EL PROBLEMA DE LAS DROGAS EN EL PERÚ · 2014-09-24 · JUNIO - 2005 9 I. BREVE HISTORIA DE LAS...
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Centro de Información y Educación para
la Prevención del Abuso de Drogas
Presidenta de Directorio Clemencia Sarmiento
Vicepresidente de Directorio Roberto Mac Lean
Consejo Directivo Raúl BenavidesDante CórdovaHory ChlimperAlfonso De los HerosGraciela FuentesFernando OteroMonseñor Salvador Piñeiro
Director Ejecutivo Alejandro Vassilaqui
Sub Directora Carmen Masías
© CEDRO - 2005
Editores: Alfonso Zavaleta Martínez - Vargas y Ramiro Castro de la Mata
Centro de Información para la Prevención del Abuso de DrogasAv. Roca y Boloña 271, San Antonio Miraflores Lima 18 - PerúTeléfonos : 446 6682 - 446 7046 - 447 5130 - 447 0748Fax : 051 - 1 - 446 0751Email : [email protected]ágina Web : www.cedro.org.pePortal Web : www.drogasglogal.org.pe
Diseño y Diagramación : Marco Antonio Alcocer EvangelistaDiseño de Gráficos : Sandro Muñiz Hurtado
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Alfonso Zavaleta Martínez-VargasMédico, Doctor en Farmacología (Universidad Cayetano Heredia).Encargado del Área de Investigaciones de CEDRO.Profesor Principal, Coordinador Sección Farmacología, Departamento de Bioquímica,Biología Molecular y Farmacología, Facultad de Ciencia y Filosofía, Universidad PeruanaCayetano Heredia.
Ramiro Castro de la Mata CaamañoMedico, Doctor en Medicina (Universidad Peruana Cayetano Heredia).Presidente del Directorio de CEDRO.Profesor Emérito y Ex Vicerrector de la Universidad Peruana Cayetano Heredia.Profesor Universidad San Martín de Porres.
EDITORES
Jorge Arnao Marciani Liubenka Obrenovich RojasCarmen Barco Olguín Julio Cesar PintoLuis Carpio Flores Milton Rojas ValeroRamiro Castro de la Mata Rolando Salazar BenítezVirgilio Chávez Rodas Percy Subauste VillanuevaMaria Codina Bea Luis Tapia CabanillasPatricia Giraldo Wagner Alejandro Vassilaqui CastrillónCarmen Masias Claux Alfonso Zavaleta Martínez-Vargas
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PRESENTACIÓN
El Centro de Información y Educación para la Prevención del Abuso de Drogas (CEDRO) esuna institución peruana privada sin fines de lucro, fundada en 1986; cuya finalidad espromover la educación e información en los distintos aspectos de la problemática de lasdrogas, destacando sus causas y consecuencias para contribuir a la prevención de ladisponibilidad y el abuso de éstas.
Como institución, CEDRO busca lograr un afronte integral del problema de las drogas ensus dimensiones de producción, tráfico y consumo, creando conciencia sobre la magnitudde dicha problemática entre los más diversos sectores de la sociedad y especialmente en loslíderes de opinión pública, de manera tal que se tomen acciones concretas y efectivas aescala nacional.
Por ello se promueve y difunde la realización de investigaciones multidisciplinarias, ofreciendoa la sociedad peruana e internacional información actualizada sobre la problemática delas drogas en el Perú y el mundo; también se desarrollan estrategias de trabajo preventivo,creando conciencia sobre los efectos negativos que la producción, comercialización yconsumo de drogas tiene sobre la sociedad.
Asimismo, se desarrollan planes estratégicos, programas y acciones insertos en una políticadirigida a promover la salud integral de la población y disminuir su vulnerabilidad frente alconsumo de drogas y otras conductas de riesgo entre ellas el descontrol y la violencia entodas sus manifestaciones.
La estrategia de convocatoria permanente de CEDRO compromete la participación activade instituciones públicas y privadas, escuelas, universidades, organizaciones de base,trabajadores, campesinos, grupos juveniles, iglesias, gremios, empresas, gobiernos locales,fuerzas armadas y policiales, medios de comunicación y a la cooperación internacional yextranjera, en un concierto de esfuerzos en contra del consumo de drogas.
En sus 19 años de trabajo, CEDRO ha creado conciencia sobre el valor estratégico quetienen la promoción de estilos de vida saludables, la formación de valores, el fortalecimientode lazos familiares y comunitarios, la incorporación de jóvenes en el trabajo de promoción;así como la búsqueda de solución a los problemas asociados al tráfico y consumo dedrogas que enfrentan diversos grupos poblacionales para el desarrollo de una sociedadlibre de drogas.
El presente documento pretende ofrecer una visión panorámica sobre el problema de lasdrogas en el Perú, recogiendo información proveniente de diversas instancias involucradasen la lucha contra la producción, comercialización y consumo de sustancias psicoactivas.
Definitivamente una revisión exhaustiva sobre una problemática de semejante magnitud ycon tantas facetas es imposible en pocas páginas. Por ello, la presente publicación debetomarse como un paso más en la tarea de sensibilización e información en la que estáempeñado CEDRO y que se expresa en todas las actividades institucionales.
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CEDRO desea expresar su agradecimiento a las personas e instituciones que han ofrecidoinformación para el desarrollo de los diversos temas, al igual que remarca su interés enrecibir opiniones, sugerencias y aportes que enriquezcan la visión que sobre el problema delas drogas en el Perú se presenta a continuación.
Alejandro Vassilaqui CastrillónDirector Ejecutivo CEDRO
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SUMARIO
Presentación ...................................................................................... 5
Sumario ............................................................................................ 7
I. Breve historia de las drogas ............................................................. 9II. Situación de las drogas en el Perú .................................................... 11
2.1 Cultivo ............................................................................................... . 132.2 Elaboración ......................................................................................... 202.3 Distribución ........................................................................................ . 222.4 Consumo ........................................................................................... . 31
2.4.1 Drogas legales (Sociales) .................................................... 312.4.2 Drogas Ilegales .................................................................. 36
III. Principales drogas de abuso ........................................................... 43
IV. Impacto de las drogas .................................................................... 594.1 Aspectos Geopolíticos ........................................................................ 594.2 Aspectos Económicos ......................................................................... 664.3 Aspectos Poblacionales ....................................................................... 764.4 Aspectos Ecológicos .......................................................................... 82
V. Estrategías frente a las drogas ........................................................ 895.1 Marco Legal ....................................................................................... . 89
5.1.1 Aspectos Legales ............................................................... . 895.1.2 Legislación sobre las drogas .............................................. . 905.1.3 Contradrogas (1996 - 2002) ............................................. 925.1.4 DEVIDA ............................................................................. . 93
5.2 Cultivo ............................................................................................... . 935.2.1 Erradicación ...................................................................... . 935.2.2 Desarrollo Alternativo ........................................................ . 94
5.3 Medida contra la elaboración y distribución de drogas ....................... 1055.3.1 Interdicción ....................................................................... 105
5.4 Estrategias frente al consumo .............................................................1085.4.1 Prevención ......................................................................... 1085.4.2 Tratamiento y rehabilitación ............................................... .125
VI. CEDRO ....................................................................................... 1396.1 Características Generales .................................................................. 1396.2 Visión y Objetivos Estratégicos ........................................................... 1396.3 Aspectos institucionales ...................................................................... 1406.4 Programas ..........................................................................................1426.5 Fuentes de Financiamiento ................................................................. 1426.6 Principales Resultados ........................................................................ 142
VII. CEDRO: 19 años de lucha contra las drogas ................................. 145
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VIII. Bibliografía ................................................................................. 159
Anexo 1 ............................................................................................ 165
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I. BREVE HISTORIA DE LAS DROGAS
Puede afirmarse que con la aparición del hombre se inició también la intención de obte-ner sustancias capaces de producir cambios en el estado de ánimo, el nivel de alerta y lapercepción del mundo, descubriéndose sustancias psicoactivas de origen vegetal queahora llamamos ‘drogas’.
En las muestras de escritura más antiguas se encuentran referencias al empleo de drogasestimulantes, depresoras y alucinógenas, habiéndose observado que en las culturasprimitivas el uso de psicoactivos tuvo casi siempre un significado ritual y mágico religioso,y las autoridades ejercían cierto control sobre su empleo mediante leyes específicas o através de la fuerza de la costumbre.
Los avances tecnológicos permitieron que se aprendiera a concentrar y aislar los principiosactivos de ciertas drogas. Dicho proceso se inició con los alquimistas y la destilación delalcohol y alcanzó una eficiencia notable en el siglo XIX cuando se aislaron los alcaloidescafeína, morfina y cocaína. El invento de la jeringa hipodérmica permitió contar con formasmás seguras de administración, lo cual a su vez favoreció el uso terapéutico a la vez que elaumento de los casos de adicción.
El desarrollo de ciertas drogas proporcionó a la medicina elementos poderosos para eltratamiento de enfermedades, el alivio del dolor y el control de la depresión; pero tambiénenfrentó a la sociedad con un fenómeno no previsto: la aparición de personas que bajolos efectos de las drogas perdían el control de sus actos, abandonaban las normasestablecidas y cometían actos criminales.
La situación se tornaba más dramática en tanto los usuarios generalmente provenían deminorías étnicas definidas, las cuales se enfrentaron a una discriminación aún más severa,con mecanismos represivos basados en la violencia. Es por ello que en los primerosmomentos el consumo de drogas no era considerado un problema de salud sino más bienun tema social y político.
Así pues, los últimos años del siglo XIX fueron testigos de importantes movimientos quepropugnaban la necesidad de regular y controlar la comercialización y empleo de drogas,llegando incluso a proponerse su prohibición absoluta. Sin embargo, tales iniciativas noeran nuevas, la historia ya mostraba antecedentes importantes en los esfuerzos por controlarel abuso del opio y sus derivados.
