El Otro Sendero_terminado

5/9/2018 El Otro Sendero_terminado - slidepdf.com

http://slidepdf.com/reader/full/el-otro-senderoterminado 1/62

EL OTRO SENDEROEL OTRO SENDERO

((HERNANDO DE SOTO)HERNANDO DE SOTO)

- Balmaceda More Roxana- Marielena Figueroa

Rumiche- Jessica Villegas Santos- Cruz Bruno Lourdes-

Piura, 2011



BIOGRAFÍA DEL AUTORBIOGRAFÍA DEL AUTORas Económicas en Ginebra, donde también optó el grado de master en Economíías del gobierno militar del General Morales Bermudez.

2005 él recibió a grado honorario del doctor de letras de la Universidad de Buckos a continuación “El Otro Sendero”.



Capítulo I:Capítulo I: INTRODUCCIÓNINTRODUCCIÓN

espacios urbanos en grandes metrópolis, así como por el crecimiento vehicular tra sociedad, lo cual impide un desarrollo social y económico en el país. Es decie personas que vagan por las calles pidiendo limosnas y en la cantidad d grupode emanan.




LAS MIGRACIONES

Todos estos cambiosproducidos en nuestro país

tienen un origen esencial,que es el problema de laURBANIZACIÓN, lo queconsistía en la migración dela gente del campo hacia la

ciudad por factores como:

Construcción de carreteras

Desarrollo de los medios decomunicac.

Crisis agrícola

Menos mortalidad infantil en Lima

Mejor Remuneración

Crecimiento de la Adm. Pública

Niveles educativos más altos




LA RECEPCIÓN HOSTIL

Los migrantes, sin embargo se encontraron con un gran rechazo,teniendo como principal problema a la INSTITUCIONALIDAD LEGALVIGENTE, pues de alguna manera la urbe y el sistema trataban dedejarlos fuera de la competencia por el espacio urbano. Es así que, los

migrantes, se dieron cuenta que la solución a esa hostilidad estaba ensus manos y debía competir no sólo contra las personas, sino tambiéncontra el sistema.

DE MIGRANTES A INFORMALES

Es así como sucede que los migrantes, para poder subsistir y mantenerseen la ciudad deciden convertirse en informales, es decir que no son losmigrantes los informales, sino lo son sus actos y hechos que realizan elcual contribuye en gran parte al PBI; ello sucede por la misma necesidadde estas personas que se vieron y se ven rechazadas por su decisión decambiar de forma de vida.



Capítulo II: LA VIVIENDA INFORMALCapítulo II: LA VIVIENDA INFORMAL

Parte de ese informalismo que se generó es la edificaciónde viviendas pero de forma informal, creciendo así elespacio informal en Lima. Se creó así un SistemaAlternativo de Solución el cual generó una riqueza cuantiosaen el sistema, invirtiéndose en la edificación de sus

viviendas por los migrantes.Es así que a continuación mostramos punto de cómo se daeste proceso.




LA ADQUISIÓN INFORMAL DE LA PROPIEDAD

Aquí debemos dehablar de laexistencia de unanormatividadextralegal compuestapor costumbres y por algunas normasexistentes.

Así, se distinguendos formas deacceder a lapropiedadinmobiliaria:

LA INVASIÓN

Ocupación ilegalde terrenos

estatales oprivados.

LA COMPRA VENTA ILEGAL

Pobladorescoludían con losdueños deterrenos agrícolaspara adquirirlos.




EVOLUCIÓN HISTÓRICA

El crecimientode losAsentamientos

Humanos se havisto generadopor el avance dela informalidad,lo cual se verá

reflejado acontinuación enlos 10 hitoshistóricos.

INFORMALIDAD INICIALEl avance de lainformalidad ha sidogenerada por losmismo formales.

RECONOCIMIENTO POR REUBICACIÓNEl Estado reconoce losAsentamientosinformales.

RECONOCIMIENTO DE LOS INVASORESPromesas políticas deapoyo a losasentamientosinformales.




EVOLUCIÓNHISTÓRICA

RECONOCIMIENTO LEGISLATIVOLa sociedad le otorga

reconocimiento legislativoa la vivienda informal.

ENFRENTAMIENTO CON EL GOBIERNOLa victoria política queobtuvieron los informalescontra el Estado.

SURGEN ASOCIACIONES Y COOPERATIVASLos informales convertíanterrenos agrícolas en

informales.

RECONOCIMIENTO URBANOAutoridades se venobligadas a reconocer a

los Asentamientosinformales




EVOLUCIÓNHISTÓRICA

PROPIEDAD PRIVADA Y ORGANIZACIONESOrganizaciones informalesvoceros legítimos de losasentamientos informales.

