El papel de las áreas protegidas urbanas - … · Centro para Manejo y Capacitacion en Areas...
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El papel de las áreas protegidas urbanas
Jim Barborak
Centro para Manejo y Capacitacion en Areas Protegidas
Universidad Estatal de Colorado
Miembro, Comisión Mundial sobre Areas Protegidas IUCN / WCPA
y Grupo sobre Ciudades y Conservación, WCPA
Las áreas protegidas urbanas juegan un papel clave en la conservación
• Muchas áreas urbanas conservan
especies y hábitats únicos y son
hotspots de biodiversidad
• Gobiernos locales controlan los
procesos de ordenamiento
territorial en muchos países
Image: Central Park, New York City, New York
• Gobiernos locales y colaboradores manejan decenas de miles de
áreas protegidas y millones de hectáreas
• Areas protegidas urbanas y sistemas municipales muchas veces
reciben mayor cantidad de visitantes que áreas protegidas grandes
• Municipalidades están invirtiendo en restauracion de barrios,
basureros, cauces de ríos, ferrocarriles y áreas industriales
abandonadas
• Sirven como corredores y zonas de amortiguamiento
• Proveen servicios ambientales vitales para poblaciones urbanas
• Son sitios clave para la educación ambiental
• Juegan un papel vital en promover salud física y mental de poblaciones urbanas
• Normalmente combinan valores
naturales y culturales
• Ayudan a prevenir desastres
naturales como inundaciones,
derrumbes, etc.
Image: São Paulo, taken from Pedra Grande in the Cantateira State
Park - the most visited State Park in Brazil; photo by Glen Hyman
La importancia de áreas protegidas urbanas/municipales
En muchos países el papel de gobiernos locales
en la conservación ha sido limitado
• Poca autonomía fiscal
• No manejaban catastro, registro, impuestos territoriales
• Enfoque en cuestiones “marrones” y “grises” y no verdes
• Poco involucramiento de las comunidades en planificación y gestión ambiental
• Enfoque en “plays” y áreas tradicionales de deportes activos (canchas, etc.) y no en espacios naturales
Image: Hampden Park in Eastbourne Bourough, United Kingdom
• Gobiernos muy centralizados
• Poco capacidad humana, institucional
• Falta de fuentes de financiamiento
• Poco enfoque en paisajismo
Ha habido mucha reforma en las ultimas décadas
• Marcos legales, institucionales cambiantes: elecciones directas; mayor aceptación de subsidiaridad, mayor participación publica
• Gobiernos locales con impuestos directos, autoridad sobre sistemas catastrales y registros de propiedad e impuestos
Image: Yoyogi Park, Tokyo, Japan
• Profesionalización del staff
• Nuevas constituciones, leyes dan mayor autoridad ambiental a gobiernos locales
• Mayor preocupación de gobiernos locales y habitantes sobre la conservación
• Munis con papel mas activo en la gestión de AA.PP.
La situación sigue evolucionando
• Co-gestión involucrando gobiernos locales
• Apoyo financiero internacional a gobiernos subnacionales
• Creación de departamentos urbanos de parques naturales
• Promoción de estrategias ambientales locales/Agendas 21
• Mas de 50% de población del mundo en ciudades
Image: Tiergarten Park, Berlin, Germany
Ejemplos Interesantes
• Programas de Cobro y Pago de Servicios Ambientales (Ecuador)
• Gobiernos regionales apoyan parques municipales (Colombia)
• Incorporación del concepto de área protegida municipal en nuevos códigos municipales (varios países) y constituciones (Ecuador)
• Devolución de porcentaje de regalías forestales a municipales (Bolivia)
• Creación de redes de áreas protegidas
municipales en muchos países
• Creación de obligatoriedad de consejos asesores locales en muchos países
• Ejemplos interesantes de proyectos de áreas naturales urbanas en grandes ciudades de America Latina (Rio, Sao Paolo, Ciudad Mexico, Ciudad Panama, etc.)
Image: Perth, Australia and city parks; photo by Allan
PLACEHOLDER last name, awaiting permission
Image: Sea Point Promenade in Cape Town; photo by Glen Hyman
Ejemplo prometedor de
Capetown, Sudafrica
• Enfoque coordinado de
conservación
• Metas claras de conservación
• Distribución equitativa de acceso a
áreas naturales
• Beneficios directos a comunidades
marginadas • Enfoque participativo y abierto a la
conservación
• Herramientas innovadoras para
involucrar a la comunidad
• Alianzas con donantes y cooperantes
(Katzschner et al. 2005. The City of Cape Town’s Biodiversity Strategy. In Ted Trzyna, ed., The Urban Imperative. California Institute of Public Affairs, Sacramento, California).