Como consecuencia de ello, a inicios del siglo XX surgieron campañas que alentaban laproscripción de toda droga capaz de producir dependencia, los llamados ‘narcóticos’ o‘estupefacientes’. Así, la mayor parte de países inicialmente restringieron el opio, luego lamorfina, la cocaína y algunos derivados sintéticos. Por otro lado, el desarrollo de la sociedadha incluido cada vez mas el desarrollo de la química de síntesis a partir de productos deorigen vegetal o la síntesis de novo, lo que ha generado consigo la aparición de nuevasmoléculas capaces de producir dependencia en el ser humano. Algunas de ellas son drogasde abuso como el éxtasis, la fenciclidina y otras conocidas con el nombre de drogas desíntesis.
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Las autoridades peruanas promulgaron los primeros dispositivos de control en 1921, loscuales fueron sucedidos por diversas leyes, algunas permisivas y otras ciertamente drásticas,llegándose a cometer algunos graves errores tales como la inclusión de medicamentos deuso médico como la novocaína y el éter en la lista de drogas bajo control.
Las medidas adoptadas por cada país y los acuerdos internacionales de control inicialmenteocasionaron una reducción considerable del número de casos de adicción y accidentesdebidos a drogas, pero no pudieron impedir la formación de mecanismos subterráneosdedicados a la producción y comercialización de drogas ilegales, que basan su poder enla violencia y en su enorme capacidad de corrupción.
A mediados de los 60 se difundió por el mundo una corriente que cuestionaba los valoresestablecidos planteando la búsqueda de satisfacción individual más allá de las actividadesconvencionales. En ese momento se comenzó a asociar el uso de drogas con la búsquedade liberación individual lo cual ocasionó un explosivo aumento del consumo a nivel mundial,seguido por un notable incremento del accionar de las bandas de traficantes, la violenciageneralizada y crisis en las relaciones internacionales cuando los países ‘productores’ y‘consumidores’ se culpaban mutuamente como responsables del problema.
Sin embargo, más allá de las responsabilidades internacionales y el proceso históricoinvolucrado, el hecho concreto es que el mundo actual enfrenta un problema grave,asociado a múltiples casos de enfermedad y muerte en el que intervienen muchísimaspersonas y montos incalculables de dinero.
El panorama se complica por la existencia de drogas de alta peligrosidad cuyo uso no soloes aceptado socialmente sino promovido libremente; tal es el caso del alcohol y el tabacoque entran en la categoría de drogas sociales. Por otro lado, aún hoy existen minoríasétnicas que hacen uso ritual y mágico religioso de algunas drogas como una expresióngenuina de sus respectivas culturas.
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II. SITUACIÓN DE LAS DROGAS EN EL PERÚ
En el Perú el uso de sustancias psicoactivas ha seguido una dinámica muy similar a laobservada en otros países del hemisferio occidental. Sin embargo, existe una particularidadrelacionada con 2 hechos: a) El Perú es un país donde la hoja de coca ha sido usadadesde tiempos remotos como estimulante, en ceremonias religiosas y como elementovinculante en las relaciones sociales; y b) Se trata de un país donde se produce cocaína lacual se destina a los mercados interno y externo.
La hoja de coca es el insumo del cual se extrae el alcaloide cocaína, sustancia que poseeun elevado potencial adictivo y que ha llegado a ser una de las drogas ilegales másampliamente difundidas a nivel mundial, habiéndose convertido en un grave problemasocial y de salud. La magnitud de la producción y consumo de cocaína en el Perú hahecho que el problema de las drogas en pocos años haya pasado a ser un elementocentral de la dinámica general de la sociedad.
La cocaína tiene un fuerte impacto en la salud pública, la economía, la ecología y lapolítica del país, contribuyendo al proceso de desintegración que se vive. Por ello, cuandose habla de problemas de drogas en el Perú, de lejos el problema más importante es el dela cocaína en sus formas de pasta básica de cocaína y clorhidrato de cocaína; incluyendola producción, exportación y consumo de dichas drogas.
En el caso de las drogas cocaínas, el problema va mucho mas allá del de una mortalidadelevada y una adicción severa a nivel individual pues dicha droga ha llegado a comprometerla estabilidad del estado, desencadenando o al menos acelerando enormemente,importantes procesos de desintegración en diversos aspectos de la vida nacional.
En realidad, las verdaderas raíces de esta situación comenzaron a tomar forma hacemucho tiempo cuando el Perú pasaba a convertirse en una sociedad urbana queabandonaba el analfabetismo y comenzaba a integrarse con el resto del mundo a travésde los medios de comunicación, proceso que ha continuado hasta hoy en el denominado‘proceso de globalización’.
Desde inicios de los años 50, la sociedad peruana enfrentó importantes y masivos procesosmigratorios del campo a la ciudad. Las poblaciones migrantes llegaban a las zonas urbanasde manera desorganizada, abandonando sus estructuras de soporte originales,presentando graves dificultades para integrarse completamente a los patrones de lasociedad occidentalizada.
El estado no contaba con medios para atender a tan grande masa poblacional en cuantoa asegurarles condiciones de vida dignas, proporcionarles medios de trabajo o al menosbrindarles seguridad. Esto obligó a vastos sectores de la población a generar estrategiasde supervivencia al margen de la sociedad formal, ocasionando además una crecientedesconfianza hacia los organismos encargados de legislar e impartir justicia.
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El proceso de cambio en que se encontraba la sociedad peruana precipitó y favoreció lasactividades asociadas a la producción de drogas: Loa agricultores encontraron en la cocaun eficaz medio de subsistencia pues vendían toda su producción rápidamente. El problemacomenzaba.
PERCEPCIÓN DEL PROBLEMA
Dentro de la problemática de las drogas en el Perú, existen diversos aspectos involucradosen la cadena oferta-demanda de éstas, principalmente, en lo que concierne a las drogasde consumo ilegal, las cuales están involucradas en toda la cadena del narcotráfico.
En cuanto a las opiniones de los líderes peruanos respecto a las drogas, un estudio realizadopor CEDRO (Castro y Zavaleta) mostró que la quinta parte de ellos (21.8%) considera alproblema de las drogas (consumo y narcotráfico) como uno de los más importantes delpaís, ubicándolo en el quinto lugar después de los problemas económicos, educación ycultura, sociales, y crisis de gobierno. Otros problemas importantes mencionados son elterrorismo y la inmoralidad. Asimismo más del 90% de los líderes se oponen a la legalizaciónde la cocaína y PBC, y el 75% se opone a la legalización del uso de la marihuana. Lapoblación de 12 a 64 años percibía en setiembre 2004, como principales problemas delpaís a los económicos (pobreza y desempleo, 88.9%), crisis de gobierno o mal gobierno(44.7%) y drogas (37.5%), violencia y terrorismo (34.3%), falta de educación y cultura(33.4%) e inmoralidad y corrupción (25.7%). El 91.8% de los peruanos de 12 a 64 añosentrevistados en sus hogares, se opone a la legalización del consumo de las drogas en elPerú. (Zavaleta, Maldonado, Romero y Castro 2004)
El más reciente estudio de opinión de jóvenes universitarios realizado por CEDRO (Zavaleta2004) en una muestra de universidades públicas y privadas de la ciudad de Lima, mostróque los estudiantes universitarios reconocen el incremento del consumo de drogas en elpaís. El 84.4% de jóvenes opina que el problema de las drogas ha aumentado; el 14%considera que permanece igual y tan solo el 1.7% percibe que el consumo de drogas hadisminuido. El 63% considera que el consumo drogas es un serio peligro para losestudiantes. El 40.7%, y la mitad de los estudiantes universitarios encuestados a opinórespectivamente que el consumo de drogas aumentó o se mantuvo igual en su universidaddurante el último año. (Zavaleta 2004). La última encuesta nacional aplicada a los jóvenesperuanos (Cedro 2001) mostró que ellos consideran que el problema de las drogas era eltercero más importante del país (7.5%) después de los problemas económicos (pobreza ydesempleo) que alcanzaron el 77.3% de las opiniones en primera mención de respuestasmúltiples.
Adicionalmente, es posible apreciar que la mayor parte de jóvenes peruanos consideraque las drogas más peligrosas son las de tipo cocaínico: clorhidrato (27.9%) y PBC (16.6%),seguidas por la marihuana (18.5%) y la heroína (114.4%). Asimismo, opinan que lasdrogas legales o sociales son las menos peligrosas: alcohol (3.7%) y tabaco (2.0%), seguidaspor la hoja de coca (1.2%). Para los universitarios en cambio, las drogas mas peligrosasson la PBC (23.2%), el Opio o la Heroína (19.2%), el éxtasis (16.3%) y el clorhidrato decocaína (14.7%).
Para los estudiantes universitarios, la marihuana es considerada la droga más fácil deconseguir (70.5%), seguido del éxtasis (fácil, 39.3%). Las drogas cocaínicas también sonconsideradas como fáciles de conseguir por los estudiantes (PBC: 26.8%, cocaínaclorhidrato:21.3%). Los opioides son considerados como difíciles de conseguir (67.7%)así como las sustancias químicas (53.8%) (Zavaleta 2004)
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2.1 CULTIVO
EXTENSIÓN DE LOS CULTIVOS DE COCA
Durante las primeras 6 décadas del siglo pasado se destinaba al cultivo de la coca entre12 y 16 mil hectáreas del territorio nacional. Las memorias de la antigua empresa estatal‘Estanco de la Coca’ contienen datos bastante precisos sobre el área cultivada, númerode haciendas y producción anual de hoja de coca en el Perú.