HACIA UN ESTADO MIMÉTICOEstado recurre a lanormatividad extralegalpara realizar un proyectode vivienda

SECUCIÓN FRUSTRADA DE ASOCIACIONES Y COOPERATIVASReconocimiento legal a lacompra venta ilegal deterrenos.




LA LARGA MARCHA HACIA LA PROPIEDAD PRIVADA

PIEDAD PRIVADA inmobiliaria, ello a través de su competencia y derrota del Es

sino también afecta a los formales.

le por el respeto y cumplimiento de estos derechos fundamentales sin rechazar



Capítulo III: EL COMERCIOCapítulo III: EL COMERCIOINFORMALINFORMAL

e se desarrolló de forma masiva y al margen de las normas estatal

se realizaba en las calles y en marcados construidos para esta aclas vías públicas y gozaban de excepciones tributarias, no contabs informales, el comercio ambulatorio retribuía considerablementeómo se dio este proceso.



Cap tulo III: EL COMERCIOap tu o III: EL MER IINFORMALINFORMAL

MODALIDADES DEL COMERCIO INFORMAL

El ambulante queempieza esta actividadno lo hace con el

propósito de serlosiempre, sino que tieneen la mira establecersepronto en un mercadocomo un comercianteformal. Digamos que

ambulante es un inicio.

Este tipo de comerciotiene dos modalidades:

EL COMERCIO AMBULATORIO

1. Itinerante

2. Lugar fijo en la víapública

MERCADOS INFORMALES

1. Mercados y campos

feriales

2. Organizaciones depromoción



EVOLUCIÓN HISTÓRICAEVOLUCIÓN HISTÓRICA

1)1) RECONOCIMIENTO COSTUMBRISTARECONOCIMIENTO COSTUMBRISTA El primer avance de la informalidad en el comercio loconcedieron los formales mismos al conferirle a laactividad ambulatoria una reconocimientocostumbrista como parte de la identidad cultural de laciudad a través de siglos

2)2) RECONOCIMIENTO POR REGLAMENTACIÓNRECONOCIMIENTO POR REGLAMENTACIÓNMUNICIPALMUNICIPAL El segundo avance ocurrió cuando los ambulantes

lograron sumas al reconocimiento costumbrista el delas municipalidades, implícito en la aprobación dereglamentos detallados sobre su actividad. El 14 de

Setiembre de 1915 se promulgo la primera ordenanzaque puede ser considerada como el primer reglamentopropiamente dicho.

3)3) BASES PARA LOS DERECHOS ESPECIALES DEBASES PARA LOS DERECHOS ESPECIALES DEDOMINIODOMINIO En el tercer avance los ambulantes lograron desarrollar

gradualmente y con mucha renuencia por parte delestado derechos especiales de dominio, luego de un



4.4. COMPETENCIA CON EL COMERCIO FORMALCOMPETENCIA CON EL COMERCIO FORMAL El cuarto avance lo constituye el paso del comercio

ambulatorio de carácter costumbrista, al de

productos y servicios que compitieran abiertamentecon los establecimientos formales constituido. AgustoB. Leguia disputo que los ambulantes estabanobligados a inscribirse en la matricula de patente ocontribución industrial.

5.5. SURGIMIENTO DE LOS PRIMEROSSURGIMIENTO DE LOS PRIMEROSMERCADOS INFORMALESMERCADOS INFORMALES En 1950 se construyeron los 2 primeros mercados que

representaron, en realidad una pequeña minoría, yaque por cada mercado informal existían entonces 8mercados estatales. Llevando a las autoridades a

promulgan una ordenanza municipal para poderreglamentar dicha acción.

6.6. CONSTRUIR PARA ERRADICARCONSTRUIR PARA ERRADICAR La municipalidad facilito la construcción de mercados

informales, pero también dio lugar a la politizacióncreciente de un grupo de ambulantes. Es así que la



7.7. RECONOCIMIENTO POLÍTICORECONOCIMIENTO POLÍTICO El sétimo avance se produjo cuando par

compensar su falta de derechos de propiedad

formales, un grupo de ambulantes logro obtenerpara la actividad un reconocimiento político tanfuerte que convirtió parte del movimiento hacialos mercados en un movimiento para quedarseen las calles.

