EL PROGRAMA MECESUP, CHILE1999-2016

Ricardo Reich AlbertzAsesorDivisión de Educación SuperiorMinisterio de Educación

Arequipa, 6 de diciembre de 2016

CONTEXTO DE LAEDUCACIÓN SUPERIOR

3

MASIFICACIÓN

1999

2016

4

PRESENTACION DE LA EDUCACION TERCIARIA EN CHILE

• 1,211,400 estudiantes en ES (200,000 @ 1986)

• 162 Instituciones

o 25 universidades CRUCH; 16 estatales y 9 privadas, con financiamiento parcial del Estado

o 34 universidades privadas desde 1980

o 42 institutos profesionales (no otorgan grado)

o 54 centros de formación técnica (vocacional)

• 1.166.000 estudiantes de pregrado, 45.400 postgrado

o 57% en universidades

• Financiamiento público de ET: 1% PIB (2013); 0.45% (2005)

• Financiamiento Público en I&D: 0,4% PIB

• Matrícula y aranceles (> US$ 3.800/año)

• Comenzando nueva política de gratuidad para deciles 1-5

• Sistema nacional de ayudas estudiantiles: becas y préstamos

• Sistema nacional de acreditación de instituciones y programas en pregrado y doctorado

Fuente: SIES, MINEDUC 2015

CHILE EN CONTEXTO MUNDIAL

33

28

48

STEM

gobernanzafavorable

concentración de talentos

marco

regulatorio

autonomía

libertad académica

liderazgo

visión estratégica

cultura de

excelencia

humanos

equipamiento

infraestructura

bienes&insumos

financieros

estudiantes

docentes

investigadores

graduados

M&PhD

resultados de

investigación

transferencia

tecnológica

innovación

UCM

Fuente: Salmi 2009Nota: ICM WCU= Universidad de Clase Mundial

productosacadémicos:graduados

resultados I&D&i

procesos académicos:

docenciainvestigación

3ª misión

recursos abundantes

internacionalización

APRENDIZAJE EN EL sXXI

~año 2000

8

DISTRACCIÓN Y ABURRIMIENTO EN CLASES

ORIENTACIONES DE POLITICA DE EDUCACION SUPERIOR EN CHILE

EL PROGRAMA MECESUP

FOCO EN EL ESTUDIANTE

Ingreso (atracción de talentos; remediación de competencias deficitarias; infraestructura para la docencia-aprendizaje)

Retención (modernización del currículo; integración de TICs; acompañamiento del aprendizaje; medición y valoración de

carga académica; oportunidades de movilidad estudiantil)

Egreso (titulación oportuna; prácticas en ambientes laborales reales)

Empleabilidad pertinente (competencias para el sXXI; inserción en el mercado de trabajo en condiciones de ventaja

comparativa)

APOYO A INFRAESTRUCTURAHUMANA Y MATERIAL

COLABORAR Y APRENDER

INFRAESTRUCTURA MECESUP

INFRAESTRUCTURA MECESUP

APRENDIZAJE ACTIVOHABILIDADES PARA CONECTAR Y FORMAR REDES

EL PROGRAMA MECESUP

17

El PROGRAMA MECESUP1999-2016

• Etapa I. 2000-2004. Recuperación de infraestructura académica y generación de capacidades

• Fondo Competivo (FC)

• Etapa II. 2006-2008. Innovación académica y resultados.

• Fondo de Innovación Académica (FIAC)

• Piloto de Convenios de Desempeño Ues. Estado

• Etapa III. 2012-2016. Apoyo estratégico institucional.

• Convenios de Desempeño en las Humanidades, Cs. Sociales y Artes

• Convenios de Desempeño en Áreas Prioritarias

INSTRUMENTOS DE FINANCIAMIENTO EVOLUCION

Programa MECESUP

EL FONDO DE INNOVACIÓN ACADÉMICAFIAC

1999 – 2000 – 2001 – 2002 – 2003 – 2004 – 2005 – 2006 – 2007 – 2008 – 2009 – 2010 – 2011 – 2012

Fase I. MECESUP 1(Loan 4404 – CH)

Fase II. MECESUP 2(Loan 7317 – CH)

Fondo de Innovación

Académica(FIAC)

