . . . . . 299

Cam po de apli ca ción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 301

Pen sio nes del Sis te ma de Aho rro pa ra Pen sio nes . . . . . . . . . . . . 302

Fi nan cia mien to de la pen sión de ca da afi lia do . . . . . . . . . . . . . . 304

Res pon sa bi li dad fi nan cie ra del Esta do . . . . . . . . . . . . . . . . . . 306

Admi nis tra do ras de Fon dos de Pen sio nes (AFP) . . . . . . . . . . . . . 307

III. EVALUACIÓN DE LA REFORMAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 311

Eva lua ción de Sis te mas de Aho rro pa ra Pen sio nes en El Sal va dor . . . 311

Co men ta rios so bre el Sis te ma de Aho rro pa ra Pen sio nes . . . . . . . . 312

Estructura administrativa

Co men ta rios so bre el Sis te ma de Pen sio nes Pú bli co . . . . . . . . . . 317

IV. ORGANIZACIÓN DEL SISTEMA DE SEGUROS SOCIALES . . . . . . . . . . . 318

Estruc tu ra de los re gí me nes de pen sio nes . . . . . . . . . . . . . . . . 318

Estruc tu ra de los re gí me nes de en fer me dad ma ter ni dad . . . . . . . . 331

Ré gi men de ries gos del tra ba jo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 341

Pro ble mas en los cos tos del sis te ma por la coe xis ten cia de va rias ins -ti tu cio nes en los di fe ren tes re gí me nes . . . . . . . . . . . . . . . . . . 345

MÉXICOPa tri cia KURCZYN VILLALOBOS

I. CONTEXTO JURÍDICO Y SOCIAL DE LAS REFORMAS . . . . . . . . . . . . 353

Ante ce den tes ge ne ra les . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 353

II. COMENTARIOS SOBRE LA LEY REFORMADA . . . . . . . . . . . . . . . . 359

III. EVALUACIÓN DE LAS REFORMAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 362

Inva li dez, ve jez, ce san tía en edad avan za da y muer te . . . . . . . . . . 362

Sis te ma de Aho rro pa ra el Re ti ro (SAR) . . . . . . . . . . . . . . . . . 364

Las pri me ras re for mas del si glo XXI (2001-2002). . . . . . . . . . . . 368

IV. ORGANIZACIÓN DEL SISTEMA DE SEGUROS SOCIALES . . . . . . . . . . . 371

La se gu ri dad so cial en Mé xi co, 2004 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 371

La nor ma cons ti tu cio nal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 372

Orga ni za ción ac tual de la se gu ri dad so cial . . . . . . . . . . . . . . . . 375

Da tos so bre po bla ción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 379

Da tos so bre eco no mía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 380

Estruc tu ra de los re gí me nes de ju bi la cio nes y pen sio nes . . . . . . . . 380

Re gí me nes de en fer me da des y ma ter ni dad . . . . . . . . . . . . . . . . 404

Ries gos de tra ba jo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 411

V. BIBLIOGRAFÍA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 419

Derecho de las pensiones en América Latina

REPÚBLICA DOMINICANAAris men di DÍAZ SANTANA

I. CONTEXTO JURÍDICO Y SOCIAL DE LAS REFORMAS . . . . . . . . . . . . 423

Intro duc ción. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 423

Un país que pro gre sa con gen te sin fu tu ro . . . . . . . . . . . . . . . . 423

II. COMENTARIOS SOBRE LA LEY REFORMADA . . . . . . . . . . . . . . . . 429

Be ne fi cia rios y be ne fi cios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 429

Fun cio na mien to del nue vo sis te ma pre vi sio nal . . . . . . . . . . . . . 430

Una fuen te de aho rro e in ver sion na cio nal . . . . . . . . . . . . . . . . 431

Ca rác ter plu ral de la ad mi nis tra ción de los fon dos . . . . . . . . . . . 432

Fon do de so li da ri dad so cial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 433

La ori gi na li dad de las co mi sio nes de las AFP . . . . . . . . . . . . . . . 433

Arti cu la ción de las ca jas de pen sio nes exis ten tes. . . . . . . . . . . . . 435

III. EVALUACIÓN DE LAS REFORMAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 437

IV. ORGANIZACIÓN DEL SISTEMA DE SEGUROS SOCIALES . . . . . . . . . . . 439

Ca rac te rís ti cas de la re for ma. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 439

Estruc tu ra de los re gí me nes de pen sio nes . . . . . . . . . . . . . . . . 441

Estruc tu ra del se gu ro fa mi liar de sa lud . . . . . . . . . . . . . . . . . . 444

Estruc tu ra del ré gi men de ries gos la bo ra les . . . . . . . . . . . . . . . 449

Estruc tu ra de los re gí me nes de com pen sa ción fa mi liar . . . . . . . . . 450

Cos tos por coe xis ten cia de va rias ins ti tu cio nes y re gí me nes . . . . . . 451

Por ta bi li dad de va lo res y de re chos ad qui ri dos . . . . . . . . . . . . . . 453

Estructura administrativa

ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA DE LOS SISTEMAS DE JUBILACIONES Y PENSIONES EN AMÉRICA LATINA: COEXISTENCIA DE SISTEMAS E INSTITUCIONES MÚLTIPLES

Car me lo MESA-LAGO

I. INTRODUCCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 457

II. ANTECEDENTES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 459

La evo lu ción his tó ri ca de los prin ci pios de uni dad y uni for mi dad detra to . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 459

Uni dad y uni for mi dad en Amé ri ca La ti na an tes de la re for ma es truc -tu ral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 460

III. LA UNIDAD ADMINISTRATIVA EN SISTEMAS PRIVADOS Y PÚBLICOS . . . . 464

Sis te mas pri va dos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 464

Sis te mas pú bli cos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 472

IV. LA UNIFORMIDAD DE TRATO EN LOS SISTEMAS PRI VADOS Y PÚBLICOS . 477

Sis te mas pri va dos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 477

Sis te mas pú bli cos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 481

V. EL COSTO ADMINISTRATIVO EN LOS SISTEMAS PRI VADOS Y PÚBLICOS . . 485

Sis te mas pri va dos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 485

Sis te mas pú bli cos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 493

VI. LECCIONES Y RECOMENDACIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 495

Uni dad ad mi nis tra ti va . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 495

Uni for mi dad en el tra to . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 498

Cos to ad mi nis tra ti vo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 500

VII. BIBLIOGRAFÍA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 504

AUTORES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 509

Derecho de las pensiones en América Latina

El nue vo de re cho de las pen sio nes en Amé ri ca La ti na. Argen ti na,Bra sil, Chi le, Co lom bia, Cos ta Rica, Cuba, El Sal va dor, Mé xi coy Re pú bli ca Do mi ni ca na, edi ta da por el Cen tro Inte ra me ri -ca no de Estu dios de Se gu ri dad So cial y el Insti tu to deInves ti ga cio nes Ju rí di cas de la UNAM, se ter mi nó de im -pri mir el 28 de septiembre de 2005 en los ta lle res de For -ma ción Grá fi ca S. A. de C. V. En su edi ción se em pleó pa -pel cul tu ral 70 x 95 de 50 ki los para la pá gi nas in te rio res ycar tu li na cou ché de 162 ki los para los fo rros. Cons ta de

1,000 ejem pla res.