9.9. FORTALECIMIENTO DE LASFORTALECIMIENTO DE LASORGANIZACIONESORGANIZACIONES Corresponde a la resistencia de los ambulantes

frente a la represión mas decidida que se hayaproducido en su contra como resultado de la

cual sus organizaciones de defensa resultaronfortalecidas y optaron por una radicalización.

11.11.LOTIZACIÓN DE LAS CALLESLOTIZACIÓN DE LAS CALLES Se produjo cuando los ambulantes pintaron sobre

vías publicas los limites de sus derechosespeciales de dominio. El resultado fue que



¿DE AMBULANTE A LEGISLADORES?¿DE AMBULANTE A LEGISLADORES? Este avance fue el primer intento de los

ambulantes politizados por convertirse ellosmismos en generadores de legislación, al haber

comprendido la importancia del derecho; ungrupo de ambulantes dio a conocer a la opiniónpublica que estaban preparando un proyecto deley sobre el comercio ambulatorio.

LA ILUSIÓN DEL CONTROL MUNICIPALLA ILUSIÓN DEL CONTROL MUNICIPAL

Se produce cuando la Municipalidad comprendió laimposibilidad de erradicar a los ambulantes detoda la ciudad y para efectos publicitariosdecidió limitar sus esfuerzos a un ultimoreducto.



MODALIDADES DEMODALIDADES DETRANSPORTE INFORMALTRANSPORTE INFORMAL

El uso de distintos vehículos en eltrasporte masivo informal prefería laexistencia de cuando menos dosmodalidades fundamentales deprestara servicio. La primera es conocida popularmente

como “colectiva” y englobaprincipalmente a los automóviles (5

pasajeros) y las camionetas stationwagon(8 y 9 pasajeros). La segunda modalidad es conocida como

los “microbús” y engloba a lascamionetas rurales tipo Kombio Van

(entre 8 a 11 pasajeros), el microbús D-300 (43 asa eros) los ómnibus D-500,



1)1) LA INVASIÓN DE RUTASLA INVASIÓN DE RUTAS

El transportista tenia que estudiar las probables

reacciones de otras personas, ya que la invasión

de rutas siempre causa efectos en terceros. Enprimer lugar tenia que examinar si la invasión

afectada a otros transportistas informales que

querían apropiarse de las rutas, en segundo lugar

tenia que evaluar la actividad futura de las

autoridades y por ultimo la reacción de losciudadanos. Cumplidos estos actos preparatorio

los trasportista informales invadieron las rutas

escogida, y ala vez emitían su solicitud de

reconocimiento.

2)2) EL DERECHO DE APROPIACIÓN DE RENTASEL DERECHO DE APROPIACIÓN DE RENTAS Como el derecho de apropiación de ruta se ha

originado de una invasión y se sustenta en la

normatividad extralegal, no es un institución

perfecta, los trasportistas informales tienen que

negociar con el Estado su reconocimiento, a



3)3) LAS ORGANIZACIONES DE TRANSPORTELAS ORGANIZACIONES DE TRANSPORTEINFORMALINFORMAL A medida que la ruta invadida y los derechos sobre

ellos van incrementando su valor, los informalescomienzan a tener estímulos para organizarse,negociar y enfrentarse en instituciones legales.

EL COMITÉEL COMITÉ El comité es un órgano institucional

conformado luego de la invasión con elpropósito de ejecutar las finalidades delcontrato de sociedad informal, que hacenque tenga doble naturaleza: de un lado quesea una empresa informal, en cuantoorganiza la explotación económica de la rutay de otro, un lugar de interés, en cuantonegocia con las autoridades la seguridadpara los derechos extralegales adquiridos.

SINDICATOS Y FEDERACIONESSINDICATOS Y FEDERACIONESLos comités se reúnen entre si para formar

sindicatos que a su vez se afilian a



INICIO DEL TRANSPORTE MASIVOINICIO DEL TRANSPORTE MASIVO El primer servicio de trasporte masivo en la capital

se instauro en 1851 con el ferrocarrilinterurbano(Lima-Callao), paralelamente semantuvo dentro de la ciudad el ancestral servicio

de carruajes de alquiler, antecesor del modernotaxi, que bastaba para cubrir las necesidades deuna ciudad pequeña y sin mayor apremiodemográfico.