Fondo Competitivo de

Proyectos

Piloto de Convenios de Desempeño

CD en Humanidades, Artes y Cs. Sociales

Generación de Capacidades y Resultados

PROGRAMA MECESUP. FASES 1&2

20

21

RECTOR

DocenciaInvestigación

PotsgradoGestión Extensión a

Sociedad-3MRelaciones

Internacionales

Unidades deEnseñanza/Aprendizaje

Unidades deAnálisis Institucional

Desarrollo de PersonalInfo&Conocimiento

Programas RemedialesEficiencia Docente

Integración TecnológicaInfraestructura Académica

Reforma CurricularMovilidad Estudiantil

UnidadesValorizaciónAcadémica

Planificación Estratégica

Modelo Educacional Hacia la InnovaciónPlan de Desarrollo

Programasde Doctorado

BecasInstrumentación

Internacional-izaciónRedes

M&E de Acciones y Resultados

GobernanzaPlanificación Estratégica

Buenas PrácticasBenchmarking

Aprendizaje-Movilidad-Empleabilidad-Calidad

Sustentabilidad

FIAC

2016CORFO

22

ADJUDICACIONES DEL FIAC

DISTRIBUCION GEOGRAFICA

30<=MECE<39

30<=MECE<39

30<=MECE<39

CONCURSOS MECESUPPROYECTOS FIAC1&2

1999-20089 concursos

770 proyectos70% de proyectos en regiones

22

CONCURSOS MECESUPADJUDICACION CONCURSOS 1999-2015

• 20 concursos. US$ 800 millones

• 44 instituciones de ESuperior

• 1.032 proyectos FIAC

• 103 convenios de desempeño CD

• Tasa promedio de aprobación FIAC: ~35%

• Tasa promedio de aprobación CDs: ~29%

• Tamaño promedio proyectos FIAC: ~US$ 500,000

• Tamaño promedio PMI en CD: ~US$ 2,500,000

• Duración implementación: 1-4 años

• ~70% de adjudicación en regiones

23Gobierno de Chile | Educación Superior

Formación Inicial de Profesores Innovación Académica

Formación Técnico-Profesional Educación Superior Regional

Innovación en Educación SuperiorHumanidades, Cs. Sociales&Artes

2012 – 2013 – 2014 – 2015 – 2016

CDsPLANES

INSTITUCIONALES

PROGRAMA MECESUP 3(Préstamo 8126-CL)

Gestión por Resultados

e Impacto

FIACPROYECTOS M&i

ACADÉMICA

24

Concursos 2012-2015

PMI

MECESUP Fase III

PM Innovación Académica

FONDO DE INNOVACIÓN ACADÉMICA, FIACY CONVENIOS DE DESEMPEÑO, CDs

25

FIAC: Proyectos de Mejoramiento

EVALUACIÓN EXTERNA

Experimentación e innovaciónen educación superior

Proyectos de mejoramientoevaluación con pares externos

Gestión por resultados

1-3 años

M&E: resultados y replicación

Hasta US$ 400.000

CDs: Planes de Mejoramiento Institucional

NEGOCIACION

Gestión del cambio estratégico y calidad institucional

Planes de mejoramiento

Preselección: negociación de indicadores y recursos

Gestión por resultados e impacto

3-5 años

M&E: resultados e impacto

Hasta US$ 3 millones

gobernanzafavorable

concentración de talentos

marcoregulatorio

autonomíalibertad académica

liderazgovisión estratégica

gestióncultura de excelencia

humanosequipamientoinfraestructura

bienes&insumosfinancieros

estudiantesdocentes

investigadores

graduados

M&PhDresultados de investigación

transferenciatecnológicainnovación

UCM

Fuente: Salmi 2009Nota ICM WCU= Universidad de Clase Mundial

Programa Mecesup 1999-2016:FIAC y CDs

recursos abundantes

internacionalización

Calidad Internacional

EL FINANCIAMIENTO

FINANCIAMIENTO TOTAL

PROGRAMA MECESUP. 1999-2015

28

FINANCIAMIENTO TOTAL

PROGRAMA MECESUP. 1999-2015

29

0

20

40

60

80

100

1 9 9 7 1 , 9 9 8 1 , 9 9 9 2 , 0 0 0 2 , 0 0 1 2 , 0 0 2 2 , 0 0 3 2 , 0 0 4 2 , 0 0 5 2 , 0 0 6 2 , 0 0 7 2 , 0 0 8 2 , 0 0 9 2 , 0 1 0 2 , 0 1 1 2 , 0 1 2 2 , 0 1 3 2 , 0 1 4 2 , 0 1 5 2 , 0 1 6

PRESUPUESTO MECESUP Y OTROS CD (MMUS$ AÑO 2015)

