7/28/2019 El papel del Estado en el crecimiento econmico

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El papel del Estado en el crecimiento econmico.

La relacin entre la economa y el Estado

El papel sustancial del Estado en la

sociedad actual es el de asegurar la

obtencin de los beneficios de las

empresas, permitiendo la acumulacin de

capital por parte de unas pocas personas

(en comparacin a la gran masa

trabajadora) y el conservarlo privadamente

con tranquilidad. Como estos beneficios

deben ser constantemente ampliados por la

repeticin del circuito de produccin descrito

en captulos anteriores, el Estado debe

asegurar las condiciones para que exista un crecimiento econmico suficiente

para lograr este objetivo. A esto se refieren los economistas actuales con la

expresin crear un ambiente de negocios, un entorno social e institucional que

favorezca la existencia de excedentes y les posibilite su retencin en manos

privadas. En lenguaje empresarial un sistema donde se garantice la propiedadprivada de los medios de produccin, las reglas de juego (leyes, decretos, polticas

econmicas) sean claras y con relativa permanencia, la justicia proteja lo que

entienden sus derechos (la apropiacin del excedente) y exista una cultura

empresarial desarrollada.

Desde este punto de vista, no es posible considerar el sistema actual como

un sistema econmico nicamente privado. Esto no significa que no se cumplan

los anlisis y tendencias que hemos descrito con anterioridad, por el contrario no

se puede explicar las fluctuaciones de la economa de la sociedad actual sin estas

leyes. Pero s significa que la economa capitalista basada en unidades

empresariales no coordinadas no se podra sostener sin las actividades de

proteccin, estimulacin y socializacin que realiza el Estado. Baste nombrar en

cada caso y a manera de ejemplo no taxativo el aseguramiento de los derechos de

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propiedad en sus diversas formas (para

asegurar al empresario la apropiacin de los

excedentes creados por el trabajador), las

actividades de investigacin bsicas y

aplicadas (contribuyendo al progreso tcnico

tan necesario al capitalismo, realizando el

Estado estas actividades no rentables en s

mismas) y la educacin de la poblacin (para

reproducir la fuerza de trabajo en condiciones

adecuadas al grado de progreso tcnico

alcanzado.)

Es totalmente cierto que en la sociedad actual Estado y empresarios no son

la misma cosa. El capitalismo, a diferencia de los sistemas anteriores tales como

el feudalismo y la esclavitud, es un nuevo sistema en el que la estructura

econmica no tiene acceso directo a los medios de violencia para imponer una

coercin directa de acuerdo a sus intereses. En ese sentido en la sociedad actual

existen una dimensin econmica y una dimensin poltica que en determinados

momentos de la vida de los pases pueden entrar en tensin. La sociedad

econmica conforma un sistema en donde todos los elementos se relacionan y

producen resultados que no se pueden explicar en forma aislada. Pero en la

marcha normal del sistema y, ms aun en los momentos de crisis, el Estado

interviene en la organizacin social en representacin de los grupos dominantes

econmicamente.

Desde un punto de vista histrico, el Estado desempe un papel esencial

en la creacin del mercado nacional a partir de los mercados locales existentes en

los burgos de la poca feudal y de los mercados internacionales de los

mercaderes de esa misma poca. Estos mercados nacionales de los siglos XVIII y

XIX junto con la evolucin tcnica y social propiciaron el pasaje de la manufactura

a la gran industria y del trabajo manual al mecanizado. El papel del Estado a este

respecto no finaliz con la creacin de mercados nacionales: en la medida que la

acumulacin de capital lo hizo necesario el Estado en los pases desarrollados

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apoy por medios diplomticos y militares la obtencin de mercados para sus

productos mediante el imperialismo a

finales del siglo XIX o la apertura de

mercados por negociaciones bilaterales y

multilaterales en siglo XX, a la vez que

asegur el acceso de las materias primas

necesarias para el proceso de

industrializacin (de las cules la ms

conocida y tambin la ms importante pero

no la nica es el petrleo.

La intervencin del Estado ha crecido a lo largo de la historia del

capitalismo por la necesidad de favorecer la reproduccin de un sistema cada vez

ms complejo, regulando mltiples esferas de actividad en cuanto ellas fueran

claves para el proceso de acumulacin de capital.

La internalizacin del capital, la competencia

creciente por los mercados internacionales debido a

las necesidades de reproduccin constante del

capital, el creciente costo de investigacin,

desarrollo y adopcin de nuevas tecnologas, la

incrementada complejidad de preparacin de la

fuerza de trabajo y el imperativo de introducir

elementos que legitimen el sistema explican la

complejidad actual que hace necesaria un rol cada vez ms activo del Estado, sea

o no explicitado por aquellos que propugnan una menor intervencin del Estado.