IRRUPCIÓN DEL TRANSPORTE VEHICULAR Y IRRUPCIÓN DEL TRANSPORTE VEHICULAR Y

SUPERACIÓN DEL MONOPOLIO DEL RIELSUPERACIÓN DEL MONOPOLIO DEL RIEL La irrupción del transporte en ómnibus realizado por

empresarios formales, así como las primerasadaptaciones de vehículos de carga para elservicio de pasajeros, superaron al riel como única

vía de circulación e impidieron que el Estado

EVOLUCIÓN HISTÓRICAEVOLUCIÓN HISTÓRICA



APARICIÓN DEL COLECTIVO INFORMALAPARICIÓN DEL COLECTIVO INFORMAL El primer avance de informalidad comenzó y

consistió en la aparición de los primeros

automóviles sedan utilizados como colectivos.En el principio ese modelo era ineficiente para elservicio era ineficiente para el servicio porqueocupaba la vía publica, era muy grande para sunumero de pasajeros.

SURGIMIENTO DE LAS ORGANIZACIONESSURGIMIENTO DE LAS ORGANIZACIONESDE TRASPORTISTADE TRASPORTISTA La primera organización de transportistas

informales fue el comité, con su surgimiento deunidad y expresión política posteriormente se

crearon los sindicatos y las federaciones. LA GRAN HUELGA DE 1930LA GRAN HUELGA DE 1930

El avance de los informales ocurrió cuando estos,aliados con los empresarios formales, lograronabrir el mercado y derrotar al monopolio creado

por las autoridades del régimen Leguiísta. Los



ENTENDIMIENTO ENTRE LOS FORMALES Y ENTENDIMIENTO ENTRE LOS FORMALES Y EL ESTADOEL ESTADO Este hito correspondió a la conversión de los

empresarios formales en nuevos interlocutoresdel Estado y a la progresiva imposición a estosde una serie de obligación legales queterminaron reduciendo su espacio de acción ypermitieron la expansión de la informalidad.

FORTALECIMIENTO DE LOS GREMIOSFORTALECIMIENTO DE LOS GREMIOS Los informales lograron obtener reconocimiento

político suficiente para le desarrollo de susactividades, gracias al enfrentamiento de losdistintos grupos que trataban de controlar susorganizaciones.

CRISIS DEL COLECTIVO E INTRODUCCIÓNCRISIS DEL COLECTIVO E INTRODUCCIÓNDE LAS STATION WAGONDE LAS STATION WAGON Este se dio a partir de la Década del 50, cuando los

colectiveros comenzaron a acrecentar la escala

de sus vehículos, reemplazando sus automóvilessedan por camionetas Sattio Wagon. Empezaron



PRIMEROS PRIVILEGIOS REDISTRIBUTIVOSPRIMEROS PRIVILEGIOS REDISTRIBUTIVOS Ocurrió cuando los informales lograron que el estado

aceptara concederles periódicamente liberaciones

arancelarias para importar vehículos y respuestoscomo privilegio al que tenían derecho a cambio debrindar al gobierno su respaldo.

CRISIS DE LOS FORMALESCRISIS DE LOS FORMALES Se produjo cuando la crisis y quiebra definitiva de

las empresas formales de transporte amplioconsiderablemente el espacio a ser ocupado. Eltransporte tradicional había dejado de ser negocio.

RECONOCIMIENTO DE LOS MICROBUSESRECONOCIMIENTO DE LOS MICROBUSES

La aparición de los microbuses que, al quebrar lasempresas formales, fueron reconocidos por elEstado como los principales responsables deltransporte masivo.



INCORPORACIÓN DE LOS INFORMALES A LAINCORPORACIÓN DE LOS INFORMALES A LABUROCRACIABUROCRACIA Se dio con la incorporación de sus representantes

gremiales a las oficinas estatales encargadas decontrolar las tarifas y aun de regular el transporte. Asi apoco de someter a control las tarifas de los informales,el estado los incorporo a las oficinas gubernamentalescreada para el efecto, la que nombro como OrganismoRegulador de Tarifas de Transporte (ORETT)

LAS GRAN EMPRESA: D-300LAS GRAN EMPRESA: D-300 Se produjo cuando, a pesar de las prohibiciones legales,

lograron incrementar las escalas de operaciónreemplazando las primeras camionetas rurales pormicrobuses D-300, el diseño original de esta era decarga y no para transporte de pasajeros.

BUSCANDO VEHÍCULOS MAS GRANDESBUSCANDO VEHÍCULOS MAS GRANDES El siguiente avance se produjo cuando los microbuses se

convirtieron nuevamente en interlocutores comercialesinternacionales, con el fin de introducir en el serviciovehículos con capacidad para 80 pasajeros y satisfacerasí la demanda creciente.



FORMALIDAD QUE MATAFORMALIDAD QUE MATA Este hito corresponde a la incorporación de los

informales a un régimen legal sui generis que, al

formalizarlos, sentó las bases de su posteriordecadencia.