Se tiene por ejemplo que en el año 1963 se cultivó 16,154 has. de hoja de coca a nivelnacional, equivalente a una producción de 9,740 TM. Los reportes indican que el númerode cosechas por año fue variable de acuerdo a las zonas, desde 3 en Puno hasta 5 enLoreto. La producción promedio nacional fue de 603 kilos por hectárea, con rendimientosmínimos en el departamento de Madre de Dios y máximos en el departamento de Ancash.
Sin embargo, después de una etapa donde la producción se mantuvo relativamente estable,a fines de los años 60 e inicios de los 70, la extensión de cultivos de coca crecióenormemente, sobrepasando la capacidad de control de los entes encargados. La mayorparte de la producción de hoja de coca en el Perú se destinaba a la elaboración de drogascocaínicas, constituyendo lo que se denominó «boom de la coca».
Para 1989 no existía acuerdo respecto a la extensión de cultivos de coca en el Perú, conestimaciones que indicaban la existencia de 150,000 has e incluso 320,000 has. de hojade coca; sin embargo, cálculos razonables indican que en realidad en ese año el Perúcontaba con 200,000 has. de cultivos de coca (Castro de La Mata, 1989). Para 1993 secalculó la existencia de 257,518 has de cultivos de coca en el Perú (Instituto Cuanto,1993).
De acuerdo a los datos revisados por Crime and Narcotics Center (CNC, 2005) hechasempleando tecnología satelital, el Perú contaba el 2004 con una superficie de 27,500has. de cultivos de coca (ver tabla 1) equivalente aproximadamente a 47,850 TM de hojade coca.
Empleando los datos de la Encuesta Nacional de Hogares Sobre Consumo Tradicional deHoja de Coca (INEI-DEVIDA, 2003), se puede inferir que para el 2004 el 18% de laproducción de hoja de coca estaba destinada al uso tradicional. Por otro lado, menos del1% es destinado a usos industriales y médicos principalmente como:
• La producción de bolsitas filtrantes de mate de coca.
• La industrialización de saborizantes y bebidas gaseosas, fundamentalmente detransnacionales y algunas de compañías peruanas, cuya industrialización conlleva laeliminación de alcaloides.
• La industria médica y químico-farmacéutica.
En total se estaría destinando aproximadamente el 19% de la producción total de hoja decoca a usos legales. En consecuencia, el 81% de la producción es regulado por elnarcotráfico y su plataforma, quien paga por el kilo de hoja de coca: US$ 2.50 en el Valledel Río Apurimac-Ene y US$ 3.50 en el Huallaga. Se puede notar que cuanto más dominael narcotráfico una zona, menos paga a los campesinos que le venden la materia prima.
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Tabla 1Estimados de cultivo de coca de hoja de coca en el
Perú 2000–2004 (Datos revisados)
Tabla 2Variación Porcentual del Cultivo de Cocaen el Perú 2000-2004 (Datos revisados)
Por otro lado, ONUDD utilizando otra aproximación metodológica para estimar la super-ficie con cultivos de coca concluye que en el año 2000 hubo en el Perú 43,400 hectáreas,mientras que el 2004 registró 50,300 hectáreas de coca cultivada. Estos resultados re-presentan un incremento significativo (15.9%) en el periodo señalado. En lelGráfico 1 semuestra la ubicación de las principales cuencas cocaleras del Perú.
Tabla 3Variación Porcentual del Cultivo de Coca en el Perú 2000-2003
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Gráfico 1
CUENCAS COCALERAS EN EL PERÚ
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Como se puede apreciar, tanto CNC y ONUDD presentan datos diferenciados sobre laextensión del cultivo de coca en el Perú, nótese que para CNC existe menos cultivos decoca que para ONUDD; a pesar de estas diferencia CNC señala que en el ultimo quin-quenio el cultivo de coca se ha reducido de manera significativa (13.3%), mientras queONUDD señala un incremento (15.9%).
En ambas mediciones se estánotando un impacto creciente de hoja de coca jóven particu-larmente en el departamenteo de Puno (San Gabán, etc) de no tomarse medidas extraor-dinarias casi con toda seguridad el crecimiento durante el 2,005 podría ser por un por-centaje mayor que en el 2004. Pudiendo iniciarse un proceso de reversión de la disminu-ción de los cultivos de hoja de coca producidas durante aproximadamente los últimos 20años.
PRODUCCIÓN DE HOJA DE COCA
Existen diversos factores que impiden calcular un rendimiento total de hoja de coca a nivelnacional, la mayor parte de los cuales se originan en las características de las zonas decultivo:
1. La cantidad de hoja de coca producida por hectárea varía en función de lascondiciones climáticas (por ejemplo, a mayor cantidad de lluvias, mayor producción)y las condiciones propias de los terrenos (por ejemplo, condiciones de riego o años deempleo).
2. Las mejoras tecnológicas en el empleo de agroquímicos han potenciado la producciónde coca en ciertas zonas. El rendimiento promedio por hectárea en el Perú haaumentado a través de los años en la medida en que los terrenos han sido mejoraprovechados.
3. La producción de hoja de coca se incrementa a medida que las plantas alcanzan sumáximo desarrollo, principalmente dentro del primer año de establecido el cultivo,considerando que generalmente se obtienen de 3 a 4 cosechas por año.
Efectivamente, la producción nacional de hoja de coca no es uniforme. Así por ejemplo setiene que en los valles de selva se puede obtener hasta 4 cosechas por año mientras queen otras zonas se alcanza apenas 2 cosechas.
Según los datos revisados por Crime and Narcotics Center (CNC, 2005), para el año2004 se observó que en el valle del Alto Huallaga se alcanzó un rendimiento promedio del1.7 TM por hectárea, mientras en el VRAE el rendimiento fue de 2.9 TM por hectárea.
Al respecto es importante señalar que el mayor rendimiento de hoja de coca por hectáreacultivada que se ha registrado en el VRAE podría deberse entre otras razones al empleointensivo de pesticidas y abonos; así como a la introducción de tecnologías no tradicionalespromovidas por el narcotráfico.
El rendimiento promedio total a nivel de los diversos valles cocaleros fue de 1.74 TM porhectárea de coca, mientras que en el año 1995 el rendimiento promedio registrado fuemenor (1.58 TM/Ha), es decir que en la ultima década el rendimiento promedio de hojade coca por hectárea cultivada se incremento en 10%.
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Tabla 4Estimados del rendimiento de hoja de coca por hectárea cultivada,
1995–2004 (Datos revisados)
Con respecto a la producción de hoja de coca, según estimaciones basadas en los datosrevisados por Crime and Narcotics Center (CNC, 2005), el Perú produjo 50,403 TM dehoja de coca el año 2000, mientras que el año 2004 se estimo una producción de 47,850TM; como se puede apreciar el volumen de producción de hijas de coca se ha reducido en5% en el ultimo quinquenio, a pesar que las hectárea cultivadas se redujeron en mayorporcentaje (13%). Esta situación podría ser explicada por el incremento del rendimientodel cultivo, sobre todo en las zonas con mayor influencia del narcotráfico.
Tabla 5Estimados de la producción de hoja de coca, 2000–2004 (Datos revisados)
LOS CULTIVOS DE AMAPOLA EN EL PERÚ
En el Perú se están cultivando inicialmente 2 variedades de adormidera, las que se distinguenpor el color rojo oscuro una y rosada la otra, con diferentes rendimientos de látex yalcaloides, los cuales varían con la época de cultivo, zonas de producción y prácticasagrícolas. El rendimiento promedio es de 10 a 12 flores por planta y 8 kilos de látex porhectárea.
Una visión comparativa entre la producción de hoja de coca y de adormidera para laproducción de cocaína, opio y sus derivados muestra que:
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1. Tanto la coca como la adormidera se siembran en los meses preinvernales paraaprovechar las lluvias, aunque la amapola puede tener una segunda siembra entreJulio y Agosto.
2. La propagación en el caso de la coca es por almácigo, proceso que dura 3 meses;mientras que las semillas de amapola se arrojan directamente en el terreno, facilitandola labor del agricultor.
3. La densidad de siembra de la coca es de 1.0 x 0.5, lo que representa aproximadamente22000 plantas por Ha. En el caso de la adormidera, el distanciamiento es de 0.25 x0.25, con una densidad de 160000 plantas por Ha.
4. La producción de coca se inicia a los 18-20 meses, cosechándose periódicamentecada 3 meses. La adormidera es de ciclo anual; se comienza a cosechar a los 5 ó 6meses y durante el período productivo se recoge látex cada 7 días.
Así, al comparar las condiciones de cultivo de ambos productos, es posible concluir que elcultivo de adormidera es mas rentable para el campesino en comparación con el cultivode coca, pues requiere menor inversión en tiempo y las condiciones de cosecha son muchomejores.
Adicionalmente, es importante tomar en consideración otros aspectos, relacionados tambiénal contexto particular del Perú:
1. En el Perú existe una base social que favorece las actividades productivas ilegales. Setrata de la economía ilícita de la coca, que puede favorecer el cultivo de la amapolapara la producción de opio y heroína, particularmente en algunas localidades de laselva peruana, que por lo demás, presentan condiciones favorables para la instauracióndel cultivo y su comercialización efectiva.
2. El Perú cuenta con condiciones geográficas pueden favorecer el cultivo de amapola,generando un producto de mayor calidad y rentabilidad. Zonas de este tipo seencuentran en los valles de Cajamarca, Amazonas, y zonas de selva alta de SanMartín (Alto Mayo: Nuevo Cajamarca). Otros suelos son también viables a este tipode producción (Huallaga Central: Tingo de Saposoa y Tingo de Ponaza). En añosprevios, se confirmó la existencia de zonas con sembríos de adormidera como son:Amazonas (Rodríguez de Mendoza y Chachapoyas), Cajamarca (San Ignacio y Jaén).Además, existirían sembríos en los departamentos de Apurímac y en la sierra de Lima.En Junio del 2000 se encontró en el departamento de Piura el primer laboratorio deproducción de heroína.