Por el contrario, el mantenimiento y ampliacin de un orden social que favorece a

determinados grupos sociales es una cuestin de primera prioridad en sus

acciones, a punto tal de que luego de la Segunda Guerra Mundial, en los pases

europeos el capitalismo amenazado por las luchas sociales y la cercana de la

Unin Sovitica, utiliz parte de los excedentes para brindar servicios sociales

(mejorando el nivel de vida de los trabajadores) en un afn (exitoso) de mantener

el orden social capitalista.

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Quienes propugnan la menor intervencin estatal lo hacen pensando en lo

que ha sido caracterstico del Estado en el sistema capitalista: retirarse de las

actividades que pueden generar

beneficios, quedndose con las

actividades no rentables. De esta

manera, por una parte la masa de

excedentes generados por los

trabajadores productivos puede

transformarse en beneficio para los

empresarios, por otra el capital

estatal permite un monto inferior de capital constante a los empresarios lo que

aumenta su tasa de beneficio.

Tambin para mejorar la rentabilidad empresarial el Estado se encarga de

realizar las obras de infraestructura necesarias para la mejora de las tcnicas de

produccin y la gestin de comercializacin, abaratando los costos de suministros

a las empresas permitindole una mayor rentabilidad al transferirles recursos

desde otros sectores sociales. En muchos casos el Estado toma a su cargo la

investigacin cientfica y los conocimientos obtenidos son transferidos

gratuitamente a los empresarios.

Y en pocas de crisis la intervencin del Estado favorecer a los

empresarios, facilitando (aunque no es la causa) la reduccin de los salarios

reales que elevar la decada rentabilidad de las empresas, procediendo a la

liquidacin de las empresas pequeas que eliminar capital constante a la vez que

concentrar la produccin en grandes empresas y, en las crisis ms graves,

cambiando el marco institucional para lograr que el esquema de produccin

ampliada se ponga nuevamente en marcha. Debe quedar en claro que el cambio

de marco institucional que el Estado a travs de los agentes polticos propicia no

cambia los instrumentos bsicos de la economa actual, la bsqueda del beneficio

y la competencia, por el contrario siempre el Estado termina adaptndose a ellas.

El Estado en la sociedad capitalista no puede excederse de ciertos lmites,

los empresarios nacionales o transnacionales segn el caso, poseen las

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herramientas necesarias (control de la inversin, flujo de capitales, etc.) como para

bloquear cualquier intento de autonoma del gobierno con respecto al mundo

empresarial. Por el contrario, en la mayor parte de la historia econmica de los

pases el Estado se ha aliado con los grupos dominantes que buscan aumentar

sus beneficios, por medio del crecimiento econmico y/o asegurndose una mayor

porcin de la riqueza generada. Y en la actualidad, la expansin del comercio

internacional, los flujos financieros y las inversiones extranjeras directas, de la

mano de las estrategias empresariales de las multinacionales productivas,

comerciales y financieras ha supuesto una prdida de funcionalidad del Estado

como regulador del proceso de acumulacin y un desarrollo de estructuras y

organismos internacionales, an ms aliadas a los intereses capitalistas

dominantes a nivel global.

Establecido entonces el rol general del Estado en el proceso de

acumulacin, pasaremos a analizar como las polticas especficas de los

gobiernos influyen sobre el crecimiento econmico.

Conclusin: Como todos sabemos, en nuestra nacin como en todas las dems,

la poblacin que la conforma esta compuesta por una variedad social de diversa

ndole. Los elementos de ingresos, ocupacin, edad, escolaridad, sexo y

residencia son los mas utilizados para clasificar los componentes de la sociedad,

pero tambin existen formas de agrupamiento social mas amplias y mas

significativas en cuanto a que se representan colectividades mas integradas y con

muestras de voluntad propia y peculiar: clases sociales, grupos tnicos, grupos

religiosos etc. El Estado representa a la sociedad nacional hacia el exterior y es el

encargado de vigilar los intereses comunes de los habitantes de la nacin, como

son; por ejemplo la soberana nacional o la integridad territorial. Pero internamentetambin tiene ciertas funciones y responsabilidades con los habitantes que

conforman la sociedad nacional. La administracin de los recursos y los bienes de

la nacin, cuyo resguardo le ha sido conferido, es un claro ejemplo de estas

responsabilidades. Es aqu donde el Estado comienza a jugar un papel importante

en relacin al desarrollo econmico.

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