MMUS$ reales ENDEUDAMIENTO Ley de Presupuestos

MMUS$ reales FDI Total en Ley de Presupuestos

MMUS$ reales FDI Aporte Nacional Total según Ley de Presupuestos

MMUS$ reales CD HACS

MMUS$ reales CD ESR

MMUS$ reales CD INNES

MMUS$ reales Totales

Lineal (MMUS$ reales Totales)

Pilo

to M

ece

sup

Pilo

to C

D

BIRF1 - 17% BIRF2 - 5% BIRF3 - 6%

APOYO SOSTENIDO A PROGRAMA MECESUP

CONVOCATORIAS 2011-2015

30

ALGUNOS RESULTADOS DESTACADOS

TALENTO ACADÉMICO DOCENCIA, INVESTIGACIÓN Y PROGRAMAS DE DOCTORADO

- 500 1,000 1,500 2,000 2,500 3,000 3,500 4,000 4,500 5,000

         11.813

         11.610

         13.217

         16.576

         19.255

         20.278

Programas de Doctorado 2010-2015

Graduados Matrícula en programas de Doctorado acreditados

Programas de Doctorado acreditados Programas de Doctorado

Brasil ~70

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Académicos J.C. con Ph.D. 4.037 4.141 4.713 5.598 6.373 6.832 7.234

Programas de Doctorado acreditados 114 129 141 138 154 160 162

Matrícula en Doctorado acreditados 3.185 3.485 3.859 3.718 4.058 4.337 4.186

Graduados 433 474 584 629 646 685

Graduados/millón habitantes 25,37 27,47 33,48 35,67 36,25 38,04

33

2000 2010 2015

N° Programas acreditados

62 114 160

Académicos J.C. 7.400 11.813 20.278

Académicos J.C. con Ph.D.

2.200 4.037 6.832

Matrícula 1.053 3.185 4.337

Graduación 157 433 685

Graduación/millón habitantes

10 25.4 38.0

EVOLUCIÓN DE LOS

PROGRAMAS DE DOCTORADO ACREDITADOS2000-2015

4.6323.1x

Actividad&Capacidad Científica

2.6xDisciplinas

4.4xPh.D.s

4.1xActividad

~1.000MECESUP

CHILE. EVALUACIÓN COMPARATIVANÚMERO DE PUBLICACIONES

Incluye: publicaciones en revistas y congresos, y “reviews”

Inicio

Mecesup

6.255Hoy

CONICYT

MECESUP

10.266

CHILE. EVALUACIÓN COMPARATIVAIMPACTO DE CITACIONES PONDERADO

Incluye: publicaciones en revistas y congresos, y “reviews”

InicioMecesup

0.88 HoyMECESUPCONICYT

1.1

1.127-1.701

PUBLICACIONES DE GRADUADOS 2008-2012

Fuente: Estudio Evaluativo de 93 Programas de Doctorado según metodología NAS/NRC. 2013-2014, MINEDUC, Chile

ESTUDIO PARA EL GRUPO “TACTICS” TIMES HIGHER EDUCATION 2016

GRUPO “TACTICS” DEL TIMES HIGHER EDUCATION DESEMPEÑO DE INVESTIGACIÓN

PROGRAMA MECESUPALGUNAS LECCIONES APRENDIDAS

• Voluntad sistemática de los gobiernos para comprometer recursos del Estado al mejoramiento de la calidad en ES

• Importancia del apoyo externo del BIRF

• Flexibilidad de los instrumentos FIAC y CDs para lograr la implementación de orientaciones de política con impacto en distintos periodos presidenciales

• Trascendencia de la continuidad en la conducción y gestión del Programa MECESUP

• Efectividad de los recursos incrementales adjudicados en forma competitiva con el Fondo de Innovación Académica

• Efectividad de la gestión del cambio institucional con los Convenios de Desempeño adjudicados por negociación

• Logro de cambios trascendentes en ES en plazos razonables

39Gobierno de Chile | Educación Superior

¿EL FUTURO?

41

ALICIA EN EL PAIS DE LAS MARAVILLA(LEWIS CARROLL, 1865)

Alicia: ¿Me puedes decir, por favor, qué dirección debo tomar desde aquí?

El Gato Cheshire: ¿Bueno; dónde vas?

Alicia:¡No sé!

El Gato Cheshire: ¡Entonces da lo mismo! Si

no sabes dónde vas, !cualquier camino te

te llevará allí!

División de Educación Superior