3. Los aspectos de mayor rentabilidad debido a las menores dificultades de transporteen lo que respecta a mayor producción por menor volumen, pueden ser también unelemento que aliente la producción y por tanto la oferta del opio y sus derivados.
4. El atractivo de la amapola para los campesinos no sólo está en sus elevados preciosen el mercado; sino en otros beneficios: tales como su mayor productividad; el hechode obtener dos cosechas por año; las dificultades para detectar los sembríos desde elaire por las autoridades y su procesamiento, que requiere muchos menos insumosque la cocaína.
5. Por otro lado, es importante comprender además que, si bien en el país no se reportanaún casos de consumo, el gran potencial adictivo de estas drogas podrían generar yelevar rápidamente la incidencia de casos de adicción.
En la Tabla 7 se muestran algunos datos relativos a las incautaciones vinculadas a laproducción de opio y el hectariaje de cultivo de amapola en el Perú, en el período 1996-2003. En el Gráfico 2 se muestran las zonas de cultivo de amapola en el Perú.
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Gráfico 2ZONAS DE CULTIVO DE AMAPOLA EN EL PERÚ
Fuente: Dirandro- Perú - 2005
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Fuentes de la Policía Nacional informaron el descubrimiento en Mayo del 2000 y por primeravez en el país, de una plantación de 15 hectáreas de adormidera en la zona de San Vicente,distrito de Nuevo Progreso de la provincia de Marañón, zona selvática de Huánuco. Estehallazgo fue seguido de otros y condujo a la destrucción in situ de 4446 kg de amapola enlos primeros cinco meses del año 2002.
El Transnational Institute informó en Abril 2002, que según cálculos establecidos por laDirección Nacional de Inteligencia del Ministerio del Interior, el Perú tenía unas 1200 hectáreascultivadas de amapola. El año 2001 se produjeron dos operativos policiales en los que seincautó morfina. (TNI, 2002).
En el año 2002 se destruyeron 6 hectáreas de cultivos de amapola. Esta cifra se incrementó10 veces en el año 2003. Por ello, es necesario que se tomen medidas inmediatas, traducidasen leyes, que penalicen drásticamente el cultivo, promoción, financiación y comercializacióndel cultivo de adormidera, así como toda actividad que facilite o promueva los aspectos antesmencionados. No tomar alguna medida sería inapropiado, dado que el Perú presentacondiciones que podrían facilitar el cultivo de amapola y tráfico de heroína.
En tanto y en cuanto la ley actúe rápido y oportunamente para frenar las posibilidades depropagación e instauración de este tráfico, el país se encontrará en mejores condicionespara enfrentarlo y anularlo totalmente, tanto en su oferta como en su demanda. Es necesarioque las autoridades nacionales, con el apoyo de las fuerzas del orden y las organizacionesciviles del país, asuman una actitud firme respecto al problema y contribuyan desde susrespectivas posiciones a evitar su crecimiento.
2.2 ELABORACIÓN
PRODUCCIÓN DE DROGAS COCAÍNICAS
Tradicionalmente la cocaína era producida en pozas artesanales construidas con palo yplástico. Hoy en día, el narcotráfico ha estimulado la construcción de piscinas de materialnoble facilitando que algunos productores «alquilen» estas pozas para la transformaciónde la cocaína.
Es importante señalar que actualmente se ha detectado el procesamiento de clorhidratode cocaína en las zonas de cultivo de coca; muchas veces a cargo de los propioscultivadores, estableciendo una diferencia con años anteriores cuando la droga masprocesada era la pasta básica de cocaína. Este cambio probablemente tiene su origen enla mayor rentabilidad que se puede alcanzar con la comercialización del clorhidrato en elmercado local, a pesar que los precios son mucho menores a diferencia de la décadapasada.
La cantidad de drogas cocaínicas elaboradas a partir de la cantidad de hoja de cocaproducida en el Perú tampoco puede calcularse con facilidad debido a factores tales como:
1. Las variaciones en el grado de concentración del alcaloide cocaína en la hoja de cocaprocedente de las diversas zonas de cultivo.
2. La acción del hongo fusarium, que ha ocasionado importantes reducciones en elrendimiento por hectárea en diversas regiones del país.
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3. Las drogas cocaínicas suelen comercializarse en diversas fases de procesamiento einclusive con severas adulteraciones, siendo muy difícil alcanzar estimados uniformes.
Las grandes organizaciones internacionales, generalmente con una fachada legal obteníangrandes ingresos en base al procesamiento y exportación de droga a los paísesconsumidores. Se llegaron a establecer grandes mafias que mantenían su hegemonía enbase a su poder económico, la capacidad de corromper funcionarios y el uso de la violencia.
Estos grupos conocidos como ‘firmas’ continúan manteniendo trato directo con lasorganizaciones de narcotraficantes de Colombia, México y otras importantes del mundo;por ello administran los recursos necesarios (laboratorios, vehículos de transporte, etc.) yuna amplia red de contactos con traficantes mayoristas y recolectores. Su objetivo estransformar la hoja de coca en pasta base y en cocaína para luego ser trasladarla a loscentros de consumo, multiplicando enormemente sus ganancias.
Algunos cálculos hechos por Cedro señalan que si la totalidad de la producción de hojade coca de las zonas de producción se hubiese destinado a la producción de drogas, en elaño 2004 el Perú habría tenido una producción equivalente a 399 TM de PBC o 120 TMde clorhidrato de cocaína, cuyo precios en zonas de producción fueron de US$ 354 el kilode PBC y de US$ 1000 el kilo de Cocaína. Estos cálculos fueron hechos considerandoque para la producción de 1 kilo de PBC se requiere en promedio 120 kilos de hoja decoca, mientras que para un kilo de cocaína se necesita 400 kilos de hoja.(Tabla 6).
Tabla 6Estimado de la producción de PBC y Cocaína 2000 – 2004
PRODUCCION DE LATEX DE OPIO Y DERIVADOS
Las rutas de ingreso de los insumos para la elaboración del opio y la posterior conversiónen heroína son: del Ecuador a través de los ríos Napo y Pastaza hasta la selva peruana; deColombia por el río Putumayo y de Brasil a través de los ríos Amazonas, Yavarí y Madre deDios.
En la Tabla 10 se muestra la progresión de los decomisos vinculados a la producción deOpio y derivados en el Perú, en el período 1996 al 2004. Se observa el dramáticoincremento en los decomisos de látex de amapola (opio) a partir del año 2000 que
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acompaña al incremento en el hectariaje de amapola cultivada, el incremento en ladestrucción de hectáreas cultivaas que asciende de 3.6 en 1998 a 98 en el año 2004.
El decomiso opio y clorhidrato de heroína, aun en pequeñas cantidades, sugiere el iniciode la producción de estos derivados del opio en nuestro país a partir del año 2000.
Tabla 7
Decomisos* vinculados a la producción de opio en el Perú 1996-2004
2.3 DISTRIBUCIÓN
TRAFICO (TRANSPORTE Y COMERCIALIZACIÓN) DE DROGAS
La hoja de coca producida en las zonas cocaleras era vendida principalmente a los llamados‘traqueteros,’ personas que se encargaban de comprar la materia prima a los campesinosy pequeños productores, para luego venderla a las firmas recolectoras o acopiadoras,quienes se encargaban de su conversión en droga y posterior comercialización. Lostraqueteros se movilizaban por todas las zonas de producción, empleando motocicletas yotros medios de transporte. No era difícil detectarlos pues su modo de vestir y hablardelataba que no eran naturales de la región y que más bien habían llegado a ella en buscade una forma de subsistencia. Adicionalmente, los traqueteros solían mantener un nivel devida elevado, despilfarrando los grandes ingresos que recibían en comida, bebida yprostitución. Cuando cerraban trato con los campesinos cancelaban con dinero en efectivoy comprometían la entrega del producto (inicialmente hoja de coca y más adelante drogaprocesada) en lugares, días y horas específicos, con el fin de acopiar cantidades apropiadasque justifiquen la importante inversión del traslado de los miembros de las mafias.
Tabla 8Precio en dólares del clorhidrato de cocaína por kilogramo
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Gráfico 3
RUTAS DEL TRÁFICO ILÍCITO DE DROGAS
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Hoy el narcotráfico ha eliminado al traquetero como eslabón de la cadena detransformación y comercialización, y lo ha reemplazado por algunos productores que demanera directa elaboran PBC y pasta lavada transfiriendo para ello la tecnología necesaria.En el caso de los insumos (kerosene, ácido sulfúrico, muriático y/o cemento), el narcotráficoha creado grupos específicos para su traslado, desde las ciudades de la costa y de algunasotras ciudades como Pucallpa o Yurimaguas hacia las zonas de producción, mediante eluso de vías alternas (carretera, lomo de mula o mochileros)
Estas firmas debían protegerse de sus competidoras y de la acción de las autoridadesantinarcóticos; para ello destinan grandes sumas de dinero a sostener grupos de sicarios,guardaespaldas y fuerzas de choque que protegen sus intereses y favorecen su permanenciaen el negocio.Hoy en día, estas firmas ya no son solo colombianas. Recientemente se ha detectadoconexiones entre los productores nacionales y el Cártel de Tijuana, quienes vienen utilizandoun «corredor de la droga» por donde se transporta la sustancia producida y acopiada enHuanuco y otras zonas de la selva. El punto de salida se ha ubicado en puertos de la costacomo Chimbote, desde donde la droga es transportada por vía marítima a paísescentroamericanos, principalmente México. En el Gráfico 3 se muestran las principalesrutas del tráfico ilícito de drogas en el Perú.