UNA NUEVA GENERACIÓN DE INFORMALESUNA NUEVA GENERACIÓN DE INFORMALES El ultimo hito de esta historia esta representado por

la invasión de los informales “piratas” que se

apoderaron del servicio ante la crisis progresivade los microbuseros. Mientras que losmicrobuseros operaban vehículos obsoletos,estaban agobiados por deudas y dedicaban lamayor parte de su tiempo a tramitar y negociarcon el estado, fueron invadidos por unageneración de informales, casi de la mismamanera como ellos invadido a los formales hasta1965.



LOS COSTOS Y LA IMPORTANCIA DELLOS COSTOS Y LA IMPORTANCIA DELDERECHODERECHO

Como fruto de todo ello ha quedado en evidencia quevivimos en una sociedad costosa, en donde tantolos formales como los informales desperdician un

gran número de recursos. Así vemos que se producen las invasiones. Aumenta

la congestión vehicular, se multiplican losaccidentes de tránsito, existe una permanenteinestabilidad jurídica que distrae de la producción

una enorme cantidad de recursos. Por lo general, existen factores como las migraciones,

la distribución del ingreso, el desempleo, y el clima



Las migraciones pueden explicar el incremento de genteque vive en la capital.

La distribución del ingreso: explica porque ocurren talesmigraciones.

El desempleo: puede explicar porque hay oferta de manode obra disponible.

El clima: solo puede justificar porque cierto tipo de

desarrollo urbano es posible en un contexto geográficodeterminado.

LOS COSTOS DE LALOS COSTOS DE LA



LOS COSTOS DE LALOS COSTOS DE LAFORMALIDADFORMALIDAD..

Desde el punto de vista de una actividadeconómica, existen dos momentos en los quelas personas evalúan su relación con laformalidad; el del acceso a la actividad y el dela permanencia dentro de ella.

Los momentos: los costos de acceso y los costos

de permanencia con el propósito de examinar el conjunto de requerimientos que debensatisfacer los ciudadanos para obtener elderecho de realizar legalmente determinadaactividad económica y el conjunto derequerimientos para conservar su legalidad.



COSTOS DE ACCESOCOSTOS DE ACCESO

EN LA INDUSTRIA

EN LA VIVIENDA

EN EL COMERCIO

EN EL TRANSPORTE



EN LA INDUSTRIA:EN LA INDUSTRIA:

Se decidió hacer la simulación como si setratara de un negocio unipersonal, sinconformar previamente un apersona

jurídica, por ser una medida exacta de los

costos de acceso a la industria ,una vezterminada esta simulación podríadeshacerse mas fácilmente.

El área en que es realizo la simulación eraaltamente representativa .le permitió al ILDrecabar una muestra con el 60% de lostramites comunes a todas las actividadesindustriales y el 90% a las personasnaturales.



EN LA VIVIENDA:EN LA VIVIENDA:

En esta oportunidad no era viable recurrir auna simulación. Por cuanto hubiera sidonecesario crear una asociación ocooperativa y comprometer en elexperimento de algunos centenares depersonas por un periodo largo.



EN EL COMERCIO:EN EL COMERCIO:

Se examino el acceso al comercio formal, ya que lasrestricciones que existen son esenciales paraentender porque la gente de lima ha preferidoejercerlo informalmente en la vía pública o enmercados.

El ILD, estudio las dos vías para acceder al comercio

formal de las que dispone cualquier persona: abrir una tienda y edificar un mercado o centro

comercial. En el primer caso se procedió como enla industria, es decir a través de la simulación de laapertura de una tienda comercial. Porque elexperimento era viable.



EN EL TRANSPORTEEN EL TRANSPORTE::

En este caso el asunto es aun más sencillo que en laindustria, la vivienda, y el comercio, pero tambiénmás dramático, aquí no existe el acceso legal.

Por eso el ILD no hizo simulación ni procedió al

examen de expedientes reales puesto que no loshabía, sino que tuvo que recurrir a las normaslegales los mismos para determinar las trabasexistentes.

la iniciativa para la atribución de los derechossolo la tiene el estado. Ningún grupo detransportistas puede, formarse y solicitar laconcesión de una ruta. Esto eliminacompletamente el libre acceso a la actividad.



