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EL PANEL DE INSPECCION
DEL BANCO MUNDIAL
RESPONSABILIDAD, TRANSPARENCIA, Y ACCESO A SOLUCIONES
Gonzalo Castro de la Mata
Presidente, Panel de Inspección del Banco Mundial
Taller sobre Mecanismos de Rendición de Cuentas y Sociedad Civil
Ciudad de México, 8 de Junio del 2016
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¿QUE ES EL PANEL DE INSPECCION?
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ORIGENES
• Creado por el Directorio del
Banco en 1993:
Recepción de reclamos, y
Salvaguardar adherencia a
políticas, y fortalecer las
responsabilidades del
Banco.
• Proceso y resultados
independientes.
• Primer mecanismo entre los
organismos internacionales.2
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CARACTERISTICAS PRINCIPALES
Reporta directamente al Directorio del Banco, independientemente de la Gerencia.
Tres miembros del Panel escogidos por un periodo único de 5 años, apoyados por un Secretariado de profesionales.
Se enfoca en el Banco como institución. No investiga países, agencias de implementación, o empleados del Banco.
Los solicitantes deben haber tratado de solucionar sus problemas primero con la Gerencia del Banco.
Todos los reportes preparados por el Panel y las respuestas de la Gerencia son públicos.
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SOLICITANTES
• Comunidad o al menos 2 personas,
• Excepcionalmente representada por organización de fuera del país
• Un miembro del Directorio del Banco Mundial.
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EL PROCESO
El Panel
Recibe la
Solicitud
Registro de la Solicitud
Fase de Elegibilidad
•Respuesta de la Gerencia
•Recomendación del Panel
•No-objeción del
Directorio
Fase de Investigación
• Reporte de la
Investigación del Panel
• Respuesta de la Gerencia
Mecanismo Piloto de
Soluciones Tempranas
(Con Consentimiento de
los Solicitantes)
Implementación del Plan
de Acción Propuesto por
la Gerencia y con
Satisfacción de los
Solicitantes
Registro
o
No Registro
No Registro
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CASOS RECIBIDOS POR EL PANEL
107 Solicitudes Recibidas (Junio 2016)
4 Casos Actualmente en Proceso
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Distribución Regional de las Solicitudes
Africa; 30; 28%
East Asia and Pacific; 7; 7%
Europe and Central Asia;
18; 17%
Latin America and Carribean;
25; 23%
Middle East and North
Africa; 4; 4%
South Asia; 23; 21%
Solicitudes por Año
4
1
5
3 3
5
2
3
1
6
3
4
6 6
7
9
7
5
6
8
9
4
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
NO
OF
CO
MP
LAIN
TS
FISCAL YEAR
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¿COMO DEFINIMOS UN CASO EXITOSO?
1. Soluciones y/o Compensaciones
A las personas afectadas a través de un Plan de
Acción robusto y sustancial.
2. Aprendizaje Institucional
Clarificaciones a las Políticas y mayor
claridad para el personal del Banco.
Fortalecimiento en la implementación de las
políticas de salvaguarda.
Revisión y aprendizaje sobre desafíos del
desarrollo (manejo de la tierra, titulación,
pueblos indígenas, consulta, supervisión).
En resumen, la responsabilidad institucional a
través de su adherencia a las políticas y en
consecuencia mayor credibilidad para el Banco.7
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EJEMPLO 1: TITULACION DE TIERRAS EN HONDURAS
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Resumen
El pueblo Garífuna (afro descendientes) preocupados
por un Proyecto de titulación de tierras,
específicamente:
• Consultas insuficientes,
• Los procedimientos de titulación podrían causar la
perdida de sus derechos sobre tierras
comunitarias,
• Titulación individual en lugar de titulación
comunitarias atentaría contra sus tradiciones,
• Violación de las Políticas del Banco Mundial y de la
convención de la OIT, que reconocen los derechos
de los pueblos a sus tierras comunitarias y la
protección de los recursos naturales.
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EJEMPLO 1: TITULACION DE TIERRAS EN HONDURAS
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Resultados y Desafíos
• El Banco cumplió con sus políticas en varios
aspectos importantes (Preparación de un Plan de
Desarrollo Indígena, Impacto Ambiental, etc.),
Sin embargo:
• Falto participación constante,
• Los mecanismos de consulta no respondieron a las
necesidades,
• Supervisión muy débil.
Solución a las quejas
• Nuevas consultas y metodologías que llevaron a
una mejor participación de las comunidades y
respuestas a sus preocupaciones.
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EJEMPLO 2: PROGRAMA DE DESARROLLO RURAL EN
PARAGUAY (SEGUNDO PILOTO)
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El Proyecto y el Problema
• Dos organizaciones indígenas (San Pedro y
Caaguazu) presentaron una queja alegando que
las consultas y participación en el proyecto de
desarrollo rural indígena habían cesado,
• La gerencia del Banco estaba al tanto y había
desarrollado un plan de acción para solucionar
el problema,
• Los solicitantes estaban interesados que el
Proyecto continúe con las consultas, y
estuvieron de acuerdo en la implementación del
Plan Piloto.
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Resultados y Desafíos
• Se incorporaron las lecciones del
primer Piloto (representación,
comunicación fluida)
• La implementación del Plan de
Acción fue exitosa, y esto fue
expresado por escrito,
• El Panel visitó a la comunidad para
verificar in situ,
• Conclusión: El Piloto fue la
herramienta adecuada.
EJEMPLO 2: PROGRAMA DE DESARROLLO RURAL EN
PARAGUAY (SEGUNDO PILOTO)
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LECCIONES PARA LOGRAR EL EXITO
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• Entender las preocupaciones de la
comunidad y enfocarse en entender los
daños,
• Mantener comunicaciones cercanas con
la comunidad,
• Mantener un dialogo fluido y abierto
con la Gerencia del Banco
(Independencia no implica aislamiento)
• Entender el contexto de desarrollo,
• Abrir el espacio para que la Gerencia
desarrolle un Plan de Acción eficaz.
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INICIATIVAS RECIENTES
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• Serie sobre lecciones emergentes
(reasentamiento, pueblos indígenas,
impacto ambiental, consultas)
• Guías contra las represalias (primer
mecanismo)
• Ajustes a los procedimientos:
o Monitoreo periódico de los
Planes de Acción
o Discusión de resultados con los
solicitantes al mismo tiempo
que con el Directorio
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Los Romanos tenían la tradición de exigir al ingeniero que
se pare debajo del arco en el momento de la colocación de
la piedra angular.
¿QUE ES RESPONSABILIDAD?
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¿QUE ES RESPONSABILIDAD?
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