Por otro lado, se ha reconocido a través de diferentes fuentes que el precio originalinvolucrado en la producción de drogas llega a multiplicarse hasta casi 100 veces en losmercados internacionales, razón por la cual el negocio del narcotráfico sigue siendo unode los más prósperos a nivel mundial, estando siempre a la búsqueda de nuevas zonas deproducción y venta de los productos ilegales. En la Tabla 8 se muestran los precios quepuede alcanzar el kilo de clorhidrato de cocaína en los distintos AQUI mercados:
Una de las modalidades de tráfico, para la exportación de drogas a otros países, es lautilización de personas «los burriers» (jerga que combina los vocablos burro y courier) quese desplazan usualmente por vía aérea transportando fundamentalmente cocaínacamuflada en sus bienes personales, o en paquetes adheridos al cuerpo o en bolsas deplástico ingeridas previo al inicio del viaje, o contenedores colocados en la vagina o elrecto. Los burriers son principalmente de sexo femenino. Una proporción no bien
Tabla 9Nacionalidad de «Burriers» capturados en el Aeropuerto Internacional
Jorge Chavez (2002-2004)
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Tabla 10Destino de «Burriers» capturados en el Aeropuerto Internacional
Jorge Chavez (2002-2004)
determinada de los burriers son detenidos en el Aeropuerto Internacional Jorge Chávez ypasan a engrosar las cifras de presos en los diferentes penales de Lima.
Entre las convictas por narcotráfico en el Ex Penal Santa Mónica en Lima, por ejemploexiste una clara diferenciación entre las burriers y las paqueteras y microcomercializadoras.Las primeras son por lo general mujeres jóvenes menores de 30 años, peruanas oextranjeras, solteras y habitualmente bien vestidas y atractivas, condenadas por habersido descubiertas llevando cocaína al extranjero. El grupo de las paqueteras ymicrocomercializadoras corresponde frecuentemente a personas de mayor edad, madresde familia de apariencia humilde quienes se dedicaban al comercio local como un mediode aumentar sus ingresos. De ellas, el 16.8% consumía drogas, principalmente pastabásica y clorhidrato de cocaína. (Castro y col 2000).
En las Tablas 9 y 10 se muestra la nacionalidad y el destino de transporte de la drogapara los burriers capturados en el Aeropuerto Internacional Jorga Chavez de Lima, en elperíodo 2002-2004.
Las rutas de salida del opio son las mismas que sigue el tráfico de cocaína, es decir, através de Colombia para su posterior distribución a nivel mundial, especialmente a losEstados Unidos, principal mercado de la heroína.
MICROCOMERCIALIZACIÓN DE DROGAS Y LA APARICIÓN DEL DELIVERY
Como se sabe, la mayor parte de la droga producida en el Perú es exportada a los EstadosUnidos, crecientemente a Brasil y algunos países europeos a través de rutas en el Caribe yCentroamérica, mientras un porcentaje significativo de la producción permanece en elpaís, siendo transportada y comercializada al menudeo en las zonas urbanas cuyo principaldestino es la ciudad de Lima.
CEDRO realizó en colaboración con ONUDD y UNICRI, un estudio sobre el mercadoglobal de las drogas ilegales en la ciudad de Lima. Dicho estudio mostró que una vez en la
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ciudad de Lima, la droga es manejada por intermediarios llamados ‘proveedores oabastecedores’, cada uno de los cuales abastece a un grupo de microcomercializadoresen algún sector de la ciudad (CEDRO: Castro de la Mata et al, 2000).
Sin embargo, tales vendedores intermediarios no llegaban a establecer verdaderosmonopolios en la ciudad. En realidad suelen existir varios abastecedores, que sin ningúninconveniente proveen de droga al mismo microcomercializador. De esta manera puedeafirmarse que en la ciudad de Lima existe una economía de drogas basada en el libremercado, sin la presencia de grupos organizados como suele ocurrir en otras latitudes.
Los consumidores en Lima son abastecidos por una multitud de microcomercializadoresque usualmente administran cantidades que no exceden unas decenas de gramos. Losmicrocomercializadores o también llamados «paqueteros», a su vez son proveídos portraficantes mayoristas que suelen manejar entre 10 y 20 kilogramos de droga comomáximo.
Se sabe hoy que la mayoría de los microcomercializadores suele ganar entre 100 y 200dólares americanos por mes. Asimismo, existe evidencia que da cuenta de redes quemanejan una infinidad de pequeños negocios informales. Sin embargo, al no existir ungrupo o unos pocos grupos que regulen la venta de drogas en la ciudad de Lima, salir delnegocio sin temor a las represalias es tan fácil como entrar en él. En el anexo1 se presentauna relación de los principales puntos de venta y consumo de drogas cocaínicas en Limay Callao.Tomando como base la información de los consultantes consumidores de drogascocaínicas, se ha determinado que el peso de 1 ‘kete’ (unidad de venta) de PBC oscilaentre 0,16 gr. y 0,25 gr. en la actualidad este puede llegar a costar 0.30 centavos denuevo sol. Estos «ketes» se comercializan en forma de ‘liga’, que contiene entre 8 y 10unidades o ‘liga grande’, que contiene hasta 20 «ketes». En el primer caso puede costarentre 3 y 4 nuevos soles; en el segundo, entre 5 y 10 nuevos soles respectivamente. Laamplia disponibilidad de drogas en la ciudad de Lima y el Callao ha hecho que en muchoslugares sea posible adquirir 3 ó 4 ketes de PBC desembolsando un nuevo sol.
Los involucrados en el negocio de la droga suelen tener buen conocimiento de la legislaciónsobre la materia, sin embargo, esto no les impide continuar con sus actividades ilegales.Por el contrario, tales personas emplean las normas para evitar ser encausados. Por ejemplo:sabiendo que para ser considerado microcomercializador se requiere que la cantidad dedroga incautada exceda los 100 gr. de PBC, los vendedores jamás tienen en su podercantidades mayores, de tal manera que al ser detenidos alegan que la sustancia es ladosis que requieren para su consumo personal. Las zonas principales demicrocomercialización de PBC y clorhidrato de Cocaína en Lima y Callao se indican en elGráfico 4. Una relación de 680 principales puntos de venta y consumo de drogas cocaínicasen Lima y Callao se listan en el Anexo 1.
Se sabe que los vendedores nunca llevan la mercancía en sus prendas ni la guardan ensus domicilios; más bien emplean casas de refugio o mantienen la droga en escondrijosde donde la sacan solo cuando la venta ha quedado saldada. Esta conducta guardarelación con el hecho que la policía especializada tiene la presunción de que la drogaencontrada a diez metros a la redonda del lugar donde se encuentre el vendedor, lepertenece a éste.
Respecto a los ingresos vinculados con la venta de drogas, se sabe que éstos varíanpermanentemente. Así, un distribuidor podría obtener una utilidad promedio de entre 300
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Respecto a los ingresos vinculados con la venta de drogas, se sabe que éstos varíanpermanentemente. Así, un distribuidor podría obtener una utilidad promedio de entre 300a 500 soles por kilo de PBC comercializado, pudiendo llegar a vender entre 5 y 10 kilosmensuales. Por su parte, un microcomercializador exitoso puede obtener entre 30 y 100soles diarios dependiendo del número de horas que se dedique a esta actividad, las ventajascomparativas de su ubicación y la amplitud de su clientela.
Cuando son interrogados, los microcomercializadores usualmente señalan que los ingresosgenerados por dicha actividad son empleados para suplir sus bajos ingresos y mantener asus respectivas familias. Sin embargo, se sabe que muchos de ellos han creado necesidadessuperfluas que necesitan ser cubiertas y en otros casos los ingresos se diluyen en el propioconsumo.
Muchos comerciantes al menudeo señalan que existe una ética de la actividad. Informanpor ejemplo que sus clientes son únicamente los adictos y que no venden drogasdirectamente a menores de edad. En esa misma línea y a modo de ejemplo, existiríanalgunas normas de conducta a seguir cuando un microcomercializador es encarcelado:el distribuidor apoya económicamente a la familia y da por canceladas las deudas existentes.
Como en todo negocio, existen mecanismos para atraer clientes y mantener a los que yase tiene. Los microcomercializadores suelen referir que mantienen la fidelidad de los clientesconsumidores a través de ciertos mecanismos: a) les dan un buen trato, sin agresiones ymás bien con respeto; b) les ofrecen mercancía de calidad (pura, no mezclada con otroselementos); y c) les brindan servicios adicionales tales como un lugar para el consumoseguro.
MODALIDADES DE VENTA Y CONSUMO
Dentro del contexto de la microcomercialización de las drogas cocaínicas y otras sustanciasexiste una serie de mecanismos para distribuir las mismas. La venta callejera es la modalidadmás tradicional; siendo la venta a domicilio («delivery») una de las modalidades que enlos últimos tiempos se ha intensificado. En este caso el adicto sólo requiere de hacer unallamada telefónica para que el «dealer» (proveedor) le lleve la droga a donde desee; estamodalidad de compra regularmente es usada por los consumidores de estratos socialesmedio-alto y alto con cierta disponibilidad de dinero. Bajo esta modalidad, cabe informar,también se expenden drogas sintéticas (éxtasis, ketamina, PCP, LSD, etc.)
En el caso del consumo de la PBC habitualmente los «pastómanos» consumen la drogaen lugares variados; sin embargo, los «fumaderos» o «huecos» han sido y son los lugaresde predilección, dado que son sitios (casas y terrenos abandonados),donde el adicto puedeconsumir la droga sin ser molestado. Normalmente son espacios de difícil acceso para losno usuarios, dado que hay gente de mal vivir, delincuentes y reducidores que habitualmenteprotegen a los adictos de la policía y de sus familiares con el fin de no poder ser interrumpidose identificados. Ello no invalida el hecho que muchos otros adictos a la PBC no consumanla sustancia en las azoteas o techos y habitaciones de sus casas, calles, parques, automóvilesy hostales.