COSTOS DE PERMANENCIA:COSTOS DE PERMANENCIA:

Este término evoca una realidad muy amplia y

compleja, pues hace referencia a costosdirectamente impuestos por su legislación: elcobro de tributos, la realización de trámites, laobligación de administrar de una cierta formaal personal y el pago de tarifas más altas por

los servicios públicos entre otros y también acostos indirectamente impuestos por lasinstituciones legales en su conjunto-lainestabilidad del sistema legal.la inseguridadde los derechos de propiedad, la ineficacia delpoder judicial para resolver conflictos o cobrar deudas, entre otros. El ILD, se planteo comometa estudiar estos últimos costos eninvestigaciones futuras y tratar de aproximarseahora a los primeros, a través de los balancesdeclarados por las propias empresas.

LOS COSTOS DELOS COSTOS DE



LOS COSTOS DELOS COSTOS DEINFORMALIDAD.INFORMALIDAD.

Los informales operaban al margen de la ley sinotambién la verdadera trascendencia de lanormatividad extralegal.

La informalidad no era el mejor de los mundos, que

había enormes costos involucrados, que la genteintentaba compensarlos a través de formulasoriginales pero insuficientes, que la evasión de lasleyes no es una situación de beneficio neto.

Esta evidencia permitió elaborar un conceptocomplementario al de los costos de la formalidad-:los costos de informalidad.

LOS COSTOS DE SER ILEGALES:LOS COSTOS DE SER ILEGALES:



LOS COSTOS DE SER ILEGALES:LOS COSTOS DE SER ILEGALES:

Las empresas informales comprometen unaenorme cantidad de esfuerzo ben evitar lasanción de las autoridades.

Las empresas informales hacen transferencias afavor de la formalidad sin su contrapartidaefectiva por parte de esta, ya que seencuentran excluidas de sus alcances ybeneficios.

Se ven afectadas, por una serie deconsecuencias derivadas de evitar el pago dealgunos impuestos y el cumplimiento de lasleyes laborales.



COSTOS DE EVITAR LACOSTOS DE EVITAR LASANCIONSANCION..

La primera diferencia notable entre una empresa informaly una formal es la enorme inversión que aquella debehacer para evitar ser detectada por lasautoridades.los informales corren el riesgo de sufrir las sanciones que le sistema legal podría imponerles

por no obtener licencias ,pagar impuestos o solicitar autorizaciones requeridas por la ley. La necesidad de evitar la detección obliga a los

informales a operar en dimensiones muy reducidas. Las empresas informales estén subcapitalizadas no solo

por la falta de acceso al crédito, sino también porquela utilización de ciertos bienes de capital las hace másfácilmente detectables y porque solo vale de utilizar algunos de esos bienes.

COSTOS DE TRANSFERENCIASCOSTOS DE TRANSFERENCIAS



COSTOS DE TRANSFERENCIASCOSTOS DE TRANSFERENCIASNETAS.NETAS.

La existencia de estas transferencias esfundamental para entender porque el aparentebeneficio del que gozan los informales por evadir las leyes no se traduce en unrendimiento mayor que el que obtienen enpromedio de las empresas formales.

La actividad económica informal no solo compitedeslealmente contra la actividad legalmenteestablecida, debido a que se ahorra los costos

de la formalidad, sino que además se beneficiagratuitamente de los servicios públicosofrecidos por el estado, obligando a estetransferir todo el peso del financiamiento delpresupuesto público sobre la actividad formal.

COSTOS DE NO TENER BUENACOSTOS DE NO TENER BUENA



COSTOS DE NO TENER BUENACOSTOS DE NO TENER BUENALEY.LEY.

Una vez establecido que existen costos de ser ilegales.

Cuando un tallerista clandestino trata por todos deevitar la detección, cuando un poblador deasentimiento informales derrocha esfuerzo ytiempo en defender su posesión y tramitar sulegalidad o cuando un ambulante no tiene lasgarantías aceptables para financiar un mercado o

comprar a crédito, significa en que en ultimotermino no ha tenido derechos de propiedad nicontratos seguros para organizar su actividadeconómica eficientemente.

COS OS OCOSTOS POR FALTA DE



COSTOS POR FALTA DECOSTOS POR FALTA DEDERECHOS DE PROPIEDAD.DERECHOS DE PROPIEDAD.

Tradicionalmente en el Perú se ha entendido elderecho de propiedad como auge que proporcionaa su titular las facultades de usar, disfrutar,disponer y reivindicar un bien tangible o intangibledentro de los marcos de la ley.

Ello significa que los derechos de propiedad no solopueden estar referidos a casa automóviles,maquinarias o mercaderías, sino también acontratos de arrendamiento, certificados demoneda extranjera, y su atributo de libre

convertibilidad y a toda suerte de acreencias demanera tal que no solo se pueden perder derechosde propiedad a través de confiscaciones oexpropiaciones comunes y corrientes, sino deregulaciones más sofisticadas inocuas.