Ciudad tiene estrategia ambiental:
• 8% de suministro de agua a
ciudad
• Cogestión de gobierno
municipal y estatal
• Contiene centros educativos,
zoológico, áreas recreativas
• Valores naturales, culturales,
espirituales
• 4 tipos de bosque y mas de 800
especies de plantas nativas y fauna
(hasta leopardos)
• Fuerte enfoque en manejo de
conflictos entre población urbana y
vida silvestre
Otro ejemplo:
Parque Nacional Sanjay Gandhi Los Pulmones de Mumbai
Image: View of
Mumbai from
Gandhi Smarak,
a small zoo
within SGNP;
photo by
Himanshu
Sarpotdar
Image: SGNP is green area in north of
Mumbai; map by Arun Ganesh
Image: Place Holder for woman on lion
safari; currently obtaining permission for use
Otro ejemplo:
El Corredor Montanas a Praderas, Colorado
Colaboración entre entes federales, del Estado de Colorado, Condado de Larimer,
Ciudad de Fort Collins, ONGs incluyendo TNC, y propietarios privados; financiado
con lotería, aportes de gobiernos, e impuesto verde de la ciudad y condado
Uso de servidumbres para bajar
costos de conservación, lograr
apoyo de propietarios
Image: Red Mountain Open Space; photo by Rick Price
” (www.co.larimer.co.us/naturalresources/laramie_foothills.htm).
Image: Laramie Foothills-Mountains to Plains Project; courtesy of the Fort Collins Master Naturalist Program
Ejemplo prometedor: Xochimilco,
Mexico City
Image: Xochimilco Canals In Mexico City
Image: Cows grazing in the Parque Ecológico de Xochimilco;
photo byJflo23
Image: A farmer weeding his crops on one of
Xochimilco's remaining chinampas; photo byJflo23
• Sitio de Patrimonio Mundial, Sitio Clave de
la Alianza para Cero Extinción visitado por
millones de personas: valor histórico,
cultural, natural
• Sistema de reservas de agua de Nueva York
• Co-gestión gobiernos centrales y municipales (Tijuca, Rio de Janeiro; Cajas, Ecuador)
• Creación y gestión innovador, Parque Municipal Curundú, Ciudad Panama
• Creación de sistemas de senderos naturales/culturales (San Cristobal, Mexico)
Mas ejemplos prometedores
Image: Tijuca National Park, Rio de Janeiro, Brazil;
photo courtesy of www.rioturismoradical.com.br/hiking.htm
Image: Delaware River in New York’s Catskills; photo
courtesy of the Catskill Association for Tourism Services
Image: Cajas National Park in Ecudor, near Cuenca;
photo by Delphine Ménard
• Forman corredores o zonas de amortiguamiento para áreas mayores
• Proveen servicios ambientales importantes para poblaciones urbanas como el agua, la recreación, y la prevención de desastres
Las áreas protegidas urbanas y municipales
complementan áreas manejados por
regionales y nacionales
• Vitales para programas de
educación ambiental
• Importantes para la salud
de poblaciones urbanas
• Conservan ecosistemas,
especies y valores
culturales únicos
accesibles a la mayoría de
la población
Image: City park near Melbourne’s Central Business District, Australia
• Gobiernos nacionales y regionales deben apoyar e incentivar un mayor papel de gobiernos y actores locales en la conservación
• Donantes multilaterales, bilaterales y filantrópicos deben apoyar mas a los gobiernos locales y actores de la sociedad civil que les apoyen en creación y gestión de espacios naturales urbanos y periurbanos
El papel de otros actores
• Asociaciones de municipalidad y mancomunidades de ellos deben jugar un papel mas fuerte
• ONGs, sociedad civil pueden jugar un papel importante en cogestión, monitoreo de gestión, financiamiento, como voluntarios
• Municipalidad deben fomentar mejor gestión de áreas naturales privadas (servidumbres, exención o reducción de impuesto, asesoría, ordenamiento territorial)
Image: Central Park, New York City, New York; photo courtesy of www.nycvisit.com
• Mejorar el marco legal, institucional y políticas:
Constituciones
Códigos municipales
Leyes de AA.PP. Y sobre conservación privada
Leyes sobre agua, PSA, servidumbres
Crear áreas naturales municipales pilotos
Fortalecer programas de catastro, registro de propiedades, ordenamiento territorial, gestión de sistemas urbanas de AA.PP.
Fortalecer papel de gobiernos nacionales regionales en apoyar a iniciativas locales
Recomendaciones para fortalecer
conservación urbana
Image: Khoroshevsky Forest Park, Moscow, Russia
• Crear donde no existen o fortalecer instituciones publicas y privadas a cargo de áreas protegidas urbanas
• Reformar impuestos y tarifas para crear mecanismos de financiamiento y e incentivos a buena gestión de áreas naturales urbanas privadas
• Terminar registros y estudios catastrales
Recomendaciones finales
• Preparar/actualizar planes de
ordenamiento territorial con énfasis en
conservar y restaurar “infraestructura
verde”
• Controlar invasiones y desarrollo no
planeado en perímetros urbanos
• Hacer las áreas naturales urbanas
amistosas al usuario con énfasis en
programas de uso publico y activa
participación de usuarios e interesados Image: City park in Utrecht, the Netherlands
Image: Ramsar Wetland
near Guayaquil, Ecuador;
courtesy of Ministry of
Environment, Ecuador
Gracias! [email protected]
Mas información:
IUCN WCPA Cities and Protected Areas Specialist Group
http://www.interenvironment.org/pa/index.htm
Larimer County Natural Resources Department
www.co.larimer.co.us/naturalresources /laramie_foothills.htm
Center for Protected Area Management and Training
http://warnercnr.colostate.edu/cpam-home/