El clorhidrato de cocaína por su parte puede ser consumido en los lugares ya mencionados;sin embargo, existen ciertos lugares atípicos como es el alquiler de domicilios o habitacionesque pasan desapercibidos por la policía, donde los adictos pueden ingresar a consumirpor horas y a veces por días. También el alquiler de habitaciones de hostales y hotelessuelen ser lugares frecuentados para el consumo.
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UN RIESGO CRECIENTE: EL ÉXTASIS Y LA HEROÍNA
La emergencia del consumo del éxtasis (MDMA, metilenodiaminametaanfetamina) a partirde los últimos años de la década pasada, y su difusión en Lima y otras ciudades del interiordel país (Tarapoto, Yurimaguas, Trujillo entre otras), se ha visto acompañada del reporte decasos de intoxicación severa y muertes de jóvenes en discotecas de Lima, así como suaparición en las encuestas de hogares a nivel nacional efectuadas en el año 2003porCEDRO (CEDRO 2004) y en el año 2002 por DEVIDA (DEVIDA, 2004) que sugieren laprogresión del consumo en la población peruana. La propagación del ambiente típico dediscotecas de música Rave y estilos de vida de grupos poblacionales de 18 a 22 años,hacia menores edad como el grupo escolar secundario, marcan también la progresión deeste comercio, lo que se relaciona con la incautación de miles de pastillas provenientesaún del extranjero. Dos son los modelos de venta detectados por CEDRO: la ventaambulatoria en los alrededores de discotecas y fiestas masivas al aire libre. En este caso elvendedor es usualmente una persona joven, de sexo masculino que porta consigo envasesplásticos para película fotográfica donde guardan las pastillas de éxtasis. La segundamodalidad es la entrega a domicilio (delivery) previa solicitud telefónica.
En el caso de la heroína, existe evidencia de que las agrupaciones internacionales quecomercian con esta sustancia están involucradas en un intento por contar con nuevaszonas de producción y nuevos mercados para su ilegal producto. Tal es el caso del Perú,donde se ha estado distribuyendo semillas de amapola a campesinos de la selva, con elpropósito de propiciar la producción y generar los mecanismos involucrados en sucomercialización ilegal.
En la Tabla 7 se muestran algunos datos relativos a las incautaciones vinculadas a laproducción de opio y el hectariaje de cultivo de amapola en el Perú, en el período 1996-2003. En el gráfico 3 se muestran las zonas de cultivo de amapola en el Perú
Fuentes de la Policía Nacional informaron el descubrimiento en Mayo del 2000 y porprimera vez en el país, de una plantación de 15 hectáreas de adormidera en la zona deSan Vicente, distrito de Nuevo Progreso de la provincia de Marañón, zona selvática deHuánuco. Este hallazgo fue seguido de otros y condujo a la destrucción in situ de 4446 kgde amapola en los primeros cinco meses del año 2002. El Transnational Institute informóen Abril 2002, que según cálculos establecidos por la Dirección Nacional de Inteligenciadel Ministerio del Interior, el Perú tenía unas 1200 hectáreas cultivadas de amapola. Elaño 2001 se produjeron dos operativos policiales en los que se incautó morfina. (TNI,2002). En el año 2002 se destruyeron 6 hectáreas de cultivos de amapola. Esta cifra seincrementó 10 veces en el año 2003. Por ello, es necesario que se tomen medidasinmediatas, traducidas en leyes, que penalicen drásticamente el cultivo, promoción,financiación y comercialización del cultivo de adormidera, así como toda actividad quefacilite o promueva los aspectos antes mencionados. No tomar alguna medida seríainapropiado, dado que el Perú presenta condiciones que podrían facilitar el cultivo deamapola y tráfico de heroína.
En tanto y en cuanto la ley actúe rápido y oportunamente para frenar las posibilidades depropagación e instauración de este tráfico, el país se encontrará en mejores condicionespara enfrentarlo y anularlo totalmente, tanto en su oferta como en su demanda. Es nece-sario que las autoridades nacionales, con el apoyo de las fuerzas del orden y las organiza-ciones civiles del país, asuman una actitud firme respecto al problema y contribuyan desdesus respectivas posiciones a evitar su crecimiento.
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2.4 CONSUMO DE DROGAS EN EL PERÚEl análisis de la diseminación y amplitud del consumo de drogas es un tema de enormeinterés a nivel de la salud pública, dado que permite establecer la medida en que la poblaciónde un país se ha involucrado en las drogas, con el fin de desarrollar acciones que contribuyana una efectiva reducción de la demanda.
Reducción de la demanda implica trabajar en el ámbito preventivo, buscando modificarlas condiciones que promueven el incremento del número de consumidores. Losprofesionales que tienen a su cargo el diseño e implementación de programas de prevencióndel uso de drogas requieren información descriptiva sobre las características de losconsumidores, el tipo de drogas que emplean y la frecuencia de empleo de las mismas.
En base a dicha información es posible establecer qué poblaciones están en mayor riesgode involucrarse en el consumo, las mismas que se convierten en grupo objetivo de lasacciones preventivas. Los adolescentes y jóvenes, los escolares, las personas que residenen sectores urbano-marginales o las familias que tienen miembros consumidores son unejemplo de poblaciones que reciben atención en la mayor parte de programas preventivosen el país.
La epidemiología es una ciencia que busca describir la magnitud de una enfermedad y lascaracterísticas de quienes la presentan en determinado ámbito geográfico y temporal. Enel caso del consumo de drogas la epidemiología se orienta a recoger información vinculadaal número de adictos o al porcentaje de personas que están en riesgo de desarrollar unaadicción. Asimismo, describe las características demográficas y psicosociales de losconsumidores en comparación con las de los no consumidores, permitiendo establecerhipótesis sobre los factores que podrían estar predisponiendo al consumo.
Existen diversas metodologías desarrolladas para obtener información epidemiológica;sin embargo el enfoque más empleado es el de la encuesta pues permite establecer lastendencias de consumo en poblaciones específicas, aportando a la elaboración dediagnósticos grupales, regionales y aún nacionales sobre la gravedad y las característicasdel consumo de drogas.
A nivel del Perú, el Centro de Información y Educación para la Prevención del Abuso deDrogas (CEDRO) ha llevado a cabo siete estudios sobre la epidemiología del consumo dedrogas en hogares, comenzando desde el año 1986. Si bien la metodología empleada yla cobertura han tenido ciertas variaciones entre un estudio y otro, en general se ha buscadomantener la comparabilidad de los resultados, con el fin de efectuar un seguimiento sobrelas tendencias de consumo y poder establecer el efecto de los esfuerzos de lucha contralas drogas en que el país se ha embarcado.
2.4.1 DROGAS LEGALES (SOCIALES)
A continuación se presentan los resultados más importantes referidos al más recienteestudio sobre consumo de tabaco en escolares llevado a cabo por CEDRO con lacolaboración del Centro de Control de Enfermedades de los Estados Unidos y bajo elauspicio de la Organización Mundial de la Salud y la Organización Panamericana de laSalud. (Estudio GYTS Perú 2003).
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La Encuesta Mundial de Tabaquismo en Jóvenes (GYTS Perú) realizada en el Perú porCedro en 1999 y 2003 respectivamente ha mostrado una alta prevalencia de vida del
consumo de cigarrillos de tabaco entre los escolares peruanos de educación secundaria.
Las encuestas fueron aplicadas a estudiantes de secundaria (11 a 18 años) en colegiospúblicos y privados de 15 ciudades del Perú. En el Gráfico 5 se muestra la prevalencia devida de tabaco en los escolares de 2do a 4to año de secundaria de 4 ciudades principalesdel Perú, la que fluctúa entre 50.1% y 63.5%, siendo mayor en Lima y en Huancayo conrespecto a otras ciudades del país. Existe un preocupante 8 a 13.4% de escolares que seinician a fumar antes de los 10 años de edad.
Este estudio ha confirmado que el uso de cigarrillos de tabaco es elevado. La prevalenciade vida (uso alguna vez en la vida) a nivel nacional alcanzó el 56,7% de la poblaciónescolar. El 23,3% de los escolares no fumadores es susceptible de iniciar a fumar en el año2004.
En el Gráfico 6 se muestra que el 56,7% de escolares de secundaria (alrededor de1´075,265) a nivel nacional ha fumado alguna vez en la vida. En Lima el 60,5% de losescolares de secundaria declara haber fumado alguna vez en la vida, representandoaproximadamente a 370,169 alumnos. Los porcentajes de uso alguna vez en la vidallegan a 60,7% en Huancayo, 49,4% en Tarapoto, 47,2% en Trujillo.
La Prevalencia de vida del tabaco es significativamente mayor en varones (61,9 ± 4,1%)que en mujeres (50,9 ± 4,0 %). Una cuarta parte de los estudiantes (24,5%) consumieroncorrientemente (últimos 30 días) cualquier producto de tabaco, con 20,9% que han con-sumido corrientemente cigarrillos y 7,9% han consumido corrientemente otras formas detabaco (Tabaco mascado, pipa). El uso corriente de cualquier producto de tabaco, y ciga-rrillos son significativamente mayores en estudiantes varones que en mujeres. El porcenta-je de fumadores alguna vez en la vida, el uso corriente de cualquier producto elaboradocon tabaco y el consumo corriente de cigarrillos incrementa con el grado de estudios y laedad del escolar.
Adicionalmente se tiene que el 20,9% de alumnos entre los 11 y 17 años a nivel nacionalfuman cigarrillos de tabaco de manera regular mientras los alumnos de la ciudad de Lima
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alcanzan el 23,4%, en tanto que los escolares de las otras ciudades alcanzan valoresligeramente menores: Trujillo (18,7%), Huancayo (18,3%) y Tarapoto (18,1%). Siete decada diez estudiantes de secundaria peruanos que fuman corrientemente desean dejar defumar o han tratado de parar de fumar en el último año Así se evidencia que el consumode tabaco se está convirtiendo en un grave problema de salud en la población, queadicionalmente se expone al riesgo de involucrarse en otras drogas para las cuales eltabaco es puerta de entrada.