COSTOS DERIVADOS DE NOCOSTOS DERIVADOS DE NO



COSTOS DERIVADOS DE NOCOSTOS DERIVADOS DE NOAPROVECHAR EL SISTEMAAPROVECHAR EL SISTEMA

CONTRACTUALCONTRACTUAL Los costos son, en términos económicos, medios paraorganizar y transferir derechos de propiedad,porque permiten a sus partes combinar recursoshumanos y materiales con el objeto de producir bienes o servicios para que luego sean utilizadosen la forma más provechosa posible.

Podemos clasificar a los contratos: los que relacionan

a dos o más partes entre sí mediante obligacionespatrimoniales y los que relacionando también a laspartes patrimonialmente, crean una persona

jurídica distinta de ellas para consolidar y llevar acabo la relación

COSTOS POR INEFICIENCIA



COSTOS POR INEFICIENCIADEL DERECHODEL DERECHO

EXTRACONTRACTUAL.EXTRACONTRACTUAL. Está relacionado con la ineficiencia del derechoextracontractual. Este tipo de derecho se refiere a los

daños y perjuicios no cubiertos por contratos y que por consiguiente vela por los intereses de todos.

En le caso de las actividades informales sucede que losefectos externos que ella causan son transferidos a todala comunidad sin que exista un aparato administrativoestatal capaz de corregirlos.es decir que tambiénocasionan costos.

Tradicionalmente al estado a quien corresponde cumplir ese

papel de reducir el riesgo por daños que pueden resultar de cualquier actividad individual. y pueden darsesoluciones privadas a través del uso de los seguros yhasta puede haber combinaciones de ambas solucionescuando la ley obliga a tomar pólizas de seguros paracubrir diferentes efectos externos individuales.

CONSECUENCIAS DE LOS COSTOS DE LACONSECUENCIAS DE LOS COSTOS DE LA



CONSECUENCIAS DE LOS COSTOS DE LACONSECUENCIAS DE LOS COSTOS DE LAFORMALIDAD Y LA INFORMALIDAD PARA LAFORMALIDAD Y LA INFORMALIDAD PARA LA

ECONOMIA PERUANA.ECONOMIA PERUANA.

Baja productividad.

Disminución de la inversión.

Ineficacia del sistema tributario

Progreso tecnológico

Dificultades para formular políticas macroeconómicas.

EL DERECHO COMO CONDICIONANTE DELEL DERECHO COMO CONDICIONANTE DEL



EL DERECHO COMO CONDICIONANTE DELEL DERECHO COMO CONDICIONANTE DEL

DESARROLLODESARROLLO..

Los instrumentos facilitadores del derecho.

Incentivos, especialización, e interdependencia.

Es el derecho único condicionante.



TRADICION REDISTRIBUTIVATRADICION REDISTRIBUTIVA

Se dice que entre quienes formulan la ley en nuestropaís existe una tradición de utilizar el derechocomo un instrumento para redistribuir la riqueza yno para facilitar su creación. En este sentido la leyes vista como un mecanismo que permite repartir un stock fijo de prosperidad entre los distintosgrupos de interés que así lo demandan.

Al producir la ley desde un enfoque exclusivamente

redistributivo se deja de ver, además de su impactodistributivo inmediato, cualquier norma afectara elfuncionamiento del sistema productivo en suconjunto.



EL PARALELO MERCANTILISTA.EL PARALELO MERCANTILISTA.

En realidad la tradición redistributiva no esprivativa de peruanos y latinoamericanos,nos resulta únicamente de lascaracterísticas culturales de determinadospueblos, ni tampoco es única en la historia.

es la característica principal de un sistema deorganización social en el que actualmenteparecen estar inmersos al Perú, América

latina y quizá en el tercer mundo, comoantes lo estuvieron los paísesdesarrollados, nos referimos almercantilismo.



CARACTERISTICAS DELCARACTERISTICAS DELMERCANTILISMOMERCANTILISMO

Mercantilismo es el nombre que se les da a las políticaseconómicas que se llevaron adelante en Europa entrelos siglos XV y XIX.

Para el diccionario de las ciencias sociales elmercantilismo es la creencia de que el bienestar económico del estado solamente puede ser aseguradopor reglamentación gubernamental de carácter nacionalista.

Es la oferta y demanda de privilegios monopólicos

utilizando la maquinaria del estado. Las sociedades europeas de ese entonces se

caracterizaban por ser politizadas, burocratizadas,

dominadas por coaliciones redistributivas yem obrecidas.



EL PERÚ : PAÍS MERCANTILISTA

El Perú de hoy vive dentro de un sistemapredominantemente mercantilista que poco tiene quever con uno de economía de mercado moderna.Sin embargo, los portavoces de la derecha tradicional

confunden continuamente un sistema con otro, en suintento de darle sustento racional a las actividadescomerciales y empresariales de sus representados,también las simpatías de los abanderados del sector privado .



Declinación del mercantilismo y laaparición de los informales:

La declinación del mercantilismo europeo comenzócon las migraciones masivas de los campesinos

hacia las ciudades.Estas migraciones se debieron principalmente a lapobreza rural y a que los migrantes comenzaron acomprender que era en la ciudad donde se podíatomar contacto con el poder redistributivo de la

riqueza nacional y donde ocurría la mayor parte de laindustrialización privilegiada.



, la pobreza rural y el subsidio hicieron crecer la industria en las ciudades

inicialmente desocupada y algunos entraron al servicio domestico, o reali



tura del consumo y un comercio en expansión, el crecimiento de nuevas i

, la burocracia también degenero, esta situación era atribuida a la falta de



s mas reglamentos se producían, mas reglamentos eran violados, y mas re

te, las autoridades trataron de mantener la paz distribuyendo alimentos ent



4. EL COLAPSO:

Las economías mercantilistas terminaron

estancándose porque sus elites empresariales seespecializaron en explotar la reglamentación favorabley no las nuevas oportunidades de producción, yporque los que hubiesen podido hacerlo fueronlegalmente desincentivados o incapacitados para

producir.

4.1. Inglaterra: una solución pacifica

stuvo exenta de sufrimientos ni de violencia porque, evidentemente, no es



4.2. Francia: primera solución violenta:

rtemente con la evolución relativamente pacifica de los ingleses. Si

ntramarchas hasta que Francia lograra una relativa igualdad de opo

4.3. España: segunda solución violenta

un sistema de licencias y autorizaciones necesarias para desarroll



4.4. Rusia: tercera solución violenta

as inmensas, a un sistema totalitario y a una economía colectivistay lleven el país hacia un control totalitario.

Ó



CONCLUSIÓN

1. Vigencia social de las instituciones legales:

El mercantilismo peruano esta en decadencia, prácticamenteimposible que recupere vigencia social y que la situación nosiga empeorando.

La violencia

Es claro ahora que el problema central no es si institucionesformales deberían o no incorporar a las informales por

razones humanitarias, sino si lograran hacerlo a tiempopara evitar que la democracia representativa seaviolentamente destruida.



3. Subsistencia del mercantilismo

Se ha reiniciado ya una revolución contra el mercantilismo,que ha estado en gestación por décadas pero que solo enlos últimos años ha empezado a mellarlo fuertemente: lainformalidad.

4. el voluntarismo centralista:

Con todos esos poderes en las manos, no es de extrañar que nuestros gobernantes crean que basta su voluntadpara que las cosas se hagan. Nosotros llamamos a estefenómeno tan típico de los regímenes mercantilistas.Voluntarismo centralista.



5. Izquierdas y derechas mercantilistas

El peso de la tradición redistributiva es tal que, a nuestromodo de ver, las llamadas derechas e izquierdasdemocráticas del Perú, son ante todo mercantilistas y tienenpor lo tanto mas características en común de lo que ellasmismas suponen.

6. la promesa del capital humano

El enfoque mercantilista de la realidad es haber impedidover el enorme capital humano y el potencial de desarrolloque han traído consigo los migrantes.



7. Agenda para el cambio

Luego, buscar un camino pacifico para salir delmercantilismo significa reajustar nuestras primitivasinstituciones legales para que permitan la interdependenciapacifica y el desarrollo de los individuos dentro de unasociedad cada vez mas compleja.

el reto consiste, entonces en llegar aun sistema legal einstitucional que refleje la nueva realidad, que deje funcionar ordenadamente la economía espontáneamente surgida delpueblo, que les permita producir con seguridad a los

empresarios y comerciantes formales competitivos.



8. Palabras finales

Estamos convencidos de que existe en el Perú una cantidadextraordinaria de recursos humanos productivos quedemuestran cada día una energía e ingenio extraordinaria, ycuya fuerza es poderosísima, pues están venciendo siglosde opresión mercantilista. Su sola existencia evidencia elenorme potencial de desarrollo que el país hasta ahora hadesaprovechado.

El Otro Sendero_terminado

Documents

Transcript of El Otro Sendero_terminado