La Prevalencia de vida del tabaco es significativamente mayor en varones (61,9 ± 4,1%)que en mujeres (50,9 ± 4,0 %). Una cuarta parte de los estudiantes (24,5%) consumieroncorrientemente (últimos 30 días) cualquier producto de tabaco, con 20,9% que hanconsumido corrientemente cigarrillos y 7,9% han consumido corrientemente otras formasde tabaco (Tabaco mascado, pipa). El uso corriente de cualquier producto de tabaco, ycigarrillos son significativamente mayores en estudiantes varones que en mujeres. Elporcentaje de fumadores alguna vez en la vida, el uso corriente de cualquier productoelaborado con tabaco y el consumo corriente de cigarrillos incrementa con el grado deestudios y la edad del escolar.
Adicionalmente se tiene que el 20,9% de alumnos entre los 11 y 17 años a nivel nacionalfuman cigarrillos de tabaco de manera regular mientras los alumnos de la ciudad de Limaalcanzan el 23,4%, en tanto que los escolares de las otras ciudades alcanzan valoresligeramente menores: Trujillo (18,7%), Huancayo (18,3%) y Tarapoto (18,1%). Siete decada diez estudiantes de secundaria peruanos que fuman corrientemente desean dejar defumar o han tratado de parar de fumar en el último año Así se evidencia que el consumode tabaco se está convirtiendo en un grave problema de salud en la población, queadicionalmente se expone al riesgo de involucrarse en otras drogas para las cuales eltabaco es puerta de entrada.
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La investigación realizada por CEDRO concluye en el sentido de que cada vez es másinminente un incremento en el número de fumadores entre los escolares. Para Lima seestima que el 26% de estudiantes que nunca fumaron podrá empezar a fumar el próximoaño y lo mismo sucederá en Trujillo con el 21,4%, en Huancayo con el 24,6% y en Tarapotocon el 18,8%.La exposición de los estudiantes peruanos de nivel secundario no fumadores al humo desegunda mano fue alta en tanto en el hogar (21,4 ± 2,3%), como en lugares públicos(31,2 ± 2,9 %). La exposición de los alumnos fumadores habituales es muy alta, ysignificativamente mayor que en el grupo de estudiantes que nunca han fumado, tanto enel hogar (45,2 ± 3,9%) como en otros lugares públicos (68,0 ± 3,6%).
Esto sustenta además los datos arrojados por el estudio de Vigilancia Epidemiológica:Exposición al Humo Indirecto de Tabaco realizado en el Perú por CEDRO, la OPS y laUniversidad de Johns Hopkins 2002), y el estudio de Humo de Tabaco de Segunda Manoen Lugares Públicos en Latinoamérica 2002-2003 (Navas, Peruga, Breysse, Zavaleta et al2004), los que evidenciaron exposición muy alta a humo de tabaco, especialmente enalgunos lugares públicos como restaurantes, bares y cafeterías; suponiendo ya un riesgoimportante para la salud de las personas que visitan estos lugares.
Tres de cada diez estudiantes que nunca han fumado, y cerca de siete de cada diezfumadores habituales han estado expuestos al humo de segunda mano en otros lugarespúblicos. Alrededor de 9 de cada diez estudiantes que nunca habían fumado (88,8%), y 8de cada diez fumadores habituales (77,8%) opinaron que debería prohibirse fumar enlugares públicos. Alrededor de 6 de cada diez estudiantes no fumadores (62%) y 4 decada diez fumadores habituales (40,7%) opinaron que el humo fumado por otros espeligroso para ellos.
El fácil acceso y la elevada disponibilidad de tabaco por los escolares se confirma por elhecho de que alrededor del 65% de los escolares de secundaria peruanos compra loscigarrillos en una tienda (64,4 ± 3,4%), siendo significativamente mayor la proporción devarones (72,3 ± 5,9) que mujeres (52,5 ± 5,1%) en todas las ciudades peruanas. Existeuna importante proporción de escolares que adquieren el tabaco al menudeo en el comercioambulante.
A ocho de cada diez escolares fumadores habituales (79,8%) que compran sus cigarrillosen una tienda, tanto a nivel nacional como en las diferentes ciudades estudiadas, no lesfue rechazada la venta debido a su edad, independientemente de su sexo. El porcentaje deestudiantes quienes compran cigarrillos en la tienda sin ser rechazados por su edad,aumenta conforme se avanza los estudios secundarios.
Se sabe que si una persona no comienza a fumar antes de los 18 años, difícilmente seconvertirá en fumador. En la Región de las Américas más del 75% de las personas quefuman empezaron a hacerlo antes de los 19 años de edad. Por ello, la importancia deidentificar no sólo la realidad actual del consumo de tabaco en el país, sino de identificarsituaciones de riesgo que favorecen este consumo para diseñar las estrategias másadecuadas a esta realidad.
Asimismo, el estudio recogió información sobre el consumo de bebidas alcohólicas en lapoblación escolar. La prevalencia de consumo fue similar en escolares varones (61%) ymujeres (62,2%). En el Gráfico 6 se observa el incremento con la edad del consumo de
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alcohol por los escolares de secundaria. Igualmente se observó un incremento del porcentajede alumnos que consumieron alcohol alguna vez en la vida, con relación al año de estudios.
En la Tabla 11 se muestra la prevalencia de vida de alcohol en los escolares de secundariaa nivel nacional y en ciudades seleccionadas. El consumo de alcohol en esta población eselevado (61,3%). Alcanza similares proporciones en función del sexo, evidenciando quelos comportamientos de consumo de ambos sexos son cada vez más similares, lo cualrepresenta una alerta para las organizaciones y personas involucradas en acciones deprevención. El consumo es mayor en las ciudades de Lima y Tarapoto. En Huancayo seencontró el menor reporte, en relación a otras ciudades, de alumnos que ya habían probadoalcohol pues alcanzó al 49% de la población escolar.
TABLA 11Prevalencia de vida* de alcohol en escolares de secundaria (Perú 2003)
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En la población general, la prevalencia de vida de tabaco alcanza al 63.4% de la poblaciónde 12 a 64 años, siendo mayor en los varones (74.4%) que en las mujeres (53.6%). Elconsumo se incrementa con la edad en las primeras dos décadas de la vida. La tasa deincidencia alcanza al 13% anual. El uso actual (ultimo mes) de tabaco fue del 39.5%(Castro y Zavaleta 2003).
Múltiples estudios realizados en poblaciones diversas muestran que el involucramiento enel consumo de drogas sigue una progresión relativamente uniforme. Las personas suelencomenzar por las drogas sociales para terminar en las ilegales. Este hecho se ha descritorecientemente en aproximadamente el 50% de los escolares que ingresaron al consumode drogas ilegales el año previo. En el Perú, dado el importante nivel de ofrecimiento dedrogas a los escolares y su bajo costo, se ha hecho evidente que un grupo cercano al 45%de los escolares que han consumido alguna droga ilegal, lo han hecho directamente conmarihuana o con drogas cocaínicas, sin pasar previamente por el consumo de alcohol otabaco, sustancias que serían consumidas en estos casos después de su iniciación en elconsumo de drogas ilícitas.
Al respecto pueden señalarse 2 hechos concretos: a) cuando una persona aprende afumar en realidad está adquiriendo la capacidad de incorporar sustancias a su organismoa través de las vías respiratorias, capacidad que es necesaria para el consumo de drogastales como la marihuana o la PBC, que también se fuman; y b) existe evidencia que señalacómo un porcentaje importante de personas que se involucraron en el consumo de drogasilegales, lo hicieron inicialmente bajo los efectos del alcohol, aprovechando la capacidaddesinhibidora de dicha sustancia.
Así pues, el consumo de drogas legales requiere más atención de la que actualmenterecibe. La prevención del consumo de drogas ilegales debe comenzar previniendo elconsumo de las drogas que les preceden, como son las legales. Aunque muchos organismostanto públicos como privados se encuentran empeñados en acciones de prevención, aúnla tarea es ardua y requiere una activa participación de todos los sectores de la sociedadperuana.
2.4.2 DROGAS ILEGALESLa información que aquí se presenta corresponde al más reciente Estudio Epidemiológicosobre Uso de Drogas en el Perú, realizado por el Centro de Información y Educación parala prevención del Abuso de Drogas (CEDRO) durante el mes de junio del año 2003 (CEDRO,2004), y el Estudio Epidemiológico Uso de drogas en escolares de quinto y sexto grado deprimaria realizado de setiembre a noviembre del año 2002. (Cedro 2003).
El estudio empleó una muestra probabilística de hogares en 7 ciudades del país con másde 100,000 habitantes. Las ciudades fueron seleccionadas en base a 3 criterios: a)densidad poblacional; b) magnitud del riesgo de consumo de drogas; y c) representatividadde las regiones naturales a las que pertenecen.
El trabajo de campo se llevó a cabo en las ciudades de Lima, Trujillo y Tacna en la costa,Arequipa y Ayacucho en la sierra e Iquitos y Tarapoto en la selva. El tipo de muestreo fueprobabilístico, trietápico y por conglomerados, donde la selección de los entrevistados fuela última etapa de la cadena probabilística.
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El estudio indagó sobre el consumo de drogas ilegales. Así, se llaman drogas ilegales atodas aquellas sustancias psicoactivas cuyo consumo y producción está penalizado y noes socialmente permitido. En el caso peruano las drogas ilegales con mayores porcentajesde consumo son la marihuana, la pasta básica de cocaína (PBC) y el clorhidrato de cocaína.
Un primer elemento evaluado y que aparece en el Gráfico 8 fue la oportunidad deofrecimiento, que es un indicador de la posibilidad de exposición a drogas de las personas.La oportunidad de ofrecimiento responde a la pregunta: ¿Alguna vez le han llegado aofrecer al menos una probadita de...? y muestra si el ambiente donde transcurre la vida dela persona le ha expuesto a oportunidades de consumo, es decir, la ha puesto en riesgo deinvolucrarse en drogas.
La información del estudio realizado por CEDRO evidencia que el 26.3% de peruanosentre 12 y 64 años residentes en localidades urbanas ha recibido al menos un ofrecimientopara consumir marihuana, representando a casi 1 de cada 4 peruanos del mencionadogrupo. En el caso de las drogas cocaínicas se observa que el porcentaje de peruanos queha recibido al menos un ofrecimiento para consumir PBC alcanza al 15.4% de la poblacióny el porcentaje de quienes han estado en la inminencia de consumir clorhidrato de cocaínallega al 10.2% de la población urbana peruana entre 12 y 64 años.
Un segundo elemento evaluado fue la prevalencia de vida. Este es uno de los indicadoresepidemiológicos más empleados cuando se hacen evaluaciones sobre la gravedad delproblema de las drogas y responde a la siguiente pregunta: ¿alguna vez en la vida hallegado a consumir al menos una probadita de..?
Así, la prevalencia de vida brinda una aproximación general referida al porcentaje depersonas que ya han empleado una sustancia y que al hacerlo muestran ya cierta disposiciónpositiva orientada hacia el consumo. No se quiere decir aquí que las personas que hanprobado una droga alguna vez necesariamente se convertirán en adictos, más bien seafirma que las probabilidades de continuar un consumo se incrementan cuando éste seha iniciado.
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Los resultados del estudio epidemiológico 2003 realizado por CEDRO muestran que laprevalencia de vida (uso alguna vez en la vida) de marihuana alcanza al 10.3% de lapoblación que abarcó el estudio. En otras palabras, puede afirmarse que el 10.3% de lapoblación nacional urbana entre los 12 y 64 años ha empleado marihuana al menos unavez en la vida, representando en términos globales a 10 de cada 100 peruanos de zonasurbanas en esas edades (Gráfico 9).
En el caso de las drogas cocaínicas se observa que la prevalencia de vida de pasta básicade cocaína (PBC) alcanza al 4.1% de la población urbana de 12 a 64 años y la prevalenciade vida de consumo de clorhidrato de cocaína llega al 3.9% de esa misma población.Dicho en otros términos, aproximadamente 4 de cada 100 peruanos entre 12 y 64 añosresidentes en localidades urbanas ha llegado a consumir PBC y un número similar haconsumido clorhidrato de cocaína al menos una vez (Gráfico 9).
En términos poblacionales se tiene que el número de peruanos que ha consumidomarihuana al menos una vez en la vida es 1’428,743 aproximadamente; son casi568,723 quienes han probado pasta básica de cocaína y llegan a ser cerca de 540,980los que han empleado clorhidrato de cocaína.
En los escolares de quinto y sexto de primaria, el estudio efectuado en 20 ciudades de másde 20000 habitantes, considerando una muestra de 7677 estudiantes, mostró que el usoactual de bebidas alcohólicas y cigarrillos de tabaco es alto. La Prevalencia de vida en estegrupo poblacional para el alcohol y tabaco alcanzó 25.7% y 16.9% respectivamente. LaPrevalencia de vida de las drogas ilegales fue inferior al 1.1% (marihuana: 1.05%, PBC0.39%, cocaína 0.42%). Una gran mayoría de los estudiantes (97.2%) piensan que espeligroso usar drogas o es dañino para la salud. El factor de riesgo para el consumo dedrogas más importante detectado en los escolares fue el ofrecimiento. Los estudiantes quetienen amigos consumidores de drogas ilegales tienen un riesgo 10 veces mayor de iniciarel consumo de drogas ilegales. Siete de cada 10 alumnos recibieron información sobredrogas en clase. (Castro y Zavaleta 2003).
En el caso del consumo de la PBC habitualmente los «pastómanos» consumen la drogaen lugares variados; sin embargo, los «fumaderos» o «huecos» han sido y son los lugares
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de predilección, dado que son sitios (casas y terrenos abandonados),donde el adicto puedeconsumir la droga sin ser molestado.
Normalmente son espacios de difícil acceso para los no usuarios, dado que hay gente demal vivir, delincuentes y reducidores que habitualmente protegen a los adictos de la policíay de sus familiares con el fin de no poder ser interrumpidos e identificados. Ello no invalidael hecho que muchos otros adictos a la PBC no consuman la sustancia en las azoteas otechos y habitaciones de sus casas, calles, parques, automóviles y hostales.
El clorhidrato de cocaína por su parte puede ser consumido en los lugares ya mencionados;sin embargo, existen ciertos lugares atípicos como es el alquiler de domicilios o habitacionesque pasan desapercibidos por la policía, donde los adictos pueden ingresar a consumirpor horas y a veces por días. También el alquiler de habitaciones de hostales y hotelessuelen ser lugares frecuentados para el consumo.
Tradicionalmente en el Perú la cadena de consumo de drogas ilegales comenzaba por lamarihuana, seguía con la PBC y en un porcentaje reducido de casos llegaba al clorhidratode cocaína. Las razones de esto eran varias pero la principal era una cuestión de precios.En efecto, la mayor concentración del alcaloide cocaína en el clorhidrato ha hecho que suprecio sea mucho mayor al de la PBC, restringiendo su empleo a los sectores sociales másacomodados.
Las acciones de control de la exportación de drogas a los grandes centros de consumo deEuropa y Norteamérica, las actividades de interdicción en busca de desbaratar las grandesmafias de narcotraficantes y la acción de los programas de sustitución de cultivos en elmarco del Programa Nacional de Desarrollo Alternativo (PNDA) entre otros factores, hanpropiciado una mayor disponibilidad de drogas cocaínicas en el mercado urbano peruanocon una notable disminución de los precios.
Por ejemplo, es posible observar que el precio del clorhidrato de cocaína ha decrecidosignificativamente en los últimos años. Actualmente, en algunos distritos de Lima y el Callao(Lima: La Victoria, Breña, San Miguel, San Juan de Lurigancho; Callao: Carmen de laLegua, Bellavista) un kilogramo de clorhidrato de cocaína puede llegar a costar entre S/.4,000 y 6,000 nuevos soles.
Ello dependerá de varios factores, como el grado de pureza, dónde se adquiere la drogao, bajo qué modalidad es la adquisición; tal situación a originado que los precios de unadosis de 1 gramo se haya abaratado en estos últimos años llegando a costar un «paco»de cocaína entre 10 y 20 nuevos soles, y un «King Size» (emvoltura de cocaína que puedellegar a pesar entre 20 y 40 gramos) entre 150 y 300 nuevos soles, precios que están pordebajo de los que tenía la cocaína hace década y media, donde el gramo oscilaba entreUS$ 10 y US$15. En la Tabla 12 se muestran los precios al menudeo de PBC y clorhidratode cocaína según forma de presentación y modalidad de venta. Los principales tipos dePBC que se consumen en Lima y Callao incluyen a la Pasta pura, el «Palo de Rosa», la «laroja» y la «chiclosa» para elaborar los «Mixtos» (PBC + marihuana).
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Tabla 12Precios de drogas cocaínicas en el mercado al menudeo según forma de presentación y
modalidad de venta en Lima y Callao - Perú (Primer Semestre 2005)
A esto debe sumarse el hecho que el alto grado de concentración de cocaína en elclorhidrato obliga a un consumo moderado para no llegar a una sobredosis potencialmentemortal. La dosis máxima usual en una persona que presenta un consumo crónico no suelesobrepasar los 2 gramos por día, lo cual lleva a que mantener un consumo de clorhidratono resulta ya tan oneroso como lo era antes, haciendo que esta droga esté más al alcancede la población.
En realidad al revisar estos resultados siempre debe tenerse presente que el consumo dedrogas es un problema multidimensional. Las variaciones en los indicadores relacionadoscon el consumo de drogas se relacionan con múltiples factores, entre ellos las variacionesen los precios de las sustancias psicoactivas en los mercados internacionales, los nivelesde producción de drogas y la disponibilidad de las mismas en las ciudades, las accionesde lucha contra el narcotráfico y los efectos de las campañas educativas y de prevenciónque realizan instituciones tanto públicas como privadas.
El éxtasis es una droga sintética de uso oral, con propiedades estimulantes del sistemanervioso central, cuyo uso se introdujo en el país a fines del siglo pasado. Los reportesiniciales indicaron que esta droga era consumida principalmente por jóvenes de 18 a 22años, en discotecas y asociado a música rave.Los estudios epidemiológicos mediante encuesta de hogares efectuados en el año 2003en población general arrojan una prevalencia de vida de 0.1 a 0.2%. Sin embargo estudiosefectuados mediante encuestas en escolares de secundaria han obtenido nivelesinesperadamente altos de respuestas del órden del 6.9% que afirman haber consumidopastillas de éxtasis. (GYTS Perú , Cedro).
La Gráfica 10 muestra los porcentajes de estudiantes de secundaria que respondieronque habían consumido éxtasis alguna vez en la vida, y el porcentaje de estudiantes que
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refieren haber sentido mucho calor, ganas de tomar agua o latidos más rápidos e intensosla vez que consumieron pastillas de éxtasis. 6.9% de escolares a nivel nacional afirmaronhaber consumido extasis alguna vez en su vida. El consumo es mayor en hombres (7.2%)que en mujeres (5,9%). Solo alrededor de un tercio de aquellos que afirmaron haberconsumido éxtasis en su vida, indicaron haber tenido síntomas compatibles con la ingestade esta droga. (Gráfico 10). A la luz de estos hallazgos es necesaria la realización deestudios específicos que permitan evaluar con precisión la magnitud del consumo de estadroga a nivel escolar.
